在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

廣東清遠(yuǎn)爆炸事故的分析 清遠(yuǎn)化工廠爆炸篇一

×年×月×日下午13時(shí)過后，某鋼瓶檢測站站長指揮6名職工將一只400l的待檢測環(huán)氧乙烷鋼瓶滾到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行殘液處理。將瓶閥門打開后未見余氣和殘液流出，就把閥門卸下，仍沒有殘液和余氣流出，即將閥門重新裝上并關(guān)好。再將環(huán)乙鋼瓶底部的一只易熔塞座螺栓旋松后，即聽到有“滋波”的漏氣聲，隨后工人們都去干其他工作了。下午15：20左右，檢測站作業(yè)現(xiàn)場環(huán)氧乙烷鋼瓶突然發(fā)生爆炸。造成正在作業(yè)現(xiàn)場的4人受傷，傷者立即被送到市一院、二院進(jìn)行救治，經(jīng)搶救無效有3人先后在6日內(nèi)死亡。公安消防部門接報(bào)后立即派出7輛消防車、43名官兵趕赴現(xiàn)場，投入撲救搶險(xiǎn)工作。爆炸導(dǎo)致站內(nèi)大部分廠房和圍墻倒塌，并造成周圍一部分民宅門窗玻璃不同程度損壞。

事故發(fā)生后，市安委會(huì)、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況，組織事故調(diào)查處理工作，按國務(wù)院25號(hào)令規(guī)定，在當(dāng)天成立了由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市、區(qū)有關(guān)部門派員參加的聯(lián)合調(diào)查組，分成現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、管理3個(gè)小組，開展了事故調(diào)查處理工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，事故次日成立了區(qū)委副書記任組長、兩位副區(qū)長任副組長，區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)政府干部組成的社會(huì)穩(wěn)定、善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)事故善后處理的各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)分工，迅速開展工作。市安監(jiān)局及時(shí)向市委、市政府和省安監(jiān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)了事故情況和事故調(diào)查處理工作進(jìn)展情況。

二、事故原因

事故調(diào)查組為查清事故原因，專門派員到爆炸環(huán)乙鋼瓶的產(chǎn)權(quán)單位、最近一次環(huán)乙的充裝單位進(jìn)行了調(diào)查。市安委會(huì)還專門委托某市化工研究所有限公司2位專家對(duì)事故原因進(jìn)行了分析論證，2位專家查閱了大量文獻(xiàn)資料；到現(xiàn)場進(jìn)行了數(shù)次勘查，并對(duì)現(xiàn)場鋼瓶殘片上的結(jié)垢物進(jìn)行了儀器分析測定；提出了專家意見。

1．直接原因

(1)某鋼瓶檢驗(yàn)站站長違章指揮，在確認(rèn)氣瓶內(nèi)存在殘液的情況下，指揮工人松開底部易熔座塞泄放瓶內(nèi)環(huán)乙氣體，且明知環(huán)乙氣體為易燃易爆氣體，卻聽之任之，未采取任何措施，導(dǎo)致環(huán)乙氣體大量泄放，因環(huán)乙氣體比空氣重，沉伏于地面并與空氣形成爆炸混合物，最終釀成爆炸事故。

(2)工人無知操作，3名職工在清理地烘爐時(shí)，由于對(duì)環(huán)乙氣體易燃易爆的危險(xiǎn)特性缺乏了解，在存在環(huán)乙和空氣混合氣體的環(huán)境條件下，使用鐵鍬清理煤渣，因摩擦、碰撞等原因，導(dǎo)致了混合氣體的爆炸。

2．間接原因

(1)管理混亂、制度不健全，對(duì)有毒有害、易燃易爆介質(zhì)處理時(shí)的安全措施不到位，對(duì)現(xiàn)場操作工人安全培訓(xùn)和教育不到位。

(2)專職安全員未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管不力。

(3)該檢驗(yàn)站掛靠的主管部門對(duì)安全工作不問不聞，疏于管理，從而使該站安全工作無人過問。

(4)該站未按國家標(biāo)準(zhǔn)(gb／12135—1999)關(guān)于氣瓶定期檢驗(yàn)站技術(shù)條件之規(guī)定，到公安消防部門報(bào)審，單位安全“三同時(shí)”不到位，從而存在很多不安全隱患。(5)市有關(guān)專項(xiàng)安全監(jiān)察的職能部門，雖能按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)證照，但缺乏日常的監(jiān)察力度。所在區(qū)、鄉(xiāng)對(duì)該站安全管理體制上存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，造成安全管理疏漏。

三、事故責(zé)任劃分及處理

(1)該鋼瓶檢驗(yàn)站站長是事故的直接責(zé)任者和主要責(zé)任者，建議司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

(2)該鋼瓶檢驗(yàn)站法定代表人是單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任，建議開除公職處理。

(3)該站專職安全員安全管理不到位，應(yīng)對(duì)該起事故負(fù)管理責(zé)任，建議質(zhì)監(jiān)部門吊銷其氣瓶檢驗(yàn)員資格證書，今后不準(zhǔn)再從事氣瓶充裝、檢測、管理工作。

(4)該區(qū)燃料公司及上級(jí)主管部門區(qū)物資局對(duì)掛靠的單位安全工作不問不聞，疏于管理，區(qū)燃料公司應(yīng)對(duì)該起事故負(fù)管理責(zé)任，建議給予公司法定代表人行政記過處分；區(qū)物資局對(duì)下屬單位的安全管理監(jiān)督指導(dǎo)不力，應(yīng)對(duì)該起事故負(fù)管理責(zé)任，建議給予原物資局副局長現(xiàn)經(jīng)貿(mào)局副局長行政警告處分。

(5)市質(zhì)監(jiān)局對(duì)鋼瓶檢驗(yàn)站雖在核發(fā)和換發(fā)許可證過程中按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，但平時(shí)缺乏日常的安全監(jiān)察，應(yīng)對(duì)該起事故負(fù)一定責(zé)任，建議市質(zhì)監(jiān)局向市人民政府作出深刻書面檢查。并立即報(bào)請省質(zhì)監(jiān)局吊銷鋼瓶檢測站檢驗(yàn)許可證。

(6)區(qū)政府、鄉(xiāng)政府疏于管理，應(yīng)對(duì)該起事故負(fù)一定責(zé)任，建議區(qū)政府向市人民政府作出深刻書面檢查。

(7)導(dǎo)致事故的3名職工無知操作，是這起事故的直接責(zé)任者，鑒于該3人已死亡，不再予以追究。

四、事故預(yù)防措施與對(duì)策

(1)立即開展全市安全大檢查，市安委會(huì)已發(fā)出緊急通知，部署“五一”期間安全工作，要求各地區(qū)、各行業(yè)、各單位開展安全生產(chǎn)大檢查，要求領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵部位進(jìn)行認(rèn)真檢查，排查和整改事故隱患，對(duì)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)措施進(jìn)行督促落實(shí)，確保節(jié)日期間的安全與穩(wěn)定。

(2)區(qū)政府在抓緊事故調(diào)查處理工作的同時(shí)，要立即召開安委會(huì)會(huì)議，通報(bào)事故情況，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)本區(qū)企業(yè)多、行業(yè)雜、管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的特點(diǎn)，組織全面認(rèn)真細(xì)致的安全檢查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，要采取果斷措施，防止再發(fā)生意外事故。

(3)市質(zhì)監(jiān)局立即召開全市氣瓶充裝、檢測單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)事故情況，對(duì)照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》要求，組織一次認(rèn)真細(xì)致的安全檢查，重點(diǎn)要檢查殘液處理裝置的完好性，要對(duì)充裝檢測單位的所有職工進(jìn)行各類介質(zhì)的理化參數(shù)、危險(xiǎn)特性、處理方法等內(nèi)容的專門培訓(xùn)教育。按省安委會(huì)確定的土鍋爐和氣瓶專項(xiàng)整治的要求，嚴(yán)格審查氣瓶檢驗(yàn)站建站條件，對(duì)經(jīng)檢查不符合安全條件的取證單位，要采取果斷措施，吊扣或吊銷其充裝、檢驗(yàn)許可證，以杜絕類似或重復(fù)事故的發(fā)生。市質(zhì)監(jiān)局要針對(duì)這起事故，專題向國家局、省局匯報(bào)，并建議修改《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》，要增加殘液和介質(zhì)處理的安全措施、單位員工的安全教育培訓(xùn)(氣瓶充裝介質(zhì)的理化參數(shù)、危險(xiǎn)特性、處理方法等)內(nèi)容。

(4)區(qū)經(jīng)貿(mào)局要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)下屬單位的外來掛靠企業(yè)進(jìn)行一次徹底清理。對(duì)于同意掛靠的單位要嚴(yán)加管理。對(duì)于不同意掛靠的要立即采取果斷措施，中止掛靠關(guān)系，杜絕人情掛靠，以免再發(fā)生類似情況。(5)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)位于本地區(qū)范圍所有單位的安全管理(無論是租用廠房、土地、還是掛靠的)，以防止安全管理出現(xiàn)死角，避免出了事故由鄉(xiāng)政府來承擔(dān)責(zé)任的情況再度發(fā)生。

(6)各級(jí)公安消防等安全管理部門都要加強(qiáng)對(duì)所有氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位的監(jiān)管，由于氣瓶本身具有危險(xiǎn)性，充裝的介質(zhì)也大都是有毒有害、易燃易爆物體，因此，建議各級(jí)公安消防部門要將氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

廣東清遠(yuǎn)爆炸事故的分析 清遠(yuǎn)化工廠爆炸篇二

泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查報(bào)告

2023年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，總書記作出重要指示，要求組織力量，及時(shí)排除險(xiǎn)情，千方百計(jì)搜救失蹤、受傷人員，并查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決杜絕此類事故。11月24日總書記到山東考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，下午專程來到青島看望、慰問傷員和遇難者家屬，聽取匯報(bào)，并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求全力搜救失蹤、受傷人員，深入排查控制危險(xiǎn)源，妥善做好各項(xiàng)善后工作，加強(qiáng)檢查督查，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。劉云山、張高麗、馬凱、孟建柱、郭聲琨、王勇等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也都作出了重要批示。受總書記、李克強(qiáng)總理委托，11月22日下午，王勇國務(wù)委員帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險(xiǎn)救援。根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，11月25日，成立了由國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁任組長，國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、國務(wù)院國資委、全國總工會(huì)、山東省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國務(wù)院山東省青島市“11 22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請最高人民檢察院派員參加，并聘請了國內(nèi)管道設(shè)計(jì)和運(yùn)行、市政工程、消防、爆炸、金屬材料、防腐、環(huán)保等方面的專家參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故 性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況。

1．中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱中石化集團(tuán)公司），是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1998年7月在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，是國家獨(dú)資設(shè)立的國有公司，注冊資本2316億元。2．中國石油化工股份有限公司（以下簡稱中石化股份公司），是中石化集團(tuán)公司以獨(dú)家發(fā)起方式于2000年2月設(shè)立的股份制企業(yè)，主要從事油氣勘探與生產(chǎn)、油品煉制與銷售、化工生產(chǎn)與銷售等業(yè)務(wù)。

3．中石化股份公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司（以下簡稱中石化管道分公司），是中石化股份公司下屬的從事原油儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化公司，位于江蘇省徐州市，下設(shè)13個(gè)輸油生產(chǎn)單位，管轄途經(jīng)14個(gè)�。▍^(qū)、市）的37條、6505公里輸油管道和101個(gè)輸油站（庫）。

4．中石化管道分公司濰坊輸油處（以下簡稱濰坊輸油處），是中石化管道分公司下屬的輸油生產(chǎn)單位，位于山東省濰坊市，負(fù)責(zé)管理東黃輸油管道等5條、872公里管道。

5．中石化管道分公司黃島油庫（以下簡稱黃島油庫），是中石化管道分公司下屬的輸油生產(chǎn)單位，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，負(fù)責(zé)港口原油接收及轉(zhuǎn)輸業(yè)務(wù)。黃島油庫油罐總?cè)萘?10萬立方米（其中，5萬立方米油罐34座，10萬立方米油罐4座）。

6．濰坊輸油處青島輸油站（以下簡稱青島站），是濰坊輸油處下屬的管道運(yùn)行維護(hù)單位，位于山東省青島市膠州市，負(fù)責(zé)管理東黃輸油管道膠州、高密界至黃島油庫的94公里管道。

（二）青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)情況。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1984年10 月成立的。目前管理區(qū)域總面積478平方公里，有黃島、薛家島等7個(gè)街道辦事處和1個(gè)鎮(zhèn)，322個(gè)村（居），常住人口近80萬人。2023年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1365億元。

（三）東黃輸油管道相關(guān)情況。

東黃輸油管道于1985年建設(shè)，1986年7月投入運(yùn)行，起自山東省東營市東營首站，止于開發(fā)區(qū)黃島油庫。設(shè)計(jì)輸油能力2000萬噸/年，設(shè)計(jì)壓力6.27兆帕。管道全長248.5公里，管徑711毫米，材料為api5lx-60直縫焊接鋼管。管道外壁采用石油瀝青布防腐，外加電流陰極保護(hù)。1998年10月改由黃島油庫至東營首站反向輸送，輸油能力1000萬噸/年。事故發(fā)生段管道沿開發(fā)區(qū)秦皇島路東西走向，采用地埋方式敷設(shè)。北側(cè)為青島麗東化工有限公司廠區(qū)，南側(cè)有青島益和電器集團(tuán)公司、青島信泰物流有限公司等企業(yè)。

事故發(fā)生時(shí)，東黃輸油管道輸送埃斯坡、罕戈1:1混合原油，密度0.86噸/立方米，飽和蒸汽壓13.1千帕，蒸汽爆炸極限1.76%-8.55%，閉杯閃點(diǎn)-16℃。油品屬輕質(zhì)原油。原油出站溫度27.8℃，滿負(fù)荷運(yùn)行出站壓力4.67兆帕。

（四）排水暗渠相關(guān)情況。

事故主要涉及劉公島路（秦皇島路以南并與秦皇島路平行）至入海口的排水暗渠，全長約1945米，南北走向，通過橋涵穿過秦皇島路。秦皇島路以南排水暗渠（上游）沿齋堂島街西側(cè)修建，最南端位于齋堂島街與劉公島路交匯的十字路口西北側(cè)，長度約為557米；秦皇島路以北排水暗渠（下游）穿過青島麗東化工有限公司廠區(qū)，并向北延伸至入�？冢�長度約為1388米。齋堂島街東側(cè)建有青島益和電器設(shè)備有限公司、開發(fā)區(qū)第二中學(xué)等單位；齋堂島街西側(cè)建有青島信泰物流有限公司、華歐北�；▓@、華歐水灣花園等企業(yè)及居民小區(qū)。

排水暗渠分段、分期建設(shè)。1995年、1997年先后建成秦皇島路橋涵南、北半幅（南半幅長30米、寬18米、高3.29米，北半幅長25米、寬18米、高 2.87米）。秦皇島路橋涵以南沿齋堂島街的排水明渠于1996年建設(shè)完成；1998年、2002年、2008年經(jīng)過3次加設(shè)蓋板改造，成為排水暗渠（暗渠寬8米、高2.5米）。秦皇島路橋涵以北的排水暗渠于2004年、2009年分兩期建設(shè)完成（暗渠寬13米、高2.0-2.5米不等）。排水暗渠底板為鋼筋混凝土，墻體為漿砌石，頂部為預(yù)制鋼筋混凝土蓋板。

（五）東黃輸油管道與排水暗渠交叉情況。

輸油管道在秦皇島路橋涵南半幅頂板下架空穿過，與排水暗渠交叉。橋涵內(nèi)設(shè)3座支墩，管道通過支墩洞孔穿越暗渠，頂部距橋涵頂板110厘米，底部距渠底148厘米，管道穿過橋涵兩側(cè)壁部位采用細(xì)石混凝土進(jìn)行封堵。管道泄漏點(diǎn)位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米，處于管道正下部位置。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）原油泄漏處置情況。1．企業(yè)處置情況。

