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十二五發(fā)展戰(zhàn)略 十四五發(fā)展規(guī)劃思路篇一

（一）大連市住宅產(chǎn)業(yè)化 “十一五”期間工作回顧 “十一五”期間所開展的主要工作包括：（1）建立健全法律法規(guī)體系

編制完成了《大連市環(huán)境友好型住宅建設管理規(guī)定》，出臺了《關于推進成品住宅建設的通知》、《關于推進環(huán)境友好型住宅示范工程建設的意見》、關于印發(fā)《大連市環(huán)境友好型住宅示范工程建設標準》的通知、《關于開展大連市住宅智能樓盤星級評定工作的通知》。為進一步推進住宅產(chǎn)業(yè)化工作奠定了基礎。

（2）標準體系不斷完善

編制完成了《大連市環(huán)境友好型住宅示范工程建設標準》、《大連市住宅智能化配置規(guī)定》。

（3）示范工程建設進展順利，堅持樣板引路，以點帶面，推廣成套技術(shù)應用，推動住宅建設整體水平提升。

1.開展環(huán)境友好型住宅示范工程建設工作。

按照市政府“繼續(xù)推廣大有恬園住宅建設模式”的要求，在總結(jié)環(huán)境友好型住宅示范工程（以下簡稱示范工程）建設經(jīng)驗的基礎上，深入推進示范工程建設，已有15個住宅項目成為環(huán)境友好型住宅示范工程，累積建筑面積330萬平方米。

2.成品住宅建設市場日趨成熟。

以點帶面，發(fā)揮示范工程的引路作用。每年組織5—— 10個成品住宅示范工程建設項目，通過組織成品住宅示范工程建設經(jīng)驗交流，加大媒體宣傳，營造成品住宅銷售市場等多種方式，推進了我市成品住宅建設市場的快速發(fā)展，至2023年底，我是成品住宅建設比率將達到30%。

3.住宅智能化示范工程建設及相關工作有了新的進展。從2005年開展住宅智能化示范工程建設工作以來，我市住宅智能化建設標準逐年提高。啟動了住宅智能化產(chǎn)品技術(shù)備案工作，為規(guī)范我市住宅智能化建設市場提供了保障。

4.“四節(jié)一環(huán)�！钡茸≌�建筑成套技術(shù)領域取得突破性成果。

示范工程以普通住宅為重點，在著力提高住宅規(guī)劃、建筑水平，提高土地利用率和提高功能空間合理性外，在墻體改革、節(jié)能、節(jié)水、全裝修成品住宅等技術(shù)領域取得了突破性的成果。

1）淘汰落后非環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，大力推廣新型墻體材料（產(chǎn)品）及技術(shù)。

示范工程以推廣新型建筑體系及新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品為宗旨，如示范工程中大多采用了商品混凝土、商品砂漿、新型模板、清水混凝土免抹灰技術(shù)、新型防水材料、新型排煙道、地漏等，有效地解決了住宅質(zhì)量通病問題。

2）推廣系統(tǒng)技術(shù)集成，提高住宅建筑整體節(jié)能效能。建筑節(jié)能是示范工程的重點，所有示范工程都要求從能 源高效利用、圍護結(jié)構(gòu)、設備選型和運行管理全方位采取節(jié)能措施。建筑圍護節(jié)能方面，推行了屋面、外墻、門窗、樓地面一體化的系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)集成，并率先在住宅建筑圍護體系中推廣應用雙層中空節(jié)能門窗（有的還采用了三玻雙空）技術(shù)等，提高了住宅建筑整體節(jié)能功效。示范工程部分已達到節(jié)能75%，成為住宅節(jié)能示范樣板。

3）推廣太陽能等新能源技術(shù)應用。

示范工程在太陽能的使用率近100%。用于熱水系統(tǒng)（100%）和照明（光伏發(fā)電50%）。同時，部分示范工程推廣應用了地源熱泵技術(shù)、海水源熱泵技術(shù)等新能源技術(shù)。到2023年，太陽能應用將達到80%。

4）推行全裝修成品住宅建設。

示范工程把全裝修成品住宅作為新的突破口，要求項目必須有30%以上比例的全裝修。通過示范工程帶動，全裝修住宅的理念已經(jīng)被多數(shù)開發(fā)商和消費者所接受。并已成為商品住宅項目銷售的亮點。我市公寓式住宅基本上實行全裝修。集合式住宅裝修比率逐年提高。

5）推廣應用中水回用、雨水收集技術(shù)。

示范工程率先在住宅小區(qū)建設中采用中水回用和雨水收集技術(shù)，用以解決小區(qū)綠化景觀、沖廁等用水，受到了良好效果。

6）推廣垃圾生化處理技術(shù)。

示范工程積極推廣垃圾生化處理技術(shù)，有機垃圾通過生物處理，達到了居住區(qū)垃圾減量化，對城市可持續(xù)發(fā)展是一個重大的貢獻。同時，24小時新風換氣技術(shù)、立體停車技術(shù)、箱式變電技術(shù)、生物制氣等節(jié)能新技術(shù)以及施工建造成套新技術(shù)在示范工程也大量推廣應用，也取得了良好效果。

（4）與媒體合作，采用多種方式加大住宅產(chǎn)業(yè)化與建筑節(jié)能宣傳。組織住宅產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)考察學習國外先進的住宅產(chǎn)業(yè)化工作經(jīng)驗，同時到我國住宅產(chǎn)業(yè)化工作先進的城市（廣州、深圳、上海）學習，并于建設部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心及相關單位舉辦住宅產(chǎn)業(yè)化相關政策、規(guī)范、標準等培訓班。

（二）大連住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

（1）政府推進住宅產(chǎn)業(yè)化的機構(gòu)還應健全，工作機制還應明確；

（2）住宅產(chǎn)業(yè)化的相關法律、法規(guī)的制定還相對滯后；（3）缺少推進住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策和創(chuàng)新機制；（4）缺乏成品住宅建設規(guī)范、標準及相關激勵政策；（5）住宅示范工程的組織與監(jiān)督管理尚待加強；（6）科研及成套技術(shù)體系還有待完善；

（7）對住宅產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度還需要加強，要充分運用各種媒體進行宣傳，提高全社會各方面對住宅產(chǎn)業(yè)化工作的重視。

二、大連市住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃編制的指導 思想和依據(jù)

（一）指導思想

指導思想是：依靠科技進步和創(chuàng)新，加快住宅產(chǎn)業(yè)和相關行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，提高住宅建設的質(zhì)量和效率，初步實現(xiàn)我市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）主要目標

大連市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要目標是：以住宅建設為中心，以工業(yè)化住宅的生產(chǎn)方式及成品住宅建設為突破口，圍繞增加品種、改善質(zhì)量、提高性能、節(jié)能降耗、保護 4 環(huán)境、增加科技含量和提高勞動生產(chǎn)率，促進住宅產(chǎn)業(yè)的改組改造，加快住宅產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高住宅建設工業(yè)化、信息化、集約化水平，推進住宅產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，并在生態(tài)型、智能型住宅建設方面有所突破。

