人大調(diào)研報(bào)告范文第1篇

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)該把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好。東光街道人大工作室始終高度重視民計(jì)民生問(wèn)題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以保障、改善民生為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)民生問(wèn)題的監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞保障和改善民計(jì)民生開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧

解決民生問(wèn)題離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，離不開(kāi)生產(chǎn)力水平和綜合國(guó)力的逐步提高。圍繞以人為本這個(gè)核心，對(duì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度執(zhí)行情況和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真督促有關(guān)方面切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益、推動(dòng)了黨的惠民政策的貫徹落實(shí)，為保障和改善民計(jì)民生發(fā)揮了積極的作用。圍繞民主法制建設(shè)，對(duì)民事訴訟法、刑事訴訟法和治安管理處罰法貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、積極開(kāi)展代表工作，努力發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由人民群眾選舉產(chǎn)生，最了解群眾的呼聲和愿望，支持和保證人大代表發(fā)揮作用，既是人大的職責(zé)

所在，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。東光街道人大工作室在搞好監(jiān)督工作的同時(shí)，注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。一是組織代表圍繞人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、社會(huì)治安治理、食品衛(wèi)生等工作視察檢查，充分發(fā)揮人大代表在維護(hù)群眾合法利益，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。二是認(rèn)真辦理代表提出的建議意見(jiàn)，及時(shí)上報(bào)區(qū)人大，確保代表和人民群眾滿意。三是堅(jiān)持分片聯(lián)系代表制度，安排部署20xx年?yáng)|光轄區(qū)區(qū)人大代表接待日活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取轄區(qū)居民的意見(jiàn)和建議。

三、認(rèn)真做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

堅(jiān)持從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把信訪工作作為深入了解民情，充分掌握民意，廣泛集中民智，化解社會(huì)矛盾的重要民主渠道，認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真受理代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，不斷規(guī)范信訪辦理程序，努力提高辦理水平，使各種信訪案件得到了妥善處置，較好地發(fā)揮了人大信訪在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)民計(jì)民生監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問(wèn)題。一是對(duì)民計(jì)民生監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督的領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓展，監(jiān)督的途徑和方法還需要進(jìn)一步拓寬。對(duì)與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督工作力度還不夠大，監(jiān)督效果不是特別明顯。二是對(duì)于民計(jì)民生問(wèn)題的調(diào)查研究不夠。對(duì)人民群眾所思、所想、所盼缺乏深入的了解，對(duì)于如何解決涉及人民群眾

切身利益的一些深層次問(wèn)題，還缺乏深入的研究。三是激勵(lì)代表在加強(qiáng)對(duì)民計(jì)民生問(wèn)題監(jiān)督檢查、構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮作用的科學(xué)有效機(jī)制還沒(méi)有形成。一些代表主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)不是很強(qiáng)，提出的建議意見(jiàn)的針對(duì)性和可操作性有待進(jìn)一步提高。

憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：

(一)堅(jiān)持履職為民，把人民利益放在第一位

在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān) 是人民代表大會(huì)。人大及其常委會(huì)不僅是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，而且是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機(jī)關(guān)，在發(fā)揚(yáng)人民民主、維護(hù)人民群眾根本利益、調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問(wèn)題，努力在群眾最盼上想辦法，在群眾最急上抓落實(shí)，在群眾最怨上促整改，真正在思想上尊重人民群眾，感情上貼近人民群眾、行動(dòng)上深入人民群眾，工作上依靠人民群眾，著力保障和改善民計(jì)民生，實(shí)實(shí)在在為人民謀利益，推動(dòng)和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

(二)加強(qiáng)對(duì)民生問(wèn)題的監(jiān)督檢查，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

黨的十七大報(bào)告在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，也為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作指明了方向和重點(diǎn)。在現(xiàn)階段，就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會(huì)保障是民生之盾。應(yīng)當(dāng)把關(guān)切民生冷暖的醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、食品安全等問(wèn)題作為重點(diǎn)，

通過(guò)監(jiān)督，讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要時(shí)時(shí)、事事、處處從人民群眾關(guān)注的問(wèn)題出發(fā)，把群眾的需要作為調(diào)研的重點(diǎn)，深入基層，深入實(shí)際，體察民情，了解民意，集中民智，全面了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，提出有前瞻性的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步促進(jìn)一府兩院解決人民群眾反映的深層次的問(wèn)題。

(三)發(fā)揮代表作用，拓寬民主渠道

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要渠道。代表們大多工作在一線，生活在基層，熟悉民情、了解民意，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，是人民群眾具體利益的表達(dá)者、現(xiàn)實(shí)利益的傳遞者、切身利益的維護(hù)者。充分調(diào)動(dòng)人大代表履職的積極性，發(fā)揮他們?cè)诮鉀Q人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題方面的主體作用。要繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動(dòng)制度，進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，暢通民意表達(dá)的途徑，增強(qiáng)人大代表維護(hù)群眾利益，參與構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任感和使命感，努力發(fā)揮代表在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。要支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的人大代表通過(guò)愛(ài)心行動(dòng)等方式幫助困難群眾，為弱勢(shì)群體送溫暖，為黨和政府分憂解難。要建立完善人大代表聯(lián)系群眾的制度，使不同利益群體的訴求得到及時(shí)反映，形成民意表達(dá)和反饋的新途徑，從而更好地調(diào)動(dòng)群眾的積極性，凝聚力，形成推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。要建立人大代表參與建議辦理工作視察、檢查機(jī)制和建議辦理測(cè)評(píng)機(jī)制，不斷加大建議辦理的監(jiān)督力度，特別要抓好涉及民生問(wèn)題的重點(diǎn)建議意見(jiàn)辦理工作，提高黨委、人大、政府在人民群眾中的威信，共同努力創(chuàng)造和諧環(huán)境，營(yíng)造和諧氛圍，構(gòu)建和諧社會(huì)。

地方人大調(diào)研報(bào)告二

街道人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好街道人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國(guó)家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我就區(qū)人大工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的一些意見(jiàn)與建議。

一、目前街道人大工作的基本情況

經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，總體上看，我區(qū)各街道人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本街道實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極開(kāi)展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1、自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好街道人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。是人大工作的一條重要政治原則。在工作中街道人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，建立健全了各項(xiàng)工作制度，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是街道人大以及人大代表的重要活動(dòng)，都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，也能及時(shí)向黨委匯報(bào)，取得幫助和支持。大部分街道

人大主席或副主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開(kāi)展工作的關(guān)系。通過(guò)請(qǐng)示匯報(bào)，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，街道人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行。

2、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。從我街道人大工作來(lái)看，都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，圍繞本街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查視察，開(kāi)展監(jiān)督檢查，提出意見(jiàn)建議。

3、依照法律規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展調(diào)查視察活動(dòng)。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對(duì)帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查視察是我街道人大開(kāi)展活動(dòng)的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動(dòng)中，街道人大對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在社區(qū)的貫徹實(shí)施，維護(hù)了社區(qū)居民的穩(wěn)定。

4、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民是對(duì)每一名代表的要求。目前，街道人大通過(guò)走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見(jiàn)，支持代表行使職權(quán)，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮代表作用。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題

在調(diào)查中了解到，盡管街道人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表

活動(dòng)難以正常開(kāi)展。街道人大一年一度的人代會(huì)還算正常，在人代會(huì)上，代表們能就政府工作報(bào)告對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會(huì)后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來(lái)做某些具體工作，實(shí)施人大監(jiān)督就無(wú)從談起。

三、加強(qiáng)人大工作的幾點(diǎn)建議

1、正確處理好人大與黨委、政府的關(guān)系

人大、黨委、政府是權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開(kāi)展。為此，一方面黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。黨委應(yīng)充分尊重人大的法律地位。政府要樹(shù)立法制意識(shí)，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議、批準(zhǔn)。另一方面人大在工作中要與黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。

2、上級(jí)人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)

上級(jí)人大由于地位的特殊性，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給街道人大強(qiáng)有力的支持。一方面區(qū)人大的重視和支持，能使街道人大工作經(jīng)�；�、制度化、法律化、規(guī)范化，使街道人大在開(kāi)展工作時(shí)，能放開(kāi)手腳。另一方面，可以幫助街道人大解決一些實(shí)際問(wèn)題，如街道人大干部的編制、職級(jí)、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問(wèn)題，區(qū)

