提案范文
提案范文
提案范文（一）：
關于將慈城古縣城盡快建成4A級景區(qū)的推薦
提案人：xx
慈城古縣城有千年歷史，有9個全國重點文物保護單位，14個省級重點文物保護單位，數(shù)十個市級和區(qū)級重點文保單位，文化底蘊很濃。有5名狀元、534名進士，并涌現(xiàn)出許多當代著名人士，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國務院參事馮驥才等。慈城還被評為中國第一個慈孝之鄉(xiāng)、國家歷史文化名鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經(jīng)建成縣衙、孔廟（文廟）、關圣殿（武廟）、城隍廟、校士館（考棚）、（慈湖）書院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、馮宅，還有許多有歷史好處的景點，慈城能夠講景點繁多，但是缺少“月亮”光照，這個“月亮”就是4A級景區(qū)的名份。有名份跟沒有名份大不一樣，在宣傳力度上，有名份就響亮，沒有名份只能王婆賣瓜、自賣自夸，要爭創(chuàng)慈城古縣城4A級景區(qū)還有許多工作要做，對照旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告的要求，共1000分，分為8個大項。4A級旅游景區(qū)需到達850分，還是有比較大的難度。透過上下共同努力，對照評定要求，爭取早日建成4A級景區(qū)，推薦如下：
一、組建申請4A級景區(qū)領導小組
有一個能協(xié)調(diào)各方的領導小組，是申請4A級景區(qū)成功的關鍵。首先要有一個詳細申請規(guī)劃，包括景區(qū)面積、景點分布、工作人員總數(shù)（含導游、安保、管理人員、環(huán)衛(wèi)人員）、上年經(jīng)營狀況、投入狀況、今后發(fā)展規(guī)劃等。領導小組要分三個小組（服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組、景觀質(zhì)量小組、游客意見小組）。另外要狠抓自己負責的工作資料，宣傳力度要加強，環(huán)境資源和環(huán)境的保護要繼續(xù)加大。
二、要多次組織自查
要多次進行自查，在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補什么。目前停車場地不夠，內(nèi)部交通不完整，紀念品服務過少，高級導游員比例不足，游客公共休息設施太少，安全設備設施還要加強，這一些還要努力去提高。
三、加大同省市旅游局溝通
加大同省市旅游局溝通，爭取他們支持，請他們指導，力爭早日建成4A級景區(qū)。
提案范文（二）：
關于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)的推薦
提案人：xx
近年來，洪塘街道立足本地氣候條件和原有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎，用心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，確立了早熟蜜梨和優(yōu)質(zhì)葡萄兩大主導特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形勢十分喜人。
目前，洪塘水果種植規(guī)模不斷擴大，2006年大棚葡萄種植面積569畝，到目前已經(jīng)到達3896畝，增幅到達585%。農(nóng)業(yè)投入持續(xù)加大，過去一般以露天種植為主，每畝投資4000元左右，此刻都以大棚為主，每畝投資1.3萬元左右，增幅到達225%。種植大戶不斷涌現(xiàn)：種植面積100畝以上的有19戶。土地流轉率進一步提高：土地流轉率90%以上，流轉時間一般以15年為限。農(nóng)業(yè)組織化程度大幅度提高：從07年至今共成立8家農(nóng)民專業(yè)合作社，有會員52人，輻射面積3253畝。
由于街道多年的持續(xù)努力，洪塘的水果近來實現(xiàn)了大發(fā)展，但是由于鎮(zhèn)海、鄞州等周邊地區(qū)水果種植面積的不斷擴大、街道儲藏設備缺乏（目前全街道冷庫最大儲藏潛力只有30多噸）、周邊沒有深加工企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不夠突出、營銷隊伍缺乏等原因制約了洪塘水果擴大銷售的潛力，如果不加以幫扶，容易產(chǎn)生銷售難的現(xiàn)象，就08年而言象“芽變”葡萄平均價格比07年每斤低1元以上，個別農(nóng)戶甚至每斤低了2元，再加上種植技術的但是關，出現(xiàn)了虧損。
為了進一步推動洪塘水果的健康發(fā)展，提高洪塘水果的整體競爭潛力，增強農(nóng)民增產(chǎn)增收的潛力，推薦從以下幾個方應對洪塘水果產(chǎn)業(yè)進行扶助。一是加強銷售隊伍建設，創(chuàng)新營銷思路，加大銷售力度。加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理思想的培訓，提高其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的認識；加強對農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍的建設，利用現(xiàn)代營銷思想改造農(nóng)產(chǎn)品銷售思路；加強銷售渠道建設，提高洪塘水果對市場的輻射潛力和滲透潛力。二是統(tǒng)一銷售渠道，統(tǒng)一產(chǎn)品價格，統(tǒng)一包裝和宣傳。統(tǒng)一銷售渠道，擴大銷售范圍，提高議價潛力；統(tǒng)一產(chǎn)品價格，防止內(nèi)部競相壓價。統(tǒng)一包裝和宣傳，提升“洪塘”品牌的知名度和美謄度，實現(xiàn)品牌收益最大化。三是加大對農(nóng)戶建設冷庫的扶持力度，提高其水果儲藏潛力，提高其可供銷售時間。四是引進深加工企業(yè)，擴展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
提案范文（三）：
關于盡快完善寧波北山游步道配套服務設施的幾點推薦
提案人：xxx
此刻人們對回歸自然生態(tài)、休閑健身越來越重視。江北依托市中心最近的山水旅游資源，謀劃建設全長約58公里北山休閑游步道，并把該項目列為區(qū)級重點項目和實事工程。目前，建成開放了洪塘安山—蓀湖—慈城金沙段共計42公里游步道，其中安山—蓀湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里。去年11月還舉辦了全國山地競速挑戰(zhàn)賽，各級媒體廣泛宣傳報道，極大地提高了北山游步道的知名度和影響力，社會反響良好，還被評為2012年寧波十大鄉(xiāng)村健身步道。寧波市戶外運動休閑旅游基地。北山游步道安山—小靈峰—蓀湖段、慈城金沙村段在節(jié)假日登山的市民和游客十分多，據(jù)初步統(tǒng)計，日均有近4000人次。
北山游步道是江北貫徹落實市委市政府“六個加快”戰(zhàn)略，打造美麗品質(zhì)新江北，著力提升人民生活品質(zhì)的公共服務類休閑旅游惠民產(chǎn)品。自建成開放以來，廣泛受到寧波市民和游客的好評和青睞，已經(jīng)成為江北旅游新亮點。但游步道沿線配套服務設施亟待完善，尤其是隨著登山客的日益增加，相應配套的休憩設施、衛(wèi)生設施、安全保障設施等務必抓緊完善，日常管護也要同步跟上。
為此，推薦：
1.盡快落實資金，完成已開放游步道（安山—蓀湖—金沙）全程旅游標識標牌、休閑椅凳、垃圾桶等配套設施建設；2.研究制定游步道管理辦法，按照屬地管理的原則，明確管護職責，落實管護資金；3.繼續(xù)加快未開放路段（靈山—安山和金沙—五星）的建設，爭取早日全程貫通百里休閑游步道。
提案范文（四）：
關于進一步加強江北排污支干管網(wǎng)建設的推薦
提案人：葉欣海
江北新區(qū)建設已列入我區(qū)“十一五”期間重點建設區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內(nèi)，將構成住宅191萬m2，商務10.2萬m2，；商業(yè)7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將到達2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。
