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調(diào)研的具體項(xiàng)目和內(nèi)容篇一

xx縣位于山西省西部，xx山中段西側(cè)，屬國定貧困縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝�？h轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個(gè)行政村，總?cè)丝?4.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個(gè)，其中基層黨委10個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部391個(gè)。農(nóng)村黨支部169個(gè)，占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨方針和省委“一個(gè)指引，兩手硬”的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅(jiān)、同步進(jìn)入小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障�？傮w來看，我縣基層組織還不夠“強(qiáng)”，基礎(chǔ)工作還不夠“實(shí)”，基本能力還不夠“硬”。

我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會(huì)主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7%;46歲以上村干部188名，占比55.8%;大專以上學(xué)歷的33名，僅占9.8%;初中以下文化程度207名，占比61.4%;教育程度偏低使得黨員干部的思想認(rèn)識(shí)水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動(dòng)性和開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能理清思路。有的村干部對(duì)現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對(duì)變化了的新形勢無所適從，理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。

(二)優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，特別是年紀(jì)輕、有知識(shí)、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個(gè)軟弱渙散村中4個(gè)“重點(diǎn)攻堅(jiān)村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。

(三)保障激勵(lì)措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報(bào)酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補(bǔ)貼報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和離職干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報(bào)酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2023年4月村“兩委”主干報(bào)酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼報(bào)酬仍然很低。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

(四)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員、村民代表流動(dòng)較大，黨員大會(huì)除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項(xiàng)黨員人數(shù)能達(dá)到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難;召開村民代表大會(huì)，發(fā)放誤工補(bǔ)貼的村相對(duì)來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、流動(dòng)人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項(xiàng)要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。

(五)行政村合并不徹底、財(cái)務(wù)管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個(gè)自然村合并為31個(gè)行政村，但至今各自然村財(cái)務(wù)仍然獨(dú)立，每個(gè)自然村都設(shè)立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財(cái)務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村，5個(gè)自然村合并成武家莊1個(gè)行政村，5個(gè)自然村和1個(gè)合并的行政村財(cái)務(wù)全部獨(dú)立，5個(gè)自然村有5個(gè)村民小組長，行政村設(shè)立村支“兩委”班子，共有6個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，5個(gè)自然村都有自己的村民代表。武家灣1個(gè)行政村有6套班子在運(yùn)行，財(cái)務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部在行政村。

(一)提升干部素質(zhì)。積極探索加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)的辦法，進(jìn)一步完善分級(jí)、分層、分類培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機(jī)制，探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評(píng)估等制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。采取生動(dòng)直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

(二)加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)村人才大量外流實(shí)際，有計(jì)劃選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機(jī)關(guān)干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會(huì)”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級(jí)黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識(shí)。后備干部參照村兩委成員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬。三是提高學(xué)歷層次。對(duì)參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制�？埔陨蠈W(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時(shí)單設(shè)一個(gè)專項(xiàng)名額，通過參與支部或村委選舉并當(dāng)選后，按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動(dòng)困難的問題。

(三)理順組織關(guān)系。村級(jí)組織關(guān)系混亂和流動(dòng)黨員、流動(dòng)人口日益增多是黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級(jí)黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動(dòng)黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進(jìn)行調(diào)整。

(四)強(qiáng)化激勵(lì)保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報(bào)酬自然增長機(jī)制，其他村“兩委”成員報(bào)酬按村“兩委”主干報(bào)酬的合理比例按期發(fā)放，適當(dāng)提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，完善考試內(nèi)容，改進(jìn)考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。

(五)完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級(jí)組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項(xiàng)要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀?dòng)懻摏Q議，再召開支部大會(huì)研究決定，最后向村民公開決議結(jié)果，提升村民自治水平。

(六)以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村。2023年又將進(jìn)行村“兩委”換屆，新出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村，各自然村可設(shè)立村民小組長，但不設(shè)賬務(wù)。另出臺(tái)縣級(jí)“三資”管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級(jí)提供支部會(huì)議、村“兩委”會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)會(huì)議記錄和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開照片，相關(guān)稅票等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進(jìn)行資金撥付，逐步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

(七)建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟(jì)法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法，吸引項(xiàng)目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展新路徑。

調(diào)研的具體項(xiàng)目和內(nèi)容篇二根據(jù)市人大常委會(huì)2023年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排，6至8月份，市人大常委會(huì)副主任方青帶領(lǐng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委人員、部分市人大常委會(huì)委員、市人大代表組成的調(diào)研組，先后深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，實(shí)地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設(shè)項(xiàng)目。召集10個(gè)相關(guān)部門和東、中、西片12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行座談交流，臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過后又走訪了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè)，廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對(duì)該項(xiàng)工作的意見建議，并進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

自去年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥，成立由50個(gè)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)專項(xiàng)工作組，出臺(tái)五年實(shí)施意見，召開千人大會(huì)，保障資金要素，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效。一是示范帶建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實(shí)施，突出抓好24個(gè)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗(yàn)收，山水雁楠等5條示范帶建設(shè)進(jìn)展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動(dòng)了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會(huì);成功打造了下山頭石斛田園綜合體項(xiàng)目，大荊鎮(zhèn)被列入2023年國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個(gè)村開展了環(huán)境綜合整治，共創(chuàng)成國家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、特色精品村14個(gè)、達(dá)標(biāo)村161個(gè)，溫州美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、樣板村3個(gè)。四是農(nóng)村改革全面深入。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，并建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理制度。五是農(nóng)民收入顯著增長。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，依托“黨建聯(lián)盟”，多渠道推進(jìn)村集體增收，去年和今年村集體經(jīng)濟(jì)總收入分別增長21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬人次，旅游消費(fèi)6000萬元。同時(shí)，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，多措并舉，深入開展扶貧工作。

