法院社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)階段總結(jié)
法院社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)階段總結(jié)
5月10日下午全省開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)電視電話會(huì)后,我院黨組按照省、市、縣委的要求,在思想上積極相應(yīng),行動(dòng)上立桿見影,把開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)作為當(dāng)前工作的重中之重,廣泛動(dòng)員,精心組織,確保教育活動(dòng)取得實(shí)效,保證司法工作服從、服務(wù)于黨的中心工作,我院的具體做法:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、把教育活動(dòng)當(dāng)成政治任務(wù)來抓
5月11日上午院黨組會(huì)研究決定:成立以黨組書記、院長為組長,黨組成員、副院長為副組長,其余黨組成員為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,政治處副主任兼任主任,抽調(diào)黨辦主任,辦公室副主任,政治處等同志為成員。
5月12日和5月20日活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、分別下發(fā)了我院開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的通知和實(shí)施意見。確定了實(shí)現(xiàn)三個(gè)延伸、取得四大成果,為渠縣實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)和十一?五規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障的教育目標(biāo)(三個(gè)延伸:實(shí)現(xiàn)法治理念教育向法治理念建設(shè)延伸、集中性教育向長期性教育延伸、一時(shí)之舉向長效制度建設(shè)延伸 。在思想、調(diào)研、制度、工作四方面取得成果)。
為了全院干警對(duì)法治理念教育全部達(dá)到真學(xué)、真懂、真信、真用,明白此次教育的重要意義和積羽沉舟的哲學(xué)道理,活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在與全院中層干部集體談心、交心后、深入到各庭室講解社會(huì)主義法治理念的精髓,與此同時(shí)院里建立了黨組書記、院長與班子成員及中層干部談話制度、院長向全院干警報(bào)告工作制度、座談會(huì)和研討會(huì)制度等。
6月9日院長再次召集民一、民二庭全體干警進(jìn)行座談,就當(dāng)前學(xué)習(xí)的開展,如何糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),如何發(fā)揚(yáng)成績,學(xué)習(xí)好的典型、樹立好的典型,廣泛聽取了大家的意見。
為使此次教育活動(dòng)掀起高潮,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),6月15日和6月30日在院頂樓會(huì)議室院長結(jié)合自身工作實(shí)際,給全院干警進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。從社會(huì)主義法治理念產(chǎn)生的歷史背景、到如何理解社會(huì)主義法治理念的精髓、實(shí)質(zhì)、如何學(xué)習(xí)法治理念讀本,如何用法治理念指導(dǎo)實(shí)際工作等方面進(jìn)行了輔導(dǎo)。在輔導(dǎo)時(shí),要求全體干警在案件審判和執(zhí)行中一定要義無反顧地維護(hù)法律尊嚴(yán),守住心靈底線。
從兩方面向全體干警講解了在當(dāng)前形式下開展社會(huì)主義法治理念教育的重要意義和社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵。
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排深入各庭室督導(dǎo)學(xué)習(xí),全體干警的思想認(rèn)識(shí)得到了升華,為此次教育活動(dòng)取得預(yù)期效果打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二找準(zhǔn)載體認(rèn)真實(shí)施
在此次活動(dòng)集中學(xué)習(xí)階段,在院領(lǐng)導(dǎo)小組組織帶領(lǐng)下,全院干警全面堅(jiān)持實(shí)打?qū),反?duì)空對(duì)空,各庭室不但認(rèn)真組織學(xué)習(xí)教育讀本,教育輔導(dǎo)資料和教育問答、人民法院報(bào)刊登的相關(guān)內(nèi)容,觀看法治理念教育片。而且建立了專用記錄本,人人有專用筆記本。各庭室每周必學(xué)相關(guān)內(nèi)容,學(xué)唱《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》、《社會(huì)主義好》、《八榮八恥》、《中華人民共和國國歌》。
