參觀紅色旅游景點，感受革命先烈堅強不屈的精神，對我們的身心發(fā)展有重要的作用。本文將介紹紅色旅游景點調(diào)查報告。

紅色旅游景點調(diào)查報告第一篇：

1西柏坡紅色旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

昔日指揮所，今朝紅色勝地。今日的西柏坡在中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心和支持下，堅持建、管、用并舉，已修建了中共中央舊址、西柏坡陳列覽館、西柏坡紀(jì)念碑、西柏坡石刻園、西柏坡影視廳、五位書記銅像、領(lǐng)袖風(fēng)范雕塑園、周恩來評語碑、文物保護碑和新世紀(jì)青少年綠色文明園等10余處革命教育景點。不僅豐富了西柏坡的教育內(nèi)容，而且擴大了西柏坡的社會影響，已經(jīng)獲得了全國優(yōu)秀社會教育基地、全國百個愛國主義教育示范基地、全國精神文明建設(shè)工作先進單位、國家AAAA及旅游景區(qū)等榮譽稱號。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2000年至2004年，西柏坡的年接待人數(shù)由23萬人增加到60多萬人，從2004年下半年開始，盡管已是寒意襲人的冬天，但是每天仍有2000人以上的團隊來此參觀。據(jù)西柏坡管理處透露，2004年以來平均每天的參觀人數(shù)在2000人左右，其中一季度參觀人數(shù)同比增長43%，2009年2月下旬以來人數(shù)驟增，每天平均在8000人左右，比去年同期增長1倍還多�，F(xiàn)在來西柏坡參觀的游客明顯增多，從中央各直屬機關(guān)到地方各個黨政機關(guān)單位都有，既有省內(nèi)各地區(qū)市的，也有除石家莊、北京、太原等周邊地區(qū)外的，如新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、遼寧、上海、安徽、廣東等距離較遠省份的游客。游客絕大部分是機關(guān)單位組織來受教育的，也有部分組團的旅行社和個人的參觀者。

2西柏坡發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢分析

2.1有利的紅色資源。西柏坡是著名的革命圣地，是新中國的搖籃。1948年5月26日至1949年3月23日，這里是中國共產(chǎn)黨中央委員會和中國人民解放軍總部所在地。1947年5月，以劉少奇為書記，由朱德、董必武等組成的中央工作委員會來到西柏坡。7月17日至9月13日，劉少奇在這里主持召開了土地工作會議，通過了《中國土地法大綱》，并于10月10日由中共中央正式公布，從而大大推動了各解放區(qū)土地改革運動的勝利開展。

1948年9月，解放戰(zhàn)爭處于戰(zhàn)略決戰(zhàn)的重要關(guān)頭，以毛澤東為首的黨中央把握時局，抓住戰(zhàn)機，組織和指揮了聞名世界的遼沈、淮海和平津三大戰(zhàn)役。戰(zhàn)役共殲滅和改編了國民黨軍隊154萬多人，為徹底推翻國民黨蔣介石的統(tǒng)治，解放全中國奠定了基礎(chǔ)。

1949年3月5日至13日，中國共產(chǎn)黨在這里召開了七屆二中全會。毛澤東在報告中提出了我國由新民主主義革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�主義革命的路線、方針和政策，為我國社會主義革命和建設(shè)指明了道路。

周恩來總理曾為西柏坡題詞：西柏坡是黨中央和毛主席進入北平、解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所，指揮三大戰(zhàn)役在此，開黨的七屆二中全會在此。在這一系列重要活動的基礎(chǔ)上，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨提出了一系列重要思想，形成了西柏坡精神。同時在西柏坡時期，在黨內(nèi)、軍內(nèi)暴露出一些錯誤的思想傾向，毛澤東同志未雨綢繆，及時提出了兩個務(wù)必。

西柏坡和井岡山、延安一樣，是全國著名的革命紀(jì)念地和愛國主義教育基地。秀麗的山水風(fēng)光，集傳統(tǒng)教育和旅游觀光于一體。所有的這些紅色資源都成為了西柏坡紅色旅游的強大看點。

2.2有利的政策環(huán)境。從2004年起，國家和政府相繼發(fā)布了各項政策，大力發(fā)展紅色旅游事業(yè)。2004年2月，中共中央發(fā)出了積極發(fā)展紅色旅游的重要指示，6月國家旅游局頒布了《關(guān)于推進發(fā)展紅色旅游工作意見的報告》，年底中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2004~2023年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。河北省政府各方面也給予了大力的政策支持。國家和政府的各項舉措、戰(zhàn)略部署為西柏坡的紅色旅游的進一步開發(fā)提供了優(yōu)越可靠的政策保障。.3平山縣優(yōu)越的旅游資源。

