生

產(chǎn)

201

目

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

1.5應(yīng)急工作原則

2、公司施工生產(chǎn)的危險(xiǎn)分析

2.1 公司概況

2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4、預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.3信息報(bào)告與處置

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

5.2響應(yīng)程序

5.3應(yīng)急結(jié)束

6、信息發(fā)布

7、后期處置

8、保障措施

8.1 通信與信息保障

8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

8.4 經(jīng)費(fèi)保障

8.5 其他保障

9、培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

9.2演練

10、獎(jiǎng)懲

11、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和處置方案

12、附錄

一、重大風(fēng)險(xiǎn)因素清單（公司級(jí)）

二、應(yīng)急組織體系圖（公司級(jí)）

三、應(yīng)急響應(yīng)流程圖

四、事故快報(bào)表

五、通訊聯(lián)絡(luò)表（公司級(jí)）

六、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1 編制目的

為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，高效、有序地開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，消除事故影響，確保正常的施工生產(chǎn)工作秩序，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧、穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

1.2.2《中華人民共和國(guó)消防法》；

1.2.3《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）；

1.2.4《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；

1.2.5

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；

1.2.6中建股份公司《安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》；

1.2.7中建五局《施工管理手冊(cè)》；

1.2.8《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001-2001；

1.2.9《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

GB/T29639-2023

1.3 適用范圍

1.3.1適用區(qū)域范圍

本《預(yù)案》針對(duì)公司各項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)控措施，制定了應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故（同樣適用于突發(fā)事件）的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、救援、處置（恢復(fù)）、結(jié)束等應(yīng)急程序，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的綜合指導(dǎo)性文件，適用于公司范圍內(nèi)各工程項(xiàng)目部

/區(qū)域公司。

1.3.2適用事故類型、級(jí)別

本《預(yù)案》適用于工程項(xiàng)目發(fā)生的高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)爆炸、中毒等各類各級(jí)事故的應(yīng)急救援。

1.3.3

任何單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)遵循本《預(yù)案》，協(xié)助或者配合各類生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，編制公司層面的應(yīng)急預(yù)案，即本預(yù)案。

各工程項(xiàng)目部依據(jù)本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、地域、氣候等，針對(duì)本項(xiàng)目建筑施工中可能存在的生產(chǎn)安全事故類型及潛在的重大危險(xiǎn)因素，結(jié)合本《預(yù)案》，編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系：

公司級(jí)預(yù)案

--項(xiàng)目級(jí)預(yù)案--專項(xiàng)預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案可作為項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案的一部分，針對(duì)專項(xiàng)工程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定，明確救援程序和救援措施。

處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括：大模板工程應(yīng)急預(yù)案；腳手架工程應(yīng)急預(yù)案；深基礎(chǔ)土方工程應(yīng)急預(yù)案；起重機(jī)械應(yīng)急預(yù)案；電動(dòng)吊籃應(yīng)急預(yù)案；消防安全應(yīng)急預(yù)案；防汛（防大風(fēng)）應(yīng)急預(yù)案；法定傳染病暴發(fā)與流行事件應(yīng)急預(yù)案；高溫、低溫作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；集體食堂食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案；急性職業(yè)中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。

1.5 應(yīng)急工作原則

按照

“安全第一，以人為本；預(yù)防為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急迅速”的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)，屬地為主，分工協(xié)作。將事前預(yù)防與事故應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，把應(yīng)急預(yù)案管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高生產(chǎn)安全事故防范和救援能力。應(yīng)急行動(dòng)中，執(zhí)行預(yù)案但不唯預(yù)案，依據(jù)事故不同情形的實(shí)際情況加以判斷，做出及時(shí)調(diào)整，及時(shí)響應(yīng)，迅速控制事態(tài)發(fā)展，消除事故影響。

2、公司項(xiàng)目施工生產(chǎn)的危險(xiǎn)性分析

2.1 公司/項(xiàng)目概況

公司是建筑工程施工企業(yè)，工程項(xiàng)目遍及東三省各地，危險(xiǎn)性主要來(lái)自各工程項(xiàng)目。

項(xiàng)目概況（本處略，項(xiàng)目部編制時(shí)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明）。

2.2

危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)，形成重大危險(xiǎn)源清單。危險(xiǎn)源辨識(shí)全面考慮三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）、六種類型（物理性、化學(xué)性、生物性、心理性、行為性和其他危險(xiǎn)因素），

