在全市教育工作會(huì)議上的講話
同志們:
市委、市政府今天召開全市教育工作會(huì)議,目的在于貫徹國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)民辦教育、職業(yè)教育、農(nóng)村教育會(huì)議精神,進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,解放思想搞改革,真抓實(shí)干發(fā)展教育事業(yè),重點(diǎn)研究民辦教育、職業(yè)教育和農(nóng)村教育問題,使我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅能夠辦大教育,而且能夠辦好教育,切實(shí)為加速推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、加快實(shí)現(xiàn)**發(fā)展新跨越提供可靠的人才和人力資源保證。會(huì)上,***同志傳達(dá)了省上會(huì)議的精神,***同志、***同志對(duì)今后的教育工作作了很好的部署和要求。下面,我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。
一、解放思想,積極促進(jìn)民辦教育
(一)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育的重大意義。xx年9月1日,我國(guó)正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》,為發(fā)展民辦教育提供了法律依據(jù)和法律保障。民辦教育尤其是民辦職業(yè)教育的典型和經(jīng)驗(yàn)說明,發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇,尤其是民辦職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求一致,適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng),學(xué)生畢業(yè)好就業(yè),政府少花錢少操心,既在經(jīng)濟(jì)上投資回報(bào)率高,又能滿足人們多元化的教育需求,社會(huì)效益好。我們要堅(jiān)持在政府加強(qiáng)義務(wù)教育的同時(shí),把民辦職業(yè)教育作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來抓,放手讓那些既有教育家辦學(xué)思想又有企業(yè)家運(yùn)作能力的投資者參與我市教育事業(yè),堅(jiān)持投資主體多元化,以產(chǎn)業(yè)化的方式推進(jìn)我市民辦教育事業(yè)快速發(fā)展。
發(fā)展民辦教育,當(dāng)務(wù)之急是要著力解決思想觀念問題,消除對(duì)民辦教育認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和偏見。現(xiàn)在社會(huì)上還不同程度地存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),比如有了公辦學(xué)校,再辦民辦學(xué)校沒有必要的“多余論”;民辦學(xué)校沖擊了公辦學(xué)校的“沖擊論”;民辦教育質(zhì)量難以保證的“懷疑論”等。此外,有的地方存在著一些對(duì)民辦教育、職業(yè)教育的歧視性政策,民辦學(xué)校申辦難、運(yùn)轉(zhuǎn)難,一些地方民辦學(xué)校師生不能享有與公辦學(xué)校師生同等的地位和權(quán)利,一些地方對(duì)民辦教育管理存在錯(cuò)位、越位或缺位現(xiàn)象。解決這些問題,首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題。雖然解決教育經(jīng)費(fèi)不足問題是發(fā)展民辦教育的重要因素,但我們決不是僅僅把發(fā)展民辦教育作為解決政府錢多錢少的權(quán)宜之計(jì)。因?yàn)椋l(fā)展民辦教育的目的不僅于此,民辦教育的作用也不僅于此。教育要為發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)服務(wù),要滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求,必須和市場(chǎng)接軌。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)多元化的經(jīng)濟(jì)體制,必然要求形成多元化的教育體制與其相適應(yīng)。要看到,社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,不僅提高了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民的生活水平,對(duì)人才的需求越來越大,并且動(dòng)態(tài)性也越來越強(qiáng),其特征是多樣化、多層次、多規(guī)格 。而大一統(tǒng)的、單一的計(jì)劃教育體制和辦學(xué)模式,抹殺了教育的豐富性、多樣性,無法敏銳地反映市場(chǎng)的需求,缺乏主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的壓力和活力,無法滿足社會(huì)和家庭對(duì)教育的多樣化需求。民辦教育的發(fā)展為各種類型的教育創(chuàng)造了一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境。民辦學(xué)校之間、民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)了民辦學(xué)校的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí),促進(jìn)了公辦學(xué)校的全面改革,提高了管理效率和辦學(xué)效益。全省民辦教育和農(nóng)村教育工作會(huì)議組織與會(huì)者參觀的**外國(guó)語學(xué)校就是民間資本投入普通教育領(lǐng)域的一個(gè)成功的例子。這所學(xué)校1999年才開辦,xx年就被評(píng)為**市重點(diǎn)中學(xué),xx年被評(píng)為**省校風(fēng)示范學(xué)校,同年被教育部確定為全國(guó)13所享有保送資格的外語學(xué)校之一(是我省的唯一一所)。xx—xx年,該校三屆高考上線率均達(dá)100%。去年,**市高考的文科、理科狀元桂冠均被該校學(xué)生摘去。今年又有12名學(xué)生考入北大、清華,并有13名學(xué)生被保送到北大、清華、復(fù)旦等重點(diǎn)大學(xué) ?梢哉f,**外國(guó)語學(xué)校的異軍突起,有效打破了**市長(zhǎng)期以來只有四、七、九等幾所公辦高中名校的傳統(tǒng)格局,使廣大學(xué)生有了更多的選擇機(jī)會(huì),也使傳統(tǒng)的重點(diǎn)中學(xué)增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)力,這對(duì)我們的辦學(xué)思路應(yīng)有很大的觸動(dòng)和啟發(fā)。近年來,我市的**市機(jī)電工程學(xué)校等4所民辦股份制學(xué)校,以靈活的運(yùn)行機(jī)制、全新的辦學(xué)理念,為促進(jìn)我市職教職業(yè)發(fā)展創(chuàng)出了一條新路子。