項目考察報告范文第1篇

五天時間，我們重點考察了新建的安居房、新建的小學校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關(guān)設(shè)施。在江蘇省蘇州市對口援建的孝德新鎮(zhèn)，我們驚嘆于蘇州市高起點規(guī)劃、高標準施工、高速度建設(shè)的援建工作，見到了亭臺樓閣，小橋流水，一派江南小鎮(zhèn)的秀麗風光。

（一）五角星——新鎮(zhèn)是夢想起飛的地方

在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個‘五角星’形狀。在一個五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學、中學、衛(wèi)生院等建筑。這個由蘇州人設(shè)計的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對孝德這個地方共同的美好希望，真是一個絕妙的設(shè)計。同時蘇州援建指揮部在四川災(zāi)區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災(zāi)區(qū)人在新址上以最短的時間、最好的質(zhì)量創(chuàng)造一個漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災(zāi)區(qū)人看到了美好未來，孝德也是災(zāi)區(qū)重建中進展最快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時間內(nèi)，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學校、住宅區(qū)，我們覺得新的城鎮(zhèn)、新的學校將是孝德人美好夢想的新起點。

（二）裂紋——碎片凝聚的“紀念柱”是向上的動力

在孝德學校的正門前，有兩根設(shè)計得別出心裁的“紀念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認為，將這樣帶有地震遺物的“紀念柱”樹立在校門口，對人是種激勵，是種提示，是戰(zhàn)勝災(zāi)難創(chuàng)造美好未來的動力之源。

（三）田園詩般的年畫村——美得像是世外桃源

綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國四大年畫，綿竹年畫因為是直接畫在房屋外墻面上的，視覺沖擊力更強。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個民俗色彩濃厚的地方——田園詩般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農(nóng)家小院在綠樹環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內(nèi)容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫村今后會發(fā)展成為一個集觀光、旅游、休閑、購物于一體的特色景點。

（四）一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”

踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當?shù)卣�府和老百姓的一筆寶貴的財富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當?shù)卣�府統(tǒng)一出租管理，目前商鋪租金為每年120元/平方米�？恐�蘇州水街，當?shù)卣�府每年就可以“賺上”兩三百萬元。在“蘇州水街”兩側(cè)的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個開業(yè)的茶樓老板，時尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫�！疤K州援建者把水街建得那么漂亮，自己會用心經(jīng)營茶樓，以后這里一定會熱鬧起來的�！睂τ谒�街的未來楊立充滿了信心。

（五）蘇州援建力量——是股撤不走的力量

二、考察體會

（一）解放思想，更新觀念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設(shè)始終

在學習考察中，考察團成員強烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設(shè)計理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設(shè)中真正解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設(shè)計的始終。

（二）提速增效，只爭朝夕，全力加快**安居房建設(shè)

蘇州援建工作者在短短的一年多時間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設(shè)日新月異。2023年，我市將累計完成投資約**億元用于安居房建設(shè)，我們要在新一輪的建設(shè)中學習“蘇州速度”，提速增效，只爭朝夕，加快我市安居房建設(shè)，以時不我待、只爭朝夕的強烈發(fā)展意識為**市加快發(fā)展做出貢獻。

（三）蘇州精神，可資可鑒，為我**工作建設(shè)提供強大動力

蘇州援建孝德項目在短短一年的時間里取得的成就，形成了獨有的蘇州精神。他們在工作中極力倡導做“執(zhí)行的先鋒、落實的楷模、創(chuàng)新的典范”，他們響亮地提出了“忘記星期天，淡化節(jié)假日，工作倒計時”的奉獻精神和“理解了的就在理解中執(zhí)行，不理解的就在執(zhí)行中理解”的剛性執(zhí)行理念。援建的干部精神狀態(tài)非常好，談及援建，他們?nèi)鐢?shù)家珍；談及工作，他們胸有成竹。真可謂人人對孝德的發(fā)展飽含激情，個個對孝德的未來充滿希望。在我們公司中各級干部的主流是好的，但也不同程度地存在推諉扯皮、敷衍塞責、不講效能、精神頹廢的現(xiàn)象。在當前的工作中，我們就要學習“蘇州精神”，全面加強領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風建設(shè)，深入開展“四查四看”活動，營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的氛圍。同時要深入開展效能建設(shè)，解決工作不在狀態(tài)的問題，以飽滿的激情、昂揚的斗志、務(wù)實的作風，全身心地投入到**安居房建設(shè)的偉大征程中。

項目考察報告范文（二）

一、考察目的

宜川社區(qū)綜合發(fā)展項目的目標之一是提高女童入學率，改善教師教學質(zhì)量。為此，項目此前多次邀請?zhí)m州中英項目教學專家為項目縣教師做參與式教學方法的培訓，希望教師們對參與式教學方法有一個初步的了解，并能運用于實際的教學活動中。但是由于多方面的原因，新教學方法的運用不是很順利。為了更多了解新教學方法如何具體運用到實際中去，社區(qū)如何與學校發(fā)展計劃相結(jié)合等問題，項目設(shè)計了此項考察活動。

二、考察日程安排

4月21日：

在蘭州教育大廈會議室與中英項目辦公室工作人員座談，了解項目的整體情況；

前往XX市XX縣參觀喬魯小學和團結(jié)小學；

與XX市項目辦人員座談，了解項目實施情況。

4月22日：

前往XX市XX縣參觀二甲小學和新集小學，在參觀的過程中，與學校有關(guān)人員座談、聽課、參觀學校等；

4月23日：

考察人員談?wù)摽疾焓斋@。

三、中英XX基礎(chǔ)教育項目實施情況

1、項目概況：

2、中英XX基礎(chǔ)教育項目的內(nèi)容框架：

3、項目所關(guān)注的領(lǐng)域及目前所取得的效果：

4月21日與項目辦的負責人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項目的整體介紹，了解到中英項目關(guān)注的領(lǐng)域以及目前的進展，以下做以簡單介紹：

學校發(fā)展計劃：學校發(fā)展計劃的目標是鼓勵學校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，鼓勵縣和學校聯(lián)合起來為學校的發(fā)展想辦法。學校發(fā)展計劃的目標還在于改變學校XX縣級的關(guān)系，從傳統(tǒng)的"自上而下"的關(guān)系改變?yōu)?quot;自下而上"的關(guān)系。這種關(guān)系的改變要通過給學校更多權(quán)利參與自己的發(fā)展問題達到。學校發(fā)展計劃的目標也于通過學校與社區(qū)更密切關(guān)系的建立，通過關(guān)注教育中存在的阻礙兒童入學、鞏固和提高學習成績的社會發(fā)展領(lǐng)域的問題，來改變二者之間的關(guān)系。

參與式教學方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項目的目的是改善培訓中小學教師的方法，側(cè)重于強化教師教學方法，不是教給他們一些知識。教師培訓還強調(diào)教師在教學中盡量利用當?shù)刭Y源以降低教育成本，保證在教學中考慮弱勢群體的需要。目前已經(jīng)培訓了四個項目縣79%的教師，培訓總數(shù)達到5700人次。

早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓一些從事大班和復式班教學的技能。

特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個班級中。

校長培訓：主要是提高校長的實踐知識。此培訓的8個模塊正在開發(fā)之中。四個項目縣685名校長接受了全面的培訓，通過培訓校長的管理水平明顯提高。

教育財政預(yù)算改革：承諾提高預(yù)算內(nèi)教育投入，尤其是提高教育質(zhì)量的投入。

新的督導制度：以學校發(fā)展計劃和評估支持教師為基礎(chǔ)。

開發(fā)補充讀物幫助兒童語言的獲得和發(fā)展，。

同時特別關(guān)注貧困兒童、女童和少數(shù)民族兒童等弱勢群體，貫穿項目理念，減少教育中的不公平現(xiàn)象。

學校布點規(guī)劃：新學校布點規(guī)劃更高效、科學。以減少人為因素和隨意性，使學生就近上學，方便了學生就學。

教育規(guī)劃：支持縣教育局提高教育規(guī)劃能力。

研究課題：注重行動研究，所有參與者都成為研究者參與研究。

監(jiān)測與評估：通過監(jiān)測與評估來評價項目的影響。

其中最大的變化來自于當?shù)亟處熀徒逃�官員的教育理念和態(tài)度的變化，這也是項目最寶貴和最富建設(shè)性的成果。這些變化包括：學校XX縣教育部門之間關(guān)系的變化；學校與社區(qū)關(guān)系的變化；教師與學生關(guān)系的變化。

四、對中英基礎(chǔ)教育項目的總結(jié)與思考

在兩天的考察過程中，我們與XX省教育廳項目辦公室人員座談，了解到項目的整體概況和實施情況，并在后面的兩天里到幾所小學校去實地參觀考察。以下是對中英項目的一些總結(jié)與思考。

1、對參與式教學方法及其如何推廣有了更多的了解，結(jié)合考察對我們的項目有了更多的思考。參與式教學及其培訓的目的是在于改變傳統(tǒng)的講授式、填鴨式的教學方法。使課堂上教師的角色由講解著變?yōu)橹笇д�、合作者，學生由接收者成為探索者、練習著，實現(xiàn)師生互動和生生互動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉(zhuǎn)變觀念，而觀念的轉(zhuǎn)變是很困難的。同時這對于教師的要求也提高了很多，不是每一個老師都能將主要知識點設(shè)計進教學內(nèi)容，而且有些老師提出參與式教學在相同的時間內(nèi)給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個問題：

參與式教學如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內(nèi)容依然是傳統(tǒng)型的。這就需要我們在這里如何理解參與式。參與式其實沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據(jù)自己的客觀條件、授課內(nèi)容、教師的授課特點等因素相結(jié)合，創(chuàng)造和摸索屬于自己的參與式，如何內(nèi)化參與式是一個問題。我自己的理解，將參與式與傳統(tǒng)式兩種方式相結(jié)合，根據(jù)要講解內(nèi)容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。

對教師評價標準的問題。目前我們對教師的評價標準可能更多的側(cè)重于學生的成績上面。如果不改變我們的評價標準，那么參與式教學是很難繼續(xù)的。中英項目面對這一問題，從體制上進行嘗試，改變對教師的評價標準。對教師的評價標準不再是以教學成績?yōu)橹�，而是從師德、班級管理、教學設(shè)計、課堂管理、教育科研、作業(yè)批閱、活動開展與輔導等多方面進行考核，這就解決了教師的后顧之憂。

對教師的培訓。對教師的培訓應(yīng)該是長時間的，不間斷的，并且有一支督導隊伍。意識和技巧是一個不斷強化、不斷支持的過程。僅僅靠一、兩次培訓是不行的。但是就我們的項目而言，教師培訓僅僅是宜川綜合發(fā)展項目中的一個活動，我們沒有那么大量的經(jīng)費來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進行新課改的工作，有我們項目先前奠定的基礎(chǔ)，相信宜川的下一步工作會進行得更順利一些。

2、學校管理機制的創(chuàng)新、校長角色的根本轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的校長是行政型的，主要處理學校行政事務(wù)，很少深入教學第一線指導教育教學工作。我們參觀的XX縣新集小學校長何龍，是中英項目教師培訓教材的開發(fā)者，對參與式的理念理解得比較透徹，經(jīng)常給教師上導課。并且在管理學校上也是以“服務(wù)”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學校的歸屬感。

同時新集小學的教研活動做的扎實有效，學校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進行研討，平時開展上“四課”活動，即：幫扶課、教法研討課、教學資源開發(fā)課，全面提高教師的教學水平。

