為貫徹落實(shí)《中共xx省委辦公廳關(guān)于在全省大興調(diào)查研究之風(fēng)深入開(kāi)展“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”大調(diào)研活動(dòng)的通知》（xx辦發(fā)電〔2023〕 號(hào)），《中共衡陽(yáng)市委辦公室關(guān)于印發(fā)在全市大興調(diào)查研究之風(fēng)深入開(kāi)展“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”大調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（xx辦發(fā)電〔2023〕 號(hào)），《中共xx市委辦公室關(guān)于印發(fā)在全市大興調(diào)查研究之風(fēng)深入開(kāi)展“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”大調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（xx辦發(fā)〔2023〕 號(hào)）精神，充分發(fā)揮決策參謀作用，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的一系列重要指示精神為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、xx省第十一次黨代會(huì)精神、衡陽(yáng)市第十一次黨代會(huì)和xx市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，緊扣“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”主題，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)“四個(gè)xx”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，提供更多的智力支持。

二、基本原則

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向貫穿這次大調(diào)研活動(dòng)的始終，圍繞戰(zhàn)略問(wèn)題、重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，做到選題精準(zhǔn)、目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是。如實(shí)反映情況，坦誠(chéng)提出建議，既要善于總結(jié)推介成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，又要勇于揭露剖析困難與問(wèn)題；既要把原因理清，更要把建議提實(shí)；始終堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用事例說(shuō)話。

3.堅(jiān)持深入一線。堅(jiān)持經(jīng)常深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和項(xiàng)目建設(shè)一線，在一線了解真實(shí)情況、研究問(wèn)題、解決困難、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作，特別是要深入困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，走訪基層干部和群眾，了解第一手資料和情況，真心依靠基層一線的智慧和力量。

4.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨政班子成員要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的頭雁效應(yīng)，堅(jiān)持親自抓，負(fù)總責(zé)，在推進(jìn)調(diào)查研究、破解難題、改進(jìn)工作上下功夫，帶頭搞好調(diào)查、帶頭發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、帶頭深入研究、帶頭破解難題，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)、剖得深、解得實(shí)，拿出對(duì)工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報(bào)告。

5.堅(jiān)持注重實(shí)效。要采取主動(dòng)“走上去”尋求支持，“走出去”借鑒經(jīng)驗(yàn)，“走進(jìn)去”找準(zhǔn)癥結(jié)，“走下去”推動(dòng)落實(shí)，真正把xx的發(fā)展放到全國(guó)、全省、全衡陽(yáng)市、全xx市的大局中去謀劃、去思考、去定位，通過(guò)深入的調(diào)研和思考，著力解決發(fā)展思路、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工作機(jī)制、考核辦法等現(xiàn)實(shí)中的困難和問(wèn)題。

三、活動(dòng)時(shí)間

大調(diào)研活動(dòng)分四個(gè)階段，從2023年3月下旬開(kāi)始，6月底

結(jié)束，并逐步形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

第一階段：調(diào)研實(shí)施階段（3月下旬至4月上旬）。按照省委、衡陽(yáng)市委和xx市委統(tǒng)一部署，緊扣“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”調(diào)研主題，開(kāi)展“調(diào)研集中月”活動(dòng)，由主要負(fù)責(zé)人親自帶頭深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、深入一線，集中開(kāi)展調(diào)查研究。

第二階段：?jiǎn)栴}梳理階段（4月中旬）。根據(jù)調(diào)研情況，進(jìn)行全面梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)、分析原因、匯總情況，列出問(wèn)題清單，確保問(wèn)題不遺漏，不走樣。明確問(wèn)題化解責(zé)任，將工作落實(shí)到崗到人。

第三階段：破解難題階段（4月下旬至5月份）。充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，到工作一線、基層群眾中求解問(wèn)計(jì)，制定有針對(duì)性的問(wèn)題集中解決方案，提出有效的破解措施。集中專家、學(xué)者的智慧，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等智庫(kù)單位參與研究解決具體問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)出路，研究對(duì)策。

第四階段：總結(jié)完善階段（6月份）。參加市委召開(kāi)調(diào)研活動(dòng)專題匯報(bào)會(huì)，學(xué)習(xí)總結(jié)全市調(diào)研實(shí)施中的出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善大興調(diào)查研究之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成推動(dòng)工作的好舉措、好辦法。

四、調(diào)研內(nèi)容

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省第十一次黨代會(huì)精神，根據(jù)省委、衡陽(yáng)市委、xx市委關(guān)于大調(diào)研活動(dòng)的相關(guān)要求，緊緊圍繞xx市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合市情實(shí)際以及本地區(qū)本行業(yè)本單位的情況，突出發(fā)展、改革、穩(wěn)定、民生、生態(tài)、黨建等方面，重點(diǎn)聚焦以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，全面查找存在的困難和問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策建議。

1．聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重大問(wèn)題。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，圍繞“七大戰(zhàn)略”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等方面深入開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，做好新時(shí)代的答卷。

2．聚焦貫徹落實(shí)省市第十一次黨代會(huì)精神、省委市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市“兩會(huì)”精神的重點(diǎn)問(wèn)題。貫徹實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，注重“三個(gè)著力”、加快構(gòu)建“四大體系”、努力打造“五大基地”，按照“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名城、幸福和諧家園”的發(fā)展定位和“全省第二大城市、省域副中心城市、全國(guó)最美地級(jí)市”的目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年為抓手，緊緊圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等中心工作開(kāi)展調(diào)研，為建設(shè)富饒美麗幸福新xx、加快建設(shè)“四個(gè)xx”貢獻(xiàn)xx智慧、xx方案。