(一)基層對(duì)示范帶建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂清東部，面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性不足，等靠要思想較嚴(yán)重。示范帶普遍依靠財(cái)政資金支持，社會(huì)資本占比較低，鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項(xiàng)目重建設(shè)輕管護(hù)現(xiàn)象比較突出，而且受土地指標(biāo)限制，租地建設(shè)情況較為普遍，后續(xù)維護(hù)資金壓力較大。

(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強(qiáng)。一是缺少大而強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續(xù)增收渠道少;一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進(jìn)入受區(qū)位因素、土地指標(biāo)等限制較大。三是農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”給災(zāi)區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)(全市合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失35.38億元，其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元)，非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動(dòng)骨。

(三)農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領(lǐng)不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強(qiáng)，村居規(guī)�；�調(diào)整之后，規(guī)劃修編未及時(shí)跟上。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度偏慢，創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導(dǎo)，工程質(zhì)量難以保障。

此外，調(diào)研中反映較多的還有：農(nóng)村人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱;農(nóng)村文化禮堂管理運(yùn)行不到位，常態(tài)化活動(dòng)難以持續(xù)。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對(duì)調(diào)研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問題，建議進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、認(rèn)真研究。對(duì)一些農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施的搭建、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應(yīng)盡量放寬政策。還應(yīng)出臺(tái)一些有吸引力的，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策，并持續(xù)發(fā)力。三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務(wù)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補(bǔ)齊短板、完善提高;繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟(jì)消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作，為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎(chǔ)條件。尤其是“利奇馬”臺(tái)風(fēng)造成的慘重?fù)p失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的品種范圍，加大參保的財(cái)政補(bǔ)助力度。保險(xiǎn)公司要提高保額，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，并合理及時(shí)足額理賠，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的信心。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)示范引領(lǐng)推進(jìn)全面振興。示范帶建設(shè)應(yīng)盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設(shè)帶設(shè)點(diǎn)，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果，增強(qiáng)鄉(xiāng)村主體意識(shí)，根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設(shè)計(jì)振興目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想，積極主動(dòng)籌措資金，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)資本參與，打造自己的示范帶、示范點(diǎn)。有關(guān)部門要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，整合資金，聯(lián)動(dòng)配合，聚焦發(fā)力，把示范帶建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興美麗風(fēng)景線，努力實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、由線到片的全面振興。

(三)進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)。各級(jí)政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點(diǎn)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動(dòng)，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品，并對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行整合提高，避免無序競爭。二是推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟(jì)等，加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關(guān)科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶開展經(jīng)營合作，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展“一村一品”，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村 “全域美”。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合村(社區(qū))規(guī)模調(diào)整和新一輪國土規(guī)劃調(diào)整，及時(shí)修編村莊規(guī)劃，在建設(shè)用地等方面為鄉(xiāng)村振興預(yù)留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點(diǎn)村、一般村，因地制宜，科學(xué)合理地分類建設(shè)，引導(dǎo)村莊個(gè)性發(fā)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命，認(rèn)真推行農(nóng)村生活垃圾分類，特別是建好農(nóng)村垃圾分類處理終端設(shè)施;繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區(qū)建設(shè);拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農(nóng)家庭院綠化美化等，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獲得感和幸福感。三是重視農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和后期維護(hù)問題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程監(jiān)管，積極探索解決公用設(shè)施后續(xù)維護(hù)資金來源問題，避免因質(zhì)量問題或維護(hù)跟不上而影響使用、造成浪費(fèi)。同時(shí)，示范帶建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農(nóng)村本土人才、職業(yè)農(nóng)民的培育，鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強(qiáng)，同步推進(jìn)。

調(diào)研的具體項(xiàng)目和內(nèi)容篇三

近年來，我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，通過加大宣傳力度，提高征兵標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策，嚴(yán)格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序，克服 了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區(qū)下派的任務(wù)。在征兵工作過程中，我鄉(xiāng)同時(shí)也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對(duì)我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)研，作一些簡單的分析。

當(dāng)今社會(huì)，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當(dāng)兵熱”降到“當(dāng)兵冷”，究其原因，我鄉(xiāng)對(duì)此作了一些專門研究，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)情況，總結(jié)出三點(diǎn):

1、青年本人及其家長的思想意識(shí)，現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨(dú)生子女，條件普遍較好，他們認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦、受累、遠(yuǎn)離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對(duì)入伍缺乏正確的認(rèn)識(shí)，很多青年獨(dú)立生活能力差，依賴性強(qiáng)，報(bào)名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當(dāng)不當(dāng)無所謂，其家長不鼓勵(lì)，甚至不同意子女去當(dāng)兵，以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長的主觀思想上的偏差。

2、家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善，現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的開展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高，全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中，也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件;符合入伍條件的青年，如果家庭條件優(yōu)越，又有一技之長，或是穩(wěn)定工作，家人都不愿讓其應(yīng)征入伍，因?yàn)楝F(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，社會(huì)上都普遍追求物質(zhì)利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻(xiàn)。

3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動(dòng)力培訓(xùn)力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，且政府又加大勞動(dòng)力培訓(xùn)，大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè)，且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動(dòng)、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報(bào)名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。

1、加大宣傳教育力度，強(qiáng)化青年及其家長的國防意識(shí)，各級(jí)政府及職能部門首先應(yīng)充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應(yīng)增加國防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初、高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作，以及民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作，增強(qiáng)廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應(yīng)征積極性，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀(jì)念日，合理引導(dǎo)青年及其社會(huì)廣大群眾樹 立必要的國防意識(shí)，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎(jiǎng)懲機(jī)制