3、我們參觀的項目縣學校，都屬于少數(shù)民族地區(qū)，屬于國家貧困縣，教育基礎(chǔ)相對薄弱，條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項目的支持下秉承理念，為學校的發(fā)展尋找出路，與社區(qū)相結(jié)合，充分發(fā)動可利用的資源，來發(fā)展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉(zhuǎn)變觀念，具有新的意識，我們教育事業(yè)會上一個新的臺階。

五、考察體會與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點以及在未來自己的工作中可以借鑒的經(jīng)驗，以下就是各位老師的體會：

趙友三：談三點。第一點到XX縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業(yè)的堅持在崗位上，挺不錯的，同時也增強了我的事業(yè)心，激勵我們；第二點昨天我們參觀的新集小學，從學校的管理，到教師的素質(zhì)方面來講都很好，人家的參與式教學，我注意了一下，課堂設(shè)置的問題，非常切中要害，這一點值得我們學習；第三點：從學校管理上來說，我感覺到他現(xiàn)在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鉤，我認為在現(xiàn)在經(jīng)濟時期，還是走不長遠的。

李天紀：新集小學的管理體現(xiàn)了教學的創(chuàng)新。在教學中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學中，學生應(yīng)該是主體。從他們參與式教學中的互動、辯駁、教師指導，就可以體現(xiàn)是師生共同的成長。在那種條件下，能把學辦成這樣，是值得我們學習的。

韓德峰：關(guān)于參與式教學這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點：從人家學校來看，上至校長下至教師教學的思想、理念，值得我們學習。再一個是新集學校育人環(huán)境方面都非常有新意，對教師和學生都有警示作用，這是我們值得學習的。

李翠霞：我們參觀了三所學校，現(xiàn)在我主要談?wù)劦谌�所學校，他們學校的校園環(huán)境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學生的能力，每一個教室都各有特點。從聽課上，我聽了一節(jié)教學研討課，授課的老師參與，同時聽課的教師也參與進去，氛圍很好。他們的電教室是讓學生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學校和他們學校相比，我們學校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學。這是我們目前存在的一個問題。

薛長瓊：通過這次學習拓寬了自己對參與式教學的理解，以前認為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運用參與式方法，在班級管理中運用，讓大家知道班級管理不是老師個人的事，以學生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認為這就是我們自己的事。其實，我們那里的硬件設(shè)施比這里要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。

張蕓：參觀了三所學校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學習。二甲學校的學校布置非常有特色，能夠體現(xiàn)平等參與的理念，比如：墻上的很多學生繪畫作品，能夠充分發(fā)揮學生想象力、創(chuàng)造力。新集學校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學不僅僅是一種形式，它體現(xiàn)在各個方面，比如：學校管理、教研活動等，他們的特點就是以人為本，以學生為中心的發(fā)展理念。通過此次學習，我在今后的工作中，會嘗試著運用參與式的方法，配合今年我們要實行的新課標，都是要發(fā)展學生的個性和特點，這是不謀而和的。

楊梅：參與式教學不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會到我們教學生活中的各個方面。比如：我們?nèi)粘Ｖ械膫湔n，就可以使用參與式，共同提高。

楊海林：我們宜川教師的學歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細看了他們的校園文化，處處體現(xiàn)了教書育人的理念。在新集學校，他們的校務(wù)公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補的學生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實行新課改，但是我們的新課改能不能順利實施，參與式教學方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。

通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個人心底都深有感觸，在自己的意識中已經(jīng)有了認識，這對下一步的工作會有所幫助，不過教育改革畢竟是一項大的工程，特別是意識的轉(zhuǎn)變是最困難的，但是相信我們一定能做好。

項目考察報告范文（三）

引進戰(zhàn)略性項目是實施“項目帶動”戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。一個區(qū)域只有不斷引進戰(zhàn)略性項目，吸納外來資本，推動大項目建設(shè)，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供不竭動力。目前，我市已進入工業(yè)化中后期，正處在夯實基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點，更應(yīng)在戰(zhàn)略性項目的引進上實現(xiàn)新突破。本文結(jié)合我區(qū)近年來的招商實踐，對我市引進戰(zhàn)略性項目的方法策略等問題進行探索和思考，旨在為領(lǐng)導決策提供思路和參考。

一、引項目就要“引人才”，事半功倍

所謂“引人才”就是指引進企業(yè)的成功管理人才和能夠帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大、有潛力的管理人才團隊。企業(yè)管理人才是企業(yè)的決策者和生產(chǎn)經(jīng)營的組織者、指揮者，是企業(yè)發(fā)展的核心，其能力的高低決定了企業(yè)競爭力的強弱，對企業(yè)發(fā)展起著重要的引領(lǐng)作用。有什么樣的人才就會帶動什么樣的產(chǎn)業(yè)，就會形成什么樣的產(chǎn)業(yè)高地，所以引進項目的關(guān)鍵在“引人才”。

（一）積極引進成就事業(yè)的領(lǐng)軍人。眾所周知，沒有喬布斯就沒有美國蘋果，更不會有蘋果今天的輝煌；沒有馬云，就不會成就阿里巴巴。我們在引進項目時，與其說是引進戰(zhàn)略性項目，不如說是引進投資者中的優(yōu)秀人才。大量的實踐證明，一個成功的企業(yè)背后必定有一位成功的領(lǐng)導者，他能夠正確地運用自己的領(lǐng)導權(quán)力和人格影響力，能夠最大限度地激勵職工的創(chuàng)造性，使企業(yè)形成團結(jié)和諧、積極奮進的氛圍。

因此，引進項目時尤其要注重所引進的項目是否有一位優(yōu)秀的領(lǐng)導者。如果引進的項目背后有一位優(yōu)秀的領(lǐng)導者，那么項目在落戶后，也就不用擔心其今后能否發(fā)展壯大；反之，即便是一個有市場前景的項目，如果沒有優(yōu)秀的領(lǐng)導者做支撐，項目的發(fā)展前景也不容樂觀。

（二）善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團隊。項目引進中不要僅限于企業(yè)的現(xiàn)有實力，更要著眼于企業(yè)是否具有發(fā)展壯大的潛力，是否有一支能帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展做大的人才隊伍。如果這樣，即便是企業(yè)處于發(fā)展起步階段，我們也要及時引進，這樣不僅可以降低項目引進的成本，而且可以達到事半功倍的效果。

以我區(qū)亞泰集團為例，亞泰集團于1986年剛成立時僅僅是長春市二道區(qū)的一個房屋建筑開發(fā)公司，在承建吉林大路舊城改造時暫露頭角，政府意識到這是一支業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)過硬的隊伍，是一個有潛力的企業(yè)。亞泰集團在二道區(qū)這片熱土上成長壯大起來，政府給予了很大的扶持。經(jīng)過多年發(fā)展，集團已成為以建材、地產(chǎn)、金融為主業(yè)，涉足煤炭、醫(yī)藥及商貿(mào)等領(lǐng)域的綜合類大型企業(yè)集團。目前，亞泰集團是我區(qū)的納稅大戶，成為了助推長春經(jīng)濟發(fā)展的重要企業(yè)。

在引進項目時，我們不僅要著眼于企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ�更要關(guān)注企業(yè)背后的人才隊伍，善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團隊。這樣才能保證項目引進后經(jīng)扶持培養(yǎng)，能夠做大做強。

二、引項目就要“引需求”，有的放矢

戰(zhàn)略性項目的引進要以市場需求、項目自身需求和城市發(fā)展需求為基點和方向，只有這樣，項目引進后才能不斷發(fā)展壯大。

（一）市場需求是引進項目的重要前提。根據(jù)市場需求去引進項目，既可以彌補當?shù)厥袌隹瞻祝�也可以增強項目落位的可能性及以后成長的動力，而離開市場需求去引進項目是毫無意義的。

以我區(qū)凱利長春國際工業(yè)品交易中心項目為例，該項目的成功引進正是為了順應(yīng)長春市生產(chǎn)業(yè)市場的需求。目前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展較南方相對滯后，產(chǎn)品附加值較低、配套產(chǎn)業(yè)鏈不健全。其根本原因在于缺乏大型供應(yīng)商集聚、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導致采購半徑過遠、物流成本過高。一些零散的小型工業(yè)品市場由于受規(guī)模、檔次、購物環(huán)境、產(chǎn)品科技含量、物流條件及配套設(shè)施等條件的限制，無法滿足工業(yè)企業(yè)一站式采購、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的市場需要，因而長春市亟需引進專業(yè)的生產(chǎn)資料市場來填補這一空白。凱利長春國際工業(yè)品交易中心項目的引進，使長春市生產(chǎn)業(yè)的市場需求得以滿足，推動了全市生產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

綜上所述，市場需求是項目引進的重要前提，只有準確地把握這一重要前提，有針對性地引進項目，才能保證項目“引得進、留得住、做得大”，進而實現(xiàn)“項目帶動”戰(zhàn)略的目標。

（二）項目自身需求是項目引進的重要基礎(chǔ)。每個項目都有自身的發(fā)展定位，投資方向，當項目自身需求與我們的發(fā)展需求相切合時，二者便可一拍即合，實現(xiàn)項目的順利引進。

以我區(qū)引進的華潤萬家物流、現(xiàn)代冷鏈物流及亞泰建材園等項目為例，這些項目均以發(fā)展物流為主，對于專業(yè)的物流園區(qū)有強烈的需求，他們的發(fā)展定位、自身需求與我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方向不謀而合。企業(yè)來長春投資考察時，不約而同地選擇了在我區(qū)投資發(fā)展。我區(qū)也正因為準確地把握了這些企業(yè)發(fā)展的自身需求，使得在引進項目時，少走了許多彎路，做到了有的放矢。

由此可見，引進項目要及時準確地把握項目自身的需求，找準項目自身需求與本地實際的切合點，只有這樣，才有利于項目的引進，有利于項目的發(fā)展。

（三）城市規(guī)劃需求是項目引進的重要依據(jù)。城市規(guī)劃不僅是城市建設(shè)和城市管理的方向指南，更是項目引進的重要依據(jù)。引進的項目必須符合城市規(guī)劃，只有這樣，項目才能得以獲批實施，才有利于今后的發(fā)展壯大。

近年來，我區(qū)明確提出了“一業(yè)三區(qū)”戰(zhàn)略，重點發(fā)展包括現(xiàn)代物流業(yè)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)。2023年我區(qū)的長春國際物流開發(fā)區(qū)被批準為我省唯一一家以物流命名的省級開發(fā)區(qū)，并完成了《長春國際物流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)暨現(xiàn)代物流中心區(qū)發(fā)展思路及業(yè)態(tài)定位》等規(guī)劃，將重點發(fā)展商貿(mào)流通物流、農(nóng)業(yè)及冷鏈物流、工業(yè)及建材業(yè)物流及醫(yī)藥物流等物流業(yè)態(tài)。在這一戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃下，我們引入了全省銷量最高的專業(yè)紙制品物流——千錘紙業(yè)物流園；全省專業(yè)化程度最高的輪胎市場——長春輪胎展貿(mào)銷售中心；全省倉儲面積最大的第三方物流——聯(lián)運集團長江物流園……這些項目的引進和建設(shè)必將為我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。

所以在項目引進時，要與國家、省、市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)、專項規(guī)劃相銜接，要根據(jù)本地區(qū)和各部門的發(fā)展規(guī)劃引進項目，以規(guī)劃帶項目，加強項目的科學化、規(guī)范化引進。

