人大代表培訓(xùn)體會(huì)范文第1篇

第一條 為進(jìn)一步提高人大代表素質(zhì)，履行代表職務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 代表培訓(xùn)的主要內(nèi)容：

（一）憲法及有關(guān)法律法規(guī)；

（二）人民代表大會(huì)制度基本知識(shí)；

（三）人大代表執(zhí)行代表職務(wù)基本知識(shí)；

（四）參加議題調(diào)研、視察等所需專業(yè)知識(shí)等。

第三條 代表培訓(xùn)的組織方式：

（一）充分利用每屆（次）縣人民代表大會(huì)召開前夕，集中對(duì)全體縣人大代表培訓(xùn)一至二個(gè)專題；

（二）縣人大代表原則上分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建代表小組，由縣人大常委會(huì)擬定培訓(xùn)題綱或具體內(nèi)容，每年由各代表小組至少組織1次培訓(xùn)；

（三）有條件時(shí)，適當(dāng)選送到市以上人大或外出參加專題培訓(xùn)；

（四）各代表小組在組織開展縣人大代表培訓(xùn)時(shí)，可接收全體或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

第四條 代表培訓(xùn)資料與相關(guān)事項(xiàng)：

（一）培訓(xùn)資料主要由縣人大機(jī)關(guān)各工作委室提供；

（二）具體培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、場地和人員等，應(yīng)由各代表小組會(huì)同縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作委室商定，報(bào)縣人大常委會(huì)人事代表選舉工委備案；

（三）為強(qiáng)化培訓(xùn)效果，可適當(dāng)組織代表開展培訓(xùn)測試；或培訓(xùn)問卷調(diào)查；或召開培訓(xùn)座談會(huì)；或代表寫書面心得體會(huì)等；

人大代表培訓(xùn)體會(huì)范文第2篇

遼寧省沈陽市人大代表任職將打破終屆制，不履職盡責(zé)的代表將會(huì)被勸辭、罷免。以往當(dāng)選人大代表不履職盡責(zé)也能任職至屆滿的現(xiàn)象將一去不復(fù)返了。這一規(guī)定源自于8月4日公布的《沈陽市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市人大代表工作的意見》。意見第22條規(guī)定，對(duì)不稱職的人大代表進(jìn)行勸辭、罷免，打破代表終屆制。據(jù)介紹，打破代表終屆制的目的就是要建立激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)代表履職的積極性。今后，沈陽市人大常委會(huì)將對(duì)代表履職情況進(jìn)行考核，建立代表履職檔案，并督促代表認(rèn)真填寫履職手冊(cè)，自覺接受原選舉單位的監(jiān)督。人大代表還要積極參加原選舉單位組織的代表活動(dòng)。今后，沈陽市人大常委會(huì)和代表原選舉單位還要協(xié)助代表建立與所在社區(qū)及群眾相對(duì)固定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并以適當(dāng)方式向選舉單位的行政區(qū)域公開代表的通訊方式和聯(lián)絡(luò)辦法。與此同時(shí)�！霸�選舉單位要組織代表定期開展述職，接受評(píng)議，對(duì)不稱職的代表可以勸辭、罷免。

山東：青島建立人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地

近日，山東省青島市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地揭牌。至此，青島市人大常委會(huì)與黨校聯(lián)合創(chuàng)辦的青島市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地正式建立。近年來，青島市人大常委會(huì)每年都把代表培訓(xùn)工作列入常委會(huì)工作要點(diǎn)。該市代表培訓(xùn)工作雖然取得了一定的成績，但由于缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)的固定場所，每次集中培訓(xùn)都要多方聯(lián)系協(xié)商有條件的培訓(xùn)單位，不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力，而且有時(shí)還不能完全符合學(xué)習(xí)培訓(xùn)的要求，影響了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。今年以來，青島市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作部門對(duì)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地建設(shè)問題進(jìn)行了專題研究和考察。根據(jù)青島實(shí)際，借鑒其他城市的做法，認(rèn)為依托市委黨校建立人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，可以充分利用黨校的各種現(xiàn)有資源，使代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)場所固定下來，形成加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的新的陣地和載體，較好地實(shí)現(xiàn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，還可以降低和節(jié)約代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)成本和經(jīng)費(fèi)。

江西：南昌人大常委會(huì)創(chuàng)新代表建議督辦機(jī)制

今年7月開始，19件南昌市人大代表建議將由19個(gè)市人大代表小組直接督辦，并要求承辦單位在答復(fù)的基礎(chǔ)上，務(wù)必以實(shí)實(shí)在在的落實(shí)效果接受代表小組的“檢驗(yàn)”。今年，南昌市人大常委會(huì)積極創(chuàng)新代表建議督辦機(jī)制，發(fā)揮市人大代表小組的主動(dòng)性，代表小組成為了督辦主體，把經(jīng)過代表小組全體代表協(xié)商，從本小組代表提出的建議中確定的1至2件建議作為代表小組督辦內(nèi)容，約請(qǐng)承辦單位到會(huì)匯報(bào)在答復(fù)代表以后對(duì)建議的落實(shí)情況，并回答代表的詢問，最后由小組的全體代表填寫《市人大代表對(duì)承辦單位辦理代表建議進(jìn)展情況滿意度無記名測評(píng)表》，過半代表測評(píng)為“滿意”才算過關(guān)，否則就要重新辦理直到測評(píng)滿意為止。目前，各代表小組已確定重點(diǎn)監(jiān)督的代表建議有19件，基本上都是涉及民生或者與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容。

人大代表培訓(xùn)體會(huì)范文第3篇

關(guān)鍵詞：考試員；飛行培訓(xùn)；作用

現(xiàn)階段隨著中國航空領(lǐng)域?qū)︼w行技術(shù)人員的需求不斷增加，飛行培訓(xùn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)，在實(shí)際飛行培訓(xùn)工作中也凸顯出各種問題。同時(shí)，隨著教考分離模式的施行，飛行培訓(xùn)中均采用檢查委任代表的培養(yǎng)方式。面對(duì)這種狀況，如何能夠?qū)⑽�派代表所提供的考試�?shù)據(jù)切實(shí)應(yīng)用于教學(xué)并完善飛行培訓(xùn)的考試方式，從而切實(shí)提升飛行培訓(xùn)的質(zhì)量，是文章需要具體研究的問題。