級(jí)以上人大可向同級(jí)黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。

人大調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、xx鎮(zhèn)人大起始

1992年元月份xx撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，成立xx鎮(zhèn)，設(shè)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、鎮(zhèn)籌備委員會(huì)、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)人民武裝部。1992年10月設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)，政府、管理委員會(huì)隸屬于xx市人民政府。黨委、政府駐地在xx鎮(zhèn)光輝村。1993年3月經(jīng)鎮(zhèn)人民代表選舉后，產(chǎn)生xx鎮(zhèn)人民政府，取消籌備委員會(huì)，鎮(zhèn)人民政府代而行使行政管理權(quán)。1993年3月15日至3月17日，xx鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議召開(kāi)，大會(huì)于3月17日下午進(jìn)行投票選舉xx鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，人大常務(wù)主席、副主席及主席團(tuán)成員。代表大會(huì)應(yīng)到代表42名，實(shí)到代表42名，列席代表16名。會(huì)議選舉鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)用無(wú)記名投票方式，選舉人大常務(wù)主席、副主席及成員用舉手表決方式進(jìn)行。1993年至2006年人大三年換屆一次，2006年至今五年換屆一次，目前，xx鎮(zhèn)人大已換屆七次，最近的xx鎮(zhèn)第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議于2023年8月8日召開(kāi)。

二、xx鎮(zhèn)人大基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，第七屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議我鎮(zhèn)共有選民14994人，參加投票選舉的有14080人，參選率達(dá)93.9％。在新一屆市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表中，其中市代表6人，鎮(zhèn)代表49人，其年齡結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)、構(gòu)成比例、文化程度等方面較為合理，符合法定要求。年齡結(jié)構(gòu)方面，市代表中35歲以下的有2人，占33.3％，36－55 歲的有4人，占66.7％；鎮(zhèn)代表中35歲以下的有9人，占18.4％，36－55 歲的有35人，占71.4％，56歲以上的有5人，占10.2％，老中青年齡結(jié)構(gòu)搭配比較合理，中青年占大多數(shù)，適應(yīng)時(shí)展的需求。政治素質(zhì)方面，市代表中中共黨員有4人，占66.7％；鎮(zhèn)代表中中共黨員有31人，占63.3％，與市的要求相符。構(gòu)成比例方面，市代表中農(nóng)民1人，占16.65％，機(jī)關(guān)干部4人，占66.7％；工人1名，占16.65%，其中婦女3人，占50％；鎮(zhèn)代表中農(nóng)民34人，占69.4％，工人1人，占2.1％，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部14人，占28.5％；其中婦女11人，占22.5％，符合我鎮(zhèn)實(shí)際情況。文化程度方面，市代表中大專以上文化程度的有5人，占83.3％，高、初中文化程度的有1人，占16.7％；鎮(zhèn)代表中大專以上文化程度的有18人，占36.7％，高中、中專文化程度的有6人，占12.2％，其余的均為初中及以下文化程度，占51.1％，文化素質(zhì)較上一屆有所提高。 近年來(lái)，我鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

新一屆的6名鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員（即鎮(zhèn)人大主席1名、鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)4名），其中：中共黨員5人，占83.3％。其年齡結(jié)構(gòu)合理，趨于年輕化，30歲以下的有1人，占,16.7％，30-40歲的有3人，占50％，41－50歲的有2人，占33.3％。文化程度方面，研究生文化1名，大學(xué)本科4名，大專文化的有1名。

（一）組織機(jī)構(gòu)基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)主席一名，常務(wù)主席三名，未設(shè)人大副主席，成立了“xx鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站”，人大代表聯(lián)絡(luò)站主任由人大主席擔(dān)任負(fù)總責(zé)，黨政辦同志專人為人大代表聯(lián)絡(luò)員，組織實(shí)施開(kāi)會(huì)和閉會(huì)期間的代表工作。對(duì)于劃分選區(qū)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、力爭(zhēng)主動(dòng)，按上一屆的選區(qū)進(jìn)行劃分，鎮(zhèn)代表選區(qū)劃分為19個(gè)，市代表選區(qū)劃分為2個(gè)。人大代表名額分配充分體現(xiàn)代表的先進(jìn)性、廣泛性和代表性，總的來(lái)看，我鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全。

（二）法定工作正常展開(kāi)。一是依法選舉人大代表。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過(guò)無(wú)記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，人大代表調(diào)離本轄區(qū)，我鎮(zhèn)也按規(guī)定積極補(bǔ)選人大代表。二是依法召開(kāi)人民代表大會(huì)。我鎮(zhèn)每年按期召開(kāi)兩次人代會(huì)，聽(tīng)取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告，依法選舉主席團(tuán)、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。三是依法召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議。在閉會(huì)期間，每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)例會(huì)，研究部署人大工作，聽(tīng)取和審議政府重要工作報(bào)告。

（三）履行職能緊扣中心。我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，我鎮(zhèn)人大緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要事項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)查、視察，提出意見(jiàn)和建議，督促政府整改落實(shí)。

（四）代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。我鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)每年開(kāi)展代表小組活動(dòng)2次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上，市級(jí)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)1次以上。由xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)合為一個(gè)片區(qū)，每年八九月進(jìn)行專題調(diào)研，2023年8月舉行了xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況及成效專題調(diào)研活動(dòng)，2023年11月計(jì)劃在我鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興、工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型助推新農(nóng)村建設(shè)的人大代表專題調(diào)研活動(dòng)。

三、存在的問(wèn)題

盡管我鎮(zhèn)人大工作在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī)，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。一是有的代表缺乏認(rèn)識(shí)和熱情，只注重自己的工作，不能很好履行代表職責(zé)；二是部分農(nóng)民代表文化水平較低、履行代表職責(zé)能力欠佳，不能積極發(fā)揮參政議政的作用。三是有的代表雖然能夠發(fā)揮為民說(shuō)話的作用，但在履職方面卻缺乏分析問(wèn)題和輔助解決問(wèn)題的能力。四是有的代表過(guò)于注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，輕視對(duì)選民、對(duì)自己負(fù)責(zé)等。以上幾方面情況，制約了人大代表充分發(fā)揮作用。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)制約人大代表積極履職的主要原因有以下幾方面。

（一）代表活動(dòng)不充足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作太多，而且雜，除了召開(kāi)一年兩次的人代會(huì)外，一般難以組織代表參加其它活動(dòng)。個(gè)別村不尊重代表行使權(quán)利，不配合代表發(fā)揮作用。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員嚴(yán)重不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等因素都制約了我鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

（二）代表意識(shí)樹(shù)立不夠牢固。有的代表缺乏主動(dòng)參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的熱情，把代表只當(dāng)作一種榮譽(yù)，而不是責(zé)任，缺乏履行職責(zé)的主觀愿望和內(nèi)在動(dòng)力；不能統(tǒng)籌安排好本職工作與履行代表職責(zé)的關(guān)系，往往將履行代表職務(wù)視為工作之余的事，隨意性較大，缺乏嚴(yán)肅的紀(jì)律性。

（三）代表履職缺乏監(jiān)督制約。因我鎮(zhèn)轄區(qū)代表居住比較分散，很難對(duì)代表的履職情況進(jìn)行經(jīng)常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監(jiān)督制約，有的成了參加活動(dòng)少、聯(lián)系選民少、為民代言少的“掛名代表”。

（四）代表小組活動(dòng)隨意性較大。按照要求，代表小組至少每季度要開(kāi)展一次活動(dòng)，但因代表來(lái)自農(nóng)村及各行各業(yè)難于組織和對(duì)開(kāi)展代表活動(dòng)重視不足等原因，許多代表小組基本上沒(méi)有按照規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)，在閉會(huì)期間的活動(dòng)次數(shù)較少，了解社情民意、參與地方國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利難于得到保障。同時(shí)，有些代表小組活動(dòng)調(diào)研不夠深入，代表提出的一些意見(jiàn)建議質(zhì)量不高。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問(wèn)題，泛泛而聽(tīng)，泛泛而看，泛泛而談，少有實(shí)質(zhì)性的總結(jié)、審議、建議，影響了視察、檢查活動(dòng)的質(zhì)量；視察、檢查后跟蹤監(jiān)督被視察、檢查單位整改的措施不力，代表視察、檢查活動(dòng)成效不大。