三、引項目就要“用資源”，因地制宜

在項目引進過程中，既要擯棄“棄資源論”的錯誤傾向，又要打破“唯資源論”的發(fā)展模式�！皸壻Y源論”是指忽略自身現(xiàn)有的資源，單純強調(diào)依靠優(yōu)惠政策等因素引進項目的理論，是一種忽略當?shù)貙嶋H的錯誤發(fā)展理論�！拔ㄙY源論”是認為只有依靠自然資源才能引進項目的理論。事實證明這一理論也是錯誤的，深圳沒有木材資源，但名牌家具產(chǎn)量占全國一半以上，長春不產(chǎn)橡膠、石油和鋼鐵，但國家把一汽廠址定在長春。因此，項目引進必須要立足實際，充分認識資源的深刻涵義，除自然資源外，還要深入挖掘和利用歷史資源、人力資源等，把資源作為項目引進和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（一）充分挖掘利用現(xiàn)有資源。不同地區(qū)之間的資源，尤其是自然資源的分布存在著很大差異，是否真正缺乏資源取決于能否正確地認識和有效地發(fā)掘資源。

長春市作為老工業(yè)基地、中國電影制作基地及中國玉米重要種植基地，擁有獨特的工業(yè)資源、歷史資源和農(nóng)業(yè)資源等，這些資源若得以深入挖掘，充分利用，則可引進一批重大戰(zhàn)略性項目。以我區(qū)為例——我區(qū)是歷史上典型的老工業(yè)區(qū)，在這里曾見證了老吉柴廠、拖拉機廠、自行車廠、發(fā)電設(shè)備等20余家老工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大和輝煌。隨著國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，這些企業(yè)紛紛改制搬遷或退城進區(qū)，但給我區(qū)留下了豐富的歷史資源。為開發(fā)和保護好這些歷史資源，我們充分利用老工業(yè)基地的資源成功引進了萬科集團建設(shè)萬科·長春1948商街項目。該項目借鑒北京的798文化工場、上海的新天地、XX的寬窄巷子等文化創(chuàng)意項目，依托吉柴舊廠房，針對長春工業(yè)特色及柴油機廠的元素進行創(chuàng)新，保留了XX房的建筑形態(tài)，融入了現(xiàn)代時尚元素，成為了我省首個由工業(yè)遺址改造而成的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。同時，萬科集團還將充分利用吉柴歷史街區(qū)、長春拖拉機廠這些歷史遺產(chǎn)進行保護性開發(fā)，建設(shè)集文化創(chuàng)意、餐飲、娛樂于一體的文化特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)。三個項目建成后，將形成以東盛大街為中軸線，以萬科·長春1948商街為軸心的老工業(yè)歷史文化與現(xiàn)代文化相融合的特色文化集聚區(qū)，成為全國最大的老工業(yè)基地改造區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)。

由此可見，一些所謂的“劣勢”資源，換個角度看可能就是優(yōu)勢資源，關(guān)鍵是善于發(fā)掘和利用。如果能夠深入挖掘并加以合理開發(fā)和利用，將是一筆不可多得的資源財富。一些地方之所以會出現(xiàn)“抱著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)象，根本原因在于沒能正確認識和發(fā)掘自身的資源優(yōu)勢。

（二）充分發(fā)揮人才科技資源優(yōu)勢。以開發(fā)物質(zhì)資源為重點向以開發(fā)人力資源為重點的轉(zhuǎn)移，是人類社會發(fā)展的基本趨勢，是人類對自身價值的認識發(fā)展到一定階段的醒悟和升華。長春市作為一個內(nèi)陸城市，自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力很難與南方發(fā)達地區(qū)相比，但擁有中國科學院長春光機與物理研究所、長春應(yīng)用化學研究所、長春地理研究所、衛(wèi)生部長春生物制品研究所以及吉林大學、東北師范大學等科研院校，各類專業(yè)技術(shù)人員100萬余人，科研實力在全國大中城市中名列前茅，在光學、精密儀器、生物制品、汽車等方面的研究開發(fā)更是居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，可以說我市在人才科技上有較大的優(yōu)勢。但目前來看，我市的人才科技潛在優(yōu)勢還沒有變成經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)一線的高端人才還遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，科技成果本地轉(zhuǎn)化率不足，科技貢獻率較低。因而，長春市應(yīng)加大對人才科技資源的深入挖掘，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極組織實施人才科技成果向項目轉(zhuǎn)化，實行“以項目帶科研、以成果促項目、以項目聚集人才、以人才推動項目”的良性互動機制，實現(xiàn)人才科技與項目建設(shè)的交流、互補、雙贏，讓人才科技成為長春市未來發(fā)展的又一動力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從重物質(zhì)、重資本到重人才的轉(zhuǎn)型。

四、引項目就要“引鏈條”，以商招商

產(chǎn)業(yè)鏈條招商是針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈中的補缺環(huán)節(jié)進行重點招商，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)實施沿價值鏈整合或建立穩(wěn)定的合作關(guān)系過程中補缺環(huán)節(jié)的招商，即所謂的以商招商。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條招商能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資及經(jīng)營成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟，有利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

（一）找準產(chǎn)業(yè)鏈條缺口。引進項目時要對產(chǎn)業(yè)鏈進行全面分析，找準產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱及缺失環(huán)節(jié)等，以便對產(chǎn)業(yè)鏈進行延伸，對薄弱環(huán)節(jié)進行扶持，對缺失環(huán)節(jié)進行再造，進一步完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條。

我市擁有汽車產(chǎn)業(yè)、軌道客車及農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條廣，帶動效應(yīng)顯著，但目前這些產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展并不完善。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前我市已經(jīng)形成了完備的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，但與之相關(guān)的工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈并不健全，工業(yè)品市場缺乏大型供應(yīng)商集聚，由于受規(guī)模、檔次、購物環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、物流條件、配套設(shè)施等條件的限制，缺乏統(tǒng)一電子商務(wù)和國際化標準，導致企業(yè)采購半徑過遠、物流成本過高，無法滿足工業(yè)企業(yè)一站式采購的市場需要。我區(qū)根據(jù)自身發(fā)展實際，著眼于完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以扶持產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和彌補產(chǎn)業(yè)鏈缺口為突破口，引進了正茂生產(chǎn)資料大市場、凱利長春工業(yè)品交易中心等重大項目，完善了我市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，這些項目均在我區(qū)落戶并蓬勃發(fā)展，凱利中心的成功運營在一定程度上解決了我省工業(yè)企業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸，成為長春工業(yè)鏈條和長東北物流體系鏈條上的不容忽視、不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

（二）抓住鏈條核心企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈招商關(guān)鍵在于找出優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的核心企業(yè)，圍繞鏈條上核心企業(yè)的總體發(fā)展目標開展項目引進工作。

坐落于我區(qū)的亞泰集團，其下屬的亞泰建材由17家企業(yè)組成，已經(jīng)形成了集礦山開采、熟料、水泥生產(chǎn)、商品混凝土、水泥制品深加工和產(chǎn)品銷售于一體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。為進一步延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，我們緊緊圍繞亞泰集團，根據(jù)其發(fā)展需要，積極推進集團投資建設(shè)亞泰建材園項目，進一步延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了亞泰建材產(chǎn)業(yè)鏈條的進一步完善。

因此，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商要抓住產(chǎn)業(yè)鏈條的核心企業(yè)，要對龍頭企業(yè)和重點項目加強信息管理，對已簽訂意向協(xié)議龍頭企業(yè)和配套企業(yè)要緊密跟蹤聯(lián)系，摸清配套產(chǎn)業(yè)投資動向，開展有針對性的項目推介和項目洽談。同時，在引進國內(nèi)外龍頭企業(yè)時，鼓勵其將研發(fā)、設(shè)計和銷售結(jié)算中心等配套項目同時落戶，以形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

五、引項目就要“造環(huán)境”，筑巢引鳳

環(huán)境競爭力是區(qū)域招商引資競爭力的重要標志和最終體現(xiàn)。良好的投資環(huán)境是區(qū)域競爭力和吸引力的關(guān)鍵，它既包括以交通等基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的硬環(huán)境，又包括以政府服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟環(huán)境。改善投資環(huán)境要堅持雙管齊下，既要打造一流的發(fā)展硬環(huán)境，又要打造一流的發(fā)展軟環(huán)境，以實現(xiàn)“筑巢引鳳”。

這些案例給我們的啟示，就是要把改善投資硬環(huán)境放在突出的地位，加大包括道路、電力、通訊、水利等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。

項目考察報告范文第2篇

一、機制砂設(shè)備及工藝情況

機制砂生產(chǎn)線項目擬采用XX路面機械有限公司生產(chǎn)的V7干式制砂設(shè)備。該設(shè)備是引進日本壽技研公司技術(shù)，采取國際合作生產(chǎn)，目前在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。主要的專利核心技術(shù)是US7主機和空氣篩，組成返回式閉路系統(tǒng)，大幅度的增產(chǎn)了難以生產(chǎn)的0.6—0.15㎜粒度范圍的砂，粒型可與天然砂相媲美，細度模數(shù)可在2.6—3.0之間自由簡單地調(diào)節(jié)，并且通過加濕器可以設(shè)定適當?shù)暮�水率，防止揚塵以及粒度不均。

XX路面機械設(shè)備有限公司是國內(nèi)具有重要影響力的制砂設(shè)備生產(chǎn)商，長期致力于先進機制砂設(shè)備的研發(fā)和推廣運用。近年來在解決環(huán)保和品質(zhì)兩大問題方面取得了突出成績。該公司生產(chǎn)的制砂生產(chǎn)線設(shè)計，配備專門除塵設(shè)備，采取封閉式管理。生產(chǎn)的砂子可以滿足高性能混凝土對砂石的嚴格要求。20xx年7月17日，XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在該公司組織召開機制砂產(chǎn)品及V7干式制砂設(shè)備推廣論證評審會，認定該公司檢測條件滿足機制砂出廠檢驗要求，機制砂產(chǎn)品經(jīng)工程試用效果良好，經(jīng)濟社會效益顯著，可在水泥混凝土、瀝青混凝土和砂漿生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，并下發(fā)通知推廣XX路機機制砂產(chǎn)品及V7干式制砂設(shè)備。該公司還多次承辦中國砂石協(xié)會的學術(shù)研討會、機制砂生產(chǎn)設(shè)備觀摩會等活動，充分反映了該公司在機制砂生產(chǎn)設(shè)備行業(yè)的領(lǐng)先水平。

二、機制砂項目涉及的環(huán)保情況

考察組圍繞機制砂生產(chǎn)過程中是否產(chǎn)生廢氣、廢水、噪聲三個方面，通過現(xiàn)場察看和親身體驗進行了重點了解。

1、關(guān)于廢氣的情況：V7干式制砂設(shè)備安裝有脈沖除塵器，專門收集破碎過程中產(chǎn)生的粉塵，根據(jù)廠方介紹除塵效果可以達到99.9%，從現(xiàn)場看，除塵效果很好,收集的粉塵灰還可以作為水泥原料等進行再利用，具有一定的經(jīng)濟價值。目前來看，在生產(chǎn)過程中投料環(huán)節(jié)會產(chǎn)業(yè)少量粉塵，主要原因是投料時石料裸露在外，干燥的石料受震動后產(chǎn)生了粉塵。

2、關(guān)于廢水的情況：該套設(shè)備采用的是干式制砂原理，在生產(chǎn)過程中用水量極少，只有出成品砂時，為避免堆料及運輸過程中產(chǎn)生揚塵，才通過加濕機加入少量水，不會出現(xiàn)滲漏。因此，該項目不存在產(chǎn)生廢水的情況。

