保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動實施意見
根據(jù)中央和省委關(guān)于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的部署,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
開展先進(jìn)性教育活動,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章,堅定理想信念,堅持黨的宗旨,增強(qiáng)黨的觀念,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,促進(jìn)影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決,不斷增強(qiáng)黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。
二、基本原則
(一)堅持理論聯(lián)系實際,務(wù)求實效。大力弘揚求真務(wù)實精神,用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把先進(jìn)性教育活動與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來,不搞形式主義,不做表面文章,切實做到學(xué)習(xí)教育和推動工作兩不誤、兩促進(jìn)。
(二)堅持正面教育為主,認(rèn)真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進(jìn)典型,弘揚正氣。引導(dǎo)黨員提高學(xué)習(xí)的自覺性,主動查找和切實解決自身存在的問題,同時互相幫助,共同進(jìn)步。開展主題實踐活動,為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。
(三)堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主,走群眾路線。尊重黨員的民主權(quán)利,調(diào)動黨員參加先進(jìn)性教育活動的積極性。堅持從群眾中來、到群眾中去,廣泛聽取群眾意見,自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。
(四)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動,帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭查找問題,帶頭制定和落實整改措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本地區(qū)本部門本單位的先進(jìn)性教育活動。
(五)堅持區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、城市基層和農(nóng)村等各方面黨員的不同情況,有針對性地提出黨員保持先進(jìn)性的具體要求,確定各自的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點解決的問題。對新的經(jīng)濟(jì)和社會組織中的黨員、流動人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員和離退休職工中的黨員等,可在堅持先進(jìn)性教育活動基本要求的前提下,采取切合實際的方式方法,開展有效的教育活動。
三、目標(biāo)要求
(一)提高黨員素質(zhì)。黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進(jìn)一步增強(qiáng),對新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求進(jìn)一步明確,理想信念進(jìn)一步堅定,先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。
(二)加強(qiáng)基層組織。黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進(jìn)展,戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮,黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
(三)服務(wù)人民群眾。黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進(jìn)一步增強(qiáng),作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步提高,黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切,真正做到為民、務(wù)實、清廉。
(四)促進(jìn)各項工作。黨的路線方針政策在各地區(qū)各部門各單位進(jìn)一步貫徹,科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀進(jìn)一步樹立和落實,各項工作取得新的進(jìn)展。
開展先進(jìn)性教育活動,要重點解決好六個方面的問題,即對“三個代表”重要思想理解不夠深透,貫徹不夠得力的問題;對發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的認(rèn)識不到位,缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感的問題;思想觀念不能與時俱進(jìn),開放意識和市場競爭能力差的問題;宗旨觀念淡薄,不能自覺維護(hù)人民群眾的根本利益;組織紀(jì)律觀念不強(qiáng),執(zhí)行黨組織的決定不自覺、不積極的問題;少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力較弱,在改革發(fā)展穩(wěn)定等工作中難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的問題。具體到不同行業(yè)、不同單位、不同層次的黨員,還要根據(jù)各自的實際,找準(zhǔn)、抓住并切實解決好自己最突出的問題。