11月22日2時(shí)12分，濰坊輸油處調(diào)度中心通過數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道黃島油庫出站壓力從4.56兆帕降至4.52兆帕，兩次電話確認(rèn)黃島油庫無操作因素后，判斷管道泄漏；2時(shí)25分，東黃輸油管道緊急停泵停輸。

2時(shí)35分，濰坊輸油處調(diào)度中心通知青島站關(guān)閉洋河閥室截?cái)嚅y（洋河閥室距黃島油庫24.5公里，為下游距泄漏點(diǎn)最近的閥室）；3時(shí)20分左右，截?cái)嚅y關(guān)閉。

2時(shí)50分，濰坊輸油處調(diào)度中心向處運(yùn)銷科報(bào)告東黃輸油管道發(fā)生泄漏；2時(shí)57分，通知處搶維修中心安排人員赴現(xiàn)場搶修。

3時(shí)40分左右，青島站人員到達(dá)泄漏事故現(xiàn)場，確認(rèn)管道泄漏位置距黃島油庫出站口約1.5公里，位于秦皇島路與齋堂島街交叉口處。組織人員清理路面泄漏原油，并請求濰坊輸油處調(diào)用搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

4時(shí)左右，青島站組織開挖泄漏點(diǎn)、搶修管道，安排人員拉運(yùn)物資清理海上溢油。4時(shí)47分，運(yùn)銷科向?yàn)H坊輸油處處長報(bào)告泄漏事故現(xiàn)場情況。5時(shí)07分，運(yùn)銷科向中石化管道分公司調(diào)度中心報(bào)告原油泄漏事故總體情況。

5時(shí)30分左右，濰坊輸油處處長安排副處長赴現(xiàn)場指揮原油泄漏處置和入海原油圍控。

6時(shí)左右，濰坊輸油處、黃島油庫等現(xiàn)場人員開展海上溢油清理。7時(shí)左右，濰坊輸油處組織泄漏現(xiàn)場搶修，使用挖掘機(jī)實(shí)施開挖作業(yè)；7時(shí)40分，在管道泄漏處路面挖出2米×2米×1.5米作業(yè)坑，管道露出；8時(shí)20分左右，找到管道泄漏點(diǎn)，并向中石化管道分公司報(bào)告。

9時(shí)15分，中石化管道分公司通知現(xiàn)場人員按照預(yù)案成立現(xiàn)場指揮部，做好搶修工作；9時(shí)30分左右，濰坊輸油處副處長報(bào)告中石化管道分公司，濰坊輸油處無法獨(dú)立完成管道搶修工作，請求中石化管道分公司搶維修中心支援。

10時(shí)25分，現(xiàn)場作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸，排水暗渠和海上泄漏原油燃燒，現(xiàn)場人員向中石化管道分公司報(bào)告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒。2．政府及相關(guān)部門處置情況。

11月22日2時(shí)31分，開發(fā)區(qū)公安分局110指揮中心接警，稱青島麗東化工有限公司南門附近有泄漏原油，黃島派出所出警。

3時(shí)10分，110指揮中心向開發(fā)區(qū)總值班室報(bào)告現(xiàn)場情況。至4時(shí)17分，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、市政局、安全監(jiān)管局、環(huán)保分局、黃島街道辦事處等單位人員分別收到事故報(bào)告。4時(shí)51分、7時(shí)46分、7時(shí)48分，開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、主任、黨工委書記分別收到事故報(bào)告。

4時(shí)10分至5時(shí)左右，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、安全監(jiān)管局、環(huán)保分局、市政局及開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局、黃島街道辦事處有關(guān)人員先后到達(dá)原油泄漏事故現(xiàn)場，開展海上溢油清理。

7時(shí)49分，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦副主任將泄漏事故現(xiàn)場及處置情況報(bào)告青島市政府總值班室。8時(shí)18分至27分，青島市政府總值班室電話調(diào)度青島市環(huán)保局、青島海事局、青島市安全監(jiān)管局，要求進(jìn)一步核實(shí)信息。

8時(shí)34分至40分，青島市政府總值班室將泄漏事故基本情況通過短信報(bào)告市政府秘書長、副秘書長、應(yīng)急辦副主任。

8時(shí)53分，青島市政府副秘書長將泄漏事故基本情況短信轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任，并電話通知其立即趕赴事故現(xiàn)場。

9時(shí)01分至06分，青島市政府副秘書長、市政府總值班室將泄漏事故基本情況分別通過短信報(bào)告市長及4位副市長。

9時(shí)55分，青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任等到達(dá)泄漏事故現(xiàn)場；10時(shí)21分，向市政府副秘書長報(bào)告海面污染情況；10時(shí)27分，向市政府副秘書長報(bào)告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒。

（二）爆炸情況。

為處理泄漏的管道，現(xiàn)場決定打開暗渠蓋板。現(xiàn)場動(dòng)用挖掘機(jī)，采用液壓破碎錘進(jìn)行打孔破碎作業(yè)，作業(yè)期間發(fā)生爆炸。爆炸時(shí)間為2023年11月22日10時(shí)25分。

爆炸造成秦皇島路橋涵以北至入�？�、以南沿齋堂島街至劉公島路排水暗渠的預(yù)制混凝土蓋板大部分被炸開，與劉公島路排水暗渠西南端相連接的長興島街、唐島路、舟山島街排水暗渠的現(xiàn)澆混凝土蓋板拱起、開裂和局部炸開，全長波及5000余米。爆炸產(chǎn)生的沖擊波及飛濺物造成現(xiàn)場搶修人員、過往行人、周邊單位和社區(qū)人員，以及青島麗東化工有限公司廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上方臨時(shí)工棚及附近作業(yè)人員，共62人死亡、136人受傷。爆炸還造成周邊多處建筑物不同程度損壞，多臺(tái)車輛及設(shè)備損毀，供水、供電、供暖、供氣多條管線受損。泄漏原油通過排水暗渠進(jìn)入附近海域，造成膠州灣局部污染。

（三）爆炸后應(yīng)急處置及善后情況。

爆炸發(fā)生后，山東省委書記姜異康、省長郭樹清迅速率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故現(xiàn)場處置工作。青島市委、市政府主要領(lǐng) 導(dǎo)同志立即趕赴現(xiàn)場，成立應(yīng)急指揮部，組織搶險(xiǎn)救援。中石化集團(tuán)公司董事長傅成玉立即率工作組趕赴現(xiàn)場，中石化管道分公司調(diào)集專業(yè)力量、中石化集團(tuán)公司調(diào)集山東省境內(nèi)石化企業(yè)搶險(xiǎn)救援力量趕赴現(xiàn)場。王勇國務(wù)委員在事故現(xiàn)場聽取山東省、青島市主要領(lǐng)導(dǎo)同志的工作匯報(bào)后，指示成立了以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為總指揮的現(xiàn)場指揮部，下設(shè)8個(gè)工作組，開展人員搜救、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治及善后處理等工作。當(dāng)?shù)伛v軍也投入力量積極參與搶險(xiǎn)救援。

現(xiàn)場指揮部組織2000余名武警及消防官兵、專業(yè)救援人員，調(diào)集100余臺(tái)（套）大型設(shè)備和生命探測儀及搜救犬，緊急開展人員搜救等工作。截至12月2日，62名遇難人員身份全部確認(rèn)并向社會(huì)公布。遇難者善后工作基本結(jié)束。136名受傷人員得到妥善救治。

青島市對(duì)事故區(qū)域受災(zāi)居民進(jìn)行妥善安置，調(diào)集有關(guān)力量，全力修復(fù)市政公共設(shè)施，恢復(fù)供水、供電、供暖、供氣，清理陸上和海上油污。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。原因分析：

通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、物證檢測、調(diào)查詢問、查閱資料，并經(jīng)綜合分析認(rèn)定：由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時(shí)排水暗渠內(nèi)隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道長期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境，加之管道受到道路承重和振動(dòng)等因素影響，導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏點(diǎn)位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米，處于管道正下部位置。經(jīng)計(jì)算、認(rèn)定，原油泄漏量約2000噸。泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進(jìn)入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對(duì)密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達(dá)8個(gè)多小時(shí)，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴(kuò)散、積聚，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。

（二）間接原因。

1．中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。

（1）中石化集團(tuán)公司和中石化股份公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，相關(guān)部門的管道保護(hù)和安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明；對(duì)下屬企業(yè)隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)管道安全運(yùn)行跟蹤分析不到位；安全生產(chǎn)大檢查存在死角、盲區(qū)，特別是在全國集中開展的安全生產(chǎn)大檢查中，隱患排查工作不深入、不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)事故段管道安全隱患，也未對(duì)事故段管道采取任何保護(hù)措施。（2）中石化管道分公司對(duì)濰坊輸油處、青島站安全生產(chǎn)工作疏于管理。組織東黃輸油管道隱患排查治理不到位，未對(duì)事故段管道防腐層大修等問題及時(shí)跟進(jìn)，也未采取其他措施及時(shí)消除安全隱患；對(duì)一線員工安全和應(yīng)急教育不夠，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)；對(duì)應(yīng)急救援處置工作重視不夠，未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。

（3）濰坊輸油處對(duì)管道隱患排查整治不徹底，未能及時(shí)消除重大安全隱患。2009年、2023年、2023年先后3次對(duì)東黃輸油管道外防腐層及局部管體進(jìn)行檢測，均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕等重大隱患，導(dǎo)致隱患得不到及時(shí)、徹底整改；從2023年起安排實(shí)施東黃輸油管道外防腐層大修，截至2023年10月仍未對(duì)包括事故泄漏點(diǎn)所在的15公里管道進(jìn)行大修；對(duì)管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對(duì)自己的職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施不熟悉。

（4）青島站對(duì)管道疏于管理，管道保護(hù)工作不力。制定的管道搶維修 制度、安全操作規(guī)程針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，部分員工缺乏安全操作技能培訓(xùn)；管道巡護(hù)制度不健全，巡線人員專業(yè)知識(shí)不夠；沒有對(duì)開發(fā)區(qū)在事故段管道先后進(jìn)行排水明渠和橋涵、明渠加蓋板、道路拓寬和翻修等建設(shè)工程提出管道保護(hù)的要求，沒有根據(jù)管道所處環(huán)境變化提出保護(hù)措施。（5）事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場處置措施不當(dāng)。青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對(duì)泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令；未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題；現(xiàn)場處置人員沒有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь�戒和圍擋；搶修現(xiàn)場未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測，盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)重違規(guī)違章。

2．青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。

（1）督促指導(dǎo)青島市、開發(fā)區(qū)兩級(jí)管道保護(hù)工作主管部門和安全監(jiān)管部門履行管道保護(hù)職責(zé)和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)長期存在的重大安全隱患排查整改不力。

（2）組織開展安全生產(chǎn)大檢查不徹底，沒有把輸油管道作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，沒有按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)事故涉及企業(yè)深入檢查。

（3）黃島街道辦事處對(duì)青島麗東化工有限公司長期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚問題失察，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

3．管道保護(hù)工作主管部門履行職責(zé)不力，安全隱患排查治理不深入。（1）山東省油區(qū)工作辦公室已經(jīng)認(rèn)識(shí)到東黃輸油管道存在安全隱患，但督促企業(yè)治理不力，督促落實(shí)應(yīng)急預(yù)案不到位；組織安全生產(chǎn)大檢查不到位，督促青島市油區(qū)工作辦公室開展監(jiān)督檢查工作不力。

（2）青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、油區(qū)工作辦公室對(duì)管道保護(hù)的監(jiān)督檢查不徹底、有盲區(qū)，2023年開展了6次管道保護(hù)的專項(xiàng)整治檢查，但都沒有發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對(duì)管道安全的影響；對(duì)管道改建計(jì)劃跟蹤督促 不力，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案不到位。

（3）開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局作為管道保護(hù)工作的牽頭部門，組織有關(guān)部門開展管道保護(hù)工作不力，督促企業(yè)整治東黃輸油管道安全隱患不力；安全生產(chǎn)大檢查走過場，未發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對(duì)管道安全的影響。4．開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。

（1）開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃不合理，規(guī)劃審批工作把關(guān)不嚴(yán)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局對(duì)青島信泰物流有限公司項(xiàng)目規(guī)劃方案審批把關(guān)不嚴(yán)，未對(duì)市政排水設(shè)施納入該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)及明渠改為暗渠等問題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，導(dǎo)致市政排水設(shè)施繼續(xù)劃入廠區(qū)規(guī)劃，明渠改暗渠工程未能作為單獨(dú)市政工程進(jìn)行報(bào)批。事故發(fā)生區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、油氣管道與居民區(qū)、學(xué)校等近距離或交叉布置，造成嚴(yán)重安全隱患。

（2）管道與排水暗渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理。管道在排水暗渠內(nèi)懸空架設(shè)，存在原油泄漏進(jìn)入排水暗渠的風(fēng)險(xiǎn)，且不利于日常維護(hù)和搶維修；管道處于海水倒灌能夠到達(dá)的區(qū)域，腐蝕加劇。

（3）開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局（市政公用局）對(duì)青島信泰物流有限公司廠區(qū)明渠改暗渠審批把關(guān)不嚴(yán)，以“綠化方案審批”形式違規(guī)同意設(shè)置蓋板，將明渠改為暗渠；實(shí)施的秦皇島路綜合整治工程，未與管道企業(yè)溝通協(xié)商，未按要求計(jì)算對(duì)管道安全的影響，未對(duì)管道采取保護(hù)措施，加劇管體腐蝕、損壞；未發(fā)現(xiàn)青島麗東化工有限公司長期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚的問題。

5．青島市及開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。

（1）青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、油區(qū)工作辦公室對(duì)原油泄漏事故發(fā)展趨勢研判不足，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援不力。

（2）開發(fā)區(qū)管委會(huì)未能充分認(rèn)識(shí)原油泄漏的嚴(yán)重程度，根據(jù)企業(yè)報(bào)告情況將事故級(jí)別定為一般突發(fā)事件，導(dǎo)致現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援不力，對(duì)原油泄漏的發(fā)展趨勢研判不足；未及時(shí)提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別，未及時(shí)采取警戒和封路措施，未及時(shí)通知和疏散群眾，也未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員違規(guī)違章操作等問題。

（3）開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，壓制、拖延事故信息報(bào)告，謊報(bào)開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參與事故現(xiàn)場救援指揮等信息。（4）開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局未及時(shí)將青島麗東化工有限公司報(bào)告的廠區(qū)內(nèi)明渠發(fā)現(xiàn)原油等情況向政府和有關(guān)部門通報(bào)，也未采取有效措施。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山東省青島市“11 22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。

1．裘冬平，中共黨員，中石化管道分公司運(yùn)銷處處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月14日刑事拘留，12月27日批準(zhǔn)逮捕。2．廖達(dá)偉，中共黨員，中石化管道分公司安全環(huán)保監(jiān)察處處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月14日刑事拘留，12月27日批準(zhǔn)逮捕。

3．尚鳳山，中共黨員，中石化管道分公司運(yùn)銷處副處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月14日刑事拘留，12月27日批準(zhǔn)逮捕。4．靳春義，中共黨員，濰坊輸油處處長兼副書記。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月9日刑事拘留，12月23日批準(zhǔn)逮捕。5．邢玉慶，中共黨員，濰坊輸油處副處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月9日刑事拘留，12月23日批準(zhǔn)逮捕。

6．黃岱，中共黨員，濰坊輸油處保衛(wèi)（反打）科科長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月9日刑事拘留，12月23日批準(zhǔn)逮捕。7．王全林，中共黨員，濰坊輸油處安全環(huán)保監(jiān)察科副科長（主持工作）。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月9日刑事拘留，12月23 日批準(zhǔn)逮捕。