各分管領(lǐng)導(dǎo)每周和分管庭室一同學(xué)習(xí),并督促、指導(dǎo)大家學(xué)習(xí)。
為使學(xué)習(xí)緊密聯(lián)系實(shí)際工作,達(dá)到應(yīng)有的目的、院黨組提出了建立“學(xué)習(xí)型、和諧型、為民型”法院及質(zhì)量立院、效率興院、管理強(qiáng)院、從嚴(yán)治院、向我看齊的工作方針。為使此方針落到實(shí)處,我院成功舉辦了一界法官健身運(yùn)動(dòng)會(huì)(此次運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)有:男、女、籃球、乒乓球、羽毛球、拔河、登山,男子象棋、女子跳繩、呼啦圈等項(xiàng)目)。積極參加縣上進(jìn)行的公務(wù)員法宣傳,院大門上方懸掛了宣傳公務(wù)員法的橫幅,派出精兵強(qiáng)將參加縣上舉辦的公務(wù)員法知識(shí)競(jìng)賽和歌詠比賽,院領(lǐng)導(dǎo)親臨競(jìng)賽、比賽訓(xùn)練場(chǎng)和比賽場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),參加干警深受鼓舞,賽出了較好成績,受到了縣政法委表揚(yáng)。
各庭室以辦活動(dòng)專欄、寫讀書筆記、心得體會(huì)、剖析材料,總結(jié),以走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式,征求黨委、人大,政府和人民群眾意見,扎實(shí)推進(jìn)教育活動(dòng)進(jìn)行。
在學(xué)習(xí)活動(dòng)中全院干警以教育活動(dòng)實(shí)施意見為基準(zhǔn)(集中學(xué)習(xí):5月21日至7月21日、查擺整改:7月21日至9月21日、總結(jié)提高:9月21日至11月30日),以院長在各單位參加學(xué)習(xí)討論和專題輔導(dǎo)時(shí)結(jié)合自身工作實(shí)際講解的法治理念精髓為指導(dǎo),嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求進(jìn)行學(xué)習(xí),邊學(xué)邊改、邊學(xué)邊用,以改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效率為目標(biāo),全力做到求真務(wù)實(shí) 。加快轉(zhuǎn)變司法理念,不斷滿足渠縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)司法工作的要求。各庭室在案件審理中主動(dòng)用中立的立場(chǎng),辨證的觀點(diǎn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法,黨委政府的中心工作思路和現(xiàn)代司法理念觀察、思考、分析和解決各種訴訟紛爭(zhēng),堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果、政治效果相統(tǒng)一。做到實(shí)體公正與程序公正、形象公正一齊抓,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,人大的監(jiān)督和政府的支持下,自覺地以“依法治國、司法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”指導(dǎo)司法實(shí)踐。全院干警心中以均初步樹立起了“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”的現(xiàn)代司法理念。在學(xué)習(xí)中以五結(jié)合達(dá)到了五增強(qiáng),一是把社會(huì)主義法治理念教育同社會(huì)主義榮辱觀教育結(jié)合起來,增強(qiáng)全體干警知榮辱的意識(shí);二是同鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育成果結(jié)合起來,增強(qiáng)思想的先進(jìn)性;三是同“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)結(jié)合起來,增強(qiáng)公正司法的能力;四是與法院工作機(jī)制改革的實(shí)際結(jié)合起來,增強(qiáng)干警的創(chuàng)新能力;五是與辦案實(shí)際結(jié)合起來,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)踐能力。
三堅(jiān)持司法公正、一心為民,工作效率得到了全面提高
