中國戶籍制度（精選5篇）

中國戶籍制度 篇1

　　戶籍制度是一種人口管理制度，它的起源可以追溯到商代。在殷墟出土的甲骨文里，商代人將這種管理方式稱之為“登人”。

　　商代屬于奴隸制社會，在當時的貴族奴隸主眼中，人口和牛羊之類的財產(chǎn)并無多大區(qū)別，牛羊需要登記，那么人口登記自然也是順理成章的事情。身為奴隸主私有財產(chǎn)的奴隸，當然是不可能有遷徙的自由，如果私自逃離戶籍所在地，則會遭到嚴酷的懲罰，有時候甚至會被處死。

　　春秋戰(zhàn)國時期，周王室衰微，許多小國對領地居民的控制也力有不逮，于是諸子百家的士人們得以周游列國，宣傳各自的學說，以博取各國君主的重視。

　　自由的人口流動為自由的思想創(chuàng)造了土壤，因此，在那個百家爭鳴的時代里，華夏迎來了思想史上的第一個高峰期。

　　戰(zhàn)國末年，秦王嬴政時代，因為韓國水工鄭國的間諜事件被發(fā)覺，秦國的宗室們對秦國境內(nèi)的客卿非常不信任，于是鼓動秦王驅(qū)逐客卿，楚國人李斯也在被逐之列。李斯寫了一篇《諫逐客書》，論述秦穆公以來“以客致強”的事實。

　　在文末，李斯寫道：

　　臣聞地廣者粟多，國大者人眾，兵強則士勇。是以泰山不讓土壤，故能成其大;河海不擇細流，故能就其深;王者不卻眾庶，故能明其德。是以地無四方，民無異國，四時充美，鬼神降福，此五帝三王之所以無敵也。今乃棄黔首以資敵國，卻賓客以業(yè)諸侯，使天下之士退而不敢西向，裹足不入秦，此所謂“借寇兵而赍盜糧”者也。夫物不產(chǎn)于秦，可寶者多;士不產(chǎn)于秦，而愿忠者眾。今逐客以資敵國，損民以益讎，內(nèi)自虛而外樹怨于諸侯，求國無危，不可得也。

　　李斯認為，人口流動帶來人才流動，各國英才入秦是秦國能強盛的根本。如果因為地域籍貫的不同，而驅(qū)逐人才，那么秦國就危險了。

　　秦王嬴政認為李斯說的很對，他是一個有雄心壯志的人，豈能讓人才流入他國呢?于是嬴政馬上做了一件事：立刻廢除了驅(qū)逐客卿的命令;而孝公時，已讓商鞅趕緊對秦國境內(nèi)的人口進行登記。

　　商鞅變法，將秦國人口按五戶為一伍、十戶為一什的辦法編制起來，每伍戶之中，選一人為伍長，每什戶之中選一人為什長，平時為民，戰(zhàn)時為兵。為了保障編戶制度的約束力，秦法實行連坐，一人犯罪，其余人都要受株連，戰(zhàn)時若有一人逃亡，其余人都要被誅殺。

　　秦國廣納賢才，同時又在內(nèi)部推行嚴酷的國家軍事主義制度，致使秦軍戰(zhàn)力爆表，終于以偏隅之地，異軍突起，橫掃六合，混一宇內(nèi)。

　　秦統(tǒng)一之后，推行郡縣制，然而郡縣制只是國家機器的框架，真正到政策的具體執(zhí)行層面時，郡縣一級是遠遠不夠細化的，于是在編戶制度的基礎上又延伸出了鄉(xiāng)亭制，即每鄉(xiāng)設“三老”(鄉(xiāng)村元老院)，十里為一亭，每亭設亭長。亭長對方圓十里之內(nèi)的居民進行戶口管理，并維護基層社會治安，同時負責朝廷賦稅、徭役的征收和攤派。漢高祖劉邦就是亭長出身，只是他不是一個稱職的亭長，他的日常除了賭錢，就是在村口酒館里喝酒吹牛聊閑天。