3、關(guān)于噪聲的情況：該套設(shè)備在生產(chǎn)過程中，破碎、篩選等環(huán)節(jié)均采取了專門處理，配置了進口防震橡膠墊，聲音較小。產(chǎn)生噪聲的主要是除塵器配備的電動機運行造成，該電動機功率達到300千瓦時，功率較大。XX縣塔牌水泥廠使用該設(shè)備過程中，對除塵器電動機噪聲未加處理，聲音較大。

三、考察結(jié)論

1、新上機制砂生產(chǎn)線項目的必要性。在我縣新上機制砂生產(chǎn)線項目很有必要，主要有以下幾方面原因。一是采用機制砂是發(fā)展趨勢。通過多年發(fā)展，我國機制砂技術(shù)日益成熟，通過大量的試驗和應(yīng)用證明，機制砂品質(zhì)與成本對比天然砂具有一定優(yōu)勢，通過人工控制、篩選洗選后，其質(zhì)量優(yōu)于天然砂，將成為混凝土等建筑材料的重要骨料。目前我國最大的三峽工程、黃河小浪底工程均使用機制砂配制混凝土。二是可以降低企業(yè)運行成本。隨著天然砂資源的逐步枯竭和對部分河段實施禁采措施，我縣建筑用砂一直非常緊缺。XX縣XX商砼有限公司多數(shù)從南康、上猶等地調(diào)運，由于運輸距離較遠等因素造成成本較高，該公司對于發(fā)展機制砂項目愿望比較迫切。三是我縣有先天優(yōu)勢。我縣是全國鎢礦開采加工主要生產(chǎn)地，鎢礦開采過程中產(chǎn)生了大量的礦石，可以為機制砂生產(chǎn)提供充足的原材料（廢棄礦石沒有經(jīng)過藥洗等環(huán)節(jié)，不會對砂石質(zhì)量造成影響，可以作為建筑材料）。同時，機制砂生產(chǎn)線項目可以逐步消除我縣大量的礦石這一固體廢物，具有一舉兩得的好處。

項目考察報告范文第3篇

關(guān)于南湖食堂項目珠海、杭州考察報告

學校領(lǐng)導：

為做好南湖學生食堂工程設(shè)計，學校派出了=人考察小組，基建處羅喜昌副處長領(lǐng)隊，考察組成員由基建、后勤集團、后勤管理處組成。

我們一行五人于三月九日至十五日先后考察了暨南大學珠海分校和某省大學新校區(qū)的食堂。

一、暨南大學珠海分�？倓�(wù)處張主任和食堂江主任接待了我們。該校區(qū)面積===畝，現(xiàn)有學生=,===余人，食堂面積==,===m=，目前使用了約=,===m=。食堂共三層，采光較好。因?qū)W生公寓內(nèi)可洗浴（太陽能熱水器），飲用水用瓶裝水、飲水機和電板煲，所以食堂不用鍋爐、不設(shè)浴室。水電費由食堂承擔。

二、某省大學紫荊校區(qū)面積=,===畝，現(xiàn)有學生約=.=萬人、教工約=.=萬人。原計劃做=～=個單體食堂，每個食堂====～====m=�？紤]到本校區(qū)學生宿舍較集中，為便于管理，飲食公司提出做一個大食堂，取得了基建處和設(shè)計院的同意，三方密切配合，動態(tài)跟蹤控制，取得了較好的效果。因該校區(qū)是新建校區(qū)，由學校統(tǒng)一規(guī)劃的，因此食堂的建設(shè)、裝修及設(shè)備所用資金由學校解決，飲食部門不向?qū)W校上繳任何費用。

現(xiàn)在的大食堂總面積==,===m=，地下一層，所有蔬菜粗加工都在地下層，從而保證地上各處的清潔衛(wèi)生與潔凈；地上三層，一層東面為休閑餐廳（全天營業(yè)，最受歡迎），一層西面為風味餐廳，引進各種風味的經(jīng)營者，統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一著裝，獨立核算，由飲食公司統(tǒng)一管理；一層西北面為超市；二層是兩個大伙食堂；三層東面是經(jīng)營性餐廳，三層西面是飲食總公司的辦公室。

由于約=萬人進餐，該食堂充分考慮了人員疏散問題，三面開門，設(shè)有多條樓梯和電梯，有效解決了人員流動和安全疏散問題。

食堂中間為天井式結(jié)構(gòu)，光照非常充分，大量節(jié)約了照明電量。

由于學生宿舍有電開水器、蒸汽進入食堂，所以食堂內(nèi)無澡堂，沒有鍋爐房，蒸饅頭用熱電廠的蒸汽。

安裝了兩套米飯生產(chǎn)線，二分鐘生米可以煮成熟飯。蒸飯用煤氣爐。一條米飯生產(chǎn)線價值===萬元。兩米飯生產(chǎn)線一天用水===噸。

人性化管理，實行開敞式服務(wù)，沒有封閉式隔斷，既便于學生選購飯菜，加快了流動速度，有效提高了單位面積食堂的使用率，其一體式臺板設(shè)計又減少了衛(wèi)生死角，觀感上衛(wèi)生、簡潔、明快。

設(shè)備情況：中央空調(diào)；

三部扶梯、兩部觀光電梯（通三樓接待餐廳）；

自動蒸飯生產(chǎn)線（每臺===萬元）；

自動洗碗流水線（含傳送帶、蒸汽消毒等設(shè)施）。

食堂大廳的清潔衛(wèi)生委托給保潔公司做，每天檢查評分，其潔凈程序可以說一塵不染，是我們所見過的學校中最好的。

食堂內(nèi)部獨立核算，水電用量也是各自裝表計量，水電費全額繳納，自行承擔。

由于有五個不同類型和風格的部門，既解決和滿足了不同層次和不同口味消費者的需要，又通過競爭提供了良好的服務(wù)，獲得了較好的經(jīng)濟和社會效益。

據(jù)介紹，該食堂管理上比別的食堂好，效率較高，月均營業(yè)額===萬元。

存在的問題：=．由于水電管理設(shè)施在地下層，占用了一部分面積，因此倉庫不夠用；

=．米飯生產(chǎn)線用水量太大，費用較高；

=．倉庫和粗加工在地下室，排水和通風用電量較大；

=．中央空調(diào)一年使用約==天，電費==多萬元，平均一天=,===元，既費電又不方便；

=．風機排風管冷凝水多處滲漏，難以解決；

=．由于上述原因及設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)，食堂運行成本較高。

綜上所述，浙大新校區(qū)食堂諸多方面值得借鑒，屋頂使用彩鋼板輕鋼結(jié)構(gòu)和采光帶，餐廳自然采光良好，整體感覺輕松明快，無一般食堂產(chǎn)生的壓抑感。功能分區(qū)合理，浙大飲食公司至今未發(fā)現(xiàn)任何不合理的設(shè)計缺陷。

建議：

>！<=．水電管理方面，要求水電都要安裝總表，電表分為照明總表和動力總表。建議食堂內(nèi)部按各個獨立經(jīng)營體安裝分表；

=．食堂屋頂采用透光式輕鋼結(jié)構(gòu)，營造良好的進餐氣氛，同時也可節(jié)約照明能源；

=．考慮到南湖食堂所在地點與湖面高差較小，澡堂如設(shè)在地下室，必將采用機械排污方式，考慮到電源和排污設(shè)備的可靠性，難以保證澡堂的正常使用，建議澡堂布置于地面標高以上（可與鍋爐、開水房一同做為南湖食堂副樓布置）；同時因該地區(qū)與湖面高差甚小，基建處建設(shè)不做地下層或全面架空為=.=m的空間，將配電、板欄自行車停車位置于架空層內(nèi)。

=．如果考慮建成現(xiàn)代化的新食堂，自動扶梯和空調(diào)必不可少，但須充分考慮運行成本。自動扶梯可采用變頻節(jié)能扶梯（可根據(jù)人流量改變運行速度），進餐大廳考慮中央空調(diào)，接待餐廳和寒暑假期 局部開設(shè)餐廳考慮小型機組，以利節(jié)能；

=．澡堂和開水房要安裝一表多卡式IC卡水表；

=．米飯生產(chǎn)線比較先進，清潔衛(wèi)生，安裝速度快，但一天===噸水成本太大，如采用則應(yīng)充分考慮水的二次利用問題，既節(jié)約能源，又可降低成本。如水的二次利用問題得不到解決，并考慮我校食堂僅按八千至九千人的用餐規(guī)模，是否使用米飯生產(chǎn)線還須認真論證；

自動洗碗流水線，安全可靠是現(xiàn)代化新型食堂必備的設(shè)備，建議采用。

項目考察報告范文第4篇

2005年4月18日至5月1日，民政部中歐村務(wù)管理培訓項目赴歐洲考察團，到德國、瑞典學習考察國家的地方自治，公共管理培訓的手段、方法和組織實施。參加人員有民政部、中國-歐盟村務(wù)管理培訓項目辦公室和遼寧、黑龍江、江西、山東、河南、云南、甘肅7個試點省的培訓項目主管、培訓教師共17人。短短10多天的學習考察，學員們不僅被歐洲城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“現(xiàn)代田園城市”風光所陶醉，而且對兩國的公共行政管理，特別是地方政府自治有了進一步的了解和認識。 一、考察活動的基本情況

此次考察是中歐村務(wù)管理培訓項目的組成部分，也是該項目派出的第四個赴歐洲考察培訓團。出訪前，民政部和中歐村務(wù)管理培訓項目辦公室專門組織召開赴德國、瑞典學習考察動員會，介紹了歐盟與中國的外交關(guān)系及最新發(fā)展、中歐合作項目的情況，德國地方政府體制和地方治理模式，并向代表團成員提供了訪問地的中文材料，為考察活動的順利進行提供了幫助。

考察期間，除旅途時間外，我們在兩國先后各工作了6天。在瑞典，瑞典基層機構(gòu)協(xié)會（SALAIDA）有關(guān)負責人和專家學者就基本國情、國家行政體制、中央政府與地方政府的關(guān)系、國家的審計和監(jiān)督、地方政府的財政狀況、國家和地方的選舉以及瑞典基層機構(gòu)協(xié)會的發(fā)展歷史、工作職能和成效等情況給我們作了詳細介紹；期間，到英雪萍市（Enk?ping）聽取了市政府首席執(zhí)行官關(guān)于市政府的員工構(gòu)成、工作職能和財政情況的介紹，實地參觀了該市殘疾學生與健康學生一起接受教育的小學、為弱智學生設(shè)立的短期看護家庭；參觀了地方政府培訓中心（Stora Brannbo），了解了該校對瑞典地方自治體發(fā)展所起的作用及目前市鎮(zhèn)議員和工作人員的培訓情況；參觀了斯德哥爾摩市政廳，觀摩了瑞典國家議會舉行會議的現(xiàn)場，并聽取了國會議員關(guān)于各大政黨在瑞典國家和地方民主政治中的地位、作用和相互制衡機制的情況介紹。 上圖：英雪萍（Enk?ping Kommun）市議會及市政府

