四個(gè)機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治心得體會(huì)
近年來,在城市環(huán)境日趨改善的同時(shí),農(nóng)村環(huán)境污染問題凸顯,主要表現(xiàn)在:點(diǎn)源污染與面源污染共存,工業(yè)污染與生活污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。筆者以為,綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,創(chuàng)新機(jī)制。
建立目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制 。地方政府必須把農(nóng)村環(huán)境綜合整治放到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局中謀劃。按照構(gòu)建“中心城、中心鎮(zhèn)、中心村”3個(gè)平臺(tái)的建設(shè)思路,科學(xué)開展村莊集鎮(zhèn)建設(shè)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃,形成有機(jī)整體,合理布局環(huán)境公益設(shè)施,使公共資源的利用達(dá)到最佳效益。上級黨委和政府要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入下級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制中,將考評結(jié)果與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任用掛鉤,同時(shí)對任期內(nèi)因失職造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染的責(zé)任人追究責(zé)任。圍繞畜禽養(yǎng)殖污染治理、村鎮(zhèn)生活污水與垃圾處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染治理、農(nóng)村居住環(huán)境整治等工程,建立重點(diǎn)工程的有序推進(jìn)機(jī)制。
建立城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制 。打破城鄉(xiāng)分治的農(nóng)村環(huán)境綜合整治格局,按照“規(guī)劃主導(dǎo)一體化建設(shè)、治污采取一體化思路、考核實(shí)行一體化機(jī)制”的思路,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)境整治。一要加快城市污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)建設(shè)?梢詫⑴R近城市的農(nóng)村地區(qū)一些污染物納入城市污染處理、處置系統(tǒng),提高農(nóng)村環(huán)境技術(shù)裝備水平,建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新路。二要加快農(nóng)村垃圾集中處理進(jìn)度。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式,逐步推廣農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化。三要有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治 。通過疏?h鄉(xiāng)河道,整治村莊河塘,提高河道水環(huán)境自凈能力,改善村莊水環(huán)境。四要彰顯農(nóng)村生態(tài)建設(shè)特色。按照基地規(guī);a(chǎn)地環(huán)境無害化、質(zhì)量管理制度化的要求,加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè),凸顯生態(tài)建設(shè)優(yōu)勢。
建立宣傳教育機(jī)制。一是抓好輿論引導(dǎo),鼓勵(lì)新聞媒體開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳和監(jiān)督,客觀報(bào)道農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)農(nóng)民的責(zé)任感和緊迫感,消除部分農(nóng)村出現(xiàn)的“重房屋設(shè)施投入,輕環(huán)保設(shè)施配套”、“重村容村貌外觀改善,輕人居環(huán)境提升”、“重村莊環(huán)境突擊整治,輕常態(tài)管理機(jī)制”、“重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,輕農(nóng)業(yè)污染減排”的現(xiàn)象。二是推廣環(huán)境技術(shù)。要根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn),推廣生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè),將秸稈、雜草等作為資源充分利用起來。要加快農(nóng)村環(huán)?萍紕(chuàng)新步伐,建立分區(qū)域、分類型的科研示范基地,搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保的技術(shù)推廣平臺(tái),盡快形成經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村污染控制技術(shù)推廣體系 。
建立資金投入機(jī)制。資金缺乏、監(jiān)管缺位是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要約束因素 。鑒于農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)脆弱性、區(qū)域差異性、階段性和隱蔽性等特點(diǎn),要進(jìn)一步加大資金投入、完善監(jiān)管機(jī)制。一要建立多元化的投入機(jī)制。要以創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為契機(jī),多渠道籌集農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金 。地方政府要建立生態(tài)縣建設(shè)專項(xiàng)基金、生態(tài)縣建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮財(cái)政在環(huán)境綜合整治中方面的作用,讓城鄉(xiāng)共享科學(xué)發(fā)展的成果。要通過市場機(jī)制,吸引和鼓勵(lì)包括民間資本在內(nèi)的各類社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。二要建立一體化的監(jiān)管機(jī)制 。通過充實(shí)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍,把環(huán)境監(jiān)管觸角從城市伸向農(nóng)村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測資源,對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測。要通過完善政策激勵(lì)機(jī)制等,調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城鄉(xiāng)環(huán)保的積極性,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護(hù)新格局,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。
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