　　漢隨秦制，秦漢以降乃至魏晉，除非是遇到長期亂世，實在沒有辦法進行戶籍編制，否則人口登記都是國家的基礎工作之一。盡管進入了封建社會，人與人之間的依附關系不像奴隸社會那么明顯，但在統(tǒng)治者眼里，人民依然是國家財產(chǎn)，財產(chǎn)必須登記，嚴防資產(chǎn)流失。

　　“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣�！边@是寫在教科書里的圣人語錄，它就是整個中國古代史里的天條。

　　自西晉八王之亂以后，戶籍制度曾有那么一段時期瀕臨瓦解，這主要是長達四百年的亂世戰(zhàn)爭所致。人口的不斷遷徙與流亡，政權的不斷更迭，都讓戶籍制度一度幾乎斷絕，但當政權稍稍穩(wěn)定的時期，統(tǒng)治者都會抓緊時間修補戶籍登記本。比如，在中國北方出現(xiàn)了北魏孝文帝的改革，重建戶籍制度就是其中一條重要內(nèi)容;而在中國南方，南齊蕭氏在其短暫的二十多年時光里，一直把戶籍修訂工作當作國策來抓，并讓太子主抓這項重點工作。

　　在更晚一點的隋唐時代里，國家實行三長制。即每五里為一保，設保長(俗稱“地保”);五保為一閭，設閭正;四閭為一族，設族長。地保必須熟知自己轄區(qū)的各種家長里短，一旦地方上有事，地保就是一部活百科全書。

　　北宋王安石變法時設保甲制，每十家為一保，選一人為保長;五十家為一大保，選一人為大保長;每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正又分正副職�！端疂G傳》里，晁蓋被稱為“晁保正”，說明他也是當?shù)赜忻�的鄉(xiāng)紳，某種程度上來說，他就是大宋朝的執(zhí)政基石。

　　明清時期，戶籍管理更是成熟。戶籍管理又分為“黃冊”和“魚鱗冊”，黃冊以登記人口為主，魚鱗冊以登記土地為主，兩冊一對照，一戶人家究竟該交多少錢糧稅賦，該服多少徭役人工，都是一目了然的。晚清時期，黃冊和魚鱗冊幾乎都是由各地方衙門里的行房書吏們世代把持，傳子不傳婿，是當?shù)乩魡T們的傳家之寶。因為必須有這東西在手，才能收得了各種租稅，所以任憑換了哪一任官老爺來，都炒不掉這些書吏。

　　那么，為什么歷朝歷代都要把戶籍政策作為國策來抓呢?

　　其實原因也很簡單。古代的中國一直是農(nóng)耕社會，農(nóng)業(yè)是國家的第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)稅是財政第一大稅種，而稅收直接關系著政權的生死存亡。農(nóng)業(yè)稅的根基有兩條：一個是農(nóng)業(yè)人口的多寡，一個是征稅土地的產(chǎn)能，因此人口管理與土地管理一樣，都是農(nóng)耕社會里的基本國策。如果土地和農(nóng)民都越來越多，那么國家財政的興盛指日可待，而如果越來越多的農(nóng)民變成經(jīng)常遷徙的流民，則意味著國勢衰微，亡國之日可期。

　　至于重農(nóng)抑商，更是題中應有之意，因為商業(yè)稅在中國古代稅收體系里占比微乎其微，有它不多，沒它不少，而農(nóng)業(yè)稅則不同，它是國家經(jīng)濟的命脈所在。

　　為了讓帝王們的子孫們能夠千秋萬代仙福永享，帝國必須用國家機器的強制力量，來保證農(nóng)民們世世代代地在那塊土地上做工蟻，因此，幾千年來無論時代風云如何變幻，無論政權如何更迭，帝國的戶籍制度都是一如既往地堅不可摧。

中國戶籍制度 篇2

　　20__年的國務院《政府工作報告》里提到，接下來的幾年里，中國要繼續(xù)加快“新型城鎮(zhèn)化”的建設，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。所謂“高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化”，其中就包括城鎮(zhèn)人口的量變與質(zhì)變。

　　改革開放以來，中國城市空間擴大了三倍多，但空間上的城市化沒有相應產(chǎn)生人口城市化，戶籍問題將3億農(nóng)民工擋在了城市之外，他們難以享受城市化建設的成果。