目前這4所學(xué)校的招生規(guī)模已達(dá)3000人,校園占地面積8.5萬平方米,設(shè)備設(shè)施總值250多萬,充實(shí)了我市職業(yè)教育總量。由此,不難得出結(jié)論,民辦教育同公辦教育一樣,都是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。民辦學(xué)校應(yīng)與公辦學(xué)!安⒋、并容、并重”,取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互促進(jìn),共同發(fā)展。這是在社會(huì)主義初級(jí)階段以公有制為主體多種所有制實(shí)現(xiàn)形式在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。相比之下,我市民辦教育起步晚、規(guī)模小、質(zhì)量弱,與**、**相比差距都很大,高中階段民辦教育相當(dāng)薄弱,急需大力加強(qiáng)。我們必須解放思想,樹立發(fā)展才是硬道理的意識(shí),搶抓機(jī)遇,創(chuàng)造機(jī)遇,真抓實(shí)干,加快民辦教育的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育、農(nóng)村教育的發(fā)展。各地各部門一定要統(tǒng)一思想,更新觀念,認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》,抓緊制定配套政策措施,加
大宣傳力度,營(yíng)造環(huán)境,把法律中關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,采取公辦民助和全部民辦等多種形式辦學(xué),切實(shí)、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民辦教育的積極性,大力發(fā)展民辦教育。
(二)為民辦教育發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。發(fā)展民辦教育,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)境建設(shè) 。一是政策環(huán)境。要著力消除體制性障礙,重點(diǎn)在土地使用、稅收、用水用電、師生待遇等方面做到與公辦學(xué)校一視同仁,在招生、收費(fèi)、金融支持等方面給予更加優(yōu)惠的政策。二是法治環(huán)境。要全面貫徹《民辦教育促進(jìn)法》,盡快制定我市實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)范性文件。堅(jiān)持依法行政,切實(shí)保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工、受教育者的合法權(quán)益。三是政務(wù)環(huán)境。要著力構(gòu)建服務(wù)型政府,加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制。建立和完善民辦教育的社會(huì)中介服務(wù)體系。四是輿論環(huán)境。要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳發(fā)展民辦教育的方針政策,宣傳民辦教育先進(jìn)典型,在全社會(huì)形成關(guān)心、支持和參與民辦教育發(fā)展的輿論氛圍。
二、狠抓改革,大力發(fā)展職業(yè)教育
職業(yè)教育作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的一個(gè)重要來源,是實(shí)現(xiàn)人才資源變?nèi)瞬刨Y本的一個(gè)重要途徑。只有發(fā)展好職業(yè)教育,才能更好地實(shí)現(xiàn)土地、資金、人才資本的集聚、投入、轉(zhuǎn)變和增值,才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,職業(yè)教育的改革和發(fā)展方向是:使我市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大,辦學(xué)條件明顯改善,辦學(xué)質(zhì)量和效益明顯提高,職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和布局更加合理,促進(jìn)職業(yè)教育與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,建立適應(yīng)我市社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,為**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多、更好的應(yīng)用型人才。
(一)深化職業(yè)教育管理體制改革。要逐步建立“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的新的職業(yè)教育管理體制,促進(jìn)我市職業(yè)教育大發(fā)展。12月15日,市委常委會(huì)決定,成立**市民辦教育暨職業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并以市委、市政府名義制發(fā)文件,貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神。按照中央和省上的要求,市(地)級(jí)政府在新的職業(yè)教育管理體制中承擔(dān)著主要的統(tǒng)籌責(zé)任。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。政府要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)職業(yè)教育,促進(jìn)職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。二是要統(tǒng)籌政策。政府要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)組織,研究制定有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施,為職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),營(yíng)造良好環(huán)境。三是要統(tǒng)籌辦學(xué)。政府要合理調(diào)整職業(yè)教育與普通教育的結(jié)構(gòu),發(fā)揮和保護(hù)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的積極性,引導(dǎo)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要統(tǒng)籌資源。要通過政府強(qiáng)有力的統(tǒng)籌,打破部門和學(xué)校類型的界限,整合教育資源,防止低水平重復(fù)辦學(xué)和資源浪費(fèi)。要與我市創(chuàng)建全省丘陵經(jīng)濟(jì)示范區(qū)結(jié)合,對(duì)現(xiàn)有公辦職業(yè)學(xué)校采取合資合作、公辦民助、民辦公助等多種形式,一校一策實(shí)行改革。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,合理調(diào)整職業(yè)學(xué)校的布局和專業(yè)設(shè)置,提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。