黨政機(jī)關(guān)黨員要重點查找和解決的問題是:中心意識、服務(wù)意識不強(qiáng),群眾觀念淡漠,擺不正管理與服務(wù)的關(guān)系的問題;大局意識,依法行政意識不強(qiáng),片面強(qiáng)調(diào)部門利益的問題;作風(fēng)渙散,紀(jì)律松弛,辦事效率不高的問題等。
事業(yè)單位黨員要重點查找和解決的問題是:忽視思想作風(fēng)建設(shè)的問題;創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題;職業(yè)道德建設(shè)弱化的問題等。
企業(yè)黨員要重點查找和解決的問題是:適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的問題;在企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難時,先鋒模范作用不突出的問題;忽視生產(chǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),在本職崗位不能成為生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干的問題等。
農(nóng)村黨員要重點查找和解決的問題是:政策法制觀念淡漠,科技素質(zhì)和市場意識差的問題;帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力弱的問題;宗派意識、家族觀念嚴(yán)重,對支部工作不支持不配合的問題等。
城市社區(qū)黨員要重點查找和解決的問題是:思想境界不高,組織紀(jì)律觀念、集體主義觀念不強(qiáng)的問題;缺乏城市意識、社區(qū)意識,在組織聯(lián)系群眾、傳播先進(jìn)文化方面模范帶頭作用不突出的問題等。
四、范圍對象
這次教育活動的范圍和對象是黨的組織關(guān)系隸屬我市的全體黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份參加所在基層黨組織的教育活動,接受黨員和群眾的評議監(jiān)督,并在教育活動中充分發(fā)揮表率作用。對流動黨員,各級黨組織要摸清底子,了解他們的去向。黨員在市內(nèi)流動的,一般應(yīng)在原單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動;在市外流動的,一般應(yīng)在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動。外出時間在半年以上的,應(yīng)及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系或辦理《流動黨員活動證》,按流入地黨組織的統(tǒng)一部署參加教育活動。關(guān)停并破、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有、集體企業(yè),如黨組織不健全或不能正常發(fā)揮作用,其先進(jìn)性教育活動的安排,可在堅持總的要求的前提下,區(qū)別對待,靈活安排。要保證先進(jìn)性教育活動覆蓋到全黨所有的基層組織,力爭使每個黨員都參加活動、受到教育。
五、方法步驟
全市的先進(jìn)性教育活動分三批進(jìn)行,每批半年左右時間。
第一批:縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,從2005年1月開始到2005年6月基本結(jié)束 。包括各級黨政機(jī)關(guān),各級人大、政協(xié)機(jī)關(guān),各級法院、檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān),市、縣(區(qū))及部門所屬的事業(yè)單位和國有、集體企業(yè)。
第二批:城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),從2005年7月開始到2005年12月基本結(jié)束。包括街道社區(qū)和社會團(tuán)體、社會中介組織,城市中小學(xué)校,非公有制企業(yè)和尚未參加第一批集中教育活動的其他企事業(yè)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位、縣(市、區(qū))派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位。
第三批:農(nóng)村牧區(qū)和部分黨政機(jī)關(guān),從2006年1月開始到2006年6月基本結(jié)束。包括農(nóng)牧區(qū)的村,黨的組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企事業(yè)單位,農(nóng)村中小學(xué)校等,承擔(dān)先進(jìn)性教育活動組織和指導(dǎo)工作的有關(guān)機(jī)關(guān)、部門。
先進(jìn)性教育活動分“學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高”三個階段進(jìn)行。
第一階段,思想發(fā)動,學(xué)習(xí)培訓(xùn)(30天左右)
1、召開動員大會。各級黨組織要層層召開動員大會,深入搞好思想發(fā)動,使每個黨員充分認(rèn)識開展這項活動的重大意義,明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求,增強(qiáng)參與教育活動的主動性和自覺性。
2、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(1)學(xué)習(xí)內(nèi)容。要把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會及省委十屆五次全委會、市委十一屆七次全委會精神作為學(xué)習(xí)的重點,不斷提高黨員對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識。要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和《中國共產(chǎn)黨章程》。對不同層次、不同行業(yè)的黨員要提出不同的要求。文化程度較低的黨員,可選學(xué)部分文章或章節(jié),但必須保證重點內(nèi)容的學(xué)習(xí)。對下崗失業(yè)職工黨員和農(nóng)村困難黨員,適當(dāng)增加一些適用技術(shù)、專業(yè)技能方面的培訓(xùn),提高他們實現(xiàn)再就業(yè)和致富的本領(lǐng),幫助他們解決好生活中的實際困難。
