今天小編就為大家分享一篇在農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研座談會上的發(fā)言稿，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
　　一、村級班子黨風廉政建設(shè)存在的突出問題
　　1、富人治村的負面影響。目前，農(nóng)村經(jīng)商辦企業(yè)的能人致富后選入村級班子的比例較高，當支書、村民主任的比例更高。富人治村積極的一面不可否定，但也有負面效應，表現(xiàn)為：一是請吃頻繁。雖然他們大多自費買單，甚至為辦公事而自淘腰包，但容易使群眾認為是在搞公款大吃大喝。為此，換屆選舉前，群眾就要發(fā)動一次大規(guī)模清賬運動，非要挖出問題來，當然在一些村確實挖出了問題，比如為跑項目請客有關(guān)部門，一餐下來就是幾千元。在一些村挖不出問題，群眾并不善罷甘休，反復上訪，影響社會穩(wěn)定。二是喜歡上大項目。富人村官有個共同特點，當官就是為了提升自己的社會地位、拓展人際關(guān)系，為個人及宗族掙牌子。因此，他們上臺后往往急于上大工程、大項目，而不愿為老百姓辦瑣碎的小事，容易脫離群眾。比如村部大樓、村留地開發(fā)投資近千萬，花光村里所有的集體資產(chǎn)，而群眾最關(guān)心的居民點建設(shè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等惠民項目卻欠拖不決。三是承諾難兌現(xiàn)。競選時為了獲得更多的選票，富人們?yōu)榱孙@示自己的活動能量，往往置法律法規(guī)于不顧，信口開河，隨意承諾。比如答應村民在良田上造房屋，分發(fā)集體資產(chǎn)等，結(jié)果上臺后樣樣不能兌現(xiàn)，從而影響了黨和政府在群眾中的形象。
　　2、少數(shù)村干部形象不佳。表現(xiàn)為：一是參賭。一些村干部以休閑、娛樂為名參與賭博的現(xiàn)象相當普遍，他們總認為小搞搞無礙大局。從近幾年來街道紀委查處的黨員違紀案件來看，涉賭案占了大頭。二是享樂。一些干部在生活富裕后，精神空虛，經(jīng)不住花花世界的誘惑，桑拿按摩泡小蜜成了公開的秘密。有些村借七一黨活動組織黨員外出公款旅游幾成定律。少數(shù)村將會議開到了賓館。三是信教。這在老干部、老黨員中表現(xiàn)明顯，他們不信馬列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽簽問吉。
　　二、村級財務會計委托代理制執(zhí)行過程中存在的問題及對策建議
　　1、問題
　　①會計的兩大職能脫節(jié)，財務監(jiān)管不到位。監(jiān)督和核算是會計的兩大職能，委托代理后，核算職能加強了，但由于一個代理會計要管十個村的賬，對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會計委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)可否入賬的財務屬性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項，本應記往來賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無法知曉