1 飛行培訓(xùn)中存在的問題

1.1 考試員數(shù)量不足

航空各行業(yè)的全面快速發(fā)展，帶動(dòng)各方面專業(yè)型技術(shù)人員數(shù)量的大幅增加，同時(shí)飛行培訓(xùn)的規(guī)模也得到極大提升。教學(xué)水平的不斷提升、培訓(xùn)形式的不斷完善等進(jìn)步因素使飛行培訓(xùn)從質(zhì)到量均具有重大飛躍。但是同時(shí)應(yīng)該注意到，隨著培訓(xùn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，考試人員的數(shù)量逐漸不足[1]。此外，隨著教考分離措施的實(shí)施，正在不斷培訓(xùn)檢查委任代表，但是由于培訓(xùn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，委任代表人數(shù)尚未滿足要求。

1.2 考試員工作效率需要提升

考試員與委任代表需要進(jìn)行日常飛行培訓(xùn)，同時(shí)更要兼顧飛行隊(duì)伍的管理、技術(shù)指揮等各項(xiàng)工作。飛行培訓(xùn)的工作具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，需要考試員耗費(fèi)相當(dāng)多的精力，并且，檢查委任人員對(duì)飛行培訓(xùn)工作的檢查管理，意味著飛行管理方面人員的減少[2]。目前飛行培訓(xùn)與考試制度均能夠保證正常運(yùn)作，但是需要認(rèn)識(shí)到，考試員在考試進(jìn)程中存在準(zhǔn)備緊張、持續(xù)工作等造成的工作壓力。這些原因都會(huì)導(dǎo)致飛行培訓(xùn)的效率降低和質(zhì)量下降。

1.3 飛行培訓(xùn)體系需要完善

現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步，飛行技術(shù)也在不斷更新和提升，面對(duì)技術(shù)不斷發(fā)展的新形勢，對(duì)考試員進(jìn)行飛行技術(shù)的知識(shí)補(bǔ)充顯得尤為重要。但實(shí)際情況中，出于多種原因，考試員未能得到及時(shí)充足的知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)與考試內(nèi)容上，需要及時(shí)補(bǔ)充理念層面與系統(tǒng)性知識(shí)，從而保證培訓(xùn)內(nèi)容的不斷完善[3]。同時(shí)，考試員存在一定的老齡化問題，年齡較高的考試人員和在對(duì)培訓(xùn)理念、考試?yán)斫�、技術(shù)更新等方面存在不足。這些問題容易導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯、考試成績不理想等情況，因此，對(duì)行培訓(xùn)體系需要切實(shí)進(jìn)行完善。

1.4 考試員的總結(jié)與問題缺乏整合

考試員在飛行考試后的總結(jié)、針對(duì)教學(xué)狀況提出的問題等要素?zé)o法切實(shí)整合并用行教學(xué)改革之中。一般情況下，針對(duì)學(xué)生在飛行考試中出現(xiàn)的各種問題，考試員只通過單方面的方式與帶飛教師進(jìn)行溝通，無法合理形成集體型的問題反饋模式，這種情況使教師面對(duì)各種問題只能自行解決，從而影響教師對(duì)于帶飛工作的積極性[4]。飛行培訓(xùn)工作中，需要更多地從系統(tǒng)性問題的角度出發(fā)，找出飛行教學(xué)中出現(xiàn)各種問題的本質(zhì)原因，從而通過整合各種問題，向訓(xùn)練部門提出可行的解決方法。

2 考試員在飛行培訓(xùn)中的作用

2.1 對(duì)考試員在飛行培訓(xùn)中作用的研究方案

研究方案的總體脈絡(luò)：第一，大量查閱關(guān)行培訓(xùn)和考試人員各項(xiàng)狀況的文獻(xiàn)和資料，并對(duì)各類文獻(xiàn)資料進(jìn)行整合并做具體的分析工作。第二，對(duì)飛行培訓(xùn)中的考試數(shù)量、內(nèi)容、方法、通過率以及問題等各項(xiàng)要素進(jìn)行整合，制定考試員調(diào)配的具體解決方案，保證飛行培訓(xùn)中更加徹底地實(shí)現(xiàn)教考分離，在不影響正常飛行訓(xùn)練的情況下，切實(shí)提升考試標(biāo)準(zhǔn)。第三，運(yùn)用整合出的各項(xiàng)數(shù)據(jù)并參照考試大綱具體要求的情況下，針對(duì)考試員的培養(yǎng)提拔和考試組織的模式進(jìn)行具體研究，并最終提出可行性方案。第四，詳細(xì)搜集考試員在飛行培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的各種問題并進(jìn)行分類整合，從而提出飛行培訓(xùn)中各種突出存在的問題并研究出針對(duì)性解決方案，切實(shí)對(duì)飛行培訓(xùn)中教師的技術(shù)能力進(jìn)行補(bǔ)充。

2.2 研究結(jié)果

通過詳細(xì)具體的研究，能夠明確考試員在飛行培訓(xùn)中的作用，以及針對(duì)飛行培訓(xùn)中存在問題的具體解決方法。

面對(duì)考試員不充足、飛行測試效率不高、委任代表工作范圍廣且內(nèi)容復(fù)雜的狀況，需要運(yùn)用針對(duì)性的解決方式加以解決�？荚噯T的數(shù)量直接決定著每月實(shí)踐考試的完成數(shù)量，為了切實(shí)解決問題，可以通過考試質(zhì)量管理的方式，建立質(zhì)量管理小組，選擇專門委任代表擔(dān)任主考試人員，主考試員不進(jìn)行培訓(xùn)帶飛，專門負(fù)責(zé)實(shí)踐培訓(xùn)考試，從而保證考試效率的顯著提升和考試時(shí)間的明顯增加。并在此基礎(chǔ)上，很大程度上減輕了其他考試員所負(fù)責(zé)的組織工作，保證負(fù)責(zé)指揮的人力充足穩(wěn)定。