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎(jiǎng)勵(lì)和懲處規(guī)定操作性不強(qiáng)，也是當(dāng)前存在的一個(gè)問題。現(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對(duì)執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細(xì)則，操作和落實(shí)起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評(píng)教育的、取消招工考學(xué)招干的，也有不了了之的。而對(duì)單位和組織在征兵工作中的獎(jiǎng)勵(lì)則基本是空白。因此，適應(yīng)形勢的需要，完善兵役法，將獎(jiǎng)勵(lì)懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實(shí)施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應(yīng)盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時(shí)走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策，國家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位，應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當(dāng)兵2年所得到的優(yōu)待金，比在家勞動(dòng)、外出務(wù)工收入差距過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水平”的�?biāo)準(zhǔn);非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設(shè)法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對(duì)象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價(jià)處理矛盾。因此，當(dāng)前必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實(shí)方面的偏差。一是嚴(yán)格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。比如，提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)國家兵役法規(guī)定的“不低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水平”這一標(biāo)準(zhǔn)。改革優(yōu)撫金發(fā)放機(jī)制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達(dá)到負(fù)擔(dān)均衡。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在成人教育招生、國家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對(duì)退役軍人待安置期間實(shí)施最低生活保障制度，或設(shè)立待業(yè)保險(xiǎn)制度。對(duì)于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額度，探索并實(shí)踐貨幣化安置的有效途徑，解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會(huì)吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會(huì)地位，提高軍人職業(yè)的社會(huì)吸引力。與此同時(shí)，加快軍隊(duì)改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺(tái)，吸納更多的社會(huì)精英來軍隊(duì)建功立業(yè)。

4、加強(qiáng)全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會(huì)氛圍近幾年，國家和地方對(duì)全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設(shè)的實(shí)事。但是，當(dāng)前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對(duì)性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務(wù)的責(zé)任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅(jiān)持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強(qiáng)全民國防教育，在全社會(huì)形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會(huì)氛圍，應(yīng)加強(qiáng)國防教育的針對(duì)性,特別是加強(qiáng)兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動(dòng)式宣傳”的做法，貫穿常年，堅(jiān)持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

5、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)干好基層民兵組織建設(shè)工作認(rèn)真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大 群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進(jìn)了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對(duì)我鎮(zhèn)部分民兵連長，業(yè)務(wù)不熟及個(gè)別干部軍政素質(zhì)稍差的情況，我們采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，對(duì)民兵干部進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織，精干民兵隊(duì)伍，根據(jù)上級(jí)的有關(guān)指示和要求，我們嚴(yán)格按照組織落實(shí)、訓(xùn)練有素、制度健全、反應(yīng)快速、召之即來、來之能用的要求。認(rèn)真抓好組織整頓工作。嚴(yán)格按照民兵條件進(jìn)行審查，確保民兵的政治質(zhì)量，做到人員落實(shí)，隊(duì)伍純潔。

調(diào)研的具體項(xiàng)目和內(nèi)容篇四

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。為深入了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，著力解決新形勢下農(nóng)村黨建工作的問題，為下一步共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)，近日，我們通過問卷調(diào)查、查閱資料等方式，找出了一些臨澧縣安福鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的主要問題和原因，并提出了破解問題的想法，形成以下調(diào)研報(bào)告：

安福鎮(zhèn)下設(shè)村黨支部8個(gè)，社區(qū)黨支部10個(gè)，共有黨員1779名。近年來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設(shè)作為帶動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開展的重中之重，全鎮(zhèn)基層組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。

該鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對(duì)照省、市、區(qū)的有關(guān)要求和新農(nóng)村建設(shè)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

(一)“特殊”身份不好管理，影響了村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了黨建工作。村務(wù)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)受到體制機(jī)制影響，制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，農(nóng)村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下，有相對(duì)完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認(rèn)真抓好落實(shí)提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部，由于身份相對(duì)“特殊”，加之現(xiàn)如今并沒有針對(duì)非黨員干部設(shè)立的約束體制，導(dǎo)致個(gè)別行政村出現(xiàn) “村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。

(二)黨建工作結(jié)合實(shí)際不夠緊，亮點(diǎn)不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體，黨員群眾被動(dòng)參與，推進(jìn)黨建零敲碎打、力量分散，內(nèi)在動(dòng)力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么，只注重在表面上做文章，不注重在實(shí)效上下功夫，致使黨建工作無特色、無亮點(diǎn)、無品牌。有的開展活動(dòng)形式單一、內(nèi)容單調(diào)，黨員參與積極性不高，作用發(fā)揮不突出，抓黨建促發(fā)展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作沒有可看的樣板、可總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、可學(xué)的典型，導(dǎo)致全縣典型示范內(nèi)涵不豐富，分布星星點(diǎn)點(diǎn)，沒有形成帶動(dòng)作用較強(qiáng)的示范集群。

(三)教育管理不夠?qū)�，缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊，僅僅停留在讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件上，致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動(dòng)與行政會(huì)議合二為一，用行政會(huì)議替代黨內(nèi)組織生活，以干部職工活動(dòng)替代黨的活動(dòng)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)替代黨員教育，削弱了黨內(nèi)活動(dòng)的獨(dú)立性和政治性;有的黨組織開展工作習(xí)慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運(yùn)作，黨員按黨組織的意圖實(shí)施，被動(dòng)參與，組織與成員個(gè)體之間互動(dòng)性不夠;有的黨組織對(duì)黨員管理失之以寬、失之以泛，對(duì)個(gè)別不合格黨員瞻前顧后，照顧情面，不愿得罪人，不能及時(shí)處理，損害了黨員標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，弱化了黨組織的權(quán)威性。松散無序的管理，導(dǎo)致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動(dòng)黨員自帶組織關(guān)系，成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)，不能很好地履行黨員義務(wù)。

(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動(dòng)的問題。部分外出農(nóng)民對(duì)換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為：“我一人不能決定選舉結(jié)果”，導(dǎo)致參與辦理“委托”人數(shù)不多。如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級(jí)選舉出現(xiàn)的新問題。