　　但是，戶籍政策正在逐步調(diào)整，公平的城門正在從制度層面逐漸打開。

　　4月8日，發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的一份“超級文件”引發(fā)社會熱議，不少媒體認為，它意味著中國戶籍制度將發(fā)生巨大的變革。

　　這份名為《20__ 年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》的文件本身并不是針對戶籍制度改革的，但其內(nèi)文中提到：

　　積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口 100 萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口 100 萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;

　　城區(qū)常住人口 300 萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。

　　超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。壓實地方政府主體責任，強化督促和監(jiān)測評估。

　　若干年后回頭再看，這份文件或?qū)⒊蔀樾碌膽艏�政策改革分水嶺。

　　這份文件的里程碑意義在于，它將戶籍改革的目標瞄準了城市端。根據(jù)這份文件的精神，500萬人口以下的城市落戶限制很快就會基本消失，而500萬以上人口的城市數(shù)量在中國占比并不太多，這也就意味著絕大多數(shù)城市端的戶籍限制會消失。

　　那么，這里可以追問一個問題，為什么會在這個時間點上發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變呢?

　　答案是，形勢正在起變化。

　　近年來，計劃生育制度的弊端慢慢已經(jīng)獲得全社會廣泛認知，這個計劃經(jīng)濟體制里最頑固的制度已經(jīng)導致了中國人口斷崖，在這個新形勢之下，中國農(nóng)村的可城鎮(zhèn)化人口已經(jīng)不多了。如果說改革開放初期，農(nóng)村人口的釋放為城市建設帶來了巨大的人口紅利，那么當代中國農(nóng)村的人口紅利已經(jīng)基本消失。相應的，農(nóng)村入城人口給城市端的壓力大大減輕。

　　其次，中國許多城市的人口正在飛速下降。20__年，古城西安率先打起“搶人大戰(zhàn)”，全國幾十個城市聞風而動，加入戰(zhàn)團。很多城市與其說是在搶奪人才，不如說是在搶奪人口。因為年輕人口的不斷流失，許多城市的老齡化形勢非常嚴峻，而一座沒有年輕人的城市也就意味著它沒有未來。

　　當初城市端戶籍政策難以放開的關鍵在于城鄉(xiāng)人口之間的利益之爭，而當下這里的利益蛋糕已經(jīng)很小了，可爭的東西已經(jīng)不多了。一個典型的例子是東北三省，當?shù)乩淆g化問題特別嚴重，以致于社保養(yǎng)老金缺口巨大，沒有足夠的年輕人繳納社保，卻有大量的老人要取養(yǎng)老金，這致使當?shù)氐呢斦�捉襟見肘。當年爭得頭破血流的城鎮(zhèn)戶口，現(xiàn)在的吸引力已經(jīng)不如從前。形勢的變化促使城市的決策者們必須重新權衡戶籍放開的利弊。

　　這個邏輯其實也正好解釋了為什么500萬人口以上城市的戶籍政策還不能全面放開。

　　500萬人口以上的城市基本沒有出現(xiàn)人口衰竭問題，特別是一些“超級城市”，它們依然面臨著持續(xù)不斷的人口涌入，所以它們推進戶籍改革的原動力沒有那么強。它們考慮得更多的是如何利用當前的城市優(yōu)勢，盡量去吸納高端人才，而不是見人就收。

中國戶籍制度 篇3

　　戶籍制度的核心在于人與土地之間的依附關系，因此它只能在農(nóng)耕社會流行，但隨著農(nóng)耕時代逐漸落幕，戶籍制度的瓦解已成大勢所趨。

　　改革開放是中國農(nóng)耕社會趨于瓦解的時代分水嶺。

　　自1978年以來，農(nóng)村人口大量涌入城市務工，大量農(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，或者進入“農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑務工”的半工半農(nóng)的狀態(tài)，于是“農(nóng)民工”這個頗具時代感的詞匯隨之誕生。農(nóng)民工，這本是一個充滿矛盾的詞，但它直觀地表達了一個時代的特點。

　　但是，改革開放初期，戶籍制度的瓦解是從農(nóng)村端開始的。農(nóng)民與土地脫鉤，可以自由選擇是否進城務工，這只是戶籍制度中農(nóng)村端的巨變，而對于從農(nóng)村釋放出的大量的人口，城市端并沒有同步做好吸納大量人口的準備。