在德國，我們的考察活動集中在北威州（NRW）進行，先后聽取了科隆林德斯區(qū)（Lindenthal）市民倡議小組（IBB）代表關(guān)于市民如何參與地方自治的情況介紹，并實地參觀了在他們的建議和干預(yù)下，城市社區(qū)的市場、住宅、辦公、工廠在建筑風格上如何相互協(xié)調(diào)，布局上更為科學合理；到貝爾斯基—格拉德巴赫市（Bergisch-Gladbach）了解了地方議會在地方政府決策中的角色和作用；到北威州首府杜塞爾多夫(Düseeldorf)聽取了州政府內(nèi)政部基層治理部門（Kommunal verwal tung）的官員關(guān)于州和縣、市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的組織結(jié)構(gòu)和自治方式等情況介紹；訪問了艾伯特基金會（Bonn Friedrich）、大萊茵地區(qū)行政管理學院（Rheinischen Studieninstituts Fur Kommunale Verwaltung In Koln）和哈根大學遠程教學教材開發(fā)中心（fern-unversitat hagen，zentrum fur fernstudienentwicklung ZFE），了解了公務(wù)員培訓的基本情況，培訓的方法和手段等；參觀了克萊沃先生（Krevert，農(nóng)民）的農(nóng)場和家庭，并與克萊沃夫婦及市鎮(zhèn)農(nóng)場主協(xié)會主席進行座談，了解德國農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢，國家在農(nóng)業(yè)方面的政策及對農(nóng)民政治、經(jīng)濟權(quán)益的保障等情況；聽取了萊茵西格縣（Rhein-Sieg Kreis）選舉辦公室負責人關(guān)于地方議會選舉規(guī)則、組織機構(gòu)及萊茵-西格縣2004年選舉情況的介紹，并前往托斯道夫市（Troisdorf）會見了該市社會民主黨（SPD）主席拉爾夫·沙伯勞斯奇（Ralf Saborowski）先生、皮特·克萊爾(Peter Kreppel)教授，了解了民主黨派怎樣為自己競選做準備工作的有關(guān)情況。 二、瑞典的國家結(jié)構(gòu)和地方自治

（一）基本情況

瑞典王國，簡稱瑞典，首都是斯德哥爾摩，語言為瑞典語�？偯娣e45萬平方公里，人口為900萬，人口密度平均每平方公里20人。其中，瑞典人約占89%，芬蘭人2%，另外9%的人來自其它國家；中小學文化的占25%，高中文化的占45%，大學文化的占28%，文盲占2%(主要是移民背景人口)。北部靠近北極，自然條件惡劣，所以居住人口稀少，僅約100萬人，南部為島嶼，人口主要集中居住在中部的斯德哥爾摩周邊地區(qū)。女性人口平均壽命82.1歲，男性平均77.5歲，人口增長率0.4%。2003年人均國民生產(chǎn)總值3.56萬美元，居歐洲平均水平。在國民經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)占59%，工業(yè)占39%，農(nóng)牧業(yè)僅占2%。國民收入分配比例為：個人49%，中央政府8%，地方政府20%，投資16%，其它7%。瑞典是政治中立的國家，200多年來沒有戰(zhàn)爭，但有很強的國防，軍事生產(chǎn)促進了民用生產(chǎn)，如電子工業(yè)，出口貿(mào)易主要是汽車、電子產(chǎn)品。

（二）國家結(jié)構(gòu)與行政組織

瑞典王國是君主立憲制國家，國王世襲，主要是代表國家出席典禮、剪彩儀式等，國家政權(quán)掌握在國家議會和政府手中。目前，國會有349個議員席位，其中社會民主黨144個，保守黨55個，人民黨48個，基督教民主黨33個，中間黨（moderate party）22個，共產(chǎn)黨(左派黨)30個，環(huán)保黨17個。國家行政管理分為三個層次：中央政府、省政府(俗稱“醫(yī)療區(qū)政府”)和市鎮(zhèn)政府。中央政府由22位部長組成，下屬10個部和約300國家局。中央政府的每項決策均由22位部長集體研究通過，對省政府(醫(yī)療區(qū))和市鎮(zhèn)政府的工作也僅能通過法律進行控制，任何領(lǐng)導都不能改變地方政府所作出的決定。全國現(xiàn)有20個省，21個醫(yī)療區(qū)，290個市鎮(zhèn)。中央、省(醫(yī)療區(qū)政府)和市鎮(zhèn)之間沒有上下級隸屬關(guān)系，僅是各自服務(wù)的區(qū)域和職能分工不同。

市鎮(zhèn)是地方自治的基本單位，它的最高權(quán)利機構(gòu)是市議會，所有的決策均由議會所作。根據(jù)市（Stad）或鎮(zhèn)（Kommun）的大小不同，市議會分別由31-101議員組成，如我們考察的英雪萍市（Enk?ping Kommun）共有議員61位，其中左派黨30位，右派黨31位。市“議長”同時也是“市長”。市議會一般設(shè)6-8個委員會，由執(zhí)行委員會的首席執(zhí)行官負責綜合部門的日常工作，其它主要是負責教育、社會福利、老人殘疾人服務(wù)、文化娛樂、公共管理、緊急救援等事務(wù)的委員會，委員長由議會選舉，每個委員會通常有5-7個議員組成。

（三）地方政府治理

1．地方政府的選舉。

無論是國家議員，還是省議員和市議員，都是由選民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期每四年。選舉有選舉法和實施細則，選舉法的規(guī)定比較原則，實施辦法的規(guī)定比較細致。選舉時間為選舉年9月的第三個星期日。

國家議員、省議員、市議員的選舉同時進行。每個選民一次性投國家、省和市議員三張不同的選票。選舉的基本原則是：秘密、自由、普遍、平等、直接、公開、匿名。凡年滿18周歲的瑞典公民都有選舉權(quán)，沒有剝奪政治權(quán)利的法律規(guī)定，符合條件的外國公民享有地方議會的選舉和被選舉權(quán)，即有限選舉權(quán)。選民自主決定是否參加選舉。選民只能幫助別人投放選票，不能代替他人填寫選票（即不存在我國村委會選舉中的委托投票方式），2002年選舉的參選率為82%。對選舉結(jié)果，每個政黨和選民都有上訴權(quán)，選舉訴訟由國家的最高選舉判決委員會進行審判。 上圖:瑞典國家選舉局官員在介紹情況

選舉的日常工作由的國家選舉辦公室負責。選舉辦公室系300個國家局中的一個局，2001年7月1日建立。該辦公室有主任1名，工作人員13名，由一個有5人組成的委員會作決策，每屆任期6年，每年開會5-6次。辦公室的工作完全獨立，整個選舉工作依照法律進行，經(jīng)費由國家議會撥付，撥款的同時下發(fā)一個年度的工作綱領(lǐng)。國家、20個省和290個市鎮(zhèn)都設(shè)有一個選舉辦公室，各自工作內(nèi)容不同，沒有隸屬關(guān)系。國家層面負責選舉培訓、確定選舉日期、發(fā)放宣傳資料等，主要包括：(1)將選舉信息傳達給每個選民；(2)給省市提供選舉資料，公布選舉結(jié)果；3)將選票寄給選民(包候選人名單、表格、紙、信封)；(4)公布選舉信箱網(wǎng)址；(5)參選黨派注冊(注冊自由)，黨派名稱不能重復；（6）選票預(yù)定和制作。選票由各參選黨派申請訂制（不知名的小黨派由自己負責制選票，其式樣由選舉辦公室審查），每個黨派一張選票，選票按照選民登記的人數(shù)，在選舉日30天前印制。市選舉辦公室負責確定投票地點、雇用和培訓選舉工作人員、收集提前寄來的選票、初步統(tǒng)計選舉結(jié)果。選舉的協(xié)作部門有：(1)國家稅務(wù)局，負責居民登記(選舉80天開始)、電子信息。(2)國家統(tǒng)計局，提供整個過程的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析。(3)國家郵局，通過購買服務(wù)的方式，把距居民最近的郵局作為投票點，將約有700萬張選票寄給選民進行“函投”。(4)外交部，居住在國外的選民于選舉日24天前在使館投票。(5)移民局等。選舉經(jīng)費由各級政府財政負擔，但在選舉中，未獲得1%選票或未進入議會的政黨，必須支付選票的印制費。選舉工作中最貴的一項開支是“函投”，其次是印刷選舉資料，三是電子信息庫建設(shè)。2002年的選舉，國家選舉辦公室的費用支出為2億瑞典克朗，加上省、市的開支，估計全國的費用在4億瑞典克朗左右。

2．地方政府的主要職能

省(醫(yī)療區(qū))的職能主要是：醫(yī)療保險、牙齒保健、交通補貼。大量的公共服務(wù)是由市鎮(zhèn)來承擔的，主要有：中小學教育、城市規(guī)劃、住房供應(yīng)、公眾交通、環(huán)保、消防、垃圾處理、飲用水供應(yīng)、污水處理、課外活動、圖書館等文化基地建設(shè)、老年人福利、殘疾人福利、其它福利，等等，包羅萬象。過去從洗禮到葬禮，都由宗教來管，現(xiàn)在從搖籃到墳?zāi)苟加墒墟?zhèn)負責。只要法律沒有明確規(guī)定該事務(wù)已由其它機構(gòu)負責，都可以市鎮(zhèn)的職能，因此，市鎮(zhèn)通常都會根據(jù)當?shù)貙嶋H，自愿承擔一些工作，如英雪萍市（Enk?ping Kommun）政府，就主動承擔了建設(shè)市民業(yè)余活動場所和政府出租房屋、熱能供應(yīng)、支持工商業(yè)發(fā)展等職能。

為了維持和發(fā)展地方自治，推動地區(qū)合作，提高市政府的工作效率和質(zhì)量，瑞典在1908年成立了市政府協(xié)會，1919年成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)會，1920年成立了省(醫(yī)療區(qū))政府協(xié)會。隨著地方自治的發(fā)展，1968年市政府協(xié)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)會合并為地方政府協(xié)會，2007年將成立由市政府和醫(yī)療區(qū)政府協(xié)會合并的瑞典區(qū)域政府協(xié)會，以減少費用。這種地方自治體協(xié)會對瑞典的基層自治有著十分重要的作用，主要表在：(1)發(fā)展地方自治，分清國家和地區(qū)政府部門的工作職能，明確各自的角色和有關(guān)規(guī)定，以保障地方政府有足夠的空間完成工作。今天地方自治體協(xié)會已成為代表地方與國家談判的組織，其談判對象就是國會，通過與國會的溝通擴展地方自治范圍。(2)維護會員的國際利益。談判對象還有歐共體官僚機構(gòu)。(3)代表雇主與從業(yè)人員簽約。2004年協(xié)會的收入4.4億元瑞典克朗，其中會員會費占55%，咨詢服務(wù)占45%。

3．地方政府的財政運行情況

瑞典是一個高福利國家，這種高福利來自于高稅收。每個市民都要交國家稅、省(醫(yī)療區(qū))稅和市稅三個稅種。三個種稅的稅率由相應(yīng)的政府各自制定。國稅：（1）增值稅，即銷售產(chǎn)品、服務(wù)所征收的稅，稅率為25%，占國家收入的30%；（2）國家所得的個人所得稅，占國家稅收的3%；（3）老板稅，即雇主為雇員繳納的稅，占國家稅收的18%；（4）企業(yè)所得稅，占國家稅收的11%；（5）熱能稅，占國家稅收的10%；（6）房產(chǎn)稅，占國家稅收的4%。（這些稅收的分額相加僅76%，還將有24%？）2004年國家稅6300億瑞典克朗(1克朗約合人民幣l元)。地方稅只有個人所得稅一個稅種，最高稅率為34%，最低稅率為28.9%，平均為31.5%，其中市政府的平均稅率為20.8%，醫(yī)療區(qū)的平均稅率為10.7%。所有稅收全部由國家稅收部門統(tǒng)一征收，再分配給各個地方政府。