項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工生產(chǎn)全過(guò)程的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，確認(rèn)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)因素，形成《危險(xiǎn)源識(shí)辨與評(píng)價(jià)表》和《重大危險(xiǎn)源清單》。

公司重大危險(xiǎn)源見附錄一：《重大風(fēng)險(xiǎn)因素清單》（公司層面）

對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，對(duì)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)源，制定預(yù)防和嚴(yán)格控制措施。當(dāng)出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和預(yù)案管理。

3、

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.1.1公司安全生產(chǎn)委員會(huì)成員組成應(yīng)急救援指揮中心，總經(jīng)理任總指揮長(zhǎng)，公司生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工任副總指揮長(zhǎng)，成員由公司生產(chǎn)安全部、技術(shù)質(zhì)量部、綜合辦公室、財(cái)務(wù)資金部、物資設(shè)備部、辦公室（工會(huì)、后勤）等部門負(fù)責(zé)人組成，擔(dān)負(fù)各自應(yīng)急職責(zé)。

3.1.2各項(xiàng)目部成立應(yīng)急指揮小組（領(lǐng)導(dǎo)小組），項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，其他相關(guān)成員（崗位）、分包隊(duì)負(fù)責(zé)人參與，實(shí)行分級(jí)協(xié)作。

公司應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在生產(chǎn)安全部，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理。

（附錄二：應(yīng)急組織體系圖）

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司應(yīng)急救援

指揮中心具體負(fù)責(zé)全司范圍內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、救援、恢復(fù)、演練工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。各項(xiàng)目部應(yīng)急指揮小組作為

公司

應(yīng)急指揮中心的下設(shè)機(jī)構(gòu)，在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、救援、處置、恢復(fù)、演練等應(yīng)急救援工作。

3.2.1公司

指揮中心的主要職責(zé)

（一）全面部署安全事故應(yīng)急預(yù)案的快速有效實(shí)施；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展搶險(xiǎn)救援。并對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。

(二) 根據(jù)事故發(fā)展嚴(yán)重程度，決定調(diào)集或協(xié)調(diào)全司資源，展開應(yīng)急救援。對(duì)危及到的周邊單位和人員時(shí)，及時(shí)指揮、組織疏散工作。

(三) 組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，做好信息處理，協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定工作，控制或降低負(fù)面影響。同時(shí)協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(四)根據(jù)《預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化，及時(shí)對(duì)《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，確保應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到規(guī)范和完善。

3.2.2總指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)

(一)全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作。根據(jù)事故大小和嚴(yán)重程度，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；

(二) 負(fù)責(zé)組織在發(fā)生較大及以上安全事故時(shí)，向上級(jí)局和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)局級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

（三）根據(jù)事故災(zāi)害與發(fā)展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據(jù)事態(tài)擴(kuò)展?fàn)顩r，決定請(qǐng)求外部援助。

3.2.3副總指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)

(一)協(xié)助總指揮，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)和救援、處置行動(dòng)。向應(yīng)急總指揮提出控制事故擴(kuò)大的應(yīng)急對(duì)策和建議；

(二)協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的資源，迅速有效的組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)；

（三）協(xié)調(diào)救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)與企業(yè)外部應(yīng)急人員、組織和機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與溝通；采取有效措施保證事故影響區(qū)域的安全性，最大程度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員、外援人員及相關(guān)人員的安全，最大限度降低財(cái)產(chǎn)損失。

3.2.4

各職能部門負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)

生產(chǎn)安全部：具體負(fù)責(zé)事故報(bào)告工作，向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況；執(zhí)行、傳達(dá)應(yīng)急救援命令，組織、實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；參與事故調(diào)查處理工作。

技術(shù)質(zhì)量部：參與事故應(yīng)急救援，為救援提供技術(shù)支持（技術(shù)方案、技術(shù)措施等）

財(cái)務(wù)資金部：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的儲(chǔ)備和落實(shí)工作，提供資金保障。

綜合辦公室：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，

協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)周圍重要物資的轉(zhuǎn)移，

組織

人員的疏散與安置，及事故善后工作；

阻止非應(yīng)急救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪。負(fù)責(zé)信息發(fā)布及接待工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮車輛的準(zhǔn)備和調(diào)度工作。

