黨風廉政建設工作開展情況匯報
今年上半年,我局黨風廉政建設工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)紀委的具體指導下,嚴格按照年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的《2010年度反腐倡廉建設目標管理承諾書》的要求,以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,以扎實開展廉政風險防范管理工作為重點,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面落實黨風廉政建設工作責任制,使我局黨風廉政建設和反腐敗工作落到了實處,并取得了明顯成效,現(xiàn)將有關工作開展情況匯報如下:
一、加強領導,落實責任,認真部署黨風廉政建設工作結(jié)合區(qū)紀委的年度工作部署和《關于在全區(qū)實行反腐倡廉建設目標管理的實施意見》安排,為了抓好全局黨風廉政建設工作,年初我們就組織召開黨組會議,專題研究布置黨風廉政工作,確保黨風廉政建設工作真正落到實處。
(一)強化“一崗雙責”,全面落實黨風廉政建設責任制
今年我局在成立黨風廉政建設領導小組的基礎上,又成立了局廉政風險防范管理工作領導小組。工作開展過程中,我們始終堅持把黨風廉政建設工作納入領導班子的議事日程,堅持與業(yè)務工作一同部署,一起考核。班子成員在職責崗位上,實行“一崗雙責”, 要求在抓好分管業(yè)務的同時,按照工作分工,還要負責抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作,從而在全局形成“一把手負總責、分管領導各負其責、誰主管誰負責” 的工作格局。
(二)抓好學習教育工作,牢固樹立黨員干部反腐倡廉防范意識教育、制度、監(jiān)督并重是黨中央提出懲治和預防腐敗的工作方針,做好全局干部職工的廉政教育是我局每年必抓的一項重點工作。今年以來,我局結(jié)合上級的有關會議和文件精神,繼續(xù)抓好全局干部職工的學習教育工作,進一步筑牢黨員干部反腐倡廉的思想防線。我們認真組織學習xx在中紀委七次全會的重要講話精神。胡總書記在中紀委七次全會上明確提出黨員領導干部要大力倡導八個方面的良好作風,對此,我局黨組專題組織了學習,并結(jié)合開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關行政效能建設活動,將胡總書記的重要講話作為重點學習內(nèi)容,要求干部職工認真學習,撰寫讀書筆記和心得體會,提高思想認識。同時,我們認真?zhèn)鬟_學習省紀委八屆四次全會、市紀委七屆四次全會和區(qū)紀委六屆四次全會精神。通過抓學習以筑牢全體黨員干部的防范意識,不斷將黨風廉政建設工作融入到作風效能建設活動中,逐項抓落實,做到有令則行、政令暢通、令行禁止,努力促進我區(qū)人事勞動和社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。
(三)建立健全以黨風廉政建設責任制為核心的制度體系,不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度
黨風廉政建設是一項嚴肅而長期的工程,既要靠經(jīng)常性的思想教育工作,更要靠一系列行之有效的制度措施來約束和規(guī)范。2010年,我局先后健全和完善了首問首辦責任制、政務公開承諾制、社會保險基金管理制度、重要事項辦事程序、差距責任追究制、信訪工作管理制度等制度。各項制度建立和完善之后,我局實施本系統(tǒng)干部職工全員監(jiān)督機制,以保證各項制度的貫徹實施。
二、把黨風廉政建設與科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來,形成推動黨風廉政建設正確導向和工作合力
按照區(qū)委的部署,我局從2010年3月29日開始,在全局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。活動開展以來,全局廣大黨員干部按照學習求“深”、查擺求“真”、整改求“實”、面貌求“新”的總體要求,周密安排部署,精心組織實施,穩(wěn)步扎實推進,較好地完成了區(qū)委確定的各項工作任務,達到了黨員領導干部理想信念進一步堅定、宗旨意識進一步牢固、道德修養(yǎng)進一步加強、作風建設進一步改善、促進各項工作的目標,取得了良好的教育效果。
在學習實踐活動中,局黨組以“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動和弘揚焦裕祿精神活動為重心,加強教育引導,要求全局干部職工嚴格遵守市紀委的“六不準”和區(qū)委、區(qū)政府的“十條禁令”,大力弘揚“立黨為公、執(zhí)政為民”新風正氣。在開展活動過程中,我局堅持執(zhí)行每周五下午學習制度,通過學習不斷提高黨員干部、職工的個人素質(zhì)、理論水平、政治覺悟,從自我做起加強黨風廉政建設。為保證各項制度貫徹實施和約束力度,局內(nèi)部還及時對領導班子、科室和個人執(zhí)行責任制的情況定期進行自查和總結(jié) 。切實從源頭抓起,從萌芽抓起,到目前為止未發(fā)生一起違規(guī)違紀問題。