排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設是城市基礎設施建設的一個重要組成部分，是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設、提升泵等重要節(jié)點的選址規(guī)劃、建設以及與外部接口的銜接工程等。
城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，2006年我市勝利透過國家環(huán)保城市復查，其中水環(huán)境建設是環(huán)保城市建設重要資料，日益成為城市基礎公用設施建設不可缺少的資料，日益受到社會各界的關注，改善環(huán)境，改善生活，是社會發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設不斷推進，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn)，日益增長的社會、經(jīng)濟和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設完備性和有效性矛盾日益突出。長期以來，底下污水管網(wǎng)建設由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設、多頭實施，建設間隔跨度長，導致節(jié)點銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法構成一個有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設和社會公共基礎設施的資源的浪費。目前在新區(qū)開發(fā)建設中，設計部門多，有建設主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個行政區(qū)域，如果不進一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領建設的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利，無序建設，破壞城市建設環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設，制約社會的經(jīng)濟發(fā)展，也會造成巨大社會浪費，最終無法到達人與自然的和諧，社會發(fā)展與環(huán)境
建設的和諧。
推薦：
1、盡快落實深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺相關實施方案。
2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設，完善基礎設施。
提案范文（五）：
關于加強我區(qū)建筑工地防塵的推薦
提案人：xx
我區(qū)空氣中的塵土飛揚狀況，在老三區(qū)中的名聲不佳，我區(qū)居民也飽受揚塵污染之擾。尤其是今年以來，揚塵更是成了造成我市空氣質(zhì)量下降的第二大主因，PM2.5污染里有兩成多與其相關。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心的調(diào)查分析認為，市政工程在施工時對揚塵管理相對滯后，是揚塵污染的主要原因。比如，市政部門在對馬路重新鋪設柏油時，先把原先舊的柏油刨掉，然后過1~2天重新鋪設新的柏油，期間車來人往，碰到晴天，灰塵飛揚，行人苦不慎言，在鋪設新柏油前，筆者發(fā)現(xiàn)工人用掃帚清掃要施工的馬路，沒有采取邊掃邊灑水措施；還有建筑工地防塵工作不到位，運渣土的車輛保護措施不到位，輪胎帶泥，導致泥土灑落馬路等，造成馬路上的塵土飛揚。上述現(xiàn)象導致塵土到處飛揚，嚴重污染空氣，居民對此意見頗大。
多年來，我區(qū)建設、環(huán)保和城管等部門一向在整治工地（包括市政工程的工地）揚塵現(xiàn)象，并且依照2010年11月1日起施行的《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚塵控制管理(暫行)規(guī)定》，對建筑工地揚塵的治理提出了很多切實可行的辦法，但效果不佳。
推薦嚴格依照《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚塵控制管理(暫行)規(guī)定》，監(jiān)管力度需及時跟上，建立長效機制，嚴格執(zhí)法。對于那些沒有做好防塵措施的施工單位，除了必要的經(jīng)濟處罰以外，也可學習并借鑒江東區(qū)的防塵好經(jīng)驗，制定《江北區(qū)建筑揚塵污染防治三級掛牌考核管理辦法》，對建筑工地，實行扣分制及紅黃牌制度，對揚塵污染防治不力的建筑工地（尤其是市政工地）進行黃牌警告，甚至紅牌停工。督促施工單位切實做好防塵工作，比如在馬路施工時多灑水，在車輛及行人少時抓緊時間施工，縮短施工工時，對運輸渣土的車輛輪胎進行沖洗等。
提案范文（六）：
委員會會議第30號提案的答復
王秀君委員：
您提出的關于“完善服務、加強培訓、大力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的推薦”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
您提出的加強創(chuàng)業(yè)培訓，全面掌握我縣婦女就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)需求并及時開展培訓的推薦很好。隨著縣城經(jīng)濟發(fā)展，婦女群體對創(chuàng)業(yè)的渴求越來越高，因此對婦女創(chuàng)業(yè)服務的管理迫在眉睫，加大培訓力度，提高女性勞動力的整體素質(zhì)是我局工作職責的一部分，我局正在把該項工作做好做實，具體做法如下:
一是充分利用技能培訓、引導性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等政策資源，主動承接政府的培訓項目，與婦聯(lián)、共青團、農(nóng)牧局、農(nóng)廣校、職教中心等相關部門加強互動聯(lián)動，對廣大婦女分層次、多渠道開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，三年來，我局聯(lián)合其他單位透過多種方式和途徑，共舉辦農(nóng)業(yè)實用技術培訓班45期，培訓婦女1200余人。二是以務工就業(yè)為重點開展就業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮縣人才培訓中心和各類職業(yè)培訓學校的載體作用，對下崗、失業(yè)和進城務工婦女等用心開展家政服務、電腦技能、餐飲服務、汽車駕駛、美容美發(fā)等就業(yè)技能培訓。針對女企業(yè)家、女大學生等有創(chuàng)業(yè)意愿的女性，繼續(xù)推薦她們參加SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))，GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)等創(chuàng)業(yè)培訓學習。透過定期舉辦企業(yè)管理交流會，組織女企業(yè)家和巾幗致富帶頭人外出集中觀摩學習等形式，切實幫忙創(chuàng)業(yè)婦女普及知識、改善技術、改善管理、提高效益。三是宣傳好、貫徹好政府制定的稅收減免、小額信貸、社會保險、就業(yè)援助、開業(yè)輸導等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，真正把利民政策落實到每一位婦女。
下一步，我局將以“建立創(chuàng)業(yè)型城市”“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動為契機，加強宣傳引導，轉變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。強化各種培訓，努力增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力。用心調(diào)研分析提高女性素質(zhì)、促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題，并向相關部門提出政策推薦。多實行一些有利于婦女平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施，使資金、項目等方面向女性傾斜，激發(fā)婦女參與熱情，鼓勵她們早日實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè)。