物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)撥、儲(chǔ)存，并保持完好待用。

人力資源部：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員配備、教育、培訓(xùn)工作。

項(xiàng)目部應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)制定具體救援措施，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援和善后處理，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，必要時(shí)向公司發(fā)出救援請(qǐng)求；負(fù)責(zé)項(xiàng)目應(yīng)急物資、器材、設(shè)備等的準(zhǔn)備、保管、調(diào)配和運(yùn)輸。

4、

預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源信息的收集、評(píng)價(jià)、分析、處理、監(jiān)控，建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警等應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急系統(tǒng)，依托公司信息平臺(tái)及局域網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全監(jiān)控信息網(wǎng)，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警體系。發(fā)布安全預(yù)警信息及相應(yīng)預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.1.2

各

項(xiàng)目部

應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單和控制措施，按照不同時(shí)段及時(shí)更新，具體制定和落實(shí)監(jiān)控措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息，并跟蹤隱患治理、整改情況。

4.2預(yù)警行動(dòng)

生產(chǎn)安全部針對(duì)施工過(guò)程中（包括氣候變化）可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評(píng)價(jià)，通過(guò)公司

局域網(wǎng)絡(luò)

平臺(tái)、

QQ信息、手機(jī)短信（微信）等形式發(fā)布安全預(yù)警。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)，以隱患整改通知、通報(bào)等形式傳遞預(yù)警信息，并責(zé)令責(zé)任單位立即進(jìn)行隱患整改，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，督促消除隱患。

項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)不同時(shí)段、不同部位的施工過(guò)程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范和控制措施，向施工單位和作業(yè)人員發(fā)布安全預(yù)警，開展隱患排查、治理，建立重大隱患監(jiān)控臺(tái)賬。做到事前有預(yù)防、事中有檢查監(jiān)控、事后有總結(jié)；做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

4.3信息報(bào)告與處置

4.3.1事故發(fā)生后，事故發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)當(dāng)立即向本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即親臨現(xiàn)場(chǎng)初步判定事故性質(zhì)，采取適當(dāng)措施，實(shí)施應(yīng)急救援。

發(fā)生重傷或較大經(jīng)濟(jì)損失事故時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)立即向公司生產(chǎn)安全部報(bào)告。發(fā)生

死亡責(zé)任事故，應(yīng)

立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)事故等級(jí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，任何單位和個(gè)人

不得隱瞞、謊報(bào)

、拖延遲報(bào)。事故發(fā)生后，事故項(xiàng)目部應(yīng)在

24小時(shí)內(nèi)以《事故快報(bào)》形式報(bào)公司生產(chǎn)安全部。（見附錄四：事故快報(bào)表）

4.3.2事故發(fā)生后，事故單位必須按規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)記、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。

4.3.3當(dāng)自有應(yīng)急能力無(wú)法保證控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，應(yīng)尋求外部支援。

4.3.4

為

保證信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)急指揮中心及各單位的應(yīng)急小組須保持通訊通暢，實(shí)行

24小時(shí)值班制度。

4.3.5

應(yīng)急指揮中心、項(xiàng)目

部

值守電話：

見附錄五：通訊聯(lián)絡(luò)表

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，事故項(xiàng)目應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)程序，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，開展應(yīng)急行動(dòng)，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

5.1.1

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動(dòng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①造成3人（含3人）以上死亡（含失蹤）、遇險(xiǎn)事故；

②造成10人（含10人）以上重傷（含中毒）事故；

③直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的特大火災(zāi)事故、爆炸事故、機(jī)械設(shè)備事故、其它特大安全事故；

④

發(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的，被舉報(bào)或被新聞媒體曝光，造成惡劣的社會(huì)負(fù)面影響的事件。

5.1.2

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動(dòng)

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①造成1-2人死亡（含失蹤）、遇險(xiǎn)事故；

②造成3-9人重傷（含中毒）事故；

③直接經(jīng)濟(jì)損失100-300萬(wàn)元的重大火災(zāi)事故、爆炸事故、機(jī)械設(shè)備事故、其它重大安全事故；

④

發(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的，被舉報(bào)或被新聞媒體曝光，造成重大社會(huì)負(fù)面影響的事件。

5.1.3

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動(dòng)