平山縣物華天寶，自然資源，礦產(chǎn)資源，綠色食品資源和旅游資源十分豐富。境內(nèi)有國家、省、縣三級重點文物保護單位200多處，有奇峰、溶洞、森林、草原、河湖、瀑布、溫泉等自然景點100余處，人文景觀文化深遠，自然景觀心曠神怡，適應(yīng)不同游客的需求。平山旅游業(yè)已經(jīng)形成了以溫泉度假區(qū)和西柏坡、天桂山、中山國都城遺址、天臺山五個景區(qū)為主體，以東方巨龜苑、南滾龍溝等10大景點為依托的大旅游格局。西柏坡新中國從這里走來，是平山旅游業(yè)發(fā)展的龍頭;天桂山鐘靈毓秀，素有北方桂林之稱;中山國都城遺址、中山國王墓，距今兩千多年，歷史悠久;溫泉度假區(qū)位于縣域的中心，有享譽全國的優(yōu)質(zhì)地?zé)崴�資源。

2.4區(qū)位交通相對便利。便利的交通才是游客通向旅游地的通道，縱使有再好的資源沒有可通的道路也是徒然。平山縣城去華北交通樞紐石家莊僅40km之距，與305國道相連，交通方便。西柏坡距平山縣城50km，位于滹沱河北岸、崗南水庫西岸、平山縣中部，正處于華北平原和太行山交匯處。207國道擦坡而過，省級柏油路繞崗南水庫一周，西柏坡就座落在這個圓上。如此便利的區(qū)位優(yōu)勢，方便了四面八方游客的觀光游覽，推動了紅色旅游的大力發(fā)展。

3西柏坡紅色旅游的制約因素

3.1平山縣總體經(jīng)濟水平較低。平山縣處于山區(qū)，人多地少，群眾生活水平低下，被國家列為扶持開發(fā)重點縣。由于資金的匱乏，本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，如停車位缺少，通訊設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后等等，在一定程度上制約著西柏坡旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

3.2服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，接待能力不足。西柏坡的住宿接待設(shè)施較少，整體旅館檔次較差，在平常時期基本能滿足旅游業(yè)的發(fā)展，但從西柏坡現(xiàn)有的住宿狀況和接待人數(shù)來看，保守的估計平均每天大約有近千人的游客住宿難，服務(wù)設(shè)施表現(xiàn)出接待能力不足、檔次不高、管理水平不到位、服務(wù)質(zhì)量不高。

3.3優(yōu)秀導(dǎo)游員、解說員缺乏，旅游工作人員綜合素質(zhì)有待提高。西柏坡紅色旅游區(qū)知名度高，2009年2月下旬以來，西柏坡平均每天接待游客8000余人，而西柏坡現(xiàn)有40多名解說員，以往即使是旅游高峰也綽綽有余，如今要加班加點還是接待不過來，許多單位要提前一周預(yù)約才可以，出現(xiàn)了優(yōu)秀導(dǎo)游員、解說員嚴重缺乏的現(xiàn)象。

3.4西柏坡周邊缺乏綠色植被。西柏坡周邊植被稀少，大多被黃土所包圍，環(huán)境比較惡劣。綠色資源的缺乏，環(huán)境的惡化會使游客的數(shù)量減少，降低西柏坡紅色旅游區(qū)對游客的吸引力。不利于景區(qū)生態(tài)資源和經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展。

4西柏坡紅色旅游的發(fā)展對策

4.1加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高服務(wù)接待能力。西柏坡的紅色旅游持續(xù)升溫，據(jù)悉今后紅色旅游的參觀人數(shù)要以20%的速度增長，要做到長遠發(fā)展，就要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高接待設(shè)施的檔次，在食、住、行、游、購、娛上，滿足和適應(yīng)不同游客群的需要。

