方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

去極端化實(shí)施方案篇一

以系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全校廣大師生人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為庫(kù)車縣教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對(duì)全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。

組長(zhǎng)：xxx(校長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：xx(副校長(zhǎng))

成員：各班主任

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。

我校嚴(yán)格落實(shí)縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問(wèn)題，并針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題制定“去極端化”整改方案。

2、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。

通過(guò)學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過(guò)學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰(shuí)培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力惡勢(shì)力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來(lái)的危害，深入開展亮觀點(diǎn)表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動(dòng)，積極傳遞正能量。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來(lái)抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。

3、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。

一是學(xué)校充分利用宣講團(tuán)組織開展宣講活動(dòng)，就近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評(píng)論文章、訪談節(jié)目，強(qiáng)化教師“四種意識(shí)”(即擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、崗位意識(shí))，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是利用家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)�；顒�(dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過(guò)大走訪活動(dòng)和平時(shí)的家訪活動(dòng)，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員和信息員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。

4、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動(dòng)。

一是通過(guò)校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。

二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題作出具體的要求和部署。

三是加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無(wú)法解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過(guò)上級(jí)部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問(wèn)題得到有效地治理。

四是配合縣紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。

5、積極開展“八個(gè)一”主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。

通過(guò)組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團(tuán)結(jié)手拉手”融情教育活動(dòng)、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動(dòng)。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語(yǔ)、文藝匯演等比賽活動(dòng)強(qiáng)化教育成果，并依托“道德講堂”平臺(tái)組織師生開展“去極端化”主題系列教育實(shí)踐活動(dòng)。開展未成年人“向國(guó)旗敬禮”周一獻(xiàn)禮活動(dòng)，以升國(guó)旗儀式為契機(jī)，組織師生舉行升旗儀式。通過(guò)國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺(jué)抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。

充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過(guò)講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強(qiáng)師生的普法意識(shí)。通過(guò)普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

去極端化實(shí)施方案篇二

“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問(wèn)題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。

(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合

“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。

1.頂層設(shè)計(jì)

中央層面:20xx年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問(wèn)題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。20xx年9月12—13日,新疆若干歷史問(wèn)題研究座談會(huì)在北京召開,會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問(wèn)題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問(wèn)題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。20xx年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來(lái)協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,20xx年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問(wèn)題。

2.發(fā)動(dòng)群眾

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來(lái),形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來(lái)沒(méi)有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。

在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過(guò)用喜聞樂(lè)見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。

第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。

第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺(jué)成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。

第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來(lái)沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬(wàn)人“小蘋果”、新疆喀什萬(wàn)人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。

第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。

發(fā)聲亮劍最早源于20xx年7月17日《新疆日?qǐng)?bào)》第2版刊登的新疆社會(huì)科學(xué)院祖木來(lái)提·阿不力克木撰寫的文章《是誰(shuí)想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問(wèn)、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個(gè)維吾爾族知識(shí)分子對(duì)宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識(shí)分子的使命和擔(dān)當(dāng)。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。

第二個(gè)階段,肇始于20xx年5月1日,國(guó)內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來(lái),抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭(zhēng)”,同時(shí)猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無(wú)辜的累累罪行。這封公開信在社會(huì)各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩(shī)人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動(dòng)罪惡本質(zhì),對(duì)伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回?fù)簟叭�股�?shì)力”。很多社會(huì)群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達(dá)了對(duì)暴力恐怖和宗教極端的強(qiáng)烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來(lái)全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。

第三個(gè)階段,20xx年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺(jué)醒書》為引信,點(diǎn)燃了全疆各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來(lái)發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場(chǎng),揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢(shì)力”的累累罪行和“兩面人”的陰險(xiǎn)行徑,為落實(shí)總目標(biāo)、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營(yíng)造了良好氛圍,匯聚了強(qiáng)大正能量。

第四個(gè)階段,20xx年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進(jìn)發(fā)聲亮劍常態(tài)化長(zhǎng)效化,建設(shè)鋼鐵般的意識(shí)形態(tài)陣地,堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。

(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的思想覺(jué)悟,使人們自覺(jué)地遵守社會(huì)要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強(qiáng)制力的手段來(lái)規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補(bǔ)充。

1.教育疏導(dǎo)

第一,編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料。20xx年以來(lái),自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動(dòng),政府協(xié)助拍攝了多達(dá)數(shù)百集的文物專題紀(jì)錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)編寫了多個(gè)專題的“沃爾茲”2,對(duì)教育信教群眾也起到很好的效果。“問(wèn)題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認(rèn)識(shí)。以上素材用不同的表達(dá)形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認(rèn)識(shí)自覺(jué)抵制。

第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對(duì)面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評(píng)論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì),宣傳對(duì)象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對(duì)有宗教極端傾向的人進(jìn)行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。

