為了確定工作或事情順利開(kāi)展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫(xiě)呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書(shū)范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

創(chuàng)業(yè)方案篇一

創(chuàng)業(yè)內(nèi)容不同，相互之間差異也就很大，只能根據(jù)各自風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)方案的聽(tīng)眾特點(diǎn)，以及各個(gè)團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立判斷來(lái)設(shè)計(jì)方案內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。

下面是美國(guó)麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院在創(chuàng)業(yè)方案大賽中積累的取勝訣竅：

1.組建一個(gè)包括技術(shù)人才和管理人才在內(nèi)的具有綜合性技能的團(tuán)隊(duì)；組建起來(lái)的團(tuán)隊(duì)成員每人都能力十足，堪稱(chēng)創(chuàng)業(yè)家，同時(shí)又能靈活、協(xié)調(diào)、有效地工作，這是歷屆勝出團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

2.開(kāi)發(fā)出一種盈利模式，而不僅僅是一項(xiàng)發(fā)明�！皟H僅說(shuō)明你的產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)還不夠，還要清楚地闡明誰(shuí)、為什么、在哪里、什么時(shí)候、如何這些關(guān)鍵問(wèn)題。技術(shù)方面的東西不論如何具體，都不能取代清楚明確的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案，”這是往屆勝者的經(jīng)驗(yàn)之談�！澳氵@是一件技術(shù)發(fā)明，而不是一種盈利模式”，評(píng)審專(zhuān)家在淘汰一項(xiàng)創(chuàng)意時(shí)如是說(shuō)。

3.從各方面人士那里獲取忠告，不論他們是同學(xué)、教師，還是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或家庭成員。

4.分析顧客：他們?cè)趯ふ沂裁矗?/p>

5.分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：你有什么他們不及的長(zhǎng)處？

6.展示你有能力獲得一種持續(xù)的、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，例如你能夠設(shè)立市場(chǎng)進(jìn)入障礙，或是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使得對(duì)手們無(wú)法奪取你的市場(chǎng)。“千萬(wàn)記住告訴評(píng)審專(zhuān)家們，哪些人是你的顧客，他們?nèi)绾文軌驈哪愕漠a(chǎn)品或服務(wù)中得到好處，”一位往屆評(píng)審專(zhuān)家如是說(shuō)。

7.寫(xiě)作的文字要直接、中肯，記住評(píng)審專(zhuān)家們會(huì)認(rèn)真閱讀你提交的文字。“要花費(fèi)足夠的時(shí)間和精力來(lái)撰寫(xiě)你的創(chuàng)業(yè)方案提要和創(chuàng)業(yè)方案全文，要竭盡全力，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，”這是另一名往屆勝出者的體會(huì)。

8.制定你的創(chuàng)業(yè)方案和時(shí)間安排時(shí)一定要實(shí)事求是、有根有據(jù)，注意避免好高騖遠(yuǎn)、不著邊際。

9.不要刻意在技術(shù)方面、質(zhì)量方面和價(jià)格方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

10.評(píng)審專(zhuān)家們就如潛在投資者，能夠吸引他們的是你如何分析出一大片市場(chǎng)空間，他們喜歡的是潛力巨大、增長(zhǎng)快速的業(yè)務(wù)�！叭绻�你正在學(xué)到的是如何創(chuàng)造一項(xiàng)業(yè)務(wù)，那你就已獲勝了。”

創(chuàng)業(yè)方案篇二

依據(jù)人氣來(lái)進(jìn)行選擇開(kāi)店地址，這是很多商家的首選，這都需要進(jìn)行哪些工作呢，下面我們來(lái)具體談一下吧。

1．是要看人流量，就是在白天的時(shí)候有多少人會(huì)在這里走過(guò)，節(jié)假日、白天、夜晚來(lái)往人次有多少，各時(shí)段人流比例是多少；

2．是要查看車(chē)流量：車(chē)流量也是一個(gè)很重要的指標(biāo)，來(lái)往車(chē)上的人或者是司機(jī)都會(huì)對(duì)周邊的店鋪有個(gè)印象，當(dāng)他們需要某方面的商品或者服務(wù)時(shí)，可能首先會(huì)想到你的店，另外你店鋪的櫥窗與廣告、促銷(xiāo)活動(dòng)如果做的吸引人的話(huà)，這些車(chē)流里的人群即是你的潛在客戶(hù)又是你最好的宣傳得，他們會(huì)把你的消息告訴自己周邊的人或者是熟悉的人，因此汽車(chē)、摩托車(chē)往來(lái)流量也是一個(gè)重要的數(shù)據(jù)；

