平安建設(shè)工作情況的報(bào)告
自全省建設(shè)“平安xx”工作電視電話會(huì)議召開以來,我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞搶抓機(jī)遇、奮力崛起的主題,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省綜治委、省委政法委關(guān)于建設(shè)“平安xx”,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的意見〉的通知》),推動(dòng)了全市平安建設(shè)工作的深入開展,為實(shí)現(xiàn)淮南加速崛起和跨越式發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定和諧的環(huán)境。被中央綜治委命名為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”,有力地保障了我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。我們的主要做法是:
一、認(rèn)真研究,全面開展動(dòng)員部署。全省建設(shè)“平安xx”工作電視電話會(huì)議召開后,市綜治委、市委政法委認(rèn)真開展調(diào)查研究、廣泛征求各方意見,并專門召開書記辦公會(huì)和綜治委、辦主任會(huì)議,對(duì)建設(shè)“平安cc”工作進(jìn)行了深入研究。7月28日、29日,市委書記辦公會(huì)和市委常委第119次會(huì)議,專題聽取了市綜治委、市委政法委關(guān)于貫徹全省平安建設(shè)電視電話會(huì)議精神和12號(hào)精神的匯報(bào),就創(chuàng)建“平安cc”工作提出了具體要求 。9月21日,市委、市政府召開全市建設(shè)“平安cc”工作會(huì)議,下發(fā)了市委、市政府《轉(zhuǎn)發(fā)<市綜治委、市委政法委關(guān)于建設(shè)“平安cc”促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的意見>的通知》(〔xx〕52號(hào)),對(duì)建設(shè)“平安cc”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。全市工作會(huì)議結(jié)束后,各縣區(qū)迅速召開會(huì)議,聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際,對(duì)平安建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了動(dòng)員和安排部署。市綜治委還召開xx年第四次全委會(huì)進(jìn)行專題研究調(diào)度,推進(jìn)了“平安cc”建設(shè)工作。
二、健全機(jī)制,深入推進(jìn)平安建設(shè)。為了保證“平安cc”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),我們著重強(qiáng)化了“五大機(jī)制”。一是健全社會(huì)治安防控機(jī)制。在繼續(xù)完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制的同時(shí),努力健全完善治安防控體系。著力推行“社區(qū)警燈閃爍工程”,市委、市政府將“社區(qū)警燈閃爍工程”列入xx年為民辦實(shí)事的十件大事之一,先后投入近300萬元購(gòu)置了47部警車投放到55個(gè)巡防區(qū),實(shí)行24小時(shí)全天候巡邏,在全省率先建立了覆蓋全市城市居民區(qū)的機(jī)動(dòng)車巡邏防范力量,減少了“兩搶一盜”案件占整個(gè)刑事案件的發(fā)案比例。目前,全市已基本形成了警車巡邏控“面”、自行車巡邏控“片”、徒步巡邏控“線”、治安崗?fù)た亍包c(diǎn)”的嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)。二是健全重點(diǎn)人群教育管理機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)施“社區(qū)青少年陽(yáng)光工程”,推進(jìn)了對(duì)社區(qū)青少年、刑釋解教人員、吸毒人員、流動(dòng)人口等違法犯罪易發(fā)高發(fā)群體的教育管理服務(wù)工作,從源頭上消除隱患。制定下發(fā)了《cc市“社區(qū)青少年陽(yáng)光工程”實(shí)施意見》,全市所有社區(qū)均摸清了閑散青少年的底數(shù),建立了動(dòng)態(tài)管理檔案,落實(shí)了多位一體的幫教措施。普遍建立了社區(qū)青少年法制教育基地和就業(yè)技能培訓(xùn)基地!吧鐓^(qū)青少年陽(yáng)光工程”取得明顯成效,據(jù)我市田家庵區(qū)初步統(tǒng)計(jì),xx年和xx年,青少年違法犯罪占全部違法犯罪總數(shù)的比例,分別同比下降25%和37%。團(tuán)中央、團(tuán)省委及省綜治辦領(lǐng)導(dǎo)就此專門來淮進(jìn)行了調(diào)研。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),全市有3個(gè)區(qū)被省文明委、省綜治委、省禁毒委命名為“無毒區(qū)”, 42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。堅(jiān)持“一校兩表”(校內(nèi)安全隱患排查表、校園周邊環(huán)境情況摸排表),積極開展了學(xué)校及周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作。刑釋解教人員安置幫教工作三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全, xx年,全市共回歸929名,安置669名,幫教率達(dá)100%。三是健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《信訪條例》,暢通信訪渠道,創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化工作責(zé)任,維護(hù)信訪秩序。