到2023年，1、城市人均住房建筑面積將超過30平方米；

2、開發(fā)建設節(jié)約型住宅。城市新建住宅全部達到建筑節(jié)能65%的標準，成品房建設比例達到80%，建筑建造和使用中的節(jié)水率在2023年基礎上提高20%，材料利用率提高20%；

3、開發(fā)利用可再生能源，太陽能熱水器采用率達到90%； 太陽能光伏發(fā)電應用率達到50%。

4、建立住宅性能評定制度，提高住宅的適用性、環(huán)境性、經(jīng)濟性、安全性、耐久性，新建住宅80%以上通過a級住宅性能認定。

三、大連住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃重點工作

（一）加強住宅產(chǎn)業(yè)化工作領導，健全機構(gòu)，明確職能 住宅產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，涉及到許多行業(yè)和部門，已經(jīng)不僅僅是建筑業(yè)的范疇。上游涉及到：建材、冶金、輕工、石化等；下游涉及到設計、施工、裝修、物業(yè)管理、部品生產(chǎn)及配件等，而且各個環(huán)節(jié)都有一個優(yōu)化和配合的問題，同時還涉及到諸多政府管理部門。調(diào)整大連市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領導小組成員，健全機構(gòu)，明確職能，使住宅產(chǎn)業(yè)相關管理部門共同支持住宅產(chǎn)業(yè)化工作。

（二）加快相關標準、規(guī)范的編制工作

1、編制成品住宅設計導則（標準）、建設監(jiān)理要點、建 設施工企業(yè)要求、及建設技術(shù)、材料（部品）選用目錄。

2、出臺示范工程建設管理辦法。

3、住宅建設成套技術(shù)指南。

4、出臺《大連市成品住宅建設導則》。

5、編制太陽能光伏與建筑一體化設計標準

6、編制太陽能熱水器與建筑一體化施工規(guī)程

（三）建立大連住宅產(chǎn)業(yè)化集成基地

1、產(chǎn)業(yè)化基地應研發(fā)、推廣符合居住功能要求的標準化、系列化、配套化和通用化的新型工業(yè)化住宅建筑體系、部品體系與成套技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)和關鍵技術(shù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

2、鼓勵一批骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與部品生產(chǎn)、科研單位組成聯(lián)盟，選擇對提高住宅綜合性能起關鍵作用的核心技術(shù)，集中力量開發(fā)攻關，形成產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，帶動所在地區(qū)的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、將產(chǎn)業(yè)化基地逐步發(fā)展成為所處領域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)中心，積極參與相關標準規(guī)范的編制與國家住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)政策的研究。

4、支持和引導產(chǎn)業(yè)化基地的先進技術(shù)、成果在住宅示范工程以及其它住宅建設項目中推廣應用，形成研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應用相互促進的市場推進機制。

（四）通過住宅產(chǎn)業(yè)化基地的建設，培育我市與住宅產(chǎn)業(yè)化相關的科研、設計、施工、建材及部品生產(chǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)的先進企業(yè)8個。建成生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能及成套技術(shù)應用 住宅產(chǎn)業(yè)化綜合示范和專項示范小區(qū)30個。

（五）增創(chuàng)國家住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市

通過創(chuàng)建試點城市，研究制定推進住宅產(chǎn)業(yè)化的相關機理政策和機制，以加快住宅產(chǎn)業(yè)化進程。

（六）在推進新農(nóng)村建設中，加快農(nóng)村住宅建設的產(chǎn)業(yè)化進程。

四、大連住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃保障措施

（一）加快住宅產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)建設

適時制定《大連市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條例》，編制《大連市推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實施方案》，明確政府在推進住宅產(chǎn)業(yè)化過程中的職能、專門職能機構(gòu)和相關部門的職責，規(guī)范住宅產(chǎn)業(yè)各主體的行為，并維護其權(quán)益，提出相關的推進機制、經(jīng)濟政策和技術(shù)政策，努力提高住宅建設的科技含量和住房質(zhì)量，使我市今后住宅產(chǎn)業(yè)化工作在法律規(guī)定下規(guī)范運作。

（二）建立并完善推進住宅產(chǎn)業(yè)化的扶持性政策

1、設立大連市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金

設立“大連市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金”，由住宅產(chǎn)業(yè)化主管部門和財政局共同管理，主要用于我市住宅產(chǎn)業(yè)科技基地啟動資金、促進住宅企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)組成聯(lián)合體、扶持承擔住宅科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成的企業(yè)集團以及支持我市中小型住宅服務機構(gòu)的發(fā)展等方面。

2、給予積極開展住宅產(chǎn)業(yè)化工作的企業(yè)在融資、土地供給、稅收等方面優(yōu)惠政策。

（三）構(gòu)建住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策和標準體系

1、建立住宅性能認證體系

出臺我市住宅性能認定實施辦法，并試行由專門的住宅性能評定機構(gòu)負責的方式，全面推進住宅性能認定工作。

2、初步建立統(tǒng)一的住宅標準化體系

根據(jù)國家關于住宅產(chǎn)業(yè)化的72號文件以及促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的18號文，結(jié)合我市具體情況，綜合各企業(yè)的標準體系，成立相關組織機構(gòu)和評估機構(gòu)，初步建立統(tǒng)一的住宅標準化體系，通過標準和規(guī)則的制定與完善，規(guī)范住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善技術(shù)創(chuàng)新、孵化和推廣的體制，進一步加強技術(shù)創(chuàng)新在住宅產(chǎn)業(yè)化中地位和作用。

3、建立住宅部品認證體系

以節(jié)約型住宅建設和全裝修成品房建設作為切入口，實行部品認證制度，推廣使用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的部品（材料），提高住宅部品的質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)部品的使用覆蓋面。

（四）建立健全住宅產(chǎn)業(yè)信息服務制度

完善住宅產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)站建設，由住宅產(chǎn)業(yè)化主管部門牽頭，對住宅產(chǎn)業(yè)化的工作進行整體評估，為住宅產(chǎn)業(yè)的預測和規(guī)劃提供有力的信息支持；及時對有關部門和公眾公開住宅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息，實現(xiàn)健全的住宅信息統(tǒng)計及公報制度。

（五）、擴大開放，引進消化國外先進適用的技術(shù)、產(chǎn)品

積極引進和消化吸收國外先進適用的成套新技術(shù)，借鑒和采用國際先進的理論、標準以及管理模式。提高對外開放水平，有計劃、有步驟地開放住宅建設市場，積極合理有效地利用外資，引導外資更多地投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向項目，促進大連住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。擴大國內(nèi)外技術(shù) 交流與合作，加大國際間政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間的信息交流、科研合作，提高科技與管理創(chuàng)新能力。

（六）加強宣傳，加快成套技術(shù)的應用和普及 加強對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的學習宣傳，提高全社會對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的認識，增強推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的自覺性。加強住宅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓，提高管理部門、生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等與住宅產(chǎn)業(yè)相關人員對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有關政策、技術(shù)標準、產(chǎn)品的了解，增強職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務技能，加快成套技術(shù)的應用普及，推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。每年舉辦一次住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化論壇，普及推廣住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識。