3．交通情況：現(xiàn)在以及將來(lái)可能增減的交通工具，比如在幾年前大家還都是自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)占據(jù)大部分市場(chǎng)，而最近幾年則是汽車(chē)在飛速的進(jìn)入市場(chǎng)，其它那幾樣交通工具幾乎沒(méi)有了位置，所以這對(duì)一個(gè)店鋪來(lái)說(shuō)是也是一個(gè)至關(guān)重要的信息，利用好會(huì)對(duì)你的經(jīng)營(yíng)大有好處；

4．馬路寬窄與停車(chē)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題與上一個(gè)是緊密相聯(lián)的，汽車(chē)的增多，停車(chē)就成了一個(gè)大問(wèn)題，汽車(chē)需要的泊位大，不比自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)或是摩托車(chē)，所以能有停車(chē)位的地方就是最好的地方。

5．區(qū)域特征：競(jìng)爭(zhēng)店、互補(bǔ)店、金融機(jī)構(gòu)及文教、休閑設(shè)施等；

6．人口勘察：該區(qū)人口數(shù)量、消費(fèi)習(xí)慣等；

7．商圈勘察：主要及次要商圈范圍、租金、價(jià)位。

根據(jù)人氣選址開(kāi)店，可粗略分為兩種：一種開(kāi)在人來(lái)人往的鬧市口，一種開(kāi)在居民新村。前者因?yàn)楹痛蟮曜鲟従�，商品特色顯得更為重要，應(yīng)該找大店所沒(méi)有的東西來(lái)做。經(jīng)營(yíng)這樣的小店，一定要把市場(chǎng)做專(zhuān)做深做透。開(kāi)在鬧市的小店，不妨經(jīng)營(yíng)能迎合年輕人口味的商品，因?yàn)槟贻p人是最喜歡逛街的。相反，經(jīng)營(yíng)老年人用品的小店應(yīng)開(kāi)在居民小區(qū)里，那是老年人的活動(dòng)范圍，就近購(gòu)買(mǎi)當(dāng)然受他們歡迎。

創(chuàng)業(yè)方案篇三

（一）堅(jiān)持資源整合，增強(qiáng)績(jī)效的原則。結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧大政方針，將殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金與其他扶貧資金加以整合，增強(qiáng)資金使用效能，發(fā)揮其最大值。

（二）堅(jiān)持扶貧幫困，公平公正的原則。優(yōu)先扶持創(chuàng)業(yè)貧困殘疾人，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格篩選對(duì)象，接受社會(huì)監(jiān)督。

本年度任務(wù)計(jì)劃以省殘聯(lián)分解任務(wù)計(jì)劃為準(zhǔn)（見(jiàn)附件1），市殘聯(lián)不再另行分解。

具有常德市戶(hù)籍、在法定就業(yè)年齡內(nèi)（男16-59歲，女16-54歲）、持有第二代殘疾人證、正在創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)殘疾人，具備以下基本條件，可向戶(hù)口所在地殘聯(lián)申請(qǐng)項(xiàng)目扶持：

（一）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在相關(guān)部門(mén)辦理了合法手續(xù)；

（二）產(chǎn)品具有市場(chǎng)前景、生產(chǎn)具有一定規(guī)模；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有實(shí)際困難需要扶持。

（一）場(chǎng)租補(bǔ)貼。殘疾人租賃場(chǎng)地、攤位自主創(chuàng)業(yè)，以實(shí)際租金為限額，憑租金支出有效證明（合同、收據(jù)）給予最高不超過(guò)8000元的補(bǔ)貼。

（二）設(shè)備補(bǔ)貼。殘疾人自主創(chuàng)業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)必需的設(shè)施設(shè)備、工具、儀器等，憑購(gòu)買(mǎi)發(fā)票等有效證明給予最高不超過(guò)8000元的補(bǔ)貼。

（三）種苗及農(nóng)資補(bǔ)貼。殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，并具有一定規(guī)模，憑支出有效證明，給予最高不超過(guò)5000元的補(bǔ)貼。

以上補(bǔ)貼可以疊加，但每戶(hù)最多不超過(guò)20000元，由縣級(jí)殘聯(lián)通過(guò)銀行直接發(fā)放。有關(guān)重要憑證應(yīng)復(fù)制作為扶持檔案資料保存。