地方財政來源：(1)地方居民所得稅59%；(2)國家撥款20%。(3)城市場所出租收費12%。(4)資產(chǎn)出售、財產(chǎn)利息、貸款所得9%。

地方財政的支出，大部分用于學校教育、兒童福利和老年人福利，約占75－80%，其它支出，如殘疾人照顧、垃圾處理等，占20－25%。由于今后十多年的發(fā)展趨勢是，工作的人越來越少，需要照顧的人越來越多（參見表1）。因此，對市政府的工作是個很大的挑戰(zhàn)。

4．行政監(jiān)督。瑞典的中央國家局中，有專門負責全國審計和監(jiān)督的部門，如公共機構(gòu)審查委員會。但重要的監(jiān)督主要來自每個公民，因為瑞典是一個政務(wù)非常透明的國家，按照瑞典憲法的公開原則，從1862年起，每個不僅公民對政府都有上訴權(quán)，而且國家的政務(wù)全部實行公開制度，任何公民都可以看到從中央到地方各級政府的各種文件資料（《國家守密法》限制的除外），甚至包括政府官員的收入、財產(chǎn)、公務(wù)接待費用等等。另外，各種新聞媒體也是國家強有力的監(jiān)督力量。

三、德國的國家結(jié)構(gòu)和地方自治

（一）基本情況

德意志是一個聯(lián)邦共和國，位于中歐，由16個聯(lián)邦州組成�？偯娣e36.7萬平方公里，人口8260萬，人口密度為229人/平方公里。居民多信奉基督教和天主教。通用語言為德語。工業(yè)高度發(fā)達，產(chǎn)值位居世界全列。采煤、鋼鐵、機械、化工、精密儀器和光學儀器在世界上占重要地位。農(nóng)業(yè)機械化程度很高，以畜牧業(yè)為主，主工家作物的谷物、馬鈴薯甜菜等。交通十分發(fā)達，公路密度居世界之冠。

（二）國家結(jié)構(gòu)與行政組織

德國的行政層次分為聯(lián)邦、州和地區(qū)(社區(qū))政府三級。國家權(quán)力被劃分給代表整個國家的聯(lián)邦和16個州(包括13個州，3個州級市)。這16個州不是通常理解的省，聯(lián)邦各州都保留了“國”的性質(zhì)，都擁有國域、國民和治權(quán)。也就是說，州有自己的州憲法，擁有自己的領(lǐng)土主權(quán)和主權(quán)國家所有的立法、行政和司法權(quán)，其主權(quán)盡管受到一定的限制，但不依賴于聯(lián)邦，而是要與聯(lián)邦國家基本法的共和、民主、福利、法治、聯(lián)邦原則相符合。州下設(shè)有縣（Kreis）、非縣市（Stadt）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（gemeinden）等地方政府，約1．3萬個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（gemeinden）又分為若干小區(qū)、管片或“村”，“村”不設(shè)機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會推選議員或執(zhí)政黨物色的負責人“村長”協(xié)助市長管理“村”里的一些事務(wù)。

德國聯(lián)邦國家機構(gòu)包括：(1)聯(lián)邦議會，由656名議員組成。(2)聯(lián)邦參議院，由各州政府的總理組成，聯(lián)邦參議院主席是聯(lián)邦總統(tǒng)的常設(shè)人（基本法第57條）。(3)總統(tǒng)，由聯(lián)邦大會選舉產(chǎn)生，每五年選舉一次。聯(lián)邦大會由聯(lián)邦議會和人數(shù)相同的州代表組成。(4)聯(lián)邦政府，由聯(lián)邦總理和各部部長組成。(5)總理，由總統(tǒng)在聯(lián)邦議會選舉后最強大的政黨或者聯(lián)合政黨提命的候選人中任命。(6)聯(lián)邦部長，由總統(tǒng)根據(jù)聯(lián)邦總理的提名來任命。(7)聯(lián)邦憲法法院，由“基本法法庭”和“國家法法庭”兩個法庭組成，法官由聯(lián)邦議會和聯(lián)邦參議院各選舉產(chǎn)生一半。

縣、非縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是德國基層的地方自治單位，它不是州政府的下屬行政單位，而是相對獨立的地方自治體。非縣市規(guī)模較大，具有完備的行政機構(gòu)和自治功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的人口較少，與市相比，它不具完備的行政機構(gòu)和自治職能，其缺少的職能，由縣承擔。因此，縣并不是一級完備的政府層級，它一般僅承擔管轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺少的自治職能�？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有行政隸屬關(guān)系，只是各自的職能不同而已。如非縣市一般設(shè)有衛(wèi)生防疫部門，但每個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能沒有必要都設(shè)這個機構(gòu)，因此這個機構(gòu)設(shè)在縣里，由縣衛(wèi)生防疫部門負責所轄區(qū)域（幾個、十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的衛(wèi)生防疫工作。在州、縣、非縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都設(shè)有自己經(jīng)普遍、直接、自由、平等和秘密選舉產(chǎn)生的人民代表機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。人民代表（議員、政治家）全部為兼職，市長為專職人員。需要指出的是，德國各州基層的市鎮(zhèn)自治體制有所不同，大體可分為四種類型：一是北部的“一元制”模式，即市鎮(zhèn)議長同時也是市長（如前所述的瑞典市鎮(zhèn)自治體制）；二是南部的“兩元制”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長議行分設(shè)，分權(quán)治理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會決策和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長執(zhí)行議會的決策，但有權(quán)否決議會不符合法律的決議，在決策中扮演著“二長官”的“核心”作用。。三是萊茵河流域的“兩元制”模式，是南部“兩元制”的變體，不同的是，在這里，如果法律確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長來完成的事務(wù)，就不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會作決策。四是“三元制”模式，通常有市鎮(zhèn)議會、市鎮(zhèn)長和市政公司，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會決策，市政公司執(zhí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長既是首席執(zhí)行官，有自己的權(quán)力，又是市政公司的董事長。各種模式也在不斷發(fā)展變化，從發(fā)展趨勢上看，主要是從“一元制”向“兩元制”和“三元制”轉(zhuǎn)變，決策權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)長加強，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直選也逐漸盛行。

（三）地方政府治理

1．地方政府的選舉 上圖：萊因西格縣2004年選舉縣議會、縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選票式樣

對于德國的地方政府選舉工作，我們重點了解了北威州萊茵西格縣2004年的換屆選舉情況。該縣是北威州31個縣之一，有60萬人口，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2004年9月2日，該縣和轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時進行了每五年一次的地方選舉，選舉產(chǎn)生了縣議會、縣長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。選舉的基本原則是：(1)直接。選民直接選擇由誰來代表他們的利益。(2)普遍。在本地居住3個月且年齡在16歲以上的德國人或歐盟成員國人都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但必須是23歲以上的人可當選縣、市長，18歲以上的公民可以當選縣議員，不一定是本地居民。(3)自由。選民有參與或不參與選舉的自由，只能因為強制性的原因才能取消某些人的選舉權(quán)，例如精神病患者沒有選舉權(quán)。(4)平等。指每張選票具有同等的效率。(5)秘密。指選民不能受監(jiān)督，除殘疾人外選民投票不能有其它人在場。

議員選舉采取多數(shù)原則和比例原則相結(jié)合的方式進行，一半議員由選民在選區(qū)直接選出，另一半議員根據(jù)各政黨在全縣選舉所得總票數(shù)，按比例將席位分配給各個政黨。以該縣選舉產(chǎn)生72名議員為例，首先，由縣選舉辦公室將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為36個選區(qū)，各政黨黨內(nèi)推薦或市民聯(lián)合推薦候選人到選區(qū)中參加競選（每個候選人只能在一個選區(qū)參加選舉），選舉出36名議員。

選舉結(jié)束后，按各政黨在全縣的總得票率，計算出該政黨在縣議會72個名議員的應(yīng)得席位數(shù)，用這個數(shù)據(jù)減去在36個選區(qū)中當選的席位，為應(yīng)增加的席位數(shù)。即某一政黨按得票比例應(yīng)有10席位，如果其在選區(qū)中已獲得了8個席位，則該政黨可以再獲得2人席位。縣、市長當選須得票50%以上，否則，兩周后舉行抽查選舉，取得票多的前兩位為候選人。選民可選擇到投票站投票，也可采取書信方式投票，與瑞典一樣，選民不能將選舉權(quán)轉(zhuǎn)讓（委托）給其它選民，文盲和殘疾人只能別人按照自己的意愿選票。選舉結(jié)果須經(jīng)縣選舉委員會確認，市民對選舉結(jié)果有1個月的上訴時限。2004年的選舉，全縣共有選民45萬人，參加投票的有26.6 萬人，有效票26.2萬張，參選率僅為59%。

2．地方政府的職能

州的職責主要體現(xiàn)在八個方面：(1)司法；(2)經(jīng)濟；(3)教育；(4)文化；(5)社會福利；(6)公共秩序；(7)區(qū)域規(guī)劃和交通；(8)監(jiān)督。州議會有兩大任務(wù)，(1)立法。(2)選舉州政府。州政府由州議會選舉產(chǎn)生，縣、市地方政府由選民直接選舉產(chǎn)生。德國的地方自治。憲法第28條規(guī)定，在法律允許的條件下，地方自行管理解決本行政區(qū)域內(nèi)的一切事物，不受上級干預(yù)。地方自治包括(1)人事權(quán)；(2)制定規(guī)章和規(guī)定；(3)制定財政預(yù)算；(4)制定建設(shè)規(guī)劃；(5)征收工商稅等�？h一級是小市的聯(lián)合體，主要負責公共交通、消防、獸醫(yī)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能管理的事務(wù)。地方教育，由州政府負責教師工資，地方負責修建學校。

3．地方政府的財政運行情況

基本法第28條規(guī)定，“自治的保障也包括財政自收自治的基礎(chǔ)”。市鎮(zhèn)財政收入的來源主要有以下幾個方面：一是聯(lián)邦財政補貼。每年聯(lián)邦政府向州政府分配一批資金，州政府再將其中的一部分分配給市鎮(zhèn)政府%；二是市鎮(zhèn)政府與州政府分享的稅收。各市鎮(zhèn)分享的數(shù)量因納稅人的多少而不同；三是市鎮(zhèn)自行征收的工商稅、地產(chǎn)稅等稅收；四是政府貸款；五是出租房屋、土地等收益；六是社會各界的捐款。

市鎮(zhèn)財政的支出主要有：（1）行政人員的工資，約占26.4%；（2）基礎(chǔ)設(shè)施維護，約占19%；（3）社會福利支出，約占33.5%；（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，約占17.3%；（5）還貸款利息，約占3.8%。

四、體會與思考

此次歐洲之行，雖然時間不長，但由于有具體接待單位的周密安排，加上全體團員的共同努力，使考察活動達到了預(yù)期的目的。所有團員一致認為，開闊了視野，增長了見識，收獲很大。

1．全體團員都能嚴格遵守外事紀律，認真聽取情況介紹，積極主動提問，贏得了國外專家學者一一致好評。這次考察，雖然日程安排緊張，但我們努力克服時差調(diào)整難、飲食不習慣等問題，有的同志甚至帶病堅持參加每項活動，從未出現(xiàn)請假或缺席的現(xiàn)象。聽取有關(guān)人員介紹時，大家非常珍惜這次難得的學習機會，認真聽講，仔細做筆記，踴躍提問。我們謙虛、認真的態(tài)度得到了各方的一致好評。兩國接待官員給我們的評價都是：“你們的提問十分有水平，都能問到點子上，與你們的合作很愉快”。