大連市建筑節(jié)能管理處 二〇〇九年十月二十八日

十二五發(fā)展戰(zhàn)略 十四五發(fā)展規(guī)劃思路篇二

商務局“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”發(fā)展思路

2023年11月

“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“擴內(nèi)需、保增速、抓項目、求發(fā)展”，以工業(yè)強縣、園區(qū)建設、項目建設為抓手，明確工作目標，突出工作重點，強化工作措施，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開辟新興市場，穩(wěn)步推進家電下鄉(xiāng)工程和萬村千鄉(xiāng)工作，商務工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來商務工作情況簡要匯報如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項目#個，合同引資#億元。招商引資實際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎上凈增#個億以上。今年截止到11月底共引進項目#個，合同引資#萬元，實際到位資金達#萬元，同比增長#%，占州下達招商引資任務的#%。雖然近幾年來在國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達地區(qū)引進勞動密集型企業(yè)以應對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作

1、截止今年11月底全縣共有自營進出口經(jīng)營權(quán)和備案注冊企業(yè)#家，其中常年開展對外貿(mào)易并有較大業(yè)績的有####家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導及相關部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始開展自營進出口貿(mào)易。

三、內(nèi)貿(mào)工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領導小組。每年在分管商務的副縣長的帶領下，局班子成員與安監(jiān)局主要負責人配合到全縣所有加油點檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎建設及標準化升級，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領導的重視下，我局督促屠宰場加快技術(shù)進步，推行機械化屠宰、標準化管理和品牌化經(jīng)營，強化定點屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責任人的責任。并同時要求屠宰場按照法律、法規(guī)要求做到“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”，由于實行“一票制”統(tǒng)一納稅收費和多部門強有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡，促進農(nóng)村消費，“十一五”期間國家商務部實施了“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場工程。縣委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實事的主要內(nèi)容。這幾年以來，我縣扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動態(tài)，掌握農(nóng)民購買心理與購買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持�，F(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店#余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有#家，銷售達到#臺（件），銷售總金額達到#萬元，農(nóng)民實得補貼#萬元�；蒉r(nóng)政策，進展超過預計，來勢喜人。十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領導組。經(jīng)深入調(diào)研，科學謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務局“十二五”發(fā)展規(guī)劃�，F(xiàn)將規(guī)劃上報，請予審定：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“引外資、擴內(nèi)需、促出口、保增長”不斷創(chuàng)新商務工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設，完善城區(qū)市場功能配套，提高服務業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場消費為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過強化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標

“十二五”期末，社會商品零售總額達#億元，年均增長20%；外貿(mào)出口達#萬美元，年均增長20%；利用外資#萬美元，年均增長20%。未來五年，編制我縣商務網(wǎng)點規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點總量達30萬平方米。實現(xiàn)生產(chǎn)服務行業(yè)與生活服務行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設與市場經(jīng)濟相適應的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場體系。到2023年，成品油、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規(guī)范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設規(guī)劃。“十二五”期間我縣道路建設與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預計年增長15%，成品油銷售量預計年增長15%�！笆�二五”期間，計劃新增加油站9座。其分布為 ：城區(qū)#座、國省道#座、縣鄉(xiāng)道#座。

二是加強屠宰場基礎設施建設。進一步加強屠宰場硬件和軟件設施建設，提高機械化宰殺率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點，強化冷鮮肉市場監(jiān)管，生豬定點屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量年5萬頭以上，基本實現(xiàn)機械化和半機械化屠宰。

三是著力搞好外貿(mào)自營出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內(nèi)知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業(yè)參與國際市場競爭，同國外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務等工作。

四是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進經(jīng)營管理創(chuàng)新。同時，結(jié)合我縣縣情，重點走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場。改造和完善3～4家集貿(mào)市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

五是加強商務綜合執(zhí)法�！笆�二五”期間要把商務綜合執(zhí)法工作落實到實處。加強酒類管理，對全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場超市等場所進行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點”，杜絕管理漏洞，嚴禁不合格酒產(chǎn)品進入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營、以次充好等違規(guī)行為，取締無證經(jīng)營，關閉存在安全隱患的加油站點，保障成品油市場安全穩(wěn)定運營。切實轉(zhuǎn)變商務管理職能，履行市場管理監(jiān)管職責，維護市場秩序，保障消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以科學發(fā)展觀統(tǒng)領招商引資工作全局，以工業(yè)強縣、園區(qū)建設、項目建設為抓手,加快發(fā)展服務業(yè)，堅定不移地實施外向戰(zhàn)略，全縣商務工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實施情況

（一）招商引資完成情況

五年來，全縣累計引進內(nèi)資191.3億元，實際利用外資17839萬美元，年均分別增長51.9%、126.1%。累計引進規(guī)模以上項目150多個，其中已建成投產(chǎn)項目70余個。全縣招商引資工作及項目建設逐步邁入快車道。利用外資連續(xù)三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續(xù)三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。五年來，招商引資工作呈現(xiàn)顯著特點：

一是工業(yè)強縣戰(zhàn)略成效突出。2007年全縣二產(chǎn)總量首次超越一產(chǎn)。在新引進項目的構(gòu)成中，工業(yè)類項目已占到總量的70%，工業(yè)項目利用外資總量最大，增長最快。工業(yè)強縣戰(zhàn)略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實施，以工業(yè)經(jīng)濟為主導的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局已經(jīng)形成。

二是?園區(qū)建設全面提升。扎實開展“園區(qū)建設年”活動，堅持舉全縣之力加快縣開發(fā)區(qū)和六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設。縣開發(fā)區(qū)二期基礎建設全面啟動并基本完成，初步完善了配套設施，力爭達到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個工業(yè)集中區(qū)定位明確、建設速度較快，力爭達到“五通一平”。全縣“一區(qū)多園”的載體格局已經(jīng)形成，園區(qū)已日益成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。已初步形成了礦產(chǎn)采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及服務業(yè)等幾大主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位的明確促進了產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，有利于經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。四是大項目牽動作用日益凸現(xiàn)。一大批投資額度超5000萬元的項目，如口子酒業(yè)、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個相繼開工并建設。雨潤食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機電等30多個大項目已竣工投產(chǎn)。大項目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項目已成為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

五是招商引資基礎工作更加扎實。先后制定完善招商引資績效獎懲考核獎勵辦法、招商引資優(yōu)惠政策、招商引資任務分解，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為招商引資工作提供了堅實的政策和機制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過外派駐點招商小分隊（組），招商隊伍日漸強大，專業(yè)招商初見端倪。通過幾年來的強力推動，招商引資基礎更加扎實，已初步形成了一整套有效推進機制。

（二）服務業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我縣服務業(yè)取得較快發(fā)展，對推動全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要作用。社會消費品零售總額實現(xiàn)126.2億元，年均增長17.4%。服務業(yè)增加值預計實現(xiàn)30億元，平均增長11.5%，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率達到33%，高于全國平均水平，三產(chǎn)在全縣經(jīng)濟總量的比重明顯提高；農(nóng)村商品流通改革和市場建設成效顯著，預計建設農(nóng)家店700家，配送中心10家，交易批發(fā)市場、集貿(mào)市場、物流基地等10家，使社會消費品進萬家，有效促進農(nóng)村產(chǎn)品進城，初步形成大市場、大物流、大發(fā)展的繁榮景象；促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善社會發(fā)展環(huán)境。交通、郵政、農(nóng)網(wǎng)改造等快速發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。商貿(mào)流通加快業(yè)態(tài)調(diào)整，促進市場繁榮，拉動內(nèi)需明顯。房地產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)的發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長突出顯現(xiàn)；市場體系不斷完善，市場機制的作用不斷增強，運行機制加快轉(zhuǎn)換，服務業(yè)面向社會主動參與市場競爭走向自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）外貿(mào)進出口完成情況