針對(duì)飛行培訓(xùn)中需要進(jìn)行完善和解決具體問題的各方面，需要以會(huì)議形式進(jìn)行質(zhì)量分析和考試分析，會(huì)議頻率以每月一次為佳，從而保證規(guī)范委任代表等工作人員的工作方法和內(nèi)容。切實(shí)開展對(duì)委任代表的培訓(xùn)工作，通過對(duì)檢查人員和委任代表的培訓(xùn)，培養(yǎng)新一批具有新理念、新技能的委任代表。在對(duì)考試員進(jìn)行更新的同時(shí)，保證對(duì)檢查標(biāo)注的同步更新，從而確保飛行培訓(xùn)、實(shí)踐考試等工作能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，將獎(jiǎng)學(xué)質(zhì)量的控制方式和要求切實(shí)落到實(shí)處。此外，積極更新飛行培訓(xùn)的教學(xué)大綱，一絲不茍地進(jìn)行送考前的檢查工作，對(duì)技術(shù)還未過關(guān)的學(xué)員需要通過加大培訓(xùn)時(shí)間等方式，提升飛行考試的通過率，切實(shí)保證對(duì)學(xué)員質(zhì)量的監(jiān)控工作落實(shí)到位。運(yùn)用監(jiān)控措施對(duì)飛行培訓(xùn)教師提出更具有針對(duì)性的帶飛要求，并對(duì)訓(xùn)練科目進(jìn)行變更，從而提升飛行培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量。

2.3 研究成果展望

通過對(duì)考試員在飛行培訓(xùn)中作用的研究，能夠在未來的飛行培訓(xùn)與考試中，為飛行教學(xué)工作在教學(xué)大綱的指導(dǎo)下更好地進(jìn)行做出貢獻(xiàn)。能夠讓飛行考試的評(píng)定工作更加準(zhǔn)確、快速地施行并保證學(xué)院學(xué)習(xí)效率的提升、飛行技術(shù)的提高。此外，運(yùn)用研究總結(jié)出的解決辦法，能夠更好地對(duì)考試員進(jìn)行技術(shù)知識(shí)、綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，確保飛行培訓(xùn)和考試的規(guī)范性得到切實(shí)加強(qiáng)，使考試員的工作精力更為集中、學(xué)員學(xué)習(xí)效果提升更加明顯，進(jìn)而提升教學(xué)的整體質(zhì)量。研究成果的推廣能夠推動(dòng)考試員與委任代表的選拔任命等工作的進(jìn)一步改革，切實(shí)減少飛行培訓(xùn)的時(shí)間，面對(duì)現(xiàn)階段飛行員短缺的市場態(tài)勢，輸送更多的優(yōu)秀飛行員。

3 結(jié)束語

考試員對(duì)行培訓(xùn)工作具有特殊的管理和促進(jìn)作用。通過對(duì)考試員在飛行培訓(xùn)中的研究，能夠?qū)�考試流程進(jìn)行具體規(guī)范，使用新大綱實(shí)現(xiàn)實(shí)踐考試中的各項(xiàng)具體工作，確�？荚囐|(zhì)量的有效提升。同時(shí)，通過對(duì)委任代表與考試員的合理安排組合，保證人力資源的合理優(yōu)化配置和考試效率的提升，使飛行學(xué)院接受飛行培訓(xùn)的時(shí)間變短，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，切實(shí)提升飛行培訓(xùn)的效率。通過研究所制定的解決方案，能夠減少考試員的工作壓力，讓考試員將更多精力集中在飛行培訓(xùn)的具體工作上，在安全性的保障下，能夠更大程度地提升培訓(xùn)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]周國忠.飛行考試管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)[D].電子科技大學(xué)，2023.

[2]張銳.數(shù)字化飛行訓(xùn)練系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計(jì)[D].電子科技大學(xué)，2023.

人大代表培訓(xùn)體會(huì)范文第4篇

關(guān)鍵詞 空巢村；新型農(nóng)民；培養(yǎng)體系；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）16-0065-06

一、空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)的必要性

伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村由于大量青壯年勞動(dòng)力永久性或暫時(shí)性地向城鎮(zhèn)遷徙，導(dǎo)致許多村莊的常住人口數(shù)量銳減，留守村中居住和生活的大部分是老弱婦孺，很多房屋無人居住，成為“空巢村”。“空巢村”面臨著經(jīng)濟(jì)萎靡、人口遷出、新型人才匱乏等一系列問題。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，須加強(qiáng)空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)體系十分必要。

為研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)問題，2023年7～8月在湖南省益陽市赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)組織了以“湖南省新型農(nóng)民培養(yǎng)”為主題的問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)戶家庭基本情況、農(nóng)民文化素質(zhì)、培訓(xùn)供需與預(yù)期等。遵循調(diào)查對(duì)象設(shè)定的廣泛性和代表性原則，隨機(jī)抽取衡龍橋鎮(zhèn)A村、B村、C村、D村、E村五個(gè)行政村62戶農(nóng)戶（每戶1人）進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷62份，回收問卷62份，其中有效問卷61份。此次調(diào)查采取調(diào)查員詢問，被調(diào)查者口頭回答，調(diào)查員替被調(diào)查者填寫答案的方式進(jìn)行，問卷回收利用率為98%。在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，實(shí)地走訪了衡龍橋鎮(zhèn)A村、B村、C村、D村、E村五個(gè)村委會(huì)及衡龍橋鎮(zhèn)和赫山區(qū)農(nóng)業(yè)有關(guān)部門，以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及新型農(nóng)民培養(yǎng)相關(guān)情況。