在全市推廣潘集區(qū)紀(jì)檢、綜治、司法、信訪“四位一體”抓調(diào)處的做法,提高了基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)化解社會(huì)矛盾的能力 。堅(jiān)持一月一排查、每月一上報(bào)、兩月一通報(bào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道半月),許多地方實(shí)現(xiàn)了小矛盾不出村(居),大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。堅(jiān)持律師參與接訪、公證介入村委會(huì)選舉等行之有效的做法,加大訴訟調(diào)解力度。全面組織開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“開門接訪、帶案下訪”活動(dòng);進(jìn)一步落實(shí)政策,切實(shí)加強(qiáng)思想政治和包保防控工作,堅(jiān)持不懈地開展了軍隊(duì)退役重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作。xx年,全市群眾越級(jí)上訪勢(shì)頭得到有效遏制,去省上訪總?cè)藬?shù)較上年下降了4個(gè)位次。四是健全服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)在建重點(diǎn)工程實(shí)行“四個(gè)一”掛牌保護(hù),對(duì)所有重點(diǎn)工程全部設(shè)立綜治信息員、綜治聯(lián)絡(luò)員、治安管理員、法律服務(wù)員等“四大員”。組織開展了為期40天的“嚴(yán)厲打擊危害重點(diǎn)工程違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)”,先后集中開展了重點(diǎn)工程及周邊治安秩序?qū)m?xiàng)整治“百日行動(dòng)”、火車站及周邊地區(qū)治安秩序?qū)m?xiàng)整治、清理鐵路沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路沿線治安整治,鞏固了車上“押”、地上“防”、公安“打”、進(jìn)村“教”的有效辦法,保持了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行,秩序良好 。五是健全維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定機(jī)制。繼續(xù)深化與“xx”xx組織的斗爭(zhēng),開展了“追逃找回一批、轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)一批、打擊處理一批、包?刂埔慌钡膶m(xiàng)斗爭(zhēng)和專案打擊工作,較好完成了“三個(gè)零指標(biāo)考核”。特別是積極開展農(nóng)村反xx警示教育,將農(nóng)村防范和處理xx工作納入了第三批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng);將國(guó)家安全人民防線建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理,探索了新形勢(shì)下維護(hù)全市社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定的路子。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作督促檢查。我們高度重視建設(shè)“平安cc”工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)“平安cc”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從市到基層都建立了由黨委書記任綜治委主任,行政一把手任第一副主任的綜治工作機(jī)構(gòu);加大了經(jīng)費(fèi)保障力度,市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政專門列支綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)0.35元,每個(gè)社區(qū)每年安排綜治工作經(jīng)費(fèi)5000元。我們還把加強(qiáng)督查工作作為推進(jìn)平安建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。按照市委、市政府意見,市綜治委切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)各地區(qū)、部門的督促指導(dǎo),先后制訂下發(fā)了《市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核辦法(試行)》、《市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核實(shí)施細(xì)則(試行)》和《市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》等文件,開展了多次工作督查。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門、單位也相繼出臺(tái)了考核辦法和考核細(xì)則,強(qiáng)化督查,促進(jìn)了本地、本系統(tǒng)平安建設(shè)工作的落實(shí) 。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主線,以建設(shè)“平安”為抓手,以政法隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障,真正把平安建設(shè)這一符合淮南實(shí)際的重要工作擺上位置,認(rèn)真開展“工作落實(shí)年”活動(dòng),力爭(zhēng)把淮南建設(shè)成為全省,乃至全國(guó)最安全的地區(qū)之一。我們將重點(diǎn)做到“加大五個(gè)力度、從五個(gè)方面下功夫”。