4.2繼續(xù)深入豐富和挖掘紅色旅游資源的含義，創(chuàng)建紅色品牌。為了增加西柏坡紅色旅游的吸引力，可以在原來傳統(tǒng)愛國主義教育和參觀的基礎(chǔ)上，著重體現(xiàn)她的紅色旅游特色，逐漸改善和提高紀(jì)念館和各個展室的檔次，改變簡單圖片展示和櫥窗文物的陳列，使展示方法更科學(xué)化，新穎化，現(xiàn)代化和多樣化。比如，多建一些革命前輩的雕塑群、故事廊，也可開設(shè)更多的體驗試的參與活動，如紅軍生活的一天、玩模擬戰(zhàn)斗、穿游擊隊服等，讓現(xiàn)代人尤其是青少年體會到如今的幸福生活來之不易，讓他們學(xué)會勤儉節(jié)約、吃苦耐勞、珍惜生活。這樣不僅豐富了紅色旅游產(chǎn)品的含義，其教育意義更加深刻。

同時要充分挖掘西柏坡的紅色旅游資源，要抓住中共中央的舊址、兩個務(wù)必、弘揚西柏坡精神等的特色性的重點宣傳，附以目標(biāo)市場的不同需求與周邊不同類型的產(chǎn)品相結(jié)合，充分利用資源，共同加以宣傳，以形成區(qū)域宣傳網(wǎng)絡(luò)。

4.3走集約化經(jīng)營道路，提高旅游地的紅色紀(jì)念品的水平。大多數(shù)游客在旅游過程中會購買旅游產(chǎn)品。因此，在西柏坡，紅色旅游產(chǎn)品不能僅僅停留在紀(jì)念品的水平上，要大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)多樣化的產(chǎn)品種類，也可以發(fā)展紅色旅游系列產(chǎn)品，從不同角度去滿足游客的不同需要。同時著重突出特色產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，不斷吸引游客。

4.4大力開發(fā)當(dāng)?shù)丶t色旅游人力資源，提高解說員和業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)。如今，紅色旅游區(qū)幾乎遍及全國，競爭也日益激烈，旅游行業(yè)也許要大量的專業(yè)性人才，以達到旅游業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。因此，要注重旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提到西柏坡旅游業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

4.5以提高農(nóng)民收入為目的，綜合開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源。前面已經(jīng)介紹過平山旅游資源豐富，要盡快形成以紅色旅游為龍頭，帶動其他旅游業(yè)的發(fā)展，建立紅色資源與自然資源、文化資源和綠色資源相結(jié)合的綜合旅游區(qū)。吸引游客在接受紅色教育的同時去其他景點游玩，游玩之余還可以去溫泉解乏休息。由于平山縣的經(jīng)濟水平較低，而優(yōu)越的旅游資源可以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的不斷增加，政府部門可以結(jié)合實際情況，給予農(nóng)民政策上的大力支持，如引導(dǎo)農(nóng)民在自家開展農(nóng)家樂項目，建立農(nóng)家飯桌，吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家，著重突出地方農(nóng)村特色，創(chuàng)建城市外的世外桃源，使游客感到清新舒適、遠離喧囂，以達到提高農(nóng)民收入的目的。

4.6注重環(huán)境保護，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。紅色旅游資源是寶貴的歷史性遺產(chǎn)，許多革命遺址、偉人遺物和自然生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞就不可再生，從而降低吸引度，最終導(dǎo)致經(jīng)濟效益和社會效益的下降。同時隨著紅色旅游的升溫，游客的數(shù)量也在不斷增加，旅游垃圾也成倍增加，這對西柏坡的環(huán)境承污能力帶來了巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視及時做到廢物的處理，以最少的排污成本得到最大最優(yōu)的經(jīng)濟效益。

紅色旅游景點調(diào)查報告第二篇：

當(dāng)旅游業(yè)這一新興的朝陽產(chǎn)業(yè)成為各地經(jīng)濟發(fā)展中一個重要的因素時，紅色旅游成為了這個時代的主題。延安以豐厚的紅色文化資源促進了紅色旅游的飛速發(fā)展。延安，這個當(dāng)之無愧的中國革命圣地，作為紅色旅游的首選地，受到了全國人民的厚愛和高度關(guān)注。但是，如果我們冷靜思考一下，就會發(fā)現(xiàn)，延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題。業(yè)內(nèi)人士都知道，延安旅游的核心競爭力是以紅色資源為主體，黃帝文化、黃土風(fēng)情為外延的獨有資源形成的旅游產(chǎn)業(yè)。因此，針對影響延安旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素紅色旅游，我們民盟XX市委精心安排，及時組織盟員中的部分專家、學(xué)者，以及政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、參政議政能力強的盟員組成調(diào)研小組，深入XX市縣(區(qū))各景點開展了對紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研活動，調(diào)研中主要采取 走、訪、看、問、談、查等形式，針對延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、存在的主要困難和問題展開了調(diào)查，并提出了具體的建議和對策。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，XX市委、市政府高度重視紅色旅游事業(yè)，將紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，以民族圣地?紅色延安作為標(biāo)志性品牌，堅持高起點引領(lǐng)、大手筆規(guī)劃、整景區(qū)打造、市場化運作，傾力做大做強全球炎黃子孫朝圣地、全國紅色旅游首選地、黃河自然遺產(chǎn)觀光地、黃土風(fēng)情文化傳播地四大紅色旅游板塊，精心打造出了延安過大年、公祭民祭黃帝陵、中國?洛川國際蘋果節(jié)、延川紅棗文化節(jié)、壺口旅游節(jié)、安塞文化藝術(shù)節(jié)、萬花山牡丹節(jié)等七大經(jīng)典品牌節(jié)會，直接促使紅色旅游業(yè)的發(fā)展取得了歷史性的突破，為延安的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。