衡龍橋鎮(zhèn)位于長沙市寧鄉(xiāng)縣和益陽市交界處。國土面積88平方公里，耕地總面積33866畝，其中水田32087畝，旱土1779畝。轄33個(gè)行政村和3個(gè)居委會(huì)，共483個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.94萬人，城鎮(zhèn)人口8000人，農(nóng)業(yè)人口41400人。

（一）空巢村離土不離鄉(xiāng)農(nóng)民工過半，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富

此次調(diào)查的五個(gè)行政村，每個(gè)村的農(nóng)民工（包括離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民工）都超過了勞動(dòng)力人口的80%，見表1。村民們說，年輕勞動(dòng)力不出去干點(diǎn)活，根本養(yǎng)不活自己和家人，所以絕大多數(shù)有勞動(dòng)能力的村民都會(huì)外出打工，或在家附近找點(diǎn)活計(jì)。而這些農(nóng)民工中，離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民工占到農(nóng)民工總數(shù)的一半以上。根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通情況，離土不離鄉(xiāng)農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的比例從30%到70%不等。交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好的村離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民工居多，如益陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)附近的很多村民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)上班，離土不離鄉(xiāng)的比例很高，占農(nóng)民工總數(shù)的70%左右。相對(duì)而言，交通閉塞或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的村離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工稍多。總體來說，離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的一半以上。

表1 樣本村莊勞動(dòng)力人口數(shù)及農(nóng)民工人口數(shù)

注：此處勞動(dòng)力人口指男16～59歲、女16～54歲有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的勞動(dòng)適齡人口。數(shù)據(jù)來源于調(diào)查所得。

村官外出務(wù)工更是顯出農(nóng)村人口外出務(wù)工的普遍性和緊迫性。衡龍橋鎮(zhèn)A村、B村、C村、D村、E村5個(gè)村莊共有村官32人，其中外出務(wù)工的村官便有13人之多，占村官總數(shù)的41%，見表2。由此可見，外出務(wù)工是很多農(nóng)民的必須選擇。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然益陽市赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)農(nóng)民工占勞動(dòng)力人口比例很大，但這些農(nóng)民工中過半數(shù)是離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民工，其不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力缺失，但農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，新型農(nóng)民培訓(xùn)市場廣大。

表2 樣本村莊外出打工村官情況

注：數(shù)據(jù)來源于調(diào)查所得。

（二）空巢村農(nóng)田集中化種植初具規(guī)模，新型農(nóng)民培養(yǎng)迫在眉睫

益陽市赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)很多農(nóng)村勞動(dòng)力人口外出打工或就近在家附近的城鎮(zhèn)打工，農(nóng)田都轉(zhuǎn)包給村里的幾戶人家，農(nóng)田集中化種植初具規(guī)模。如E村80%的水田由村里的五、六戶農(nóng)戶租種。村里大部分農(nóng)戶沒有種田，小部分農(nóng)戶只種自家的口糧田，其他都轉(zhuǎn)包給了他人耕種。調(diào)查顯示，衡龍橋鎮(zhèn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已超四成，全鎮(zhèn)參與流轉(zhuǎn)的耕地面積有14000多畝，占全鎮(zhèn)常用耕地面積的40%多，有4000多農(nóng)戶將自家承包的土地“流轉(zhuǎn)”給了別人，占總農(nóng)戶數(shù)的39%。

以往“單打獨(dú)斗”式的小農(nóng)生產(chǎn)模式越來越難以適應(yīng)當(dāng)前我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地、新型農(nóng)民、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和升級(jí)，進(jìn)而改變我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較低的窘?jīng)r，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又快又好發(fā)展。益陽市赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)農(nóng)田集中化種植趨勢急需政府加快構(gòu)建新型農(nóng)民培養(yǎng)體系，以快速走上農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營之路。

二、空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)體系構(gòu)建的內(nèi)在動(dòng)因

（一）空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)需求旺盛

從此次對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)的需求和預(yù)期情況來看，農(nóng)民對(duì)于培訓(xùn)的需求十分巨大。在61份有效問卷中，參加過多種農(nóng)民培訓(xùn)的只有8人，占全部樣本農(nóng)民總數(shù)的13%，見表3，且多為離土不離鄉(xiāng)農(nóng)民參加的企業(yè)培訓(xùn)，或農(nóng)民工個(gè)人想提高自己而參加的商業(yè)培訓(xùn)。而被問及培訓(xùn)意愿時(shí)，77%的人愿意參加相關(guān)培訓(xùn)，見表4。由此可見，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求仍然旺盛。

表3 樣本農(nóng)民參加培訓(xùn)情況

表4 樣本農(nóng)民參加培訓(xùn)意愿

從樣本農(nóng)民目前最迫切的培訓(xùn)需求內(nèi)容來看，見表5，當(dāng)前我國農(nóng)民對(duì)于培訓(xùn)的需求正呈現(xiàn)出多樣化的顯著特征。其中，農(nóng)民對(duì)于獲得“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心要素的愿望最為迫切，約47%接受調(diào)查的農(nóng)民表達(dá)了這一愿望；第二迫切愿望是希望通過培訓(xùn)獲得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營管理知識(shí)與市場信息，約38%接受調(diào)查的農(nóng)民表達(dá)了這一愿望；也有相當(dāng)一部分接受調(diào)查的農(nóng)民選擇了“政策法規(guī)與道德”和“文化素質(zhì)”作為其當(dāng)前最迫切需要的培訓(xùn)內(nèi)容。

表5 樣本農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求

從樣本農(nóng)民參加培訓(xùn)的最主要目的來看，見表6，絕大多數(shù)農(nóng)民都把提高自身技能和切實(shí)提高家庭收入作為參加培訓(xùn)的主要目的，這一比例高達(dá)90%，其他目的均只占了極小比例�？梢姡�在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化切實(shí)提高農(nóng)民家庭的整體收入是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中廣大農(nóng)民最迫切和最實(shí)際的愿望。