(五)個(gè)別干部對(duì)黨建工作的重視程度不夠。有的黨務(wù)干部認(rèn)為，基層黨建是“虛事情、軟任務(wù)”，不能帶來物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，不愿在黨建工作上花費(fèi)時(shí)間和精力，普遍出現(xiàn)“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁大，抓黨建工作勁小”的現(xiàn)象;有的黨組織書記對(duì)黨建工作狀況不清，問及基本情況語無倫次，心中無數(shù)。有的對(duì)本職工作責(zé)任不明確，實(shí)踐工作缺乏理性思考，滿足于看材料、聽匯報(bào)，親自動(dòng)手少，工作隨意性大。有的為了應(yīng)付檢查，搞個(gè)活動(dòng)，走個(gè)過程，做個(gè)樣子，黨建工作被嚴(yán)重虛化。由于基層黨組織重視不夠，導(dǎo)致我縣黨務(wù)干部絕大部分為兼職，甚至出現(xiàn)兼而不管現(xiàn)象。

(一)切實(shí)做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟(jì)頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，多組織黨員參加學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)黨員始終樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。

(二)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上下功夫。一是加大競爭性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實(shí)績、靠競爭的選拔機(jī)制，促進(jìn)選人用人在陽光下運(yùn)行。二是建立黨員干部保障激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)?shù)拇�遇留人，把工作�?shí)際效果與干部的提拔任用、職級(jí)待遇、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼掛鉤，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)、劣有所罰，讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經(jīng)濟(jì)上有想頭、生活上有靠頭。三是擴(kuò)大黨組織覆蓋面。探索在規(guī)模較大、黨員較多的產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。根據(jù)農(nóng)民工外出務(wù)工新形勢，在黨員比較集中的勞務(wù)輸出群體中，建立流動(dòng)黨員管理支部，確保黨員關(guān)系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。

(三)加強(qiáng)村級(jí)組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導(dǎo)。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作分兩批進(jìn)行。首先，在選舉環(huán)境良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中，堅(jiān)持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，實(shí)行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進(jìn)入組織視野。其中，對(duì)于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產(chǎn)生一名總支書記，聯(lián)村各支部書記擔(dān)任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對(duì)于個(gè)別選舉情況復(fù)雜、干擾因素相對(duì)較多的難點(diǎn)村，進(jìn)行逐戶走訪，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，顧全本村發(fā)展大局，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進(jìn)行。同時(shí)，嚴(yán)格選舉程序，加大選舉相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，特別是對(duì)外出務(wù)工不能親自參加選舉的村民，將對(duì)其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行委托講解，務(wù)必做到依法完成委托程序，依法行使選民權(quán)利。并按程序進(jìn)行候選人的預(yù)選及正式選舉工作，切實(shí)做好投票、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，消除群眾的戒心;及時(shí)掌握村民的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)引導(dǎo)，消除隔閡。

(四)理順村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。明確村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，做到對(duì)村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導(dǎo)村主任及非黨員村干部在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心、監(jiān)督下開展各項(xiàng)工作。并為在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)、全面、規(guī)范的村干部問責(zé)制度，對(duì)不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的村干部進(jìn)行責(zé)任追究。形成以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)制度。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、理順辦事程序，做到分類指導(dǎo)、抓好落實(shí)。

(五)注重引導(dǎo)大學(xué)生村官等“特殊”身份充分發(fā)揮自身作用。在大學(xué)生村官的管理上做到“五個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一傳幫帶的方式，及時(shí)對(duì)大學(xué)生村官入村后的工作進(jìn)行交流溝通，幫助大學(xué)生村官明確下步努力方向。使他們在實(shí)際工作中盡快進(jìn)入角色、找準(zhǔn)定位。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行定期工作匯報(bào)、集中培訓(xùn)等制度。定期邀請有關(guān)專家、機(jī)關(guān)干部及一些經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷較深的干部對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)政策法規(guī)以及實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)等。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)基層工作。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵(lì)大學(xué)生村官通過親身實(shí)踐，展現(xiàn)風(fēng)采、提高能力。安排大學(xué)生村官參與本村文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等工作，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地為基層服務(wù)，鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個(gè)階段性的工作，讓大學(xué)生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，做到在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中歷練大學(xué)生村官成長。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對(duì)性的開展督促指導(dǎo)。五是強(qiáng)化考核激勵(lì)，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)。推行大學(xué)生村官考核測評(píng)機(jī)制，大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)爭先、落實(shí)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激勵(lì)大學(xué)生村官爭優(yōu)進(jìn)取意識(shí)。

調(diào)研的具體項(xiàng)目和內(nèi)容篇五

在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過聆聽領(lǐng)導(dǎo)的講話、學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神、學(xué)習(xí)有關(guān)黨的群眾路線教育讀本，我深刻認(rèn)識(shí)到，抓好學(xué)校工作首先要抓好學(xué)校教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新思路，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。為了掌握情況，尋找差距，謀求發(fā)展良策，根據(jù)縣教育工委的要求，我深入到各個(gè)班級(jí)和教師中，結(jié)合平常工作實(shí)際，開展“如何提高教學(xué)質(zhì)量”的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1、調(diào)研對(duì)象：后坪鎮(zhèn)中心學(xué)校所有班級(jí)及全體一線教師。

2、調(diào)研方法：一是深入課堂聽課。主要抽查課堂教學(xué)中教師基本功，生本和諧課堂教學(xué)理念的貫穿，教學(xué)方法的使用，學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)和雙基的落實(shí)情況。二是走訪師生。主要了解教學(xué)工作狀況、教師工作責(zé)任心、教師上課的狀況的管理等。三是走訪學(xué)生家長，收集學(xué)生家長對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)校管理、教師管理情況。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們的老師在提高教學(xué)質(zhì)量方面積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足，這些不足也是我縣中小學(xué)校目前存在的主要問題。

1、教師隊(duì)伍人事管理有待改善

競聘上崗、擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰的人事管理體制基本停留在口頭，在實(shí)際操作中因?yàn)榉N種原因而沒有落實(shí)，造成部分教師安以現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺少主人翁意識(shí)，敬業(yè)精神差，沒有危機(jī)感。有的老師只滿足于“出滿勤”，不關(guān)注教學(xué)效果;能請假就請假，能耽誤就耽誤，工資分文不少;有的評(píng)上高級(jí)職稱，漲了工資，就不想上講臺(tái)，想轉(zhuǎn)崗，有的不愿當(dāng)班主任等等。

