我對提高基層民警待遇的思考
今年是公安部確定的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”,實現(xiàn)警力下沉既是重點也是難點,公安部明確要求基層警力要達(dá)到總警力的85%以上,而目前公安機關(guān)的警力配置現(xiàn)狀卻呈“水桶狀”———上下一樣粗。之所以警力沉不下去或者沉下去又浮上來了,其癥結(jié)就是機關(guān)待遇優(yōu)于基層,這個癥結(jié)不消除,警力就不可能沉下去 。如何使基層待遇優(yōu)于機關(guān),據(jù)我在基層工作十年的感受,提出四個方面的建議:
建立優(yōu)待基層的人事、獎勵制度。按照以往的做法,機關(guān)民警下基層要提拔使用,基層領(lǐng)導(dǎo)進機關(guān)卻要降格使用,這無形中體現(xiàn)了機關(guān)的高高在上與優(yōu)越性。而在著力“三基”建設(shè)的今天,首先要實現(xiàn)官由基層出:一是所隊長的提拔從基層民警中選拔,二是無三年以上基層工作經(jīng)驗者(技術(shù)人員除外)不予提拔,三是在基層連續(xù)工作五年以上且能勝任工作(每年公務(wù)員考評在稱職以上)的民警應(yīng)當(dāng)提拔,無機會提拔的也應(yīng)當(dāng)與機關(guān)民警換崗。這樣就不會讓基層民警產(chǎn)生厭倦情緒,感覺天天老樣子,讓基層民警感到有盼頭,工作有新鮮感,提高工作積極性,增強上進心,時刻看到希望,充滿激情。其次要把獎勵重點放在基層,大量工作是由基層在做,面對群眾的是基層,因此獎勵也應(yīng)該首先要考慮基層 。我認(rèn)為,公安機關(guān)每年評先評優(yōu)的名額應(yīng)該80%以上給予基層,如果工作由基層做、獎勵卻由機關(guān)得,就大大挫傷了基層民警的工作積極性 。
建立向基層傾斜的福利分配制度;鶎用窬ぷ鲿r間長、工作強度與危險系數(shù)大,機關(guān)民警不能相提并論;鶎用窬氖杖霊(yīng)高于機關(guān),這也符合按勞分配的原則。機關(guān)民警每天工作八小時,而基層民警每天工作都在十小時以上,其余時間也處在待命狀態(tài),而農(nóng)村的基層民警更為艱辛,吃住都在基層單位;基層的工作強度無疑也要大于機關(guān),有時甚至付出生命的代價 ;鶎用窬诠ぷ鞯耐瑫r,家庭的重?fù)?dān)全部落在其家屬身上,家屬往往多有怨言;谝陨蠋c,筆者認(rèn)為基層至少要增加基層工作補貼、超時工作補貼與家屬慰問補貼三項福利待遇,或者這三項補貼的標(biāo)準(zhǔn)要高于機關(guān),這樣基層民警得到實惠,家屬也得到安慰,人心與隊伍就穩(wěn)定了。
建立有利于緩解基層民警心理壓力的休假制度與工作環(huán)境。正常的休假得不到保障是困擾基層民警的普遍問題 。當(dāng)別人沉浸在節(jié)日的喜慶氛圍時,許多基層民警卻在外執(zhí)勤,很難與親人團聚,與家人拉家常、相互交流的機會也就更少,這樣常常會引發(fā)一些家庭矛盾;有些公安機關(guān)每年給基層下達(dá)破案任務(wù)與罰沒款指標(biāo),家庭及工作上的壓力,使得基層民警的心理壓力大大超過機關(guān)民警,如果不能及時有效地正確疏導(dǎo)與緩解,極易產(chǎn)生焦慮、抑郁等心理問題,嚴(yán)重影響公安隊伍的建設(shè)與發(fā)展 。我認(rèn)為:一是要強行規(guī)定基層民警每年休假必須達(dá)到的天數(shù),否則視為不稱職;二是要給予基層民警每年一次的十天長假,讓基層民警有一個自我減壓的機會;三是要徹底杜絕公安機關(guān)內(nèi)部下達(dá)打擊處理破案數(shù)與罰沒款任務(wù)。
建立監(jiān)督運行機制 。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立一個提高基層待遇、實現(xiàn)警力下沉的規(guī)章制度,并且形成監(jiān)督機制,確保貫徹落實、正常運行。設(shè)立監(jiān)督舉報電話,沒有按章執(zhí)行落實的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,讓基層民警有“屈”可訴,有“山”可依 。
只有從切實提高基層待遇入手,讓民警在基層感到有盼頭、有奔頭,無思想包袱,無后顧之憂,警力下沉也就水到渠成了,基層這個戰(zhàn)斗實體也就如虎添翼了.
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