表6 樣本農(nóng)民參加培訓(xùn)的目的

（二）空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)供給不足

從表7樣本農(nóng)民近年接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況看，雖然當(dāng)前我國廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)的愿望十分迫切，但真正接受過正規(guī)培訓(xùn)并且能夠把培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的人數(shù)并不多，所占比例也不高，僅占接受調(diào)查農(nóng)民總數(shù)的5%，而高達(dá)87%的農(nóng)民則表示從未接受過任何正規(guī)培訓(xùn)。這一方面表明當(dāng)前對(duì)于農(nóng)民現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面的培訓(xùn)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，另一方面也折射出當(dāng)前對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)資源的分配還不盡科學(xué)合理，農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)效性不強(qiáng)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

表7 樣本農(nóng)民接受培訓(xùn)情況

當(dāng)被問及所在村“是否組織過提高農(nóng)民個(gè)人素質(zhì)和增長知識(shí)的學(xué)習(xí)性活動(dòng)”時(shí)，71%的人表示所在村沒有，11%的表示不清楚是否組織過，18%表示很少組織。當(dāng)然這與農(nóng)民的主觀意識(shí)和對(duì)培訓(xùn)情況的了解程度有關(guān)，但由此也可看出，政府對(duì)空巢村農(nóng)民培訓(xùn)的供給嚴(yán)重不足。

同時(shí)，調(diào)查也顯示，樣本農(nóng)戶不愿意參加培訓(xùn)的原因，一是擔(dān)心收費(fèi)高，不愿負(fù)擔(dān)；二是覺得學(xué)不到東西；還有部分人擔(dān)心沒有合適的課程，學(xué)不到東西。可見，部分農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)是不信任的，認(rèn)為培訓(xùn)要么是賺錢，要么是走過場，無法真正落到實(shí)處，真正使農(nóng)民受益，見表8。

表8 部分農(nóng)民不愿參加培訓(xùn)的原因

而通過對(duì)益陽市赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)具體情況的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，受困于資金不足等各方面因素的影響，政府對(duì)新型農(nóng)民培育還不夠全面和廣泛，培育范圍有限，總數(shù)量還不夠，整體培育質(zhì)量不高。

三、空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)存在的主要問題

從樣本農(nóng)民反映的情況來看，當(dāng)前培訓(xùn)存在諸多問題，見表9，這嚴(yán)重影響了新型農(nóng)民的培養(yǎng)質(zhì)量。從產(chǎn)生以上問題的根本原因進(jìn)行分析，可以歸結(jié)于如下三點(diǎn)：

表9 農(nóng)民培訓(xùn)中存在的主要問題

（一）培養(yǎng)體系不健全

首先，培訓(xùn)內(nèi)容形式化。農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的要求表現(xiàn)出多樣性，如圖1所示。現(xiàn)有培訓(xùn)幾乎忽視農(nóng)民的實(shí)際需要，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)過于形式化，滿足不了農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)多元化需求。其次，培訓(xùn)方式單一。當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)形式單一，以課堂宣講為主，加上農(nóng)民文化本來很低，對(duì)課堂上教師講的是“霧里看花”，“看不見，摸不著”。農(nóng)民喜歡現(xiàn)場面授、課堂面授與現(xiàn)場面授相結(jié)合的方式，因而現(xiàn)有的培訓(xùn)成效甚微。

圖1 農(nóng)民較喜歡的培訓(xùn)方式

（二）培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)欠缺

目前上級(jí)撥付的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，其中很大一部分培訓(xùn)是農(nóng)民自費(fèi)。調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)用太高不愿參加培訓(xùn)，他們只愿接受100元以內(nèi)的教育培訓(xùn)費(fèi)用，如圖2所示，這無疑影響了農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

圖2 農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的接受程度

（三）政府重視不夠

政府相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作重視不夠，制定的相關(guān)政策和措施不能很好地解決問題，在組織農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管方面不能取得很大實(shí)效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)基層政府在組織農(nóng)民培訓(xùn)工作方面的評(píng)價(jià)不高，見表10。

表10 農(nóng)民對(duì)基層政府組織培訓(xùn)工作的評(píng)價(jià)情

四、空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)體系與機(jī)制建設(shè)

（一）新型農(nóng)民培養(yǎng)體系

1.新型農(nóng)民培養(yǎng)的管理體系

空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要眾多部門的共同支持才能完成。各級(jí)黨委、政府要高度重視，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理。需設(shè)立一個(gè)完善的專門負(fù)責(zé)空巢村農(nóng)民培訓(xùn)的管理機(jī)構(gòu)，制定空巢村農(nóng)民教育政策、規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，將培訓(xùn)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到各單位，實(shí)行各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

2.學(xué)校教育體系

學(xué)校教育作為新型農(nóng)民獲取知識(shí)和技能的重要渠道，在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在我國當(dāng)前的學(xué)校教育體系中，普通教育和成人教育是兩種主要也是較為普遍的教育形式，其中，普通教育又主要由基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育三種不同層次的教育組成。結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)條件，目前主要是通過抓好職業(yè)教育和高等教育為農(nóng)村學(xué)生提供更多的接受更高層次教育的機(jī)會(huì)，能夠使更多新型農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的技能。另外，也可以通過成人教育對(duì)一些農(nóng)民文盲進(jìn)行文化知識(shí)補(bǔ)習(xí)，幫助其識(shí)字；對(duì)有一定文化底子的農(nóng)民進(jìn)一步幫助其獲得中高級(jí)技術(shù)能力。

3.社會(huì)培養(yǎng)體系

社會(huì)培養(yǎng)體系主要是政府開展的各種培養(yǎng)形式和村委會(huì)對(duì)村民的教育培訓(xùn)形式。社會(huì)培養(yǎng)可以使農(nóng)民得到全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民思想素質(zhì)、技能素質(zhì)的提高。