xx年x月x日
領導簽發(fā)：xx
提案范文（七）：
案由：關于進一步完善全區(qū)農(nóng)村電力設施安全管理體系建設的推薦
提案人：佟召光
理由：
隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的開展，電力部門從電力設施、電力線路、電力設備等進行了改造升級，個性是計量裝置箱下移這一耗資千萬元打造的透明服務工程，深受全區(qū)老百姓的稱贊和認可，同時也出現(xiàn)了一些不安全的隱患，經(jīng)常出現(xiàn)有破壞表箱，盜取電表，損壞拉線，通信企業(yè)通信線未經(jīng)電力部門批準而進行違法搭接等問題，電力是社會生產(chǎn)、生活動力源，保護好電力設施勢在必行。
推薦：
一、聯(lián)合區(qū)政法委、公安局成立區(qū)電力設施安全管理委員會，對全區(qū)的電力設施安全管理進行總部署。
二、區(qū)委、區(qū)政府定期開展電力設施保護主題宣傳活動，采取進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進廠礦等形式力宣傳。
三、加強電力設施防盜、防損的監(jiān)護力度，結合公安部門紅袖標活動，全力動員，構成以面護點的良好社會氛圍。
提案范文（八）：
提案字(2015)號
案由：突出特色，穩(wěn)步提高綏棱縣園林綠化水準
提案人：楊占江(單位：漿果研究所電話：13258574311)
資料：近年來，綏棱縣以自然生態(tài)和人工造景為依托，以縣城道路和河流綠化
為紐帶，將各類綠地相聯(lián)系，構成了“點、線、面”相結合的綠化體系。在綠化樹種上堅持“適地適樹”、“喬灌草搭配”、“針葉樹和闊葉樹相呼應”。道路綠化建設上，采取道路綠化與道路建設同步發(fā)展，持續(xù)道路綠化覆蓋率，因地適樹選取樹種;庭院綠化建設上，實施“見縫插針”、“退硬還綠”、“拆墻透綠”工程，將庭院綠化向街道延伸。目前，綏棱建城區(qū)綠化面積79.7公頃，85%的單位庭院到達綠化標準。高標準、大手筆推進園林建設，邀請北京、沈陽、哈爾濱等地專家，先后編制了綠化美化、城市供熱、道路交通、垃圾處理、污水處理等20多個專項規(guī)劃，大到整體布局，小到一街一景，細到一草一木，實現(xiàn)了城市規(guī)劃的全覆蓋。2012年棱被評為國家園林縣城，獲此殊榮的全國31家縣城中我省僅此一家。但是，筆者經(jīng)過2年的調(diào)查研討，認為綏棱縣的園林綠化工作還存在一些不足，有待提高。
一、經(jīng)濟實用、自然生態(tài)是園林綠化的主導
經(jīng)濟實用、建設生態(tài)城市為主導思想，認識小城鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢及地方特色。小城鎮(zhèn)的生態(tài)主要體此刻幾個方面：地方性強，小城鎮(zhèn)是一個基本上由當?shù)厝藰嫵傻目臻g實體，具有共同的文化背景和需求，在環(huán)境建設上容易獲得高度認同;尺度小，小城鎮(zhèn)具有人們生活和工作步行可達的小尺度，能夠減少大城市中機動車流量帶來的空氣和噪聲污染等環(huán)境問題;城外是鄉(xiāng)村，小城鎮(zhèn)的周圍通常被鄉(xiāng)村田野和自然山水景觀所包圍，是天然的“田園城市”;低消費，小城鎮(zhèn)在物質(zhì)生活方面較大城市簡單;低能耗，能夠節(jié)約超多的調(diào)溫用能，同時具有很好的使用太陽能的條件。因此，要科學規(guī)劃，促進有序性建設發(fā)展。
二、目的要明確，突出特色
為改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、持續(xù)水土、削減噪音、減少污染、美化環(huán)境，改善城鎮(zhèn)小氣候條件，改善市民的生產(chǎn)生活條件。針對這一目的與要求，見議不應建設指導思想模式、規(guī)劃觀念盲目仿效大城市，綠化建設過程中片面求大、求洋、求快，不但使城鎮(zhèn)綠化無法構成其獨特個性優(yōu)勢，而且花費了很多資金，要突出地域特色、綠化材料特色、栽植與撫育特色，個性是地方樹種的修剪與養(yǎng)護特色�？朔参锶郝渚坝^單調(diào)現(xiàn)象，不顧當?shù)氐乩憝h(huán)境特點，冷漠鄉(xiāng)土樹種，盲目引進外地觀賞植物等。用草本植物來點綴城市綠地，無疑是最有效的手段。在一般的地塊多用宿根花卉或是地產(chǎn)的可自播的花卉，如萬壽菊、鳳仙，一串紅、雞冠花、鳶尾、萱草、矮牽牛等等。要糾正外來樹種比本地樹種好的偏見，因此要提倡多用本地樹種、本地植物。建設綠地時，一方面要爭取使用貼合《園林樹木建植技術規(guī)程》要求的種植土，另一方面就要靠在養(yǎng)護管理時對綠地土壤進行改良，對植物在適當?shù)臅r候進行施肥。草坪可采用耐踐踏品種，提倡用地被植物替換草坪，如萱草、金銀花、虎耳草、紅花酢漿草、鳶尾，常春藤、玉簪等，效果很好。
三、重視管理，建立高素質(zhì)的養(yǎng)護隊伍
建管并重，完善政策性保障機制。重建不重養(yǎng)，管理水平落后，如果不進行綠化養(yǎng)護或養(yǎng)護不到位，前期的綠化資金投入就浪費了。這就要求綠化養(yǎng)護經(jīng)費要足額到位。綠化養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足是小城鎮(zhèn)綠化的一個普遍現(xiàn)象，已成為制約做好綠化養(yǎng)護工作的關鍵因素。所以要加大城鎮(zhèn)綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的資金渠道。同時，要加強養(yǎng)護工人的'養(yǎng)護知識培訓，一支好的養(yǎng)護隊伍是做好養(yǎng)護工作的關鍵，此刻養(yǎng)護管理人員的技術業(yè)務素質(zhì)有待提高。要解決這一問題就務必加強專業(yè)知識培訓，實行競爭上崗和崗位職責制，定崗定人。另外，要加大宣傳綠化的傳力度。要精心組織，加大宣傳發(fā)動力度，在輿論導向上和提高意識上下功夫，努力增強和動員全體居民共同參與愛綠行動，人人有責。
四、強化配套措施
配套設施不完善，建設中環(huán)境意識落后，使后期的管護難度加大。在噴灌、滴灌、照明、護欄、廊道等配套設施上，加大投入與管理，有利于管理和節(jié)約成本。
總之，堅持經(jīng)濟實用、自然生態(tài)原則，是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的根本目的和最終目標。因地制宜、突出重點、注重實效、規(guī)模適度、規(guī)劃科學、特色明顯、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，要牢牢把握住這一方面，站在抓好生態(tài)環(huán)境建設、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來對待綏棱縣的綠化事業(yè)，建成園林化、花園化城市離我們更近一步了。
提案范文（九）：
關于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款的推薦
提案人：羅建國
一、江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉狀況
十七屆三中全會提出“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財產(chǎn)。江北區(qū)作為我市建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，近年來，在推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉方面進行了大膽實踐，個性是去年9月份，區(qū)政府出臺了《進一步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的實施意見》，透過設立農(nóng)村土地流轉的風險補助基金等方式，用心鼓勵和引導農(nóng)村長期、連片流轉承包地，提高了土地經(jīng)營效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。
