政府黨組民主生活會材料

今年是新一屆政府領導班子任期的第一年。一年來，政府領導班子在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大及十六屆三中全會精神，以建設“大銀川”戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞縣委“一年新變化、三年上臺階、五年大發(fā)展”以及“三化一轉(zhuǎn)移”的奮斗目標，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，打破影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，體制障礙和政策障礙，加大工作力度，強化各項措施，全縣經(jīng)濟發(fā)展全面加檔提速，各項事業(yè)取得了突破性進展，圓滿完成了年初確定的各項工作目標。同時，理清了200＊年的工作思路，確定了奮斗目標和工作任務，為200＊年縣域經(jīng)濟的大發(fā)展奠定了堅實的基礎。200＊年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預計達到＊＊億元，增長＊＊。其中，一產(chǎn)預計達到＊億元，二產(chǎn)預計達到＊億元，三產(chǎn)預計達到＊億元，同比分別增長＊、＊和＊，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為＊:＊.＊:＊；地方財政一般預算收入預計完成＊元，同比增長＊；社會固定資產(chǎn)投資預計完成＊億元，同比增長＊；農(nóng)民人均純收入預計達到＊元,同比增長＊；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力＊萬人，實現(xiàn)勞務收入＊億元，農(nóng)民人均工資性收入達＊元。

一是工業(yè)化進程步伐加快。全縣工業(yè)總產(chǎn)值預計達到＊億元，同比增長＊，工業(yè)增加值預計達到*億元，同比增長*。工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭良好，完成基礎設施投資＊億元，新修道路＊條長＊公里。簽定進區(qū)企業(yè)＊家，協(xié)議總投資＊億元，已建成投產(chǎn)企業(yè)＊家，實際完成投資＊億元，預計完成總產(chǎn)值＊億元，實現(xiàn)增加值＊萬元。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值＊億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的＊。

非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)營水平明顯提高，實現(xiàn)總產(chǎn)值＊億元，完成增加值＊億元，各類非公有制經(jīng)濟組織達到＊家，從業(yè)人員達到＊人，非公有制經(jīng)濟占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到＊。

二是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計達到＊億元，同比增長＊。糧食播種面積8萬畝，總產(chǎn)達到*萬噸，飼草面積達到*萬畝。新建二代日光溫棚*萬間，移動式溫棚*萬間，基本實現(xiàn)當年建設當年見效。新增優(yōu)質(zhì)基礎母羊*萬只，羊只飼養(yǎng)量達到*萬只，新增奶牛*頭，奶牛存欄達到*頭。全縣肉蛋奶總量分別達到*噸、*噸、*噸，同比增長*、*、*。新增生態(tài)魚塘面積*萬畝，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到*萬畝，水產(chǎn)品總量達到*萬噸，增長*。加大了村莊綠化和寬幅林帶建設力度，綠化莊點＊個，營造寬幅林帶＊公里，共植樹＊萬株，綠化面積＊萬畝，造林成活率達到＊以上，完成退耕還林*畝。封山禁牧工作全面完成。農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固，建設高標準農(nóng)田*萬畝，改造中低產(chǎn)田*萬畝，配套水利建筑物*座，新打維修機井*眼。土地管理進一步加強，保持了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三是城市化水平明顯提高。城市建設以實施“硬化、綠化、凈化、亮化、安居”工程為重點，新建翻建縣城道路*條長*公里，投資*萬元。改造硬化居民區(qū)巷道*條面積*萬平方米�？h城主干道路全部進行了綠化和亮化，共栽植樹木*萬株，縣城綠化面積達到*萬平方米，綠化覆蓋率達*％。新增路燈＊盞，沿街＊家單位實現(xiàn)了亮化。新建住宅＊萬平方米，住宅新區(qū)、德勝花園等住宅小區(qū)有＊萬平方米建成交付使用。新建垃圾中轉(zhuǎn)站＊座，維修、新建旱廁和水沖式公廁＊座。吸引社會資金建設了新貿(mào)市場和西區(qū)熱源廠，新增供熱面積＊萬平方米。體育中心一期工程、法院辦公樓等重點建設項目竣工投入使用�？h城管理進一步規(guī)范，各項制度逐步完善，實現(xiàn)了創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城目標，順利通過了全區(qū)“明珠杯”城市規(guī)劃建設競賽初驗。新修賀山公路、關民公路南段、蘭豐公路和四正公司道路，全長＊公里，投資＊萬元。洪＊小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改善。

