新農(nóng)村建設(shè)工作情況匯報
去年以來,在縣委縣府的堅強領(lǐng)導和各部局辦委的大力支持下,鄉(xiāng)黨委政府充分結(jié)合鄉(xiāng)飲經(jīng)濟社會發(fā)展實際,確定并實施了“三二一”的工作思路,通過解放思想觀念,揚長避短挖潛,勵精圖治創(chuàng)業(yè),破題克難求變,經(jīng)濟及社會事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展,呈現(xiàn)出突飛猛進的發(fā)展勢頭。特別是今年以來,鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞貫徹落實縣委“三個統(tǒng)籌”、“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略,把加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,作為一項重點工作來抓,并進行了積極的實踐探索,取得了突出的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、當前全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進展情況
總體來看,經(jīng)過近兩年的推動,全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)已初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門靠前督導、村級組織配合運作、村民自愿參與建設(shè)、新型社區(qū)全面開花、經(jīng)濟社會競相發(fā)展的良好局面。
1、組織機構(gòu)建設(shè)情況 一是加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)黨委政府成立了由鄉(xiāng)長任組長、分工鄉(xiāng)長任副組長的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組,鄉(xiāng)建辦、國土所、財政所、環(huán)保辦、愛衛(wèi)會、農(nóng)辦、文化站、民政室、司法所、派出所等站辦所作為成員單位,總體領(lǐng)導全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作。二是重視工作督導。以鄉(xiāng)建辦牽頭,挑選部分工作相關(guān)的機關(guān)干部,建立了工作小組,具體負責新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督、工作督導等工作。同時,充分發(fā)揮鄉(xiāng)建筑住宅合作社的職能,積極參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。三是強化基層主體。注重發(fā)揮好基層組織的主體作用和服務職能,同時發(fā)揮好群眾的民主參與監(jiān)督作用,使政府領(lǐng)導、村級自主、村民自愿協(xié)調(diào)一致,推動了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。四是納入村級考核。制定出臺了《關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)工作的指導意見》,加強對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)范管理和指導,并制訂了考核細則,從規(guī)劃建設(shè)、公共服務、環(huán)境容貌等方面進行了規(guī)范,納入對村級的年度考核之中。
2、社區(qū)建設(shè)典型確定及進展情況 一是著眼農(nóng)村發(fā)展。按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針,圍繞土地的綜合開發(fā)利用,以農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為載體,提升和加快全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)上水平、出規(guī)模,切實改善農(nóng)民群眾的居住、生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量。二是注重典型示范。以鄉(xiāng)駐地小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)為龍頭,從區(qū)位環(huán)境、組織管理、經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾狀況等多方面考慮,初步確定了以綜合條件相對較好的行政村為試點社區(qū)有:鄉(xiāng)飲社區(qū)、南趙社區(qū)、郭溝社區(qū)及韋周中心村、沙河中心村、金馬中心村、龍?zhí)弥行拇鍨槭痉饵c,循序漸進推促。三是重視規(guī)劃控制。制定了駐地小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和村級控制性詳細規(guī)劃。我們正與泰安市城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院對接編制我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃 。四是發(fā)揮兩手作用。依靠政府推動、市場化方式運作,積極探索農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。鄉(xiāng)飲社區(qū)建設(shè)完成了錦繡園、清華苑兩個小區(qū),總建設(shè)面積近2萬平米,推動了駐地綜合開發(fā)建設(shè);郭溝社區(qū)新村規(guī)劃建設(shè)11棟高層居民樓,現(xiàn)已投入使用1棟,即將完成主體建設(shè)1棟,且已全部售出,正在計劃啟動下一批樓房建設(shè);南趙社區(qū)投入200余萬元,建起了一棟村委綜合服務樓、一棟居民樓,建設(shè)面積4千多平米,已投入使用;韋周中心村已完成3棟高層居民樓建設(shè)。目前,全鄉(xiāng)15個行政村中已有9個村啟動了新型社區(qū)建設(shè),已開發(fā)建設(shè)面積8萬多平米。
3、推動經(jīng)濟發(fā)展 為推動農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),鄉(xiāng)黨委政府重視引導村級加快經(jīng)濟建設(shè)步伐,壯大集體經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收。一是發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢。鄉(xiāng)飲村借助政府駐地村的區(qū)位優(yōu)勢,積極參與駐地綜合開發(fā)建設(shè),通過盤活大量閑置建設(shè)用地,增加了集體收入;郭溝村借助近距縣城、且已納入縣城規(guī)劃的地緣優(yōu)勢,及時謀劃新村綜合開發(fā)建設(shè),在優(yōu)先保證本村村民購買樓房的前提下,將部分樓房向市場開放,增加了集體收入。二是發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。南趙村依靠傳統(tǒng)淀粉制品加工產(chǎn)業(yè),發(fā)揮合作社的作用,為農(nóng)戶提供全方位的產(chǎn)加銷服務,使小粉皮成為壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè),同時積極探索實行了以集體加農(nóng)戶、效益分成提為特點的林權(quán)改革,每年可增加集體收入40余萬元。韋周村依靠原有基礎(chǔ)和粘土資源,發(fā)展了多家琉璃瓦、鋼球、紡織等民營經(jīng)濟,富了集體和農(nóng)民。三是發(fā)揮自身資源優(yōu)勢。圍繞土地、林木、糧食、人力等農(nóng)業(yè)資源,各村競相做文章,招商引資,發(fā)展項目 。鄉(xiāng)飲村積極為巴福巴福生態(tài)牧業(yè)、振華機械加工制造、圣達食品加工、莉源牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖等大項目落地協(xié)調(diào)解決土地租用問題,促進了富民強村,積蓄了發(fā)展后勁。郭溝村引入了恒佳運銷項目,大力支持魯森木制品廠壯大發(fā)展木材加工業(yè),積極引導農(nóng)民發(fā)展有機蔬菜種植業(yè),集體和農(nóng)民都受益 。另外,柳云村的西瓜種植、八官村的山藥種植和苗木花卉、金馬村的白蓮池藕高效種養(yǎng)、漢馬村的畜禽養(yǎng)殖、龍?zhí)么褰柚鹕髽I(yè)等,都能憑借一定的優(yōu)勢,促進了集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收。