“十一五”期間，對外貿(mào)易總體運行質(zhì)量明顯提高。預計“十一五”全縣進出口總量累計達10691萬美元（其中2006出口2826萬美元，為我縣歷年出口之最），年均增長37.5%。“十一五”期間外貿(mào)進出口特點顯著：

一是外貿(mào)進出口隊伍不斷壯大,外貿(mào)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。五年來，積極培育進出口主體，我縣外貿(mào)主體從“十五”末的5家增加至40家，增長了8倍。有進出口實績的企業(yè)由“十五”末的4家增加至13家，增長了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業(yè)、博亞精工、伊索工貿(mào)、巨成化工、礦山機械、元通水處理等8家生產(chǎn)企業(yè)（其中福瑞祺食品為安徽省重點農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)），吉龍進出口（現(xiàn)已停業(yè)）、金沙進出口、徽元進出口等3家外貿(mào)公司，力普拉斯電源制品（美國）、萬新時裝（德國）2家“三資企業(yè)”。我縣進出口由專業(yè)外貿(mào)公司為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)為主，外貿(mào)公司為輔的局面，改善了我縣進出口主體結(jié)構(gòu)，推進了外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

二是外貿(mào)出口商品種類增多，商品結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。長期以來，東寧縣主要以外貿(mào)公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機電等9類50多個品種為主，地產(chǎn)品僅北方玩具生產(chǎn)的毛絨玩具、伊索工貿(mào)生產(chǎn)的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒有形成規(guī)模。近幾年隨著招商引資企業(yè)的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達11大類80多個品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、蓄電池、鋁箔等地產(chǎn)品為主導的出口產(chǎn)業(yè),商品種類增多,商品結(jié)構(gòu)也得到進一步優(yōu)化。

三是外貿(mào)進出口工作穩(wěn)步發(fā)展，出口市場多元化格局形成�！笆�一五”以來，我縣加大對外貿(mào)易工作力度，強化服務和引導力度，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，縣內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭意識增強，通過 “走出去”，廣泛參加境內(nèi)外各種展覽、展銷會；利用電子商務等新的營銷方式開拓國際市場，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個國家和地區(qū)，對外貿(mào)易也從單一靠專業(yè)外貿(mào)公司代理出口進入多元化發(fā)展時代。貿(mào)易多元化促進了我縣對外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。雖然2009年受全球金融危機及吉龍專業(yè)外貿(mào)公司停業(yè)（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對外貿(mào)易在質(zhì)上較往年有了很大提升，地產(chǎn)品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長了3倍左右，改變了近年來我縣地產(chǎn)品出口一直極低的狀況�？傮w來說，“十一五”我縣對外貿(mào)易無論在量和質(zhì)上都實現(xiàn)了飛躍，出口市場多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構(gòu)想

（一）招商引資

總體思路和目標：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續(xù)以“工業(yè)強縣”為主線，突出產(chǎn)業(yè)招商，強化項目建設，創(chuàng)新招商方式，完善園區(qū)配套，加強績效考核，努力實現(xiàn)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量新提升�！笆�二五”期間，全縣招商引資實績將以每年15—20%遞增，五年累計引進內(nèi)資500億元、外資31300萬美元�；�本形成幾個支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸。

工作重點：一是加快產(chǎn)業(yè)推進。進一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，對接重點區(qū)域和企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)推進政策，做好產(chǎn)業(yè)招商工作，積極促進礦產(chǎn)采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及現(xiàn)代服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)的進一步集聚形成。

二是完善園區(qū)配套。加快園區(qū)硬件建設，縣開發(fā)區(qū)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)要加強建成區(qū)的完善配套，提高項目承載能力。繼續(xù)實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)基礎建設及重點項目用地差價補貼70%政策。進一步清理并下放審批權(quán)限，建立健全園區(qū)服務跟蹤協(xié)調(diào)機制，確保服務質(zhì)量和效率。

三是創(chuàng)新招商方式。加強專業(yè)招商，派駐若干個專業(yè)招商小組，加強駐點招商。招商活動招商，各園區(qū)、縣直招商團及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分別舉辦不同規(guī)模的專題活動。加強以商招商、以企招商、委托招商。加強項目信息的儲備和項目庫建設，提高項目招商的質(zhì)量和成功率。

四是推進瓶頸突破。加強銀企對接，努力擴大金融貸款范圍，推進擔保、小額貸款等機構(gòu)成立壯大，提高融資能力。加強土地收儲，加快土地置換，用地指標向園區(qū)工業(yè)項目傾向。加快直供熱（氣）、直供電及開發(fā)區(qū)電鍍、污水處理等項目的建設。加強用工培訓，保障企業(yè)發(fā)展需要。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強對落地項目的服務力度。在積極推進“一站式”服務的基礎上，實施“全程代理制度”。進一步完善縣級領導聯(lián)系重點項目機制，強化外商投訴的協(xié)調(diào)處理工作。全面加強效能建設。深入開展全社會評議機關活動，改進機關作風。深化行政審批制度改革，提高服務發(fā)展的效率和能力。

六是加強工作考核。進一步完善招商引資工作考核機制，強化落實責任制，加強督查、調(diào)度，加大對招商引資工作的支持、獎勵和對重點項目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風推進招商引資工作邁上新的臺階。

（二）服務業(yè)發(fā)展

“十一五”期間我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，確立了工業(yè)強縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，隨著市場機制作用的增強，市場體系建設不斷完善，特別在當前金融危機國際背景下，我縣服務業(yè)發(fā)展將面臨新的形勢和新的發(fā)展機遇。一是在當前金融危機背景下，支撐經(jīng)濟增長的三駕馬車、投資、出口嚴重受挫，國家及時調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動內(nèi)需，擴大消費宏觀經(jīng)濟政策，出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，這給服務業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。二是服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ�。我縣服務業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的33%，發(fā)達的城市占到50%以上，也就是說我們還有20個百分點增長空間。如果我縣服務業(yè)能提高10個百分點，“十二五”末期服務業(yè)增加值就能增加15個億以上。這樣服務業(yè)就形成了我縣支柱產(chǎn)業(yè)地位。三是城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將創(chuàng)造更多的服務業(yè)需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，工礦企業(yè)、大項目的落戶，城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移到中心城鎮(zhèn)，服務業(yè)需求必將增加。服務業(yè)發(fā)展必將加快。