（五）履職行權(quán)不夠充分。我鎮(zhèn)近幾屆人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見(jiàn)僅為2—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒(méi)有。對(duì)鎮(zhèn)政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開(kāi)展調(diào)查、視察、評(píng)議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督。

四、對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)提高代表素質(zhì)。我鎮(zhèn)人大代表多來(lái)自于農(nóng)村，知識(shí)面不寬，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)非常有必要。要提高培訓(xùn)的針對(duì)性。按照學(xué)以致用原則，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議意見(jiàn)、代表活動(dòng)等方面的知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，讓代表熟練掌握，靈活運(yùn)用。要學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，認(rèn)真貫徹黨委的意圖，積極發(fā)揮人大的作用；學(xué)習(xí)法律，模范遵守憲法和法律。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提高人大代表素質(zhì)，積極反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

（二）豐富實(shí)踐拓展代表履職能力。如有針對(duì)性地組織代表就群眾和代表所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、視察，并將這些工作同人大代表培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步拓展代表學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)和空間，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，為代表履職創(chuàng)造更好的條件。人大主席團(tuán)多組織代表開(kāi)展集中視察活動(dòng)，進(jìn)一步暢通代表議政督政的渠道。尤其是關(guān)系民計(jì)民生的工作，如：多深入村小、衛(wèi)生室、產(chǎn)業(yè)基地、基層設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行視察調(diào)查，多方面掌握第一手材料，并進(jìn)行綜合分析以便提高他們的工作效率，改進(jìn)工作方法。

（三）履職行權(quán)，積極作為。鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開(kāi)、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)展“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最迫切亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

人大調(diào)研報(bào)告范文第3篇

近兩年來(lái)，隨著監(jiān)督法的頒布實(shí)施，人大監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。新的形勢(shì)表明，人大依法行使監(jiān)督職權(quán)作為人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會(huì)的工作重點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案的安排，會(huì)同縣人大常委會(huì)部分組成人員和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，于XX年4月9日至5月6日，對(duì)縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了歷時(shí)近一個(gè)月的專題調(diào)研。

一

近一個(gè)月來(lái)，調(diào)研組召開(kāi)了有紀(jì)委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、司法局、信訪局等20余個(gè)部門參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會(huì)，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

調(diào)研組通過(guò)縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，察看基層人大建設(shè)和工作開(kāi)展情況等形式，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況等進(jìn)行了調(diào)查。近幾年來(lái)，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，先后作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)人大監(jiān)督工作提出了更高要求�？h人大常委會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關(guān)決定上，立足發(fā)展大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會(huì)組成人員、各級(jí)人大代表履職的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務(wù)全局、強(qiáng)化監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是監(jiān)督的目標(biāo)更加明確。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展作為一切工作的共同目標(biāo)，更加明確了人大監(jiān)督在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。把監(jiān)督實(shí)效作為檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督事項(xiàng)更加突出重點(diǎn)，更加富于專題性、階段性和時(shí)效性。四是監(jiān)督的質(zhì)量得到提高。通過(guò)在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實(shí)效，使監(jiān)督既講程序、更重實(shí)質(zhì)，既講究結(jié)果的確定，更注重過(guò)程的完善。

二

換屆以來(lái)，縣人大常委會(huì)在中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有效行使監(jiān)督職權(quán)，保障了憲法和法律在我縣的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（一）監(jiān)督——體現(xiàn)服務(wù)中心為民辦事

把圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的根本主題。

1.為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一是圍繞規(guī)劃發(fā)展抓監(jiān)督。在開(kāi)展計(jì)劃和預(yù)算審議監(jiān)督過(guò)程中，從有利于提升發(fā)展水平、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、增強(qiáng)發(fā)展后勁出發(fā)，先后聽(tīng)取和審議我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的工作報(bào)告，在推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施完善、財(cái)政體制改革等方面作出決議、決定或提出審議意見(jiàn)22項(xiàng)，如作出了《關(guān)于批準(zhǔn)縣人民政府**縣XX年財(cái)政預(yù)算安排方案的決定》，督促縣人民政府建立有效的財(cái)政支出績(jī)效考核制度，加快推進(jìn)部門預(yù)算管理；作出了《關(guān)于批準(zhǔn)縣人民政府**縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目貸款方案的決定》，推進(jìn)了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施完成，為首屆黔南州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在我縣的成功召開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。二是圍繞戰(zhàn)略大局抓監(jiān)督。在監(jiān)督重點(diǎn)中著力體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告37項(xiàng)，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、扶持種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、旅游精品打造和配套設(shè)施完善、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐等方面提出審議意見(jiàn)19項(xiàng)，努力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，督促重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。三是圍繞法律實(shí)施抓監(jiān)督。抓住對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大、涉及群眾切身利益的法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，針對(duì)反映較為集中的執(zhí)法問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，先后對(duì)森林法、環(huán)境保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、義務(wù)教育法等15項(xiàng)法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)反映較為集中的社會(huì)治安管理、交通安全秩序整治等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查。如通過(guò)森林法的執(zhí)法檢查，督促縣人民政府建立縣內(nèi)林木經(jīng)營(yíng)性禁伐制度，確保五年內(nèi)除群眾生產(chǎn)生活自用材外不批準(zhǔn)任何經(jīng)營(yíng)性伐木指標(biāo)，切實(shí)規(guī)范縣內(nèi)森林資源的保護(hù)和利用。四是圍繞社會(huì)建設(shè)抓監(jiān)督。以基層關(guān)注度高、影響面廣的教育衛(wèi)生、社會(huì)救助、勞動(dòng)保障等為重點(diǎn)，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告28項(xiàng)，特別就城鄉(xiāng)低保的管理發(fā)放、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣實(shí)施、教育“兩基”攻堅(jiān)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、失地農(nóng)民安置、縣城網(wǎng)吧綜合治理等問(wèn)題提出審議意見(jiàn)，督促解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

2.為保障和改善民生履職。一是高度關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研、檢查、視察等多種形式聽(tīng)取和收集群眾的意見(jiàn)和建議，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作出決議、決定或提出審議意見(jiàn)32 項(xiàng)。如先后督促縣農(nóng)業(yè)部門解決塘邊鎮(zhèn)群眾雜交玉米種子質(zhì)量問(wèn)題，縣國(guó)土部門辦理落實(shí)白龍鄉(xiāng)群眾土地使用證問(wèn)題，縣水利部門解決牙舟集鎮(zhèn)人畜飲水安全問(wèn)題等。二是強(qiáng)化督辦代表提出的建議。通過(guò)采取會(huì)議交辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、聽(tīng)取辦理情況報(bào)告、重點(diǎn)督察等措施，代表建議辦理質(zhì)量不斷提高�？hxx屆人大二次會(huì)議以來(lái)，代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)共258件，其中196件得到基本解決或納入辦理計(jì)劃。常委會(huì)先后確定13件代表建議為重點(diǎn)督辦件，通過(guò)主任會(huì)議督辦基本得到辦理落實(shí)。三是認(rèn)真受理群眾的來(lái)信來(lái)訪。通過(guò)信訪渠道共受理群眾來(lái)信85件，其中經(jīng)審查轉(zhuǎn)有關(guān)司法機(jī)關(guān)辦理的案件15件，接待群眾來(lái)訪60余起，120余人。對(duì)一些重大的信訪案件，由主任會(huì)議督察督辦，使一些久拖未決的疑難信訪件得到妥善處理，受到了群眾的肯定與好評(píng)。

（二）監(jiān)督——著力改進(jìn)和完善工作

把改進(jìn)工作方式方法、完善工作機(jī)制和加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督水平的前提和基礎(chǔ)。