省財(cái)政對(duì)省直管縣按10000元/項(xiàng)目、其他區(qū)縣市6000元/項(xiàng)目安排補(bǔ)助資金。除省級(jí)配套資金外，各區(qū)縣市殘聯(lián)要及時(shí)主動(dòng)與本地財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)商，通過(guò)財(cái)政預(yù)算或殘疾人就業(yè)保障金安排項(xiàng)目資金。

（一）制定實(shí)施方案。各區(qū)縣市應(yīng)根據(jù)省下達(dá)的基本任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本地實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象條件、籌資方案、資金用途、扶持標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法、項(xiàng)目宣傳等。

（二）確定扶持對(duì)象。區(qū)縣市殘聯(lián)要做好殘疾人（含本地戶(hù)籍在外地創(chuàng)業(yè)的殘疾人）創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查摸底工作，對(duì)有扶持需求的，建立殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持信息檔案，對(duì)殘疾人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力評(píng)估，對(duì)評(píng)估適合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，殘聯(lián)實(shí)地核查其場(chǎng)地、自有資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、困難程度以及項(xiàng)目前景等情況，視輕重緩急擬定扶持對(duì)象，采取一定方式公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同等條件下，經(jīng)濟(jì)條件困難、重度殘疾人和初始創(chuàng)業(yè)的優(yōu)先扶持。對(duì)公示后無(wú)異議的扶持對(duì)象，填寫(xiě)《年殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持人員花名冊(cè)》（附件2）、《年殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目登記審批表》（附件3）。

（三）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持。創(chuàng)業(yè)扶持措施包括組織創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)、提供專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)、提供資金扶持，鼓勵(lì)有條件的市州、區(qū)縣市殘聯(lián)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化。各區(qū)縣市殘聯(lián)一般應(yīng)當(dāng)組織不少于50%的扶持對(duì)象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與幫扶，并按照《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與幫扶工作流程》（附件4）組織開(kāi)展項(xiàng)目診斷、專(zhuān)家服務(wù)和項(xiàng)目評(píng)估。

（四）統(tǒng)計(jì)總結(jié)。區(qū)縣市殘聯(lián)要認(rèn)真填寫(xiě)《年殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持效果回訪(fǎng)登記表》（附件5）、《年殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告》（附件6），于當(dāng)年11月底前報(bào)市殘聯(lián)。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目組織。區(qū)縣市殘聯(lián)要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真組織實(shí)施。市殘聯(lián)除指導(dǎo)督促項(xiàng)目實(shí)施外，年終對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況將進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。區(qū)縣市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人擔(dān)當(dāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)員，按季跟蹤項(xiàng)目實(shí)施成效，組織好專(zhuān)家服務(wù)，幫助爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)資源，解決殘疾人創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金、場(chǎng)地、技術(shù)、市場(chǎng)、行政許可、稅費(fèi)減免、優(yōu)惠政策方面的具體問(wèn)題。殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)、公司、門(mén)店、種養(yǎng)殖場(chǎng)的顯著位置要懸掛“殘疾人就業(yè)保障金資助”標(biāo)識(shí)（附件7）。

（三）提高資金績(jī)效。區(qū)縣市殘聯(lián)要對(duì)照《殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（附件8），認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，建立健全“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的常態(tài)機(jī)制，提高資金使用效果。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目資金要專(zhuān)賬管理，做到賬目清楚、專(zhuān)款專(zhuān)用，接受審計(jì)部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)、檢查，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，除要求追回已撥資金外，屬于財(cái)政違法行為的，由財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（四）規(guī)范檔案管理。區(qū)縣市級(jí)殘聯(lián)要規(guī)范建立項(xiàng)目檔案，檔案資料包括：項(xiàng)目方案、配套資金批文、公示、登記審批表、回訪(fǎng)登記表、人員花名冊(cè)、支出憑證、照片、項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目宣傳資料、有關(guān)圖片視頻、項(xiàng)目總結(jié)等。

創(chuàng)業(yè)方案篇四

1.組建一個(gè)包括技術(shù)人才和管理人才在內(nèi)的具有綜合性技能的；組建起來(lái)的成員每人都能力十足，堪稱(chēng)創(chuàng)業(yè)家，同時(shí)又能靈活、協(xié)調(diào)、有效地工作，這是歷屆勝出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

2.開(kāi)發(fā)出一種盈利模式，而不僅僅是一項(xiàng)發(fā)明�！皟H僅說(shuō)明你的產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)還不夠，還要清楚地闡明誰(shuí)、為什么、在哪里、什么時(shí)候、如何這些關(guān)鍵問(wèn)題。技術(shù)方面的東西不論如何具體，都不能取代清楚明確的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案，”這是往屆勝者的經(jīng)驗(yàn)之談�！澳氵@是一件技術(shù)發(fā)明，而不是一種盈利模式”，評(píng)審專(zhuān)家在淘汰一項(xiàng)創(chuàng)意時(shí)如是說(shuō)。

