河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害是一場因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，下面是范文網(wǎng)小編為大家整理的河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告，歡迎大家閱讀參考。

河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告1

本文轉(zhuǎn)自：應(yīng)急管理部

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害是一場因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的特別重大自然災(zāi)害;鄭3州市委市政府及有關(guān)區(qū)縣(市)、部門和單位風(fēng)險意識不強(qiáng)，對這場特大災(zāi)害認(rèn)識準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)，存在失職瀆職行為�？傮w是“天災(zāi)”，具體有“人禍”，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件。鄭州市及有關(guān)區(qū)縣(市)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任。

報告顯示，截至9月30日，鄭州市因災(zāi)死亡失蹤380人，其中在不同階段瞞報139人：鄭州市本級瞞報75人、縣級瞞報49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)瞞報15人。一是未按規(guī)定統(tǒng)計上報。按照突發(fā)事件應(yīng)對法和自然災(zāi)害救助條例、防汛條例等有關(guān)規(guī)定，災(zāi)情穩(wěn)定前應(yīng)當(dāng)每日逐級上報自然災(zāi)害造成的人員傷亡等情況，有關(guān)單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改。7月25日至28日，鄭州市連續(xù)4天未通過報災(zāi)系統(tǒng)上報因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)，截至7月29日僅上報97人。直到中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次要求，省委辦公廳、省政府辦公廳7月29日、8月1日兩次發(fā)出緊急通知后才統(tǒng)計上報，7月30日上報322人、8月1日上報339人。

二是刻意阻礙上報因災(zāi)死亡失蹤人員信息。鄭州市對因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)統(tǒng)計上報態(tài)度消極，不僅沒有主動部署排查、要求及時上報，反而違規(guī)要求先核實人員身份等情況再上報，以多種借口阻礙信息報送工作。三是對已經(jīng)掌握的信息隱瞞不報。7月25日至29日鄭州市縣兩級共瞞報116人;8月18日至19日中央領(lǐng)導(dǎo)同志考察河南期間，鄭州市已掌握新增因災(zāi)死亡12人，但仍不如實報告;8月20日調(diào)查組進(jìn)駐后，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)比8月2日公布數(shù)增加41人，其中23人屬于瞞報。

河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告2

新華社北京1月21日電 記者從應(yīng)急管理部獲悉：日前，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查情況的匯報，并審議通過了河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害是一場因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的特別重大自然災(zāi)害;鄭州市委市政府及有關(guān)區(qū)縣(市)、部門和單位風(fēng)險意識不強(qiáng)，對這場特大災(zāi)害認(rèn)識準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)，存在失職瀆職行為，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件。鄭州市及有關(guān)區(qū)縣(市)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任。

2023年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，特別是7月20日鄭州市遭受重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。災(zāi)害共造成河南省150個縣(市、區(qū))1478.6萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤398人，其中鄭州市380人、占全省95.5%;直接經(jīng)濟(jì)損失1200.6億元，其中鄭州市409億元、占全省34.1%。

災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施，并派出解放軍和武警部隊迅速投入搶險救災(zāi)，為做好防汛救災(zāi)工作注入了強(qiáng)大動力、提供了堅強(qiáng)保障。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，主持專題會議部署，深入河南災(zāi)區(qū)考察，要求抓實防汛救災(zāi)措施，加快恢復(fù)重建，嚴(yán)肅認(rèn)真開展災(zāi)害調(diào)查工作。國家防總、國家減災(zāi)委立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組指導(dǎo)開展防汛救災(zāi)工作。河南省委省政府、國家有關(guān)部委、解放軍和武警部隊、消防救援隊伍等各有關(guān)方面和廣大干部群眾全力以赴投入抗洪搶險救災(zāi)。目前，災(zāi)后重建工作正在全面有效開展。

這次災(zāi)害雖為極端天氣引發(fā)，但集中暴露出許多問題和不足。為查明問題、總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國務(wù)院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查組，由應(yīng)急管理部牽頭，水利部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、公安部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委、中國氣象局、國家能源局和河南省政府參加，分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測預(yù)報、應(yīng)急處置、交通運輸、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等6個專項工作組，分別由有關(guān)部委牽頭，并邀請氣象、水利、市政、交通、地質(zhì)、應(yīng)急、法律等領(lǐng)域的院士和權(quán)威專家，組成專家組全程參加。中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)部門指導(dǎo)開展相關(guān)工作。