8．劉同浩，中共黨員，濰坊輸油處青島站副站長（主持工作）。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月9日刑事拘留，12月23日批準(zhǔn)逮捕。

9．蘇賀銀，濰坊輸油處青島站安全助理工程師。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月14日刑事拘留，12月27日批準(zhǔn)逮捕。10．汪嘯，中共黨員，青島市黃島區(qū)委辦、開發(fā)區(qū)工委管委辦公室副主任兼應(yīng)急辦主任，黃島區(qū)政協(xié)委員。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月11日立案偵查，12月13日刑事拘留，12月27日批準(zhǔn)逮捕。11．楊玉軍，中共黨員，開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理辦公室（區(qū)長公開電話辦公室、總值班室）副主任。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月11日立案偵查，12月13日刑事拘留，12月30日批準(zhǔn)逮捕。

12．李寶三，中共黨員，開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月19日立案偵查，12月21日刑事拘留，2023年1月3日批準(zhǔn)逮捕。

13．李本哲，中共黨員，開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局�；�品處負(fù)責(zé)人兼監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月11日立案偵查，12月13日刑事拘留，12月30日批準(zhǔn)逮捕。

14．任獻(xiàn)文，中共黨員，開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局副局長兼石化區(qū)分局局長。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月19日立案偵查，因病暫未采取拘留措施。

15．王成河，中共黨員，開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機(jī)關(guān)于2023年12月19日立案偵查，12月21日刑事拘留，2023年1月3日批準(zhǔn)逮捕。

以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)其他人員涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展調(diào)查。

（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。

1．傅成玉，中石化集團(tuán)公司黨組書記、董事長，中石化股份公司董事長。作為公司主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)集團(tuán)公司及其中石化管道分公司開展輸油管道安全生產(chǎn)工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

2．王天普，中石化集團(tuán)公司黨組成員、總經(jīng)理，中石化股份公司副董事長。作為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位。在分管安全生產(chǎn)工作期間，督促指導(dǎo)集團(tuán)公司及其中石化管道分公司輸油管道安全生產(chǎn)工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

3．李春光，中石化集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理，2023年5月至今任中石化股份公司總裁，分管集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作。作為集團(tuán)公司分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，履行安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，對(duì)集團(tuán)公司及其中石化管道分公司輸油管道安全生產(chǎn)工作不力問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4．王永健，中共黨員，2023年7月至今任中石化股份公司副總裁、安全總監(jiān)，協(xié)助李春光同志負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。工作失職，未認(rèn)真履行安全總監(jiān)的職責(zé)，指導(dǎo)督促中石化股份公司及中石化管道分公司開展輸油管道安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門不正確履行職責(zé)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分、免職。5．俞仁明，中共黨員，中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部主任。貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

6．段彥修，中共黨員，中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部副主任，分管 調(diào)度處、國內(nèi)原油處。未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力、督促檢查不到位，對(duì)東黃輸油管道存在的安全隱患督促整改不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7．尚孟平，中共黨員，中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部國內(nèi)原油處處長。工作失職，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查不力，對(duì)東黃輸油管道存在的安全隱患整改不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8．趙日峰，中共黨員，中石化股份公司煉油事業(yè)部主任。貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

9．王妙云，中共黨員，中石化股份公司煉油事業(yè)部副主任，分管調(diào)度處、設(shè)備處。貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

10．王強(qiáng)，中共黨員，中石化股份公司安全監(jiān)管局局長。貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

11．彭國生，中共黨員，中石化股份公司安全監(jiān)管局副局長，分管安全監(jiān)督處的油田板塊、應(yīng)急和綜合治理處工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)板塊及其下屬單位應(yīng)急培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12．寇建朝，中共黨員，中石化股份公司安全監(jiān)管局副局長，分管安全監(jiān)督處、安全技術(shù)處的煉化板塊。未認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)督促中石化管 道分公司及其下屬單位開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不力，安全生產(chǎn)大檢查不徹底。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13．杜紅巖，中共黨員，中石化股份公司安全監(jiān)管局安全監(jiān)督處處長。工作失職，指導(dǎo)督促中石化管道分公司及其下屬單位管理人員貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14．田以民，中石化管道分公司黨委書記。貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策不力，對(duì)企業(yè)干部、職工安全生產(chǎn)思想教育和培訓(xùn)工作不到位，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

15．錢建華，中石化管道分公司黨委常委、總經(jīng)理。工作失職，作為中石化管道分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，貫徹落實(shí)輸油管道安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度不力，督促指導(dǎo)濰坊輸油處開展東黃輸油管道安全隱患排查整改和安全保護(hù)工作不力；指導(dǎo)應(yīng)急處置不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

16．楊慶華，中石化管道分公司黨委常委、副總經(jīng)理，分管工程、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)站和搶維修工作。未認(rèn)真履行職責(zé)、貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度不到位，對(duì)濰坊輸油處及下屬單位履行管道保護(hù)的綜合監(jiān)督、檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17．高安東，中石化管道分公司黨委常委、副總經(jīng)理，分管運(yùn)銷、安全、管道等工作。工作失職，貫徹落實(shí)輸油管道安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度不認(rèn)真，督促檢查濰坊輸油處開展東黃輸油管道安全隱患排查整改和安全保護(hù)工作不力；東黃輸油管道泄漏后，沒有及時(shí)上報(bào)信息，指導(dǎo)應(yīng)急處置不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。18．王保東，中共黨員，中石化管道分公司安全環(huán)保監(jiān)察處副處長。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)濰坊輸油處及下屬單位履行管道保護(hù)的綜合監(jiān)督、檢查不力，對(duì)輸油管道泄漏事故危害性辨識(shí)不清、判斷失誤。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

19．宋天博，中石化管道分公司管道管理處黨支部書記、處長。工作失職，貫徹落實(shí)公司規(guī)章制度不力，對(duì)濰坊輸油處履行管道保護(hù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不力，開展管道防腐層檢測及管道保護(hù)工作不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

20．王克強(qiáng)，中石化管道分公司管道管理處副處長。貫徹落實(shí)公司規(guī)章制度不到位，未認(rèn)真履行管道防腐層檢測及管道保護(hù)相關(guān)職責(zé)，對(duì)濰坊輸油處及下屬單位管理人員履行管道保護(hù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)處分。

21．殷振興，中石化管道分公司濰坊輸油處黨委書記兼副處長。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)青島站疏于管理；到達(dá)泄漏事故現(xiàn)場后，對(duì)管道泄漏事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正救援過程中存在的問題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。22．康保成，中共黨員，中石化管道分公司濰坊輸油處副處長，分管管道科、管道監(jiān)察巡護(hù)中心。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)分管部門和青島站安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，對(duì)東黃輸油管道長期存在的安全隱患問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

23．蘇中剛，中共黨員，中石化管道分公司濰坊輸油處副處長，分管安全監(jiān)察科。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)青島站安全教育和培訓(xùn)工作指導(dǎo)督促不到位，對(duì)該站有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

24．張民，中石化管道分公司青島管理處培訓(xùn)中心黨支部副書記。擔(dān)任青島站站長期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，在組織青島站日常管理和安全隱患 排查治理等方面工作不力，對(duì)該站開展職工安全生產(chǎn)教育工作不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

25．張新起，青島市委副書記、市長。作為青島市人民政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)青島市及開發(fā)區(qū)管委會(huì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不力的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。26．�？�憲，青島市委常委、副市長，分管經(jīng)濟(jì)和信息化、安全生產(chǎn)等工作。作為青島市分管安全生產(chǎn)的副市長，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)青島市行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管及開發(fā)區(qū)管委會(huì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

27．張大勇，青島市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記。作為開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人，貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策不到位，督促指導(dǎo)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職。

28．孫恒勤，開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任。作為管委會(huì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，工作失職，履行政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力，貫徹落實(shí)國家油氣管道保護(hù)法律法規(guī)不力，督促檢查開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不到位，對(duì)管委會(huì)及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不力、原油泄漏應(yīng)急處置不力等問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

29．陳勇，青島市人民政府副秘書長、辦公廳黨組成員，聯(lián)系市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市安全監(jiān)管局。協(xié)助分管副市長聯(lián)系督促市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)履行油氣管道保護(hù)職責(zé)、市安全監(jiān)管局履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。30．莊貴相，開發(fā)區(qū)黨工委常委、管委會(huì)副主任，分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急等工作。作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)，工作失職，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力，貫徹落實(shí)國家油氣管道保護(hù)法律法規(guī)不力，督促檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督部門履行職責(zé)不力；管道泄漏事故發(fā)生后，未按規(guī)定參與現(xiàn)場救援，拖延、壓制事故信息上報(bào)，同意謊報(bào)事故信息。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。

31．薛仁龍，黃島區(qū)薛家島街道黨工委書記，2007年1月至2023年2月任青島市規(guī)劃局黃島分局局長。擔(dān)任青島市規(guī)劃局黃島分局局長期間，指導(dǎo)開展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作不到位，對(duì)規(guī)劃分局因?qū)徟�把關(guān)不嚴(yán)而致使市政排水設(shè)施劃入青島信泰物流有限公司廠區(qū)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

32．孫業(yè)安，黃島區(qū)辛安街道黨工委書記，2007年1月至2009年11月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局（市政公用局）局長。擔(dān)任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局（市政公用局）局長期間，督促指導(dǎo)相關(guān)部門履行職責(zé)不到位，對(duì)青島信泰物流有限公司綠化方案審批中存在的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

33．薛少華，黃島區(qū)黃島街道黨工委副書記、辦事處主任。督促指導(dǎo)黃島街道辦事處執(zhí)法中隊(duì)監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)青島麗東化工有限公司在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚問題失察。對(duì)事故傷亡擴(kuò)大負(fù)有責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

34．楊希珍，中共黨員，山東省油區(qū)工作辦公室主任。貫徹落實(shí)國家油氣管道保護(hù)法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不到位。對(duì)東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

35．譚少華，中共黨員，山東省油區(qū)工作辦公室副主任，分管綜合管理處，兼任省石油天然氣管道監(jiān)督管理中心副主任、省油區(qū)和管道監(jiān)管總隊(duì)總隊(duì)長。作為行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)，履行油氣管道監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保 護(hù)工作職責(zé)不到位。對(duì)東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。36．孟凡志，中共黨員，山東省油區(qū)工作辦公室綜合管理處處長。未認(rèn)真履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)管道企業(yè)開展東黃輸油管道安全隱患治理不力，督促和指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室開展安全生產(chǎn)大檢查工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

37．項(xiàng)陽青，青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任、黨委書記。督促指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不到位，對(duì)青島市油區(qū)工作辦公室存在的東黃輸油管道安全隱患排查治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底、指導(dǎo)應(yīng)急救援不力等問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

38．宋繼寬，青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨委委員、副主任兼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長，分管青島市油區(qū)工作辦公室。作為青島市行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)，工作失職，履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)不力，督促指導(dǎo)市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不力，督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力；東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后，對(duì)危險(xiǎn)程度認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)應(yīng)急處置不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

39．李明超，中共黨員，青島市油區(qū)工作辦公室主任。作為青島市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)，督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力，安全生產(chǎn)大檢查不徹底，東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后，對(duì)原油泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

40．李愛國，中共黨員，青島市油區(qū)工作辦公室調(diào)研員，負(fù)責(zé)全市石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)監(jiān)督管理工作。未認(rèn)真履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)，督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力，安全生產(chǎn)大檢查不 徹底，東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。41．薛凌，開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局黨組書記、局長。工作失職，領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管和油氣管道保護(hù)工作不力；泄漏事故發(fā)生后，督促本單位人員執(zhí)行事故報(bào)告制度不力，沒有按照應(yīng)急預(yù)案要求前往事故現(xiàn)場參與應(yīng)急救援。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。

42．劉振聲，中共黨員，青島市黃島區(qū)城市建設(shè)局局長，2023年11月至2023年2月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局（市政公用局）局長。擔(dān)任行政執(zhí)法局（市政公用局）局長期間，對(duì)相關(guān)部門履行市政道路工程建設(shè)管理職責(zé)督促檢查不到位，未就秦皇島路綜合整治工程涉及輸油管道安全保護(hù)與管道企業(yè)溝通協(xié)商等問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

43．馬啟杰，中共黨員，開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局（市政公用局）副局長，2008年11月至2023年6月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)市政園林環(huán)衛(wèi)中心和執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)指導(dǎo)督促不力，在秦皇島路綜合整治工程項(xiàng)目中，未了解工程路段輸油管道具體情況，未與管道企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商；對(duì)青島麗東化工有限公司在廠內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

44．金寶忠，中共黨員，青島市規(guī)劃局黃島分局副局長。對(duì)建筑管理處履行規(guī)劃審批工作督促指導(dǎo)不到位，對(duì)青島信泰物流有限公司項(xiàng)目規(guī)劃中將市政排水設(shè)施劃入建設(shè)單位規(guī)劃建設(shè)問題未認(rèn)真核實(shí)，把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

45．李梅，中共黨員，青島市規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局規(guī)劃管理處處長，2007年12月至2023年7月任青島市規(guī)劃局黃島分局建筑管理處處長。擔(dān)任建筑管理處處長期間，對(duì)青島信泰物流有限公司項(xiàng)目規(guī)劃方案審批工作把關(guān)不 嚴(yán)、審查不細(xì)致，未對(duì)市政排水設(shè)施劃入該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)問題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。46．綦振學(xué)，中共黨員，開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)管理處處長，2005年12月至2009年9月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局（市政公用局）公用事業(yè)管理處處長。擔(dān)任公用事業(yè)管理處處長期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)青島信泰物流有限公司廠區(qū)綠化方案中涉及明渠改暗渠等審批工作存在疏漏，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)相關(guān)規(guī)定認(rèn)識(shí)把握不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

47．陳鑫，開發(fā)區(qū)公用事業(yè)管理中心主任，2005年12月至2023年4月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局（市政公用局）副科級(jí)干部。任行政執(zhí)法局（市政公用局）副科級(jí)干部和公用事業(yè)管理中心主任期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)青島信泰物流有限公司廠區(qū)綠化方案涉及明渠改暗渠等審批把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)秦皇島路綜合整治工程項(xiàng)目建設(shè)管理不嚴(yán)格，未了解工程路段輸油管道具體情況，也未就管道保護(hù)問題與輸油管道企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)處分。

48．薛偉宏，中共黨員，開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長。未認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督檢查不力，未發(fā)現(xiàn)青島麗東化工有限公司在廠內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚問題。對(duì)事故傷亡擴(kuò)大負(fù)有責(zé)任，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（三）相關(guān)行政處罰及問責(zé)建議。

1．依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)成山東省安全監(jiān)管局對(duì)中石化管道分公司處以規(guī)定上限的罰款，對(duì)中石化管道分公司黨委書記田以民、總經(jīng)理錢建華各處以2023收入80%的罰款。

2．建議責(zé)成山東省人民政府、中石化集團(tuán)公司向國務(wù)院作出深刻檢查，并抄送國家安全監(jiān)管總局和監(jiān)察部；責(zé)成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。

五、事故防范措施建議

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，牢牢堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。中石化集團(tuán)公司和山東省、青島市人民政府及其有關(guān)部門要深刻吸取山東省青島市“11 22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，把安全責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位，誰踩紅線誰就要承擔(dān)后果和責(zé)任。在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的過程中，要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，各級(jí)各類開發(fā)區(qū)招商引資、上項(xiàng)目不能降低安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，不能不按相關(guān)審批程序搞特事特辦，不能違規(guī)“一路綠燈”。政府規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全需要；所有工程設(shè)計(jì)必須滿足安全規(guī)定和條件。要堅(jiān)決糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的傾向，科學(xué)合理設(shè)定安全生產(chǎn)指標(biāo)體系，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。中央企業(yè)不管在什么地方，必須接受地方的屬地監(jiān)管；地方政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓。

