2004年重慶市預(yù)防青少年違法犯罪工作自查報告
2004年重慶市預(yù)防青少年違法犯罪工作自查報告
2004年重慶市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下,為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神,在全體成員單位的共同努力下,圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,以服務(wù)青少年健康成長成材為工作目標(biāo),為改善青少年的成長環(huán)境,有效地減少和預(yù)防青少年違法犯罪作了大量工作,現(xiàn)遵照中綜治委預(yù)防辦的要求,對全年工作進(jìn)行了自查,現(xiàn)報告如下:
一、建立了完善的組織機(jī)構(gòu)(18分)
1、2001年重慶市即成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在團(tuán)市委權(quán)益部,辦公室主任由團(tuán)市委分管書記兼任,權(quán)益部部長任辦公室副主任。(3分)
2、團(tuán)市委還落實(shí)一名專門人員負(fù)責(zé)市預(yù)防辦的日常工作。(3分)
3、在2000年,我市社會治安綜合治理委員會已把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入全市的社會治安綜合考評體系。(3分)
4、市預(yù)防辦在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時,采取多種措施,完善基層組織建設(shè),目前,我市各區(qū)縣市預(yù)防機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到90%,我們還將開展專項督察工作,力爭早日使預(yù)防機(jī)構(gòu)的設(shè)置率達(dá)到100%。(2分)
5、市預(yù)防辦開展日常工作所需的經(jīng)費(fèi)已列入市財政預(yù)算。(2分)
6、在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下,經(jīng)過各方多年的努力,我市的預(yù)防工作已進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道,預(yù)防工作已作到了年初有計劃、有布置,年中有檢查督辦,年末有考核評比。(3分)
7、市預(yù)防辦分季度召開工作聯(lián)系會議,研究新情況,解決新問題。(2分)
二、加強(qiáng)青少年思想道德教育和法制教育(14分)
1、今年市預(yù)防辦圍繞貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年任思想道德建設(shè)的若干意見》精神,組織全市青少年開展了“雛鷹爭章”、“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”“民族精神代代傳”等實(shí)踐活動,豐富活動內(nèi)容,增強(qiáng)活動的實(shí)踐性。(3分)
2、市預(yù)防辦十分重視青少年活動陣地在青少年思想道德教育中的作用,加強(qiáng)對青少年活動陣地的建設(shè)和管理。目前,我市逾半的區(qū)縣已建立了設(shè)施完備、功能齊全的青少年宮,還建立了市少年犯管教所法制教育基地等青少年活動陣地,竭誠服務(wù)青少年。(2分)
3、市預(yù)防辦注重發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用,聯(lián)合市教委把法制教育列入了中小學(xué)的教學(xué)大綱,在中小學(xué)普遍開設(shè)了法制課做到了法制教育、教材、課時、師資的“四落實(shí)”。(2分)
4、我市截止2003年底已建立了求精中學(xué)等四所青少年法律學(xué)校,青少年法律學(xué);咀龅健坝杏媱、有場所、有教材、有對象”,對社區(qū)內(nèi)的青少年開展深入有效的法制教育。(2分)
5、市預(yù)防辦牽頭建立了市少年犯管教所、沙坪壩區(qū)法院少年庭等一批永久性的青少年、未成年人法制教育基地。(2分)
6、多年來市預(yù)防辦聯(lián)合市教委、市公安局、市司法局積極為全市的中小學(xué)配備法制副校長或輔導(dǎo)員,目前,全市各級中小學(xué)共 計配備法制副校長或輔導(dǎo)員共計近7000名,法制副校長或輔導(dǎo)員經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)對青少年進(jìn)行法制教育。(2分)
7、市預(yù)防辦在開展日常法制教育的同時,還創(chuàng)新法制教育形式。利用組織未成年人參觀市少年管教所,聽少年犯現(xiàn)身說法,組織編制《重慶市未成年人行為守則》等方式,服務(wù)青少年法制教育。(2分)
三、加強(qiáng)專項整治工作(12分)
1、按照國務(wù)院等有關(guān)部委的部署,從2004年2月底,市預(yù)防辦在市委市府的統(tǒng)一部署下,采取有力措施集中清理整頓互聯(lián)網(wǎng)等上網(wǎng)經(jīng)營場所,嚴(yán)厲打擊容納未成年人進(jìn)入或無證照經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”,市預(yù)防辦4月在全市未成年人中組織開展了“未成人拒絕網(wǎng)吧”行動,網(wǎng)吧專項整治行動開展以來,一批違法違歸規(guī)網(wǎng)吧受到處理,基本禁絕未成年人上網(wǎng)和無照經(jīng)營現(xiàn)象,為未成年人上網(wǎng)創(chuàng)造了安全文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。(3分)
2、今年以來,市預(yù)防辦組織協(xié)調(diào)市教委、市公安局、市工商局針對嚴(yán)重危害青少年身心健康的“口袋本”圖書、暴力色情游戲軟件、“粗口歌”等開展了集中專項整治,凈化了校園周邊環(huán)境。(3分)
3、經(jīng)過多年的治理,我市絕大部分學(xué)校周圍200米內(nèi)沒有網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所,沒有彩票進(jìn)入校園,校園周邊的“黃、賭、毒”現(xiàn)象得到鏟除。(3分)
四、開展預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪工作(17分)