3．聚焦推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的瓶頸問(wèn)題。以省“5個(gè)100”工程、20條新型產(chǎn)業(yè)鏈，衡陽(yáng)市級(jí)“五個(gè)100”項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞如何精心謀劃、包裝一批重大項(xiàng)目擠進(jìn)政策籠子，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)全市上下千方百計(jì)上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造配套企業(yè)

鏈等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，確�！爱a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。

4．聚焦“3131”工程計(jì)劃的關(guān)鍵問(wèn)題。圍繞扶持打造電子信息、有色冶金、油茶三大產(chǎn)業(yè)；年度引進(jìn)10個(gè)投資過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；培育30個(gè)納稅過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)；打造一個(gè)創(chuàng)新開(kāi)放、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展調(diào)研，深度挖掘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5．聚焦開(kāi)展“六大行動(dòng)”中的突出問(wèn)題。圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告提出的開(kāi)展好防范風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染治理、園區(qū)增效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、旅游升溫六大行動(dòng)開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題，提出對(duì)策措施。

6．聚焦強(qiáng)化招商引資工作中的重要問(wèn)題。針對(duì)招商引資項(xiàng)目落地難、推動(dòng)慢等現(xiàn)象，集中摸排突出問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度；圍繞《關(guān)于進(jìn)一步加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。

7．聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的迫切問(wèn)題。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。針對(duì)掃黑除惡、打擊“官痞”“地痞”、整治群眾身邊微腐敗、“中梗阻”整治等社會(huì)綜合治理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

8．聚焦優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)改善硬環(huán)境、持續(xù)整治軟環(huán)境，今年重點(diǎn)要對(duì)行政執(zhí)法環(huán)境、工程建設(shè)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、招投標(biāo)環(huán)境、法治環(huán)境、庸政懶政等七個(gè)方面問(wèn)題，干預(yù)項(xiàng)目、謀取私利等情況對(duì)癥下藥，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、“親”上加“清”的營(yíng)商環(huán)境。

9．聚焦全面深化改革中的頑固問(wèn)題。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革開(kāi)展調(diào)研，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“最多跑一次”行政審批制度改革、園區(qū)管理體制機(jī)制改革、放管服改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革、監(jiān)察體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革、農(nóng)民住房抵押權(quán)貸款改革、綜合行政執(zhí)法體制改革、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面深入調(diào)研，破解難題，總結(jié)和推介經(jīng)驗(yàn)。

10．聚焦加強(qiáng)黨的建設(shè)中的主要問(wèn)題。以“黨支部建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、關(guān)鍵少數(shù)的示范作用、增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行力、管黨治黨方法舉措、黨員管理服務(wù)方式創(chuàng)新、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，拿出標(biāo)本兼治的過(guò)硬措施，不斷推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。同時(shí)，要積極研究容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力提升廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

五、工作要求

要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、衡陽(yáng)市委和xx市委的決策部署上來(lái)，認(rèn)真組織開(kāi)展好大調(diào)研活動(dòng)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1．強(qiáng)化組織保障。成立“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”大調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人、黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，全體機(jī)關(guān)工作、各村各單位負(fù)責(zé)人為成員。

2．弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、省委九項(xiàng)規(guī)定、衡陽(yáng)市委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律，做到輕車簡(jiǎn)從，不得增加基層負(fù)擔(dān)、干擾基層工作，不得影響企事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得影響群眾正常生活。

3．強(qiáng)化制度管理。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，將黨委、人大、政府、政協(xié)的調(diào)研統(tǒng)一納入到大調(diào)研活動(dòng)中進(jìn)行統(tǒng)籌管理，做好聯(lián)合協(xié)同調(diào)研，建立問(wèn)題匯總、解決、反饋機(jī)制。健全重大決策調(diào)研論證和征求意見(jiàn)制度，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立調(diào)研臺(tái)賬制度，加強(qiáng)信息收集整理，及時(shí)形成問(wèn)題清單、措施清單、解決清單，切實(shí)提高大調(diào)研活動(dòng)的有效性、可操作性、針對(duì)性。

4．嚴(yán)格督查考核。各戰(zhàn)線各部門要以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)，不能走過(guò)場(chǎng)，不能簡(jiǎn)單以寫了多少調(diào)研報(bào)告來(lái)應(yīng)付了事，必須突出需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，從發(fā)展所需、改革所急、穩(wěn)定所憂、群眾所盼的問(wèn)題入手，以直面問(wèn)題、解決問(wèn)題作為調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批問(wèn)題、解決一批問(wèn)題。要采取巡回檢查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、專題調(diào)度等多種形式，加強(qiáng)督促檢查和調(diào)度，對(duì)組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的，要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

5．注重協(xié)調(diào)推進(jìn)。大調(diào)研活動(dòng)要與市委市政府的重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各戰(zhàn)線各部門要加強(qiáng)配合、互相支持，對(duì)大調(diào)研活動(dòng)及時(shí)調(diào)度、加強(qiáng)督辦、促進(jìn)落實(shí)。

6．營(yíng)造濃厚氛圍。要加大宣傳力度，充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、電視、廣播等形式，進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道，全面展示大調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展情況及成效，營(yíng)造濃厚氛圍。

中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)

　 　2023年4月17日