值得一提的是基層宣講,將宣傳隊(duì)伍分為“三支隊(duì)伍”,即:以宣講團(tuán)為骨干的“突擊隊(duì)”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊(duì)”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊(duì)”,形成了合理的宣講骨干梯次隊(duì)伍3。此外,自治區(qū)團(tuán)委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實(shí)效性。同時(shí)編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個(gè)高校進(jìn)行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會(huì)媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當(dāng)下時(shí)髦的語(yǔ)言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語(yǔ)體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”拉近距離,打破原來(lái)枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。

第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會(huì)樹立正氣,把歪理邪說(shuō)和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢(shì),自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報(bào)道�！缎陆�日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報(bào)》組織“去極端化”�？�、專版;電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時(shí)段播出;針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)網(wǎng)上負(fù)面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強(qiáng)等特點(diǎn),在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn),開通微信公眾賬號(hào)“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動(dòng)等,加強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。

2.法治約束

教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面。“去極端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國(guó)家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時(shí),需要用法治的方式起到保障實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實(shí)踐中,通過(guò)歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實(shí)現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國(guó)家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實(shí)參照和規(guī)范做法。

第一,嚴(yán)格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪活動(dòng),觸犯刑法的行為人實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊,進(jìn)行法律懲處,以造成法治震懾之勢(shì)。

第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。20xx年,烏魯木齊市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想影響滲透的實(shí)施意見》等制度性文件。20xx年底,通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對(duì)宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。20xx年批準(zhǔn)《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。20xx年4月16日,自治區(qū)人大常委會(huì)“去極端化”地方立法工作會(huì)議在烏魯木齊召開,新疆啟動(dòng)“去極端化”地方立法;在“去極端化”過(guò)程中,突出青少年、流動(dòng)人口宣傳教育,召開流動(dòng)人口宣傳教育工作座談會(huì)并印發(fā)相關(guān)文件。20xx年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。20xx年10月9日又推出去極端化條例2.0版。

(三)民族團(tuán)結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)

1.民族團(tuán)結(jié)

宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢(shì)力通過(guò)宗教做掩護(hù),利用信教群眾對(duì)于宗教的虔誠(chéng)信仰,曲解宗教的教義,鼓動(dòng)宗教狂熱,加深各個(gè)教派之間、各個(gè)宗教之間、各個(gè)民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對(duì)立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長(zhǎng)期以來(lái)建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動(dòng)傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長(zhǎng)期的,深刻的,難以彌合的。

20xx年習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問(wèn)題,最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題�！弊诮虡O端勢(shì)力企圖通過(guò)暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠(yuǎn)民族之間的距離,使社會(huì)處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過(guò)煽動(dòng)、挑唆,很容易達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治目的。民族團(tuán)結(jié)工作正是要彌補(bǔ)溝壑,增進(jìn)感情,筑牢社會(huì)的基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計(jì)失去社會(huì)基礎(chǔ),是“去極端化”更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深層次的推進(jìn)之舉。

《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》在20xx年1月1日正式實(shí)施,這個(gè)《條例》的實(shí)行意味著新疆在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”動(dòng)員大會(huì),加快了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展速度。

20xx年10月16日,自治區(qū)召開“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以認(rèn)對(duì)結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)新篇章,各級(jí)行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋。同時(shí),在全疆高校開展了“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”4活動(dòng),將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺(tái)走入學(xué)生生活的日常。每個(gè)民族無(wú)論語(yǔ)言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認(rèn)對(duì)結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進(jìn)彼此的生活,加深彼此的了解,加強(qiáng)彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進(jìn)各民族交往交流交融。

2.民生發(fā)展

馬克思說(shuō):“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會(huì)使自己出丑。”[2]恩格斯也說(shuō):“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來(lái)為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí):人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”[3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實(shí)保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實(shí)解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。

目前新疆大力實(shí)施就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、扶貧、安居、暖心、興邊和安全九大惠民工程,此外重點(diǎn)推進(jìn)一批民生工程建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件,同時(shí)公共服務(wù)類項(xiàng)目也緊隨其后。聚焦精準(zhǔn)扶貧,多策并舉持續(xù)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)。就業(yè)是民生之本,20xx—20xx年新疆城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)232.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別由19019元提高到30775元,年均增長(zhǎng)10.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入分別由6876元提高到11045元,年均增長(zhǎng)9.9%,居民收入增長(zhǎng)總體高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。5農(nóng)村雙語(yǔ)幼兒園“應(yīng)建盡建”,20xx年全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)15年義務(wù)教育。基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢全覆蓋,人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)一步提升。1300多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民告別危舊土坯房和棚戶區(qū),260萬(wàn)農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題得到解決,400余萬(wàn)農(nóng)牧民用電條件顯著改善。6

通過(guò)民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實(shí)的實(shí)惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺(jué)自愿選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國(guó)大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰(shuí)走,應(yīng)該堅(jiān)持什么反對(duì)什么。我們歷來(lái)堅(jiān)持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說(shuō)教,失去了現(xiàn)實(shí)的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合

“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對(duì)神圣者的信仰而形成相對(duì)穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當(dāng)起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用。”[5]在新疆,伊斯蘭教對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認(rèn)知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說(shuō),他們接受起來(lái)有天然的話語(yǔ)體系和認(rèn)知模式。因此,在對(duì)待宗教問(wèn)題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對(duì)鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會(huì)發(fā)展要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識(shí)形態(tài)陣地。