總體思路和目標：樹立以人為本，落實科學發(fā)展觀，堅持服務業(yè)為人民服務為宗旨；以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向；以擴大總量促進就業(yè)，方便居民生活為目標；以擴大農(nóng)村消費為重點，進一步鞏固和發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，強化中心城區(qū)帶動作用，加快城鄉(xiāng)市場建設和城市商業(yè)圈建設，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興服務行業(yè)，發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲等服務業(yè)，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。未來五年，社會消費品零售總額達到295.6億元，年均增長18.6%，服務業(yè)增加值年平均增長15%—20%。到2023年，改造和新建各類市場10家，新增營業(yè)面積50萬平方米；城市商業(yè)圈面積擴大50平方公里；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理；實現(xiàn)生產(chǎn)服務行業(yè)與生活服務行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設與市場經(jīng)濟體制相適應的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場體系、城鄉(xiāng)一體化服務體系，社會保障體系；改革和完善服務業(yè)運行機制和管理體制，建立市場監(jiān)管和服務的長效機制。

工作重點：一是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要積極運用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進經(jīng)營管理創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)要適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展3-5家大型流通骨干企業(yè)，10家大型專業(yè)市場，改造和完善10家集貿(mào)市場，完善了城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡。著力發(fā)展連鎖經(jīng)營，物流配送，培育發(fā)展以縣城為中心的日用消費品，農(nóng)副產(chǎn)品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產(chǎn)品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產(chǎn)品四大物流板塊，初步構(gòu)建縣城區(qū)域性商貿(mào)物流中心框架。二是強化中心城區(qū)帶動作用。濉溪遠期城市規(guī)劃建設用地40.06方公里，人口33.5萬人，老城、新城、河西新區(qū)三大塊。30年來，城區(qū)商業(yè)服務設施，發(fā)展緩慢。從濉溪服務業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，開發(fā)河西新區(qū)，升城市整體服務水平，充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動作用。一是改造老城區(qū)，盤活老城商業(yè)資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊深，修復改造商業(yè)一 條街，乾隆湖自然環(huán)境優(yōu)越，擬建設集旅游、休閑、娛樂、購物一體化服務中心。二是完善新城區(qū)服務功能，對百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿(mào)城以及新城幼兒園地塊和三車隊地塊進行改造升級，提高城市品位。三是科學規(guī)劃河西新區(qū)商業(yè)模塊，本著高起點、高規(guī)格、高投入進行規(guī)劃開發(fā)建設。四是規(guī)范商業(yè)街經(jīng)營，實施控制性經(jīng)營服務范圍。改變現(xiàn)在散亂無序經(jīng)營行為。

三是大力發(fā)展餐飲，社區(qū)服務業(yè)。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標，加快社區(qū)服務業(yè)的市場化，產(chǎn)業(yè)化和社會化進程。餐飲服務業(yè)要與社會服務業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，以社區(qū)為組織形式，合理布局、分散經(jīng)營，形成多種經(jīng)濟成份和多種經(jīng)營方式并存，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理，服務門類齊全，服務技能規(guī)范的服務體系。

四是積極促進文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)為主題的游泳產(chǎn)業(yè)。濉溪歷史悠久、文化底蘊深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮(zhèn)石板街，隨唐大運河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場等資源開發(fā)潛力極大。按照“依托資源、注重開發(fā)、突出特色”的思路，構(gòu)建休閑旅游區(qū)，紅色旅游區(qū)，名勝古跡旅游區(qū)。積極開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，開拓客源市場，豐富旅游內(nèi)涵。

五是積極做好農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。農(nóng)村服務業(yè)要適應農(nóng)業(yè)規(guī)�；�，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。培育交通運輸、科技服務、金融保險、法律咨詢等服務組織，推進農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)業(yè)科技、金融保險、農(nóng)民教育培訓等行業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵和扶持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)村合作社，專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡體系，支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準認證、市場營銷等服務建設和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，良種繁育體系、動物防疫體系、農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)信息服務等六大體系。三是積極做好新農(nóng)村建設服務業(yè)發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設步伐加快及失地農(nóng)民整體搬遷，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移中心集鎮(zhèn)和新村居住。中心集鎮(zhèn)及新村的規(guī)劃發(fā)展和服務設施、服務功能很不完善，需要地方政府加強指導。凡新村入住人口達到3萬人口的，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，服務設施、服務業(yè)態(tài)布局，納入規(guī)劃之中。

（三）外貿(mào)進出口

總體思路和目標:“十二五”期間我縣外貿(mào)進出口工作將結(jié)合我縣實際，采取各種措施，增強實力，壯大自己，在全縣形成自營生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三路大軍齊上，共同發(fā)展的局面。預計外貿(mào)進出口年均增長18.2%，到2023年爭取全年出口5000萬美元,“十二五”進出口總量達到17000萬美元。

工作重點：一是進一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對外貿(mào)易。近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來我縣的外向型企業(yè)不斷增加，這些企業(yè)將成為我縣今后出口的重要增長點。我縣應出臺具體進出口政策措施，并做好跟蹤服務工作，鼓勵企業(yè)積極開展對外貿(mào)易，發(fā)展我縣外向型經(jīng)濟。

二是進一步培育進出口載體，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體隊伍。加大對民資企業(yè)、招商引資企業(yè)、“三資”企業(yè)的培育力度，鼓勵企業(yè)積極辦理外貿(mào)經(jīng)營備案手續(xù)，積極開展對外貿(mào)易業(yè)務，力爭“十二五”期間全縣擁有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達到70家，有進出口業(yè)績的企業(yè)達到25家，比“十一五”末增長約2倍。從而進一步改善我縣出口主體結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

三是進一步推進市場多元化戰(zhàn)略，不斷開拓國際市場。鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、華交會等國內(nèi)知名展會以及各種境外展會。引導企業(yè)針對不同市場的特點，制定不同的開拓戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場的開拓上加大深度，大力開發(fā)有潛力市場，如東盟、獨聯(lián)體、拉美和非洲市場，力爭在這些市場出口方面有新的突破。四是進一步扶持地產(chǎn)品出口，擴大進出口規(guī)模。結(jié)合我縣實際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產(chǎn)品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導出口產(chǎn)業(yè)，增強品牌和質(zhì)量意識，努力打造我縣知名品牌，創(chuàng)造我縣外貿(mào)出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展與競爭能力，實現(xiàn)我縣外貿(mào)出口質(zhì)的突破，推進我縣開放型經(jīng)濟更好、更快發(fā)展。

十二五發(fā)展戰(zhàn)略 十四五發(fā)展規(guī)劃思路篇三

xxx區(qū)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展

及“十二五”規(guī)劃綱要思路

一、“十一五”衛(wèi)生發(fā)展情況

“十一五”期間，xxx區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市衛(wèi)生局的大力支持下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立牢固科學發(fā)展觀，堅持“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”的工作思路，完善三大體系建設，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，轉(zhuǎn)變服務模式，實現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)全面、可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

（一）加強基礎設施建設，全面改善服務環(huán)境。完成xxx區(qū)新華西、海北、濱河、千里山鎮(zhèn)等4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，疾病預防控制中心和衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和11個村衛(wèi)生室等在內(nèi)的總投資3000多萬元的18個建設項目，開工建設新華、鳳凰嶺社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建筑總面積達1.7萬多平方米，極大地改善了居民就醫(yī)環(huán)境。