3.從各方面人士那里獲取忠告，不論他們是同學(xué)、教師，還是對(duì)手或成員。

4.分析顧客：他們?cè)趯ふ沂裁矗?/p>

5.分析對(duì)手：你有什么他們不及的長(zhǎng)處？

6.展示你有能力獲得一種持續(xù)的、有力的優(yōu)勢(shì)，例如你能夠設(shè)立市場(chǎng)進(jìn)入障礙，或是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使得對(duì)手們無(wú)法奪取你的.市場(chǎng)�！扒�萬(wàn)記住告訴評(píng)審專(zhuān)家們，哪些人是你的顧客，他們?nèi)绾文軌驈哪愕漠a(chǎn)品或服務(wù)中得到好處，”一位往屆評(píng)審專(zhuān)家如是說(shuō)。

7.寫(xiě)作的文字要直接、中肯，記住評(píng)審專(zhuān)家們會(huì)認(rèn)真閱讀你提交的文字。“要花費(fèi)足夠的和精力來(lái)撰寫(xiě)你的創(chuàng)業(yè)方案提要和創(chuàng)業(yè)方案全文，要竭盡全力，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，”這是另一名往屆勝出者的體會(huì)。

8.制定你的創(chuàng)業(yè)方案和安排時(shí)一定要實(shí)事求是、有根有據(jù)，注意避免好高騖遠(yuǎn)、不著邊際。

9.不要刻意在技術(shù)方面、質(zhì)量方面和價(jià)格方面展開(kāi)。

10.評(píng)審專(zhuān)家們就如潛在者，能夠吸引他們的是你如何分析出一大片市場(chǎng)空間，他們的是潛力巨大、增長(zhǎng)快速的業(yè)務(wù)�！叭绻�你正在學(xué)到的是如何創(chuàng)造一項(xiàng)業(yè)務(wù)，那你就已獲勝了�！�

創(chuàng)業(yè)方案篇五

記者從權(quán)威人士處獲悉,引人關(guān)注的央行“三定”方案日前終于獲得決策層批準(zhǔn).

除了以往貨幣政策和金融穩(wěn)定的相關(guān)職能外,這次新的“三定”方案或?qū)①x予央行諸多重大金融問(wèn)題的協(xié)調(diào)職能,比如:參與評(píng)估重大金融并購(gòu)對(duì)國(guó)家金融安全的影響,并提交政策建議;完善匯率形成機(jī)制和監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng);會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定金融控股監(jiān)管規(guī)則;對(duì)使用央行再貸款的風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督等.

與此同時(shí),央行在區(qū)域?qū)用娴穆毮軇t逐漸淡出,區(qū)域貨幣政策和區(qū)域金融市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等職能交由央行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé).

“這次‘三定’方案,預(yù)計(jì)將突出央行重大金融問(wèn)題的協(xié)調(diào)職能,強(qiáng)化央行在維護(hù)國(guó)家金融安全中的重要作用.”有權(quán)威人士告訴記者.

分離出金融監(jiān)管職能后,央行的職能一般被表述為三項(xiàng)內(nèi)容:貨幣政策、金融穩(wěn)定和金融服務(wù).央行在這次的職責(zé)定位中可能更傾向于宏觀(guān)職能,央行三大職能的層次定位有所提升.

具體表現(xiàn)在,央行的職責(zé)是進(jìn)一步健全貨幣政策體系,完善人民幣匯率形成機(jī)制,加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家金融安全,同時(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)并推進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展,研究、協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中重大問(wèn)題.

上述人士透露,與上屆政府中央行的14項(xiàng)職責(zé)相比,這次新方案給央行設(shè)定了更多職責(zé),新增4項(xiàng)職責(zé)分別是關(guān)于金融改革與發(fā)展、金融控股公司、最后貸款人責(zé)任、金融信息化等方面.

預(yù)計(jì)央行要負(fù)責(zé)擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問(wèn)題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任,參與評(píng)估重大金融并購(gòu)活動(dòng)對(duì)國(guó)家金融安全的影響并提出政策建議,促進(jìn)金融業(yè)有序開(kāi)放.

“央行新增了評(píng)估重大金融并購(gòu)的職能,這意味著中資銀行在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等事項(xiàng)要由央行出具金融安全評(píng)估報(bào)告,國(guó)家整體的金融安全或由央行負(fù)責(zé).”上述人士指出.