目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，經(jīng)營主體對資金的需求更為強烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟實體無有效資產(chǎn)能夠抵押，無法從金融機構獲得融資，資金的缺乏必須程度上又限制了農(nóng)村土地承包權流轉，農(nóng)村土地的流轉如果僅靠有限的政府補助資金來推動，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營主體來言是杯水車薪，會影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉制度改革的順利開展。
二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款”
根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的相關政策以及江北區(qū)農(nóng)村土地流轉實際狀況，推薦由市區(qū)信用聯(lián)社與江北區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款”，設想如下：
“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權人為服務對象，江北區(qū)轄內(nèi)貼合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權作抵押向農(nóng)村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。
透過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款”能夠解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的貸款難問題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，構成土地規(guī)模經(jīng)營的激勵機制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過來進一步提高土地經(jīng)營使用效益。
三、開展貸款合作的推薦
1、江北區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務合作協(xié)議。
2、建立江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理中心（以下簡稱“管理中心”），允許江北區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉能夠突破原有村級界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進行流轉，由“管理中心”具體負責、統(tǒng)籌管理。
3、“管理中心”下轄設立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權價值評估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押登記處”等部門。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權價值評估處”負責對擬帶給抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權進行價值評估（土地承包經(jīng)營權評估價值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價值），并出具書面評估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押登記處”負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的抵押登記，并出具登記證明。
4、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“管理中心”提出回購申請。“管理中心”負責回購，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣。
四、風險防范措施
1、把好貸款用途關，防范信貸風險和用地政策風險。借款人取得貸款務必用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及拋荒地復耕。
2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營權抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權抵押認定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定。
3、建立擔保機制。一是“公司+土地經(jīng)營權抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權作為抵押物，同時企業(yè)負連帶職責；二是“基金擔保+土地經(jīng)營權抵押”，即政府設立土地承包經(jīng)營權抵押貸款風險基金，由基金擔保和經(jīng)營戶的土地承包經(jīng)營權抵押共同擔保以獲得貸款，擔保職責由基金和土地承包經(jīng)營權按約定比例分擔。
4、完善流轉土地農(nóng)民的擔保體系。政府出臺相關政策，對長久流出全部土地承包權的農(nóng)戶，就應享受失地農(nóng)民在社會保障、就業(yè)、培訓等方面的同等待遇，并給予必須標準的政府補貼，政府補貼用于分年補貼流轉土地農(nóng)民的社會保障，解決流轉土地農(nóng)民的后顧之憂。
提案范文（十）：
關于開辦農(nóng)村住房抵押貸款解決農(nóng)民貸款難問題的推薦
提案人：羅建國
去年末，江北區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于建設城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見》，重點實施以優(yōu)化土地使用制度、農(nóng)村住房制度改革等突破口的“五改五進”，作為《實施意見》的重要資料，為解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，將開展農(nóng)村住房抵押貸款試點列入了議事日程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農(nóng)村合作金融機構被列為農(nóng)村住房抵押貸款的試點金融機構，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作，透過走訪有關街道、基層農(nóng)村、農(nóng)戶，就開展農(nóng)民住房抵押貸款提出以下推薦。
一、“農(nóng)村住房抵押貸款”的基本模式
農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權人為服務對象，轄內(nèi)貼合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向農(nóng)村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。
二、合作開展農(nóng)村住宅抵押貸款的必備要素
1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務合作協(xié)議。
2、建立江北區(qū)農(nóng)村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設立分中心，統(tǒng)籌管理農(nóng)村住房。
3、農(nóng)民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權證在街道、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明。