四是社會事業(yè)全面進步�？萍歼M步對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用明顯增強。爭取上級科技項目資金＊萬元，落實各類新技術推廣項目＊個，舉辦各類培訓班＊期，培訓人員＊萬人次。教育事業(yè)健康發(fā)展，辦學條件明顯改善，教學質(zhì)量進一步提高。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾性文化活動豐富多彩。圓滿承辦了第四屆中國銀川（圣雪絨）國際摩托旅游節(jié)閉幕式和“駿馬飛歌”銀川德勝信合大型文藝聯(lián)歡會。廣播電視事業(yè)圍繞兩個文明建設，唱響主旋律，打好主動仗，營造了良好的輿論環(huán)境。體育事業(yè)取得新成績，競技水平穩(wěn)步提高，全民健身運動蓬勃開展。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，改革成果進一步鞏固，人民群眾健康水平不斷提高，新建擴建了疾病控制中心、婦幼保健院、立崗衛(wèi)生院和南梁臺子衛(wèi)生院，公共衛(wèi)生管理體系進一步完善，抗擊非典取得了階段性勝利。計劃生育工作堅持“三為主”、推進“三結(jié)合”，大力開展優(yōu)質(zhì)服務，全縣人口出生率為＊‰，自然增長率為＊‰，計劃生育率＊％，保持了低生育水平。社會保障制度改革邁出較大步伐，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活救助等社會保障體系逐步完善。城市低保覆蓋面進一步擴大，享受低保人員達＊人，發(fā)放低保金＊萬元。農(nóng)村解困工作力度加大，共投入＊萬元，解決了＊戶＊人的生產(chǎn)、生活困難。就業(yè)和再就業(yè)工作進一步加強，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員＊人和“4050”人員＊名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為＊％。全縣上下呈現(xiàn)出政通人和、經(jīng)濟繁榮、社會進步、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面。

一年來，縣人民政府領導班子在加強經(jīng)濟建設的同時，進一步加強了領導班子和黨員領導干部思想政治建設，通過參加縣委中心組學習、召開政府領導班子黨組會議、政府常務會學習等集中學習與自學相結(jié)合的方式，先后認真學習了十六屆三中全會精神，胡錦濤同志關于堅持“兩個務必”的指示和“七一”講話，江澤民《論“三個代表”》、《“三個代表”重要思想學習綱要》，《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，鄭培民、王有德先進事跡，進一步提高了領導班子立黨為公、執(zhí)政為民、為民掌權、為民謀利和艱苦奮斗、廉潔自律的自覺性。根據(jù)征求到的意見建議，結(jié)合政府領導班子實際狀況，經(jīng)過深刻反思、認真查找政府領導班子在思想、工作、學習、廉政建設等方面存在的問題和不足,進行了認真剖析,進而明確了今后的整改方向。

一、存在的問題和不足

（一）學風方面

一是政府班子在加強學習，提高自身政治理論、業(yè)務素質(zhì)方面抓得不緊，學得不夠，對現(xiàn)行工作中存在的一些矛盾和問題沒有及時進行認真的分析和研究。如對非公有制經(jīng)濟發(fā)展研究不夠，對加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展缺少必要的措施和手段，指導、協(xié)調(diào)服務不夠；對農(nóng)村莊點臟亂差整治研究不深，導致整治成果得不到及時鞏固，秋收之后出現(xiàn)了反彈。

二是政府班子及其成員理論聯(lián)系實際不夠，工作說得多，做得多，檢查多，但離全心全意為人民服務的宗旨意識還存在一定的距離。對遇到的一些問題和困難協(xié)調(diào)不及時或是在處理問題上就事論事，方法較單一。