（二）完善疾病預防控制體系，提高應急防控能力。組建xxx區(qū)疾病預防控制中心，建立覆蓋轄區(qū)疾病預防控制機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、采供血機構(gòu)、綜合醫(yī)療機構(gòu)、�？漆t(yī)院在內(nèi)的18個傳染病網(wǎng)絡直報網(wǎng)點，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報告的信息聯(lián)網(wǎng)。積極開展傳染病和慢性非傳染性疾病的監(jiān)測工作，對重點人群實施干預措施，提高對重大傳染病疫情的預警和處理能力，有效防控了手足口和-1-

甲型流感等疫情。組織實施“增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷”出生缺陷防治項目、“降低孕產(chǎn)婦死亡消除新生兒破傷風”項目和農(nóng)區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，葉酸服用率達86.7%，為486名農(nóng)區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩進行補助，補助金額達19.44萬元。

（三）完善衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，提高依法行政能力。組建xxx區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設和管理，加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，開展各種專項整治工作，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣和未經(jīng)檢疫食品的違法行為和犯罪案件，重點解決群眾反映較多的饅頭、豆制品、乳肉制品等食品衛(wèi)生安全問題，推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加快餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設，確保公共衛(wèi)生安全；嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。出色完成自治區(qū)十二運及市區(qū)重大活動的食品衛(wèi)生安全保障工作

（四）完善醫(yī)療救治體系，優(yōu)化整合醫(yī)療資源。整合現(xiàn)有工礦醫(yī)療機構(gòu)，進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，建成6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，形成以社區(qū)居民為重點、面向社會，集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育六位一體、功能齊全的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；深入開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，堅持依法實施機構(gòu)、人員、設備準入制度，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務態(tài)度，強化醫(yī)療安全，提供優(yōu)質(zhì)服務；全面推行院務公開制度，臨床合理用藥監(jiān)控和評價制度、門診費用查詢和住院費用一日清單制度；完善并落實各項規(guī)章制度，規(guī)范診療護理行為，堅

持首診負責、三級查房、疑難病例會診、重危病例討論和術(shù)前術(shù)后討論等制度；規(guī)范醫(yī)療服務項目，創(chuàng)新人才使用機制，強化質(zhì)控管理，實行信息化管理；加大對口支援技術(shù)協(xié)作力度，區(qū)屬各級各類醫(yī)療機構(gòu)積極與區(qū)外、自治區(qū)及市級醫(yī)院結(jié)為對口協(xié)作友好醫(yī)院，引進新技術(shù)、新項目，不斷提升技術(shù)水平。

深化農(nóng)區(qū)衛(wèi)生改革，穩(wěn)步推行農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度。實行鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長招聘制。新建千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室，建立和完善農(nóng)區(qū)醫(yī)療保健三級網(wǎng)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平和鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救能力；推行完善新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度，加強監(jiān)督和管理，農(nóng)區(qū)居民參合率達到95%以上。從合作醫(yī)療啟動至今，累計有3452人享受合作醫(yī)療補償金額457.38萬元，其中2023年補償189.57萬元。

2023年每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師）2.35人，病床6.56張；基礎免疫“六苗”接種率達到97.8%以上；孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率分別為0和6.58‰。

二、“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃綱要

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，立足xxx區(qū)實際，認真領會新醫(yī)改的政策導向，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索有效途徑，科學規(guī)劃新時期加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，打造區(qū)域衛(wèi)生服務中心，推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作思路。以實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為主線，積極落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的各項措施，合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，落實基本藥物制度，健全促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化，免費為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務，實施國家重大公共衛(wèi)生服務項目，逐步推行公立醫(yī)院改革；繼續(xù)完善醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健能力建設，建立健全醫(yī)療救治網(wǎng)絡體系，提高重大疾病的預警和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，落實疾病預防監(jiān)測和防控措施，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，不斷提高婦女兒童健康保健水平；加強機構(gòu)建設，加大人才培養(yǎng)力度，促進衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）主要內(nèi)容。

1.加強農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。建設以千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為骨干、4個村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。開展中心衛(wèi)生院醫(yī)院管理年活動，對所屬村衛(wèi)生室實行一體化管理，承擔基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務職能。

2.加快城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、區(qū)人民醫(yī)院婦幼保健院、區(qū)鐵路醫(yī)院和中醫(yī)�？漆t(yī)院為基礎，民營醫(yī)療機構(gòu)為補充的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。建設1所二級綜合醫(yī)院。

3.加強xxx區(qū)中醫(yī)服務能力建設。完成xxx區(qū)中醫(yī)院業(yè)務綜合樓建設，達到國家二級甲等中醫(yī)院建設標準；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防控制、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務中的作用，基本滿足居民對中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務的需求。

4.完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎設施建設和信息化建設，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法考評體系；強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

5.完善疾病預防控制體系建設。加強疾病預防控制機構(gòu)基礎設施建設，改善實驗室設備條件；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情信息網(wǎng)絡和運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制；強化疾病預防控制專業(yè)隊伍建設，提高疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

6.加強婦幼保健服務體系建設。建設1所標準化的xxx區(qū)婦幼保健院，改善裝備水平，開展區(qū)級產(chǎn)科急救中心建設，使其成為全區(qū)婦幼保健中心。

7.加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。在千里山鎮(zhèn)和6個街道辦事處所轄范圍設置7所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，新建完成新華和鳳凰嶺街道辦事處2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目，根據(jù)服務半徑，設置4所社區(qū)衛(wèi)生服務站。建設居民健康電子信息平臺，實現(xiàn)居民健康檔案電子化管理。

8.實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》，推進以管理體制、人事制度、分配制度、基本醫(yī)藥制度、政府補償機制等內(nèi)容為主的基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。在政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院中實行全員聘用制，完善運行補償機制，建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵機制，實行績效工資。

9.加強衛(wèi)生人才隊伍建設。緊緊抓住人才培養(yǎng)、使用和流動三個環(huán)節(jié)，有計劃、按比例補充高校畢業(yè)生，以建設高層次科研、醫(yī)療、管理人才隊伍為重點，整體推進農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。加強重點學科建設，每所區(qū)屬醫(yī)院爭取打造1個特色專業(yè)科室，加大中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)；加大公共衛(wèi)生人才的培訓力度，按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)編制標準和崗位設置配備城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，形成以全科醫(yī)生為重點的城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍；實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，培養(yǎng)和造就醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、服務優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍。

十二五發(fā)展戰(zhàn)略 十四五發(fā)展規(guī)劃思路篇四

幸福村十二五規(guī)劃發(fā)展思路

一、基本情況

幸福村位于層臺鎮(zhèn)西北方向，距層臺鎮(zhèn)15公里，村內(nèi)無礦產(chǎn)資源，無工礦企業(yè)，只有獨特的林木，全村森林覆蓋率達75%，是一個以種植業(yè)為主的純農(nóng)鄉(xiāng)村。全村19個村民組，2300多人，其中有少數(shù)民族400多人。有一所小學，教師8名，271名學生，無食堂和教師宿舍。是層臺鎮(zhèn)最邊遠的一個村，屬一類貧困村。