我們堅持把黨風廉政建設與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來,在時間安排和工作部署上統(tǒng)一考慮,在思想內(nèi)容和方式方法上統(tǒng)一要求,在成果運用和鞏固完善上統(tǒng)一進行,切實做到全面之中有重點、共性之中有特色、開展活動有載體、推動工作有抓手。特別是在召開科學發(fā)展觀活動民主生活會的關鍵環(huán)節(jié)上——查找存在問題,制定整改措施的時候,我們注重加大查找問題和整改落實的工作力度,拓展查找問題的渠道,深入剖析問題根源,強化整改落實措施;注重在鞏固活動成果和建立長效機制上下功夫,把握好制度的繼承性、創(chuàng)新性,切實把開展學習實踐活動與加強黨風廉政建設有機結(jié)合起來,從而形成推動黨風廉政建設和反腐敗工作的正確導向和工作合力。
三、以扎實開展廉政風險防范管理為工作重點,切實擔負起廉政風險防范工作典范引路的光榮使命
自區(qū)紀委將我局確定為廉政風險防范試點單位之后,我局嚴格按照《新華區(qū)開展廉政風險防范管理工作實施方案》文件精神要求,通過精心組織、廣泛動員、認真調(diào)研、大膽探索、創(chuàng)新舉措,目前,全局上下對廉政風險點防范管理工作認識明確、風險點清楚、廉政風險防范工作取得了階段性成效。
(一)注重觀念先行,確保認識到位
廉政風險防范管理工作,雖說有北京崇文區(qū)的成功經(jīng)驗和理論借鑒,但對我們來說還是一項全新的工作。自區(qū)紀委將我局確定為試點單位之后,我局班子成員先學一步,先后5次召開班子會,專題學習研究廉政風險防范管理相關文件,理清思路、把握要領。班子成員帶頭學習研究,帶頭更新觀念,帶頭組織實施,為全局深入開展廉政風險防范管理工作奠定了良好基礎。為使全局廣大干部職工也充分認識、理解、支持廉政風險點防范管理工作,我們又及時印發(fā)了《廉政風險防范工作手冊》,達到人手一冊,轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風險防范管理工作實施方案》,于4月27日上午,在區(qū)地稅局六樓會議室召開全局廉政風險防范管理工作動員大會,同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學習、動員,使大家盡快認知和了解廉政風險點防范管理的指導思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標任務、工作要求,確保了全局廉政風險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進。
(二)落實領導責任,確保組織到位
推進廉政風險防范管理工作,關鍵在領導,責任在班子。在全局廣泛學習的基礎上,我們及時成立局廉政風險防范管理工作領導小組,具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領導小組下設局廉政風險防范管理工作辦公室,具體負責廉政風險防范管理的日常工作,為確保廉政風險點查找準確,我們還專門成立了局廉政風險點審核小組。在廣泛征求意見的基礎上,結(jié)合我局實際,我們認真起草《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風險防范管理實施細則(試行)》(征求意見稿),下發(fā)給各股室,多次征求意見,進行反復修改。通過建立廉政風險防范管理責任領導體系,確保了廉政風險防范管理工作責任到位。通過建立廉政風險防范管理工作制度體系,確保了廉政風險防范管理工作任務層層落實。
(三)強化宣傳教育,提高風險防范意識
針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風險防范管理要義把握不準,內(nèi)涵領會不深等問題,我局組織全局干部職工,利用一周時間,對廉政風險防范管理相關文件進行再次學習討論,針對大家提出的問題,集中解惑疑問。通過交流研討,使廣大干部認識到,人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門,風險防范管理工作與每個人緊密相連,要不斷強化責任意識,緊密結(jié)合自身業(yè)務實際,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢,認真履行自身職責,及時找準各自存在的突出問題,找準風險點,制定切實可行的預防措施,才能不斷推動廉政風險防范管理工作。工作開展過程中,我們注重加強宣傳引導,我們把廉政風險防范管理領導小組及工作職責,廉政風險防范管理流程等相關內(nèi)容制成宣傳欄,結(jié)合學習弘揚焦裕祿精神活動精心制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等,在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務大廳,張貼上墻,通過廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導廣大黨員干部牢固樹立廉政風險意識,不斷提高風險防范的能力。(四)緊扣關鍵環(huán)節(jié),認真查找風險點廉政風險點查找是開展廉政風險防范管理整個工作流程的重點和難點。在全局干部職工弄懂、領會廉政風險防范內(nèi)涵的基礎上,我局于6月2日上午在區(qū)五樓會議室及時組織召開全局廉政風險點查找動員大會,對廉政風險點查找工作進行動員部署。