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①造成2人以下（含2人）重傷（含中毒）事故；

②直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)-100萬(wàn)元的火災(zāi)事故、爆炸事故、機(jī)械設(shè)備事故、其它安全事故；

③

發(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的，被舉報(bào)或被新聞媒體曝光，造成較大社會(huì)負(fù)面影響的事件。

5.2響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序?yàn)椋航泳�與通報(bào)、指揮與控制、現(xiàn)場(chǎng)救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等程序。

見附錄三：應(yīng)急響應(yīng)流程圖

5.2.1

Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

①發(fā)生Ⅰ級(jí)響應(yīng)事故及險(xiǎn)情，事故單位（項(xiàng)目部）應(yīng)立即報(bào)告公司，同時(shí)立即啟動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急救援行動(dòng)，并及時(shí)向公司副總指揮報(bào)告事故發(fā)展?fàn)顩r、險(xiǎn)情控制進(jìn)展和應(yīng)急救援情況。

②公司接到事故報(bào)告后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組成事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)作出決策和部署，向局報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)局級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并將有關(guān)情況上報(bào)。

③事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

④迅速成立企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（公司小組和項(xiàng)目小組合并為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組），確定應(yīng)急方案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，通報(bào)地方主管部門。

⑤當(dāng)出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場(chǎng)人員有可能受到傷害的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急負(fù)責(zé)人應(yīng)宣布應(yīng)急避險(xiǎn)命令；當(dāng)初始救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延等緊急情況出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即決定擴(kuò)大應(yīng)急程序，請(qǐng)求外部支援（地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)和救援部門的支援）。

⑥根據(jù)地方政府主管部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的意見或建議，確定具體應(yīng)急救援方案。

⑦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)確定的應(yīng)急救援方案，指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援，或配合地方應(yīng)急救援中心開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

5.2.2

Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

①Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)，公司接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組成事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)作出決策和部署，并將有關(guān)情況上報(bào)。

②事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組前往事故地點(diǎn)，組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，確定事故救援方案，并根據(jù)事故情況通報(bào)地方政府主管部門或應(yīng)急中心指導(dǎo)救援行動(dòng)。

③依據(jù)確定的事故救援方案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速控制事故擴(kuò)大、蔓延，展開醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應(yīng)急工作。

④出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場(chǎng)人員有可能受到傷害的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人應(yīng)宣布應(yīng)急避險(xiǎn)命令；當(dāng)救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時(shí)，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

⑥隨時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)事故進(jìn)展情況。

5.2.3

Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

發(fā)生

Ⅲ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)的安全事故，由事故項(xiàng)目按其制訂的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)，采取相應(yīng)措施，減少損失，消除社會(huì)影響。

當(dāng)救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)向公司報(bào)告啟動(dòng)

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

5.2.4發(fā)生安全事故或群體事件后，項(xiàng)目部應(yīng)積極采取應(yīng)急措施，盡自身一切能力實(shí)施救援和處置，不得消極對(duì)待、拖延處置。

5.3應(yīng)急結(jié)束

5.3.1經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，事故事態(tài)得以控制，險(xiǎn)情已排除，人員、財(cái)產(chǎn)、公共安全和環(huán)境污染破壞的危害性已消除，傷亡人員和群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和妥善安置，財(cái)產(chǎn)得到妥善保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)檢測(cè)沒有衍生事故隱患和危險(xiǎn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組批準(zhǔn)，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令，通知相關(guān)單位或周邊社區(qū)，事故危險(xiǎn)已解除，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束。

5.3.2應(yīng)急結(jié)束后，各有關(guān)部門和人員及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況向事故調(diào)查組陳述，同時(shí)移交現(xiàn)場(chǎng)物證、攝像、照片和事故現(xiàn)場(chǎng)圖等原始資料。

5.3.3緊急事件或事故應(yīng)急處理結(jié)束后，相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、分析，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告和事故報(bào)告，報(bào)上級(jí)單位和政府主管部門。

5.3.4

應(yīng)急處理結(jié)束后，事故單位應(yīng)按照事故處理

“四不放過(guò)”的原則，查清事故原因，分清責(zé)任，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，

制訂防范措施。

6、信息發(fā)布

公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)與地方主管部門溝通，及時(shí)準(zhǔn)確地向新聞媒體、社會(huì)各界通報(bào)事故信息，未經(jīng)指揮中心允許，任何單位和人員不得向外發(fā)布事故信息，嚴(yán)禁夸大事實(shí)、編造和傳播謠言，防止造成負(fù)面影響或引起恐慌。