4、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“農(nóng)村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn)。
三、貸款的風險控制推薦
1、政府應明確相關政策。對用于貸款抵押的農(nóng)村住房，需經(jīng)農(nóng)房所在地的群眾土地所有權單位（村民委員會）作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許群眾土地使用權和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉變現(xiàn)。移民安置、下山脫貧新村的農(nóng)房有流轉時限限制的，在不改變農(nóng)房土地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)房的土地使用權和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉變現(xiàn)。對屬于國有劃撥土地的抵押農(nóng)房，在限制流轉的期限屆滿后流轉處置的，所變現(xiàn)的價款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。
2、貸款發(fā)放要加強風險評估。為提高抵押農(nóng)房的流轉變現(xiàn)潛力，在貸款方式上，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體狀況，采取農(nóng)房抵押加同村村民保證的方式。在推進農(nóng)房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法，先在經(jīng)濟較為發(fā)達的街道（鎮(zhèn)）、村選取試點，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農(nóng)村地區(qū)推廣。
3、進一步完善農(nóng)村住房政策性保險制度，分散農(nóng)房抵押貸款風險。區(qū)政府要建立農(nóng)房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排必須的財政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息，減輕農(nóng)民融資成本。對按照農(nóng)業(yè)貸款風險補償辦法規(guī)定未能享受風險補償?shù)霓r(nóng)房抵押貸款，由區(qū)財政建立農(nóng)房抵押貸款專項風險補償資金，參照農(nóng)業(yè)貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高信用社辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務的用心性。
提案范文（十一）：
提案紙首頁
政協(xié)海安縣第十二屆委員會第四次會議提案
第號類別：
案由：加快企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)整，持續(xù)效益和規(guī)模數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展
群眾提案單位：負責人：
提案人：吳有亮界別：工商聯(lián)
單位職務：公司總經(jīng)理電話：
通訊地址：海安縣迎賓路191號1幢23單元
相關狀況：□經(jīng)過調(diào)研□本人撰寫□他人委托
□第一次提出□多次提出□同意公開發(fā)表
推薦承辦單位：海安縣發(fā)改委
提案日期20xx年xx月xx0日
(以下資料由提案審查機構填寫)
審查意見：□立案□轉信□撤并案
主辦：
會辦：
提案人注意事項：
①案由為提案標題，提案要一事一案，一般字數(shù)為1000字左右，資料附后。
�、诼�(lián)名提案人應了解提案資料，并在提案正文后附聯(lián)名委員姓名和地址。
�、巯嚓P狀況在□內(nèi)劃√者為“是”，未注明的為“否”。
�、苷埼瘑T從縣政協(xié)網(wǎng)站資料下載區(qū)下載提案紙首頁
�、萏峤惶岚鸽娮余]箱：
加快企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)整，持續(xù)效益和規(guī)模數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展
服裝產(chǎn)業(yè)占據(jù)了我國民營企業(yè)的半壁江山，成為全球最大的服裝出口國和生產(chǎn)基地。近幾年由于受全球經(jīng)濟不景氣影響以及國內(nèi)相關政策的調(diào)控，服裝企業(yè)的管理成本和勞動力成本也逐年上升，而訂單的價格卻逐年下降，企業(yè)利潤也由十年前25%下降到2010年的15%8%的幅度。2008年金融風暴迫使許多外貿(mào)加工型企業(yè)倒閉或轉型，服裝企業(yè)面臨前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。我縣也是一個服裝制造和服裝出口的大縣，服裝的銷售產(chǎn)值占了全縣產(chǎn)值的相當一部分比例。
透過近幾年的實際觀察和體驗，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)勞動用工十分緊缺，閑置設備占一半以上，企業(yè)管理成本增加。同時發(fā)現(xiàn)班組流水線日產(chǎn)量比前幾年有所下降，一線員工新老交替，青黃不接，新入職員工多數(shù)來自貧困山區(qū)20-23歲的年輕人，他們中間大多數(shù)人一無工作經(jīng)驗，(范文網(wǎng))二無操作技能，產(chǎn)品質(zhì)量也因此大幅度下降，企業(yè)因交貨期延誤造成空運的成本呈逐年上升趨勢，服裝生產(chǎn)型企業(yè)幾乎在夾縫里生存。應對如此大的壓力，服裝企業(yè)要生存和發(fā)展還務必從內(nèi)部管理抓起，加強生產(chǎn)流程成本控制，提高單位時間工作效率和流程節(jié)拍，從細節(jié)做起，深挖潛力。
隨著市場全球化的進程加快，服裝企業(yè)被迫務必加入國際市場競爭，應對殘酷的現(xiàn)實不得不反思和反省，如何在競爭中求生存和發(fā)展，是每一個中國服裝企業(yè)老板必修的課題。然而，市場必競是市場，我們?nèi)魏稳硕紵o法改變他的運行軌跡。而我們有潛力改變自己的觀念和意識，改變自己的思維模式，提高我們參與市場競爭的潛力。如何才能做到這一點呢我個人覺得主要就應從精細的管理和硬件設備的調(diào)整入手。期望以下幾點推薦能幫忙服裝企業(yè)找到解決問題的根本思路和方法。
《一》適應市場行情、內(nèi)部管理精細化
1、生產(chǎn)經(jīng)理(廠長)需要認真制定作業(yè)計劃，這樣的計劃不是個人的主觀愿望，更不是紙上談兵，而是團隊共同制定的生產(chǎn)目標。從公司全年計劃到分廠、車間的月計劃、班組的日產(chǎn)定額計劃到員工的日產(chǎn)量計劃，透過標準工時的測定和計算，人均日產(chǎn)量的測算來制定《班組生產(chǎn)進度表》和《班組產(chǎn)量日報表》。完成這項工作需要采購供應科、技術科、生產(chǎn)廠長、組長共同參與討論來確定，相互間的溝通和信息的反饋務必準確及時。生產(chǎn)經(jīng)理(廠長)要果斷做出決定，自上而下始終強調(diào)服務意識和執(zhí)行力才能有效實現(xiàn)這一計劃。
2、面輔料供應部門是影響生產(chǎn)效率關鍵性部門，采購進度務必根據(jù)生產(chǎn)計劃周期來執(zhí)行。采購輔料的先后要根據(jù)生產(chǎn)線需求按序入庫，并且由倉庫提前清點分包、核對確認后分發(fā)給班組，確保班組流水正常。
3、印繡花片供應和不良品質(zhì)嚴重影響了班組生產(chǎn)效率，由其是針織服裝企業(yè)。印繡花裁片進度要與生產(chǎn)對接，生產(chǎn)經(jīng)理(廠長)與印花廠達成共識，安排專職跟單員跟進到印繡花廠。每一天印花廠務必根據(jù)工廠日產(chǎn)量需求完成足夠量的印花片，這樣才能保證班組每一天完成定額指標。很多工廠因印花片不能按量保質(zhì)回到工廠，所以班組產(chǎn)量指標無法完成，員工等待，組長不斷換款，嚴重影響生產(chǎn)效率。