金融信息安全可能也是央行新增的職責(zé)之一.央行將負(fù)責(zé)組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作.這個(gè)職能或由央行科技司負(fù)責(zé)承擔(dān).

央行一方面增加了宏觀(guān)綜合方面的職能,另一方面也將區(qū)域金融的有關(guān)職能交給分支機(jī)構(gòu)行使.

按照“三定”方案,央行總行將區(qū)域金融形勢(shì)研究、區(qū)域金融穩(wěn)定評(píng)估和金融協(xié)調(diào)職責(zé)交給分行;將地方中小法人機(jī)構(gòu)差別準(zhǔn)備金率的實(shí)施、存貸款基準(zhǔn)利率、浮動(dòng)利率執(zhí)行的監(jiān)測(cè)以及地方國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格的認(rèn)定等職責(zé)交給央行分支機(jī)構(gòu).

記者注意到,央行職能中對(duì)貨幣政策的表述也有了變化.原先的職能是“央行將依法制定和執(zhí)行貨幣政策”,這次則可能在上述職能之后,增加“制定和實(shí)施宏觀(guān)信貸指導(dǎo)政策”.

“不少人以為貨幣政策就是信貸政策,其實(shí)這兩者并不是同一種政策.”有權(quán)威人士認(rèn)為,貨幣政策是運(yùn)用利率、匯率等各種手段來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量,進(jìn)而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種調(diào)控工具.貨幣政策的基本特征是通過(guò)對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求,使總需求與總供給實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,以促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地增長(zhǎng).

貨幣政策主要是一種總量控制、總量調(diào)節(jié),而信貸政策則主要是根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策或市場(chǎng)原則對(duì)信貸投向作出規(guī)定的一種政策行為,例如,國(guó)家對(duì)于中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)的信貸支持,對(duì)于某些產(chǎn)業(yè)的信貸限制,都是信貸政策的具體表現(xiàn).很顯然,信貸政策不是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量的工具,而是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的工具,這是貨幣政策和信貸政策最根本的區(qū)別.

上述權(quán)威人士指出,央行在這次職能定位中,“制定和實(shí)施宏觀(guān)信貸指導(dǎo)政策”將被明確,這對(duì)央行貨幣政策的制定和實(shí)施極為有利.貨幣政策是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段,信貸政策是一種微觀(guān)政策,宏觀(guān)調(diào)控的有效性要依賴(lài)貨幣政策和信貸政策的共同作用.

此外,央行將負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策,不斷完善匯率形成機(jī)制,維護(hù)國(guó)際收支平衡,實(shí)施外匯管理,負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,監(jiān)測(cè)和管理跨境資本流動(dòng).

而新設(shè)的匯率司也有了明確的職責(zé):擬定人民幣匯率政策并組織實(shí)施,研究制定外匯市場(chǎng)調(diào)控方案,調(diào)控境內(nèi)外匯市場(chǎng)供求,根據(jù)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng),協(xié)助有關(guān)方面提出資本項(xiàng)目?jī)稉Q政策建議,跟蹤監(jiān)測(cè)全球金融市場(chǎng)匯率變化;研究監(jiān)測(cè)國(guó)際資本流動(dòng),并提出政策建議.

以前的央行“三定”方案中,相關(guān)部委的協(xié)調(diào)問(wèn)題一直沒(méi)有明確,而在新的“三定”方案中,決策層已明確指示要建立兩個(gè)層面的協(xié)調(diào)機(jī)制.

第一個(gè)層次是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,各司其職,互相配合,發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀(guān)調(diào)控中的導(dǎo)向作用,綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣政策,形成更加完善的宏觀(guān)調(diào)控體系,提高宏觀(guān)調(diào)控水平.

第二個(gè)層次是金融相關(guān)部委建立的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,央行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,以部際聯(lián)席會(huì)議制度的形式,加強(qiáng)貨幣政策與監(jiān)管政策之間以及監(jiān)管政策、法規(guī)之間的協(xié)調(diào),建立金融信息共享制度,防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家金融安全,重大問(wèn)題提交國(guó)務(wù)院決定.

在此次“三定”方案中,部委的職責(zé)邊界將被劃分.在金融控股公司的監(jiān)管中,央行會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè).除此之外,央行還有一定的監(jiān)管權(quán),即在承擔(dān)最后貸款人責(zé)任時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督.

同樣,央行與證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能的交叉之處也在這次“三定”方案中得以明確,央行負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、銀行間票據(jù)市場(chǎng)、銀行間外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng).