農村社區(qū)建設經(jīng)驗材料
沿江滿達鄉(xiāng)四季屯村座落于黑龍江畔,三面依山,一面環(huán)水,隔江與俄羅斯康斯坦丁諾夫卡區(qū)隔江相望,璦沿公路穿越村屯,是一個資源豐富,風光秀美,民族文化底蘊豐富的邊境滿族村。全村現(xiàn)有人口286戶,1142人,總耕地面積26000畝,轄區(qū)地理位置屬第四積溫帶,為黑龍江沖積平原,是我孫吳縣大豆、小麥主產區(qū),單產在全縣乃至全市都是最高的,2010年全村人均純收入達到6000元。
近年來,在各級黨委、政府領導的重視和關心支持下,四季屯村以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持以新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針的指導,結合實際,創(chuàng)新思維,借鑒城市社區(qū)建設管理的經(jīng)驗和模式,于2010年初建立四季屯村農村社區(qū),探索運用農村社區(qū)服務中心這個載體和平臺,推進新農村建設又好又快發(fā)展。通過實踐,初步探索出了一種切合農村實際的建設社會主義新農村的模式,取得了一定成效。自確定試點農村社區(qū)后,四季屯村根據(jù)省、市提出的農村社區(qū)建設的指導思想,建設內容以及建設目標等,在現(xiàn)有工作基礎上,自我加壓,提檔升級,全面系統(tǒng)地開展建設農村社區(qū),使村級各項工作均有較大提高,F(xiàn)全村磚瓦化率98%,自來水入戶率93%、有線電視入戶率98%、手機電話普及率100%,村內水泥路面硬化率100%。先后被授予省級文明村,市級先進村委會標兵,新農村建設先進集體,縣級“五個好”村黨組織等榮譽 。
一、加強領導,完善農村社區(qū)工作機制 。
實施農村社區(qū)化管理,著力點在于建立制度和機制,理清農村社區(qū)創(chuàng)建工作思路,才能使社區(qū)健全發(fā)展。為認真穩(wěn)妥推進四季屯村農村社區(qū)試點建設工作,鄉(xiāng)村兩級都成立了指導委員會和指導小組,多次召開座談會,廣泛宣傳動員,爭取社會各界意見,外出參觀考察,結合實際,制定了《方案》。工作中我們堅持做到,夯實三個基礎,加強三個建設,健全三個網(wǎng)絡。
1、夯實三個基礎。一是組織基礎。四季屯村在社區(qū)管理上,我們并沒有另起“爐灶”,而是在原有基礎上,進一步健全村級決策,執(zhí)行、監(jiān)督為工作機制,強化黨組織領導能力,發(fā)揮領導核心作用;加強村民自治組織,依法保護原村民的政治、福利待遇。充分發(fā)揮群團組織作用,成為社區(qū)組織聯(lián)系村民的橋梁紐帶。成立了社區(qū)黨支部和社區(qū)村民委員會,由黨支部書記和村主任擔任社區(qū)正副主任。成員由群團組織負責人,各協(xié)會負責人,黨員代表,村民代表等組成。健全了治保會、調委會、計劃生育委員會、衛(wèi)生安全委員會等村民自治組織。二是隊伍基礎。四級屯村結合實際把整個社區(qū)劃分10個小組,配備10名社區(qū)工作組長,由村民代表擔任;同時建立了和諧共建理事會、老年人協(xié)會、紅白理事會、文體活動協(xié)會、計生服務協(xié)會、平安創(chuàng)建協(xié)會等服務組織以及大鵝養(yǎng)殖協(xié)會,大豆種植協(xié)會,沙棘種植協(xié)會等專業(yè)生產經(jīng)濟合作組織,合力推進社區(qū)建設,F(xiàn)在,從事社區(qū)服務工作的專、兼職人員隊伍達到20人。三是工作基礎。社區(qū)組織成立后,根據(jù)村屯現(xiàn)狀和村民的呼聲,科學編制了《四季屯村2010—2013經(jīng)濟社會五年發(fā)展規(guī)劃》,細化了社區(qū)整體布局,理清建設思路,力爭五年時間,從根本上提升社區(qū)化檔次,真正達到山清、路潔、地綠、村美的要求。同時,為適應和有利農村社區(qū)管理,我們還建立了農村矛盾調處,村民訴求表達,權益保障,利益協(xié)調等工作機制。
2、加強三個建設 。一是社區(qū)黨組織建設。以先鋒工程、黨員”三個代表”責任區(qū)創(chuàng)建活動為載體,通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,開展黨員做承諾、比奉獻,做貢獻活動,強化黨員宗旨意識教育。突出發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,為建設一流社區(qū)帶好頭、服好務。二是社區(qū)陣地建設 。按“六個有”即有辦公場所、有活動室、有活動設備、有圖版、有制度、有活動記錄標準,對社區(qū)服務場所進行標準化建設。通過開展學習培訓、服務救助等活動,社區(qū)陣地管理、教育、服務功能增強了,也成為黨組織密切聯(lián)系群眾和服務群眾的窗口。三是文化載體建設。社區(qū)建立了文化娛樂中心、體育休閑廣場、老年活動室、棋牌室、閱覽室、音樂廳,組織了秧歌表演,健美操等文藝活動,使廣大村民在參與中受到教育,提高素養(yǎng)。
3、健全三個網(wǎng)絡。一是綜合服務網(wǎng)絡。拓展服務中心功能,建好黨員責任區(qū)、社區(qū)小組,辦好公開欄、科普宣傳欄、文體中心、各類服務站點、滿足了村民教育培訓,文體活動,公共衛(wèi)生,日常生活等方面的需求。二是社區(qū)治安網(wǎng)絡。建立警務室,組建聯(lián)防隊,構建了由社區(qū)民警,居民群眾參加的專群結合的治安防范體制。三是幫扶救助網(wǎng)絡。對貧困戶、低保戶、富余勞動力進行登記管理,建立臺賬,在社區(qū)領導組織、服務組織、專業(yè)生產經(jīng)濟組織內制定幫扶機制,加強技能培訓,做好政策扶持、資金支持、用工對接、勞務輸出等扶貧解困致富工作。
二、注重建設,搭建農村社區(qū)發(fā)展工作平臺。
建設好社區(qū),發(fā)展好社區(qū),關鍵是要加強村級基礎設施建設,發(fā)展村屯集體經(jīng)濟,為農村社區(qū)建設夯實物質基礎。自xx年我村被確定為省級社會主義新農村試點村以來,通過資源整合、資金捆綁使用,總計投入資金970萬元;I勞4000余人次,用于發(fā)展生產、改善居民生活和居住環(huán)境,使社區(qū)已達到“五化、四場、四通、”即:硬化、綠化、亮化、凈化、美化;廣場、市場、商場、垃圾場;路通、自來水通、電話通、有線電視通。
1、加強村屯基礎設施建設。一是建設了一個社區(qū)服務中心。按照“九個有”標準建設了224平方米村級活動場所和1000平方米休閑小廣場即社區(qū)服務中心。黨支部辦公室、村委會辦公室、綜合服務室、文化娛樂室、圖書閱覽室、群團協(xié)會之家、衛(wèi)生計生服務站、信息服務站、警務調解室,社區(qū)服務中集教育、管理、服務功能為一體,成為社區(qū)群眾的溫馨家園。二是按小城鎮(zhèn)建設實施了通路、通水工程。投資180萬元完成了村內兩縱九橫11條道路共計4.8公里的白色水泥路面硬化,硬化率100%;I資40萬元打深水井一眼,安裝了凈化過濾設備,蓋井房及管道入戶 。三是按照生態(tài)村建設加強了環(huán)境整治。投資20萬元拆除泥草房改造舊村區(qū),全村磚瓦率達98%。硬化5000延長米邊溝,修建了8000延長米整齊化一的鐵柵欄;全村共植綠化樹3000株,綠化率覆蓋全村;各戶門前鋪設了水泥橋涵;全村改廁、改圈170個;建設了試點沼氣池2戶;在環(huán)境治理上,我們村實行村屯環(huán)境衛(wèi)生城鎮(zhèn)化管理,由集體出資,設計垃圾箱20個,指定垃圾場一處,雇專人清理衛(wèi)生、專人管理、走環(huán)境衛(wèi)生城鎮(zhèn)化管理的模式。