(2)學(xué)習(xí)形式。區(qū)別不同情況,因地因人制宜,采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,讀原文與聽輔導(dǎo)、看錄像相結(jié)合,討論交流與學(xué)習(xí)身邊典型相結(jié)合,坐下來學(xué)習(xí)與走出去參觀考察相結(jié)合等不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),深入基層對黨員進(jìn)行面對面的輔導(dǎo);宣傳、黨校等部門要組織宣講團(tuán),到基層進(jìn)行巡回輔導(dǎo);農(nóng)村黨員以集中學(xué)習(xí)為主,企業(yè)黨員可根據(jù)情況利用倒班、替班和班前、班后組織學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、街道黨員要保證必要的學(xué)習(xí)時間。在外地學(xué)習(xí)工作的黨員可采取寄發(fā)學(xué)習(xí)材料等形式組織學(xué)習(xí),并要求本人向黨組織寫出思想?yún)R報。對年老體弱、行動不便的黨員,采取送教上門、幫扶結(jié)對的意見組織學(xué)習(xí) 。
(3)學(xué)習(xí)紀(jì)律。建立健全學(xué)習(xí)考勤制度,保證教育活動的參與率。集中學(xué)習(xí)一般以黨支部為單位進(jìn)行,時間不少于40個學(xué)時,其中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、看錄像和討論交流的時間不少于24個學(xué)時。除沒有讀寫能力的黨員外,其他黨員都要記學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得體會,并認(rèn)真檢查,確保落實。
3、廣泛征求群眾意見 。黨組織通過召開座談會、個別談話、設(shè)立意見箱、開通熱線電話等形式,收集黨員、群眾對每個黨員及黨組織的意見。
第二階段,黨性分析,民主評議(40天左右)
1、開展重溫入黨誓詞活動。讓每個黨員時刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色。
2、搞好對照檢查。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件,按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求,全面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況,重點檢查存在的問題,從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源,領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行剖析。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料。黨組織要將征求到的意見如實向黨員反饋。
3、開展談心活動。通過談心活動,進(jìn)一步聽取黨員、群眾意見,溝通思想。根據(jù)談心情況,黨員本人進(jìn)一步修改完善黨性分析總結(jié)。
4、開展民主評議。在廣泛談心征求意見的基礎(chǔ)上,召開支部大會,對黨員逐一進(jìn)行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。具體步驟是:(1)黨員匯報個人總結(jié);(2)組織黨員群眾進(jìn)行評議;(3)組織填寫《民主測評表》,讓黨員和群眾分別評議,并作出綜合評價;(4)根據(jù)民主評議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn),支委會形成對每個黨員的評議意見;(5)將評議意見向黨員本人反饋,并提請支部大會討論通過;(6)公布評議結(jié)果,接受群眾的監(jiān)督。
5、召開組織生活會,開展批評與自我批評。組織生活會以黨支部為單位進(jìn)行,支部黨員人數(shù)較多的可以黨小組為單位召開。召開組織生活會時上級黨組織或教育活動督導(dǎo)組可派人參加。通過組織生活會,使黨員進(jìn)一步認(rèn)識自身存在的問題,為制定、落實整改措施、搞好整改奠定思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子還要召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會。
第三階段,教育轉(zhuǎn)化,整改提高(20天左右)
1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評議意見,制定整改措施;(2)基層黨組織針對黨員隊伍中存在的問題,制定整改方案,并交黨員大會討論通過; (3)抓好基層黨組織和黨員個人整改措施的落實,鞏固教育活動的成果,讓群眾實實在在地感受到教育活動帶來的變化和進(jìn)步。基層黨組織和黨員個人的整改措施要在一定范圍內(nèi)公開,接受群眾的監(jiān)督。
2、做好教育轉(zhuǎn)化和處置不合格黨員工作。對有缺點錯誤的黨員,進(jìn)行嚴(yán)肅批評和耐心教育。有的可采取組織談話、誡勉等形式,幫助他們正確認(rèn)識和克服錯誤,盡快促其轉(zhuǎn)化。對評議為不合格的黨員,要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定,按照正常程序進(jìn)行處理。對違紀(jì)黨員,要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,給予紀(jì)律處分。
3、建立完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項工作制度和長效機(jī)制。進(jìn)一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標(biāo)管理等行之有效的黨員管理教育制度。重視入黨積極分子的培養(yǎng),發(fā)展黨員要嚴(yán)格實行公示制和票決制,確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃,建立激勵機(jī)制,完善監(jiān)督約束機(jī)制。
4、認(rèn)真搞好教育活動總結(jié)。通過個別走訪、召開黨員群眾座談會等形式,收集和聽取意見,認(rèn)真分析和回答查找出的問題解決的程度,教育活動的成效及經(jīng)驗教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,各區(qū)、縣委和市直各黨委要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),向市委寫出專題報告