建設(shè)并完善學生會的管理機制和運作機制,使學生會內(nèi)部運作趨于制度化、系統(tǒng)化和規(guī)范化.建立實行辦公室簽到制度,

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　�、诔黾{職權(quán)放大，容易違犯財務制度。本來出納只管資金收繳和發(fā)放，收繳的資金要及時向會計報賬，發(fā)放的資金由會計蓋章后才能領(lǐng)取。會計委托代理后，取消了村會計，大多改為文書，雖然仍保管公章，但顯然已削弱了對財務的監(jiān)管。責任心差點的文書，就將村級財務全權(quán)交給出納行使，有的甚至將公章也交給出納。這樣一來，出納這個職務身兼收款、開票、報賬、保管印章，這與財務制度不符，容易出事。
　�、鄹鞣奖O(jiān)督受阻，監(jiān)督形同擺設(shè)。會計代理中心人員皆為臨時工作人員，報酬低，工作穩(wěn)定性差，要想靠他們行使村級財務監(jiān)督職能缺少積極性。村主要干部缺乏財務知識，不懂得規(guī)范的財務記賬規(guī)則，對村財務監(jiān)督不夠，管理不嚴，也是造成個別出納膽大妄為的外因;村財務公開制度，因為有很大的隨意性，一筆收入支出什么時候公開，怎樣公開，其主動權(quán)掌握在出納手中，有些由于時間的推移，一般群眾容易遺忘，尤其是一些經(jīng)濟大村，財務往來繁多，誰也記不清這許多，群眾是很難監(jiān)督的;村財務管理小組監(jiān)督的內(nèi)容并不是所有的收支賬目，實際上極大多數(shù)村的財務監(jiān)督小組實施的是對村支出的監(jiān)督，也就是對支出審核是否合理合法，對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督。這是一種不完全監(jiān)督，再加上村財務監(jiān)督小組中的很多人并不懂財務知識，所以要想監(jiān)督到位也是很難的。
　　2、對策建議
　�、偌訌姌I(yè)務培訓。財務人員一律要持證上崗，村主要干部、村財務監(jiān)督小組長也要參加財務知識培訓，這樣才能有效地參與管理村級財務。
　�、诩訌娦畔⑼▓�

根據(jù)“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針以及側(cè)重在有真才實學、有敬業(yè)愛崗精神的青年教師的指導原則，

。會計委托代理中心人員要經(jīng)常性下村了解情況，核對賬目，并每月定期通報上月的具體財務收支情況。
　�、奂訌姷匚蛔饔谩：硕〞�計委托代理中心人員為事業(yè)干部編制，在大中專畢業(yè)中招錄，保障他們的福利待遇，提高他們的工作積極性。
　�、芗訌姇�審抽查。實行財務定期會審制度，由紀檢、財辦、農(nóng)經(jīng)人員成立專門稽核小組。一年兩次或不定期突擊檢查，對各村賬務進行稽核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
　　三、街道、村小額建設(shè)項目招標情況
　　去年11月，街道規(guī)范完善了招投標工作制度。組建了工程管理委員會、廉政監(jiān)督小組、評標人員和評標人才庫的管理機構(gòu)，建立了廉政督查、工程驗收規(guī)程、招投標管理辦法、黑名單等制度。應該說對規(guī)范小額建設(shè)項目招標，起到了很好的作用。比如在新農(nóng)村建設(shè)中，安排農(nóng)戶住房通過級差排基方法公開進行，屯田等工業(yè)租賃園區(qū)安置也都參照招投標方式進行。在實際操作中還存在這樣的問題：
　　1、對手續(xù)不規(guī)范的工程項目如何招標。小額是指50萬元以下的工程，但標的超過50萬元，手續(xù)不夠完備的村級工程，市招標中心不愿承攬，街道招標中心不得不承攬，如何操辦?比如，前陳村道路硬化，預算資金65萬元，該村是貧困村，其中街道轉(zhuǎn)移支付30萬元，為節(jié)省資金，設(shè)計圖紙是套用的，預算也不是專門機構(gòu)造的。該村群眾對道路硬化呼聲強烈，非常迫切

書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難。——陸游

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　　2、街道招投標管理中心人員缺乏專業(yè)知識。制度中規(guī)定了街道、村兩級辦公用品、工業(yè)交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施、科教文衛(wèi)、綜治設(shè)施、建筑市政等方面招標，由街道招投標管理中心人員協(xié)助項目業(yè)主起草招標定標方案，審查投標單位資質(zhì)，但由于缺乏相關(guān)知識，實際上很難起草或?qū)徍藰藭��?br /> 　　3、電腦等辦公用品采購權(quán)限應下放到街道一級。目前，電腦等辦公用品價格透明度很高，差價空間很小，完全可由街道來操辦。通過市招標中心采購的電腦性價比較差，物美價廉的家用型配置完全能滿足辦公需求，而通過采購的大多是價高的商用型。比如，同樣是聯(lián)想電腦3500元就能買到液晶家用型，而花了5000元采購的卻是沒有音箱的普通顯示器的商用機。
　　四、村務公開、村事民決情況
　　幾年來，我們逐步建立并完善了村務公開、村事民決制度�？傮w上看，實施效果明顯，緩和了干群矛盾，落實了村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，群眾比較滿意。
　　1、村務公開制度不斷向縱深發(fā)展，但在公開的后續(xù)處理上還需跟進。通過幾年的實踐，目前在農(nóng)村干部中對村務公開的目的意義思想已統(tǒng)一，對財務、發(fā)展黨員、計生指標等群眾關(guān)心的內(nèi)容都能自覺公開。從存在的不足看，主要是公開形式比較單一，大多是通過村務公開欄張貼，這樣文化程度不高的村民和不經(jīng)常路過公開欄的村民就不能及時了解到相關(guān)內(nèi)容。因此，需輔之于廣播或由村民組長上門進行宣傳等途徑