4.企業(yè)培養(yǎng)體系

企業(yè)培養(yǎng)體系主要是企業(yè)針對(duì)為企業(yè)服務(wù)的農(nóng)民工進(jìn)行的系列培訓(xùn)教育。通過在空巢村辦廠，對(duì)招收的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工進(jìn)行崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，從而提高部分農(nóng)民的技能，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)定的就業(yè)。

5.綜合評(píng)價(jià)體系

為提高空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)的質(zhì)量，必須有一套與之適應(yīng)的較為完善的綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)內(nèi)容既要考慮到農(nóng)民的人均圖書量、人均師資投入量、人均資金投入量、人均儀器占有量，又要考慮到施教的手段、方法和教學(xué)內(nèi)容適用情況等，還要考慮到農(nóng)民培訓(xùn)后運(yùn)用所學(xué)知識(shí)取得的經(jīng)濟(jì)增量或農(nóng)民就業(yè)情況。

（二）新型農(nóng)民培養(yǎng)的機(jī)制

1.動(dòng)力機(jī)制

空巢村新型農(nóng)民的培養(yǎng)中，農(nóng)民、政府、施教機(jī)構(gòu)的動(dòng)機(jī)有所不同，如何將它們之間的動(dòng)機(jī)有效結(jié)合，需要建立相關(guān)制度，對(duì)三方需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)激勵(lì)和約束，使它們充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)。這樣，既達(dá)到了政府全心履行職責(zé)，又使施教機(jī)構(gòu)的合法利益得到保障，同時(shí)農(nóng)民又獲得了相關(guān)技術(shù)知識(shí)。

2.教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

在不斷增加空巢村新型農(nóng)民培育數(shù)量的基礎(chǔ)上，如何有效提高其應(yīng)用技能和綜合素質(zhì)對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。從師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段等方面構(gòu)建一個(gè)良好的一體化教學(xué)運(yùn)行機(jī)制則是提高空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)質(zhì)量的必要條件。為此，可從制度層面規(guī)定施教機(jī)構(gòu)，確定教學(xué)方法、教材，以構(gòu)建一個(gè)良好的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。

3.信息傳導(dǎo)機(jī)制

空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)的信息主要靠政府將培訓(xùn)內(nèi)容傳遞到農(nóng)民，然后是農(nóng)民被動(dòng)接受培訓(xùn)。當(dāng)然很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也收集信息，爭取培訓(xùn)項(xiàng)目。這與空巢村農(nóng)民真正需要學(xué)習(xí)的信息往往不一樣，勢必影響培養(yǎng)效果。因此，政府必須用制度規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)信息的傳遞，并盡量滿足農(nóng)民的培訓(xùn)需求。

4.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

學(xué)費(fèi)和食宿費(fèi)在空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)項(xiàng)目中的比例較高，很多農(nóng)民不愿自己出錢。但目前由于培養(yǎng)項(xiàng)目的性質(zhì)和來源不同，政府給予農(nóng)民的投入也不同。有的資金來源是中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的一部分，地方財(cái)政配套資金一部分。因此，只有建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，才能確保農(nóng)民培訓(xùn)的順利實(shí)施。

五、構(gòu)建空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)體系的措施

（一）增強(qiáng)政府部門對(duì)空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)重要性的科學(xué)認(rèn)識(shí)

農(nóng)民的增收能力和競爭能力的提升，受到知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和信息不足的嚴(yán)重制約，培養(yǎng)新型農(nóng)民既是戰(zhàn)略任務(wù)，也是治本之策。各級(jí)政府部門要摒棄以往對(duì)于空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)重要性的輕視態(tài)度，不斷強(qiáng)化對(duì)于空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中重要作用的科學(xué)認(rèn)識(shí)：首先，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提升政府部門對(duì)新型農(nóng)民培養(yǎng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展中的主體作用，工作核心要以農(nóng)民為中心，工作成效以農(nóng)民滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在方法上要統(tǒng)籌社會(huì)資源，全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；其次，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，各級(jí)地方政府都應(yīng)積極行動(dòng)，及時(shí)成立農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室來負(fù)責(zé)具體事務(wù)，增加對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持，積極開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）構(gòu)建合理有效的空巢村新型農(nóng)民培養(yǎng)模式

農(nóng)民培訓(xùn)具有不完全的非競爭性和非排他性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。而且，加大農(nóng)民培訓(xùn)投入，符合WTO“綠箱”政策，是公共財(cái)政的扶持方向[1]。在我國現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還比較低，大部分地區(qū)農(nóng)村家庭積累水平不高，農(nóng)民接受教育的程度難以滿足現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的要求，除部分經(jīng)濟(jì)條件較富裕地區(qū)農(nóng)民適當(dāng)發(fā)展市場引導(dǎo)型培養(yǎng)模式外，對(duì)空巢村農(nóng)民而言，主要還是需要政府予以扶持，應(yīng)大力發(fā)展政府主導(dǎo)型新型農(nóng)民培養(yǎng)模式，培養(yǎng)其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用性人才。具體應(yīng)采用“政府+專家+農(nóng)民”和“政府+學(xué)校+農(nóng)民”模式，根據(jù)空巢村地區(qū)的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用性人才。在強(qiáng)化政府型培養(yǎng)模式的同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的需求合理地安排培訓(xùn)內(nèi)容。首先，培養(yǎng)人數(shù)和培養(yǎng)目標(biāo)要根據(jù)基層組織充分征求農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上來確定，實(shí)際操作中可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)調(diào)查，把調(diào)查結(jié)果上報(bào)縣級(jí)農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室，然后科學(xué)合理地安排培訓(xùn)計(jì)劃，交由相關(guān)政府職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。其次，政府部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)過程的管理和培訓(xùn)資金的監(jiān)管，防止培訓(xùn)流于形式，杜絕套取培訓(xùn)資金現(xiàn)象的發(fā)生。第三，合理確定地方財(cái)政配套資金比例，對(duì)于貧困地區(qū)應(yīng)適當(dāng)減少或免除地方財(cái)政配套資金，以減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高基層組織工作積極性。