1.改進(jìn)監(jiān)督方式。一是監(jiān)督環(huán)節(jié)突出一個(gè)“實(shí)”字。為規(guī)范審議程序，試行了審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告投票表決制度，先后審議票決“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告65項(xiàng)，其中縣林業(yè)局關(guān)于貫徹實(shí)施森林法及集體林權(quán)制度改革工作情況的報(bào)告和縣發(fā)改局“xxx”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告初次審議未獲通過(guò)，在落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)后進(jìn)行再次審議票決得以通過(guò)�！捌睕Q制”的實(shí)踐使審議環(huán)節(jié)更加突出實(shí)質(zhì)性，審議結(jié)果更加體現(xiàn)會(huì)議的法律性、程序性和嚴(yán)肅性。二是監(jiān)督渠道抓住一個(gè)“寬”字。把開(kāi)展對(duì)政府職能部門的工作評(píng)議拓展為一種有效的監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、座談交流、個(gè)別走訪、民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)等形式，幫助受評(píng)部門找準(zhǔn)問(wèn)題、加強(qiáng)整改、推動(dòng)工作。三是監(jiān)督方式追求一個(gè)“活”字。善于統(tǒng)一集體行使職權(quán)和個(gè)人履行職責(zé)的關(guān)系，在監(jiān)督一些重大事項(xiàng)、重點(diǎn)建議和重大信訪問(wèn)題時(shí)，采取代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的方式進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)需作進(jìn)一步督辦的事項(xiàng)，由常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議督辦落實(shí)，使監(jiān)督手段更具效力，更能切實(shí)解決問(wèn)題。

2.健全監(jiān)督機(jī)制。一是建立和完善監(jiān)督議事工作機(jī)制。制定了**縣人大常委會(huì)監(jiān)督暫行辦法、議事規(guī)則、人事任免暫行辦法和財(cái)政預(yù)算監(jiān)督暫行辦法。二是建立和完善督察督辦工作機(jī)制。制定了**縣人大常委會(huì)審議意見(jiàn)督辦暫行辦法和辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)暫行辦法，進(jìn)一步明確了督辦單位和承辦機(jī)關(guān)的具體職責(zé)。三是建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)系工作機(jī)制。制定了**縣人大常委會(huì)聯(lián)系人民代表大會(huì)代表暫行辦法、指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行辦法和聯(lián)系縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院工作暫行辦法，使常委會(huì)與人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣“一府兩院”的聯(lián)系和溝通更加規(guī)范和有效。四是建立和完善監(jiān)督公開(kāi)工作機(jī)制。制定了常委會(huì)旁聽(tīng)規(guī)則，規(guī)范邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)人大常委會(huì)例會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬公民有序政治參與渠道，使人大監(jiān)督工作更加公開(kāi)透明。五是建立和完善組織管理工作機(jī)制。制定了常委會(huì)組成人員守則和常委會(huì)組成人員聯(lián)系本級(jí)人大代表辦法，為規(guī)范常委會(huì)組織制度建設(shè)和常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表提供了制度保障。

3.強(qiáng)化監(jiān)督素質(zhì)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。多形式的組織開(kāi)展政策理論專題學(xué)習(xí)討論、法律法規(guī)及人大制度理論的專題培訓(xùn)，組織外出學(xué)習(xí)考察、開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)人大工作專欄等，共舉辦培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)講座6次，組織機(jī)關(guān)干部參加各類培訓(xùn)和考察50人次，被新聞媒體采用的理論文章和新聞稿件146篇，常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部的履職水平進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。經(jīng)常組織干部職工深入基層，開(kāi)展各種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題，共幫助基層群眾興辦實(shí)事50余件次，落實(shí)幫扶資金及物資折款45萬(wàn)余元，進(jìn)一步拉近人大干部與群眾之間的距離，增強(qiáng)了履職意識(shí)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍管理。充分認(rèn)識(shí)搞好機(jī)關(guān)工作的重要性，推進(jìn)機(jī)關(guān)績(jī)效考核機(jī)制建設(shè)，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)各委辦的工作職能和參謀助手作用，積極主動(dòng)地為常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)提供服務(wù)。

（三）監(jiān)督——注重發(fā)揮代表作用

把充分發(fā)揮人大代表的作用作為提高監(jiān)督能力的重點(diǎn)和關(guān)鍵，使監(jiān)督過(guò)程更加體現(xiàn)民主、民意和民權(quán)。

1.提出對(duì)“一府兩院”的建議、批評(píng)和意見(jiàn)�？hxx屆人大二次會(huì)議以來(lái)，代表共提出建議258件，涉及16個(gè)類別，內(nèi)容涵蓋本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有50%以上的建議是以交通水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，有30%以上的建議是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)問(wèn)題，都是群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的問(wèn)題，為“一府兩院”及其部門找準(zhǔn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，采取措施加快推進(jìn)任務(wù)的落實(shí)提供了重要依據(jù)。

2.邀請(qǐng)代表列席會(huì)議、參加活動(dòng)。邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議已形成常規(guī)工作制度，根據(jù)每次會(huì)議議程，結(jié)合代表的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人意愿，共邀請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域和熟悉情況的代表60余名列席常委會(huì)會(huì)議；在開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和其他活動(dòng)中堅(jiān)持就地邀請(qǐng)人大代表參加，邀請(qǐng)參加活動(dòng)的代表120余人次，代表們?cè)趨⒓踊顒?dòng)時(shí)提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，對(duì)提高審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效發(fā)揮了重要作用。

3.組織代表集中視察和調(diào)研。先后組織了5次不同規(guī)模的省、州、縣三級(jí)人大代表集中視察和調(diào)研，參與代表270余人次，深入全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部份學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)，重點(diǎn)視察了我縣重大項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、林權(quán)制度改革等方面的情況，就每次視察代表提出的意見(jiàn)和建議，形成視察報(bào)告分別交由省、州、縣人民政府研究處理，進(jìn)一步發(fā)揮了人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

三

總體而言，人大監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督的意識(shí)、手段和實(shí)效都有不同程度的提升，但在調(diào)研過(guò)程中，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，監(jiān)督工作從人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求看仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照形勢(shì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有差距，還存在影響人大監(jiān)督職能作用發(fā)揮的一些不容忽視的困難和問(wèn)題。

（一）從監(jiān)督觀念上看，認(rèn)識(shí)存在困惑。對(duì)于人大監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在：一方面作為監(jiān)督主體，主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)還不強(qiáng)，還存在“黨委不點(diǎn)頭，不能監(jiān)督；政府不高興，不便監(jiān)督；遇到大問(wèn)題，不敢監(jiān)督”的顧慮，以及人大監(jiān)督能發(fā)揮多大作用，權(quán)力用到什么程度才合適的困惑，在支持配合方面考慮多，從監(jiān)督制約角度考慮少；受傳統(tǒng)思維和社會(huì)輿論的影響，仍存在“船到碼頭車到站、退居二線難作為”的消極心態(tài)。另一方面作為被監(jiān)督者還缺乏自覺(jué)接受監(jiān)督的觀念，對(duì)人大監(jiān)督的法定地位和權(quán)力認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為人大監(jiān)督是例行公事、是找毛病挑刺、是對(duì)工作的否定，沒(méi)有引起根本上的重視。兩方面的認(rèn)識(shí)偏差影響了監(jiān)督作用的發(fā)揮，使監(jiān)督工作處于被動(dòng)局面。

（二）從監(jiān)督體制上看，關(guān)系有待理順。由于我國(guó)政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，使現(xiàn)行黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的部分運(yùn)行體制還未完全理順，一定程度上影響了人大監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。其一，人大與黨委的關(guān)系。人大常委會(huì)的監(jiān)督對(duì)象是本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院，實(shí)踐中，由于黨政職能尚未真正分開(kāi)，許多工作都是黨委決定、政府辦理，或者黨委和政府聯(lián)合行文作出決定。作為接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督政府工作的人大常委會(huì)容易陷入“兩難”境地，導(dǎo)致人大監(jiān)督手腳束縛，工作難以深入開(kāi)展。再有我縣目前仍有十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席為黨委書(shū)記兼任，黨委書(shū)記居于“一把手”位置，從時(shí)間和精力上都不可能兼顧人大工作，這是影響基層人大監(jiān)督工作的主要原因之一。其二，人大與“一府兩院”的關(guān)系。政府要接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，還要接受上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上級(jí)人民政府的決定，人民法院和人民檢察院也要接受上級(jí)人民法院和檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，公、檢、法等司法機(jī)關(guān)還要接受黨委所屬政法委的直接領(lǐng)導(dǎo)，牽涉的監(jiān)督層次多，給人大監(jiān)督帶來(lái)一定難度。值得注意的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮到黨委書(shū)記工作任務(wù)繁重，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，但實(shí)際情況是普遍存在專職不專責(zé)的現(xiàn)象，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席參與了政府工作，并把絕大部分精力放在黨委政府中心工作上，很少有時(shí)間和精力顧及專職人大工作，“耕了別人的地，荒了自己的田”，這一點(diǎn)同樣成為基層人大監(jiān)督的難題。其三，人大與政府垂直管理部門的關(guān)系。一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政府職能部門，如工商、國(guó)土、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等職能部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理，從行政關(guān)系上基本脫離了地方政府，但這些部門的工作仍是政府工作的重要內(nèi)容，人大如何開(kāi)展對(duì)政府垂管部門的監(jiān)督，也需要體制上的理順。