2．加深了我們對部分歐盟國家地方自治，公共管理培訓的手段、方法和組織實施等情況的了解。所到的兩個國家，雖然行政管理體制、民主規(guī)則的運用各具特色。但就地方自治而言，都具有完備的法律規(guī)范，各級政府職權(quán)明晰，嚴格依法行政，任何國家公務(wù)人員都不具有法律規(guī)定以外的任何特權(quán)。地方議會主席、政府首長僅僅扮演召集人的角色，國家的各項政策均由人民選舉出來的議員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則制定出來，且決策機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)相分離。地方行政有來自市民、媒體、議會監(jiān)察部門的嚴格監(jiān)督。就公共管理培訓方面而言，不同的培訓機構(gòu)，在培訓方式、組織實施等方面，既有很多共同之處，又具有各自的特點。出國前，我們僅是從相關(guān)的文獻資料上或多或少地了解了一些這方面的情況，通過聽、看、問等方式實地考察學習，對兩國地方自治和公共管理培訓的發(fā)展歷史、運行規(guī)則等有了更加深入的認識和理解，為我們在今后在工作中借鑒成功經(jīng)驗，提供了幫助（詳見分報告）。

3．兩國地方自治的一些好的做法，值得我們在健全村民自治制度中學習借鑒。首先，在選舉方面，我國現(xiàn)行的村級選舉，對參選率方面的要求比較高，規(guī)定“有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效”，操作起來比較困難，有的地方召集足夠的選民就得很多時間，有的甚至因選民人數(shù)幾次變更選舉時間，造成人力財力的浪費。參照德國、瑞典地方自治中的“自由”原則，我們在做好充分宣傳的前提下，也可以對參選率不作要求，只要候選人獲得實際投票數(shù)的過半數(shù)即可。同時，應(yīng)取消委托投票的規(guī)定，對于選舉日不能到選舉現(xiàn)場的選民，可以通過設(shè)立投票站、完善函投等方式保障選民的選舉權(quán)。這樣，既可以降低選舉成本，又尊重了選民自由，保證了選舉質(zhì)量。 其次，瑞典和德國在地方自治中，通過法律明確規(guī)定國家（聯(lián)邦）、省（州）、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自職能的做法，也值得我們在處理村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間、村委會與村黨支部之間關(guān)系時借鑒。

考察團團長：王金華 顧問：段麗元

團員：韓全永 李立新 孟德敏 程憲莉 林松華 唐咸富 王 曄

趙立杰 龔宗俊 姜明法 王曉旭 陳貴元 雷 路 景旭年

黃 瑞

執(zhí)筆：李立新 唐咸富

德國、瑞典基層教育培訓情況考察報告

4月18日至30日，我們隨民政部考察團，對德國、瑞典的基層教育、培訓情況進行了考察。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、瑞典基層的培訓、教育情況

4月20日下午，我們先參觀了烏普薩拉省英雪萍市（Enk?ping）的一所學校（En?glaskolan），這是一所殘疾學生和正常學生一起接受教育的小學。學校根據(jù)殘疾學生的不同情況，分班施教，人數(shù)小的班級只有兩個學生，人數(shù)大的班級有十幾個學生。各班設(shè)有文化課教師和生活老師，多的設(shè)3個生活老師。殘疾學生和正常學生的學制是一樣的，只是學習內(nèi)容不同，殘疾學生主要以掌握生活自理技能為主，如熨燙衣物、縫椅墊、針繡等。

隨后，我們參觀了社區(qū)為某些中小學殘疾學生設(shè)立的一個“短期家庭”（Gluggen）。市政廳設(shè)立“短期家庭”的目的，主要是為了減輕社區(qū)內(nèi)殘疾學生父母的負擔，凡7—21歲孩子，有智力、肢體殘疾或孤僻癥等心理缺陷者都可由家長提出申請，經(jīng)審核符合條件的均能被批準加入。這些孩子每月在“短期家庭”住一周，有專車接送他們上下學，他們通過和老師一起做飯，打掃衛(wèi)生等家務(wù)活動，培養(yǎng)生活自理能力和康復訓練。孩子們分成小組，以組為單位進行活動，一起交流學習，有心理疾病的孩子在這里可以得到專門的矯治。

最后，我們到西格圖那參觀了瑞典地方政府培訓中心（Stora Br?nnbo），培訓中心的常務(wù)主任彼爾·約翰先生（Bj?rn Jonzon）向我們介紹了培訓中心的主要職能及其在瑞典地方自治發(fā)展中的地位和作用。該中心的前身是瑞典的地方政府培訓學校，類似我國的國家行政學院，不同的是，它不僅培訓地方行政公務(wù)人員，而且主要是為地方自治體議員提供培訓和咨詢，因此，可以說是瑞典職業(yè)“政治家”的搖籃。培訓中心建立于1956年，當時正值瑞典地方政府機構(gòu)第一次大的改革時期。地方政府體制的變化，需要培訓大量能夠適應(yīng)時代要求的有知識、有能力的社區(qū)領(lǐng)袖和地方干部，以往的函授培訓遠不能滿足各地的需要，于是該校應(yīng)運而生。它的運作方式是以“基金會”的形式來建構(gòu)的，會員是瑞典所有的地方政府。當時每年約有一萬名地方議員前來參加培訓，后來發(fā)展到行政主管也來參加培訓。在1968年的第二次政府改革中，市鎮(zhèn)政府（Stad）和鄉(xiāng)政府（Kommun）合而為一，培訓學校成為瑞典地方政府協(xié)會（SALAIDA）的一部分，當時有17位講師在這里工作。那時，學校的培訓對象除了新當選的議員和行政主管外，還有不同專業(yè)的師資，培訓內(nèi)容設(shè)有384門課程，這些課程，既涉及廣泛的民主管理，也包括針對性很強的專業(yè)課程，基本上涵蓋了市政府的各項工作。培訓中心還根據(jù)不同地區(qū)的特點設(shè)計課程，送到各省，由各省的師資做具體培訓工作。到1984年，省政府漸漸已經(jīng)可以自行開展培訓，根據(jù)瑞典地方政府協(xié)會的決定，地方政府培訓學校暫停招生，把工作的重點轉(zhuǎn)向編制教材，指導各地政府的培訓機構(gòu)上來；由此，一所負責全國培訓的學校改為指導性的培訓中心，體制上成為一家贏利性的公司，引入市場機制，以自己設(shè)計的課程為“產(chǎn)品”開展“營銷”。培訓中心通過與地方政府、各黨派和議會的廣泛聯(lián)系，通過每年的熱點問題調(diào)查，及時掌握培訓需求，組織人員設(shè)計課程，研發(fā)教材，然后再“出售”給地方政府。目前，該中心的研發(fā)成果，在地方政府培訓市場上很有“賣點”，占有相當位置，很受信賴。與此同時，該中心還保留了一部分住宿性的短期培訓，對需要進修的人員，提供收費式培訓。

二、德國地方干部的教育、培訓情況

在德國，我們重點考察了艾伯特基金會（Friedrich Edert）和萊茵地區(qū)行政管理學院（Rheinischen Studieninstituts für kommunale Verwaltung in K?ln）。

（一）艾伯特基金的教育培訓工作

艾伯特基金會是根據(jù)德國首位民選國家總統(tǒng)弗里德里�！ぐ�伯特提議創(chuàng)建的政治性基金會，為公益性的私立文化機構(gòu)�；�金會主要的職能，一是通過從事政治教育培訓，幫助德國公民對政治以及社會變動做出反應(yīng)，更加積極、更加有判斷力地參與到政治活動中去；二是通過基金會的研討會，特別課題大會和提出的可能解決的方案，使感興趣的市民和公共行政管理人員得以了解更多的相關(guān)信息，提高參與政治的興趣和從事政治管理工作的能力。

基金會提供的教育培訓課程必須是面向全體公眾的，但到基金會接受培訓的，主要是社會民主黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會中的議員。每年北威洲大約有600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)議員前來參加基金會的培訓。教育培訓的課程分為四個層次：第一個層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理等基礎(chǔ)知識方面的課程；第二個層次是專為議員們提供的相應(yīng)課程和講座；第三個層次是立足于培養(yǎng)學員面向社會創(chuàng)造性地開展工作的能力，諸如主持演講等方面的內(nèi)容；第四個層次是運用現(xiàn)代通訊技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上為學員提供有關(guān)論著、專業(yè)術(shù)語解釋等信息，解答學員疑難問題。

基金會集中培訓時，主要采用專業(yè)人員專題會議、個案、扮演角色等幾種方式。專業(yè)人員專題會議形式，主要是為學員提供必備的知識，提高學員面對公眾作出決策、應(yīng)對沖突各方的能力。如城市規(guī)劃、民主變革、社會福利、財政、處理社會事務(wù)、演講活動、面對新聞媒體或鼓動市民參與等方面的專業(yè)知識和能力。案例教育培訓的方式，是把具體案例交給學員，讓學員分成若干個小組，各小組自行討論思考，尋找解決個案問題的方法和途徑。分角色教育培訓的方式，是問題提出，讓學員根據(jù)問題內(nèi)容分別扮演其中的不同角色，各人從自已角色的角度出發(fā)，思考和尋找解決問題的思路、方法和有效途徑。案例法和分角色法，強調(diào)學員的主動參與，注重與實際相結(jié)合，注重激發(fā)學員獨立分析、思考解決問題的能動性。整個過程全部要求可視化，即要求每個小組和角色用口頭或書面的方式，將思考過程、解決問題的結(jié)果依次展示給大家，讓全體學員共享案例分析結(jié)果。解決問題過程可視化的一個有效方法是充分運用“道具”，在討論過程中將討論的進度、解決問題的步驟一步一步展示出來，直到大家達成共識。培訓本身就是一個保障人人都有參與機會的民主過程。

每次講座（或每期培訓）結(jié)束后，基金會都會以問卷的方式由學員對培訓內(nèi)容、培訓環(huán)境、任課師資等進行評估，以了解培訓效果，掌握學員需求。

（二）萊茵地區(qū)行政管理學院培訓工作

萊茵地區(qū)行政管理學院，是一所受北威州內(nèi)政部委托并指定為專門負責萊茵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員培訓工作的職業(yè)培訓機構(gòu)。學院有專職教師10人，臨時聘用教師近百人，管理人員10人。學院采取董事會的運作機制，由股東大會出資運作，具有頒發(fā)培訓證明的資格。

在德國，從事任何職業(yè)之前都必須接受相應(yīng)的培訓并取得相關(guān)證明，準備或已經(jīng)在地方政府機構(gòu)從事公務(wù)的人，都要接受培訓或繼續(xù)教育。德國公共行政管理人員的培訓，按供職的行政層級大致可分為三個層次：第一個層次是聯(lián)邦政府的公務(wù)員，培訓工作由高等�？普�規(guī)大學和機構(gòu)承擔，培訓地點在波恩和柏林；第二個層次為各州的公務(wù)員，培訓工作由聯(lián)邦各州自己相應(yīng)的培訓機構(gòu)承擔；第三個層次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務(wù)員，這一層次的培訓工作，由各州的內(nèi)務(wù)部按區(qū)域分別設(shè)立培訓機構(gòu)。萊茵地區(qū)行政管理學院就是北威州在萊茵地區(qū)授權(quán)設(shè)立的一個負責非縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓的專門機構(gòu)，它也承擔少量州政府公務(wù)員的培訓工作，培訓地點設(shè)在科隆和波恩。

