一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與,充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,以解決損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題為重點(diǎn),深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),促進(jìn)參評單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范從業(yè)行為,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

二、評議對象及范圍

轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心、民政辦。

三、評議內(nèi)容

(一)圍繞中心工作,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是否圍繞黨委、政府中心工作和安排部署抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；是否落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)”責(zé)任制；糾風(fēng)工作是否做到有安排、有檢查、有落實(shí)；是否做到了服務(wù)于民,真正為人民群眾排憂解難,做群眾的貼心人。

(二)推行公務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。是否圍繞涉及群眾切身利益,社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題落實(shí)公示制度,規(guī)范公開內(nèi)容；是否認(rèn)真落實(shí)重要事項(xiàng)集體研究決定制度；在基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)是否推行“陽光操作”制度,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；是否建立健全聽證論證、社會(huì)公示等制度。

(三)堅(jiān)持依法行政,規(guī)范從業(yè)行為。社會(huì)服務(wù)單位是否做到便民服務(wù)、簡化手續(xù)；辦事效率是否提高,服務(wù)態(tài)度是否端正,在解決群眾辦事難上是否見到成效；服務(wù)行業(yè)和窗口單位為群眾主動(dòng)熱情服務(wù)的意識是否增強(qiáng),服務(wù)行為是否規(guī)范；是否存在利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費(fèi)者權(quán)益、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)和亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題；行業(yè)自律措施是否落實(shí)。

(四)加強(qiáng)效能建設(shè),提高工作效率。強(qiáng)化服務(wù)功能,提高辦事效率,為民、便民、利民措施是否落實(shí)到位；是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦,刁難群眾、態(tài)度惡劣,效率低下、推諉扯皮,作風(fēng)粗暴、方法簡單等現(xiàn)象；崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和一次性告知、責(zé)任追究等制度是否有效落實(shí)。

(五)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),建立糾風(fēng)長效機(jī)制。是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要位置,列入重要議事日程,民主評議工作是否落到實(shí)處；是否堅(jiān)持糾、評、建相結(jié)合,狠抓整改,切實(shí)解決自身存在的突出問題。是否按照上級的安排部署及要求,結(jié)合本單位實(shí)際加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)和加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

四、組織協(xié)調(diào)與評議方法

鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心、民政辦的評議工作,聘請?jiān)u議代表進(jìn)行檢查和評議。

五、評議步驟

民主評議分為動(dòng)員準(zhǔn)備、自查自糾、集中評議、整改總結(jié)四個(gè)階段:

(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段

1、召開動(dòng)員大會(huì)，開展政風(fēng)行風(fēng)評議宣傳活動(dòng)。各參評單位要及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),安排部署民主評議工作,使廣大干部群眾充分認(rèn)識民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要性和必要性,積極、主動(dòng)、自覺地參與到評議工作中去。各參評單位要通過多種形式,大力宣傳單位職能,展示政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效,公布服務(wù)承諾及便民措施,主動(dòng)征求意見建議,接受群眾監(jiān)督。

2、組建政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)政府從人大代表、基層服務(wù)對象中聘請16-20名義務(wù)監(jiān)督員,參與政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查、評議和監(jiān)督檢查、考核測評等工作。

(二)自查自糾階段

1、各參評單位要結(jié)合實(shí)際開展自查自糾,認(rèn)真查找本行業(yè)、本單位存在的突出問題,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真剖析原因,有針對性地制定整改措施,邊評邊改,即知即改。

2、各參評單位要采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)置熱線電話和意見箱、問卷調(diào)查等多種形式,廣泛征求社會(huì)各界的意見建議。

3、鄉(xiāng)政府將組織義務(wù)監(jiān)督員深入?yún)⒃u單位進(jìn)行明察暗訪,幫助其查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,并與服務(wù)對象座談,調(diào)查了解有關(guān)情況,廣泛聽取干部群眾的意見建議,為開好評議會(huì)奠定基礎(chǔ)。