　　城市端戶籍改革的困境在于利益分配調(diào)整的艱難。

　　城鄉(xiāng)之間的差異化自古以來就有，城市人口離政權更近，因此自古以來城市人口都會有利用政治優(yōu)勢在城鄉(xiāng)收入再分配體系里占農(nóng)村人口便宜的沖動。故而在農(nóng)耕社會里，農(nóng)民承擔了絕大部分的稅收壓力，卻幾乎不可能從社會再分配過程中獲得相匹配的回報，因為人們一直習慣于將資源投入城市，而不是鄉(xiāng)村。

　　古詩有云：“春種一粒粟，秋收萬顆子。四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死。”這就是標準的古代農(nóng)耕社會里農(nóng)民境遇的寫照。

　　新中國初期，國家集中力量建設工業(yè)城市，而為了快速實現(xiàn)這一目標，中國農(nóng)民再次做出了巨大的犧牲。他們做著最臟、最苦、最累的工作，但他們能夠享受到的社會福利卻不能于城市居民相比。

　　城市中的既得利益者們在政治體系里的話語權遠勝農(nóng)村人口，所以各大城市的落戶難問題的根源其實不難理解。

　　改革開放之后，這個社會難題也沒有得到迅速解決。

　　八十年代，中國戶口本分為紅本和藍本。紅本代表城市戶口，紅本戶口在入學等很多方面享有優(yōu)惠福利政策，而代表農(nóng)村戶口的藍本則一度成為許多人的時代傷痕。紅藍本問題就是當時城市未能做好人口吸納準備的一個集中體現(xiàn)。

　　九十年代，中國部分城市曾實行過戶口買斷政策，藍本公民可以通過付費方式變成紅本戶口，但是僅限于同一城市之內(nèi)。這是當時農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)變成城市戶籍的主要方式，但是這種方式也沒能持續(xù)多久。

　　當時人們曾經(jīng)一度樂觀地認為，中國傳統(tǒng)的戶籍制度很快就會消失，但是，直至今日它依然存在著。

　　由于當初的戶籍制度只放開了農(nóng)村端，而城市端這一塊一直處于繼續(xù)管制之中，因此中國形成了一種奇特的局面：農(nóng)村釋放出大量的人口，但城市卻無法順暢地吸納。隨之而來的是一系列新的社會問題，比如，四十年來農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化建設做出了突出貢獻，然而城市里留給他們的位置既不好也不多，那么當這一代農(nóng)民工集體老去的時候，他們怎么辦呢?城市留不住他們的身體，而農(nóng)村又已經(jīng)留不住他們的靈魂。

　　過去四十年里，中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展成就主要體現(xiàn)在城市硬件的建設上，而社會結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化節(jié)奏則相對緩慢。但是，所謂的城鎮(zhèn)化進程，并不是有了鱗次櫛比的高樓大廈就算完事，城鎮(zhèn)化的概念里除了城市硬件設施的建設之外，還有居民的身份轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化浪潮帶來的大量新城市人口，怎樣讓這些進城的農(nóng)業(yè)人口正式轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�，這是一個重要課題。

　　畢竟，如果城市里沒有市民，那么城市就沒有靈魂。

中國戶籍制度 篇4

　　在當代，像北京、上海這樣的一線城市戶口是非常珍貴的，一個人如果沒有當?shù)貞艨�，再有成就也不過是個“X漂”一族。而“X漂”這個詞，意味著他沒有根基，身世如浮萍，漂到哪里是哪里，全憑造化安排了。

　　自己漂泊也還罷了，而一旦遇到結(jié)婚生子、孩子就學之類的問題，“X漂”一族就會感受到什么叫“令人抓狂”。

　　一個戶口能卡住一家人的脖子，這句話絕非夸大其詞。

　　很多人以為，這種情況是因為當代人口眾多導致的，但實際上，在人口相對稀少的古代社會，戶籍制度的威力比當代還要強大得多。

　　在古代，如果一個人沒有戶籍，那他就不會有土地。土地是古代的基本生產(chǎn)資料，沒有土地就無法正常生活。

　　凡是沒有戶籍的人，都是流民。法律也不怎么保護流民的權益，因為流民不納稅，會被視為帝國的蛀蟲。流民的主體是兩種人：乞丐和盜賊，而這兩種人經(jīng)常會身份互換，因此在很多時候，殺死流民會被視為剿滅盜賊，即便是誤殺，也常常會因為沒有苦主而不了了之。