我院在此次教育活動(dòng)集中學(xué)習(xí)階段,緊密聯(lián)系實(shí)際工作,從加強(qiáng)司法管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,為渠縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”和“十一五”規(guī)劃提高了強(qiáng)有力的司法保障。
在社會(huì)主義法治男女教育活動(dòng)中,我院緊密圍繞縣委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作目標(biāo)和思路,牢固樹立起了“群眾利益無小事”、“涉農(nóng)無小事”的觀念,在審好其它案件的同時(shí),把審判工作重心面向農(nóng)民,面向農(nóng)村,面向農(nóng)業(yè)。
派出法庭在新農(nóng)村示范點(diǎn)成立了“渠縣人民法院人民法庭指導(dǎo)人民調(diào)解工作辦公室,公布了辦公電話,指導(dǎo)民間糾紛調(diào)解工作,設(shè)立了專人與村調(diào)解人員相結(jié)合。
為使社會(huì)主義法治理念真正落到“一心為民”的實(shí)處,不走過場(chǎng),我院成立了院長任組長的聯(lián)合接訪領(lǐng)導(dǎo)小組,在案件的審理中,以弱勢(shì)群體為主要對(duì)象,完善了各項(xiàng)便民、利民措施,有效地服務(wù)當(dāng)事人訴訟和群眾來信來訪。各相關(guān)庭室進(jìn)一步加強(qiáng)了訴訟指導(dǎo)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示,積極開展司法救助,為保障經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司,有理有據(jù)的人打得贏官司,全面實(shí)現(xiàn)了訴訟費(fèi)減、免、緩,降低了人民群眾的訴訟成本。與此同時(shí)開展了“遠(yuǎn)程立案”、“電話立案”、“上門立案”、“口頭立案”,“電話調(diào)解”、“巡回法庭”到老百姓的田邊、地角、地壩審案,方便普通群眾參加訴訟。
為進(jìn)一步按社會(huì)主義法治理念的要求開展好各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮工作效率,我院實(shí)施“四項(xiàng)工程”,“深化三項(xiàng)改革”,“開展五項(xiàng)活動(dòng)”
第一、以加強(qiáng)質(zhì)量管理為中心,實(shí)施“鐵案工程”。
一是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。教育廣大法官確立質(zhì)量就是生命的思想,做到審理案件一絲不茍,裁判是非公正無私,以主觀公正保障客觀公正,以程序公正保障實(shí)體公正。二是狠抓質(zhì)量管理。落實(shí)案件審判責(zé)任,嚴(yán)把事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用“四關(guān)”,力爭(zhēng)案案辦成鐵案。三是嚴(yán)格質(zhì)量考評(píng) 。堅(jiān)持審判質(zhì)量與效率量化考評(píng)通報(bào)制度,從嚴(yán)劃等次,不定期通報(bào),年終排座次,發(fā)現(xiàn)瑕疵不放過。四是實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生司法過錯(cuò)的責(zé)任人,嚴(yán)格按照最高法院“三個(gè)處分辦法”、“引咎辭職規(guī)定”、“法官懲戒規(guī)定”以及本院相關(guān)規(guī)章從嚴(yán)處理,決不姑息。
第二以提高審判效率為中心,實(shí)施“提速工程”。
一是樹立效率也是公正的理念 。急當(dāng)事人之所急,依法能快則快,反對(duì)久拖不決,以使當(dāng)事人處于爭(zhēng)議狀態(tài)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系盡快恢復(fù)為正常的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。二是不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍。走普通程序簡(jiǎn)化審、簡(jiǎn)易程序快捷審的路子,降低訴訟成本,提高訴訟效率。三是嚴(yán)格審限管理制度 。從嚴(yán)掌握排期開庭時(shí)限,對(duì)臨界審限案件出示黃牌警告,超審限者堅(jiān)決“一票否決”。四是開展提速競(jìng)賽活動(dòng)。在庭與庭之間、法官與法官之間,進(jìn)行辦案效率評(píng)比,督促久調(diào)不判、久審不結(jié)、久執(zhí)無果的案件限期結(jié)案。
第三以解決“執(zhí)行難”為重點(diǎn),實(shí)施“攻堅(jiān)工程”。