加大五個(gè)力度:一是加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。繼續(xù)推行紀(jì)檢、綜治、司法、信訪“四位一體”抓調(diào)處的經(jīng)驗(yàn)做法,著重抓好縣區(qū)以下工作制度、機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè),強(qiáng)化情報(bào)信息工作,建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制,防止矛盾激化,努力預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。二是加大防控體系建設(shè)工作力度。認(rèn)真落實(shí)〔xx〕28號(hào)文件,突出社會(huì)面、城市社區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和案件多發(fā)季節(jié)、時(shí)段的防控。強(qiáng)化壓發(fā)案工作,努力遏制搶劫搶奪、入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車等可防性侵財(cái)案件的上升勢(shì)頭。深化 “警燈閃爍工程”,明確責(zé)任,規(guī)范管理,加強(qiáng)考核,有效發(fā)揮社區(qū)巡邏車的作用。制定出臺(tái)《城市居民區(qū)住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》具體實(shí)施辦法,“將治安防范設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑建設(shè)的總體規(guī)劃,進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)、同步規(guī)劃和獨(dú)立驗(yàn)收” 。力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”,完成gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)建設(shè);加大技防投入,建立完善交通要道、重點(diǎn)部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高防控體系建設(shè)的技術(shù)含量。按照“加強(qiáng)監(jiān)管、加快發(fā)展、促進(jìn)規(guī)范、提高水平”的思路,加強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)和治安防范產(chǎn)業(yè)化工作,推進(jìn)治安防范社會(huì)化、職業(yè)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法》,建立單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的內(nèi)防內(nèi)保工作機(jī)制。完善社區(qū)警務(wù)工作,鞏固治安聯(lián)防隊(duì)伍,落實(shí)看樓護(hù)院“四種辦法”,積極推廣農(nóng)村治安承包責(zé)任制 。三是加大“嚴(yán)打”整治工作力度。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。重點(diǎn)打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的滲透破壞、暴力恐怖、利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動(dòng)和“xx”等xx組織的非法活動(dòng)。健全治安形勢(shì)定期分析評(píng)估制度,完善治安亂點(diǎn)和突出治安問題滾動(dòng)排查整治制度,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和研究,組織有關(guān)部門共同進(jìn)行整治,限期改變面貌。對(duì)輕微違法犯罪人員、失足青少年,堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。四是加大 “為重點(diǎn)工程創(chuàng)平安”各項(xiàng)措施的落實(shí)力度。牢固樹立“政府創(chuàng)環(huán)境、企業(yè)謀發(fā)展、百姓得實(shí)惠”觀念,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法經(jīng)營(yíng),促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),嚴(yán)懲干擾重點(diǎn)工程建設(shè)的各類“霸頭”;加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),認(rèn)真做好國(guó)企改制過程中的維護(hù)穩(wěn)定工作,高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。對(duì)重點(diǎn)工程全部設(shè)立綜治信息員、聯(lián)絡(luò)員、治安管理員和法律服務(wù)員等“四大員”;對(duì)在建重點(diǎn)工程,全面實(shí)施“一名直接聯(lián)系的民警、一個(gè)治安辦公室、一塊安全告示牌、一套安全防范措施”等“四個(gè)一”制度,對(duì)鐵路護(hù)路,全面落實(shí)“打、押、防、教”“四個(gè)字”措施,建立健全“保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、促發(fā)展”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。五是加大重點(diǎn)群體教育管理力度。堅(jiān)持“以人為本抓基層,以防為主打基礎(chǔ)”,加強(qiáng)社區(qū)青少年和農(nóng)村留守青少年、吸毒人員、刑釋解教人員、流動(dòng)人口等違法犯罪易發(fā)多發(fā)人群的教育管理服務(wù) 。圍繞“實(shí)現(xiàn)遏制青少年違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)”兩個(gè)目標(biāo),以社區(qū)為主陣地、以教育引導(dǎo)幫扶為主要手段,加強(qiáng)“法制教育、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)”三大活動(dòng)基地建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)《市“社區(qū)青少年陽(yáng)光工程”實(shí)施方案》。強(qiáng)化學(xué)校及周邊治安問題的綜合治理,改善學(xué)校及周邊治安環(huán)境。按照“以業(yè)控人、以房管人”要求,推進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化和人性化。加強(qiáng)禁吸戒毒,落實(shí)“多位一體”的包保幫教措施,開展禁毒宣傳進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)。進(jìn)一步做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作。