　　當代流行穿越劇，但那些穿越劇通常都是腦洞清奇的作品。實際上如果真的能夠穿越的話，假如穿越者落在稍微穩(wěn)定一點的時代里，幾乎100%會因為沒有戶籍而被當作盜賊被通緝;假如穿越者落在亂世之中，那么幾乎99%的概率是要早死的。在古代，沒有戶籍就不能成為王朝的子民，除了躲進深山老林玩野外生存，就沒有別的路好走了。

　　如果穿越到隋唐，穿越者會因為沒有戶籍而淪為賤民。在隋唐時代，這類人會被登記在一種特殊的冊子上，這叫“非編戶”，他們通常是貴族或者富豪之家的家奴。假如無戶籍的穿越者被人發(fā)現(xiàn)，那就會被當做逃奴抓起來，如果聯(lián)系不上主家，那就會被官方拍賣。另外，這種“非編戶”賤民無法脫籍，這口鍋不但要背到死，而且要世世代代子子孫孫地背下去。賤民脫籍政策直到清代雍正年間才有，而且還需要放棄“賤業(yè)”之后三代才能參加科考，但即便如此嚴苛的條件，在當時依然被視為“恩典”。

　　如果穿越到明清，穿越者因為無戶籍，所以無法參加科舉，即便他學富五車才高八斗，也只好去荒野里說給狐仙去聽。

　　在古代，沒有戶籍是無法旅行的，再有錢也不行。戶籍意味著人員無法自由遷徙，如果有事要離鄉(xiāng)百里以上，就得找當?shù)卣�府出具文書，也就是路引。路引萬分重要，絕對不可遺失，否則身處異鄉(xiāng)會被按游民處置，輕則流放，重則殺頭。

　　住店必須持有官方發(fā)放的路引(介紹信)，否則店家要受連坐。如果沒有路引，就只好去荒山野嶺找黑店住，萬一不小心中了雞鳴五鼓斷魂香，第二天早上就變成了熱氣騰騰的人肉包子了。

　　不要指望有什么辦法能逃脫強大戶籍管理，作為立法者的商鞅，在逃亡的時候也發(fā)現(xiàn)這個制度實在是沒有什么漏洞可鉆，所以他也因為沒有介紹信而被人抓回去五馬分尸了。

　　不同的戶籍之間享受的政策紅利也有極大的不同。

　　在古代，戶籍在很大程度上會影響一個人的命運。比如一個人生在京城，哪怕是個普通人家，也可以認為這孩子生來命好了，因為古代京城與偏遠地區(qū)之間的GDP可能會相差幾個時代，而其所處的環(huán)境也決定了京城人士的見識、習慣和發(fā)展空間都會比其他地區(qū)勝出許多，如果要參加科舉，京城人士的路費都省下了。再比如前面說到的陳湯，無論他取得怎樣了不起的成就，他仍然是個山陽瑕丘人，到死也是一個連長安戶口都混不到的loser。

　　對于古人改變命運的主要渠道——科考來說，戶籍制度也是相當不公平的。政府會按地域來分配錄取名額，同時還要審核考生的戶籍身份，只有經(jīng)濟嚴重欠發(fā)達地區(qū)才能和京城一樣享受更多的錄取名額。因此，古代考生家庭和官府之間，也會展開篡改戶籍與反篡改戶籍的攻防戰(zhàn)。

中國戶籍制度 篇5

　　昨天文章用了很多術語，可能非專業(yè)的人不太好理解。今天文章就來聊聊我國的貨幣發(fā)行制度，便于理解何為基礎貨幣，央行如何投放和回收基礎貨幣以調(diào)節(jié)市場流動性。