4、提升公共服務 近兩年,我們結(jié)合鄉(xiāng)飲實際,實施了一系列民心工程項目,通過政府投入、對上爭取、村級自籌、社會資助、共建幫扶等多途徑保障公共投入,提升了公共服務水平。一是實施農(nóng)田水利建設(shè)工程。借助世行三期項目、南水北調(diào)附線建設(shè)及引汶蓄水工程,鞏固了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。二是實施“三通兩改”工程。全鄉(xiāng)公路“村村通”率達到96%,“村村通”自來水率達到98%,行政村有線電視“村村通”率達100%。先后對鄉(xiāng)飲、南趙、龍?zhí)谩⒐鶞、沙河?0個行政村,進行了電氣化改造,總投入達210萬元。在崇化、八官、保安、韋周等村推行改廁改氣,建設(shè)沼氣池200余座 。三是實施校舍改造工程。先后投入365萬元,建設(shè)完成了4處中心幼兒園教學樓,全鄉(xiāng)中小學幼兒園均實現(xiàn)了樓房化。四是實施文化富民工程。全鄉(xiāng)各村均建起了遠程教育網(wǎng),有10個行政村建起了農(nóng)家書屋、文化大院。駐地建有2處老年人健身娛樂場所,南趙村建起了居民休閑娛樂廣場。五是實施城鄉(xiāng)容貌綜合整治工程。先后投入150多萬元,對駐地環(huán)境、交通干道、村居容貌進行了綜合整治,提升整體形象。六是實施共建幫扶工程。市司法局包村組先后資助鄉(xiāng)飲村 2萬元用于維修道路、制定發(fā)展規(guī)劃等;八仙橋園區(qū)捐助3萬元幫扶郭溝村完成了文化大院建設(shè);縣農(nóng)業(yè)局資助韋周村1萬元幫扶運轉(zhuǎn),并大力扶持該村沼氣建設(shè),推進清潔能源利用。
二、下步推動新農(nóng)村建設(shè)工作的基本思路、工作重點及采取的工作措施
鄉(xiāng)黨委政府加快新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是:按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”,突出農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),堅持“長遠規(guī)劃、科學布局,典型培育、點面結(jié)合,循序漸進、有效推動,強化支撐、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。
1、突出抓好“三個重點” 一是抓好規(guī)劃布局。按照就進歸并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則,全鄉(xiāng)共布局三個社區(qū)和四個中心村,即鄉(xiāng)飲社區(qū)、南趙社區(qū)、郭溝社區(qū)和韋周、沙河、金馬、龍?zhí)弥行拇濉6亲ズ玫湫团嘤。堅持以點帶面、循序漸進原則,重點抓好以鄉(xiāng)飲、南趙、郭溝、韋周四個村居為主的新型社區(qū)建設(shè),從實踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗,逐步推廣,有序推進 。堅決控制不按總體規(guī)劃、盲目開發(fā)建設(shè)行為。三是抓好經(jīng)濟發(fā)展。充分結(jié)合實際,發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢,進一步加大招商引資和項目建設(shè)力度,搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進集體經(jīng)濟壯大,增加農(nóng)民收入,夯實新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
2、注重把握“三個結(jié)合” 堅持有序、有效、有力三個原則,加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是與推動市場運作相結(jié)合。堅持政府領(lǐng)導引導、村級自主自愿、社會多元投入,把市場化運行機制導入農(nóng)村新型社區(qū)開發(fā)建設(shè),解決好基層建設(shè)投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結(jié)合 。堅持政府著眼服務、基層著眼發(fā)展,通過新型社區(qū)的開發(fā)建設(shè),使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實惠,積蓄后勁。三是與促進民生改善相結(jié)合。堅持民本為上、民需為先、民生為重,在維護好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,最大限度地讓利于民,引導農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè),切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設(shè)新農(nóng)村。
3、著力強化“三個支撐” 一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導核心作用,也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,還要發(fā)揮好社會“兩新”組織的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與,因此,必須善于通過多種方式方法,促進解放群眾的思想觀念,贏得民心支持 。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜,在資金上支持,在物質(zhì)上幫扶,在服務上用心,在環(huán)境上改善,在設(shè)施上用力,想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入,提升公共服務水平,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展 。
4、積極推動“三個變化” 堅持“三化”目標,推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚、高標建設(shè),實現(xiàn)水電路醫(yī)學網(wǎng)居養(yǎng)等設(shè)施齊全、功能齊備的社區(qū)化發(fā)展目標。二是生活條件現(xiàn)代化。通過高起點建設(shè),使農(nóng)民變市民,過上城市人的生活,盡享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。三是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃,提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平,打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境,提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。
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