(三)集中評議階段

1、制定評議會(huì)議方案。參評單位要結(jié)合實(shí)際分別制定民主評議會(huì)議方案,明確會(huì)議議程、參會(huì)人員和測評程序,報(bào)鄉(xiāng)糾風(fēng)辦審核同意。參加民主評議會(huì)議的人員應(yīng)有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織、新聞媒體、企業(yè)、農(nóng)民代表,義務(wù)監(jiān)督員,人大代表、政協(xié)委員代表,直接服務(wù)對象代表,其中直接服務(wù)對象代表不少于40%,參會(huì)人員以40-60人為宜。

2、集中質(zhì)詢評議。鄉(xiāng)政府召開集中評議大會(huì)，參評單位“一把手”分別匯報(bào)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況,義務(wù)監(jiān)督員和直接服務(wù)對象分單位進(jìn)行重點(diǎn)評議,參評單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解答義務(wù)監(jiān)督員和群眾代表質(zhì)詢,并對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)向大會(huì)做出整改承諾。評議大會(huì)要堅(jiān)持“三不開評”,即:準(zhǔn)備不充分不開評,參評單位“一把手”不到場不開評,查找問題不徹底不開評。

3、進(jìn)行問卷測評。在評議會(huì)上進(jìn)行問卷測評。問卷由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一設(shè)計(jì),各參評單位套印使用。問卷測評結(jié)束后,分類收回,當(dāng)場密封,交由縣糾風(fēng)辦組織公證人員和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總后,匯總結(jié)果將報(bào)市政府糾風(fēng)辦。

(四)整改總結(jié)階段

1、各參評單位要針對評議中查找出的各類問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類,制定整改方案,明確整改目標(biāo),積極進(jìn)行整改,建立完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組對評議中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)案件進(jìn)行查處,并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織義務(wù)監(jiān)督員深入各單位、行業(yè)進(jìn)行明察暗訪和督導(dǎo)檢查,了解各參評單位整改工作情況,督促、指導(dǎo)評議工作。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各參評單位要切實(shí)提高抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)識,把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺到重要日程,列入“一把手”工程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)。。

(二)注重實(shí)效,著力解決損害群眾利益的突出問題。政風(fēng)行風(fēng)評議要把解決群眾反映的突出問題、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為一條主線貫穿始終,堅(jiān)持糾、評、建相統(tǒng)一。各參評單位要把民主評議與糾風(fēng)專項(xiàng)治理及單位業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,以評促糾、以糾促建,以評議為契機(jī),認(rèn)真解決本單位本行業(yè)存在的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的突出問題,以扎實(shí)有效的整改成效取信于民,務(wù)求使民主評議取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(三)嚴(yán)格程序,規(guī)范評議行為。各參評單位要嚴(yán)格按照《省民主評議基層站所工作實(shí)施細(xì)則》要求和省、市、縣的統(tǒng)一部署,規(guī)范有序地開展民主評議工作。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),聘好義務(wù)監(jiān)督員,確保征求意見、評議督導(dǎo)、測評考核的質(zhì)量。在評議的各個(gè)環(huán)節(jié)要切實(shí)排除各種人為因素的干擾,做到公開、透明、公平、公正。

(四)嚴(yán)明評議紀(jì)律,杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。參與評議的工作人員要嚴(yán)格遵守評議工作紀(jì)律,嚴(yán)禁編造、隱匿、銷毀或修改評議資料;嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評議名次;嚴(yán)禁授意、暗示評議代表和群眾；要成立民主評議辦公室,負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)的民主評議虛假評議;嚴(yán)禁參評單位用不正當(dāng)手段拉票。各參評單位要端正態(tài)度,正確對待民主評議,正確對待自身存在的問題,嚴(yán)禁對批評、舉報(bào)問題的單位、個(gè)人進(jìn)行刁難或打擊報(bào)復(fù),嚴(yán)禁以各種手段擾亂評議工作。對違反評議工作紀(jì)律的單位和個(gè)人,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(五)協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新工作方法。鄉(xiāng)糾風(fēng)辦和參評單位要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通銜接,抓好民主評議中好做法好經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道工作。各參評單位要加強(qiáng)與鄉(xiāng)糾風(fēng)辦的聯(lián)系,加強(qiáng)請示匯報(bào),及時(shí)報(bào)送各個(gè)階段的工作進(jìn)展情況。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,以新理念、新思路、新舉措,把民主評議工作推向深入,不斷健全完善民主評議工作長效機(jī)制,努力開創(chuàng)民主評議工作新局面。