（三）加強(qiáng)空巢村農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于空巢村農(nóng)民的教育力度，充分發(fā)揮職業(yè)教育和成人教育在提高農(nóng)村地區(qū)人員整體素質(zhì)方面的重要作用。二是要改變以往那種重“學(xué)歷”走過場式的教學(xué)培訓(xùn)形式，更加注重對(duì)于農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)和教育，要積極主動(dòng)邀請(qǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村地區(qū)開展教育和培訓(xùn)，著重從種植、栽培、養(yǎng)殖、防治病蟲害等專業(yè)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使教育和培訓(xùn)工作能夠真正為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)出大量高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。三是大力實(shí)施空巢村農(nóng)民“走出去”戰(zhàn)略，引領(lǐng)他們到農(nóng)業(yè)示范園和專業(yè)示范戶參觀學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新成果，有效提升空巢村農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“理念”和科技意識(shí)。

（四）整合優(yōu)質(zhì)資源培育新型農(nóng)民

一是積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類科技人員下鄉(xiāng)，使他們?cè)谂囵B(yǎng)新型農(nóng)民中發(fā)揮更大作用�？梢云刚�(qǐng)高校教師，或者是政府農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)技術(shù)人員，還可以聘請(qǐng)農(nóng)村“土專家”，指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)村。農(nóng)村“土專家”具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又懂得當(dāng)?shù)胤窖�，培�?xùn)效果最好，但政府要為他們下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的氛圍。二是要加強(qiáng)與高等農(nóng)業(yè)院校的合作，構(gòu)建農(nóng)、林、畜牧等院校的定向培養(yǎng)機(jī)制。高等農(nóng)業(yè)院校具有豐富的教學(xué)資源，儲(chǔ)備了大量農(nóng)業(yè)專門人才，能傳授農(nóng)民生產(chǎn)生活所需的知識(shí)與技術(shù)。有關(guān)部門應(yīng)在政策和資金等方面引導(dǎo)和吸引這些農(nóng)業(yè)專門人才到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中去。他們的到來和加入必然能夠帶動(dòng)和培養(yǎng)出一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)新型農(nóng)民。

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[1]莫鳴，劉曉陽.貧困地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)長效機(jī)制的構(gòu)建[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2008（19）：156-157.

The Construction of New Farmer Training System in Empty Nest Village During Agricultural Modernization

――An Analysis Based on Henglongqiao Town of Heshan District at Yiyang City in Hunan Province

ZHANG Shi-bing1，2，PENG Die-fei2

（1.Tourism and Air Service College， Guizhou Minority University， Guiyang Guizhou 550025；

2.Department of Economic Management， Changsha Normal University， Changsha Hunan 410100， China）

Abstract Empty nest villages seriously affected the construction of agricultural modernization， it is very important to train the new farmers. 5 villages of Henglongqiao town of Heshan District at Yiyang City in Hunan province were chosen as the research object. The study results show that the intrinsic and external motivation were imbalance， the training system was inadequate， money was not enough and government paid inadequate attention. How to build the training system， it included government management，school education，society training， erterprise training and running mechanism. Some countermeasures are given to ensure the construction of new farmer training system in empty nest village such as government recognition， training mode， training methods and training objectives.

Key words empty nest village； new farmer； training system； agricultural modernization

收稿日期：2023-04-12

人大代表培訓(xùn)體會(huì)范文第5篇

1.1樣本來源

1.1.1調(diào)查方法。對(duì)安徽省巢湖市兩個(gè)農(nóng)業(yè)大縣(和縣、含山)的470位農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查,最終收回421份有效問卷,有效率達(dá)到了89.8%。

1.1.2樣本概況。在被調(diào)查者中,男性322人,占68.6%;女性99人,占31.4%。年齡結(jié)構(gòu)主要集中在50~60歲,50歲以上的278人,占66%;其他年齡結(jié)構(gòu)的143人,占34%。被調(diào)查者都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,家庭收入是務(wù)農(nóng)與務(wù)工并兼,其中務(wù)農(nóng)的主要是以種植業(yè)為主。被調(diào)查者中,小學(xué)及不識(shí)字的農(nóng)民占72.4%,初中程度的占20.7%,高中程度的占5.0%,大專及以上的占1.9%,平均受教育年限是5.1年。農(nóng)民整體的受教育程度偏低。在被調(diào)查者中,84.2%的農(nóng)民聽說過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),只有15.8%的農(nóng)民沒有聽說過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。在被調(diào)查的421位農(nóng)民中,78.3%的人樂意參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),只有21.7%的人不愿意參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

1.2研究方法

1.2.1模型選擇。由于農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)意愿是一個(gè)二元因素選擇變量,所以選擇二元logistic回歸模型分析影響農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)意愿的因素。設(shè)農(nóng)民愿意參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的概率是P,其中P的取值范圍是[0,1],則1-P為農(nóng)民不愿意參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的概率。對(duì)P進(jìn)行Logit轉(zhuǎn)換,即定義logitP=ln[P/(1-P)],易知logitP的取值范圍為(-∞,+∞)。以logitP為被解釋變量建立線性回歸方程:logitP=α+�颚耰Xi,可得下列公式[2]:P=1/{1+EXP[-(α+�颚耰Xi)]}式中,P表示農(nóng)民選擇參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的概率;β表示影響因素的回歸系數(shù);i表示影響因素編號(hào);X是自變量,表示第i個(gè)影響因素;α是常數(shù),表示回歸截距。