　　首先，現(xiàn)代主權貨幣的本質(zhì)是什么?是對一國中央政府的債權。也就是說，本質(zhì)上，你用一國貨幣可以向政府兌換其他公認有價值的物品或錢幣。在金本位時代的美國，美國政府用黃金儲備擔保美元，美元的持有者可以以固定的匯率向美國政府兌換黃金。在現(xiàn)在的中國，擔保物是美元。所以，多年以來，是中國的外匯儲備使人民幣有了公認的價值。

　　外匯儲備與貨幣發(fā)行有什么聯(lián)系呢?這個時候就要介紹一個非常重要的概念“外匯占款”。20__年以前，我國一直實施強制結(jié)售匯制度，不允許企業(yè)，個人持有外匯。只要產(chǎn)生外匯收入，必須賣給銀行，銀行也只被允許保持少量外匯頭寸，超出部分必須賣給央行，形成外匯儲備。央行購入銀行的外匯，支付出去的人民幣，就是外匯占款。以外匯占款的形式，央行增加了貨幣供給，這就是我國一個重要的基礎貨幣發(fā)行渠道。

　　大家可以看一下下面這個圖，國外資產(chǎn)(主要是外匯儲備)占央行總資產(chǎn)的比例在20__年到20__年都保持在75%以上。央行總資產(chǎn)可以簡單的理解為基礎貨幣，這就是為什么總會說美聯(lián)儲要擴表或縮表，這個表就是資產(chǎn)負債表。一國央行的總資產(chǎn)越多，基礎貨幣就越多，收縮資產(chǎn)，就會降低基礎傾向存量。

　　要理解基礎貨幣，還要引用一個概念“派生貨幣”。大家都知道銀行是個高杠桿的行業(yè)，銀行有一大功能就是創(chuàng)造“派生貨幣”。如果不要求準備金，理論上銀行可以無限制地創(chuàng)造信用，空手套白狼。如果要求準備金，比如存款的10%，銀行收到100元存款，可以貸出去90元，貸出去的90元還存回銀行，又可以貸出去81元，以此類推，銀行可以出借的額度約為100/10%=1000元。這里100元就是基礎貨幣，900元則是被銀行創(chuàng)造出來的派生貨幣。這你就能理解央行的基礎貨幣能量有多大了。

　　20__年以后，我國放松外匯管制，不再強制結(jié)售匯，允許一些符合條件的企業(yè)開立境內(nèi)外的外匯賬戶持有外匯。一定程度上釋放了因為激增的外匯占款而被動發(fā)行人民幣的通脹壓力。使貨幣政策更加靈活，主動。外匯儲備在20__年6月到達歷史高點39932億美元，隨后回落并穩(wěn)定在了3萬億左右。

　　一定有人好奇，目前國外資產(chǎn)占比只有60%，那剩下的40%央行資產(chǎn)是什么?大部分是昨天說的公開市場工具SLO，MLF，SLF，PSL啦，所以它們也是基礎貨幣發(fā)行工具。開頭說了，人民幣的主要擔保物是美元，那些粉們的擔保物又是什么?粉們的擔保物是央行認同的各種合格抵押品，比如國債、地方債。這些粉可以另開一篇，今天先不談。

　　美元占比下降是不是意味著人民幣價值下降?美元占比下降不一定意味著人民幣價值下降。一方面，以前依賴美元是因為中國還不夠強大，主權信用還沒建立起來，對外貿(mào)易別人只認美元。隨著中國國力越來越強，人民幣也可能躋身世界重要流通貨幣的行列。使人民幣國際化是政府的重要戰(zhàn)略。另一方面，美元自身的擔保物一半是國債另一半是房產(chǎn)抵押債券，這看起來也沒比我們國家好到哪兒去。加之美國常年貿(mào)易逆差、赤字，負債累累，美元本身有貶值風險，再大量囤積美元非明智之舉。

　　總而言之，貨幣發(fā)行并沒有一個很明確的制度，央行根據(jù)宏觀經(jīng)濟的運行情況會時刻做出調(diào)整。20__年以前，外匯占款是基礎貨幣供給的主力，基礎貨幣保持持續(xù)增加狀態(tài)，20__年以后，它不再是主角，基礎貨幣也不再是連續(xù)地增加，會有升有降。