7、后期處置

事故責(zé)任單位在應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故造成的水電、通訊、交通破壞以及污染物等進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)，清理施工現(xiàn)場(chǎng)，制定預(yù)防措施，全面治理和消除隱患，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，做好善后處理工作。

應(yīng)急救援指揮中心對(duì)搶險(xiǎn)過(guò)程、應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，寫出總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)意見，以便修訂、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

8、保障措施

8.1通信與信息保障

各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)商，共同建立應(yīng)急救援通信保障體系，確保事故發(fā)生后應(yīng)急救援指揮通信暢通，應(yīng)急迅速。

（見附錄五：通訊聯(lián)絡(luò)表）

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

由于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)作業(yè)人員的流動(dòng)性特點(diǎn)，項(xiàng)目部應(yīng)組織分包單位共同組成各專業(yè)的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到常備不懈，反應(yīng)快速。

（附件六：

***專業(yè)應(yīng)急救援人員名單）

8.3

應(yīng)急

物資裝備保障

根據(jù)建筑工程事故類別、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，應(yīng)急救援常用物資裝備在施工現(xiàn)場(chǎng)配備，各項(xiàng)目部應(yīng)配備指揮用車和運(yùn)輸車輛，配備常見事故應(yīng)急所必須的物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會(huì)資源，以保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用和擴(kuò)大應(yīng)急之需。

（附錄八：常用應(yīng)急物資清單）

8.4應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門全面負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需的資金，根據(jù)本單位可能發(fā)生安全事故和突發(fā)緊急事件的實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急所需財(cái)力儲(chǔ)備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督落實(shí)。

8.5其他保障：

8.5.1應(yīng)急救援治安保障

事故發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目綜合辦公室（黨群綜合部門）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

8.5.2 應(yīng)急技術(shù)支持保障

公司及各項(xiàng)目部要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源、技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源和技術(shù)信息資源，由安全部門和技術(shù)部門共同編制應(yīng)急救援技術(shù)措施和技術(shù)方案，為建筑工程安全事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的工程資料和救援技術(shù)支持。

9、

培訓(xùn)與演練

應(yīng)急救援人員及施工人員應(yīng)明確

“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”，項(xiàng)目部和公司應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練。（附培訓(xùn)計(jì)劃）

9.1培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后，按計(jì)劃對(duì)應(yīng)急指揮中心人員和應(yīng)急隊(duì)伍每年進(jìn)行一次有效的培訓(xùn)，對(duì)新加入的人員應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)。從而掌握應(yīng)急知識(shí)、具備完成應(yīng)急任務(wù)的技能。

9.2演練

為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適宜性、有效性和充分性，以及過(guò)程的符合性，提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)、協(xié)調(diào)能力，項(xiàng)目部每年至少開展一次各個(gè)專業(yè)預(yù)案的演練。演練時(shí)，應(yīng)急小組成員和義務(wù)應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)全數(shù)參加。

演練內(nèi)容應(yīng)包括：現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)事故（風(fēng)險(xiǎn)）、報(bào)告事故；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告，親臨現(xiàn)場(chǎng)初步了解事故概況，通知應(yīng)急小組成員和應(yīng)急隊(duì)員參與應(yīng)急，落實(shí)應(yīng)急物資、車輛；判斷事故性質(zhì)和可能的發(fā)展情況，疏散人員，采取措施防止事故擴(kuò)大或發(fā)生二次事故，進(jìn)行事故上報(bào)；在不會(huì)造成二次傷害的情況下，立即搶救傷員、重要財(cái)產(chǎn)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄；傷者現(xiàn)場(chǎng)救治及施救方法，應(yīng)急器材的使用方法；維持現(xiàn)場(chǎng)秩序和交通道路暢通。在自身能力不能處理時(shí)，尋求社會(huì)支援的方法。

演練應(yīng)制定方案，及時(shí)做好演練記錄，并對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，寫出演練總結(jié)。

10、獎(jiǎng)懲

在安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人，由指揮中心提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

在生產(chǎn)安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急管理工作中，因玩忽職守未做應(yīng)急準(zhǔn)備，或隱瞞真相，謊報(bào)實(shí)情，導(dǎo)致指揮救援工作延誤，造成嚴(yán)重后果者，以及在救援過(guò)程中借故躲避，臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

