同志們：

　　我們召開這次座談會(huì)主要是為了及時(shí)總結(jié)交流貫徹落實(shí)省政府冀政(XX)8號(hào)文件的情況和經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中的遇到的新情況和新問題。剛才聽取了省發(fā)展改革委匯報(bào)和10個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)的發(fā)言，對(duì)工作中的遇到的情況和問題在這里也進(jìn)行了溝通�？傮w上講擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已經(jīng)在我省全面展開，并取得了階段性的成果，會(huì)議開的很成功，下一步主要任務(wù)就是抓落實(shí)。下面我根據(jù)前一階段擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的情況和問題講幾點(diǎn)意見。

　　一、 我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已取得了階段性的成果

　　全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后，省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)積極貫徹落實(shí)允石省長、庚茂常務(wù)副省長講話和冀政[XX]8號(hào)文件精神，及時(shí)召開專門會(huì)議研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制訂措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，上下銜接，謀劃發(fā)展，形成了全面啟動(dòng)的態(tài)勢(shì)。特別是11個(gè)設(shè)區(qū)市和22擴(kuò)權(quán)縣(市)都召開了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作動(dòng)員會(huì)議，成立了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，各擴(kuò)權(quán)縣(市)和部門行動(dòng)迅速，熱情高漲，主動(dòng)與省、市有關(guān)部門進(jìn)行工作銜接。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)充分，組織機(jī)構(gòu)到位。各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣(市)領(lǐng)導(dǎo)高度重視擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了兩位省長的講話和冀政[XX]8號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定貫徹落實(shí)措施。通過會(huì)議、文件等形式部署具體工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。從前一階段的情況看，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作呈現(xiàn)以下五個(gè)突出特點(diǎn)：二是工作部署迅速，制定措施得力。各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)按照全省工作會(huì)和冀政[XX]8號(hào)文件要求，認(rèn)真研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，采取了不少切實(shí)可行的措施。遷安市通過調(diào)查摸底，認(rèn)真梳理擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。他們按照省政府文件賦予的11個(gè)方面62項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，初步梳理出全市共有21個(gè)部門100項(xiàng)權(quán)限可以直接享有，有22個(gè)部門102個(gè)事項(xiàng)可以直接審核，匯總列表發(fā)到各個(gè)部門。三是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，上下銜接積極。各設(shè)區(qū)市把落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉策，按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則，加快放權(quán)的速度。有關(guān)部門到省發(fā)改委進(jìn)行工作溝通，及時(shí)了解省直部門放權(quán)的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)到省直部門接受培訓(xùn)， 提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政能力。張家口市要求市直有關(guān)部門主動(dòng)與擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高對(duì)口部門的業(yè)務(wù)工作水平。不僅作好放權(quán)工作，而且要堅(jiān)持做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷擋、不缺位。各擴(kuò)權(quán)縣(市)不等、不靠、不拖，在省各部門具體辦法還沒全部下發(fā)的情況下，積極主動(dòng)地“認(rèn)門、認(rèn)人、認(rèn)事”，與設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門的銜接。目前，22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)都已和省、設(shè)區(qū)市部門進(jìn)行了銜接。霸州市在先后從發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局等涉項(xiàng)單位派出40余人到省直機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，涉項(xiàng)的28個(gè)單位都制定了規(guī)范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應(yīng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的工作要求，對(duì)政府相關(guān)部門的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等各個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和理順，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)該增的增、該減的減、該并的并，人員不足的提出增人計(jì)劃，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選配。四是修訂規(guī)劃謀劃思路，加速發(fā)展欲望高漲。擴(kuò)權(quán)的縣(市)表示將以此次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)為契機(jī)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，把擴(kuò)權(quán)轉(zhuǎn)化為調(diào)動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。五是省、市各部門鼎立支持，積極主動(dòng)自覺放權(quán)。從省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議到省直個(gè)部門開始組織人員培訓(xùn)和實(shí)施意見的出臺(tái)，從各級(jí)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府8號(hào)文件到建立健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，從設(shè)區(qū)市和各擴(kuò)權(quán)縣(市)研究制定落實(shí)辦法到與省直各部門業(yè)務(wù)工作對(duì)接，可以充分的看出我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作正在健康有序的向前推進(jìn)，并以取得了階段性的成果，這與各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視及省、設(shè)區(qū)市擴(kuò)權(quán)縣(市)和同志們共同努力的結(jié)果，與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開，在此，我代表省發(fā)改委對(duì)大家表示衷心的感謝。