（二）切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理。中石化集團(tuán)公司及各油氣管道運(yùn)營企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大人力物力投入，加強(qiáng)油氣管道日常巡護(hù)，保證設(shè)備設(shè)施完好，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。要建立健全隱患排查治理制度，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的隱患排查治理第一責(zé)任，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場。要按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的緊急通知》（安委〔2023〕9號(hào)）要求，認(rèn)真開展在役油氣管道，特別是老舊油氣管道檢測檢驗(yàn)與隱患治理，對(duì)與居民區(qū)、工廠、學(xué)校等人員密集區(qū)和鐵路、公路、隧道、市政地下管網(wǎng)及設(shè)施安全距離不足，或穿（跨）越 安全防護(hù)措施不符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，限期更新、改造或者停止使用。國務(wù)院安委會(huì)將于2023年3月組織抽查，對(duì)不認(rèn)真開展自查自糾，存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。

（三）加大政府監(jiān)督管理力度，保障油氣管道安全運(yùn)行。山東省、青島市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號(hào)）等法律法規(guī)，認(rèn)真履行油氣管道保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)本行政區(qū)域油氣管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢查有關(guān)部門依法履行油氣管道保護(hù)職責(zé)，組織排查油氣管道的重大外部安全隱患。市政管理部門在市政設(shè)施建設(shè)中，對(duì)可能影響油氣管道保護(hù)的，要與油氣管道企業(yè)溝通會(huì)商，制定并落實(shí)油氣管道保護(hù)的具體措施。油氣管道保護(hù)工作主管部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)打孔盜油、違章施工作業(yè)等危害油氣管道安全的行為要依法嚴(yán)肅處理；要按照后建服從先建的原則，加大油氣管道占?jí)呵謇砹Χ�。安全監(jiān)管部門要配備專業(yè)人員，加強(qiáng)監(jiān)管力量；要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，督促有關(guān)部門采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，對(duì)油氣管道、城市管網(wǎng)開展暗查暗訪，深查隱蔽致災(zāi)隱患及其整改情況，對(duì)不符合安全環(huán)保要求的立即進(jìn)行整治，對(duì)工作不到位的地區(qū)要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)自查自糾等不落實(shí)的企業(yè)要列入“黑名單”并向社會(huì)公開曝光。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重查處。

（四）科學(xué)規(guī)劃合理調(diào)整布局，提升城市安全保障能力。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及城市快速擴(kuò)張，開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)與居民區(qū)毗鄰、交錯(cuò)，功能布局不合理，對(duì)該區(qū)域的安全和環(huán)境造成一定影響，也不利于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。青島市人民政府要對(duì)該區(qū)域的安全、環(huán)境狀況進(jìn)行整體評(píng)估、評(píng)價(jià)，通過科學(xué)論證，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域功能進(jìn)行合理規(guī)劃、調(diào)整，對(duì)不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的，要立即制定整治方案，盡快組織實(shí)施。各 級(jí)人民政府要加強(qiáng)本行政區(qū)域油氣管道規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，油氣管道規(guī)劃建設(shè)必須符合油氣管道保護(hù)要求，并與土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施相銜接，不符合相關(guān)要求的不得開工建設(shè)。

（五）完善油氣管道應(yīng)急管理，全面提高應(yīng)急處置水平。中石化集團(tuán)公司和山東省、青島市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要高度重視油氣管道應(yīng)急管理工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和現(xiàn)場救援指揮的必備知識(shí)，提高應(yīng)急指揮能力；接到事故報(bào)告后，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，不得以短信形式代替電話報(bào)告事故信息。油氣管道企業(yè)要根據(jù)輸送介質(zhì)的危險(xiǎn)特性及管道狀況，制定有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性，不能“一定了之”、“一發(fā)了之”；要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)，配套完善安全檢測及管道泄漏封堵、油品回收等應(yīng)急裝備；對(duì)于原油泄漏要提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在事故處置中要對(duì)現(xiàn)場油氣濃度進(jìn)行檢測，對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，做到準(zhǔn)確研判，杜絕盲目處置，防止油氣爆炸。地方各級(jí)人民政府要緊密結(jié)合實(shí)際，制定包括油氣管道在內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；要根據(jù)事故現(xiàn)場情況及救援需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維持現(xiàn)場秩序，確保救援工作安全有序。

（六）加快安全保障技術(shù)研究，健全完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要組織力量加快開展油氣管道普查工作，摸清底數(shù)，建立管道信息系統(tǒng)和事故數(shù)據(jù)庫，深入研究油氣管道可能發(fā)生事故的成因機(jī)理，盡快解決油氣管道規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行面臨的安全技術(shù)和管理難題。要吸取國外好的經(jīng)驗(yàn)和做法，開展油氣管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體制機(jī)制對(duì)比研究，完善油氣管道安全法規(guī)，制定油氣管道穿跨越城區(qū)安全布局規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢測頻次、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境應(yīng)急等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要開展油氣管道長周期運(yùn)行、泄漏檢測報(bào)警、泄漏處置和應(yīng)急技術(shù)研究，提高油氣管道安全保障能力。

廣東清遠(yuǎn)爆炸事故的分析 清遠(yuǎn)化工廠爆炸篇三

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦火工品的安全管理，規(guī)范煤礦企業(yè)火工品的貯存、領(lǐng)取、運(yùn)送和使用等程序，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦火工品管理工作的通知》（安委辦〔2008〕23號(hào)）的通知精神，結(jié)合我省煤礦實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省煤礦火工品安全管理工作通知如下：

一、煤礦企業(yè)要高度重視火工品安全管理工作，將火工品管理納入安全管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善火工品貯存、運(yùn)輸設(shè)施，建立健全使用管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)火工品管理。

二、煤礦企業(yè)必須按照公安機(jī)關(guān)審批的數(shù)量和品種購買合法、合格的火工品，嚴(yán)禁購買和使用非法、不合格火工品。

三、列入整頓關(guān)閉和被整合煤礦、掛靠井、副井、一證多井等，不得購買火工品。

四、新開辦、改擴(kuò)建、停產(chǎn)整頓、整合改造等煤礦企業(yè)，煤炭管理部門要根據(jù)實(shí)際情況，將以上煤礦企業(yè)炸藥用量函告公安部門，以便公安部門限量批供火工品。煤礦企業(yè)因整合改造或其它原因而暫不需使用的火工品必須封存，妥善管理。

五、井下運(yùn)送火工品必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求，炸藥和雷管必須分開運(yùn)送，且必須上箱上鎖；嚴(yán)禁在交接班期間和人員下井期間運(yùn)送火工品，嚴(yán)禁使用非專用運(yùn)輸工具運(yùn)送火工品。

六、井下炸藥庫必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范和《煤礦安全規(guī)程》要求，井下炸藥庫的最大貯存量不得超過礦井3天的炸藥需要量和10天的雷管需要量，炸藥和雷管必須分開貯存。針對(duì)我省煤礦規(guī)模小的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律不設(shè)井下炸藥庫，已經(jīng)設(shè)置的炸藥庫必須符合《煤礦安全規(guī)程》第304條等的要求，否則，立即停產(chǎn)整改直至達(dá)到要求，經(jīng)整改后仍不能達(dá)到要求的，必須停止使用。地面炸藥庫的設(shè)置必須符合《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。

七、地面、井下炸藥庫必須實(shí)行專人管理，嚴(yán)格出入登記，工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，當(dāng)班的發(fā)放、結(jié)存數(shù)量要交接清楚，并做到班清、日結(jié)，賬、卡、物、票“四對(duì)口”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或匯報(bào)。對(duì)變質(zhì)和失效的火工品要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行銷毀處理。

八、火工品的領(lǐng)用必須根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)確定，每班由跟班管理人員對(duì)本班炸藥、雷管的實(shí)際消耗量和剩余量進(jìn)行核實(shí)，并在領(lǐng)用票上簽字。對(duì)當(dāng)班剩余的炸藥、雷管必須由專職放炮員全部退回炸藥庫，嚴(yán)禁寄存或亂扔亂放。

九、井下爆破工作必須由取得特種作業(yè)人員操作資格證的專職放炮員擔(dān)任，并須按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)，堅(jiān)持“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度。

十、煤礦企業(yè)要加強(qiáng)火工品管理，加強(qiáng)隱患排查治理，重點(diǎn)排查火工品在井下運(yùn)送、貯存、領(lǐng)用和爆破作業(yè)過程中的管理是否到位，對(duì)排查出的隱患要立即進(jìn)行整改。存在重大隱患的炸藥庫，要立即暫停使用，并制定計(jì)劃，落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任人，限期整改，經(jīng)煤炭管理部門和公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用。

十一、各級(jí)煤炭管理部門要加強(qiáng)對(duì)火工品使用管理情況的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)使用火工品是否合法、合格，是否存在非法購買、使用、存放火工品，各種安全管理制定是否執(zhí)行到位等。督促煤礦企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時(shí)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火工品重大安全隱患的煤礦要先責(zé)令其停止生產(chǎn)，整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

十二、各級(jí)地方政府要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊非法制造、購買、貯存、使用火工品行為。要嚴(yán)把火工品供應(yīng)審批關(guān)，按照礦井核定的生產(chǎn)能力和工程量需求等實(shí)際情況核定火工品使用量，嚴(yán)禁為不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦供應(yīng)火工品。加大對(duì)非法開采和超能力生產(chǎn)的查處力度，防止利用非法火工品進(jìn)行非法開采和超能力生產(chǎn)。對(duì)已確定關(guān)閉煤礦的火工品要及時(shí)清理收繳，嚴(yán)防流失。

1、斜井提升系統(tǒng)必須設(shè)常閉式防跑車裝置和必要的擋車裝置；豎井提升系統(tǒng)必須設(shè)防墜和過卷保護(hù)裝置，并經(jīng)常檢查，保持完好。

2、豎井內(nèi)提升容器之間、提升容器與井壁或罐道梁之間的最小間隙，必須符合《規(guī)程》要求。

3、提升設(shè)備必須有能獨(dú)立操縱的工作制動(dòng)和緊急制動(dòng)的安全制動(dòng)系統(tǒng)，其操縱系統(tǒng)須設(shè)在司機(jī)操縱臺(tái)。

4、提升鋼絲繩要定期進(jìn)行檢測，懸掛時(shí)的安全系數(shù)必須符合安全要求。

5、提升、運(yùn)輸信號(hào)齊全、靈敏、可靠；安全標(biāo)志設(shè)置齊全。

1、所有礦井必須建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。

2、掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場必須安裝局部通風(fēng)設(shè)備。

3、井下各用風(fēng)點(diǎn)的風(fēng)速、風(fēng)量和風(fēng)質(zhì)必須滿足作業(yè)安全要求。

4、停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備而又無貫穿風(fēng)流通風(fēng)的采場、獨(dú)頭上山或較長的獨(dú)頭巷道，應(yīng)設(shè)柵欄和標(biāo)志，防止人員進(jìn)入。

5、井下炸藥庫和充電硐室，要有獨(dú)立的回風(fēng)道；井下所有機(jī)電硐室都必須供給新鮮風(fēng)流。

6、鑿巖必須采取濕式作業(yè)。缺水地區(qū)或濕式作業(yè)有困難的地點(diǎn)，應(yīng)采取干式捕塵或其他有效防塵措施。

十 供配電及通訊系統(tǒng)

1、井下照明電壓，運(yùn)輸巷道和井底車場應(yīng)不超過220伏；采掘工作面、出礦巷道、天井和天井至回采工作面之間，應(yīng)不超過36伏；行燈電壓應(yīng)不超過36伏。攜帶式電動(dòng)工具的電壓，應(yīng)不超過127伏。

2、井下所有電氣設(shè)備及其金屬外殼、電纜的配件、金屬外皮等都應(yīng)有接地保護(hù)，禁止接零或中性點(diǎn)直接接地。

3、井下敷設(shè)電纜應(yīng)當(dāng)有必要的保護(hù)和絕緣措施。

4、定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查、維修，檢漏裝置必須靈敏可靠。

5、井下所有作業(yè)地點(diǎn)、安全通道和通往作業(yè)地點(diǎn)的人行道，都應(yīng)有照明。

6、礦井井上、井下通訊設(shè)施完善可靠。

十一

防、排水系統(tǒng)

1、礦井（豎井、斜井、平硐等）井口的標(biāo)高，必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，并有防止地表水進(jìn)入井口的措施。

2、水文地質(zhì)復(fù)雜的礦山，必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，對(duì)接近水體而又有斷層通過的地區(qū)或與水體有聯(lián)系的可疑地段，必須有探放水措施。

3、井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量，應(yīng)能滿足井下排水量的需求。

十二 爆破

1、爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購買、運(yùn)輸、使用符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，有嚴(yán)格的管理、領(lǐng)用和清退登記制度。

2、井下爆破作業(yè)，必須按審批的爆破設(shè)計(jì)書或爆破說明進(jìn)行。爆破設(shè)計(jì)書應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3、地下爆破應(yīng)在有關(guān)的通道上設(shè)置崗哨。回風(fēng)巷應(yīng)使用木板交叉釘封或設(shè)支架路障，并掛上“爆破危險(xiǎn)區(qū)，不準(zhǔn)入內(nèi)”的標(biāo)志，巷道經(jīng)過充分通風(fēng)后，方可拆除回風(fēng)巷的木板及標(biāo)志。

4、起爆前必須有明確的警戒信號(hào)，打開所有的井蓋門，與爆破作業(yè)無關(guān)的人員必須撤離井口。

5、距離炸藥庫30米以內(nèi)的區(qū)域禁止爆破。

6、爆破后，爆破員必須按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入爆破地點(diǎn)，檢查有無冒頂、危石、支護(hù)破壞和盲炮等現(xiàn)象，如果有應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，只有確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后，經(jīng)當(dāng)班爆破班長同意，才準(zhǔn)許人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。

7、電力起爆時(shí)，爆破主線、區(qū)域線、連接線必須懸掛，不得同金屬管物等導(dǎo)電物體接觸，也不得靠近電纜、電線、信號(hào)線等。

8、豎井、盲豎井、斜井、盲斜井或天井掘進(jìn)爆破、起爆時(shí)井筒內(nèi)不得有人。

9、嚴(yán)禁在殘眼上打孔。

10、每次爆破后，爆破員應(yīng)認(rèn)真填寫爆破記錄。

十三

消防及特種設(shè)備使用和管理

1、消防制度健全，防滅火措施得力，消防器材充足。

2、有特殊要求的防護(hù)用品、器材、安全監(jiān)測儀器、儀表、安全附件等必須符合國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。

3、對(duì)有關(guān)設(shè)備和監(jiān)測儀器必須定期進(jìn)行檢測、維修和建檔；檢測檢驗(yàn)必須按規(guī)定由有資質(zhì)的單位進(jìn)行。

十四 尾礦庫

1、尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位和中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

2、企業(yè)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好尾礦濃縮分級(jí)、放礦筑壩、回水排水、防汛渡汛、抗震等安全檢查和監(jiān)測工作。

3、尾礦庫使用到設(shè)計(jì)最終壩高的1/2--2/3高度時(shí)，應(yīng)對(duì)尾礦堆積壩進(jìn)行工程地勘和穩(wěn)定性分析；使用到最終設(shè)計(jì)高前2-3年，應(yīng)進(jìn)行閉庫設(shè)計(jì)或根據(jù)建設(shè)周期提前制定擴(kuò)建或新建規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4、尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度；尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求。

5、尾礦庫實(shí)際情況與設(shè)計(jì)要求不符時(shí)，應(yīng)在汛期前進(jìn)行調(diào)洪演算；排除庫內(nèi)蓄水或大幅度降低水位時(shí)，應(yīng)注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。

