淺談人大調(diào)查研究成果的推廣和應(yīng)用
淺談人大調(diào)查研究成果的推廣和應(yīng)用 調(diào)查研究是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)的內(nèi)在要求。高質(zhì)量、高水平的調(diào)查研究成果,可以為常委會(huì)正確行使職權(quán)提供準(zhǔn)確依據(jù) 。實(shí)踐證明,調(diào)查研究在人大工作中有著不可替代的作用。本文僅就調(diào)查研究成果的評(píng)價(jià)、推廣和應(yīng)用談一點(diǎn)粗淺的體會(huì)。 一、人大調(diào)查研究成果的評(píng)價(jià) 就調(diào)查研究成果的價(jià)值而言,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是調(diào)查研究自身的研究?jī)r(jià)值。每一項(xiàng)調(diào)查研究活動(dòng)都有它明確的目的性 。自身研究?jī)r(jià)值首先體現(xiàn)在它是一項(xiàng)工作成果,或是成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),或是具體問題的調(diào)查。因此,工作上是否有新意,認(rèn)識(shí)上是否有新觀點(diǎn),是衡量調(diào)查研究?jī)r(jià)值的主要方面 。二是調(diào)研成果的兩個(gè)轉(zhuǎn)化。即向工作實(shí)踐的轉(zhuǎn)化、向決策和理論方面的轉(zhuǎn)化。向工作實(shí)踐的轉(zhuǎn)化是指這些研究成果在實(shí)踐中得以推廣和運(yùn)用;向決策和理論方面的轉(zhuǎn)化是指這些研究成果能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)層的決策,為有關(guān)法律法規(guī)的修改、完善提供實(shí)踐依據(jù)和實(shí)踐支持,為人大制度理論的發(fā)展提供實(shí)踐基礎(chǔ)。 調(diào)查研究成果的幾種類型: (一)情況匯總型。是對(duì)一般工作現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)等基本情況進(jìn)行調(diào)研后,匯總整理的反映基本工作情況類的調(diào)查報(bào)告。這類調(diào)研報(bào)告是為了便于常委會(huì)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全局情況的總體了解、掌握,有針對(duì)性地開展工作。 (二)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)型。是工作經(jīng)驗(yàn)類的調(diào)查研究報(bào)告。一般是對(duì)典型的問題、典型的做法進(jìn)行調(diào)查研究后形成的調(diào)研報(bào)告,具有明顯的目的性,即通過對(duì)典型單位的做法進(jìn)行詳細(xì)地了解和分析,從中找出具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn),用以推動(dòng)和指導(dǎo)工作的開展或提供給有關(guān)方面參考借鑒。其突出特點(diǎn)是具有示范性。 (三)探討研究型。這一類調(diào)查研究成果是指對(duì)人大工作或人民代表大會(huì)制度建設(shè)中,在理論上需要研究、討論,實(shí)踐中有待于完善、改進(jìn)和發(fā)展的做法進(jìn)行調(diào)查研究 。通過調(diào)研,從理論和實(shí)踐的結(jié)合上來論證它的可行性,并且從中找出帶有規(guī)律性的東西,從法律的角度提出預(yù)見性較強(qiáng)的意見和建議,作出有價(jià)值的調(diào)查結(jié)論 。這一類調(diào)研報(bào)告具有探索性、預(yù)見性、論證性和咨詢性,相對(duì)來說是具有較高價(jià)值的調(diào)研成果 。 二、人大調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用途徑 調(diào)研成果的宣傳、推廣和應(yīng)用,是人大進(jìn)行調(diào)查研究的根本目的。再好的調(diào)研成果,如果把它束之高閣,便失去了它的意義。調(diào)查研究成果的宣傳、推廣和應(yīng)用是整個(gè)調(diào)研工作的重要組成部分,是調(diào)研成果體現(xiàn)價(jià)值的重要階段。 調(diào)研成果推廣和應(yīng)用的主要途徑: (一)報(bào)告調(diào)研成果。將調(diào)研情況和調(diào)查當(dāng)中了解到的一些重要問題整理成調(diào)研報(bào)告,并向組織調(diào)研的部門報(bào)告。報(bào)告時(shí),一般應(yīng)先向主任會(huì)議報(bào)告;常委會(huì)要求聽取匯報(bào)的,要向常委會(huì)會(huì)議匯報(bào);屬于上下級(jí)人大聯(lián)合調(diào)研的,要向上級(jí)人大匯報(bào)。同時(shí)要根據(jù)情況,請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后抄報(bào)有關(guān)部門和方面。供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)參考,從而被決策機(jī)關(guān)和決策者所采用。 (二)為本級(jí)人大常委會(huì)行使職權(quán)提供依據(jù)和參考。將詳實(shí)的數(shù)據(jù)和可靠的一手資料、有價(jià)值的結(jié)論、成功的經(jīng)驗(yàn)等,體現(xiàn)在常委會(huì)的決議、決定和工作中 。 (三)將調(diào)研成果吸收到人大領(lǐng)導(dǎo)講話中去,用以指導(dǎo)工作?梢砸浴八烷啿牧稀钡刃问,向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志反映。也可以通過起草領(lǐng)導(dǎo)的講話、報(bào)告,推廣調(diào)研中獲得的新理念和成功的經(jīng)驗(yàn),用來指導(dǎo)工作。 (四)宣傳調(diào)研成果。各級(jí)人大機(jī)關(guān)都辦有內(nèi)部刊物,是發(fā)表優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和開展理論研討的首選載體,也可以在社科類理論刊物或有關(guān)報(bào)紙的專欄上發(fā)表。 (五)開展理論研討活動(dòng)。通過理論研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)擴(kuò)大研究成果的推廣和影響,使調(diào)研成果能夠在更廣的范圍和更高的層次得到宣傳,產(chǎn)生它應(yīng)有的影響和作用。還可以通過各級(jí)、各地人大之間的橫向交流與縱向聯(lián)系,提升調(diào)研報(bào)告的應(yīng)用價(jià)值 。 (六)將人大調(diào)研成果納入社會(huì)科學(xué)理論研究成果范疇。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,這一領(lǐng)域的實(shí)踐和理論的研究,毫無疑問,應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)科學(xué)研究體系的重要部分。人大調(diào)研成果應(yīng)該納入社會(huì)科學(xué)理論研究成果范疇。
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