二、發(fā)展規(guī)劃

（一）經(jīng)濟發(fā)展指標

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）大力發(fā)展種植業(yè)。在現(xiàn)在的基礎上，積極招商引資，重點發(fā)展種植業(yè)，種植無公害優(yōu)質(zhì)水稻600畝，成立專業(yè)合作社。種植魔芋100畝，不斷擴大種植規(guī)模，力爭2023年無公害優(yōu)質(zhì)水稻近800畝，魔芋種植規(guī)�；�地達200畝。屆時我村畝產(chǎn)可增收600元。

（2）打造干果林基地。目前我村已種植核桃5000株，還未結(jié)果實，如果實驗成功，可計劃2023年通過開荒地可連片種植核桃800畝，三到五年掛果后，屆時可實現(xiàn)人均增收600元左右。

（3）加快林業(yè)化發(fā)展步伐。全村帶領群眾栽移樹。

2、基礎設施建設

（1）公路建設：硬化通組路（村公所駐地經(jīng)馬鞍山至王家寨、趙家寨）全長3.3公里，受益農(nóng)戶達300多人，預計明年實現(xiàn)。丫口組經(jīng)陳家溝至劉家寨，全長3公里，受益農(nóng)戶400多人，明年實現(xiàn)。劉家寨至苦角灣，全長440米，受益170人，嶺嶺上至大丫口，全長

2.15公里，受益農(nóng)戶266人，下寨通組路0.25公里，受益農(nóng)戶401人，2023年實現(xiàn)。丫口經(jīng)余家寨

十二五發(fā)展戰(zhàn)略 十四五發(fā)展規(guī)劃思路篇五

昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2023年和“十二五”發(fā)展思路

從2023年到2023年，昆明高新區(qū)的發(fā)展思路是:堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，以營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚科技創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，輻射帶動區(qū)域發(fā)展為根本宗旨，按照打造新的產(chǎn)業(yè)高地，確立新的歷史使命，拓展新的發(fā)展空間，凝聚新的發(fā)展動力，培育新的發(fā)展優(yōu)勢，做出新的更大貢獻的新要求；圍繞“一三五七九”思路(即圍繞一個中心，實施三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)五大目標，建設五大專項，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，完成七大任務，構(gòu)建九大保障體系)，最終實現(xiàn)“提升建成區(qū)，全力建新區(qū)，實現(xiàn)大跨越”的總體目標。

一個中心——以新城基地開發(fā)建設和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心。

三大戰(zhàn)略——招商引資引智與項目強區(qū)戰(zhàn)略；自主創(chuàng)新與城市化戰(zhàn)略；環(huán)境生態(tài)與社會和諧化戰(zhàn)略。五大目標——經(jīng)濟發(fā)展總體目標；國家工業(yè)生態(tài)示范園試點目標；新城基地城鄉(xiāng)一體化建設目標；城市化發(fā)展目標；自主創(chuàng)新目標。

五大專項——昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設；新城中央商務區(qū)建設；城鄉(xiāng)一體化建設；新區(qū)新型社區(qū)建設；專業(yè)園區(qū)建設。七大產(chǎn)業(yè)——新材料產(chǎn)業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)；電力裝備產(chǎn)業(yè)；電子信息產(chǎn)業(yè)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。

七大任務——強化招商引資；加快基礎設施建設；大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高自主創(chuàng)新能力；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；發(fā)展社會事業(yè)；加強生態(tài)環(huán)境保護。

九大措施——加強領導；解放思想；招商引資；軟硬環(huán)境建設；創(chuàng)新機制體制；人才引進培訓；城市管理；社會化保障；政策支持機制在推進高新區(qū)建設進程中發(fā)揮基礎性作用。

通過上述思路的實施，實現(xiàn)昆明高新區(qū)“提升建成區(qū)，全力建新區(qū)，實現(xiàn)大跨越”的總體目標要求。到2023年，實現(xiàn)總收入1500億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值1200億元以上，工業(yè)增加值300億元以上，稅收80億元以上。五年內(nèi)完成招商引資到位資金800億元，其中外資實際到位資金不少于10億美元。綜合實力顯著增強，2023年昆明高新區(qū)綜合實力進入全國前15名、西部前3名。把昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成引領云南省和昆明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、國內(nèi)外市場競爭力強的創(chuàng)新型園區(qū)，為促進昆明市和云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變而做出更大貢獻。

天津開發(fā)區(qū)確定未來五年工業(yè)發(fā)展基本思路

近日從天津開發(fā)區(qū)獲悉，該區(qū)已確定未來五年工業(yè)發(fā)展的基本思路，在鞏固、發(fā)展現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，培育新支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)，全力打造現(xiàn)代制造業(yè)基地和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。力爭到2023年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到5200億元。

進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

不斷優(yōu)化和提升電子通訊產(chǎn)業(yè)群，以無線通信為龍頭，高端電子元器件、顯示器、汽車電子、數(shù)字視聽器材為支撐，集成電路、芯片制造為新增長點，打造世界級高端電子通訊產(chǎn)品制造基地。以中高檔轎車制造為龍頭，零部件生產(chǎn)為基礎，壯大汽車制造產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。以優(yōu)勢制藥企業(yè)為龍頭，迅速做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅持低污染、低能耗、高附加值的原則，穩(wěn)步發(fā)展精細化工等綠色化工產(chǎn)業(yè)群。積極培育新增長點。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

緊緊抓住濱海新區(qū)大發(fā)展和新一輪國際資本轉(zhuǎn)移的重要機遇，努力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)從一般制造業(yè)向高端現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是通過引進和培育電子通訊、汽車等領域的核心部件生產(chǎn)項目，提升產(chǎn)品的附加值，并擴大區(qū)域的輻射力和影響力。重點發(fā)展第三代移動通訊、核心手機配件、高附加值的汽車電子、核心汽車配件、生物醫(yī)藥、精細化工等項目。二是引進智能先進制造及綠色過程、大型成套設

備、大型科學儀器、醫(yī)療設備等技術(shù)含量高、附加值率高的設備制造企業(yè)，推進風力發(fā)電設備、海水淡化設備等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、太陽能電池等新能源、納米與先進材料、光機電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。

促進生產(chǎn)要素集中

繼續(xù)堅持招商引資為主的“注入式”發(fā)展模式，通過不斷革新招商手段、招商思路和招商體系，不斷提高招商質(zhì)量和水平。招商過程中，高度重視附加值高、技術(shù)含量高、低污染、低能耗的項目，高度重視帶動力、影響力和輻射力強的項目。在堅持引進外資的同時，加強與國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系，密切關注國內(nèi)大型企業(yè)集團布局變化和動向。加大對民營企業(yè)的服務水平，吸引更多民營企業(yè)到區(qū)內(nèi)投資。

加快高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化

通過完善生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務、科技信息、技術(shù)市場、科技成果推廣轉(zhuǎn)化、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)咨詢等創(chuàng)新平臺建設，建設功能齊全、服務手段先進、服務水平高的社會化創(chuàng)新服務體系，推動區(qū)域自主創(chuàng)新能力進一步提升。積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點鼓勵芯片設計、生物芯片及生物醫(yī)藥、電動車及動力電池、納米技術(shù)等先導性強、帶動作用大的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化。