三是忙于具體事務多，抓學習少，學風不夠扎實。學習的自覺性不高，缺乏“鉆勁”和“擠勁”。雖然也有學習計劃，但由于政府事務性工作較多，致使嚴格遵守、認真執(zhí)行方面做的不夠。班子學習時學習紀律不嚴，缺席現(xiàn)象時有發(fā)生。學習中看文件，讀著作多，真正領會，深入挖掘思想內(nèi)涵，提煉出符合全縣工作實際的內(nèi)容不多。

（二）思想作風方面。

一是在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，環(huán)境條件發(fā)生了很大變化，面對新形勢、新變化，政府黨組雖然有較強的創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，但是，思想觀念與不斷發(fā)展的客觀實際相比還有一定的差距，思想認識還沒有完全從那些舊的觀念、做法中解放出來，不同程度地存在著因循守舊、求穩(wěn)怕亂的問題，有時還習慣于用老方式、老辦法想問題、做工作，缺乏創(chuàng)造性，同與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代精神的要求還有一定的差距�？h域經(jīng)濟發(fā)展中還存在以下問題：經(jīng)濟運行總體質(zhì)量不高，自治區(qū)黨委主要考核的幾項指標，除計劃生育指標外，其它幾項經(jīng)濟指標排位靠后。工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢不明顯，主導作用不強，工業(yè)弱縣的面貌尚未改變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，農(nóng)民增收緩慢；財政收入增長不快，建設與吃飯的矛盾突出；城市的配套設施不完善，縣城管理水平不高，居民區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范，城市整體功能得不到全面發(fā)揮；農(nóng)村富勞動力轉(zhuǎn)移不暢，對外出務工人員跟蹤服務不到位。

二是政府班子樹立全心全意為人民服務的宗旨意識還不夠牢固，還沒有完全把群眾觀點、群眾路線和為人民服務的公仆意識提到講政治的高度加以理解和認識。在實際工作中，領會黨的理論路線和方針政策不深，從群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗中汲取養(yǎng)分方面做的還不夠，深入基層開展調(diào)查研究少，聽取群眾意見少。如：在解決基層負擔過重，奢侈浪費等問題上工作力度不大，群眾滿意率不高。

（三）工作作風方面。

一是政府班子及其成員密切聯(lián)系群眾，體察民情、了解民意不夠。在實際工作中，雖然能經(jīng)常深入基層，但同中層干部接觸的多，和基層群眾接觸的機會少，直接與群眾談心的少，沒有真正把察民情、辦民事、解民憂的工作原則落到實處。如在網(wǎng)吧整治工作中，雖然開展了幾次集中整治行動，但是成效不大，未成年人進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象屢禁不止，群眾不滿意。

二是一定程度上存在著形式主義和官僚主義。習慣于層層開會、發(fā)文件，以會議落實會議，以文件落實文件，發(fā)短文、開短會、講短話、重實效、抓落實的風氣沒有全面的得到貫徹落實。

三是對干部的監(jiān)督、管理和經(jīng)常性的教育做得還不夠，致使個別干部出現(xiàn)了工作上主動性差，責任意識、危機意識、搶抓機遇意識不強，爭取項目資金不主動，等靠要思想嚴重。個別干部組織紀律性松懈，開會遲到、早退，辦事拖沓，落實縣委、政府決定不及時，在一定程度上影響了全縣整體工作水平的提高。

（四）領導作風方面。

一是民主集中制原則貫徹不夠，集體領導和個人分工負責的關系有時處理得不好，一些政府組成部門工作的主動性差，影響了班子整體合力的發(fā)揮。政府與縣委在工作上是齊心協(xié)力，團結(jié)一致的，主動通氣、交換意見比較及時。但在依法接受人大的監(jiān)督方面，自覺性還不強，主動性不高，對辦理人大代表議案、建議的工作雖進行了安排，但督促檢查的少。在主動自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督方面，通報情況有時不及時，征求意見不夠充分。

二是對認真開展批評與自我批評的重要性和意義認識不夠，執(zhí)行不力，存在著怕得罪人、當老好人的思想。政府黨組雖然也能定期召開民主生活會，大家也能夠暢所欲言，但總的來說提正面意見的多，提反面意見的少，而且反面意見也不夠深刻，真正觸及到思想深處的少。開展批評與自我批評質(zhì)量不高，有怕傷和氣，怕丟面子的現(xiàn)象，不同程度地削弱了班子的思想作風建設。