集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后,要用一定的時間,切實做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題,要集中力量切實解決;對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明;整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展先進(jìn)性教育活動,是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把開展先進(jìn)性教育活動作為今明兩年黨的建設(shè)的一項重點工作,列入重要議事日程,高度重視,認(rèn)真研究,統(tǒng)籌安排,精心組織,抓好落實。
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。先進(jìn)性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo),原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。黨的組織關(guān)系在地方的企事業(yè)單位的先進(jìn)性教育活動,由地方黨委領(lǐng)導(dǎo),上級主管部門協(xié)助配合。各地區(qū)各部門的先進(jìn)性教育活動,黨委(黨組)要全面負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,一級抓一級,層層抓落實。市委成立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對先進(jìn)性教育活動的具體指導(dǎo)。各地區(qū)各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。對那些軟弱渙散、不能領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)性教育活動的基層黨組織,要先進(jìn)行整頓,再開展先進(jìn)性教育活動。對那些開展先進(jìn)性教育活動確有困難的基層黨組織,要切實幫助他們解決困難,為他們開展好先進(jìn)性教育活動創(chuàng)造必要條件。先進(jìn)性教育活動要本著勤儉節(jié)約的精神進(jìn)行,同時保證必要的經(jīng)費。
(二)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)不同批次先進(jìn)性教育活動的特點,結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo),使聯(lián)系點成為先進(jìn)性教育活動的示范點。要幫助聯(lián)系點進(jìn)一步查找工作差距,理清工作思路,解決實際問題 。
(三)建立督查制度。在先進(jìn)性教育活動期間,市先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將向各區(qū)、縣和市直各黨委派出督導(dǎo)組,不定期地深入各地區(qū)、各單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各區(qū)、縣和市直各黨委也要組織檢查組,分階段對教育活動進(jìn)行督促檢查。檢查(督查)工作既要突出重點,發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型,又要隨機(jī)抽查促進(jìn)面上工作;檢查(督查)組要切實負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、把關(guān)的職責(zé)。各地各部門教育活動告一段落后,檢查(督查)組要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),對所檢查(督查)的單位的教育活動作出評價,防止形式主義,防止走過場。
(四)建立群眾監(jiān)督評價制度 。先進(jìn)性教育活動的有關(guān)情況要及時向群眾公布,廣泛征求和聽取群眾意見,充分吸收群眾參與,主動接受群眾監(jiān)督。在先進(jìn)性教育活動結(jié)束前,采取群眾代表評議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式,由上級黨組織對下一級的先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的,必須及時“補(bǔ)課”。
各級黨組織要在堅持先進(jìn)性教育活動基本要求的前提下,結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際,積極探索,大膽創(chuàng)新,運用行之有效的活動方式和載體,豐富活動內(nèi)容,強(qiáng)化活動效果,使先進(jìn)性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要搞好輿論宣傳,充分運用報刊、廣播、電視等媒體,大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動的重大意義,宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型,宣傳先進(jìn)性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效,為先進(jìn)性教育活動營造良好的輿論氛圍。
先進(jìn)性教育活動結(jié)束后,各區(qū)、縣和市直各黨委(黨組)要向市委報送總結(jié)報告。各地區(qū)、各部門要對教育活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織進(jìn)行表彰。市委將在建黨85周年前夕,表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織,并向省委推薦部分受表彰的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員 。
各地區(qū)、各部門要根據(jù)本實施意見,結(jié)合實際,制定具體工作方案,并及時上報市委。
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