我局緊密結(jié)合崗位職責、部門職能,廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取自己找、群眾幫、領導提、組織審四個程序,認真查擺和分析個性和共性廉政風險,溯清廉政風險的來源。每名干部職工在查找風險點時要求緊密結(jié)合業(yè)務工作特點,突出工作重點,做到描述準確,防范措施切實可行 。每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》認真查找、填寫后,先由各責任領導進行把關,對語言描敘不清楚,風險點查找不準確,措施制定針對性不強的一律推到重來,各責任領導把關后,局廉政風險點審核小組對每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》再次進行嚴格把關,截止目前,全局共確定廉政風險點385項,其中領導崗位廉政風險點64項,中層崗位廉政風險點98項。(五)創(chuàng)新工作思路,不斷強化防控措施一是建立廉政風險防范個人學習檔案。全局干部職工廉政風險防范個人學習檔案內(nèi)除裝入每個人的學習筆記、《廉政風險防范工作手冊》、《廉政風險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風險防范管理工作實施意見和局廉政風險防范管理工作實施細則外,還要求裝入每個人廉政教育學習計劃、每個階段的學習心得。局廉政風險防范管理工作領導小組還將對廉政風險防范個人學習檔案進行抽查,確保在思想道德風險的前期預防階段打牢思想基礎。二是設置廉政風險警示牌。我局為重要崗位及股室制作“廉政風險警示牌”,實行廉政風險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句,一面是各自崗位工作職責,廉政風險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置,旨在未雨綢繆,防患于未然。牌子雖小,可是作用卻很大,上班第一眼先看到它,能時時刻刻提醒工作人員該做什么,不該做什么,能讓人時時自律、自省、自警、自勵、自重。警示牌的出現(xiàn),不僅是一次警示教育,也是一次承諾,更是一面“鏡子”,讓廣大干部職工做到進門思廉,抬頭望廉;它也不僅是在激勵約束自己,同時也是主動接受大家的監(jiān)督,給自己保持廉潔自律多設了一道“防火墻” 。三是公開重點崗位風險點。推進廉政風險防范管理,我們把重點崗位及股室作為切入點,突出領導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找“三個層次”崗位上的思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、體制機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點,按照風險的發(fā)生機率和危害損失程度逐一確定風險等級,采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施,建立防控模式和監(jiān)察預警機制,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風險防控機制。其中對掌握組織人事權(quán),行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán),財政審批權(quán),物品采購和管理權(quán),社;鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的崗位廉政風險點及自我防控措施,將在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的電子屏幕上滾動播出,做到廉政風險警鐘長鳴。
四、堅持依法執(zhí)紀,嚴格監(jiān)督檢查,確保群眾滿意
一是讓“陽光”普照人事人才工作全過程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署,近年來,我們組織開展了雇員教師招聘、城管綜合服務大隊和文秘人員公開招考工作。在公開招錄過程中,我們嚴格按程序和規(guī)定,組織開展了報名資格審查、面試、體檢、考核等工作,并多次公示、接受監(jiān)督,所有擬錄用人員一律上編委會研究,實行陽光操作,整個招考工作紀檢、監(jiān)察、組織部門全程參與,組織嚴密、程序到位,實現(xiàn)了公開公平公正,圓滿完成了工作任務,得到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定,也贏得了考生和社會的廣泛好評 。