　　二、 要認(rèn)真應(yīng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的新情況新問題

　　從第一階段工作總的來看我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的發(fā)展是健康有序的，進(jìn)展比較順利，產(chǎn)生的效果是明顯的，不斷向深入發(fā)展。但在運(yùn)行中反映出了一些問題。一是發(fā)展進(jìn)度不平衡。有的擴(kuò)權(quán)縣(市)工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機(jī)構(gòu)改革還沒啟動(dòng)的情況下不等、不靠，主動(dòng)調(diào)整部門人員設(shè)置，先期開展工作。反之，有的擴(kuò)權(quán)縣(市)和設(shè)區(qū)市部門在推動(dòng)該項(xiàng)工作上有等靠思想。二是擴(kuò)權(quán)縣獲取信息的渠道還不十分及時(shí)暢通，急需完善建立信息平臺(tái)。擴(kuò)權(quán)縣信息共享后信息

　　渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠(yuǎn)離省城和設(shè)區(qū)市的邊遠(yuǎn)地區(qū)的擴(kuò)權(quán)縣獲取信息不如設(shè)區(qū)市快。如張北、承德等擴(kuò)權(quán)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，距省會(huì)較遠(yuǎn)，過去只是到設(shè)區(qū)市里辦事，將來要參加省及有關(guān)部門召開的會(huì)議，行政成本會(huì)大大增加。三是擴(kuò)權(quán)縣普遍擔(dān)心財(cái)政等權(quán)力上劃后失去設(shè)區(qū)市的支持。特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的擴(kuò)權(quán)縣(市)，如張北、承德等四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)，擔(dān)心將來張家口和承德市會(huì)減少對(duì)他們的支持。目前對(duì)與設(shè)區(qū)市各部門的關(guān)系處理上持謹(jǐn)慎態(tài)度，不敢放手工作。四是一些擴(kuò)權(quán)縣(市)反應(yīng)市里部門部分管理權(quán)限下放不徹底。如涿州市反映在價(jià)格管理權(quán)限下放方面，擴(kuò)權(quán)縣(市)在天然氣銷售價(jià)、公益性公墓收費(fèi)、部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格以及高中學(xué)費(fèi)等幾項(xiàng)沒有享受與設(shè)區(qū)市同等管理權(quán)。遷安市反映還有部分權(quán)限沒有明確意見，主要集中在工商、民政、經(jīng)貿(mào)和勞動(dòng)保障方面。造成了一部分項(xiàng)目向省里申報(bào)，其余的還需向設(shè)區(qū)市部門申報(bào)的現(xiàn)象，給工作造成諸多不便。五是擴(kuò)權(quán)縣(市)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步理順。擴(kuò)權(quán)縣(市)的機(jī)構(gòu)改革還沒到位，一個(gè)部門要對(duì)口省直多個(gè)部門和處室，也有多個(gè)部門對(duì)口省直一個(gè)部門的，使得工作不順暢;縣級(jí)部門科室和人員較少，還不能適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的工作機(jī)制要求。六是擴(kuò)權(quán)縣(市)各部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的要求還有差距。各擴(kuò)權(quán)縣(市)普遍認(rèn)識(shí)到，在取得省政府?dāng)U大的管理權(quán)限同時(shí)，相應(yīng)的也承擔(dān)與管理權(quán)限對(duì)等的責(zé)任。這就對(duì)縣級(jí)各職能部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力提出了新的要求，帶來了新的壓力。迅速提高擴(kuò)權(quán)縣(市)各部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平是關(guān)系到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作能否落實(shí)的關(guān)鍵。