與此同時對以前種上的花草樹木進行除草、修剪，精細打扮后的小區(qū)面貌煥然一新。

。其次是公開的后續(xù)處置問題。公開后并不等于群眾就沒有了異議，沒有了意見，群眾對公開后的意見建議如何收集、反饋、處理尚缺乏有效的操作規(guī)程。
　　2、民主懇談已成為村事民決的好形式，但在懇談效果上還需引導。溫嶺首創(chuàng)的民主懇談，已被成功運用到村事民決中來，為了提高群眾的參與度，提高決策的透明度，屯田、后洋鄭等村都曾通過民主懇談進行全民公決。從整體上看，各村已普遍推行以民主懇談為主要載體的民主議事協(xié)商制度，凡重大村務事項一般都是召開民主懇談會進行協(xié)商，繼而再召開村民代表大會進行表決。從實踐操作上看，由于村民的整體素質(zhì)尚不能適應民主進程，議事往往不能站在村集體的角度考慮問題，而計較個人得失，這樣很難形成比較統(tǒng)一的意見，加上有些人的故意搗彈，民主懇談會容易開成牢騷會、批斗會，從而在效果上大打折扣

但若是一直追求名利并且深陷其中的話，我們一生都無法獲得真正的快樂，體味真正的人生。我們不能將自己的一生都投入現(xiàn)實的利益世界中，這樣的生活方式過于寂寞，

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　　3、由村民代表大會決策村級重大事務已成自覺行為，但在議事程序和效率上還需加強。隨著法制意識和村級干部素質(zhì)的提高，那種由村長書記拍腦袋決策的事例越來越少，更多的決策都通過村民代表大會進行，這是民主的進步、法律的進步。但不容易忽視的問題是村民代表大會操作不夠規(guī)范，突出表現(xiàn)為將村兩委班子成員、黨員作為當選代表，參與表決，從嚴格意義上講，這樣的表決是站不住腳的，是非法無效的

但若是一直追求名利并且深陷其中的話，我們一生都無法獲得真正的快樂，體味真正的人生。我們不能將自己的一生都投入現(xiàn)實的利益世界中，這樣的生活方式過于寂寞，

。然而，目前村級兩委班子成員、黨員大多不是村民代表，如何讓他們表達意見成了問題。另外，從總體上講，當前肩負村務重大事項決策權(quán)的廣大村民代表素質(zhì)與其職能不相適應，這給決策的科學性帶來嚴重影響

畢業(yè)了，多想留住那些溫暖的日子，多么渴望著早日投進生活的洪流。

。比如，在大多數(shù)村民代表支持將村集體資金全部分到戶，大多不支持村留地搞項目開發(fā)。
　　五、基層紀檢監(jiān)察信訪舉報主要特點
　　1、集體訪、越級訪、重復訪、無理訪交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。在當前社會轉(zhuǎn)型時期，基層信訪工作呈現(xiàn)復雜化，表現(xiàn)為：集體訪多，一來就是大批人員，據(jù)事后分析，大多夾雜不明真相人員瞎起哄，上訪者往往以人多來示威，糾集親戚朋友甚至花錢雇用社會閑散人員;越級訪多，交通通訊方便后，上訪者初次上訪就跑到市地一級政府;重復訪多，就同一問題不斷地向各級政府反映;纏繞訪多，有些信訪件由于政策限制，無法使信訪人滿意，他們聽不進解釋，就不斷的纏訪;無理訪多，由于農(nóng)村群眾文化素質(zhì)普遍低下，無理訪占了一部分