（三）從監(jiān)督效果上看，實(shí)效不夠明顯。受體制、機(jī)制等各方面因素的制約，監(jiān)督質(zhì)量不高和實(shí)效不明顯仍是需要解決的問(wèn)題。一是程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少。如對(duì)計(jì)劃、預(yù)算、重大項(xiàng)目規(guī)劃的監(jiān)督，多是履行法定審議程序，各種指標(biāo)是否科學(xué)合理，難以深入審查，作出的審議意見(jiàn)較為原則和籠統(tǒng)，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，使監(jiān)督流于形式，缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是面上監(jiān)督多，專題監(jiān)督少。如在聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，更多注重監(jiān)督范圍廣，使監(jiān)督重點(diǎn)不夠突出；在確定審議議題時(shí)，更多注重監(jiān)督全面工作，使專題要點(diǎn)不夠明顯，客觀上形成了“面面俱到”，一定程度上影響了監(jiān)督效果。三是彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少。多注重監(jiān)督形式的嚴(yán)肅和程序的合法，對(duì)一些事關(guān)全局的重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題，缺乏深層次的了解及相關(guān)處置措施，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應(yīng)有的力度和實(shí)效。四是建議性監(jiān)督多，強(qiáng)制性監(jiān)督少。審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、視察調(diào)研等監(jiān)督方式運(yùn)用較為廣泛，對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題基本都用意見(jiàn)和建議的方式督促解決，較少運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職、罷免等強(qiáng)制性監(jiān)督方式，在不能決定監(jiān)督結(jié)果的情況下，僅注重幫助完善過(guò)程。

（四）從監(jiān)督程序上看，制度尚有欠缺。監(jiān)督法的頒布實(shí)施推進(jìn)了人大監(jiān)督的法制化和規(guī)范化，但面對(duì)形勢(shì)發(fā)展和監(jiān)督工作的實(shí)際需要還有待于不斷健全和完善，一些規(guī)定過(guò)于原則、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、強(qiáng)制性特征不足，執(zhí)行起來(lái)存在很多困難。如聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，報(bào)告未被批準(zhǔn)如何處置，法律規(guī)定不夠具體；另外，詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等法定監(jiān)督手段也存在類似情況。一些本縣人大常委會(huì)改革創(chuàng)新的監(jiān)督形式因條件不成熟沒(méi)有以規(guī)范的形式固定推行，在相關(guān)制度和程序上缺乏保障，也給探索建立有效的監(jiān)督機(jī)制造成一定影響。

（五）從監(jiān)督能力上看，組織缺乏保障。隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程不斷加快，人大監(jiān)督的任務(wù)也日趨繁重，地方人大及其常委會(huì)面對(duì)龐大的政府及其部門、法院和檢察院，明顯有些力不從心。一是監(jiān)督專業(yè)人員缺乏。常委會(huì)組成人員組織構(gòu)成不夠合理，專職委員比例偏低，相當(dāng)數(shù)量的組成人員為兼職，難以把主要精力放在人大工作上，影響了監(jiān)督工作的有效開(kāi)展；二是監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。常委會(huì)各內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)是常委會(huì)履行監(jiān)督職能的實(shí)際執(zhí)行者和具體操作者，但仍存在機(jī)構(gòu)缺編少員、名稱不統(tǒng)一等問(wèn)題，目前內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“五委一辦”，除辦公室編制為兩人（主任、副主任）外，各工作委員會(huì)的編制僅有一人（主任或副主任），可以說(shuō)既是具體工作者，又是分管領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)，有時(shí)還需兼辦公室打字員；由于省、州人大對(duì)縣級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立機(jī)構(gòu)的名稱、數(shù)量、編制沒(méi)有明確界定，各縣根據(jù)具體情況在設(shè)立機(jī)構(gòu)的名稱、編制和數(shù)量上都不統(tǒng)一。而反映在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，除專職副主席外沒(méi)有專職人查字典，雖縣委組織部門多次明確兼職人員，但由于人員變動(dòng)頻繁且沒(méi)有額外編制，目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是自行明確暫時(shí)的兼職秘書(shū)。三是代表整體素質(zhì)不高。由于在人大換屆選舉中，受代表階層、結(jié)構(gòu)比例等條件限制，沒(méi)有充分考慮參與管理國(guó)家事務(wù)的能力，造成很大部分代表素質(zhì)不高，除干部代表外，有51.7%的代表是以農(nóng)民為主體的基層人大代表，代表履職能力較差。

四

針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作的全過(guò)程更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。一是突出“發(fā)展”主題，堅(jiān)持服務(wù)大局。自覺(jué)擁護(hù)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，使人大監(jiān)督更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；二是突出“民生”核心，堅(jiān)持以人為本。牢固樹(shù)立為民監(jiān)督的理念，通過(guò)人大的有效監(jiān)督，督促“一府兩院”實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，使人大監(jiān)督更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵；三是突出“創(chuàng)新”思路，堅(jiān)持改進(jìn)工作。牢固樹(shù)立創(chuàng)新觀念，善于發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)督工作方式方法，提高監(jiān)督工作的能力和水平，使人大監(jiān)督更加符合科學(xué)發(fā)展的理念。通過(guò)調(diào)研，我們深切體會(huì)到提高人大監(jiān)督水平，關(guān)鍵是要解決好“監(jiān)督什么，怎樣監(jiān)督，監(jiān)督怎么樣”的問(wèn)題，不僅要注重結(jié)果的改變，更要注重過(guò)程的完善，我們建議：

（一）科學(xué)確定監(jiān)督重點(diǎn)。一是嚴(yán)把議題選取程序。以公開(kāi)透明和從群眾中來(lái)到群眾中去的方式方法為準(zhǔn)則，明確議題選取的程序?yàn)椋好嫦蛏鐣?huì)，從代表、群眾、各界人士普遍關(guān)注和集中反映的問(wèn)題中廣泛選取監(jiān)督議題；主任會(huì)議初步確定全年監(jiān)督工作重點(diǎn)；相關(guān)工委具體提出建議議題；辦公室擬出年度監(jiān)督計(jì)劃（草案）；向社會(huì)廣泛征求對(duì)監(jiān)督計(jì)劃（草案）意見(jiàn)；主任會(huì)議討論確定年度監(jiān)督計(jì)劃（草案）；向縣委匯報(bào)年度監(jiān)督計(jì)劃（草案）；人大常委會(huì)會(huì)議審議確定年度監(jiān)督計(jì)劃；向全體代表通報(bào)并向社會(huì)公布年度監(jiān)督計(jì)劃；繼續(xù)收集代表和社會(huì)各界人士意見(jiàn)，聽(tīng)取合理意見(jiàn)個(gè)別調(diào)整、完善年度監(jiān)督計(jì)劃。使議題的確定既綜合社情民意，又抓住區(qū)域內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)。二是廣辟議題選擇范圍。采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”的方式，以信訪接待與走訪代表為切入點(diǎn)，加強(qiáng)人大信訪工作，綜合分析信訪動(dòng)態(tài)，把群眾集中反映的問(wèn)題同人大監(jiān)督工作重點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。定期走訪聯(lián)系人大代表，調(diào)動(dòng)代表參與管理國(guó)家事務(wù)的熱情，征集更多的監(jiān)督議題，進(jìn)一步明確人大常委會(huì)的監(jiān)督對(duì)象，為制定全年的監(jiān)督計(jì)劃提供更多的議題資源。