去極端化實(shí)施方案篇三

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問(wèn)題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺(jué)。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺(jué)悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)從20**年10月16日開始至20**年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：

一、學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)

1、召開動(dòng)員會(huì)

組織干部職工展開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)____總書記在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。

二、具體實(shí)施階段

組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過(guò)擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。

三、建章立制，完善提高階段

積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過(guò)完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。

認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅(jiān)持執(zhí)行中央關(guān)于x工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安這個(gè)總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安為重點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和xxx久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實(shí)施方案如下：

(一)加強(qiáng)服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標(biāo)，以“四化”管理要求為抓手，在團(tuán)結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動(dòng)基本清楚”;二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對(duì)象類別，有針對(duì)性地實(shí)施分類教育管理，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，要開展一對(duì)一、多對(duì)一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動(dòng)傳播宗教極端思想。

(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)模范街道創(chuàng)建活動(dòng)以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動(dòng);二是組織開展以“感恩·傳承·團(tuán)結(jié)·幸�！睘橹黝}系列活動(dòng)，感恩我們偉大的祖國(guó)，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團(tuán)結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過(guò)民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)事跡宣講報(bào)告會(huì)、民族宗教知識(shí)培訓(xùn)班.

(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化流動(dòng)人口守法意識(shí)。一是要在流動(dòng)人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時(shí)也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動(dòng)作，使報(bào)告承租人信息成為房東的主動(dòng)行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動(dòng)人口租上合法放心的房屋同時(shí)也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對(duì)來(lái)我市的流動(dòng)人口做好服務(wù)工作，要做到及時(shí)登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實(shí)際困難;三是針對(duì)“去極端化”工作的開展，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中要形成動(dòng)態(tài)工作信息報(bào)送制度，及時(shí)有效掌握上報(bào)該群體的情況。

去極端化實(shí)施方案篇四

通過(guò)梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:

第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺(jué),并開始著手通過(guò)文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。

針對(duì)原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動(dòng),20xx年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進(jìn)的文化對(duì)沖保守極端的發(fā)展趨勢(shì),抵制宗教極端思想的滲透。20xx年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)提到了關(guān)于依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來(lái)的影響,同時(shí)還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。20xx年1月,“去極端化”目標(biāo)首次提出。

20xx年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[20xx]11號(hào)),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時(shí)還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點(diǎn)是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對(duì)性的一套方法用于實(shí)踐。

在20xx年的新疆“兩會(huì)”上,自治區(qū)政府初步提出了一個(gè)新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問(wèn)題用思想的方法去解決,文化的問(wèn)題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問(wèn)題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問(wèn)題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問(wèn)題用法治和嚴(yán)打的方式去解決�！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實(shí)踐中發(fā)展和總結(jié)出來(lái)的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗(yàn),“去極端化”工作在方法上體系化。

20xx年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識(shí)別宗教極端活動(dòng)(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識(shí)》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異�；顒�(dòng)和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動(dòng)。這個(gè)實(shí)用的小冊(cè)子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對(duì)那些在不知不覺(jué)中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時(shí),為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異常活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)開展“去極端化”工作提供了幫助。20xx年以來(lái),“去極端化”工作進(jìn)入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實(shí)際,開展了形式多樣的活動(dòng)。

第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點(diǎn)是,將“去極端化”工作中具體問(wèn)題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實(shí)要求。

20xx年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施措施和辦法,解決了以前沒(méi)有法律可供參考、供懲戒的情況。

20xx年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國(guó)之先河,用立法的方式禁止公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對(duì)宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標(biāo)尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。

20xx年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法�！稐l例》使“去極端化”的工作進(jìn)入到規(guī)范化、法治化和日�；�管理的軌道中去,加強(qiáng)保障了深入推進(jìn)“去極端化”工作的開展�！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時(shí)《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會(huì)各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢(shì)。

20xx年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長(zhǎng)期性開展奠定了基礎(chǔ)。

第四階段,“去極端化”工作的機(jī)構(gòu)化。本階段的特點(diǎn)是設(shè)立“去極端化”專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機(jī)構(gòu)的主要職能就是對(duì)受到宗教極端思想毒害的人員,通過(guò)使其接受國(guó)家通用語(yǔ)言和文字,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會(huì)和家庭的勞動(dòng)者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對(duì)“去極端化”工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實(shí)危害、未來(lái)發(fā)展的務(wù)實(shí)性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實(shí)際問(wèn)題,在解決思想問(wèn)題的同時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,在解決生活問(wèn)題的同時(shí)推動(dòng)思想問(wèn)題的解決,從而實(shí)現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動(dòng)了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標(biāo)促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過(guò)幫教工作,增強(qiáng)他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實(shí)際生活中的問(wèn)題,為回歸社會(huì)作好準(zhǔn)備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過(guò)提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會(huì)國(guó)語(yǔ)、懂法律、有技能的勞動(dòng)者,成為誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實(shí)效并管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一步。