(二)深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。要形成政府主導(dǎo),行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局,促進(jìn)我市職業(yè)教育的大發(fā)展。一是要充分發(fā)揮各級(jí)政府在職教發(fā)展中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)辦好起骨干示范作用的職業(yè)學(xué)校;二是各行業(yè)主管部門舉辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各企業(yè),都要強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能和責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)職工,特別是一線職工的教育和培訓(xùn);三是要實(shí)行企業(yè)和學(xué)校之間的多種形式聯(lián)合辦學(xué),加強(qiáng)校企合作,開展訂單培訓(xùn),積極作好培訓(xùn)后學(xué)生的就業(yè)安置工作。企業(yè)要為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備。企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)面向社會(huì)開展教育和培訓(xùn),使更多的勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)掌握一技之長(zhǎng);四是要積極鼓勵(lì)、大力扶持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。我們支持和鼓勵(lì)所有國(guó)辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過“公辦民助”、“民辦公助”、“股份制”等途徑,嫁接改造成為公民合辦或完全民辦的學(xué)校。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放、營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境,鼓勵(lì)市外、省外、國(guó)外組織和個(gè)人依照法律,到我市舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(三)深化教育教學(xué)改革。當(dāng)前,我市有些職業(yè)學(xué)校辦得很好,很有特色,但也有的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)困難,難以為繼。我認(rèn)為重要原因是學(xué)校辦學(xué)脫離了市場(chǎng)需求,形式單一,專業(yè)設(shè)置不合理,教育教學(xué)方法落后。今后我們必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,突出教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性,盡快地將職業(yè)學(xué)校推向市場(chǎng)。一是端正辦學(xué)思想,樹立全新的辦學(xué)理念,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加強(qiáng)職業(yè)道德、文化基礎(chǔ)、職業(yè)能力和身心健康教育,注重培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。二是要克服單純學(xué)歷教育的弊端,實(shí)行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度 。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,全日制與短期培訓(xùn)相結(jié)合,職前教育與職后教育相結(jié)合,努力辦成面向社會(huì)的、開放的、多功能的教育培訓(xùn)中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要,為學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。三是要根據(jù)市場(chǎng)需求和地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際,設(shè)置專業(yè)和課程。要把教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣緊密結(jié)合起來,保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)間,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。四是要大力提倡學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與農(nóng)村的協(xié)作聯(lián)合,加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村等用人單位的聯(lián)系,利用其設(shè)施、設(shè)備等條件開展校外實(shí)踐。改革招生與畢業(yè)生就業(yè)制度,建立職業(yè)學(xué)校與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切聯(lián)系的機(jī)制,形成職業(yè)學(xué)校學(xué)生良好的進(jìn)出渠道。
(四)深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革。要實(shí)施嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度,促進(jìn)我市職業(yè)教育的大發(fā)展。今后,凡用人單位招收錄用職工、從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè),必須從取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。要建立起學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的教育培訓(xùn)制度,學(xué)歷文憑與職業(yè)能力并重的用人制度,嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者就業(yè)前或上崗前接受必要職業(yè)教育的制度。勞動(dòng)社會(huì)保障、人事、工商管理等有關(guān)部門,要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度,查處違反就業(yè)準(zhǔn)入制度的人和事。
三、保障投入,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育