樹影婆娑，我聽樹葉颯颯作響，蟬在草叢中歌唱，還有不知名的蟲子深情的彈著不知名的樂器，仿佛正舉辦著音樂會，

。這些信訪特性交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。
　　2、有關(guān)農(nóng)村財務管理的信訪件居高不下。農(nóng)民最關(guān)注的是村級集體資產(chǎn)的管理，雖然實施了村級會計委托代理制，但由于農(nóng)村事務的復雜性，與村級財務相關(guān)的信訪件還是不少。
　　3、村級換屆選舉引發(fā)的信訪件占了大頭。村黨支部公攤直選和村委會直選有力地推進了基層民主進程，但由于選民的素質(zhì)與民主進程不相適應，選舉制度尚有不完善之處，由此引發(fā)的信訪呈多發(fā)趨勢，有的甚至延續(xù)至整個屆期。競選雙方相互攻擊，競選后相互記恨，找機會打擊報復，整材料到處寄發(fā)。選舉中的賄選普遍存在，由于難取證難界定難懲處，因此也難結(jié)案難平息。
　　4、涉法信訪增加。許多信訪事件適合于法院裁決，通過法律途徑能得到有效解決，但老百姓習慣“一股腦”向政府反映。特別喜歡向我們紀檢干部反映，不管是否黨風廉政方面的都要找紀委書記

在即將過去的一年里，要再次感謝院領(lǐng)導、護士長和帶教老師給予的教育、指導、批評和幫助，感謝同事們給予的關(guān)心和支持。

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　　5、出現(xiàn)上訪專業(yè)戶。經(jīng)過多次上訪后，上訪者摸出了門道，并將上訪作為自己的職業(yè)，有償向群眾承攬上訪業(yè)務。
　　6、失實性較強。一些信訪件經(jīng)調(diào)查了解后，發(fā)現(xiàn)事情原委并非與上訪者反映的情況一致，有的是由個人恩怨、干群矛盾導致的誣告、誹謗。
　　7、責權(quán)不一，基層難調(diào)處。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為最基層的政府機關(guān)，擁有的權(quán)力越來越小，承擔的事務責任卻是無限的。實際上很多信訪件本應由相關(guān)部門來處置，結(jié)果交給了沒有執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來處置，難度可想而知，在信訪一票否決制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巧婦難為無火之炊，很難做到讓信訪人滿意。
　　六、廉政文化進農(nóng)村情況
　　去年以來，街道紀委開展了廉政文化進機關(guān)、學校、家庭、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)“六進”活動。街道機關(guān)利用召開廉政會、刊發(fā)板報、懸掛橫幅、發(fā)送短信等多種形式，提示機關(guān)同志廉潔從政。在xx中學組織廉政演講比賽，在xx小學開展廉政漫畫、書面比賽。在農(nóng)村開展“樹清廉家風，創(chuàng)綠色家園”活動。在鞋業(yè)集聚區(qū)舉辦了廉政道德知識競賽。今年3月份，我們開通了xx廉政網(wǎng)，利用網(wǎng)絡進行宣傳教育，效果比較明顯，僅一個月，點擊量達1800多人次，內(nèi)容設(shè)有領(lǐng)導講話、勤廉榜樣、警鐘長鳴、黨紀國法、廉政文化、熱點透視、招標平臺等14個欄目。其中的廉政文化包括小說、漫畫、攝影、警告、格言、書法、繪法、影視等多項內(nèi)容。下一步，我們將繼續(xù)推進廉政文化進農(nóng)村工作，突出黨員領(lǐng)導干部這個重點，將廉政短信發(fā)放擴展至村兩委成員、部門負責人和廣大黨員。在xx文化站、大石線等人流量大的地方設(shè)立廉政文化墻、廣告標語，采取群眾喜聞樂見的文藝表演進行宣傳教育，營造濃厚的廉政文化氛圍。