6、對(duì)于危庫，企業(yè)必須停產(chǎn)搶險(xiǎn)；對(duì)于險(xiǎn)庫，應(yīng)采取必要措施在限定的時(shí)間前消除險(xiǎn)情；對(duì)于病庫，應(yīng)采取必要措施盡快消除事故隱患。

廣東清遠(yuǎn)爆炸事故的分析 清遠(yuǎn)化工廠爆炸篇四

清遠(yuǎn)“8 8 · 27 ”運(yùn)輸車輛炸藥爆炸重大事故視察陳訴

日前，《清遠(yuǎn)“8·27”運(yùn)輸車輛炸藥爆炸重大事故視察陳訴》已經(jīng)省政府批復(fù)結(jié)案，現(xiàn)予宣布。

2023 年 3 月 1 日

2023 年 8 月 27 日 14 時(shí) 31 分，英德市民用爆破器材專賣有限公司運(yùn)載民爆物品的車輛在位于清遠(yuǎn)英德市望埠鎮(zhèn)的英德龍山水泥有限責(zé)任公司礦山分廠（龍尾山石灰石礦山）133平臺(tái)產(chǎn)生炸藥爆炸事故，造成 10 人死亡，20 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 1051.2 萬元。

事故產(chǎn)生后，省委、省政府高度重視，時(shí)任省委書記汪洋、省長朱小丹、省委副書記**、副省長劉志庚等省領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要指示、批示，要求迅速組織專業(yè)力量搶險(xiǎn)，做功德故處理和藹后事情，同時(shí)要盡快查明原因，追究責(zé)任，實(shí)事求是宣布事故真相，吸取事故教導(dǎo)，嚴(yán)防再次產(chǎn)生重大事故。省安委會(huì)副主任、省寧靜羈系局局長楊富立即趕赴事故現(xiàn)場，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳和清遠(yuǎn)市委市政府主要賣力同志也迅速趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援、傷員救治、善后處理懲罰和事故視察事情。國度寧靜羈系總局、產(chǎn)業(yè)和信息化部等有關(guān)賣力同志也實(shí)時(shí)趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故善后處理懲罰和事故視察事情。

憑據(jù)《生產(chǎn)寧靜事故陳訴和視察處理懲罰條例》（國務(wù)院令第 493 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，省政府實(shí)時(shí)批準(zhǔn)創(chuàng)建清遠(yuǎn)英德市“8·27”重大爆炸事故省政府視察組（以下簡稱事故視察組），由省寧靜羈系局黨組副書記、副局長馮壽宗任組長，省寧靜羈系局、監(jiān)察廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、法制辦、總工會(huì)和清遠(yuǎn)市政府及其有關(guān)部分人員參加，邀請省人民查察院派員參加了事故視察事情。事故視察組聘請了刑偵、爆破、采礦和寧靜治理等方面的專家組成專家組協(xié)助事故視察，并聘請中國工程院院士汪旭光等 3 名知名爆破專家到英德指導(dǎo)事故原因闡發(fā)并對(duì)事故技能闡發(fā)結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。事故視察組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、物證查驗(yàn)、視察取證、技能判定、綜合闡發(fā)和專家論證，查明了事故產(chǎn)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處理、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理懲罰發(fā)起和事故防備及整改步伐發(fā)起�，F(xiàn)將事故視察情況陳訴如下：

一、根本情況

（一）英德市民用爆破器材專賣有限公司（以下簡稱民爆公司）。

民爆公司創(chuàng)建于 1993 年 11 月 11 日，法定代表人凌小燕，經(jīng)營范疇為產(chǎn)業(yè)炸藥、產(chǎn)業(yè)雷管、產(chǎn)業(yè)索類火工品等銷售。民用爆炸物品銷售許可證由廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)核發(fā)，證號(hào)：（粵）mb 銷許證字--〔05〕，有效期自 2023 年月 19 日至 2023 年 7 月 18 日，2023 年 4 月通過省經(jīng)濟(jì)和信息化委年審。

民爆公司下設(shè)辦公室、寧靜科、財(cái)務(wù)科以及龍頭山堆棧（含英中堆棧）、英東片堆棧、英西片堆棧、英城片堆棧等4 座堆棧。總經(jīng)理凌小燕賣力公司全面事情，副經(jīng)理鐘志勇賣力寧靜科和信息系統(tǒng)治理，龍頭山堆棧主任陳承佩賣力龍頭山總堆棧等堆棧的治理事情，周平是龍頭山堆棧副主任兼2 號(hào)雷管庫保管員。2009 年 9 月 10 日，民爆公司 4 座堆棧通過由原廣東省經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易委員會(huì)組織的驗(yàn)收并投入使用。龍頭山堆棧分為 2、3、4 號(hào)庫，其中 2 號(hào)庫審定儲(chǔ)存產(chǎn)業(yè)雷管 50 萬發(fā)；3、4 號(hào)庫審定儲(chǔ)存產(chǎn)業(yè)炸藥均為 50 噸。

2023 年 1 月 14 日民爆公司與英德龍山水泥有限責(zé)任公司簽訂《買賣條約》，買方條約號(hào)：ydcfc12002，約定由民爆公司向英德龍山水泥有限責(zé)任公司銷售炸藥、雷管等民爆物品，有效期至 2023 年 12 月 31 日。

（二）英德龍山水泥有限責(zé)任公司（以下簡稱龍山公司）。龍山公司于 2003 年 3 月 10 日注冊創(chuàng)建，港臺(tái)獨(dú)資經(jīng)營，原由安徽省海螺團(tuán)體在香港注冊的昌興水泥投資有限公司提倡創(chuàng)建，現(xiàn)實(shí)際控制人是臺(tái)灣臺(tái)泥團(tuán)體有限公司，法人代表吳義欽，總經(jīng)理吳建平兼公司寧靜生產(chǎn)委員會(huì)主任。該公

司現(xiàn)有 3 條日產(chǎn) 5000 噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，熟料年產(chǎn) 540 萬噸、水泥 340 萬噸。

龍山公司的工商營業(yè)執(zhí)照由清遠(yuǎn)市工商局核發(fā)，證號(hào)：44180040000，經(jīng)營期限為 2003 年 3 月 10 日至 2029 年 11月 25 日；第三期技能改革情況掩護(hù)驗(yàn)收于 2008 年 12 月 29日經(jīng)情況掩護(hù)部批復(fù)同意，文號(hào)：環(huán)驗(yàn)〔2008〕293 號(hào)；龍尾山石灰石礦山的采礦許可證由清遠(yuǎn)市領(lǐng)土資源局核發(fā)，證號(hào)：g***006482，有效期自 2009 年 3 月 11 日至 2023 年 12 月 11 日，開采礦種為水泥用石灰?guī)r，開采方法為露天開采，生產(chǎn)范圍是 720 萬噸/年；寧靜生產(chǎn)許可證由廣東省寧靜生產(chǎn)監(jiān)督治理局核發(fā)，證號(hào)：（粵）fm 安許證字〔2006〕（延期）1666 號(hào)，有效期自 2009 年 8 月 24 日至2023 年 8 月 23 日，許可范疇為露天水泥用石灰?guī)r開采；龍山公司的爆破物品使用許可證由英德市公安局核發(fā)，證號(hào)：公爆使證字 2006019，審定使用品種為炸藥和雷管。

龍山公司下設(shè)礦山分廠等 14 個(gè)部分，員工 950 名�？偨�(jīng)理吳建平賣力全面事情；副總經(jīng)理何武華賣力生產(chǎn)、寧靜、環(huán)保等事情，分管礦山分廠。

龍山公司礦山分廠（龍尾山石灰石礦山）為龍山公司直屬二級(jí)單位，開采石灰石，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 720 萬噸/年，開采標(biāo)高為+222.29 米至+40 米，開采方法為自上而下分臺(tái)階露天開采，礦體上部的表土籠罩層已根本剝離。民爆物品由

英德市民用爆破器材專賣有限公司統(tǒng)一配送、采取，不設(shè)儲(chǔ)存堆棧。

龍山公司礦山分廠下設(shè)破碎工段、運(yùn)輸工段、維修工段、采礦工段等。礦山分廠設(shè)廠長、副廠長、廠長助理等職位，其中，廠長魏法偉主持全面事情，分管寧靜、人事、本錢、文化建立等事情；廠長助理周平賣力裝備技能治理、開采治理，分管采礦工段。

采礦工段主要賣力礦山的采準(zhǔn)、穿孔、爆破、鏟裝事情，共有 41 人。采礦工段設(shè)工段長、副工段長、技能主管等職位，其中，工段長王冠賣力工段的全面事情，包羅日常治理、人員治理、設(shè)備治理、寧靜治理，配合分廠完成公司下達(dá)的事情任務(wù)；副工段長吳利主要分管采準(zhǔn)和爆破。

采礦工段下設(shè)鉆機(jī)班、工程機(jī)器班、988 裝載機(jī)班、正鏟班、爆破班等五個(gè)班組。其中爆破班有 7 人，宣守兵擔(dān)當(dāng)班長，成員有邱定陸、曾志國、鐘錦富、范秀云、羅永培、李萬廠等六人。

（三）英德市祥興保安辦事有限公司（以下簡稱保安公司）。保安公司經(jīng)廣東省公安廳批準(zhǔn)、英德市工商局注冊登記，于 2007 年 3 月創(chuàng)建，法定代表人劉志剛（劉志剛的另一身份是英德市公安局職工）。工商營業(yè)執(zhí)照由英德市工商局核發(fā)，有效期為 2007 年 3 月 30 日至 2027 年 3 月 30 日，經(jīng)營范疇包羅寧靜技能防備、寧靜風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。《保安辦事

許可證》由廣東省公安廳于 2023 年 4 月 18 日核發(fā)，辦事范疇為門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、區(qū)域秩序維護(hù)、隨身保護(hù)、寧靜查抄、寧靜技能防備、寧靜風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

2023 年 9 月 1 日，保安公司與民爆公司簽署《保安員監(jiān)炮協(xié)議書》，約定由保安公司向民爆公司派出 22 名保安員，其中龍頭山堆棧 6 名。保安員主要賣力做好民爆物品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)谋０彩虑�；監(jiān)督民爆公司堆棧保管員按規(guī)定保管、發(fā)放民爆物品；隨運(yùn)輸車到達(dá)用戶礦山進(jìn)行監(jiān)炮；到爆破作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督民爆公司人員與用戶對(duì)民爆物品進(jìn)行交代登記等。

保安公司屬下 200 多名保安員，均只有公安部分頒發(fā)的保安員資格證書，派駐民爆公司的保安員均未取得交通運(yùn)輸部分頒發(fā)的危險(xiǎn)貨品押運(yùn)從業(yè)資格證。

（四）英德市鑫力勞務(wù)有限公司（以下簡稱勞務(wù)公司）。勞務(wù)公司于 2023 年 5 月 5 日創(chuàng)建，法定代表人金和林，經(jīng)營范疇為勞務(wù)派遣。2023 年 1 月 11 日,該公司與龍山公司簽訂條約，派遣 150 名勞務(wù)人員赴龍山公司從事勞務(wù)事情，完成龍山公司指定的事情任務(wù)。條約未明確勞務(wù)人員具體事情內(nèi)容。

2023 年 1 月 1 日,勞務(wù)公司分別與馬定佳、朱光勝、楊家松、付日旭簽訂《勞動(dòng)條約書》，有效期至 2023 年 12 月31 日。條約約定上述 4 人的事情內(nèi)容為手風(fēng)鉆作業(yè)，事情所在為英德龍山產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）運(yùn)送爆破器材的車輛、司機(jī)、押運(yùn)員、裝載情況。民爆公司共有 14 輛汽車（其中，龍頭山堆棧有 7 輛運(yùn)輸車）從事民爆物品運(yùn)輸。但是，該公司未依法取得交通運(yùn)輸部分核發(fā)的企業(yè)危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸資質(zhì)，龍頭山堆棧 7 名司機(jī)中僅 3 人依法取得交通部分核發(fā)的危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸從業(yè)資格證，14 輛車均未依法取得交通部分核發(fā)的危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸資格證。月 27 日，龍頭山堆棧共發(fā)出 3 輛車運(yùn)輸炸藥、雷管至龍山公司礦山分廠 133 米平臺(tái)爆破作業(yè)現(xiàn)場。第一輛車的車牌是粵 rp1429，核載 1.95 噸；司機(jī)是葉本強(qiáng)，未取得門路運(yùn)輸從業(yè)資格證；無押運(yùn)員；裝了 122 箱乳化炸藥，共 2.928 噸；安裝了 gps 衛(wèi)星定位系統(tǒng)。第二輛車的車牌是粵 rp2553，核載 1.415 噸；司機(jī)是范桂平，未取得門路運(yùn)輸從業(yè)資格證；押運(yùn)員是繆逢春；裝了 100 袋膨化炸藥，共 2.4 噸；安裝了 gps 衛(wèi)星定位系統(tǒng)。第三輛車的車牌是粵 rp0661；，核載 7.405 噸；司機(jī)是鄧積環(huán)，持有門路運(yùn)輸從業(yè)資格證（證號(hào)為：44***95314，從業(yè)類別為：j-貨運(yùn)，w-危駕）；押運(yùn)員是張廷柱；裝了 190 袋膨化炸藥和 150 箱乳化炸藥，共 8.16 噸；未安裝 gps 衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

（六）現(xiàn)場勘驗(yàn)及查驗(yàn)情況。事故現(xiàn)場共提取 207 份生物檢材、5 份理化檢材、汽車零部件碎塊 106 塊、導(dǎo)爆管 7 截、雷管腳線 10 對(duì)。

1.理化查驗(yàn)情況。

現(xiàn)場中心炸點(diǎn)處提取的塵土、現(xiàn)場鉆機(jī)處提取的淡黃色塊狀物、現(xiàn)場鉆機(jī)處提取的灰白色粉末、現(xiàn)場鉆機(jī)處提取的白色粉末、現(xiàn)場離炸點(diǎn)約 300 米處提取的塵土均檢出 nh 4+、no3-身分（硝胺炸藥身分）。

現(xiàn)場發(fā)明的 7 截塑料導(dǎo)爆管經(jīng)查驗(yàn)，在距離爆炸中心南側(cè)邊沿的塑料導(dǎo)爆管內(nèi)檢出黑索金身分和金屬鋁顆粒，其余6 份導(dǎo)爆管內(nèi)未檢出黑索金身分。

2.陳跡物證查驗(yàn)情況。

現(xiàn)場提取電雷管導(dǎo)線兩扎共 10對(duì)，一扎藍(lán)色一扎灰色，其中 1 對(duì)沒有雷管，另外 9 對(duì)連接有雷管。憑據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果，查驗(yàn)認(rèn)定現(xiàn)場提取沒有雷管的兩根導(dǎo)線的斷離陳跡切合被擰斷的行動(dòng)形成。

3.生物檢材查驗(yàn)情況。

現(xiàn)場共提取 207 份人體組織塊，49 份死者親屬及傷者血樣。經(jīng) dna 查驗(yàn)，169 份現(xiàn)場人體組織塊檢出有效的基因分型，共檢出王小東、郭孔橋、楊家松、朱光勝、鄧積環(huán)、馬定佳、付日旭、羅永培、陳遠(yuǎn)和、張廷柱 10 人的 dna。

4.現(xiàn)場未引爆的民爆物品查驗(yàn)情況。

事發(fā)后經(jīng)現(xiàn)場清理，共采取未引爆、殘留的炸藥 4.5905 噸和雷管 411 發(fā)入庫；已采取和庫存同批次炸藥樣品，經(jīng)國度民用爆破器材質(zhì)量監(jiān)督查驗(yàn)中心查驗(yàn)，切合《乳化炸藥》（gb18095-2000）或《膨化硝銨炸藥》（wj9026-2004）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