促進資源高效利用

堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。以“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”為中心，促進資源的高效利用，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、土地集約化、能源節(jié)約化和區(qū)域生態(tài)化。

贛榆縣2023年及“十二五”工業(yè)發(fā)展計劃

為了提前謀劃2023年及規(guī)劃好“十二五”工業(yè)經(jīng)濟工作，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟健康快速增長，根據(jù)縣委、縣政府要求，我們對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了初步規(guī)劃。

一、2023年工業(yè)發(fā)展思路及目標任務

1、基本思路

緊緊圍繞新型工業(yè)化這條主線，堅定加快發(fā)展信心不動搖，落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，狠抓國家、省關于擴大內(nèi)需政策和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略機遇，積極融入沿海大開發(fā)及市“一體兩翼”發(fā)展格局，狠抓重大項目推進，加大招商引資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，進一步優(yōu)化四大園區(qū)發(fā)展機制；加大生產(chǎn)調(diào)度力度，重點扶持技術(shù)創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)龍頭型、規(guī)模效益型企業(yè)做大做強，培育百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)；加大節(jié)能減排工作力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，推動全縣科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、目標任務

完成工業(yè)用電量13.5億度，同比增長30%；實現(xiàn)工業(yè)稅收6億元，同比增長30%；完成規(guī)模以上現(xiàn)價產(chǎn)值290億元，同比增長45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長45%；規(guī)模以上工業(yè)利稅增長28%；新增規(guī)模企業(yè)50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到370家。完成全社會工業(yè)投入145億元（暫定）,同比增長20.8%，新開工5000萬元以上項目70個。

二、“十二五”工業(yè)發(fā)展思路及目標任務

1、基本思路

全面融入省沿海開發(fā)規(guī)劃和市“一體兩翼”發(fā)展格局，打造沿海工業(yè)強縣，堅定跨越式發(fā)展信心不動搖，落實科學發(fā)展觀，牢牢鎖定“工業(yè)立縣”和“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持新型工業(yè)化導向，做到一個中心（即以沿海岸線開發(fā)為中心）、三個并舉（大項目頂天立地和小項目鋪天蓋地并舉，內(nèi)育和外引并舉，擴張與提質(zhì)并舉）、構(gòu)筑四大園區(qū)（即柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園區(qū)、海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和金山鎮(zhèn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強石油化工、鋼鐵及深加工、生物化工、光伏材料、機械制造等產(chǎn)業(yè)。

2、目標任務

到2023年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1100億元，年均增長約40%；工業(yè)稅收20億元，年均增長25%；工業(yè)用電量50億千萬時，年均增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長45%；規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到1000家。打造二百億以上園區(qū)二家，即縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造一百億以上園區(qū)一家，即海州灣生物化

工園區(qū)。打造百億元產(chǎn)業(yè)4個，即石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)，分別達到400億元、300億元、100億元、100億元。完成工業(yè)投入360億元，年均增長約20%。

三、2023年-2023年重點項目及重點產(chǎn)業(yè)

初步排出2023年-2023年重點項目12個，計劃總投資82.7億元，如:由新海石化集團投資20億元建設的與新海石化配套的港口項目、投資23億元建設的海上風電和海工基地項目等。十二五期間重點發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、生物化工、機械裝備產(chǎn)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)。

三、2023年-2023年重點工作

1、堅持優(yōu)化布局規(guī)劃，在發(fā)展重點園區(qū)上實現(xiàn)新突破

一是加快北翼柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設，做大的主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃和市“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃，加強與嵐山港的對接，做大石油化工、鋼鐵、新能源等臨港主導產(chǎn)業(yè)。

二是加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，使之成為全縣工業(yè)項目的主陣地。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要探索建立高效開發(fā)模式，理順體制機制關系，堅持中高端制造業(yè)方向，重點發(fā)展機械制造業(yè)、醫(yī)藥、新材料和高新技術(shù)作為其主導產(chǎn)業(yè)。三是強化具體規(guī)劃對接和調(diào)整，全面融入沿海開發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃》的總體要求，抓緊調(diào)整全縣土地利用規(guī)劃、綜合運輸體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、電力電網(wǎng)布局規(guī)劃等各項具體規(guī)劃，努力使規(guī)劃上下銜接，相互配套，融為一體。

2、堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)新突破

一是加快石油化工、鋼鐵、光伏、生物化工、機械裝備產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)的引導和培育。目前這幾個產(chǎn)業(yè)在我縣已經(jīng)有了一定基礎，集中力量加快這些產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，打造成百億元產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大。除了要做好產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，同時擴大招商引資規(guī)模，更要依托贛榆的優(yōu)勢招引一批關聯(lián)高、帶動力強的重特大項目。

二是加快培育技術(shù)創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型企業(yè)。探索在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園中園，加快培育技術(shù)創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型項目落戶我縣。堅持項目帶動產(chǎn)業(yè)的原則，緊緊圍繞風電新能源等新興產(chǎn)業(yè)招引上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈集群。

3、堅持統(tǒng)籌整合，在培育企業(yè)龍頭上實現(xiàn)新突破

一是加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育，做大做強龍頭企業(yè)。圍繞我縣具有優(yōu)勢特色的酒精和海藻酸鈉及海產(chǎn)品加工等龍頭產(chǎn)業(yè)，通過財政、金融和向上爭取政策等方式扶持重點企業(yè)做大做強，在全縣篩選50家像新海石化、鑌鑫特鋼、東成生化、易達酒業(yè)、金茂源、佳宇電子、中大海藻、海德益食品等龍頭企業(yè)集中扶持，促其做大做強。

二是強化重點產(chǎn)業(yè)對接和組織，全力打造新型工業(yè)化基地。利用江蘇沿海地區(qū)開發(fā)機遇突破和解決一些制約我先發(fā)展的重大瓶頸，爭取國家層面、省級層面大企業(yè)、科研院所等將一些重大項目布局向我縣傾斜，大力承接國際國內(nèi)項目和資本的轉(zhuǎn)移。突出重點園區(qū)建設，實行土地指標集中供給、重大項目集中進區(qū)、中小企業(yè)集中入園舉措，舉全縣之力辦好柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海州灣工業(yè)園區(qū)和海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，高度重視金山光伏產(chǎn)業(yè)的培育壯大，重點發(fā)展石化、鋼鐵、新能源、生物化工等產(chǎn)業(yè)以及拓展新興產(chǎn)業(yè)。

4、強化工業(yè)投入，在重大項目推進上實現(xiàn)新突破

堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，跟蹤國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，盯住大企業(yè)、大集團，招引一批既符合國家產(chǎn)業(yè)導向，又適合我縣擺布，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、集約化水平高、帶動力強的頂天立地大項目，爭取在現(xiàn)有基礎上再落戶一批投資過10億元以上的重大項目，確保超常規(guī)的投資力度。加大四大園區(qū)和各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、亮化、給排水、消防、供電、通訊等相關配套設施投入，進一步完善園區(qū)承載能力。保持強勁的固定資產(chǎn)增長態(tài)勢，搶占未來經(jīng)濟的制高點。