一是創(chuàng)新執(zhí)行方法。對(duì)那些賴債不還的被執(zhí)行人,采取“曝光制”、降低其社會(huì)信譽(yù),督促其履行義務(wù),以維護(hù)司法權(quán)威。二是加大執(zhí)行力度。用足用活用妥法律賦予的凍結(jié)、查封、扣押、罰款、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行手段,確保生效裁判得到執(zhí)行。三是實(shí)行分權(quán)操作。四是嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律,加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍管理,更新執(zhí)行工作理念,始終嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律,確保依法文明執(zhí)行。
第四以推進(jìn)量化考核為中心,實(shí)施“素質(zhì)工程”。
院黨組強(qiáng)調(diào)工作中要突出“四個(gè)兩手抓,兩手都要硬”——其一,自律和他律“兩手抓,兩手都要硬”。一手抓自律,以身作則,率先垂范,凡要求下面做的事,領(lǐng)導(dǎo)帶頭去做,凡禁止下面做的事,領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不做,人人做到只有自身硬氣,才能讓人服氣;一手抓他律,對(duì)部屬在平時(shí)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,該誡勉的及時(shí)誡勉,該批評(píng)的嚴(yán)肅批評(píng)。其二,辦案和廉政“兩手抓,兩手都要硬”。一手抓辦案,促進(jìn)質(zhì)量再提升,效率再提速;一手抓廉政,確保法官公正清廉、不出問題。其三,務(wù)實(shí)和務(wù)虛“兩手抓,兩手都要硬”。一手抓務(wù)實(shí),多辦案、快辦案、辦鐵案;一手抓務(wù)虛,重視搞好理論學(xué)習(xí)、專題教育、專項(xiàng)整改,寫筆記,學(xué)唱八榮八恥歌,辦專欄,開展談心交心活動(dòng),院長劉東首先和庭室交心談心。其四,法律效果和社會(huì)效果及政治效果“兩手抓,兩手都要硬”。一手抓辦案的法律效果,確保實(shí)體公正、程序合法、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn);一手抓辦案的社會(huì)效果和政治效果,力求案結(jié)事了、勝敗皆服、息訴罷訪,使公正裁判與維護(hù)穩(wěn)定辯證地統(tǒng)一起來。
深化“三項(xiàng)改革”,推進(jìn)制度創(chuàng)新
堅(jiān)持向改革要審判質(zhì)量、辦案效率和司法公信力,不斷推進(jìn)司法制度創(chuàng)新,激發(fā)審判工作的內(nèi)部活力。
第一深化審判方式改革。
大膽推行簡(jiǎn)便、快捷、高效、規(guī)范的庭審程序和方法。堅(jiān)持搞好訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示,繼續(xù)強(qiáng)化庭審功能,直接開庭,當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證,當(dāng)庭宣判,讓勝訴者贏得堂堂正正,敗訴者輸?shù)妹髅靼装,旁觀者聽得清清楚楚 。規(guī)范對(duì)宅基地、道路等土地權(quán)屬糾紛案件的立案審查,凡權(quán)屬不清的,一律以行政確權(quán)作為前置程序,防止司法權(quán)所管轄的侵權(quán)與行政權(quán)所管轄的確權(quán)相錯(cuò)位。
第二推進(jìn)裁判文書改革。
在保持裁判文書基本要素完整的前提下,打破傳統(tǒng)模式,突出證據(jù)分析,強(qiáng)化認(rèn)證說理,闡明裁判理由,提高文字質(zhì)量,力求簡(jiǎn)潔明了,務(wù)必以理服人,使裁判文書真正成為向當(dāng)事人及公眾展示司法公正形象的載體。
第三擴(kuò)大人事制度改革。
嚴(yán)格實(shí)行年度量化考核,健全指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系,營造一種優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以用人公正促進(jìn)司法公正。逐步規(guī)范審判長、獨(dú)任審判員、書記員、司法警察、專業(yè)技術(shù)人員、行政人員序列化管理,根據(jù)不同崗位特點(diǎn),規(guī)定不同績效標(biāo)準(zhǔn),采取不同管理模式,促進(jìn)人盡其才,盡職盡責(zé)。
三、開展“五項(xiàng)活動(dòng)”,提升司法能力
從今年以“五項(xiàng)活動(dòng)”作為推動(dòng)本院司法能力大比武活動(dòng)的有效載體,不斷提升廣大法官踐行社會(huì)主義司法理念的司法能力。
一是開展庭審觀摩講評(píng)活動(dòng)。各人民法庭和審判業(yè)務(wù)庭每年各辦一件普通程序簡(jiǎn)化審和簡(jiǎn)易程序快捷審的案件全院組織觀摩,組織審委會(huì)委員和其他法官觀摩講評(píng),相互切磋,取長補(bǔ)短,以提高駕馭庭審能力和當(dāng)庭裁判水平。
二是開展裁判文書競(jìng)賽展評(píng)活動(dòng)。在每季度進(jìn)行一次全院性裁判文書展評(píng)的基礎(chǔ)上,年末從每名審判人員所制作的判決書、調(diào)解書、裁定書中各隨機(jī)抽取1份,加封后由審委會(huì)組織專人分項(xiàng)評(píng)分,并排出名次,以督促其多出精品文書,展示司法文明。