農(nóng)村教育事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益,是整個(gè)教育工作的重點(diǎn)。在全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上,中央指出今后一個(gè)時(shí)期,農(nóng)村教育發(fā)展的總目標(biāo)是:在鞏固“兩基”成果基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,促進(jìn)農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們明確了農(nóng)村教育工作的努力方向。結(jié)合我市實(shí)際,今后我們要著重在三個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育 。
(一)保障投入,鞏固提高“兩基”成果。我市雖已基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲,一些地方教育基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)費(fèi)投入不足,辦學(xué)條件差,辦學(xué)水平低,鞏固提高“兩基”成果的任務(wù)還相當(dāng)艱巨,“兩基”成果的鞏固與提高工作仍是農(nóng)村教育的重中之重。各地要保持和發(fā)揚(yáng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的精神,“領(lǐng)導(dǎo)苦抓,部門苦幫,群眾苦干”,采取有力措施,保障教育投入,改善辦學(xué)條件,增強(qiáng)師資力量,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。要進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神,基礎(chǔ)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制。各地要以中央的精神為準(zhǔn),統(tǒng)一政策、細(xì)化措施和要求,完善以縣為主的管理體制,切實(shí)履行各級(jí)政府的責(zé)任,切實(shí)做到“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦撤銷后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及協(xié)管人員必須依法履行當(dāng)?shù)亟逃墓芾砺氊?zé),抓好教育改革與發(fā)展工作,做好學(xué)校管理工作。要及時(shí)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)管理教育教學(xué)業(yè)務(wù)的職責(zé),建立新的工作機(jī)制,決不能因?yàn)槌蜂N了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦而使農(nóng)村義務(wù)教育工作和質(zhì)量出現(xiàn)滑坡。要全面推進(jìn)中小學(xué)危房改造工程,確保師生生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。近幾年來,我市中小學(xué)危房改造工程取得了顯著成績(jī)。截至去年11月底,全市共排除中小學(xué)危房39萬多平方米,竣工建筑面積40多萬平方米,中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。但由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,教育投入不足,致使中小學(xué)長(zhǎng)期存在的危房問題還沒有得到根本性解決,以致目前全市還有21萬多平方米的危房,其中d級(jí)危房16萬多平方米。大量存在著的中小學(xué)危房,不僅嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命與財(cái)產(chǎn)安全,而且也嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)黨委、政府一定要按照“xxxx”重要思想的要求,充分認(rèn)識(shí)加快中小學(xué)危房改造的重大意義,增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,站在執(zhí)政為民的高度,加快中小學(xué)危房改造步伐,千方百計(jì)地消除中小學(xué)危房,讓廣大農(nóng)民的子女都能夠在安全的教室里上課,在比較好的校園環(huán)境里學(xué)習(xí),讓人民群眾對(duì)自己的子女在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活能夠放心、能夠滿意。
要切實(shí)把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算予以保障,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),鞏固稅費(fèi)改革成果 。從經(jīng)費(fèi)和政策上都要對(duì)教育事業(yè)給予全力支持和保障,要真正做到“三個(gè)增長(zhǎng)”,要嚴(yán)格執(zhí)行省政府制定的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的資金多數(shù)用于農(nóng)村教育并足額落實(shí)到學(xué)校,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不低于稅費(fèi)改革前的水平,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步有所提高。要將維護(hù)、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍所需經(jīng)費(fèi)納入政府經(jīng)常性預(yù)算。要認(rèn)真清理核實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教育欠債,摸清債務(wù)來源和使用情況,并盡力償還。舉辦義務(wù)教育是政府的責(zé)任,農(nóng)村“普九”債務(wù)主體是政府,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要全部承擔(dān)“普九”債務(wù),不能因?yàn)閭鶆?wù)問題而影響農(nóng)村中小學(xué)正常的教學(xué)秩序。要加大對(duì)農(nóng)村教育投入的傾斜,各級(jí)財(cái)政新增教育經(jīng)費(fèi)要主要用于農(nóng)村教育,財(cái)政再緊張也要確保教育投入。中小學(xué)收取的學(xué)雜費(fèi)只能全部用于公用經(jīng)費(fèi)開支,各級(jí)財(cái)政不得統(tǒng)籌和變相統(tǒng)籌學(xué)雜費(fèi),不得統(tǒng)籌中小學(xué)預(yù)算外收入。任何單位對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的檢查都不得以收費(fèi)和罰款為目的,重在教育和規(guī)范管理,要真心實(shí)意地去愛護(hù)學(xué)校、幫助學(xué)校,為教育創(chuàng)造一個(gè)寬松而有序的環(huán)境和秩序。