11、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（本項(xiàng)內(nèi)容由各項(xiàng)目部根據(jù)自身特點(diǎn)編制）

1.大模板工程應(yīng)急預(yù)案； 2.腳手架工程應(yīng)急預(yù)案；

3.深基礎(chǔ)土方工程應(yīng)急預(yù)案；4.起重機(jī)械應(yīng)急預(yù)案；

5.電動(dòng)吊籃應(yīng)急預(yù)案； 6.消防安全應(yīng)急預(yù)案；

7.防汛（防大風(fēng)）應(yīng)急預(yù)案； 8.法定傳染病暴發(fā)與流行事件應(yīng)急預(yù)案；

9.高溫、低溫作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；10.集體食堂食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案；

11.急性職業(yè)中毒事故應(yīng)急預(yù)案等

12、專項(xiàng)應(yīng)急處置方案

（本項(xiàng)內(nèi)容由各項(xiàng)目部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案編制）

13、附件：

附錄一：重大危險(xiǎn)因素清單

（公司層面重點(diǎn)監(jiān)控）

重大危險(xiǎn)源清單
序號(hào)	分部分項(xiàng)工程	危險(xiǎn)因素	可能導(dǎo)致的事故	控制措施
1	安全 管理	無(wú)安全管理制度，未落實(shí)責(zé)任制	各種安全事故	a、b
2	安全投入不足，機(jī)構(gòu)不全、人員不足	各種安全事故	a、b
3	基坑 施工	施工單位無(wú)資質(zhì)，無(wú)方案施工	坍塌	a、c、d
4	不按方案施工，監(jiān)督、監(jiān)測(cè)不到位	坍塌	a、b、d
5	臨時(shí) 用電	不執(zhí)行TN-S配電系統(tǒng)，未驗(yàn)收使用	觸電/火災(zāi)	a、c、d
6	電工無(wú)證上崗，私拉亂接	觸電/火災(zāi)	a、c、d
7	模板 工程	無(wú)方案或不按方案施工	坍塌	a、c、d
8	不按規(guī)定程序拆模作業(yè)	高處墜落 / 坍塌	a、c、d
9	腳手架	不按方案搭設(shè)、基礎(chǔ)不穩(wěn)、連墻不牢、方案設(shè)計(jì)不合理	架體坍塌	a、c、d
10	卸料平臺(tái)不按規(guī)定安裝、驗(yàn)收、使用	物體打擊 / 高處墜落	a、b、d
11	高處 作業(yè)	無(wú)防護(hù)措施或設(shè)施不符合要求	物體打擊 / 高處墜落	a、b、d
12	不按規(guī)定佩戴勞保用品	高處墜落	a、b、d
13	無(wú)安全通道或安全通道設(shè)置不符合規(guī)范要求	物體打擊 / 高處墜落	a、c、d
14	動(dòng)火 易燃 易爆 物品	易燃物距明火的距離不符合要求	火災(zāi)、爆炸	a、b、d
15	未執(zhí)行易燃易爆物品（危險(xiǎn)化學(xué)品）運(yùn)輸、保管和使用規(guī)定	火災(zāi)、爆炸、中毒	a、c、d
16	消防措施、設(shè)施不符合要求	火災(zāi)、爆炸	a、c、d
17	垂直 運(yùn)輸 機(jī)械 設(shè)備	使用不合格的安裝單位和設(shè)備	各種安全事故	a、b、d
18	無(wú)安裝拆卸方案，不按方案施工	各種安全事故	a、c、d
19	設(shè)備檢查維護(hù)不到位、帶病運(yùn)行	機(jī)械設(shè)備事故	a、c、d
20	未經(jīng)檢查驗(yàn)收就使用	機(jī)械設(shè)備事故	a、c、d
21	違章指揮，違章（超載）作業(yè)	各種安全事故	a、b、d
22	特種 作業(yè)	作業(yè)人員無(wú)證上崗	各種安全事故	a、b、d
23	防護(hù)（監(jiān)護(hù)）措施不合格	各種安全事故	a、c、d
編制		審核		批準(zhǔn)
時(shí)間		時(shí)間		時(shí)間

注：

a

、制定管理方案；

b、培訓(xùn)與教育；c、制定應(yīng)急預(yù)案；d、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