1、市預(yù)防辦明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)社區(qū)閑散青少年的管理,在主城六區(qū)開展對社區(qū)失學(xué)、失業(yè)、失管青少年普查工作,普遍建立社區(qū)青少年管理檔案,推動學(xué)校、社區(qū)間信息通報和溝通機(jī)制的建立。(3分)
2、市預(yù)防辦督促全市各街道建立了有街道、公安、教育、文化、司法等有關(guān)單位參加的社區(qū)青少年違法犯罪工作聯(lián)席會議制度,每季度固定召開一次聯(lián)席會議,如有特殊情況,也可臨時召開檢查落實(shí)既定工作任務(wù)的完成情況,協(xié)調(diào)各方工作。(2分)
3、市預(yù)防辦在渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)等部分有條件的社區(qū)組織建立青少年法律志愿服務(wù)隊、大學(xué)生社區(qū)援助服務(wù)隊等形式的預(yù)防社區(qū)青少年犯罪工作隊伍。(3分)
4、市預(yù)防辦、團(tuán)市委積極爭取社會各界的理解支持,針對弱勢困難邊緣青少年群體開展“萬名社區(qū)志愿者與未成年人結(jié)對”等多種“一助一、多助一”形式的結(jié)對幫困、幫教活動。(2分)
5、2004年我市的未成年人犯罪比例比我市前三年平均值低0.2%。(3分)
6、2004年市預(yù)防辦在重慶中世律師事物所設(shè)立青少年法律服務(wù)熱線電話,為青少年提供心理輔導(dǎo)和法律服務(wù)。(1分)
7、2004年采取有力措施,強(qiáng)勢推進(jìn)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”,“未成年零犯罪社區(qū)”的創(chuàng)建工作成效顯著,我市大部分社區(qū)社會治安環(huán)境得到明顯改善,社區(qū)刑事案件發(fā)案率明顯下降。(3分)
五、抓好預(yù)防在校生違法犯罪工作(11分)
1、市預(yù)防辦積極同市教委協(xié)商,加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理,對違規(guī)違紀(jì)中小學(xué)生基本不采取開除勸退的處理方式。(2分)
2、市綜治委、市預(yù)防辦、市教委、市公安局一直堅持開展 “安全文明校園”的創(chuàng)建活動,會同街道、學(xué)校、社區(qū)等部門建立了校園社會治安群防群治隊伍,努力改善校園周邊治安環(huán)境,嚴(yán)重危害中小學(xué)生身心健康的“下暴”等問題得到根本遏止,校園暴力問題得到較好解決。(2分)
3、2004年我市的在校生犯罪比例比我市前三年平均值低0.3%。(3分)
4、2004年市預(yù)防辦進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工讀學(xué)校建設(shè),努力提高辦學(xué)質(zhì)量,加大了對行為有偏差的青少年學(xué)生的矯治。(4分)
六、大力維護(hù)青少年合法權(quán)益(16分)
1、深化優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。我市有13個行業(yè)、系統(tǒng)參加“維權(quán)崗”創(chuàng)建;開展了打擊網(wǎng)絡(luò)色情、開通青少年法律咨詢服務(wù)熱線等多種形式“青少年維權(quán)在行動”活動。(5分)
2、實(shí)施好“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計劃”。繼續(xù)深化“千校百萬”培訓(xùn)計劃,加大了在進(jìn)城務(wù)工青年中的團(tuán)建工作力度,倡導(dǎo)打工文化,解決進(jìn)城務(wù)工青年的欠薪、超強(qiáng)勞動、人身傷害等突出問題,保護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益。(3分)
3、市預(yù)防辦在加強(qiáng)原有青少年自護(hù)教育基地建設(shè),充分發(fā)揮其作用的同時,積極利用社會資源,在寒暑假等節(jié)假日組織青少年學(xué)生,廣泛開展各類青少年自護(hù)系列教育活動。(3分)
4、市預(yù)防辦協(xié)調(diào)市公安局、市民政局、市財政局等部門加大對流浪兒童救助設(shè)施的建設(shè),從資金、人員、設(shè)施等方面保障流浪兒童能得到救助;嚴(yán)厲打擊引誘、脅迫流浪兒童從事乞討、賣藝、盜竊等案件,一批嚴(yán)重危害未成年人身心健康的犯罪份子受到打擊,流浪兒童的合法權(quán)益維護(hù)得到維護(hù)。(3分)
5、市預(yù)防辦協(xié)調(diào)共青團(tuán)、民政、司法等部門積極做好青少年罪犯、勞教人員刑滿釋放、解教時的銜接工作,協(xié)調(diào)市勞動保障部門加強(qiáng)刑滿釋放,解除勞教青少年的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。(2分)
七、預(yù)防宣傳及信息工作(6分)
1、做好了預(yù)防青少年違法犯罪宣傳工作,在《重慶青年報》、《重慶法制報》上刊發(fā)了預(yù)防青少年違法犯罪宣傳工作專版,預(yù)防工作經(jīng)驗和做法在《青少年與法》雜志上刊發(fā)了8次 。(4分)
2、預(yù)防工作情況、信息無漏報、瞞報、遲報等現(xiàn)象。(2分)
八、開拓、創(chuàng)新預(yù)防工作(5分)
1、2004年2月,大膽開拓、創(chuàng)新預(yù)防工作,形成在全國首創(chuàng)的《重慶市未成年人行為守則》并正式出版了《重慶市未成年人行為守則學(xué)校讀本》,中央電視臺、新華社等全國300多家媒體播發(fā)了消息,在全國引起了強(qiáng)烈的反響。(3分)
2、針對預(yù)防工作中存在的突出問題,如受黑惡勢力控制的賣花女童等嚴(yán)重危害未成年人身心健康等問題,聯(lián)合多個系統(tǒng)、單位共同制定有關(guān)政策性、規(guī)范性措施,促進(jìn)全市預(yù)防工作有突破性進(jìn)展,取得明顯實(shí)效。(2分)
自評得分:99分
重慶市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
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