2、教師教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變不徹底

雖然我們的生本課堂改革搞了幾年了，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入生本教育改革時(shí)期了，但部分教師對(duì)推進(jìn)生本教育改革認(rèn)識(shí)不夠，加上平時(shí)不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不積極參加活動(dòng)，對(duì)生本教育理論了解甚少，對(duì)生本課堂教學(xué)掌握不全面，新的教學(xué)觀、教師觀、學(xué)生觀沒有真正樹立起來，教學(xué)方法還是老一套�！皾M堂灌”、“填鴨式”還有一定市場，老師唯我獨(dú)尊，“老子天下第一”的思想還部分存在，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

3、課堂教學(xué)效益不高

部分教師“向45分鐘要質(zhì)量”的“有效教學(xué)”意識(shí)不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足，教案簡單，對(duì)教材拓展不夠，補(bǔ)充不足，挖掘不深;課中教師包辦代替多，師生互動(dòng)少，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少，有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足，學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)少，沒能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，甚至教學(xué)過程偏離教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果差;課后學(xué)生練習(xí)量不夠，教師輔導(dǎo)不到位等等。適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還有待探索。

4、校本教研有待加強(qiáng)

我們學(xué)校雖然有以教師例會(huì)、教師論壇、教研例會(huì)等多種形式的校本培訓(xùn)形式，學(xué)校對(duì)校本教研非常重視，但部分教師或教研組對(duì)校本教研還認(rèn)識(shí)不夠，工作停留在表面上。教師對(duì)校本教研目的不明，教研組校本教研方式單調(diào)，教師對(duì)教研沒有熱情，教研氣氛不是很濃厚。部分教研活動(dòng)大都流于形式，沒有產(chǎn)生最大效益。教研對(duì)教學(xué)工作的推動(dòng)作用不是很大。

5、教學(xué)常規(guī)落實(shí)的不細(xì)、不實(shí)

學(xué)校對(duì)常規(guī)管理(包括教學(xué)常規(guī))進(jìn)行了督查和考評(píng)，但在教學(xué)常規(guī)精細(xì)化方面還有欠缺。教導(dǎo)處、教研組在管理中，重視檢查，不重視反饋整改;重視制度、方案的制定，不重視制度、方案的落實(shí);重視量化統(tǒng)計(jì)，不重視定性分析;重視結(jié)果管理，不重視過程的指導(dǎo)等等。管理還不是很細(xì)致，不是很實(shí)在。

6、學(xué)科教師不配套

學(xué)校教師學(xué)科不配套問題比較突出，學(xué)校教師的總數(shù)上是比較充足的，但具體到某一學(xué)科卻顯得不足。一是教育局在調(diào)配人只考慮了學(xué)校教師的總數(shù)，而對(duì)學(xué)科配套上考慮不足;二是因?yàn)檫M(jìn)職稱必需要交流政策的限制，導(dǎo)致有些骨干教師，有的甚至是學(xué)校這一學(xué)科唯一的教師要交流，導(dǎo)致學(xué)校無法正常開課，學(xué)校不得于采取其他教師兼課的辦法，彌補(bǔ)部分科目教師不足，增加教師工作量，也由于專業(yè)不對(duì)口，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

7、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備使用有待加強(qiáng)

經(jīng)過義務(wù)教育均衡發(fā)展的大量投入，我校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改變，校容校貌煥然一新，教學(xué)條件明顯改善。但教師使們用先進(jìn)教學(xué)技術(shù)手段輔助教學(xué)的水平有待提升，部分教師沒有正確處理好多媒體的輔助作用，僅當(dāng)了一塊投影用。

8、教師職業(yè)倦怠較嚴(yán)重

目前我校教師平均年齡38.5歲，大多數(shù)教師已從教10多年，正處在事業(yè)的高原期，積易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。一方面是多年的重復(fù)工作激情也燃燒得差不多了，教材都教了好幾遍了，該有的知識(shí)和技能都已經(jīng)有了，經(jīng)驗(yàn)比較豐富了，所以工作起來積極性不高了;另一方面目前我校大多數(shù)老師面臨上有老下有小的處境，而且很多老師的父輩都是農(nóng)村的，當(dāng)下的工資水平與日益上漲的物價(jià)間的矛盾，教師所得的報(bào)酬僅供日常開銷，家庭負(fù)擔(dān)過重;第三方面來自社會(huì)對(duì)教師工作的不理解，對(duì)教育的一些偏見，讓教育處于弱勢地位，老師的社會(huì)地位下降。

1、優(yōu)化教師人事管理制度

建議縣教育局出臺(tái)相關(guān)考核制度，激活教師隊(duì)伍管理機(jī)制，形成能者上，庸者下的良好的管理格局。對(duì)各個(gè)職稱級(jí)別的教師提出相應(yīng)的最低要求，一年一考核，達(dá)到要求繼續(xù)享受相應(yīng)職務(wù)工資，未達(dá)到的降級(jí)。進(jìn)一步落實(shí)教師績效工資掛鉤辦法，調(diào)動(dòng)教師工作積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教師工作責(zé)任心和危機(jī)感，提高工作效益。進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)和任職目標(biāo)，營造合理的競爭氛圍。打破教師職稱終身制，清除不合格、不能勝任教學(xué)工作的教師，不降低教師招錄門檻，對(duì)新上崗教師教育局集中進(jìn)行至少為期一月的崗前培訓(xùn)。繼續(xù)完善教師職稱評(píng)聘制度，根據(jù)工作能力和工作效果，實(shí)行“高職低聘”或“低職高聘”。

2、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，必須構(gòu)建長效機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促使教師專業(yè)成長，增強(qiáng)教師的成就感、自豪感、幸福感，減少職業(yè)倦怠。一是學(xué)校將加強(qiáng)教師培訓(xùn)。學(xué)校將增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)。改變傳統(tǒng)培訓(xùn)中自上而下的“大一統(tǒng)”的培訓(xùn)形式，建立“菜單式”的培訓(xùn)模式，從微觀問題入手，滿足教師們的不同需求，激發(fā)教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性。二是學(xué)校將高度重視教師繼續(xù)教育。引導(dǎo)每名教師搞好職業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)教師崗位自學(xué)，建立嚴(yán)格的教師繼續(xù)教育檢查和考評(píng)制度，改變現(xiàn)行重提要求，不問結(jié)果;不認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一報(bào)學(xué)分的現(xiàn)象。三是學(xué)校將強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“名師工程”，完善骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，建立“學(xué)科帶頭人”、“名師工作室”科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是教育局要在教師調(diào)配時(shí)考慮各學(xué)校和學(xué)科結(jié)構(gòu)問題，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配。

3、大力推進(jìn)教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理

學(xué)校將構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)管理體系，進(jìn)一步完善常規(guī)管理細(xì)則，分解管理內(nèi)容，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，規(guī)范管理行為，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，注重過程管理，提高管理效益。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重視問題反饋，落實(shí)整改措施，強(qiáng)化跟蹤檢查，要求整改到位。成立教學(xué)督導(dǎo)會(huì)診小組，對(duì)常規(guī)落實(shí)不好的教師給予會(huì)診幫扶，提出合理建議，實(shí)現(xiàn)整體提高。

4、扎實(shí)開展教學(xué)科研

引導(dǎo)全體教師增強(qiáng)科研興校意識(shí)，發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用，確立以課題研究為先導(dǎo)，以校本教研為基礎(chǔ)的工作原則。校本教研與課題研究兩手都要抓，兩手都要硬。校本教研以“生本和諧課堂”為切入點(diǎn)，以導(dǎo)學(xué)案的設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)小組的建立、教學(xué)藝術(shù)等為重點(diǎn)。課題研究以教學(xué)模式探討、教學(xué)過程優(yōu)化、學(xué)生潛能開發(fā)和非智力因素發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善教研激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師全員參與教研，創(chuàng)新教研形式，豐富教研內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)教研合一，提高教研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

5、多種途徑提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位

一是把骨干教師補(bǔ)貼真正用好，真正補(bǔ)到骨干教師身上，修訂完善骨干教師評(píng)選辦法和條件。增加教齡工資補(bǔ)貼。優(yōu)化城鄉(xiāng)教師交流補(bǔ)貼機(jī)制，建議以縣城為中心，按離縣城遠(yuǎn)近對(duì)所有教師進(jìn)行補(bǔ)助，避免鄉(xiāng)下教師都急于進(jìn)城導(dǎo)致鄉(xiāng)下師資薄弱。二是合理建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，為全縣教師建公租房或周轉(zhuǎn)房，減輕教師購房壓力。三是學(xué)校每年組織教師進(jìn)行體檢，保證健康身體。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是服務(wù)群眾的具體表現(xiàn)，今后我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)工作，克服保守思想，消除傳統(tǒng)思維定勢，認(rèn)真分析與科學(xué)發(fā)展觀相抵觸的問題，努力解決制約教學(xué)質(zhì)量提高的因素，不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，以生為本，扎實(shí)推進(jìn)生本課堂改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我校教育和諧健康發(fā)展。

調(diào)研的具體項(xiàng)目和內(nèi)容篇六主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

根據(jù)省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署和市人大常委會(huì)工作安排，今年我市將檢查《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》(以下簡稱野生動(dòng)物保護(hù)法)實(shí)施情況納入監(jiān)督計(jì)劃。市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組開展了問卷調(diào)查，并要求市政府及有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))廣泛開展自查工作。在此基礎(chǔ)上，檢查組在市本級(jí)召開座談會(huì)，多方聽取市政府、法檢兩院以及市林業(yè)局等15個(gè)職能部門貫徹實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法的情況和意見建議，赴廣豐區(qū)、德興市、鉛山縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、公安派出所、養(yǎng)殖戶企業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入了解野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施情況和存在的問題。現(xiàn)將情況

報(bào)告

如下：

近年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法，特別是今年以來嚴(yán)格貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱決定)精神，不斷強(qiáng)化了野生動(dòng)物保護(hù)工作。

(一)開展宣傳教育，提高執(zhí)行野生動(dòng)物保護(hù)法的自覺性。全市上下利用“世界濕地日”“愛鳥周”以及“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等主題活動(dòng)為契機(jī)，通過各種形式宣傳保護(hù)野生動(dòng)物科普知識(shí)和野生動(dòng)物保護(hù)法。開展自然知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)，舉辦野生動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)專題講座。2023年、2023年分別在鄱陽、余干縣承辦全省“愛鳥周”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并且成功舉辦了“麋鹿回歸”“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)：藍(lán)冠噪鹛科學(xué)發(fā)現(xiàn)百年”紀(jì)念活動(dòng)、“2023鄱陽湖國際觀鳥周”等一批在國內(nèi)外具有一定影響力的宣傳紀(jì)念活動(dòng)。積極引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)野生動(dòng)物和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

(二)開展就地保護(hù)，提高執(zhí)行野生動(dòng)物保護(hù)法的有效性。目前全市已形成了布局較為合理、功能較為完備的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，野生動(dòng)物和生物多樣性保護(hù)力度不斷加大，全市累計(jì)建設(shè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等各類自然保護(hù)地78處，另外還因地制宜地建立自然保護(hù)小區(qū)922個(gè)，面積合計(jì)48萬公頃，占全市國土面積的21.2%。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和一批珍稀瀕危野生動(dòng)物的主要棲息地，通過各類自然保護(hù)地得到了較好保護(hù)。各縣(市、區(qū))均已劃定了野生動(dòng)物禁獵區(qū)、禁漁期，強(qiáng)化了野生動(dòng)物源頭管理。