（二）創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)督方式。一是精簡(jiǎn)常委會(huì)會(huì)議議題，從抓關(guān)鍵、重專題、增實(shí)效的原則出發(fā)，每次會(huì)前由常委會(huì)各工作委員會(huì)就某方面工作深入調(diào)查了解，對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行二次篩查提出專題審議方案，著重從全面工作中選取重點(diǎn)工作，從整體工作中選取難點(diǎn)工作，提高常委會(huì)會(huì)議審議的針對(duì)性。二是改進(jìn)視察調(diào)研方式，采取明察與暗訪相結(jié)合、計(jì)劃安排和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入了解真實(shí)情況；突出調(diào)研重點(diǎn)，逐步從綜合性調(diào)研轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｎ}性調(diào)研，專題調(diào)查報(bào)告要列入會(huì)議審議并成為決議、決定或?qū)徸h意見(jiàn)的主要依據(jù)；每年選擇一至兩件關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行課題調(diào)研，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和常委會(huì)XX年度工作要點(diǎn)安排，圍繞戰(zhàn)略發(fā)展大局，確定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的專題調(diào)研課題；圍繞農(nóng)村改革發(fā)展，確定了種植業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展等方面的調(diào)研課題；圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確定了加快教育“兩基”迎國(guó)檢任務(wù)落實(shí)的調(diào)研課題，并向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦提出了大力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、狠抓投資發(fā)展環(huán)境的治理和優(yōu)化等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研課題。三是規(guī)范重大事項(xiàng)提審機(jī)制，每年常委會(huì)以文件形式通知“一府兩院”，由“一府兩院”報(bào)告當(dāng)年擬提交人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)，規(guī)定每一個(gè)達(dá)到一定投資規(guī)模的政府投資項(xiàng)目，都需經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)，使重大事項(xiàng)審議程序規(guī)范化。四是探索建立監(jiān)督公開(kāi)機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體，向社會(huì)公布重大事項(xiàng)的監(jiān)督過(guò)程，征求各方面的意見(jiàn)和建議，接受代表和群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)、監(jiān)察等行政監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)關(guān)系民生的重點(diǎn)問(wèn)題可以采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建更為直接有效的監(jiān)督平臺(tái)。

（三）優(yōu)化拓寬監(jiān)督渠道。一是加強(qiáng)人大與“一府兩院”的信息溝通，建立健全工作匯報(bào)制度、政務(wù)信息通報(bào)制度、規(guī)范性文件備案審查制度和代表建議承辦制度。二是暢通人大及其常委會(huì)和社會(huì)的聯(lián)系渠道，完善代表建議辦理和信訪處理等制度，使人大監(jiān)督建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上。堅(jiān)持公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議制度，公開(kāi)征求監(jiān)督意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。三是做到議事議程和議事結(jié)果兩公開(kāi)，接受代表和人民群眾的監(jiān)督。四是發(fā)揮代表的直接監(jiān)督作用，進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)政府部門的工作評(píng)議和代表述職評(píng)議工作，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會(huì)制度，組織代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專題視察等，發(fā)揮代表監(jiān)督主體作用。

（四）健全完善監(jiān)督機(jī)制。一是對(duì)常委會(huì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行全面清理、整合，對(duì)照監(jiān)督法的規(guī)定，對(duì)不適應(yīng)監(jiān)督工作需要的條款進(jìn)行刪減，對(duì)達(dá)不到監(jiān)督要求的部分進(jìn)行補(bǔ)充修訂，對(duì)需要進(jìn)一步明確的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化完善，使各種工作制度更加規(guī)范，更具操作性。二是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)督方式?jīng)]有形成制度的，根據(jù)人大制度的規(guī)范化要求，參考發(fā)展成熟地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和健全相應(yīng)制度，確保常委會(huì)的每項(xiàng)監(jiān)督程序都有章可循。三是加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”及其工作部門貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及貫徹落實(shí)常委會(huì)制度規(guī)定的督促和檢查，特別是對(duì)貫徹執(zhí)行實(shí)體法的監(jiān)督，避免類似丙肝事件的發(fā)生，使監(jiān)督工作始終堅(jiān)持依法辦事、依程序進(jìn)行，對(duì)不執(zhí)行規(guī)定、不履行職責(zé)的情況作出具體處理決定，保證監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

人大調(diào)研報(bào)告范文第4篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告范文一

一、我鄉(xiāng)人大工作開(kāi)展有關(guān)情況

近年來(lái)，我鎮(zhèn)人大都能較好地開(kāi)展工作，較好地發(fā)揮了鄉(xiāng)人大在推進(jìn)本地區(qū)三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用�？梢哉f(shuō)，鎮(zhèn)人大工作是有進(jìn)步的。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是依法召開(kāi)本級(jí)人民代表大會(huì)，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用得到有效發(fā)揮。我鄉(xiāng)都能夠堅(jiān)持每年召開(kāi)一次人代會(huì)，黨委、政府能夠在經(jīng)費(fèi)、人員上給予保障。會(huì)議期間，人大代表能夠行使職權(quán)，認(rèn)真審議政府和人大主席團(tuán)工作報(bào)告，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。在人代會(huì)的各項(xiàng)選舉中，能夠按照法定程序，引導(dǎo)好代表對(duì)候選人的醞釀、討論，使組織的意圖與群眾的意志相統(tǒng)一，確保了黨委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。

二是積極組織代表活動(dòng)，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。我

鄉(xiāng)人大都成立了代表活動(dòng)小組，能夠組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)。建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，能夠與實(shí)際工作相結(jié)合，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。能認(rèn)真做好代表議案和建議的辦理工作，并及時(shí)答復(fù)代表。

二、我鄉(xiāng)為抓好鄉(xiāng)人大建設(shè)，主要從以下幾點(diǎn)來(lái)提高鄉(xiāng)人大工作：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用十七大精神統(tǒng)攬全局，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本前提和保障。在新的一年里，鄉(xiāng)人大要以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，以黨的十七大精神統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞2023區(qū)人大工作的要點(diǎn)，部署工作、開(kāi)展活動(dòng)，保證鎮(zhèn)人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步。同時(shí)，要牢固樹(shù)立黨的觀念，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨委核心，堅(jiān)持向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的重視和支持，確保人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展有新的成績(jī)。

二是堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，實(shí)施好監(jiān)督職能。一個(gè)突出即突出依法監(jiān)督，兩個(gè)著力即著力監(jiān)督維權(quán)，著力監(jiān)督解決有法不

依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，運(yùn)用多種監(jiān)督形式和手段，圍繞中心、突出重點(diǎn)，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查、推動(dòng)自行整改與依法糾正結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)施監(jiān)督的良性互動(dòng)工作機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，支持促進(jìn)一府兩院依法行政、公正司法。

1.認(rèn)真扎實(shí)抓好代表視察工作。年內(nèi)要對(duì)鷹瑞高速公路建設(shè)情況、向莆鐵路建設(shè)情況等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察，督促、支持政府把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

2.開(kāi)展執(zhí)法檢查。一是重點(diǎn)抓好《人口與計(jì)劃生育法》和新修訂的《人口與計(jì)劃生育條例》、《行政訴訟法》等法律的執(zhí)法檢查工作。二是各工作委員會(huì)按照本年度工作要點(diǎn)安排，會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。三是按照上級(jí)人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，積極配合上級(jí)人大常委會(huì)搞好有關(guān)執(zhí)法檢查。

3.做好做實(shí)工作。要充分發(fā)揮人大室的作用。深入開(kāi)展基層大接訪活動(dòng)，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對(duì)一府兩院及其國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)，加大對(duì)

群眾迫切需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及重要案件的交辦、督辦力度，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的民利和合法利益，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

4.突出重點(diǎn)，聽(tīng)取匯報(bào)。一是聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。今年重點(diǎn)聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)工作，縣法院執(zhí)行工作、縣檢察院瀆偵工作等專項(xiàng)工作報(bào)告。二是會(huì)議認(rèn)為有必要聽(tīng)取一府兩院的其它工作情況的匯報(bào)告。

三是堅(jiān)持認(rèn)真扎實(shí)督辦，處理好代表的意見(jiàn)、建議和批評(píng)工作。要把督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。實(shí)行分口負(fù)責(zé)的機(jī)制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認(rèn)真辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)，及時(shí)逐件辦理答復(fù)代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問(wèn)題。四是深入開(kāi)展人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動(dòng)，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。建立和完善好代表履職檔案，及時(shí)總結(jié)宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在抗冰救災(zāi)工作的先進(jìn)事跡。同時(shí)，適時(shí)組織部分人大代表到外地考察人大工作和參觀學(xué)習(xí)三個(gè)文明建設(shè)情況，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋，筑好平臺(tái)。。