調(diào)查組本著對黨和人民負(fù)責(zé)、對社會和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分考慮這場特大暴雨強(qiáng)度和范圍突破當(dāng)?shù)貧v史記錄、遠(yuǎn)超出城鄉(xiāng)防洪排澇能力的實際，堅持依法依規(guī)、實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面客觀的原則，依照有關(guān)法律法規(guī)，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料、走訪座談、受理信訪舉報、問詢談話、調(diào)查取證、分析計算、專家論證等方式，復(fù)盤災(zāi)害發(fā)生和應(yīng)對過程。經(jīng)過全面深入調(diào)查，查明了鄭州市和有關(guān)區(qū)縣(市)黨委政府、部門單位履職情況及存在的問題，查明了社會廣泛關(guān)注的重點事件和因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)遲報瞞報問題，并總結(jié)分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了改進(jìn)工作的措施建議。

調(diào)查組查明，鄭州市委、市政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛救災(zāi)決策部署和河南省委、省政府部署要求不力，沒有履行好黨委政府防汛救災(zāi)主體責(zé)任，對極端氣象災(zāi)害風(fēng)險認(rèn)識嚴(yán)重不足，沒有壓緊壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，災(zāi)難面前沒有充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，存在形式主義、官僚主義問題;黨政主要負(fù)責(zé)人見事遲、行動慢，未有效組織開展災(zāi)前綜合研判和社會動員，關(guān)鍵時刻統(tǒng)一指揮缺失，失去有力有序有效應(yīng)對災(zāi)害的主動權(quán);災(zāi)情信息報送存在遲報瞞報問題，對下級黨委政府和有關(guān)部門遲報瞞報問題失察失責(zé)。

調(diào)查組還對造成重大傷亡和社會關(guān)注的事件進(jìn)行了深入調(diào)查，查明了主要原因和問題，認(rèn)定鄭州地鐵5號線、京廣快速路北隧道亡人事件是責(zé)任事件，郭家咀水庫漫壩事件是違法事件;滎陽市崔廟鎮(zhèn)王宗店村山洪災(zāi)害存在應(yīng)急預(yù)案措施不當(dāng)、疏散轉(zhuǎn)移不及時等問題，登封電廠集團(tuán)鋁合金有限公司爆炸事故存在未如實報告人員死亡真實原因并違規(guī)使用災(zāi)后重建補(bǔ)助資金用于死亡人員家屬補(bǔ)償?shù)葐栴}。同時，調(diào)查組還查明鄭州二七區(qū)、金水區(qū)、鞏義市、滎陽市、新密市、鄭東新區(qū)等6個區(qū)市、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄭州市及相關(guān)區(qū)縣(市)應(yīng)急管理、水利、城市管理等8個系統(tǒng)的18個單位，以及鄭州地鐵集團(tuán)、河南五建集團(tuán)、鄭州城市隧道管養(yǎng)中心等9個企事業(yè)單位的責(zé)任。

調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查報告和有關(guān)公職人員履職方面的問題線索，及時移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。

針對災(zāi)害應(yīng)對處置中暴露的問題，調(diào)查組總結(jié)了六個方面的主要教訓(xùn)：鄭州市一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏風(fēng)險意識和底線思維;市委市政府及有關(guān)區(qū)縣(市)黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用;貫徹中央關(guān)于應(yīng)急管理體制改革部署不堅決不到位;發(fā)展理念存在偏差，城市建設(shè)“重面子、輕里子”;應(yīng)急管理體系和能力薄弱，預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制不健全等問題突出;干部群眾應(yīng)急能力和防災(zāi)避險自救知識嚴(yán)重不足。

調(diào)查組還提出六項改進(jìn)措施建議，強(qiáng)調(diào)要大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險意識和應(yīng)急處突能力，建立健全黨政同責(zé)的地方防汛工作責(zé)任制，深入開展應(yīng)急管理體制改革及運行情況評估，全面開展應(yīng)急預(yù)案評估修訂工作、強(qiáng)化預(yù)警和響應(yīng)一體化管理，整體提升城市防災(zāi)減災(zāi)水平，廣泛增強(qiáng)全社會風(fēng)險意識和自救互救能力。