(三)開展執(zhí)法整治，提高執(zhí)行野生動(dòng)物保護(hù)法的嚴(yán)肅性。近年來，先后開展了“保護(hù)鄱陽湖越冬候鳥和濕地資源”、“打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪”、“嚴(yán)打生態(tài)犯罪、護(hù)航美麗江西”、“春雷2023”、“綠劍2023”、“打擊犀牛角和虎及其制品非法貿(mào)易”、“2023打擊破壞野生動(dòng)物資源”等一系列保護(hù)野生動(dòng)物和打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。近三年，共辦理涉野生動(dòng)物刑事案件420起，抓獲311人。處理野生動(dòng)物行政案件146起，處罰158人，先后查處“12.27”婺源特大非法收購瀕危珍稀野生動(dòng)物案件、“8.25”非法運(yùn)輸夜鷺等一批大案要案，有效打擊了違法犯罪行為。

(四)開展巡護(hù)監(jiān)測，強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病防控的常態(tài)性。野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控是公共衛(wèi)生安全的第一道屏障，抓好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控常態(tài)化工作是民生林業(yè)的基礎(chǔ)保障手段。近年來我市不斷加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測工作，在所有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上增掛國家級(jí)監(jiān)測站的牌子，截止目前全市已有國家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站4處，省級(jí)4處。同時(shí)依托林長制“一長兩員” “林長通app”加大對(duì)野外陸生野生動(dòng)物的巡護(hù)監(jiān)測工作，特別是針對(duì)每年的候鳥越冬期，聘請護(hù)鳥員，全天候?qū)�候鳥棲息情況進(jìn)行監(jiān)測。

(五)狠抓落地落實(shí)，切實(shí)維護(hù)決定的權(quán)威性。市委、市政府高度重視、高位推動(dòng)，采取會(huì)議、視頻、新聞、微信等公眾平臺(tái)全方位加大對(duì)決定以及省政府辦公廳關(guān)于《進(jìn)一步做好全面禁止非法野生動(dòng)物交易和堅(jiān)決杜絕食用野生動(dòng)物陋習(xí)工作的通知》的學(xué)習(xí)宣傳;召開了全市在養(yǎng)禁食人工繁育野生動(dòng)物處置部署視頻會(huì)，成立7個(gè)調(diào)研組，分赴各地，重點(diǎn)指導(dǎo)各地制定出臺(tái)支持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的具體措施，確保養(yǎng)殖戶退的出、能轉(zhuǎn)型。截止7月14日，全市在養(yǎng)禁食人工繁育野生動(dòng)物已全部處置到位，是繼鷹潭、景德鎮(zhèn)、九江之后第4個(gè)提前完成此項(xiàng)工作的設(shè)區(qū)市。各地林業(yè)部門、市場監(jiān)管、公安等部門加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易行為，進(jìn)一步凈化了市場環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間。

1.宣傳教育有待加強(qiáng)。對(duì)照野生動(dòng)物保護(hù)法第8條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作�！彪m然各地高度重視野生動(dòng)物保護(hù)法的宣傳，但宣傳的廣度深度和宣傳效果仍需加強(qiáng)。林區(qū)、山區(qū)等偏遠(yuǎn)區(qū)域居民的保護(hù)意識(shí)、法制意識(shí)還不高。社會(huì)公眾對(duì)瀕危野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和國家禁止攜帶、郵寄的動(dòng)物及其產(chǎn)品名錄等知識(shí)掌握不普及，在保護(hù)野生動(dòng)物方面的意識(shí)還需加強(qiáng)。

2.投入保障有待增強(qiáng)。對(duì)照野生動(dòng)物保護(hù)法第5條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定野生動(dòng)物及其棲息地相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和措施，并將野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。”我市野生動(dòng)物保護(hù)工作投入保障仍有待增強(qiáng)。保護(hù)人員專業(yè)力量不足，機(jī)構(gòu)改革后，我市各縣(市、區(qū))均未成立獨(dú)立的野生動(dòng)物保護(hù)部門，基層野生動(dòng)物保護(hù)站也都僅有1-2名工作人員，力量薄弱。加上野生動(dòng)物保護(hù)涉及面廣，時(shí)間跨度長，保護(hù)管理難度大，以及疫情疫源防控常態(tài)化的需要和社會(huì)公眾對(duì)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的期望越來越強(qiáng)烈，使野生動(dòng)物保護(hù)壓力加大、成本增大，資金投入保障明顯不足。

3.聯(lián)防聯(lián)控有待加強(qiáng)。野生動(dòng)物保護(hù)法第42至55條明確規(guī)定野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)的職責(zé)分工。對(duì)照條款，野生動(dòng)物保護(hù)工作不僅是林業(yè)部門的職責(zé)，還包括公安、市場監(jiān)管、宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門都要共同參與。如農(nóng)貿(mào)市場野生動(dòng)物非法交易行為以及五金店等場所銷售天網(wǎng)、鐵夾等非法獵捕工具監(jiān)管職責(zé)在市管部門，野生動(dòng)物刑事案件的執(zhí)法打擊職責(zé)在公安部門，野生動(dòng)物防疫職責(zé)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，部門協(xié)作與聯(lián)防聯(lián)控還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.管理措施有待跟進(jìn)。對(duì)照野生動(dòng)物保護(hù)法第19條規(guī)定，因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予補(bǔ)償;第27條規(guī)定，因科學(xué)研究、人工繁育……按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)。目前野生動(dòng)物損壞農(nóng)作物補(bǔ)償辦法以及人工繁育野生動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理辦法尚未制定出臺(tái)。配套措施的缺失，也是造成野生動(dòng)物非法獵捕、非法交易的重要因素。與人民群眾的保護(hù)需求和新形勢、新任務(wù)、新要求相對(duì)照，管理措施已呈現(xiàn)出不相適應(yīng)的地方。

保護(hù)野生動(dòng)物，對(duì)于保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，以及預(yù)防和控制疫病傳播、保護(hù)人民身體健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全都具有十分重要的意義。為此建議：