（七）中心炸點(diǎn)認(rèn)定。憑據(jù)現(xiàn)場炸坑位置、形狀、體積，周邊塵土檢出 nh 4+、no 3-身分，粵 rp0661 汽車碎片漫衍情況，認(rèn)定此次事故中心炸點(diǎn)為粵 rp0661 汽車車廂內(nèi)后軸位置偏右后。

（八）事故救援及善后處理。

事發(fā)時(shí)龍山公司正在召開周例會(huì)。礦山分廠副廠長范海濤聽到 133平臺(tái)爆炸聲，立即領(lǐng)導(dǎo)幾名礦山分廠人員乘車趕到爆炸現(xiàn)場查察情況并開展救援。隨后，礦山分廠廠長魏法偉等救援人員陸續(xù)上山，擺設(shè)車輛送傷員去醫(yī)院救治。由于爆炸現(xiàn)場有大量遺留未引爆的炸藥、雷管，隨即對(duì)現(xiàn)場戒嚴(yán)并在爆炸現(xiàn)場拉警戒線，要求 133平臺(tái)人員迅速撤離至現(xiàn)場，并在主要路口設(shè)置警戒點(diǎn)，向英德市政府和公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、寧靜羈系等相關(guān)部分陳訴爆炸事故情況。時(shí) 50 分左右，英德市政府接報(bào)后，英德市委、市政府賣力人組織寧靜羈系、公安、消防、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建立、政法委、望埠鎮(zhèn)等單位人員趕赴事故現(xiàn)場，開展事故處理事情。27 日晚，清遠(yuǎn)市委、市政府和省寧靜羈系局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳等部分的賣力同志和專家先后趕到龍山公司指揮事故處理事情，并召開事故處理事情聚會(huì)會(huì)議。國度安監(jiān)總局羈系一司副司長李峰于 28 日凌晨趕到現(xiàn)場指導(dǎo)事故處理事情。

事故救援及善后處理的主要事情：一是擺設(shè)警力對(duì)事故現(xiàn)場周邊進(jìn)行寧靜警戒，嚴(yán)格控制無關(guān)人員進(jìn)入，防備產(chǎn)生次生事故；二是組織人員對(duì)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域設(shè)備、衡宇損壞等情況進(jìn)行了排查、核實(shí)和統(tǒng)計(jì)；三是核實(shí)傷亡人員數(shù)量，組織醫(yī)務(wù)人員全力救治受傷者；四是組織信訪維穩(wěn)及善后處理懲罰，開展死傷者眷屬安慰事情和受傷人員的慰問事情，審定了 10 名死者扶養(yǎng)親屬撫恤金，10 名死者眷屬情緒穩(wěn)定；五是做好宣傳報(bào)道事情，28 日由英德市政府和龍山公司召開新聞宣布會(huì)，主動(dòng)向媒體和社會(huì)宣布事故處理進(jìn)展情況；六是進(jìn)入爆炸現(xiàn)場進(jìn)行全面的勘查，收集并生存相關(guān)證據(jù)，全部清除現(xiàn)場遺留爆破器材，完成現(xiàn)場防疫事情。

（九）人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。

1.死亡人員。

此次事故共造成王小東、郭孔橋、陳遠(yuǎn)和、羅永培、馬定佳、朱光勝、楊家松、付日旭、鄧積環(huán)和張廷柱共 10 人死亡，已經(jīng) dna 查驗(yàn)確認(rèn)。

2.受傷人員情況。

此次事故共造成 20 人受傷，其中作業(yè)現(xiàn)場 9 人，周邊群眾 11 人，最后一位傷員已于 10 月 3 日治愈出院。

3.經(jīng)濟(jì)損失。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，爆炸現(xiàn)場一輛運(yùn)輸車和一臺(tái)大型鉆機(jī)被炸毀，損失約 341.2 萬元；外圍（英紅鎮(zhèn)）損失約 710 萬元（含卷閘門約 70 萬元，鋁合金窗、木窗約 310 萬元，天花吊頂 110 萬元，其他經(jīng)濟(jì)損失（包羅家具、家電、雜物、墻體裂縫等）約 220 萬元）；直接經(jīng)濟(jì)損失約 1051.2 萬元。

二、事故經(jīng)過

2023 年 8 月 23 日，英德市公安局河頭派出所批準(zhǔn)龍山公司于 8 月 27 日使用炸藥 11.328 噸、雷管 535 發(fā)。8 月 27日上午 10 時(shí) 30 分左右，龍山公司礦山分廠采礦工段副工段長吳利打電話給民爆公司龍頭山堆棧主任陳承佩，要求于 13 時(shí) 30 分前配送炸藥、雷管到礦山。12 時(shí) 05 分左右，民爆公司龍頭山堆棧擺設(shè) 3 輛車共登記裝載炸藥 13.488 噸和雷管 469 發(fā)（其中由 4 號(hào)庫實(shí)際發(fā)放、運(yùn)輸炸藥 13.488 噸，2號(hào)庫登記出倉雷管 469 發(fā)），先后出發(fā)赴龍山公司 133平臺(tái)爆破作業(yè)現(xiàn)場。其中，粵 rp0661 號(hào)車剛運(yùn)載民爆物品給英德海螺水泥有限責(zé)任公司長腰山水泥用石灰?guī)r礦回到龍頭山堆棧，未掃除清理車廂即裝運(yùn)炸藥赴龍山公司 133平臺(tái)。具體運(yùn)輸情況如下：日龍頭山堆棧 3 部車輛運(yùn)輸民爆物品情況表

序號(hào)

車牌號(hào)

核載重量（t）

登記裝貨

情況

司機(jī)

押運(yùn)員

姓名

有無危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸從業(yè)姓名

有無危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸從業(yè)資格

資格粵 rp1429 1.95 122 箱乳化炸藥，共 2.928 噸 葉本強(qiáng) 無 無押運(yùn)員 2 粵 rp2553 1.415 100 袋膨化炸藥，共 2.4 噸；469 發(fā)雷管 范桂平無 繆逢春 無 3 粵 rp0661 7.405 190 袋膨化炸藥和 150 箱乳化炸藥，共 8.16 噸 鄧積環(huán) 有 張廷柱 無

時(shí)左右，龍山公司礦山分廠鉆機(jī)班郭孔橋、王小東、趙維報(bào)、馬超等 4 名工人，駕駛 2 臺(tái)鉆機(jī)到礦山 133平臺(tái)清理炮孔，為爆破工裝填炸藥做準(zhǔn)備。時(shí) 30 分左右，龍山公司礦山分廠吳利、宣守兵、鐘錦富、曾志國、羅永培 5 名爆破工和勞務(wù)公司馬定佳、朱光勝、楊家松、付日旭等 4 名手風(fēng)鉆工到礦山 133平臺(tái)準(zhǔn)備爆破作業(yè)。時(shí) 35 分左右，爆破現(xiàn)場賣力人吳利和龍山公司保安陳遠(yuǎn)和隨粵 rp1429 號(hào)車到達(dá)礦山 133平臺(tái)，該車直接開到炮孔四周，緊隨其后到達(dá)礦山 133平臺(tái)的另外兩部車（粵 rp2553 和粵 rp0661）在爆破警戒線外期待。吳利和爆破班長宣守兵指揮爆破員、手風(fēng)鉆工共 10 人將炸藥從車上卸下，并將炸藥直接搬到炮孔四周。約 20 分鐘后，粵 rp1429 號(hào)車卸完炸藥駛離爆破事情面，粵 rp2553 號(hào)車從警戒線外開至爆破事情面內(nèi)，爆破工曾志國從車廂尾部將雷管（雷管存放在專用箱中）搬下放到地上，由宣守兵賣力清點(diǎn)（清點(diǎn)時(shí)是一捆一捆的清點(diǎn)，沒有一發(fā)一發(fā)的清點(diǎn)），確認(rèn)數(shù)量后由宣守兵分兩次將雷管搬至車頭左前方約 3、4 米遠(yuǎn)的地方存放。其他人員繼承從車上卸下炸藥并直接將炸藥搬到炮孔四周。其后，爆破班長宣守兵和鐘錦富、曾志國、羅永培共 4 名爆破工開始將炸藥、雷管裝填到炮孔，期間，應(yīng)搬卸炸藥工人的要求，粵 rp2553 號(hào)車退卻了約 20 米，以方便工人將炸藥從車上直接搬到炮孔四周。約 20 分鐘后，粵 rp2553 號(hào)車卸完炸藥和雷管，駛離爆破事情面�；� rp0661 號(hào)車從警戒線外開至爆破事情面內(nèi)，爆破工羅永培和勞務(wù)公司馬定佳、朱光勝、楊家松、付日旭等 4 名手風(fēng)鉆工卸炸藥，爆破班長宣守兵和鐘錦富、曾志國、羅永培等 4 名爆破工繼承往炮孔裝炸藥和雷管，鉆機(jī)操縱工人王小東、郭孔橋兩人在離停車處約 3 米的地方使用鉆機(jī)套孔作業(yè)，吳利因口渴離開粵 rp0661 號(hào)車到警戒線旁邊喝水。時(shí) 31 分，粵 rp0661 號(hào)車車廂內(nèi)產(chǎn)生爆炸，該車完全炸毀，拋擲物（汽車碎片）由炸坑處向四周拋射，最遠(yuǎn)距離約 500 米。事故共造成王小東（龍山公司鉆機(jī)工）、郭孔橋（龍山公司鉆機(jī)工）、陳遠(yuǎn)和（龍山公司保安）、羅永培（龍山公司爆破工）、馬定佳（鑫力公司勞務(wù)工）、朱光勝（鑫力公司勞務(wù)工）、楊家松（鑫力公司勞務(wù)工）、付日旭（鑫

力公司勞務(wù)工）、鄧積環(huán)（民爆公司司機(jī)）和張廷柱（保安公司押運(yùn)員）等 10 人死亡，20 人受傷，經(jīng)濟(jì)損失重大。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。此次事故的直接原因是粵 rp0661 運(yùn)輸車車廂炸藥產(chǎn)生爆炸，憑據(jù)綜合視察結(jié)果可排除炸藥質(zhì)量不穩(wěn)定、車輛部件起火、雷擊、鉆機(jī)打殘眼和撞擊摩擦等因素引起的炸藥爆炸，存在雷管或熱積聚引發(fā)炸藥爆炸兩種可能。

一是雷管引發(fā)炸藥爆炸的可能。

由于平時(shí)爆破作業(yè)結(jié)束后，民爆物品退庫曾違規(guī)用炸藥箱裝雷管、炸藥，且民爆物品治理雜亂，不排除 8 月 27 日粵 rp0661 運(yùn)輸車車廂內(nèi)炸藥箱夾帶雷管，在搬運(yùn)歷程中引發(fā)炸藥爆炸。

二是熱積聚引發(fā)炸藥爆炸的可能。

炸藥在裝卸、運(yùn)輸途中因顛簸、搖晃、摩擦等因素產(chǎn)生熱積聚，當(dāng)熱積聚到達(dá)一定水平時(shí)可以引起炸藥爆炸。憑據(jù)氣象陳訴，27 日 14 時(shí)氣溫達(dá) 34.9℃、相對(duì)濕度 51%，現(xiàn)場處于無遮攔的礦區(qū)，室外氣溫較高，粵 rp0661 配送司機(jī)沒有按規(guī)定實(shí)時(shí)清理殘留在運(yùn)輸車廂內(nèi)散落的炸藥粉，該運(yùn)輸車違規(guī)嚴(yán)重超載，且卸炸藥歷程中未熄火，在曝曬狀態(tài)下，有可能因熱積聚導(dǎo)致車廂內(nèi)的炸藥爆炸。

（二）間接原因。

1.民爆公司對(duì)民爆物品治理雜亂，違規(guī)發(fā)放和違法運(yùn)輸民爆物品。（1）民爆公司違法運(yùn)輸民爆物品。8 月 27 日，在龍山公司未能依法提供有效的《民用爆炸物品運(yùn)輸證》的情況下，民爆公司違法向龍山公司運(yùn)輸 13.488 噸炸藥和 469 發(fā)雷管。

（2）民爆公司未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度。8 月27 日，民爆公司龍頭山堆棧登記出倉運(yùn)往龍山公司 133平臺(tái)的雷管總數(shù)是 469 發(fā)，但是事故產(chǎn)生后通過現(xiàn)場勘查清理出的雷管僅為 468 發(fā)，其中一扎（10 發(fā)為一扎）電雷管少了一發(fā)，但該發(fā)電雷管的一對(duì)導(dǎo)線卻還在。經(jīng)進(jìn)一步核查民爆公司的堆棧收支倉登記臺(tái)賬，該發(fā)僅有導(dǎo)線的雷管編號(hào)為 5210718601581，臺(tái)賬顯示該發(fā)雷管在 2023 年 6 月 14 日就已登記出庫使用，8 月 27 日該雷管卻又重復(fù)登記出庫被運(yùn)往事故現(xiàn)場。

（3）民爆公司違反寧靜技能規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)。8 月 27 日，民爆公司在將炸藥、雷管運(yùn)往龍山公司 133平臺(tái)的歷程中，存在下列違章作業(yè)行為：

①粵 rp0661 號(hào)車司機(jī)鄧積環(huán)、押運(yùn)員繆逢春在運(yùn)輸炸藥和雷管到英德海螺水泥有限責(zé)任公司長腰山水泥用石灰?guī)r礦返回龍頭山堆棧后，未憑據(jù)操縱規(guī)程清理車廂即裝運(yùn)炸藥赴龍山公司 133平臺(tái)。

②在未依法取得危險(xiǎn)貨品裝卸資格證的情況下，龍頭山堆棧陳承佩（堆棧主任）、葉本強(qiáng)（司機(jī)）、范桂平（司機(jī)）等人違規(guī)將炸藥、雷管裝上車輛，其中葉本強(qiáng)等人未按規(guī)定穿著防靜電服、防靜電鞋。

③龍頭山堆棧陳承佩（堆棧主任）、周平（堆棧副主任兼 2 號(hào)雷管庫保管員）、鄧積環(huán)（司機(jī)）、葉本強(qiáng)（司機(jī)）、范桂平（司機(jī)）、繆逢春（押運(yùn)員）、張廷柱（押運(yùn)員）之間均沒有嚴(yán)格憑據(jù)按規(guī)定查對(duì)裝卸、運(yùn)輸?shù)拿癖�物品，且裝貨期間范桂平（司機(jī)）獨(dú)自一人在 2 號(hào)雷管庫裝雷管上車。

④三部車輛均超載。粵 rp1429 號(hào)車的審定載重量是 1950 公斤，當(dāng)日實(shí)際裝載重量為 2928 公斤；粵 rp2553 號(hào)車的審定載重量是 1415 公斤，當(dāng)日實(shí)際裝載重量為 2470 公斤（其中炸藥重量為 2400 公斤、雷管重量約為 70 公斤）；粵 rp0661 號(hào)車的審定載重量是 7405 公斤，當(dāng)日實(shí)際載重量為 8160 公斤。

⑤司機(jī)葉本強(qiáng)駕駛的粵 rp1429 號(hào)車未按規(guī)定隨車配備押運(yùn)員。

⑥粵 rp1429 司機(jī)葉本強(qiáng)、粵 rp2553 號(hào)車司機(jī)范桂平違規(guī)攜帶手機(jī)進(jìn)入龍山公司 133平臺(tái)爆破作業(yè)面，其中葉本強(qiáng)的手機(jī)在作業(yè)區(qū)警戒線內(nèi)還處在開機(jī)狀態(tài)。

⑦粵 rp1429 號(hào)車、粵 rp2553 號(hào)車在 133平臺(tái)卸炸藥的時(shí)候，沒有與龍山公司相關(guān)人員認(rèn)真清點(diǎn)查對(duì)和登記確認(rèn)。