三是遵守黨的紀律有所松懈，在維護黨的先進性和純潔性上做的不夠。主要是對用嚴格的紀律教育和約束干部不嚴，誡勉、批評教育方面容易受各種關系的干擾，礙于情面，做不到鐵面無私。

（五）生活作風方面。

一是廉政建設抓得不緊，平時教育管理抓得不夠，一般要求多，但是制度落實不到位，尤其是對黨員領導干部8小時以外的活動監(jiān)督不夠，廉潔自律實行一票否決制力度不大。

二是艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚不夠。近幾年來我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，領導干部的工作條件逐步改善，于是一些干部不同程度地放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義等腐朽思想的意識與黨風建設的要求相比還存在一定的差距。公費旅游、公車私用、公款吃喝的不良現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、今后努力的方向

以黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個主題，堅持依法行政、從嚴治政，懲治腐敗，以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，始終牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照“八個堅持，八個反對”的要求，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，加強思想教育，推進廉政建設，解決突出問題，建設一支廉潔、高效、依法行政的高素質(zhì)政府班子，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮更加堅強有力的作用。

（一）把握時代脈搏，與時俱進，勤奮學習，不斷適應新形勢政府工作的需要。

一是要把講學習擺在堅定理想信念的政治高度上來認識，加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學習，真正領會精神實質(zhì)。堅決貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，行動上始終與黨中央、區(qū)市黨委和縣委保持高度一致。二是要準確把握馬克思主義的立場、觀點、方法，解決目標工作中面臨的新情況、新問題，堅決克服形而上學的片面認識，提高政治理論水平，增強政治敏銳性和鑒別力。三是要認真學習市場經(jīng)濟理論、法律、科技等方面的知識、拓寬知識面，提高業(yè)務素質(zhì)，增強駕馭全局工作的能力。四是在班子內(nèi)部形成認真學習的風氣，民主討論的風氣，積極探索的風氣，求真務實的風氣。五是在政府機關大興學習之風，建立學習型機關，全面提高公務員隊伍素質(zhì)，并把它做為一項長久的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。200＊年，政府領導班子成員每人要記30000字以上的讀書筆記，撰寫心得體會不少于2篇。

（二）解放思想，求真務實，深入實際，調(diào)查研究，切實改進政府工作作風。

政府領導班子要按照縣委提出的“三化一轉(zhuǎn)移”的工作思路，進一步解放思想，深化改革，大膽探索，知難而進，緊緊圍繞解決經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)發(fā)展中的突出問題，堅持議大事、抓大事，為人民群眾辦實事的原則，把全縣的各項工作推向一個新高度。明年是實現(xiàn)縣委“三年上臺階”的關鍵一年，面對全區(qū)上下以及周邊地區(qū)你追我趕，爭先進位、競相發(fā)展的態(tài)勢，政府班子要著力解決思想認識問題和工作作風問題，以思想上的大解放帶來行動上的大轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟的大發(fā)展，要以只爭朝夕的精神，雷厲風行的作風，快馬加鞭的干勁，形成謀事、干事、干成事的強大合力和比著干，爭著干，搶著干的良好氛圍。要打破影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的舊框框，舊思維，舊模式，以更大的氣魄和更大的發(fā)展，更大的變化，更快的速度，更高的要求，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式的大發(fā)展，爭取明年自治區(qū)黨委考核的幾項指標能有個較大增長，使我縣經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階。要充分發(fā)揚民主，提高科學決策水平，涉及全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項召開政府常務會和縣長碰頭會集體研究解決，增強班子的整體合力。政府工作的職能要切實轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上來，要充分發(fā)揮縣政務大廳的作用，規(guī)范行政審批行為，下大氣力改變部門審批項目手續(xù)過于繁雜，操作不夠規(guī)范，重審批、輕管理，重收費、輕服務的現(xiàn)象，要進一步加強干部隊伍建設，尤其要克服“官本位”思想，真正把工作重點放在基層和為人民服務上來。采取行之有效的措施，切實解決各自為政，“文山會海”，對基層指導工作少等不良作風和部門存在的“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門作風”，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，深入基層，調(diào)查研究，科學決策，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題，努力為人民群眾排憂解難，辦實事。特別是對人民群眾反應強烈的問題，不能回避、推拖，要通過調(diào)查研究搞清來龍去脈，逐一加以解決。200＊年政府黨組書記、副書記下基層調(diào)研不少于60天，撰寫調(diào)研報告不少于2篇；其他成員下基層調(diào)研不少于30天，撰寫調(diào)研報告不少于2篇。