1.要高度重視宣傳教育。多渠道、強(qiáng)力度開展野生動(dòng)物保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)宣傳，特別要深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，深入禁區(qū)和農(nóng)戶，強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部和群眾增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。加大發(fā)布涉野生動(dòng)物審判典型案例的力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮以案釋法的法治宣傳和警示教育作用，不斷提升公眾愛護(hù)野生動(dòng)物、抵制非法交易、堅(jiān)決擯棄陋習(xí)的自覺性，推動(dòng)養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式，形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

2.要切實(shí)加大投入保障。建立健全各地野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)，著力引進(jìn)一批專業(yè)人才,解決人員結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍素質(zhì)不高、力量薄弱的問題。要切實(shí)加強(qiáng)資金保障，加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的資金投入，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障此項(xiàng)工作的正常開展。特別是要在就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、融資等方面依法依規(guī)予以支持，及時(shí)落實(shí)人工繁育野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶扶持政策，切實(shí)貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)《決定》精神。據(jù)統(tǒng)計(jì)核算，全市在養(yǎng)禁食人工繁育野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶扶持資金總額6800余萬元，市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政要想方設(shè)法落實(shí)扶持資金，穩(wěn)妥有序平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

3.要嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門要健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)、上下級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成職責(zé)明確、配合密切、監(jiān)管嚴(yán)密、執(zhí)法有力的全鏈條管理體制。持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法獵殺、交易、食用野生動(dòng)物。市場監(jiān)管部門要加大對(duì)集貿(mào)市場和五金店等場所制造、銷售鐵夾、粘網(wǎng)等非法行為的打擊力度，從源頭上杜絕非法獵捕買賣現(xiàn)象。公安部門要加大對(duì)野生動(dòng)物違法行為的打擊力度，形成發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起、震懾一片的連環(huán)效應(yīng)。

4.要建立健全長效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)禁止非法野生動(dòng)物交易和禁止食用野生動(dòng)物有關(guān)法律的執(zhí)行，探索建立健全打擊整治破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪聯(lián)系會(huì)議制度。完善相關(guān)配套制度。針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)某種野生動(dòng)物泛濫而損壞農(nóng)作物和村民的情況，建議當(dāng)?shù)卣�府成立狩獵隊(duì)，對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行合理狩獵，人為科學(xué)控制某種野生動(dòng)物數(shù)量。建立健全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道，營造共建共享共治的良好氛圍。加快野生動(dòng)物損壞補(bǔ)償機(jī)制以及人工繁育野生動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理制度的出臺(tái)，利于日常監(jiān)管執(zhí)法，提高執(zhí)法成效。

調(diào)研的具體項(xiàng)目和內(nèi)容篇七

深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要。根據(jù)全縣“

不忘初心

報(bào)告

近年來，按照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn):

(一)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“三集中三到位”。截至目前，定邊縣23個(gè)部門、387項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線12.54萬件，辦結(jié)率為99.61%，群眾滿意度達(dá)100%;為了使“三集中三到位”落到實(shí)處，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進(jìn)駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進(jìn)駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。同時(shí)定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，群眾只需跑一個(gè)窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡化程序，提升企業(yè)開辦和注銷效率。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2023年底的7個(gè)縮減到4個(gè)，將企業(yè)開辦的時(shí)間由23個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，將企業(yè)申請材料件數(shù)由25件縮減至5件。二 是強(qiáng)化落實(shí)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。累計(jì)降低人工成本4459萬元、生產(chǎn)要素成本920萬元、物流成本1267萬元，融資成本由過去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著力健全融資擔(dān)保體系建設(shè)。截至目前，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項(xiàng)貸款近2億元。

(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。定邊縣成立了政務(wù)監(jiān)察投訴中心，將營商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，對(duì)拖延、推諉等影響審批效率和營商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及營商環(huán)境的信訪投訴舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。今年以來，共受理投訴舉報(bào)6起，并全部予以答復(fù)解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》綜合開展專項(xiàng)督查，倒逼部門任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對(duì)38個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行開展?jié)M意度測評(píng)，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

一是存在思想認(rèn)識(shí)不到位的問題。一些部門對(duì)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑，對(duì)于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠。二是存在“體外循環(huán)”的問題。一些部門審批煩瑣，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權(quán)不充分，“中心”窗口成了“掛號(hào)室”;還有一些部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象，即臨時(shí)聘用人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無行政審批執(zhí)法權(quán)人員多，業(yè)務(wù)骨干少。三是存在營商環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責(zé)，仍然存在“新官不理舊賬”問題。一些部門辦事手續(xù)煩瑣、隨意性大，“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進(jìn)、臉好看，事還是難辦。同時(shí)，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、惡意欺詐、惡意阻工、吃拿卡要等破壞投資營商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。四是存在工作作風(fēng)不扎實(shí)問題。簡政放權(quán)中有人“明放暗收”，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”;為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。

一是集中辦理要到位。要深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”，在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)上下功夫，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員進(jìn)中心，確保駐廳事項(xiàng)在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行。二是簡政放權(quán)要到位。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時(shí)限最短。三是加強(qiáng)監(jiān)管要到位。要全面加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，進(jìn)一步厘清“審批監(jiān)管”事項(xiàng)和責(zé)任要求，切實(shí)防止“一放就亂、一管就死”怪圈現(xiàn)象，真正推動(dòng)審批型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。四是政府服務(wù)要到位。要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，圍繞“方便企業(yè)開辦、簡化審批辦理、降低信貸難度、優(yōu)化納稅服務(wù)、降低運(yùn)行成本”等方面，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。五是環(huán)境保障要到位。要嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的典型案件，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設(shè)卡、無端刁難等問題，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊向投資者索要錢物、敲詐勒索，以及強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無理阻工等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。六是誠信建設(shè)要到位。要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)家誠信檔案，建立“紅黑榜”，強(qiáng)力整治“老賴”、惡意逃債、公職人員欠貸等行為。要增強(qiáng)政府公信力，政府承諾的事項(xiàng)一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)。