　　從這次會(huì)上匯報(bào)的情況看，有些問題有些已逐步得到化解，特別是省直部門實(shí)施意見的全部出臺(tái)，進(jìn)一步明確《文件》具體事項(xiàng)和程序，擴(kuò)權(quán)縣(市)提出的一些在文件里沒有明確的事項(xiàng)也在實(shí)施意見中加以明確了，各擴(kuò)權(quán)縣(市)的機(jī)構(gòu)正在做相應(yīng)調(diào)整等。但是透過一些問題可以看出，各級(jí)、各部門對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的不適應(yīng)，即對(duì)有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)講話和8號(hào)文件的學(xué)習(xí)還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實(shí)上還不堅(jiān)決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作繼續(xù)往深里做、實(shí)里做，努力把我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作推向一個(gè)新階段。

　　第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　一是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是加快我省縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措�？h域經(jīng)濟(jì)是縣(市)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總和，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)�？h(市)一級(jí)行政區(qū)上承省、市，下啟鄉(xiāng)、村，處于強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市和為民、安民、富民的第一線，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維系群眾生活和鞏固基層政權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，要加快發(fā)展，就必須把縣(市)一級(jí)的發(fā)展放到十分重要的位置;要壯大經(jīng)濟(jì)，就必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置。從黨的xx大、xx屆三中全會(huì)關(guān)于發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署看，要增強(qiáng)加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和觀念。全國縣域人口占總?cè)丝诘?0%，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)落空。

　　同發(fā)達(dá)省份相比，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大差距，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關(guān)鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和新增長因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，省委、省政府實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是在全省進(jìn)行觀念革新和體制創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。，是力求通過深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進(jìn)程，加快推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，為加快我省的城市化進(jìn)程提供了新的發(fā)展機(jī)遇。一些省將擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限稱為“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”，我省將其發(fā)展為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”。就是考慮到了城市化問題，與城市化布局結(jié)合，一方面考慮了有實(shí)力的縣(市)，另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴(kuò)權(quán)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大中心城市。培育多個(gè)中心城市，為今后行政體制改革打基礎(chǔ)。這就為我們這些縣(市)提供了優(yōu)先負(fù)責(zé)的機(jī)遇，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有利于我們?cè)圏c(diǎn)縣(市)抓住地區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成了特色經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，我們必須樹立為全省縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，這也是各個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)第一批列入試點(diǎn)后為之振奮的原因。我們必須增強(qiáng)全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的責(zé)任感，盡心盡責(zé)推動(dòng)我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)權(quán)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，抓住機(jī)遇，謀劃長遠(yuǎn)，以更高的目標(biāo)、更高的要求，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是一項(xiàng)長期重要的艱巨任務(wù)。擴(kuò)權(quán)

　　強(qiáng)縣是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我省提出要抓住一條主線，兩個(gè)支撐，其中一大支撐是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大政策。但一個(gè)政策性《文件》的出臺(tái)不代表這項(xiàng)工作的全面推開，我們必須充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對(duì)22個(gè)縣(市)下放部分管理權(quán)限，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的體制和政策環(huán)境，率先使一部分縣(市)發(fā)展起來，進(jìn)而加快全省的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。為了使省政府8號(hào)文件的政策落到實(shí)處，前一階段重點(diǎn)抓了省直部門的貫徹落實(shí)冀政(XX)8號(hào)文的實(shí)施意見制定工作，核查督導(dǎo)了實(shí)施意見的下發(fā);由省發(fā)改委牽頭組織省財(cái)政廳、建設(shè)廳、地稅局、國土資源廳5部門組成5個(gè)省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作督察組，于XX年3月22日—31日，分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市和22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)進(jìn)行督導(dǎo)檢查;了解報(bào)告了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的進(jìn)展情況，省委、省政府十分重視該項(xiàng)工作，克明書記為此專門批示要直接聽取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)的意見，進(jìn)一步明確措施，下決心抓好落實(shí)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要勇于開拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。