⑧粵 rp1429 號(hào)車和粵 rp0661 號(hào)車在龍山公司 133平臺(tái)卸炸藥的時(shí)候沒有熄火和切斷電源，而是一邊卸炸藥一邊移動(dòng)。別的，運(yùn)輸車輛在爆破作業(yè)區(qū)域內(nèi)卸炸藥、雷管時(shí)，仍有兩臺(tái)潛孔鉆機(jī)在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行套孔作業(yè)。

⑨粵 rp2553 號(hào)車押運(yùn)員繆逢春和粵 rp0661 號(hào)車押運(yùn)員張廷柱未持有交通部分核發(fā)的危險(xiǎn)貨品門路運(yùn)輸從業(yè)資格證。

⑩8 月 26 日 0 時(shí)至 27 日 18 時(shí)龍頭山堆棧 2 號(hào)庫（雷管庫）無視頻監(jiān)控記錄。

（4）民爆公司在企業(yè)、車輛、駕駛員未依法取得危險(xiǎn)貨品門路運(yùn)輸資質(zhì)證書的情況下，違法從事民爆物品運(yùn)輸行為。8 月 27 日，民爆公司在企業(yè)自身、司機(jī)葉本強(qiáng)和范桂平、3 臺(tái)車（粵 rp1429 車、粵 rp0661、粵 rp2553）均未依法取得危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸資質(zhì)資格的情況下，違法向龍山公司運(yùn)輸民爆物品。

2.龍山公司違法

使用民爆物品組織生產(chǎn)，爆破作業(yè)現(xiàn)場治理雜亂。

（1）龍山公司龍尾山水泥用石灰?guī)r礦的寧靜生產(chǎn)許可證已于 2023 年 8 月 23 日到期，但該礦仍違法使用民爆物品，繼承組織生產(chǎn)，最終導(dǎo)致該事故產(chǎn)生。

（2）龍山公司爆破作業(yè)現(xiàn)場治理雜亂，違章作業(yè)：

①吳利（采礦工段副工段長）未按正常審批手續(xù)申領(lǐng)民爆物品，而是通過電話聯(lián)系民爆公司龍頭山堆棧賣力人陳承佩，申領(lǐng)了 8 月 27 日民爆物品。

②在民爆物品運(yùn)抵 133平臺(tái)后，吳利（采礦工段副工段長）、宣守兵（爆破班班長）等人均未認(rèn)真查抄民爆物品的包裝、數(shù)量和質(zhì)量,未如實(shí)記錄領(lǐng)取民爆物品的品種、數(shù)量、編號(hào)及領(lǐng)取人姓名。

③吳利指揮車輛在正套孔作業(yè)的鉆機(jī)四周卸民爆物品，宣守兵在未取得危險(xiǎn)貨品裝卸治理人員資質(zhì)證書的情況下，指揮勞務(wù)公司派遣人員付日旭、馬定佳、楊家松、朱光勝等4 名手風(fēng)鉆操縱工卸炸藥。

④在同時(shí)同地卸炸藥和雷管。

⑤在同一事情平臺(tái)上同時(shí)卸炸藥雷管、裝藥、使用鉆機(jī)穿孔。

⑥組織生產(chǎn)爆破作業(yè)，寧靜員程軍不在崗?fù)ぁ?/p>

3.保安公司向民爆公司派出未持證押運(yùn)員（保安員），違規(guī)從事押運(yùn)辦事運(yùn)動(dòng)。（1）保安公司超出省公安廳批準(zhǔn)的辦事范疇，違規(guī)從事民爆物品押運(yùn)辦事。

（2）保安公司派駐龍頭山堆棧的押運(yùn)員（保安員）繆逢春、張廷柱等，均未取得交通運(yùn)輸部分頒發(fā)的危險(xiǎn)貨品門路運(yùn)輸從業(yè)資格證。

4.公安部分違規(guī)審批，日常羈系不力。（1）英德市公安局（含英德市公安局河頭派出所）。一是推行、允許“轄區(qū)派出所在《使用單位爆炸物品出庫申請表》上審核同意后，民爆公司即可將民爆物品出庫、運(yùn)輸給使用單位”的做法，使得《民用爆炸物品寧靜治理?xiàng)l例》規(guī)定的民用爆炸物品運(yùn)輸許可證制度形同虛設(shè)，造成 8 月 27 日民爆公司運(yùn)載民爆物品給龍山公司時(shí)并無法定有效的《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。二是在龍山公司未列明運(yùn)輸?shù)拿癖�物品的包裝質(zhì)料，未提交承運(yùn)單位、車輛及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的許可證件及資質(zhì)、資格證明以及運(yùn)輸車輛車牌號(hào)的情況下，違規(guī)核發(fā)了《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。三是在龍山公司未列明擬購買的每種炸藥的具體數(shù)量、未提供銀行賬戶的情況下，違規(guī)核發(fā)了《民用爆炸物品購買許可證》。四是未采取有效步伐實(shí)時(shí)發(fā)明、制止民爆公司下列違法行為：未按規(guī)定落實(shí)民爆物品登記制度的行為，運(yùn)輸民爆物品時(shí)未攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；五是未采取有效步

伐實(shí)時(shí)發(fā)明、制止龍山公司違反有關(guān)規(guī)程實(shí)施爆破作業(yè)的行為。

（2）清遠(yuǎn)市公安局治安治理支隊(duì)。該支隊(duì)對(duì)英德市公安構(gòu)造的民爆物品羈系事情監(jiān)督、查抄、指導(dǎo)不到位，自身也未采取有效步伐實(shí)時(shí)發(fā)明、制止民爆公司和龍山公司在民爆物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)中的違法違規(guī)行為。

5.經(jīng)濟(jì)和信息化部分審批把關(guān)不嚴(yán)，日常羈系不力。（1）2023 年民爆公司在向省經(jīng)濟(jì)和信息化委申請換發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》的歷程中，未依法提供該公司具備相應(yīng)資格的駕駛員、押運(yùn)員以及切合規(guī)定的爆炸品專用運(yùn)輸車輛的證明質(zhì)料，僅提供了該公司委托廣東省力拓爆破器材廠運(yùn)輸民爆物品的委托協(xié)議。在此情況下，省經(jīng)濟(jì)和信息化委民用爆炸物品羈系處未嚴(yán)格審核該公司的申請質(zhì)料，沒有見告該公司補(bǔ)正申請質(zhì)料，也沒有對(duì)該公司和廣東省力拓爆破器材廠之間的委托協(xié)議的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，便報(bào)請省經(jīng)信委核發(fā)了《民用爆炸物品銷售許可證》。而實(shí)際上，民爆公司長期使用自有車輛運(yùn)輸民爆物品，未真正委托廣東省力拓爆破器材廠運(yùn)輸民爆物品給購買單位，且這些自有車輛均未依法取得相應(yīng)資質(zhì)。

（2）省經(jīng)濟(jì)和信息化委民用爆炸物品羈系處未能采取有效步伐實(shí)時(shí)發(fā)明、制止民爆公司在銷售民爆物品中的違法行為。

6.寧靜羈系部分羈系不嚴(yán)，查處寧靜生產(chǎn)違法行為不力。（1）英德市寧靜羈系局的責(zé)任。一是對(duì)龍山公司在寧靜生產(chǎn)許可證到期后繼承生產(chǎn)的違法行為，未能采取有效步伐予以查處。二是 2023 年 4 月，在民爆公司實(shí)際上沒有進(jìn)行重大危險(xiǎn)源存案的情況下，英德市寧靜羈系局為民爆公司出具了內(nèi)容為“英德市民用爆破器材專賣有限公司重大危險(xiǎn)源的有關(guān)資料已在我局存案”的證明；事后，英德市寧靜羈系局也未要求民爆公司依法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、評(píng)估、制定應(yīng)急預(yù)案并存案。

（2）清遠(yuǎn)市寧靜羈系局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的責(zé)任。該支隊(duì)未采取有效步伐實(shí)時(shí)發(fā)明、制止龍山公司的寧靜生產(chǎn)違法行為，對(duì)英德市寧靜羈系局查處寧靜生產(chǎn)違法行為的事情監(jiān)督、查抄、指導(dǎo)不到位。

7.交通運(yùn)輸部分羈系事情

不到位。

民爆公司及其車輛、駕駛員、押運(yùn)員未依法取得交通部分核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，卻長期從事非經(jīng)營性門路危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸。英德市交通運(yùn)輸局以及清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局，對(duì)相關(guān)執(zhí)法規(guī)矩的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，導(dǎo)致疏于對(duì)上述違法行為的查處，羈系事情不到位。

8.英德市政府、英德市望埠鎮(zhèn)政府貫徹落實(shí)國度寧靜生產(chǎn)事情目標(biāo)政策和執(zhí)法規(guī)矩不到位。（1）英德市政府貫徹執(zhí)行國度寧靜生產(chǎn)事情目標(biāo)政策不力，未能全面落實(shí)寧靜生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，未有效督促公安部分增強(qiáng)民爆物品羈系事情，未有效督促安監(jiān)部分查處寧靜生產(chǎn)違法行為，也未有效督促交通部分查處非法運(yùn)輸行為。

（2）英德市望埠鎮(zhèn)政府開展寧靜生產(chǎn)宣傳教誨不到位，未有效督促鎮(zhèn)有關(guān)部分實(shí)時(shí)巡查、制止轄區(qū)內(nèi)寧靜生產(chǎn)違法行為。

（三）事故性質(zhì)。這是一起由于相關(guān)企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營造成的重大責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理懲罰意見

（一）發(fā)起依法追究刑事責(zé)任的人員（共

9 9 名）。

1.凌小燕，民爆公司總經(jīng)理。

民爆公司違法運(yùn)輸民爆物品；民爆物品治理雜亂，未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度；違反寧靜技能規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)；在企業(yè)、車輛、駕駛員未依法取得危險(xiǎn)貨品門路運(yùn)輸資質(zhì)證書的情況下，違法從事民爆物品運(yùn)輸行為。凌小燕作為民爆公司法定代表人、總經(jīng)理，對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有直接責(zé)任，發(fā)起移交司法構(gòu)造追究刑事責(zé)任。

2.陳承佩，民爆公司龍頭山堆棧主任。

8 月 27 日，在龍山公司未能依法提供有效的《民用爆炸物品運(yùn)輸證》的情況下，陳承佩僅憑龍山公司礦山分廠吳利（采礦工段副工段長）的電話通知，便向龍山公司發(fā)放、運(yùn)輸 13.488 噸炸藥和 469 發(fā)雷管。陳承佩還在裝載炸藥、雷管時(shí)沒有嚴(yán)格憑據(jù)規(guī)定與司機(jī)、押運(yùn)員進(jìn)行交代查對(duì)；指派未取得危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸資質(zhì)的葉本強(qiáng)（司機(jī)）和范桂平（司機(jī)）向龍山公司運(yùn)輸民爆物品；使用未取得危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸資質(zhì)的三部車輛（粵 rp1429 車、粵 rp0661、粵 rp2553）向龍山公司運(yùn)輸民爆物品。陳對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有直接責(zé)任，發(fā)起移交司法構(gòu)造追究刑事責(zé)任。

3.周平，民爆公司龍頭山堆棧副主任兼

2 號(hào)雷管庫保管員。周平對(duì) 2 號(hào)雷管庫治理雜亂，未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度，賬目不清楚；且在 8 月 27 日發(fā)放雷管給龍山公司時(shí)未嚴(yán)格憑據(jù)規(guī)定與司機(jī)、押運(yùn)員進(jìn)行交代查對(duì)。周平對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有直接責(zé)任，發(fā)起移交司法構(gòu)造追究刑事責(zé)任。

4.魏法偉，龍山公司礦山分廠廠長。

龍山公司龍尾山水泥用石灰?guī)r礦的寧靜生產(chǎn)許可證已于2023年8月23日到期，但該礦仍違法使用民爆物品繼承組織生產(chǎn)。8 月 27 日爆破作業(yè)現(xiàn)場治理雜亂，違章作業(yè)。魏法偉作為礦山分廠廠長，對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有直接責(zé)任，發(fā)起移交司法構(gòu)造追究刑事責(zé)任。

5.吳利，龍山公司礦山分廠采礦工段副段長。

8 月 27 日，吳利未按正常審批手續(xù)申領(lǐng)民爆物品，而是通過電話聯(lián)系民

爆公司龍頭山堆棧賣力人陳承佩，申領(lǐng)民爆物品。在民爆物品運(yùn)抵 133平臺(tái)后，未認(rèn)真交代清點(diǎn)。未依法履行寧靜生產(chǎn)治理職責(zé)，在寧靜員程軍不在位的情況下，現(xiàn)場組織實(shí)施爆破作業(yè)，違規(guī)指揮，沒有實(shí)時(shí)糾正爆破操縱人員的違規(guī)行為，爆破作業(yè)現(xiàn)場治理雜亂。吳利對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有直接責(zé)任，發(fā)起移交司法構(gòu)造追究刑事責(zé)任。

6.宣守兵，龍山公司礦山分廠采礦工段爆破班班長。

8 月 27 日，在民爆物品運(yùn)抵 133平臺(tái)后，宣守兵未認(rèn)真交代清點(diǎn)。宣守兵在未取得危險(xiǎn)貨品裝卸治理人員資質(zhì)證書的情況下，指揮勞務(wù)公司派遣人員付日旭、馬定佳、楊家松、朱光勝等4 名手風(fēng)鉆操縱工卸炸藥。宣守兵作為爆破班班長，違規(guī)指揮，違章操縱，爆破作業(yè)現(xiàn)場治理雜亂，對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有直接責(zé)任，發(fā)起移交司法構(gòu)造追究刑事責(zé)任。

7.巫永忠，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1969

年 11 月出生，現(xiàn)任英德市公安局治安治理大隊(duì)大隊(duì)長，賣力主持大隊(duì)全面事情。英德市公安局在民爆物品治理事情中違規(guī)審批，日常羈系不力。巫永忠作為英德市公安局賣力民爆物品治理事情的治安治理大隊(duì)的大隊(duì)長，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有直接責(zé)任，視察還發(fā)明巫涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，發(fā)起移交司法構(gòu)造追究刑事責(zé)任。

8.吳偉豪，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1972

年 6 月出生，現(xiàn)任英德市公安局治安治理大隊(duì)治安中隊(duì)中隊(duì)長，賣力中隊(duì)

全面事情。英德市公安局在民爆物品治理事情中違規(guī)審批，日常羈系不力。吳偉豪作為英德市公安局具體賣力民爆物品治理事情的治安治理大隊(duì)治安中隊(duì)的中隊(duì)長，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有直接責(zé)任，視察還發(fā)明吳涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，發(fā)起移交司法機(jī)追究刑事責(zé)任。

9.丘遠(yuǎn)征，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1976

年 1 月出生，現(xiàn)任英德市公安局河頭派出所副所長，賣力轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品治理事情。英德市公安局在民爆物品治理事情中違規(guī)審批，日常羈系不力。丘遠(yuǎn)征作為具體賣力龍山公司民爆物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)羈系事情的英德市公安局河頭派出所副所長，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有直接責(zé)任，發(fā)起移交司法機(jī)追究刑事責(zé)任。

上述人員中屬中共黨員或行政監(jiān)察東西的，待司法構(gòu)造作出處理懲罰后，由本地紀(jì)檢監(jiān)察構(gòu)造或負(fù)有統(tǒng)領(lǐng)權(quán)的單位實(shí)時(shí)賜與相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（二）發(fā)起由紀(jì)檢監(jiān)察構(gòu)造另案一并處理懲罰的人員（共

2 2 名）。

1.鄭北泉，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1971

年 2 月出生，2023 年 1 月至 2023 年 11 月任英德市委常委、公安局局長,2023 年 3 月起兼任英德市政法委書記，2023 年 12 月至 2023 年 8 月 6 日任英德市副市長、公安局局長，2023 年 8 月 7日至今任清遠(yuǎn)市公安局副處級(jí)干部。英德市公安局在民爆物