4、生產(chǎn)經(jīng)理(廠長)的工作重點要把握好，每日根據(jù)生產(chǎn)計劃查詢面輔料入庫數(shù)量、技術科紙樣進度、樣衣進度、工藝單進度、倉庫驗布報告、各項指標測試報告，發(fā)現(xiàn)問題立即進行計劃調(diào)整，并組織小組討論會采取應急措施，反應迅速，決定果斷，指揮到位，在企業(yè)內(nèi)建立行之有效的快速反應機制。
5、廠長、車間主管、班組長各自職能要明確，分工細而不漏，主角不同職責不同，工作重點也不同。每一崗位都要站在高一層領導的角度思考問題，相互間的溝通、協(xié)調(diào)和配合務必主動和諧。廠長要主動到現(xiàn)場巡查，主管要幫忙班組長出謀劃策，班組長在正確指導員工操作的同時要培訓員工的操作技能。而不是對員工施壓、抱怨、責怪、推諉、扯皮。
6、合理化的工序分配和工序節(jié)拍的測算是生產(chǎn)一線廠長、主管、組長務必具備的基本功。比如：某一款訂單2000件，加工費5元/件，縫制工20名，縫制工日平均計件工資保證100元/天，請測算一下2000件服裝務必幾天務必完成這個答案對組長來講很容易，但那里體現(xiàn)一個職責感的問題，一個有高度職責感的領導者，不僅僅要懂得和帶領員工創(chuàng)造業(yè)績，同時還要關心員工的收入是否到達目標，只有這樣才能建立影響力和向心力。
7、單件工價透明化、公開化已成為員工關注的焦點，直接影響員工的個人收入和班組生產(chǎn)效率。推薦由組長編寫工序表給技術科IE工藝員測定標準工時，廠長、組長共同討論確定。統(tǒng)計員將員工當日計件產(chǎn)量錄入電腦(或安裝磁卡計件統(tǒng)計系統(tǒng))，員工可每一天看到自己的收入，月終匯編成工資表給員工核對，如此操作不僅僅工價充分透明、公開、公正，而且降低了財務管理成本。
8、班組流程優(yōu)化已成為服裝企業(yè)迫在眉睫的重大課題。推薦單量小、品種多的產(chǎn)品可采用小包流的流程優(yōu)化模式。單量大、品種單一的產(chǎn)品可采用單件流(JIT)流程優(yōu)化模式，結合專業(yè)咨詢公司輔導效果十分明顯。某一服裝企業(yè)生產(chǎn)牛仔褲，流程優(yōu)化前人均日產(chǎn)14-16條牛仔褲，流程優(yōu)化后人均日產(chǎn)到達19-22條，同樣的時間、人員、環(huán)境、設備所產(chǎn)生的生產(chǎn)效率完全不同，單日產(chǎn)量同比提高了28%左右。按人均日產(chǎn)量增加6條計算，100名縫紉工的生產(chǎn)流水線一天就能多生產(chǎn)出600條牛仔褲，一年就能多生產(chǎn)18萬條。這就是精益生產(chǎn)流程優(yōu)化給企業(yè)帶來的實質(zhì)性的經(jīng)濟效益。
9、服裝生產(chǎn)流程是靠團隊協(xié)作來完成的，強調(diào)團隊精神很重要，而交期是以時間為單位來計算的，利潤同樣是靠時間換來的，時間就是金錢，是服裝行業(yè)的真實寫照。外貿(mào)訂單交期延誤結果就是空運或扣款，內(nèi)銷品牌設計樣延誤就會影響訂貨會準時召開，生產(chǎn)交期延誤面臨失去最佳銷售旺季，導致產(chǎn)品打折或滯銷庫存，所以，建立生產(chǎn)快速反應機制十分重要。
《二》加快創(chuàng)新，重點注重硬件設備的更新和調(diào)整
創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路，服裝企業(yè)需要改善和優(yōu)化的資料很多，目前最為常見的創(chuàng)新方式就是減少一線用工需求、提高機械化作業(yè)程度。比如毛衫生產(chǎn)行業(yè)，以往幾乎是100%的人工編織衣片，而近幾年由于電腦橫機的發(fā)展，已逐步代替了人工。不僅僅減少了一線用工的硬件需求，而且還增加了企業(yè)的生產(chǎn)潛力和生產(chǎn)水平。電腦橫機的智能化程度高，訂單的難度適應力也強，最主要的是生產(chǎn)效率得到了大大的提高，方便了生產(chǎn)計劃和生產(chǎn)質(zhì)量的管理。
就拿我所了解的企業(yè)(南通格莉詩服飾有限公司)來說，是在同行業(yè)中較早實現(xiàn)設備更新、提高自動機械化生產(chǎn)的企業(yè)。目前該企業(yè)已由過去的人工編織變成了100%電腦橫機編織。產(chǎn)量比原先人工翻了一倍多。管理以及綜合生產(chǎn)效率都比以前提高了很多。實際上我們能夠去調(diào)整的不僅僅是毛衫行業(yè)，梭織、針織行業(yè)亦是如此。我們都能夠在改善設備方面以及自動流水線上面“做文章”。在如今市場經(jīng)濟競爭日益激烈的狀況下，我們就應化被動為主動，用心開發(fā)、創(chuàng)新思路，管理精細和設備創(chuàng)新一齊上，不斷提高自己的企業(yè)在同行業(yè)中的地位和持續(xù)規(guī)模效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
提案范文（十二）：
提案號：xx
案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入
提案人：xx
資料：
油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積到達31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。
一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析
根據(jù)2008年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的用心性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農(nóng)放下了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發(fā)。
2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術知之甚少，對墾復油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。
4、缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術攻關、品牌建設方面也取得了必須的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響當當?shù)拇笃放�。對于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產(chǎn)技術的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難，林農(nóng)主要到當?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>
三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與推薦
1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。推薦政府要把油茶作為新農(nóng)村建設的一項富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負責制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。
2、加強宣傳，轉變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習參觀，借鑒經(jīng)驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。用心發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發(fā)，構成油茶基地，走規(guī)�；l(fā)展之路，二是要請進來。推薦由縣林業(yè)局邀請專家學者、技術人員授課和現(xiàn)場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。