　　第二，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣必須打破舊的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，扎實(shí)抓好擴(kuò)權(quán)政策落實(shí)工作。只有深刻理解和領(lǐng)會(huì)了省委、省政府決策的意義的精神實(shí)質(zhì)，才能把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落到實(shí)處。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下探求加速我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物，任何新生事物的推開都需要我們更新觀念，更新思路，只有創(chuàng)新思路才能使我們省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。由于各地區(qū)的情況不同，發(fā)展速度和起點(diǎn)存在差異，這些情況決定了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的實(shí)施是一個(gè)不斷完善、不斷平衡的過程。這就給我們從事這項(xiàng)改革工作的同志提出更高的要求，任務(wù)是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰(zhàn)和光榮的。在這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)工作中聽到一些擴(kuò)權(quán)縣(市)反映在一些財(cái)稅返還與設(shè)區(qū)市算帳上產(chǎn)生一些想法，這也是一種認(rèn)識(shí)不到位的表現(xiàn)。要準(zhǔn)確把握實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣根本深遠(yuǎn)意義。省委、省政府這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育中心城市長久政策，是把發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為突破口，著眼于建立帶動(dòng)整個(gè)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)。做為設(shè)區(qū)市應(yīng)該考慮到扶植擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，要堅(jiān)決徹底的放權(quán)給縣(市)。做為擴(kuò)權(quán)縣(市)應(yīng)把考慮如何發(fā)展，確立新的發(fā)展目標(biāo)，增加發(fā)展動(dòng)力，謀劃新的增長點(diǎn)，增長點(diǎn)多了，財(cái)稅收入擴(kuò)大了，今后留的也就多了，享受財(cái)政直接結(jié)算的縣(市)在河南的35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中只有4個(gè)，其他省的力度一開始也沒有我們省這樣大，我們這次一下將22擴(kuò)權(quán)縣全部做到了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)財(cái)政由省直接結(jié)算，也是在外省的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上邁了很大一步，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的擴(kuò)權(quán)縣(市)是一個(gè)很好發(fā)展動(dòng)力，所以，擴(kuò)權(quán)縣(市)一定要將眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，找準(zhǔn)自己的特色經(jīng)濟(jì)，謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，謀劃劃大發(fā)展。

　　第三，要狠抓實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。省政府冀政[XX]8號(hào)文件將下放的管理權(quán)限歸結(jié)為11個(gè)方面62項(xiàng)，經(jīng)過省直部門在學(xué)習(xí)貫徹中認(rèn)真的梳理，這次有33省直部門又形成34個(gè)文件(財(cái)政廳2個(gè)文件)，整理下發(fā)了共400余條具體實(shí)施意見。實(shí)施意見的制定執(zhí)行，使得擴(kuò)權(quán)政策更具體化，更具有操作性，這就給我們提出了新的內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)。這次制定具體實(shí)施意見的33個(gè)省直部門中，有22個(gè)省直部門是8號(hào)文件的62項(xiàng)中直接涉及到的，有5個(gè)省直部門(省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省體育局)是在第7項(xiàng)證照直接發(fā)放的第36條中提及到的部門，另有6個(gè)省直部門(省民族宗教事務(wù)廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文物局、省畜牧局)是在學(xué)習(xí)貫徹《文件》后主動(dòng)要求制定實(shí)施意見的。要認(rèn)真展開新的一輪銜接活動(dòng)，實(shí)施意見給擴(kuò)權(quán)工作帶來新的內(nèi)容，一是62項(xiàng)條文內(nèi)容的細(xì)化。如省發(fā)展改革委62中涉及8項(xiàng)，在實(shí)施意見中體現(xiàn)為28條，這就大大提高了可操作性，這就需要我們要加深理解，掌握方法，掀起新一輪的學(xué)習(xí)階段。二是提及到和主動(dòng)要求制定實(shí)施意見的10個(gè)部門增加了《文件》新的內(nèi)容和設(shè)項(xiàng)，如文物管理的審批事項(xiàng)在實(shí)施細(xì)則中就有26項(xiàng)，這就更需要我們重新學(xué)習(xí)和部署落實(shí)。三是《文件》提及的部門原沒有具體設(shè)項(xiàng)，這次在實(shí)施意見中把要實(shí)施的事項(xiàng)都加以明確，如民政廳將民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)款劃撥，軍休、軍退干部人員、車輛、醫(yī)療等補(bǔ)助費(fèi)的下達(dá)，烈士、紅軍身份、經(jīng)營性公墓的申報(bào)，福利彩票中心的單列等18項(xiàng)下放內(nèi)容，其中不少解決了前段各擴(kuò)權(quán)縣(市)對(duì)《文件》內(nèi)容的疑惑。這些新內(nèi)容的明確和增加，需要各設(shè)區(qū)市部門和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐條理解，弄懂貫通，逐條去落實(shí)。為了便于大家學(xué)習(xí)貫徹，省發(fā)改委將省領(lǐng)導(dǎo)的講話和冀政[20