附錄二：公司應(yīng)急組織體系圖

附錄三：

應(yīng)急響應(yīng)流程圖

Ⅲ級(jí)預(yù)案內(nèi)事故 Ⅰ或Ⅱ級(jí)預(yù)案事故

必要時(shí)

附錄四：

建設(shè)工程安全事故快報(bào)表

事故發(fā)生的時(shí)間
事故發(fā)生的工程名稱
事故發(fā)生的地點(diǎn)、部位
	事故發(fā)生的企業(yè)（包括總、分包企業(yè)）
	名 稱	經(jīng)濟(jì)性質(zhì)	資質(zhì)等級(jí)	直接主管部門	業(yè)別
	總包：
	分包：
	事故傷亡人數(shù) 其中：死亡 人，重傷 人，輕傷 人
	姓名	傷亡程度	用工形式	工種	級(jí)別	性別	年齡	事故類別
	事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及原因初步分析（說(shuō)明：從事何工作時(shí)發(fā)生的事故，發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)部位及起因）
	事故發(fā)生后采取的措施 及事故控制情況
	報(bào)告單位 （蓋章）		報(bào)告時(shí)間	年 月 日

填報(bào)人

（

簽

名）

：

單位負(fù)責(zé)人

（

簽

名）

：

附錄五：通訊聯(lián)絡(luò)表

公司應(yīng)急指揮中心

姓 名	職 務(wù)	電 話
劉 畋	總指揮長(zhǎng)
聶海波	副總指揮長(zhǎng)（書記兼生產(chǎn)）
趙光偉	副總指揮長(zhǎng)（生產(chǎn)安全）
王貴君	副總指揮長(zhǎng)（總工）
周長(zhǎng)江	副總指揮長(zhǎng)（工會(huì)主席）
穆秀芬	組員（總會(huì)）
劉國(guó)斌	組員（物資）
雷明	組員（安全生產(chǎn)）
趙雄	組員（技術(shù)）
包艷	組員（工會(huì)、后勤）

項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

姓 名	職 務(wù)	電 話
	組長(zhǎng)（項(xiàng)目經(jīng)理）
	副組長(zhǎng)（生產(chǎn)經(jīng)理）
	副組長(zhǎng)（技術(shù)總工）
	副組長(zhǎng)（安全主管）
	組員
	組員
	組員
首選醫(yī)療機(jī)構(gòu)	電話	詳細(xì)地址
其他外部機(jī)構(gòu)

匪警：

110，火警：119，醫(yī)療急救：120，交通事故報(bào)警：122

附件六：

***項(xiàng)目***應(yīng)急救援隊(duì)人員名單

姓名	職務(wù)	專業(yè)或主要工作	電話

附錄七：

應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練計(jì)劃

培訓(xùn)、演練時(shí)間	培訓(xùn)或演練內(nèi)容	負(fù)責(zé)人	電話	參加對(duì)象

附件八：

項(xiàng)目常用應(yīng)急物資清單

(括號(hào)內(nèi)為應(yīng)備數(shù)量或型號(hào))

一、

勞保類：

安全帽（

20），安全帶（5），安全繩（100m/2根），絕緣手套（5），絕緣鞋（5），雨靴（10），雨衣（10），防毒面罩（5）

二、

消防類：

滅火器（干粉、二氧化碳

3Kg各10）,消防鉤（5），消防斧（3），鐵鏟（5），消防砂，消防水帶

三、

通訊、交通類：

對(duì)講機(jī)（

3），指揮、運(yùn)輸車輛(1-2)

四、

急救、藥品類：

急救箱（

1），創(chuàng)可貼，紗布、繃帶，清涼油，擔(dān)架

五、

機(jī)具、工具類：

應(yīng)急燈，手電筒，編織袋，潛水泵（排水泵），大錘（

8磅、5磅各2），氧氣、乙炔及氣割設(shè)備一套，砂輪切割機(jī)（無(wú)齒鋸），手提砂輪機(jī)（角磨機(jī)），鋼鋸，手提焊機(jī)及配套設(shè)施（面罩、焊鉗、手套、焊線、焊條等），液壓千斤頂（5t、3t），手動(dòng)葫蘆（5t、3t），大力鉗，人字梯和爬梯，鋼撬棍，電工工具一套。