公務(wù)員的上崗培訓，主要針對有意進入地方政府管理機構(gòu)的高中和職高畢業(yè)生，培訓形式有全日制和業(yè)余培訓幾種，時間一般為2至3年。公務(wù)員的“再培訓”指對已經(jīng)在地方行政管理就業(yè)的人員進行知識更新和業(yè)務(wù)能力的提高，主要形式有講座和專題研討會等，每期一般2至3天，每周到學校上課一次。

培訓課程設(shè)置，由學院的專職教師研究確定，主要有法律、經(jīng)濟管理、社會福利、與公眾溝通等幾個方面，尤以法律，經(jīng)濟管理為突出。培訓教材由學院根據(jù)聯(lián)邦和北威州的法律規(guī)定進行選購。

學院本部的教師和外聘教師都是某一領(lǐng)域的專家或?qū)�業(yè)人員，主要有法律專家、經(jīng)濟學專家和行政管理部門的在職人員。

教學過程，采用授課與實踐相結(jié)合的“雙軌制”方式，特別注重實踐性，力求通過培訓，學員從事公共行政管理工作做準備，并能較好地勝任工作；在職教育培訓，目的是使公務(wù)員在該工作領(lǐng)域得到更好的發(fā)展。在實際教學過程中，經(jīng)常采用“扮演角色”的方式，由教師和學員分別扮演公共行政管理人員和市民，進行互相溝通、宣傳鼓動和解決問題的等方面的模擬演練。在職培訓，主要是請高層次的政府工作人員和專家舉辦講座，或組織專題研討，有針對性地為學員提供輔導。

崗前培訓和在職培訓的人員，在培訓中需要參加學院組織的各種考試，全部考試達15至20次之多，結(jié)業(yè)考試通常為4門，根據(jù)考試內(nèi)容，每科考試時間1到4小時不等，考試以筆試為主，也有部分口試，公眾溝通、宣傳工作方面的考試經(jīng)常會采用扮演角色的方式，由教師扮演市民或公眾，學員扮演公共行政管理人員，模擬個案，讓學生處理各種可能發(fā)生的實際問題。學員考試成績必須合格，才能取得相關(guān)培訓證明。

為使雇主、學員節(jié)約培訓成本，學院準備今年開通網(wǎng)上遠程教育。

艾伯特基金會和萊茵地區(qū)行政管理學院均屬于職業(yè)培訓機構(gòu)，都是以公共行政管理人員為主要培訓對象，課程以相關(guān)的法律、財經(jīng)、公眾溝通為主，注重授課與實踐相結(jié)合，突出實踐性、可視性，強調(diào)學員的參與，通過培訓，力求使學員在參與民主政治、從事公共行政管理方面得到更多更新的信息，提高他們的實際工作能力。

三、瑞典、德國基層教育培訓情況給我們的啟示

瑞典和德國基層工作人員的培訓，在機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費投入、教學內(nèi)容、授課方法及運作方式等方面，都我們的情況有所不同，但他們的很多做法值得我們借鑒。結(jié)合我們的實際，建議在農(nóng)村基層的培訓中，特別是歐盟項目的后續(xù)培訓工作中，在三個方面需要加強：

第一，對農(nóng)村基層干部的培訓工作要做全面的規(guī)劃。目前，我們的情況是，沒有將整個的資源充分利用起來，而是各自分散。從長遠來看，必須對農(nóng)村基層政權(quán)的教育培訓資源進行整合，對培訓工作做全面規(guī)劃，利用現(xiàn)在的歐盟村務(wù)管理培訓積累的經(jīng)驗，對全國不同功能的培訓基地重行規(guī)劃布局，建立穩(wěn)固的培訓網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)籌考慮，分區(qū)域設(shè)立若干培訓中心，每個中心除了體現(xiàn)各自的特色和功能外，還要注意資源共享，優(yōu)勢互補，從而建起有中國特色的農(nóng)村基層培訓體系。

第二，以中歐合作項目為契機加強培訓工作的國際合作。中歐合作項目，是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的一個突破，取得了成果，但隨著合作項目接近尾聲，要考慮尋求新的合作，繼續(xù)推動這項培訓向深度發(fā)展；同時，應(yīng)進一步開展與聯(lián)合國、地區(qū)性國際組織的合作，引進一些與國際接軌的新思路、新技術(shù)、新設(shè)備，更新我們的培訓觀念、培訓機制。要注重師資方面的交流，開展互派人員進行雙向培訓，提高我們的師資水平。要聯(lián)合開發(fā)農(nóng)村基層培訓的遠程培訓模式，同時推動培訓工作的市場化改革，全面深化農(nóng)村基層培訓的國際合作。

第三，培育中介機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村基層培訓模式。在瑞典和德國的培訓中，各種協(xié)會發(fā)揮著重要的作用。我們在體制上和他們有差別，但利用現(xiàn)有資源，不斷探索、嘗試組織農(nóng)村基層培訓協(xié)會等中介機構(gòu)，引入市場機制，對促進農(nóng)村基層的培訓很有必要，尤其是在一些專業(yè)性、技術(shù)性的領(lǐng)域，可先行一步，積累經(jīng)驗，逐步推開。

考察團團長：王金華 顧問：段麗元

團員：韓全永 李立新 孟德敏 程憲莉 林松華 唐咸富 王 曄

趙立杰 龔宗俊 姜明法 王曉旭 陳貴元 雷 路 景旭年

項目考察報告范文第5篇

一、地質(zhì)勘察質(zhì)量主要風險及識別

（一）人員風險。人員風險是由于缺乏專業(yè)技能，導致勘察質(zhì)量達不到標準�？辈烊藛T是項目建設(shè)的直接參與者，若在勘察過程中缺少專業(yè)知識或操作技能，必然會影響到項目建設(shè)效率，不利于地質(zhì)勘察項目規(guī)劃與改造進程。

（二）報告風險。報告風險是由于勘察報告在提交之后出現(xiàn)的異常風險，主要表現(xiàn)為報告內(nèi)容與實際地質(zhì)情況的差異性，影響了勘察項目作業(yè)流程的有序進行。比如勘察報告中，對原始數(shù)據(jù)收集缺少審核指標，一些潛在的地質(zhì)病害未能及時發(fā)現(xiàn)，影響了項目風險規(guī)劃與改造工作，這本質(zhì)上是數(shù)據(jù)類型的失誤與風險之一。

（三）安全風險�！鞍踩�意識”是一種基本的職業(yè)素養(yǎng)，缺少安全意識使現(xiàn)場勘察作業(yè)具有風險，這會造成勘察項目安全指標降低，不利于工程地質(zhì)建設(shè)活動的有序進行。對于潛在的地質(zhì)安全隱患，要做好全面分析與勘察工作，才能不斷提升項目的開發(fā)水平，若失去足夠的安全意識，勘察風險指數(shù)會不斷提高。

二、影響工程地質(zhì)勘察質(zhì)量風險的原因

（一）人為因素影響。一些勘察人員工程概念不明、勘察側(cè)重不清、操作方法失當、勘探手段和使用設(shè)備相對落伍。分析勘察數(shù)據(jù)時，勘察人員使用的參數(shù)分析方法和計算公式不當、適應(yīng)條件不清等，造成工程勘察?u價報告中基本地質(zhì)條件不清、主要工程的地質(zhì)問題界定模糊、地質(zhì)危害論證不充分、遺漏地質(zhì)數(shù)據(jù)或報告錯誤數(shù)據(jù)等問題。

（二）地質(zhì)環(huán)境復雜和氣候變化影響。工程地質(zhì)勘察目標之一是自然地質(zhì)，山川、河流、盆地、丘陵等都不是獨立存在的地質(zhì)形態(tài)，一個勘察范圍內(nèi)會出現(xiàn)復雜多變的地質(zhì)條件。野外勘察時，勘察條件有限，勘察工具搬運困難且穩(wěn)定性差，加之巖層風化，取樣后分析困難。同時，野外氣候變化頻繁，晝夜溫差較大且降雨量不均導致巖體不規(guī)律的干濕變化和熱脹冷縮等給地質(zhì)勘察和取樣造成不便，影響了勘察結(jié)果的精確性。

（三）管理因素影響。巖土工程勘察工作缺乏規(guī)范制度，巖土工程地質(zhì)勘察市場缺乏調(diào)控，勘察工作缺乏監(jiān)管。地質(zhì)勘察的作業(yè)環(huán)境主要在野外，勘察過程由勘探單位獨立操作，其勘察工作是否全面、取樣是否充足、實驗是否客觀都無從考證，其提供的勘察數(shù)據(jù)可靠性、真實性、全面性無法得到保證，以至于延誤工期，使工序復雜化。

（四）市場因素影響。作為巖土勘察市場需求方的建設(shè)單位由于缺少勘察方面專業(yè)知識而忽略了工程地質(zhì)勘察的重要性，在選擇地質(zhì)勘查合作單位時以節(jié)約經(jīng)費為主要考量，對勘察單位實力、勘察技術(shù)、勘察結(jié)果要求很低造成巖土工程勘察市場門檻低，業(yè)內(nèi)競爭激烈，從而演變出一些以低報價、低質(zhì)量搶占市場份額的不正當競爭行為。

三、防控地質(zhì)勘測風險的措施

（一）地質(zhì)保護。為了進一步落實地質(zhì)勘察流程，要建立相對穩(wěn)定的地質(zhì)保護方案，提高勘察項目質(zhì)量監(jiān)督與控制水平，解決傳統(tǒng)勘察模式存在的不足。要從項目規(guī)劃與分析角度考慮，避免早期勘察中潛在的風險。例如，地質(zhì)勘察前期做好風險評估與規(guī)劃工作，對潛在地質(zhì)災(zāi)害進行綜合防護，加快區(qū)域地質(zhì)改造流程，構(gòu)建符合現(xiàn)代化的地質(zhì)防護體系。

（二）優(yōu)化管理。地質(zhì)勘察作業(yè)是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營重要事務(wù)，對內(nèi)外調(diào)控管理形成了綜合性保障體系，可降低地質(zhì)災(zāi)害防控不足產(chǎn)生的風險損失。為了更好地參與市場經(jīng)營，企業(yè)要優(yōu)化勘察項目管理平臺建設(shè)體系，以風險分析為依據(jù)，全面調(diào)整原有的勘察項目管理模式，共同完成長期經(jīng)營改革目標�？辈祉椖抗芾砗献麟A段，既要懂得相關(guān)勘察項目管理方法，也要懂得部門之間的相互協(xié)調(diào)。

（三）風險預(yù)警管理。新時期，要建立更加多元化的風險預(yù)警體系，重視地質(zhì)區(qū)土地規(guī)劃與分配改革，構(gòu)建符合現(xiàn)代化發(fā)展風險識別系統(tǒng)方案，這樣才能帶動地質(zhì)區(qū)改造與建設(shè)的協(xié)調(diào)。結(jié)合風險識別系統(tǒng)中對勘察項目的要求，需從總體規(guī)劃、管線布置、平面布局、綠化布局等方面，提出用地準則土地建設(shè)的具體對策，為地質(zhì)區(qū)土地開發(fā)項目施工提供性指導。

（四）綜合決策管控。勘察項目管理為企業(yè)提供足夠的信息保障，讓施工單位有足夠的風險防控措施，并參與技術(shù)領(lǐng)域研究工作，利用高科技控制地質(zhì)災(zāi)害對項目施工造成的危害性，這些將決定最終的項目收益水平�？茖W設(shè)計是先進戰(zhàn)略決策，地質(zhì)改造工程必須依賴于設(shè)計合理，才能構(gòu)建符合生產(chǎn)運行的新模式。