3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強對油茶優(yōu)良品種的引進和開發(fā)，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進行高接換冠，推薦大力開發(fā)建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農(nóng)民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術下鄉(xiāng)活動，為群眾帶給油茶低改技術服務。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優(yōu)"的原則，認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時鼓勵企業(yè)進行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自己采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務工的農(nóng)戶來說就沒有用心性了，如果企業(yè)擴大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的用心性就會提高，進一步促進油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、轉變機制，加強市場開拓。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務必開拓市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。推薦應加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，用心鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
提案范文（十三）：
加強政府投資項目建設管理的推薦
提案人區(qū)政協(xié)經(jīng)科委
政府投資項目是指由財政性資金（包括財政資金、國債資金、捐贈資金）投資或財政擔保的項目、國有全資企業(yè)全部或部分出資的工程及配套建設項目。目前，我區(qū)政府性投資項目的管理模式主要有以下幾種類型：
1．代建型。代建制的模式主要是“專業(yè)建設”（公建中心）和“公司代建”兩種，即由政府專業(yè)部門的建設和社會上具有相應資質(zhì)公司的建設，以教育、衛(wèi)生等公益性建設項目和安置保障房建設項目為主。根據(jù)統(tǒng)計，公建中心項目約占政府投資建設項目額度10%，社會代建約占政府投資建設項目額度的59%。
2．部門基建處室型。以財政資金投資為主的交通、建設、城管等部門，由部門組織內(nèi)部人員成立項目建設工作班子或下設基建科室，直接操作項目建設與管理，以交通及基礎設施建設項目為主。根據(jù)統(tǒng)計，約占政府投資建設項目額度的18%。
3．項目法人型。由政府或政府職能部門設立企業(yè)法人（如投資公司），由其負責項目建設資金的籌措和項目建設管理。項目建成后，也由該企業(yè)負責運營與管理，以園區(qū)、鐵路建設項目為代表。根據(jù)統(tǒng)計，約占政府投資建設項目額度10%。
4．臨時機構型。一般狀況下由政府牽頭，抽調(diào)有關人員組成一個臨時基建管理工作班子，具體實施項目報批、拆遷安置、項目建設與管理等工作，在工程建設任務完成后，基建工作班子相應撤除，以水利建設項目為代表性。根據(jù)統(tǒng)計，約占政府投資建設項目額度的3%。
二、投資項目建設存在的主要問題
1.社會代建的項目，投資主體監(jiān)管力量薄弱，缺乏對項目前期審批、工程質(zhì)量管理、造價控制的經(jīng)驗。個性在安置房建設中表現(xiàn)突出，街道作為投資主體，缺少相應的專業(yè)管理人員、缺乏建材等主材采購品牌的統(tǒng)一，綜合驗收由于前后標準不一，造成驗收透過困難等問題。
2.項目超概算現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)2010年到2012年6月份完成的45個工程決算資料統(tǒng)計，項目超概10%以上的有10個，占比22.2%。
3.項目變更較多。在項目建設過程中，由于種種客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、設計不夠細致等主觀原因造成的工程變更時有發(fā)生。
4.部分項目進展滯后計劃。有的項目因征地拆遷阻力大，延誤工期；有的項目受地質(zhì)狀況影響，面臨重大設計調(diào)整，有的項目與其他關聯(lián)項目施工協(xié)調(diào)銜接不夠，導致工程進度緩慢。根據(jù)督查統(tǒng)計，2011年計新開工項目23個，實際開工16個，開工率70%。
5.后續(xù)管理工作較為薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分項目工程檔案資料、投資建設構成的資產(chǎn)使用狀況資料管理不夠到位。有的項目竣工后構成的檔案資料分散在各業(yè)務科室，未做到集中入庫存檔；部分項目建設構成的固定資產(chǎn)登記不夠及時，存在固定資產(chǎn)流失的風險。
三、加強政府投資項目建設管理的推薦
1．加強項目的前期論證，提升設計深度
一是加強項目計劃論證。工程建設應遵循科學發(fā)展觀的要求，合理設定項目建設規(guī)模和標準、科學制定建設工期，避免項目時間緊而造成建設投資損失或超概算等狀況發(fā)生。二是加強工程建設主動控制意識。建設單位對已經(jīng)立項的項目應做到未雨綢繆，早做計劃與安排，給工程設計、招標工作等留足充裕的時間，避免因時間緊迫而簡化程序。三是引入前期工作監(jiān)理制度和限額設計理念。加強前期工作階段的投入，推進限額設計和設計監(jiān)理制度，將建設項目決算造價與設計費緊密掛鉤，使設計變更減少到最低程度，從而確保投資估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算目標的實現(xiàn)。四是嚴把清單編制關。首先在時間上應留給造價工程師合理的時間，在此基礎上出臺監(jiān)管制度，構成長效機制，對造價事務所出現(xiàn)的清單編制重大失誤予以追究職責。
2.圍繞“質(zhì)量、造價、進度”三位一體目標，提升政府工程建設水平
一是加強項目儲備。透過規(guī)劃策劃一批項目，完成一批，做到項目建設有計劃有步驟。二是加大模擬審批，并聯(lián)推進的力度。建立項目規(guī)劃、立項、用地、環(huán)評、報建等行政許可的集中會審制度，制訂重點工程建設優(yōu)惠政策，簡化審批程序，縮短審批時限，節(jié)約建設成本，加快建設進度。三是建立完善工程變更審批制度。合理確定變更審批程序和分級審批權限，規(guī)范變更程序。四是加大區(qū)統(tǒng)一交易平臺的建設。用心與市級有關部門的銜接，擴大區(qū)交易平臺的權限，完善區(qū)招標平臺的工作職能。五是研究出臺江北區(qū)公共項目建設管理辦法，規(guī)范程序和各部門的職責，提高管理建設的效率。
3．創(chuàng)新管理，樹立全過程管理的理念
一是增強工程資料檔案管理的督查和指導工作。各建設單位應提高對檔案資料管理工作重要性的認識，區(qū)檔案局應將工程檔案管理的檢查和培訓指導工作常態(tài)化，以便從檔案部門的角度對工程檔案管理提出意見和推薦，把加強對工程檔案的領導落到實處。二是建立重點建設項目檔案資料管理和固定資產(chǎn)錄入登記制度。項目建設單位應建立完善檔案資料和固定資產(chǎn)管理工作制度，落實管理人員，做到有章可循。三是嚴把工程竣工驗收關。加強項目的驗收資料的審核，工程檔案資料專項驗收不合格的項目不得透過竣工驗收。四是要建立健全項目后評估等機制。引入輿論監(jiān)督、社會中介機構參與，適時開展績效評價，對項目實施的資金效益進行全面評估，并總結改善項目管理的有效措施，從而到達提高投資效益的目的。
4.加強專業(yè)化人才和隊伍的建設，推進專業(yè)化管理
用心推進專業(yè)化代建制，把政府性投資項目建設工作委托給專業(yè)的工程管理機構代建，有利于整合專業(yè)技術力量，利用專業(yè)優(yōu)勢，保證工程質(zhì)量、降低建設成本。對非經(jīng)營性建設項目根據(jù)“投資、建設、監(jiān)管、使用”相分離的原則，職能相近的項目，如交通道路、城市基礎設施等應盡量歸并到同一建設主體。強化區(qū)公建中心職能，健全高效率的專業(yè)管理機制，提高政府建設項目的專業(yè)化管理水平。政府職能部門應加強對代建項目的指導、管理、協(xié)調(diào)；個性是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安置房等代建項目，應加強培訓和指導。協(xié)調(diào)市屬有關職能部門，提高綜合驗收透過率。進一步提高項目的管理水平。透過引進專業(yè)管理人才和加強培訓等手段，培養(yǎng)一批即懂經(jīng)濟又懂技術的復合型管理人才，使其服務范圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及后期評估等一整套投資管理與控制的要求，從而實現(xiàn)專業(yè)化管理的目標。