品治理事情中違規(guī)審批，日常羈系不力。鄭北泉在任英德市公安局局長期間，作為全面事情第一責(zé)任人，對(duì)民爆物品治理事情領(lǐng)導(dǎo)不力，事情不到位，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政構(gòu)造公事員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該賜與規(guī)律處分，鑒于其在其它案件中涉嫌徇私枉法和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，發(fā)起由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察構(gòu)造另案一并處理懲罰。

2.謝龍生，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1961

年 6 月出生，2005 年 9 月至 2023 年 8 月 13 日任英德市公安局副局長，分管治安治理大隊(duì)等；2023 年 8 月 14 日至今任英德市司法局副局長。英德市公安局在民爆物品治理事情中違規(guī)審批，日常羈系不力。謝龍生在任英德市公安局副局長期間，作為直接分管該項(xiàng)事情的賣力人，對(duì)民爆物品治理事情領(lǐng)導(dǎo)不力，事情不到位，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任。視察期間，省視察組多次通知其擔(dān)當(dāng)視察，但其一直無故未擔(dān)當(dāng)視察。依據(jù)《行政構(gòu)造公事員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該賜與規(guī)律處分。別的，謝龍生于 2023 年 8 月 14 日被調(diào)任為英德市司法局副局長，但其直到 2023 年 11 月 2 日仍然無故未到司法局報(bào)到上班，其真實(shí)原因和是否涉嫌違紀(jì)尚待視察。鑒于其在其它案件中另有涉嫌違紀(jì)問題，發(fā)起由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察構(gòu)造另案一并處理懲罰。

（三）發(fā)起追究黨政紀(jì)責(zé)任的人員（共

9 9 名）。

1.凌綠綺，女，民盟成員，本科學(xué)歷，1963

年 11 月出生，2006 年 1 月至 2023 年 12 月任英德市安監(jiān)局局長，2023 年 1 月至今任英德市政協(xié)副主席。2005 年，原為國有企業(yè)的民爆公司轉(zhuǎn)制成為職工持股的股份制企業(yè)，該公司原經(jīng)理凌綠綺成為轉(zhuǎn)制后的民爆公司董事長、總經(jīng)理、第一大股東（持股 73.76%）。2006 年 6 月，凌綠綺將其股份轉(zhuǎn)讓給其妹妹凌小燕，凌小燕成為該公司董事長、總經(jīng)理、第一大股東。2023 年 4 月，民爆公司事情人員找到凌綠綺，要求英德市安監(jiān)局為民爆公司出具內(nèi)容為“英德市民用爆破器材專賣有限公司重大危險(xiǎn)源的有關(guān)資料已在我局存案”的證明，以便將該證明提供給寧靜評(píng)估單位編寫《寧靜現(xiàn)狀評(píng)價(jià)陳訴》（《寧靜現(xiàn)狀評(píng)價(jià)陳訴》是省經(jīng)信委向民爆公司換發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》的必備質(zhì)料之一）。在民爆公司實(shí)際上沒有進(jìn)行重大危險(xiǎn)源存案的情況下，凌綠綺交代英德市安監(jiān)局副局長劉啟坤、辦公室副主任張?jiān)掠�為民爆公司出具了證明（凌綠綺自身在出具該證明的呈批表上簽批同意）。對(duì)此，凌綠綺應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。事后，凌綠綺作為時(shí)任局長，也未擺設(shè)英德市安監(jiān)局要求民爆公司依法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、評(píng)估、制定應(yīng)急預(yù)案并存案。凌綠綺作為與民爆公司有利害干系需要回避的人員，在治理存案證明的歷程中，不但沒有回避，反而明知故犯，弄虛作假。凌的行為，組成濫用職權(quán)、徇私舞弊的錯(cuò)誤，且情節(jié)惡劣、影響很壞、結(jié)果嚴(yán)重，喪失了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的原則和立場。凌的行為，雖未直接導(dǎo)致事故的產(chǎn)生，但為事故的產(chǎn)生留下了重大隱患和提供了可能性。依據(jù)《中華人民共和國公事員法》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)起依照有關(guān)步伐賜與 免職處分。

2.李偉，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1965

年 4 月出生，2023 年 12 月至今任清遠(yuǎn)市公安局治安治理支隊(duì)支隊(duì)長，賣力支隊(duì)全面事情。清遠(yuǎn)市公安局治安治理支隊(duì)對(duì)英德市公安構(gòu)造的民爆物品羈系事情監(jiān)督、查抄、指導(dǎo)不到位；未能采取有效步伐實(shí)時(shí)發(fā)明、制止民爆公司和龍山公司在民爆物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)中的違法違規(guī)行為。李偉作為治安治理支隊(duì)支隊(duì)長，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政構(gòu)造公事員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)起賜與 行政記過處分。

3.盛明杰，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1974

年 12 月出生，2009 年 5 月至今任省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)民用爆炸物品羈系處主任科員。盛明杰在 2023 年給民爆公司換發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》時(shí)初審把關(guān)不嚴(yán)，事情不到位，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政構(gòu)造公事員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)起賜與 行政記過處分。

4.闕柱金，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1957

年 3 月出生，2009 年 3 月至今任英德市安監(jiān)局副局長，分管礦山寧靜羈系等。英德市安監(jiān)局對(duì)龍山公司在寧靜生產(chǎn)許可證到期后繼承生產(chǎn)的違法行為，未能采取有效步伐予以制止。闕柱金作為

分管礦山寧靜羈系的副局長，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政構(gòu)造公事員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)起賜與 行政記大過處分。

5.鐘偉強(qiáng)，男，中共黨員，中專學(xué)歷，1970

年 2 月出生，2008 年 9 月至今任英德市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，賣力大隊(duì)全面事情。英德市安監(jiān)局對(duì)龍山公司在寧靜生產(chǎn)許可證到期后繼承生產(chǎn)的違法行為，未能采取有效步伐予以查處。鐘偉強(qiáng)作為執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政構(gòu)造公事員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)起賜與 行政記大過處分。

6.蔡兵，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1975

年 3 月出生，2023 年 3 月至今任英德市交通運(yùn)輸局副局長，分管綜合行政執(zhí)法等事情。民爆公司及其車輛、駕駛員、押運(yùn)員未依法取得交通部分核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，卻長期從事非經(jīng)營性門路危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸。蔡兵作為分管綜合行政執(zhí)法的副局長，對(duì)相關(guān)執(zhí)法規(guī)矩的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，導(dǎo)致疏于對(duì)上述違法行為的查處，羈系事情不到位，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政構(gòu)造公事員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)起賜與 行政記過處分。

7.陳日英，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1969

年 9 月出生，2023 年 6 月至今任英德市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局局長。民爆公司及其車輛、駕駛員、押運(yùn)員未依法取得交通部分核

發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，卻長期從事非經(jīng)營性門路危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸。陳日英作為綜合行政執(zhí)法局局長，對(duì)相關(guān)執(zhí)法規(guī)矩的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，導(dǎo)致疏于對(duì)上述違法行為的查處，羈系事情不到位，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政構(gòu)造公事員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)起賜與 行政記大過處分。

8.張光，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1964

年 5 月出生。2023 年 9 月至今任英德市市委常委、副市長，分管經(jīng)信等事情。張光在任職期間，貫徹執(zhí)行國度寧靜生產(chǎn)事情目標(biāo)政策不到位，未有效督促有關(guān)部分查處寧靜生產(chǎn)違法行為，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政構(gòu)造公事員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)起賜與 行政記過處分。

9.李啟章，男，中共黨員，大專學(xué)歷，1963

年 6 月出生，2008 年 8 月至今任英德市望埠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，賣力鎮(zhèn)政府全面事情。英德市望埠鎮(zhèn)政府開展寧靜生產(chǎn)宣傳教誨不到位，未有效督促鎮(zhèn)有關(guān)部分實(shí)時(shí)巡查、制止轄區(qū)內(nèi)寧靜生產(chǎn)違法行為。李啟章作為鎮(zhèn)長，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政構(gòu)造公事員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)起賜與 行政記過處分。

（四）發(fā)起予以誡勉談話的人員（共 5 5 名）。

1.朱國權(quán)，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1965

年 10 月出生，2006 年 10 月至今任清遠(yuǎn)市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長。清遠(yuǎn)市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)未采取有效步伐實(shí)時(shí)發(fā)明、制止

龍山公司的寧靜生產(chǎn)違法行為，對(duì)英德市安監(jiān)局查處寧靜生產(chǎn)違法行為的事情監(jiān)督、查抄、指導(dǎo)不力。朱國權(quán)作為執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長，事情不到位，對(duì)該事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任，發(fā)起由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察構(gòu)造對(duì)其 誡勉談話。

2.范秀和，男，中共黨員，高中學(xué)歷，1957

年 12 月出生，2023 年 12 月至今任英德市安監(jiān)局局長，賣力主持全面事情。英德市安監(jiān)局對(duì)龍山公司在寧靜生產(chǎn)許可證到期后繼承生產(chǎn)的違法行為，未能采取有效步伐予以查處。范秀和作為英德市安監(jiān)局局長，對(duì)事故產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任，發(fā)起由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察構(gòu)造對(duì)其 誡勉談話。

3.蔡榮紹，男，中共黨員，學(xué)歷本科，1963

年 2 月出生，2023 年 5 月至今任清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局局長。民爆公司及其車輛、駕駛員、押運(yùn)員未依法取得交通部分核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，卻長期從事非經(jīng)營性門路危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸。蔡榮紹作為綜合行政執(zhí)法局局長，對(duì)相關(guān)執(zhí)法規(guī)矩的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，導(dǎo)致疏于對(duì)上述違法行為的查處，羈系事情不到位，對(duì)該事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任，發(fā)起由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察構(gòu)造對(duì)其 誡勉談話。

4.侯國杰，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1976

年 2 月出生，2023 年 5 月至今任清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局副局長，分管綜合行政執(zhí)法局等。民爆公司及其車輛、駕駛員、押運(yùn)員未依法取得交通部分核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，卻長期從事非經(jīng)營性門路危險(xiǎn)貨

品運(yùn)輸。侯國杰作為分管綜合行政執(zhí)法局的交通運(yùn)輸局副局長，對(duì)相關(guān)執(zhí)法規(guī)矩的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，導(dǎo)致疏于對(duì)上述違法行為的查處，羈系事情不到位，對(duì)該事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任，發(fā)起由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察構(gòu)造對(duì)其 誡勉談話。

5.廖賢就，男，中共黨員，本科學(xué)歷，1969

年 1 月出生，2023 年 8 月 14 日至今任英德市副市長、公安局局長。廖賢就對(duì)英德市公安局民爆物品治理事情領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)該事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任，發(fā)起由清遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察構(gòu)造對(duì)其 誡勉談話。

（五）發(fā)起進(jìn)行行政處罰的人員（共

4 4 名）。

1.鐘志勇，民爆公司副經(jīng)理，分管公司寧靜生產(chǎn)事情。

民爆公司違法運(yùn)輸民爆物品；民爆物品治理雜亂，未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度；違反寧靜技能規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)；在企業(yè)、車輛、駕駛員未依法取得危險(xiǎn)貨品門路運(yùn)輸資質(zhì)證書的情況下，違法從事民爆物品運(yùn)輸行為。鐘志勇作為分管寧靜生產(chǎn)事情的公司副經(jīng)理，未履行寧靜治理職責(zé)，未實(shí)時(shí)發(fā)明和消除寧靜隱患，對(duì)該事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任，發(fā)起由省寧靜羈系局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

2.吳建平，龍山公司總經(jīng)理。

吳作為公司寧靜生產(chǎn)第一責(zé)任人，未能依法履行寧靜生產(chǎn)治理職責(zé)，沒有督促落實(shí)寧靜生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)寧靜生產(chǎn)事情治理查抄不到位；在明知龍山公司龍尾山水泥用石灰?guī)r礦的寧靜生產(chǎn)許可證已到期的情況下，沒有要求礦山停產(chǎn)，而是默認(rèn)礦山違法繼承生產(chǎn)。吳建平對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任，發(fā)起由省寧靜羈系局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

3.何武華，龍山公司副總經(jīng)理，分管礦山分廠。

何未能依法履行寧靜生產(chǎn)治理職責(zé)，沒有督促礦山分廠落實(shí)寧靜生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)礦山分廠寧靜生產(chǎn)事情治理查抄不到位；在明知龍山公司龍尾山水泥用石灰?guī)r礦的寧靜生產(chǎn)許可證已到期的情況下，未提出停產(chǎn)發(fā)起，放任礦山分廠違法繼承生產(chǎn)。何武華對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任，發(fā)起由省寧靜羈系局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

4.周平，龍山公司礦山分廠廠長助理，分管采礦工段。

周未依法履行寧靜生產(chǎn)治理職責(zé)，沒有督促下屬遵守相關(guān)執(zhí)法規(guī)矩、寧靜生產(chǎn)操縱規(guī)程；對(duì)采礦工段寧靜生產(chǎn)事情治理查抄不到位，沒有實(shí)時(shí)糾正爆破操縱人員的違規(guī)行為。周平對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任，發(fā)起由清遠(yuǎn)市公安局依法取消其《爆破作業(yè)人員許可證》。

（六）發(fā)起進(jìn)行行政處罰的企業(yè)（共

3 3 家）。

1.民爆公司。

民爆公司未依法落實(shí)企業(yè)寧靜生產(chǎn)主體責(zé)任，違法運(yùn)輸民爆物品；民爆物品治理雜亂，未依法落實(shí)民用爆炸物品登記制度；違反寧靜技能規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)；在企業(yè)、車輛、駕駛員未依法取得危險(xiǎn)貨品門路運(yùn)輸資質(zhì)證書的情況下，違法從事民爆物品運(yùn)輸行為，對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任。

發(fā)起由省寧靜羈系局對(duì)其處以執(zhí)法規(guī)矩規(guī)定上限的行政處罰，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委依法吊銷其《民用爆炸物品銷售許可證》。

2.龍山公司。

該公司在龍尾山水泥用石灰?guī)r礦寧靜生產(chǎn)許可證已到期的情況下，違法使用民爆物品繼承組織生產(chǎn)。爆破作業(yè)現(xiàn)場治理雜亂，違章作業(yè)，對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任。發(fā)起由省寧靜羈系局對(duì)其處以執(zhí)法規(guī)矩規(guī)定上限的行政處罰，由英德市公安局吊銷其《爆破物品使用許可證》。

3.保安公司。

該公司不具備寧靜生產(chǎn)條件，超出省公安廳批準(zhǔn)的辦事范疇，違規(guī)從事民爆物品押運(yùn)辦事，且派駐龍頭山堆棧的押運(yùn)員（保安員）繆逢春、張廷柱等，均未取得交通運(yùn)輸部分頒發(fā)的危險(xiǎn)貨品門路運(yùn)輸從業(yè)資格證，對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任。發(fā)起由省寧靜羈系局對(duì)其處以執(zhí)法規(guī)矩規(guī)定上限的行政處罰，由省公安廳吊銷其《保安辦事許可證》。

（七）發(fā)起由單位進(jìn)行內(nèi)部處理懲罰的人員（共

1 1 名）。

劉志剛，英德市公安局在編職工，保安公司法定代表人、總經(jīng)理、股東。保安公司超出省公安廳批準(zhǔn)的辦事范疇，違規(guī)從事民爆物品押運(yùn)辦事，且派駐龍頭山堆棧的押運(yùn)員（保安員）繆逢春、張廷柱等，均未取得交通運(yùn)輸部分頒發(fā)的危險(xiǎn)貨品門路運(yùn)輸從業(yè)資格證。劉志剛作為保安公司法定代表

人、總經(jīng)理、股東，對(duì)事故的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任。發(fā)起由英德市公安局依照有關(guān)執(zhí)...