　　05]8號(hào)文件及32個(gè)省直部門的實(shí)施意見編輯成冊(cè)，發(fā)到各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)，希望大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

　　第四，各級(jí)政府部門要加速職轉(zhuǎn)變職能，為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)搞好服務(wù)。一是省有關(guān)部門要加快轉(zhuǎn)變職能，盡快搭建省與擴(kuò)權(quán)縣(市)的信息平臺(tái)。省政府辦公廳、省直有關(guān)部門要盡快搭建與設(shè)區(qū)市同等的信息平臺(tái)，支持?jǐn)U權(quán)縣(市)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證政府信息暢通。進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)政策。要繼續(xù)搞好跟蹤調(diào)研，在廣泛征求省、擴(kuò)權(quán)縣(市)意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策內(nèi)容，以確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣健康有序進(jìn)行。二是各設(shè)區(qū)市要真正放手放權(quán)，大力支持?jǐn)U權(quán)縣(市)發(fā)展;各級(jí)發(fā)改部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)市直部門把該下放的權(quán)力徹底放下去，將下面出現(xiàn)的問題、意見和好的做法及時(shí)反映上來，適時(shí)組織部門和擴(kuò)權(quán)縣(市)到外省學(xué)習(xí);三是加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣(市)機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)權(quán)縣(市)要盡快理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，以適應(yīng)擴(kuò)權(quán)工作要求。在機(jī)構(gòu)改革未啟動(dòng)前，要推廣平山縣等擴(kuò)權(quán)縣(市)先行調(diào)整和理順工作機(jī)制的做法，調(diào)整和理順擴(kuò)權(quán)縣(市)相關(guān)部門的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與省直部門的對(duì)接;四是擴(kuò)權(quán)縣(市)要抓住機(jī)遇，更新觀念，通過開展“一站式”服務(wù)等集中辦公方式，提高行權(quán)能力，加快發(fā)展步伐。