二是創(chuàng)建全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)最佳優(yōu)質(zhì)服務窗口。2010年,我區(qū)在全市率先成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心不僅是人勞社保局的窗口,而且是全區(qū)的對外窗口。我們嚴格按照“以人為本,熱情服務,辦事公道,群眾滿意”要求,建立健全掛牌上崗、服務承諾、限時辦結(jié)、首問負責、效能考評等制度,實行失業(yè)登記、求職登記、用工登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、特殊群體服務、勞動事務代理和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等,一個窗口對外、一站式管理、一條龍服務;我們堅持把創(chuàng)建文明優(yōu)質(zhì)服務窗口活動與提高干部隊伍素質(zhì)、完善服務措施、優(yōu)化服務環(huán)境、提升服務水平有機結(jié)合起來,精心打造全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)最佳優(yōu)質(zhì)服務窗口,也用我們最優(yōu)質(zhì)的服務贏得廣大群眾的贊譽。
三是確保社;鸢踩\行 。社保基金是群眾的“養(yǎng)命錢”,從維護廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā),我們切實把社保基金看作是“高壓線”,充分認識管好社會保險基金的重要性,任何單位或個人都不能擠占挪用。我們成立了人勞社保局社;鸨O(jiān)督檢查領導小組,每季度定期開展自查自糾,區(qū)審計局每年末進行審計。我們嚴格認真執(zhí)行上級關于社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)管規(guī)定和要求,完善社會保險基金監(jiān)管各個環(huán)節(jié)的管理制度,優(yōu)化操作流程,發(fā)揮審計監(jiān)督作用,從源頭上堵塞漏洞,提高社保經(jīng)辦機構(gòu)基礎管理的科學化、規(guī)范化水平 。
四是加強作風效能建設,深化“兩轉(zhuǎn)兩提”工作。我局將黨風廉政建設融入到日常的業(yè)務管理中 。嚴格執(zhí)行市紀委的“六不準”規(guī)定和區(qū)委、區(qū)政府干部廉潔自律“十條禁令”,堅決杜絕收受紅包、有價證券和禮品禮金行為;對于公務員的管理特別是工資的晉級、晉檔嚴格執(zhí)行組織人事制度,杜絕了假公濟私行為;嚴格再就業(yè)資金管理使用,將再就業(yè)資金全部上繳財政,專項資金做到?顚S茫话磿r辦理信訪件,熱情接待來電來訪;依法進行勞動監(jiān)察和處理勞動爭議,公正執(zhí)法;依法進行職業(yè)介紹和勞動人事代理,全年未發(fā)現(xiàn)違紀違法案件。
五、工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)以及下一步工作打算按照全區(qū)2010年度反腐倡廉建設目標的要求,目前我局的黨風廉政建設工作已基本構(gòu)筑起了“崗位履職有標準、防控管理有措施、問責追究有依據(jù)”的廉政管理體系,整體上深化了反腐倡廉建設,并實現(xiàn)了黨風廉政與業(yè)務工作的相互促進和相互保障,初步取得了“廉政促自律、廉政促規(guī)范、廉政促勤政”的聯(lián)動效應。但是我們的工作還存在著不容忽視的問題,整個工作離區(qū)紀委的要求還存在著一定差距:一是對黨風廉政建設的重要性、必要性有待提高。不少同志總認為黨風廉政建設是領導的事,與一般工作人員無關,一沒有權(quán),二沒有勢,三沒有錢,想腐敗也沒有條件。二是有關制度執(zhí)行尚未完全到位。在制度執(zhí)行方面雖然從形式上能夠按要求操作,注重日常提醒教育的多,對典型問題和苗頭性問題抓的不夠。三是廉政風險防范管理工作的實踐效果不太平衡。通過審核風險點時發(fā)現(xiàn),由于個別人員的重視程度、理解認識程度等原因,一些重點環(huán)節(jié)措施的制定、完善、修正等方面存在差距。三是廉政風險點的確定還過于寬泛。結(jié)合人事勞動和社會保障工作實際不夠,不能突出履職履責風險,減弱了防范措施的針對性 。下一步,我們將嚴格按照《關于在全區(qū)實行反腐倡廉建設目標管理的實施意見》和《新華區(qū)開展廉政風險防范管理工作實施方案》要求,一是繼續(xù)嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持一崗雙責,把黨風廉政建設與各項業(yè)務工作相結(jié)合,實行“同計劃、同部署、同檢查、同落實”。二是認真執(zhí)行市、區(qū)有關廉潔自律的各項規(guī)定,進一步完善局黨政領導班子民主決策機制,努力把區(qū)人事勞動和社會保障局領導班子建設成為一個政治堅強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)實干、清正廉潔的集體。三是突出重點,進一步健全和細化防控措施、落實要求、明確責任、按序推進廉政風險防范管理工作,同時對廉政風險和監(jiān)管風險防范各項措施的落實情況進行考核評估,確保權(quán)力運行到哪里,風險防范措施就跟進到哪里,監(jiān)督就落實到哪里,確保廉政風險防范工作取得良好成效。四是繼續(xù)以廣大基層職工群眾關心的熱點、難點問題為切入點,規(guī)范公開招錄機關事業(yè)單位工作人員、職稱評聘、職工退休、醫(yī)療費支出等項目的公開工作,大力實施“陽光工程”,用實實在在的作風、行風效果取信于民,贏得人民群眾的支持和理解,把人事勞動和社會保障事業(yè)推上新臺階。
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