2、加強農業(yè)基礎設施建設。一是建立節(jié)水灌溉示范園區(qū)工程 。示范園區(qū)投入資金180萬元,打抗旱井23眼,受益農田面積xx畝。二是建設排澇抗旱工程。我們投資17.5萬元,累計整修田間路10.5公里,清淤和新挖邊溝8公里,修建橋1座、涵11處,栽環(huán)村防護林樹苗2萬株,清挖西山橫山截流溝6公里,有效的保障了全村940公傾耕地免受水患。三是建立農機合作社。結合當前農業(yè)生產大型現(xiàn)代農機具作業(yè)的需要,我們積極向上爭取項目,投資136萬元組建了農機合作社、購置3142型聯(lián)合收割機2臺、1204型膠輪拖拉機2臺,配套農機具共6套,建成800平方米車庫棚,80平方米的合作社辦公室。實行集體管理、股份經(jīng)營、成本核算、最大限度的發(fā)揮大型農機具的作用,推進土地流轉和集中經(jīng)營的模式,F(xiàn)全村土地流轉面積達4000畝 。
三、推進服務,提高農村社區(qū)群眾生活質量
社區(qū)服務,是農村社區(qū)建設的主題和基本內容。因此,我村著力推進社區(qū)平臺建設,抓住載體,擴大服務領域,著力拓展便民利民服務,公益性服務,從環(huán)境改善,平安建設,扶貧解困著手,不斷增強社區(qū)的凝聚力。著力拓展社區(qū)公共服務渠道,增強服務職能,使社區(qū)真正做到有用才有位,村民真正受益。
1、以農村社區(qū)服務中心為載體,促進公共服務多渠道拓展。一是通過開展農村低保、抗災救助、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)待優(yōu)撫、醫(yī)療保障,使弱勢群體在生產生活,醫(yī)療就醫(yī)等方面得到社會保障。四季屯村現(xiàn)有貧困戶34戶,通過社區(qū)服務中心“評、定、報”,納入低保23戶,低收入人群8戶,五保戶1戶,同時組織包扶單位包服,黨員結對,繼續(xù)納入低保,民政救濟等方式,所有效保障弱勢群體的正常生產生活 。二是通過加強村衛(wèi)生所建設。為村民提供醫(yī)療、預防、康復、咨詢和健康教育服務。投資5萬元,新建80平米村衛(wèi)生所,配備了衛(wèi)生器具、器材,使全村群眾基本達到除重大疾病以外就醫(yī)不出村。三是通過開展新型農村合作醫(yī)療。參合率達到村常住人口的90%以上。四是通過加強村基礎教育投入,使全村適齡兒童、青年全部達到義務教育標準以上,全村適齡兒童入學率100%,就讀高中70%以上的學生能正?既氪髮R陨细叩仍盒。
2、以社區(qū)服務為中心,緊緊圍繞縣鄉(xiāng)中心工作,找準社區(qū)工作切入點和結合點 。對社區(qū)內群眾的基本情況,困難現(xiàn)狀及原因,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等進行逐一排查、建立材料。截至目前,村里共為貧困戶擔保貸款27萬元,為創(chuàng)業(yè)人員協(xié)調貸款近40萬元,同時充分利用社區(qū)網(wǎng)絡信息資源,年內共舉辦各類技術就業(yè)培訓4期,幫助他們掌握實用技術,提高其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,對沒能力、沒條件的采取社區(qū)干部結對方式,在生產生活上予以幫扶,通過多種途徑幫助社區(qū)群眾解決最現(xiàn)實、最直接、最關心的問題,使群眾生產有崗位,生活有保障,精神有慰籍。
3、以社區(qū)中心服務網(wǎng)絡建設為依托,推進社區(qū)工作全面有序開展。建立了新農村建設村民理事會,由村黨支部書記任會長,村委會主任任副會長,群團組織、貧困戶代表和村民議事會任成員。制定了新農村建設工作一事一議、項目實施、資金管理、質量驗收等方面的工作制度,具體專門負責組織監(jiān)管規(guī)范規(guī)劃的實施,達到了村務公開、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。社會治安工作,目前管委會、民調組織、幫教組織、治保組織、聯(lián)防隊等組織機構健全。按照“誰主管、誰負責”原則明確責任,落實重點,改變了以往管理混亂的局面。全村范圍內形成了良好的治安環(huán)境。始終保持著無重大上訪事件、無重大刑事案件和重大火災、爆炸及其他重大災害的發(fā)生。民間糾紛調解率達到100
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