從五個(gè)方面下功夫:一是強(qiáng)基固本,在增強(qiáng)創(chuàng)建后勁上下功夫。堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為打造“平安”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城市社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)〔xx〕8號(hào)文件,整合基層綜治維穩(wěn)工作力量,確保綜治工作在基層有人抓、有人管,筑牢確保平安的第一道防線。二是用好載體,在促進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。認(rèn)真組織開展好政法綜治“工作落實(shí)年”活動(dòng)。按照落實(shí)責(zé)任、落實(shí)基層、落實(shí)重點(diǎn)、落實(shí)機(jī)制和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)等“五個(gè)落實(shí)”的總體要求,細(xì)化分解平安建設(shè)工作任務(wù),充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用;廣泛開展平安系統(tǒng)、平安行業(yè)、平安單位等創(chuàng)建活動(dòng),開展 “平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“平安社居委(村)”和“平安單位”命名表彰活動(dòng);以壓發(fā)案、減上訪、抓整改為重點(diǎn),全面推進(jìn)平安建設(shè)和政法綜治隊(duì)伍建設(shè);從形勢(shì)研判、組織指揮、信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警處置、考核獎(jiǎng)懲等方面,加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作機(jī)制建設(shè)。三是整合力量,在推動(dòng)齊抓共管上下功夫。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下動(dòng)員社會(huì)力量參與平安建設(shè)的新路子,重點(diǎn)整合基層和部門工作力量。要求各級(jí)、各部門根據(jù)市委、市政府的總體部署,結(jié)合本部門、本單位職責(zé),深入開展“平安”建設(shè)工作,做到“五個(gè)一”,即“出臺(tái)一個(gè)實(shí)施意見,開好一次動(dòng)員部署會(huì)議,確定一個(gè)活動(dòng)載體,開展一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng),辦好一件創(chuàng)建實(shí)事”。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),在加大獎(jiǎng)懲力度上下功夫。進(jìn)一步調(diào)整和加強(qiáng) “平安”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入,及時(shí)研究解決平安建設(shè)中遇到的困難和問題。將 “平安”建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核,實(shí)行“三掛鉤”:同晉職晉級(jí)掛鉤、同提拔任用掛鉤、同兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲掛鉤。健全完善綜治委委員聯(lián)系基層制度、成員單位定期述職制度和平安建設(shè)工作定期報(bào)告制度。要求各縣區(qū)、各部門每半年向市委、市政府報(bào)告“平安”建設(shè)工作進(jìn)展情況和績(jī)效。層層建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制,強(qiáng)化督促檢查和考核獎(jiǎng)懲,加大一票否決權(quán)制執(zhí)行力度,嚴(yán)格責(zé)任追究。五是廣泛宣傳,在營(yíng)造創(chuàng)建氛圍上下功夫。認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施“五五”普法,扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳教育和依法治理工作。充分利用新聞媒體,大力宣傳中央和省市委關(guān)于平安建設(shè)工作的方針政策和各地、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造“平安”建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)開展見義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),弘揚(yáng)社會(huì)正氣。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),最大限度地動(dòng)員和組織群眾,努力使平安創(chuàng)建活動(dòng)深深扎根于群眾之中,成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。
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