四、有關(guān)建議：

1、切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議實(shí)效

注意實(shí)效是開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的基本要求。如果人代會(huì)會(huì)議只在形式上轟轟烈烈，而在實(shí)際上不解決問(wèn)題，必然要損害權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)，挫傷人民當(dāng)家作主的積極性。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議的實(shí)效，一是要通過(guò)保證會(huì)議時(shí)間和合理的會(huì)議程序，糾正開(kāi)應(yīng)付會(huì)和過(guò)程會(huì)的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議規(guī)模小，代表人數(shù)少，會(huì)期短，會(huì)議要突出中心，重點(diǎn)解決一至二個(gè)事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決，而經(jīng)過(guò)努力又能辦到的重大問(wèn)題。二是從大會(huì)主席團(tuán)到各種工作機(jī)構(gòu)都要精干，不搞形式主義，會(huì)議程序要力求切實(shí)有效，不搞繁文縟節(jié)。三是必要時(shí)，可以對(duì)人代會(huì)上的各類報(bào)告進(jìn)行票決，以增強(qiáng)決定的公信力。

2、做好代表工作，提高代表履職能力

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的重要內(nèi)容，就是密切聯(lián)系代表，

為代表依法行使職權(quán)服務(wù)。一是要使代表知情知政，為代表履職行權(quán)提供方便。為代表履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保證，著力抓好對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面提高代表素質(zhì)，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)一結(jié)束，人大代表就失去聯(lián)系和作用的現(xiàn)狀。要關(guān)心代表的生產(chǎn)生活，幫助代表解決工作和生活中的實(shí)際困難，讓他們積極投身到人大工作中來(lái)。二是要采取多種有效形式組織代表開(kāi)展活動(dòng)。圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障等，組織代表開(kāi)展各類調(diào)研、視察等活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。倡導(dǎo)每個(gè)代表為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提一個(gè)好建議，為選區(qū)辦一件實(shí)事，協(xié)助解決所在村、組群眾關(guān)心的一個(gè)熱、難點(diǎn)問(wèn)題，以自己的模范行為帶動(dòng)廣大群眾融入到三個(gè)文明建設(shè)中去。三是認(rèn)真辦理代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)盡可能讓人大代表在人代會(huì)前把意見(jiàn)和建議提出來(lái)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在人代會(huì)議期中及時(shí)進(jìn)行答復(fù)，會(huì)后跟蹤辦理情況，并在下次人代會(huì)上報(bào)告辦理結(jié)果，增強(qiáng)對(duì)辦理部門的約束力，增強(qiáng)辦理效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告范文二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國(guó)家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主的國(guó)家政權(quán)，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的一些意見(jiàn)與建議。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況

《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)作了明確規(guī)定，具體賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項(xiàng)職權(quán)。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，總體上看，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極開(kāi)展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1、自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的一條重要政治原則。在工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，建立健全了各項(xiàng)工作制度，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大以及人大代表的重要活動(dòng)，都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，也能及時(shí)向黨委匯報(bào)，取得幫助和支持。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開(kāi)展工作的關(guān)系。通過(guò)請(qǐng)示匯報(bào)，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行。

2、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作來(lái)看，都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查視察，開(kāi)展監(jiān)督檢查，提出意見(jiàn)建議。我縣基本上是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定這三農(nóng)問(wèn)題，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大農(nóng)業(yè)投入，舉辦科技培訓(xùn)班，引進(jìn)新品種，引進(jìn)新技術(shù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視并積極采

納。

3、依照法律規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展調(diào)查視察活動(dòng)。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對(duì)帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查視察是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展活動(dòng)的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

4、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民是對(duì)每一名代表的要求。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見(jiàn)，支持代表行使職權(quán)，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮代表作用。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職中存在的問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有距離

在調(diào)查中了解到，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表活動(dòng)難以正常開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一年一度的人代會(huì)還算正常，在人代會(huì)上，代表們能就政府工作報(bào)告對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建

議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會(huì)后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來(lái)做某些具體工作，實(shí)施人大監(jiān)督就無(wú)從談起。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督。再次，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人員是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往心有余悸，不敢放開(kāi)監(jiān)督。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看作榮譽(yù)稱號(hào)，缺乏代表意識(shí)。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書(shū)寫(xiě)及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動(dòng)能力較差，不能將選民的利益要求，通過(guò)自己的代表活動(dòng)與其他代表形式共識(shí)，缺乏政治魄力。由于代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給人大開(kāi)展工作予以保障。在調(diào)查中，我們了解到上述幾個(gè)方面的保障不夠健全。一是在經(jīng)濟(jì)支持上缺乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒(méi)有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展工作時(shí)所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，每次都是靠人大主席臨時(shí)找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批。二是代表活動(dòng)時(shí)間上沒(méi)有保障制度。三是人大系統(tǒng)干部職工的待遇上沒(méi)能得到很好保障。從事人大工作的同志有職務(wù)的得不到很好的交流，無(wú)職務(wù)的難以得到提升，至使他們工作積極性不夠高，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議

1、正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開(kāi)展。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹(shù)立法制意識(shí)，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審

議、批準(zhǔn)。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。

2、上級(jí)人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)

縣級(jí)人大由于地位的特殊性，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。一方面縣人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)�；�、制度化、法律化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開(kāi)展工作時(shí)，能放開(kāi)手腳。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問(wèn)題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級(jí)、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問(wèn)題，縣級(jí)以上人大可向同級(jí)黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

3、加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺(tái)等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力

爭(zhēng)做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民做主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度建設(shè)

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利地開(kāi)展工作，必須從制度上加以保證。第一，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大，其工作需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來(lái)越多。同時(shí)，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢(shì)必然要求進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。第二，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性。由于《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大系統(tǒng)的干部職工隊(duì)伍建設(shè)

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，工作主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部組織代表開(kāi)展的特點(diǎn)，一定要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。要力

爭(zhēng)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持三個(gè)大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率、級(jí)別、節(jié)奏上大體一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績(jī)突出的主席，可以提拔、交流任縣(區(qū))級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記，不能形成干部一到人大工作就提拔無(wú)望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇要與同級(jí)黨委、政府同級(jí)干部一致，不應(yīng)有歧視。

人大調(diào)研報(bào)告范文第5篇

人大代表向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱建議)，是憲法和法律賦予代表的民利，是代表履行代表職責(zé)、反映人民意愿的重要體現(xiàn)。一府兩院嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理好代表建議，是法定責(zé)任和義務(wù)，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和人大工作的不斷深入，代表建議越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，代表建議的辦理工作也越來(lái)越受到各級(jí)政府和相關(guān)部門的重視。今年，溪湖區(qū)人大常委會(huì)組成調(diào)研組，就本屆人大以來(lái)，代表議案、建議的提出及辦理情況進(jìn)行了專題調(diào)研和檢查，提出了一些建議意見(jiàn)，以期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作。

一、近五年工作回顧，辦理工作成績(jī)顯著

區(qū)十六屆人大常委會(huì)以來(lái)，一次會(huì)議到五次會(huì)議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對(duì)各方面工作提出的建議共240件。區(qū)政府部門對(duì)代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對(duì)代表議案、建議辦理工作多次進(jìn)行專門研究，而且還專門組織力量，全面實(shí)行了議案、建議辦理一把手負(fù)責(zé)制。從20xx年起，區(qū)人大在辦理工作中，實(shí)行區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦重點(diǎn)建議制度。五年來(lái)，代表建議的辦復(fù)率100%，解決問(wèn)題的比例占到了63%，

從代表反饋的信息看，滿意率達(dá)到95%以上。辦理工作中，區(qū)人大強(qiáng)化檢查督辦力度，區(qū)政府采取得力措施，各承辦單位在辦理過(guò)程中堅(jiān)持以提高辦理質(zhì)量為目標(biāo)，注重實(shí)效，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極辦理。尤其是思想上形成共識(shí)，工作上形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問(wèn)題，辦了不少實(shí)事，為代表行使民利和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。

二、影響建議及其辦理質(zhì)量的幾個(gè)方面

同時(shí)從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)部分建議受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，雖重復(fù)提出也很難落實(shí)。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟(jì)、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時(shí)很難落實(shí)，承辦的部門答復(fù)代表時(shí)往往只能作些解釋、說(shuō)服工作。