1.2.2變量設(shè)定。影響農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)意愿的因素是多樣的,通過對(duì)和縣和含山縣農(nóng)民的調(diào)查和分析,提出了可能影響農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的因素,具體包括農(nóng)民的年齡、性別、受教育程度、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知度、家庭收入、農(nóng)民培訓(xùn)與需求的一致性、家庭種植面積、種植年數(shù)。在此基礎(chǔ)上設(shè)定變量,各變量及其含義為:①是否愿意參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),是=1,否=0;②年齡,20歲以下=1,21~30歲=2,31~40歲=3,41~50歲=4,50歲以上=5;③性別,男=1,女=0;④受教育程度,5年以下=1,6~9年=2,10~12年=3,13年以上=4;⑤家庭收入,5000元以下=1,5001~10000元=2,10001~20000元=3,20001~30000元=4,30000元以上=5;⑥種植面積,0.20hm2及以下=1,0.27~0.40hm2=2,0.47~0.67hm2=3,0.67hm2以上=4;⑦種植年數(shù),5年以下=1,6~10年=2,11~15年=3,16~20年=4,21年以上=5;⑧對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知度,是=1,否=0;⑨農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)民需求的相符度,是=1,否=0。

1.2.3模型假設(shè)。假設(shè)一:農(nóng)民的年齡、性別、受教育年限等自身特征影響農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的意愿;假設(shè)二:農(nóng)民種植年數(shù)、種植面積、個(gè)人總收入對(duì)農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有著重要的影響;假設(shè)三:農(nóng)民個(gè)人對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知以及農(nóng)民培訓(xùn)是否符合農(nóng)民實(shí)際需求等其他相關(guān)因素也會(huì)影響農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的需求。在以上影響農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的解釋變量中,預(yù)期性別、受教育程度、家庭收入、種植面積、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知度、接受教育培訓(xùn)模式是否符合實(shí)際需求對(duì)農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求具有正向影響,年齡、種植時(shí)間對(duì)農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求具有負(fù)向影響。

1.2.4數(shù)據(jù)分析。采用E-Views3.1統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,設(shè)置選定變量標(biāo)準(zhǔn)水平為α=0.05。

2結(jié)果與分析

分析結(jié)果表明,McFaddenR-squared的值達(dá)到了0.889637,說明數(shù)據(jù)對(duì)BinaryLogistic模型整體擬合效果較好,模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。且LRstatistic(8df)的值達(dá)到了393.2925,Probability(LRstat)的概率為0,說明模型建立有效。根據(jù)logistic函數(shù)的意義,用比數(shù)比(OddsRatio)解釋模型中變量即Exp(B),它表示其他因素不變時(shí)該解釋變量發(fā)生一個(gè)單位的變化所引起的比數(shù)比自然對(duì)數(shù)值的變化量。在該模型中,比數(shù)比表示的是農(nóng)民愿意參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)概率與農(nóng)民不愿意參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的概率之比。變量性別、年齡、農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)民需求的相符度對(duì)農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的影響非常顯著,而變量受教育程度、家庭收入、種植年數(shù)、種植面積、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知度對(duì)農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的影響較顯著。同時(shí)還可以看出,性別、受教育程度、家庭收入、種植面積、農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知度、農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)民需求的相符度的系數(shù)都為正,說明這幾個(gè)變量對(duì)農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的影響是正影響,這和初期的估計(jì)一致。性別這一變量的系數(shù)為2.199755,其概率為0.0824,對(duì)因變量在0.01水平上具有極顯著影響,即男性較好,這是因?yàn)槟行栽诮邮墁F(xiàn)代技術(shù)方面的心理比較開放,更加愿意并且也更加容易接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。受教育程度的系數(shù)為1.706778,概率值為0.3967,對(duì)因變量在0.1水平上有較顯著影響,即受教育程度越高的農(nóng)民,獲取信息的途徑越多樣化,對(duì)新事物的認(rèn)知水平也有提高,接受新技術(shù)掌握新技術(shù)的能力比較強(qiáng),他們能夠認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、高產(chǎn)作用,相對(duì)來說也更加愿意參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。變量農(nóng)民家庭收入的系數(shù)為0.381884,其概率為0.6831,在0.1水平上具有極顯著影響,說明家庭收入越高的農(nóng)民支付能力越強(qiáng),他們會(huì)比較樂意拿出收入中的一小部分來支付培訓(xùn)費(fèi)用,通過參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)來達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。變量種植面積的系數(shù)為0.855012,其概率為0.3022,在0.05水平上影響顯著,種植面積越多的家庭越傾向于參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),因?yàn)榉N植面積越多的農(nóng)民,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越是高產(chǎn)農(nóng)民收入越是樂觀,所以培訓(xùn)的效果對(duì)種植面積多的農(nóng)民有著深遠(yuǎn)的影響。變量農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)民需求的相符度的系數(shù)為7.472032,其概率為0,在0.01水平上影響顯著,農(nóng)民培訓(xùn)若是符合農(nóng)民需求的,能夠給他們帶來實(shí)效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)民參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的可能性也會(huì)比較大,因?yàn)檫@直接和他們的收入有很大的關(guān)系。農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知度這一變量的系數(shù)為0.318436,其概率為0.0320,在0.05水平上影響較為顯著,農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知度越高,他們參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的積極性越高,因?yàn)檎J(rèn)知度越高的農(nóng)民其對(duì)新技術(shù)比較關(guān)注,了解頗多,能夠認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來高產(chǎn)、高效作用,所以這個(gè)群體參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的積極性也相對(duì)較高,農(nóng)民的意識(shí)在很大程度上也會(huì)影響農(nóng)民具體的行為。由表1還可以看出,變量年齡、農(nóng)業(yè)種植年數(shù)的系數(shù)都為負(fù),說明農(nóng)民的年齡越大,小農(nóng)意識(shí)和傳統(tǒng)觀念比較強(qiáng),對(duì)新鮮事物具有抵抗情緒,認(rèn)為自己的種植經(jīng)驗(yàn)可以為農(nóng)業(yè)種植提供幫助,他們參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的愿望很低甚至?xí)�有抵觸情緒;相反,年輕人對(duì)新鮮事物的關(guān)注程度比較高,更愿意接受新鮮事物。農(nóng)業(yè)種植年數(shù)越久的農(nóng)民越不愿意參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己長久積累的種植經(jīng)驗(yàn)足夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)。