三是開展書記員記錄評(píng)比活動(dòng)。在一定的時(shí)候開庭審案,全體書記員共同記錄,由院組織的評(píng)比小組根據(jù)記錄要求逐項(xiàng)評(píng)比,排出名次。
四是開展效率提速競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)訴訟案件以平均審限35天、執(zhí)行案件及再審案件以平均審執(zhí)限50天作為衡量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各庭及其辦案法官進(jìn)行考評(píng),一季一通報(bào),年終排名次,以督促其加快辦案節(jié)奏,提高辦案效率。
五是實(shí)行達(dá)標(biāo)評(píng)比通報(bào)制度。對(duì)每個(gè)庭、每名法官完成“6項(xiàng)評(píng)比”(一比結(jié)案數(shù)量,二比審判質(zhì)量,三比辦案效率,四比社會(huì)效果和政治效果,五比駕馭庭審能力,六比裁判文書水平)、“6項(xiàng)達(dá)標(biāo)”(要求一審調(diào)解結(jié)案率、每月動(dòng)態(tài)結(jié)案率、一審息訴率、二審維持率、簡(jiǎn)易程序適用率分別達(dá)到75%以上,質(zhì)檢優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上)的情況,每月作統(tǒng)計(jì),定期發(fā)通報(bào),年終排名次,獎(jiǎng)優(yōu)并罰劣,以督促其規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正,提升司法效率。
六是實(shí)行一季一次的執(zhí)行難案攻堅(jiān)活動(dòng)。在堅(jiān)持搞好經(jīng)常性執(zhí)行工作的基礎(chǔ)上,對(duì)各個(gè)時(shí)期的積案、難案、釘子案,集中時(shí)間、人力、車輛,每季開展一次有規(guī)模、有聲勢(shì)、有力度的攻堅(jiān)活動(dòng),減輕執(zhí)行壓力。
五、構(gòu)建長效機(jī)制,確保司法清廉
堅(jiān)持以社會(huì)主義司法理念為指導(dǎo),積極打造有利于實(shí)現(xiàn)司法公正的法院工作平臺(tái),全力構(gòu)建能夠保證司法清廉的長效工作機(jī)制。
首先,做到學(xué)習(xí)教育經(jīng);。院成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,劉東院長任組長,下設(shè)辦公室,一方面,堅(jiān)持抓好政治學(xué)習(xí),當(dāng)前著重抓好社會(huì)主義法治理念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育,以確保認(rèn)識(shí)明確、方向正確、行動(dòng)自覺;另一方面,重視抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力求精通審判、公正裁判、高效辦案。與此同時(shí),不斷強(qiáng)化“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的激勵(lì)機(jī)制。
其次,做到廉政建設(shè)制度化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、法官談話誡勉制、職務(wù)問責(zé)制,并適時(shí)推行結(jié)案當(dāng)事人回訪制,從源頭上預(yù)防和治理司法腐敗,弘揚(yáng)司法正氣。本著對(duì)法律尊嚴(yán)負(fù)責(zé)、對(duì)法院形象負(fù)責(zé)、對(duì)法官本人負(fù)責(zé)的態(tài)度,凡有舉報(bào)必調(diào)查,而且一查到底,直到“水落石出”,查虛的還清白于法官,查實(shí)的嚴(yán)格追究責(zé)任。
再次,做到監(jiān)督檢查自覺化。一是自覺加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一手抓對(duì)下負(fù)責(zé),強(qiáng)調(diào)管事管人“兩手抓”,一手抓對(duì)上負(fù)責(zé),務(wù)必管事管人“兩手硬”,使法官隊(duì)伍始終保持蓬勃朝氣、昂陽銳氣、浩然正氣,自重、自省、自警、自勵(lì)。二是自覺接受外部監(jiān)督 。對(duì)于黨政組織、人大政協(xié)、社會(huì)各界、廣大群眾特別是人大代表、政協(xié)委員的意見、批評(píng)和建議,開門納諫,聞過則喜,即知即改,并以此為動(dòng)力,推進(jìn)我院司法文明建設(shè)到廉政建設(shè)制度化。我院社會(huì)主義法治理念教育現(xiàn)階段進(jìn)行情況歸納起來即認(rèn)識(shí)明確、方向正確、行動(dòng)迅速 .
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