(二)深化改革,全面提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平。農(nóng)村教育改革必須更新教育思想,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向,在辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容與方法等方面進(jìn)行積極探索,增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:一是推進(jìn)教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)要全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。二是推進(jìn)辦學(xué)體制改革。各級(jí)黨委、政府必須嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定盡職盡責(zé),把義務(wù)教育的各項(xiàng)要求落到實(shí)處 。農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育,要堅(jiān)持以政府投入為主、多渠道籌措資金,努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局,要加快創(chuàng)建示范性校(園)的步伐,竭盡全力創(chuàng)建成一批高水平、高質(zhì)量的示范性高中和幼兒園,努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。三是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。要著眼于建立能進(jìn)能出、富有活力的教師管理制度,依法執(zhí)行教師資格制度,全面推行教師聘任制、任期制,積極試行校長(zhǎng)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗。要采取有效政策措施,吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教,通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺少合格教師的問題。四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革 。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機(jī)制,有效整合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育資源,構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村教育健康發(fā)展。黨以重教為先,政以興教為責(zé),民以支教為榮。確保農(nóng)村教育健康發(fā)展,是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。對(duì)一個(gè)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)來說,重不重視教育,是衡量其是否有遠(yuǎn)見的重要標(biāo)志。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要站在實(shí)踐“xxxx”重要思想和執(zhí)政為民的高度,把加強(qiáng)農(nóng)村教育工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,建立健全工作責(zé)任制,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。
要完善黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓教育,市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校,部門要定點(diǎn)幫扶學(xué)校的工作制度和措施,經(jīng)常深入學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校、民辦學(xué)校、職業(yè)學(xué)校,了解實(shí)際情況,及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問題 。市委、市政府要制定具體方案,建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門幫扶教育工作的考評(píng)制度,建立對(duì)市級(jí)部門和縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,并將評(píng)估結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和部門工作的重要內(nèi)容。市委、市政府對(duì)縣(市、區(qū))目標(biāo)考核中要有教育工作內(nèi)容,且應(yīng)有較大的權(quán)重。要大力弘揚(yáng)中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng),大力宣傳教育改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,在全社會(huì)形成重視、支持民辦教育、職業(yè)教育和農(nóng)村教育的濃厚氛圍和良好風(fēng)尚。
同志們,百年大計(jì),教育為本,國(guó)運(yùn)興衰,系于教育。我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),必須從現(xiàn)在做起,以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神充滿感情地去抓教育,舉全市之力,把教育扎扎實(shí)實(shí)地搞上去。否則就有可能喪失機(jī)遇,甚至?xí)O誤現(xiàn)代化大業(yè)。一個(gè)國(guó)家,一個(gè)民族,教育上去了,就會(huì)大有希望。我們相信,有以xx同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo),有各級(jí)黨委、政府的盡職盡責(zé),有廣大教育工作者的辛勤耕耘,有全社會(huì)的大力支持,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位一定能夠在我市得到落實(shí),把我市教育事業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的任務(wù)一定能夠完成,我們一定能夠成功地開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面,教育為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的巨大作用一定能夠更加深遠(yuǎn)地體現(xiàn)出來。
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