（三）立黨為公、執(zhí)政為民，樹立清正廉潔的政府形象。

政府班子及各職能部門要全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持行政一把手負責制，縣長對政府一班人和政府組成人員的黨風廉政建設反腐敗工作負總責；副縣長按照工作分工，對分管部門和單位的黨風廉政建設負直接領導責任。政府班子及其成員要樹立立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨意識，做到廉潔奉公，勤政為民，不謀私利，管好家屬、子女和身邊工作人員，成為黨員和群眾的表率，以自己的言行教育、感化、團結(jié)和帶領廣大人民群眾，共同維護社會的穩(wěn)定，推動社會發(fā)展進步。政府班子成員要注意管好家屬、子女和身邊工作人員，要加強對分管部門特別是部門一把手的教育管理，加強審計、誡勉和批評教育，把各種不良思想和行為消除在萌芽狀態(tài)。要重點解決行業(yè)不正之風，大吃大喝等問題。進一步加大查處大案要案的力度，堅決懲治腐敗分子。要加大建立從源頭治理腐敗的制度和措施。大力推進政務公開的民主監(jiān)督形式，讓群眾依法行使知情權、參與權和監(jiān)督權，把權力運行置于群眾的監(jiān)督之下，保證辦事依法、公開、公平、公正，加強信訪工作的領導，充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，大力推進黨風廉政建設。

（四）堅持民主集中制原則，建設高效民主的政府。

執(zhí)行民主集中制是黨的領導作風建設的重要內(nèi)容，也是加強思想作風、工作作風、學風和領導干部生活作風建設的根本制度保證。政府黨組要堅決貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，要圍繞踐行“三個代表”重要思想，廣開言路，統(tǒng)一意志、集中智慧，要進一步發(fā)揚民主，保障黨員的民主權利，疏通和拓寬民主渠道，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要維護中央權威，在思想上、政治上同黨中央保持一致，保證黨的路線和中央決策順利貫徹執(zhí)行，要完善和健全集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。政府黨組要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，維護大局、嚴守紀律，要堅決按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定這“十六字方針”處理全縣的各類重大事項，防止和反對獨斷專行和軟弱渙散兩種傾向，反對有令不行，有禁不止。

（五）牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設勤儉辦事的政府機構(gòu)。

近年來，縣域經(jīng)濟建設及社會各項事業(yè)雖然取得了巨大的發(fā)展，但與一些發(fā)達地區(qū)和兄弟縣區(qū)相比還有很大差距，建設富裕文明的城鎮(zhèn)化新賀蘭，任重而道遠，需要全縣上下為之付出艱辛的努力。對此，政府班子一定要率先垂范、樹立榜樣，要繼續(xù)遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，堅決反對講排場、比闊氣和各種鋪張費的不良行為。做到勤儉持家、厲行節(jié)約，盡可能地把有限的資金用于發(fā)展經(jīng)濟建設和社會其它各項事業(yè)。班子成員要帶頭弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到始終代表人民群眾的根本利益、代表先進文化的前進方向。在生活作風上要嚴格按照黨的廉政準則要求，對照檢查自己的行為，堅持領導干部個人重大事項報告制度、個人收入和財產(chǎn)申報制度、禮品登記制度等，注意樹立共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)，堅定理想信念和正確的道德觀念，追求積極向上的生活情趣，要以落馬的腐敗分子為前車之鑒，警鐘長鳴，固守防線，不能被一些別有用心的人利用，更不能用黨和人民賦予的權力來換取個人一時的利益，要注意時刻用艱苦奮斗的精神激勵和鞭策自己，扎扎實實地做好本職工作，努力把政府班子建設成為團結(jié)、務實、高效、廉潔的領導班子。