(二)個(gè)別承辦單位重視程度不夠，辦理質(zhì)量還有待提高。有的部門對(duì)辦理工作重視程度還不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒(méi)有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象;在答復(fù)代表的方式上，個(gè)別部門答復(fù)過(guò)于簡(jiǎn)單，交代不清，答復(fù)內(nèi)容與實(shí)際情況不完全相符;個(gè)別部門不同程度地存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠。個(gè)別承辦單位在答復(fù)代表時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、

措施具體，但并未按答復(fù)意見(jiàn)上承諾的去抓落實(shí);有的承辦單位對(duì)代表建議答復(fù)給予落實(shí)，但近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃不明確，落實(shí)期限無(wú)法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。

(三)部門的重視與落實(shí)的程度還有明顯的反差。絕大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實(shí)和解決問(wèn)題的只占一半左右，存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象，僅僅把答復(fù)完畢當(dāng)作代表建議辦理完畢，或是當(dāng)面答復(fù)態(tài)度很好，過(guò)后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實(shí)代表議案、建議上，而是花在如何想方設(shè)法通過(guò)解釋等途徑讓代表對(duì)建議辦理表示滿意，但代表提出的問(wèn)題最終沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決。

(四)代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對(duì)建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實(shí);有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒(méi)有提出準(zhǔn)確的問(wèn)題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對(duì)性和可操作性。部分代表在提交建議前，準(zhǔn)備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導(dǎo)致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。

三、提高議案、建議的提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量的幾點(diǎn)建議 雖然我區(qū)人大代表建議辦理工作總體情況良好，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿意率也一直居于高位，但要進(jìn)一步做好代表建議辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量，仍需

要人大常委會(huì)、人大代表、政府及其部門和社會(huì)各界的共同努力。從辦理工作總體情況來(lái)看，建議可從以下幾方面予以改進(jìn)和加強(qiáng)：

一要深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷提高人大代表建議的質(zhì)量。深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在寫(xiě)建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開(kāi)會(huì)期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫(xiě)不出有理有據(jù)的議案建議的。代表提出建議時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明情況，事實(shí)清楚，并盡可能提出解決問(wèn)題的辦法。要加強(qiáng)對(duì)人大代表撰寫(xiě)議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們所寫(xiě)的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道人大工委要對(duì)代表們所寫(xiě)的建議進(jìn)行梳理。建議不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個(gè)優(yōu)秀建議的內(nèi)容要有全局性，具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實(shí)可能性。人大常委會(huì)要對(duì)優(yōu)秀議案進(jìn)行表彰，積極開(kāi)展優(yōu)秀議案、質(zhì)量高的建議的評(píng)比表彰工作，鼓勵(lì)更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質(zhì)量的建議。

二要加強(qiáng)溝通，積極協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高建議工作的質(zhì)量。對(duì)代表建議，承辦部門應(yīng)做到：屬于本部門承辦的，不能轉(zhuǎn)由下屬部門辦理和答復(fù)代表，屬于由兩個(gè)以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統(tǒng)一安排，各負(fù)其責(zé)，把涉及本部門的承辦任務(wù)完成好，并將答復(fù)意見(jiàn)一并向政府匯報(bào)，由政府提出意見(jiàn)，統(tǒng)一口徑答復(fù)代表，切忌各部門答復(fù)意見(jiàn)不一，使代表無(wú)所適從。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪座談等形式切實(shí)了解人大代表對(duì)建議辦理的滿意度。同時(shí)，人

大常委會(huì)人工委要加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，特別是對(duì)每年都會(huì)承辦較多建議的承辦大戶，如城建、綜合執(zhí)法、民政等部門，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。對(duì)于需要跨部門協(xié)調(diào)才能解決的代表議案、建議，要在堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)政府加大牽頭辦理力度，并明確相關(guān)職能部門職責(zé)和任務(wù)，確保辦理工作得到整體性落實(shí)。

三要加強(qiáng)督查，采取措施，不斷提高建議的解決率。區(qū)人大要加強(qiáng)對(duì)政府部門辦理建議的督辦和回訪工作。政府部門辦理議案、建議的歸結(jié)點(diǎn)，不在于議案、建議的滿意率，而在于解決率。雖然代表對(duì)政府答復(fù)的滿意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區(qū)人大常委會(huì)要自始自終跟蹤督辦，要主動(dòng)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對(duì)于代表建議中提出的問(wèn)題，各承辦單位要樹(shù)立正確的態(tài)度，重視承辦過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時(shí)不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決;確實(shí)不能解決的，實(shí)事求是說(shuō)明理由，做好解釋的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府要及時(shí)向人大代表和區(qū)人大常委會(huì)通報(bào)議案、建議的落實(shí)情況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。

四要健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，確保辦理工作落到實(shí)處。對(duì)重點(diǎn)建議的辦理實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。通過(guò)調(diào)查研究，掌握重點(diǎn)建議辦理情況，及時(shí)提出建設(shè)性的意見(jiàn)，為常委會(huì)審議及主任會(huì)議研究提供依據(jù)。通過(guò)主任會(huì)議審議重點(diǎn)建議的辦

理，并指派相關(guān)的工委負(fù)責(zé)跟蹤，確保建議的辦理質(zhì)量，給代表圓滿的回復(fù)。通過(guò)組織代表現(xiàn)場(chǎng)視察，聽(tīng)取承辦部門匯報(bào)，召開(kāi)代表及有關(guān)人員座談會(huì)等形式，對(duì)辦理情況實(shí)行經(jīng)常性的督辦、檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問(wèn)題，保證代表議案、建議件件有答復(fù)，事事有回音。

總之，人大代表所提出的建議反映了廣大人民的愿望和要求，切實(shí)辦理好這些建議，對(duì)于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)一府兩院與人民群眾的聯(lián)系，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問(wèn)題是最大的民生工程，也是認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐三個(gè)代表的重要體現(xiàn)。我們一定要深入貫徹實(shí)施《代表法》、《監(jiān)督法》，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)辦理工作新局面。

關(guān)于人民代表大會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告二

街道人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好街道人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國(guó)家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主的國(guó)家政權(quán)，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我就區(qū)人大工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的一些意見(jiàn)與建議。

一、目前街道人大工作的基本情況

經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，總體上看，我區(qū)各街道人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本街道實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極開(kāi)展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1、自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好街道人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。是人大工作的一條重要政治原則。在工作中街道人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，建立健全了各項(xiàng)工作制度，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是街道人大以及人大代表的重要活動(dòng)，都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，也能及時(shí)向黨委匯報(bào)，取得幫助和支持。大部分街道

人大主席或副主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開(kāi)展工作的關(guān)系。通過(guò)請(qǐng)示匯報(bào)，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，街道人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行。

2、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。從我街道人大工作來(lái)看，都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，圍繞本街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查視察，開(kāi)展監(jiān)督檢查，提出意見(jiàn)建議。

3、依照法律規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展調(diào)查視察活動(dòng)。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對(duì)帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查視察是我街道人大開(kāi)展活動(dòng)的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動(dòng)中，街道人大對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在社區(qū)的貫徹實(shí)施，維護(hù)了社區(qū)居民的穩(wěn)定。

4、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民是對(duì)每一名代表的要求。目前，街道人大通過(guò)走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見(jiàn)，支持代表行使職權(quán)，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮代表作用。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題

在調(diào)查中了解到，盡管街道人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表

活動(dòng)難以正常開(kāi)展。街道人大一年一度的人代會(huì)還算正常，在人代會(huì)上，代表們能就政府工作報(bào)告對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會(huì)后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來(lái)做某些具體工作，實(shí)施人大監(jiān)督就無(wú)從談起。

三、加強(qiáng)人大工作的幾點(diǎn)建議

1、正確處理好人大與黨委、政府的關(guān)系

人大、黨委、政府是權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開(kāi)展。為此，一方面黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。黨委應(yīng)充分尊重人大的法律地位。政府要樹(shù)立法制意識(shí)，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議、批準(zhǔn)。另一方面人大在工作中要與黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。

2、上級(jí)人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)

上級(jí)人大由于地位的特殊性，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給街道人大強(qiáng)有力的支持。一方面區(qū)人大的重視和支持，能使街道人大工作經(jīng)�；�、制度化、法律化、規(guī)范化，使街道人大在開(kāi)展工作時(shí)，能放開(kāi)手腳。另一方面，可以幫助街道人大解決一些實(shí)際問(wèn)題，如街道人大干部的編制、職級(jí)、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問(wèn)題，區(qū)

級(jí)以上人大可向同級(jí)黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。