　　第五，要認(rèn)真抓好人員培訓(xùn)，確保擴(kuò)權(quán)政策的落實(shí)。

　　加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)的人員培訓(xùn)，既是省直各部門在具體落實(shí)擴(kuò)權(quán)政策中擔(dān)心及需解決的問題，也是各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)急需要求解決的問題，同時(shí)是保證具體實(shí)施意見實(shí)施的關(guān)鍵。前一階段省直部門動(dòng)作快的下發(fā)實(shí)施意見后組織了一批或多批培訓(xùn)，慢一點(diǎn)的實(shí)施意見剛剛下發(fā)，正在組織和準(zhǔn)備組織培訓(xùn)，進(jìn)度不一。但是我們擴(kuò)權(quán)縣(市)仍感到不解渴，當(dāng)然單靠一兩天或一次培訓(xùn)不解決問題，要擴(kuò)展培訓(xùn)的層次，一是要抓緊督查省直各部門在實(shí)施意見出臺(tái)后的培訓(xùn)工作進(jìn)度，那個(gè)省直各部門是否組織了培訓(xùn)，培訓(xùn)了幾批幾次，采用何種方式，下一步要做為各級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)部門的重點(diǎn)工作。二是各設(shè)區(qū)市部門也應(yīng)組織針對(duì)性的培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市部門都有專門處室和人員對(duì)口省直各部門，業(yè)務(wù)熟系、程序清楚，對(duì)于擴(kuò)權(quán)縣(市)部門的工作要給于幫助指導(dǎo)，要將擴(kuò)權(quán)縣(市)的部門帶出來再放手，真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門要組織骨干力量對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)部門人員做好經(jīng)常性的培訓(xùn)，特別是在具體實(shí)施意見出臺(tái)后，省直有關(guān)部門要抓緊組織擴(kuò)權(quán)縣(市)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高擴(kuò)權(quán)縣(市)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平�？傊�，已經(jīng)搞過培訓(xùn)的要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，沒有搞過培訓(xùn)的部門要加大工作力度，趕上進(jìn)度，該項(xiàng)工作要在5月底前完成。四是各擴(kuò)權(quán)縣(市)要主動(dòng)與省直部門聯(lián)系，請(qǐng)他們來講解業(yè)務(wù)操作事項(xiàng)，完善辦事程序。

　　第六，要加強(qiáng)對(duì)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的督導(dǎo)檢查

　　督查的主要內(nèi)容，就是要檢查各市和擴(kuò)權(quán)縣(市)對(duì)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和省政府8號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況。從前一段時(shí)間的工作看，一些地方行動(dòng)較快，已經(jīng)按照全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議要求進(jìn)行了部署，3月底省組織督導(dǎo)小組到各市和擴(kuò)權(quán)縣(市)進(jìn)行了督察，宣傳擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的重要意義，檢查了全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后落實(shí)情況，下一步，圍繞省政府8號(hào)文件和全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議精神，要側(cè)重督導(dǎo)檢查以下幾方面的工作：一是要了解檢查各設(shè)區(qū)市的工作。這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的各項(xiàng)政策能否落實(shí)，關(guān)鍵在設(shè)區(qū)市。因此，下去后要重點(diǎn)聽取各設(shè)區(qū)市貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和省政府冀政[XX]8號(hào)文件的情況;要了解各設(shè)區(qū)市為擴(kuò)權(quán)縣(市)做了哪些工作，提出了哪些要求，對(duì)此項(xiàng)工作是否進(jìn)行了部署。市直各部門是否已有具體的辦法，是否做到了“放手不撒手”。二是要了解各擴(kuò)權(quán)縣(市)的工作情況。各擴(kuò)權(quán)縣(市)在貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和省政府冀政[XX]8號(hào)文件方面，都做了哪些具體工作，如何抓住機(jī)遇充分利用政策發(fā)展好本縣(市)經(jīng)濟(jì)，組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)，是否組織人員參加了培訓(xùn)。有沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，是否主動(dòng)與省、市部門銜接，其中還要了解在銜接中的問題、意見和建議，做到“得手不分手”。三是要注意發(fā)現(xiàn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落實(shí)中出現(xiàn)的，現(xiàn)行政策沒有考慮好或沒有涉及到的新情況、新問題，這些問題帶回來以便及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決，以便完善政策。四是搞好總結(jié)。督導(dǎo)結(jié)束后，對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成文字材料。向省政府報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

　　同志們：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)權(quán)是我省今年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的一件大事，省委、省政府非常重視，要求一定要抓出成效。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，涉及內(nèi)容廣，需要各級(jí)部門統(tǒng)一思想，互相配合。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，完善和更新發(fā)展思路，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、干大事業(yè)、求大發(fā)展的緊迫感和使命感，緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)

　　主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把工作往深里做，往實(shí)里做，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。