提案范文（十四）：
關于推行老小區(qū)物業(yè)自治實現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的推薦
提案人：中馬街道聯(lián)絡委員會
近年來，一些老小區(qū)由于其先天不足，物業(yè)管理公司難以實現(xiàn)經(jīng)濟利益，或不愿意接手或相繼退出，使得老小區(qū)物業(yè)管理成了老大難。目前，老小區(qū)物業(yè)管理的途徑除了請物業(yè)管理公司外，還有一個是實行物業(yè)自治。所謂物業(yè)自治就是由社區(qū)居民自主管理小區(qū)的模式，我區(qū)首家試行物業(yè)自治管理的小區(qū)即中馬街道新馬小區(qū)所進行的民意調(diào)查顯示，70％以上的居民對這種物業(yè)管理模式表示認可。經(jīng)過委員們的深入調(diào)查和反復討論，就江北區(qū)在老小區(qū)推行物業(yè)自治管理，實現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋談些意見和推薦。
一、老小區(qū)物業(yè)管理存在的問題
�。ㄒ唬⿲吓f小區(qū)基礎設施進行改造的資金缺口較大
老舊小區(qū)在建設之初規(guī)劃方案比較簡單。隨著城市人民生活水平的提高，硬件設施主要有以下一些不足：綠化面積較小、機動車停車位缺少、體育健身設施和文化活動空間較小、老舊小區(qū)房屋使用年限較長等等。要加強老舊小區(qū)物業(yè)管理，務必對小區(qū)的基礎設施進行不同程度的改造，改造資金量少則幾十萬，多則上百萬，甚至上千萬。資金從哪里來，是困擾實施物業(yè)管理的一個重要問題。
（二）老舊小區(qū)物業(yè)管理“造血”功能不足，經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)
小區(qū)停車條件差，透過收取停車費增加物業(yè)管理收入比較困難。許多老小區(qū)建設時間早，建設時思考不到專門的停車庫和停車位。同時小區(qū)內(nèi)通道較窄，車位數(shù)也有限，而且停車會影響車輛、人員的進出，引起居民的不滿。
�。ㄈ├吓f小區(qū)物業(yè)管理費收取困難
一方面，老舊小區(qū)居民以中低收入家庭為主，下崗待業(yè)、老弱病殘等弱勢群體比例較高，生活比較困難，花錢買服務的意識未構成，許多居民認為物業(yè)管理是政府帶給的福利。另一方面，一些居民把物業(yè)管理服務與新小區(qū)相比較，認為小區(qū)環(huán)境差、治安亂，產(chǎn)生物業(yè)交費的抵觸情緒。
二、實行老小區(qū)物業(yè)自治管理的優(yōu)勢
�。ㄒ唬┕�(jié)省管理費用的支出
物業(yè)自治管理模式是以“街道、社區(qū)、業(yè)主委員會”三位一體的組織機制。小區(qū)業(yè)主委員會由業(yè)主組成，無償參與小區(qū)管理。聘請的物業(yè)管理小組成員大多也是小區(qū)業(yè)主，他們對小區(qū)較熟悉，并擅長防盜門、水、電等公共設施維修，在必須程度上降低了人員開支、維修費等。
（二）居民有較強的參與意識
物業(yè)自治組織充分調(diào)動居民參與小區(qū)管理的用心性，在小區(qū)治安、衛(wèi)生、綠化等方面實現(xiàn)自我服務、自我管理。以新馬小區(qū)為例，一是利用居民代表大會、黨員組織生活會、社區(qū)活動等用心宣傳，不斷增強居民自我管理、自我服務意識。二是充分發(fā)揮志愿者的作用，為小區(qū)治安保駕護航。目前，一支由黨員和居民組成的治安義務巡邏隊，將固定崗亭與流動巡邏形式有效結合起來，構成了一張全覆蓋的新馬小區(qū)治安防范體系。三是以居民認領綠化帶形式，美化小區(qū)環(huán)境。鼓勵愛好綠化的居民在綠化帶放置自己的花草，構成了盆景與自然樹木相結合的綠化養(yǎng)護方式，既解決了綠化帶的養(yǎng)護問題，又解決了居民養(yǎng)花種樹的場所。四是社區(qū)定期召開黨員、衛(wèi)生干部及業(yè)主座談會，動員每個居民參加到創(chuàng)衛(wèi)工作中來。
�。ㄈ┨岣呶飿I(yè)費的收取率
物業(yè)自治服務“質(zhì)優(yōu)價廉”，再加上擴大居民參與度，從而提高居民對物業(yè)自治管理的認可度。充分發(fā)揮黨員、居民代表、用心分子等先鋒模范作用，對一些長期不繳物業(yè)費的居民，經(jīng)常上門做思想工作，并透過在門前貼溫馨提示的形式告知。新馬小區(qū)試行物業(yè)自治管理一年多來，物業(yè)費收取率連續(xù)2次到達70％以上，而之前聘請物業(yè)管理公司時物業(yè)費收取率僅30％。
三、推行老舊小區(qū)物業(yè)自治管理存在的困難和推薦
老舊小區(qū)實行物業(yè)自治管理成效顯著，但是影響小區(qū)物業(yè)管理正常運轉的問題依然存在，其中最突出的就是老舊小區(qū)基礎設施嚴重落后。實施小區(qū)綠化和公用設施的改造，僅靠物業(yè)自治組織提留的資金遠遠不夠，還需政府的支持。加快老舊小區(qū)改造，盡快改善老舊小區(qū)基礎設施建設，各職能部門在老舊小區(qū)整治階段就努力為物業(yè)創(chuàng)造管理條件，如改造或補建停車位，增強物業(yè)管理的“造血”功能。其次，推薦區(qū)政府出臺更為切合江北實際的物業(yè)政策，比如讓物業(yè)自治組織享受同物業(yè)服務企業(yè)相同的待遇。
新馬小區(qū)的居民自治做法不乏為一種好的出路。同時，充分結合外區(qū)經(jīng)驗，這種依靠業(yè)主委員會自我管理、不以經(jīng)濟創(chuàng)收為目的的模式，有特色，有成效，是老舊小區(qū)物業(yè)發(fā)展的一種趨勢。我們認為，在我區(qū)推行老小區(qū)物業(yè)自治管理模式，是實現(xiàn)城區(qū)物業(yè)全覆蓋的一種有效途徑，政府應鼓勵并支持這種模式，使物業(yè)自治管理得以健康發(fā)展，發(fā)揮更好的作用。
提案范文（十五）：
關于實行婚檢、婚登一站式服務提高出生人口素質(zhì)的幾點推薦
提案人：醫(yī)衛(wèi)界
婚檢、孕檢是保障出生人口素質(zhì)、預防出生缺陷的第一道關口，事關家庭的和諧和后代的健康成長。2003年10月起實施的《婚姻登記條例》取消了結婚登記時查驗《婚前醫(yī)學檢查證明》的法律程序，導致我區(qū)婚檢率從2003年的98.22%驟降至2004年的4.92%，出生缺陷發(fā)生率從2003年的7.25‰上升到18.17‰，2005年上升到了22.43‰。幾年來，我區(qū)透過實施免費婚前醫(yī)學檢查、免費婚孕前優(yōu)生檢測，對理解婚檢的孕產(chǎn)婦實行“生育關懷”分娩補助等政策措施，婚檢率逐年上升，2008年到達37.89%，但離《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》、《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》“兩綱”目標和社會期望還有較大距離。為減少出生缺陷發(fā)生率、保障出生人口素質(zhì)、提高人民群眾的身體健康，醫(yī)衛(wèi)界全體委員群眾推薦：
一、實行婚檢、婚姻登記一站式服務模式。將區(qū)婦女保健院婚檢服務項目與民政局婚姻登記項目同設一處，婚檢站與婚姻登記處合署辦公，實行婚檢、婚登一站式服務，最大限度發(fā)揮婚檢工作作用，真正惠及新婚群眾。
二、推薦政府帶給婚檢、婚登合署辦公場所，營造溫馨、便捷、安全的環(huán)境氛圍。
三、加大宣傳力度。婚檢、孕檢對保護新婚人群及其后代健康成長發(fā)揮著不可替代的作用，實行自愿婚檢也是社會進步、尊重公民保密及法制人性化的體現(xiàn)，各級政府要進一步加大有效宣傳力度，切實提高新婚人群婚檢意識和衛(wèi)生保健意識。
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