經(jīng)我們了解，截止目前，延安對外開放的重點旅游景區(qū)已達35處，其中國家5a級景區(qū)1處、4a級景區(qū)4處、3a級景區(qū)7處，旅行社46家、導(dǎo)游800名，星級飯店38家�？h域旅游和鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展，全市有全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點7個，省級旅游強縣2個，省級鄉(xiāng)村旅游示范村6個，旅游專業(yè)村60個，鄉(xiāng)村旅游專業(yè)戶2000戶。

根據(jù)旅游部門提供的統(tǒng)計資料顯示，十五期間全市接待海內(nèi)外游客1720.5萬人次，十一五達到4158.33萬人次，比十五增長2.42倍。旅游綜合收入十五期間累積達到64.97億元，十一五期間累計220.44億元，比十五增長3.39倍。十五末的2023年，我市旅游接待人次是509.42萬人次，旅游綜合收入20.32億元。十一五末的2023年，旅游接待人次達到1450.83萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入76.51億元，同比分別增長了41%、42%，與十五末比，分別比2023年增長2.85倍、3.77倍。2023年旅游綜合收入占gdp的 4.81%，2023年達到8.6%，占gdp的比重增長了近4個百分點。2023年旅游接待人數(shù)首次突破千萬人次，獲得了省政府的賀電嘉獎和鼓勵。 2023年有望提前一年實現(xiàn)省政府提出的2000萬人次的旅游接待人數(shù)目標(biāo)。

與此同時，旅游部門也成功編制完成了《XX市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《XX市紅色旅游十年發(fā)展綱要》。2023年，結(jié)合國家二期紅色旅游規(guī)劃的編制，我市有13個項目納入國家規(guī)劃盤子。目前，《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已通過評審，《XX縣旅游總體規(guī)劃及景區(qū)修建性規(guī)劃》已進入評審準(zhǔn)備階段，《洛川相思川森林公園規(guī)劃》、《西溝濕地城市休閑區(qū)規(guī)劃》等6個旅游項目建設(shè)規(guī)劃正在編制。洛川、延川、黃龍、XX縣、志丹等縣完成旅游總體規(guī)劃編制。XX縣秦直道文物考古被評為2023中國考古十個重大發(fā)現(xiàn)，項目的控制性規(guī)劃已通過評審。這些規(guī)劃的出臺，作為綱領(lǐng)性文件，為延安旅游的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

我們通過調(diào)研了解到，市旅游局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旅游宣傳和營銷等方面還做了大量細致的工作。

一是圍繞國內(nèi)重大節(jié)會開展了集中促銷。旅游部門借助奧運會、世博會、亞運會等國內(nèi)重要節(jié)會，有針對性地先后在北京、上海、廣州進行了集中推介促銷，與當(dāng)?shù)芈糜尉纸�立�?zhàn)略合作關(guān)系，與景區(qū)締結(jié)友好，與旅行社結(jié)為聯(lián)盟，形成了高層互訪、信息共享、優(yōu)勢互補、客源互送、互動聯(lián)絡(luò)的長效機制。

二是擴大了在主流媒體和重點部位的宣傳。歷年來共投資2000多萬元，在中央一套、新聞頻道等主流媒體，以及首都機場一、二、三號航站樓和西安咸陽國際機場進行旅游主題形象宣傳。同時，市旅游局還開通了網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)對延安的紅色旅游進行了宣傳和營銷。可喜的是，許多民間媒體也介入了延安紅色旅游資源的宣傳，比如延安山丹丹文化網(wǎng)站、延安信息網(wǎng)等網(wǎng)站對于延安紅色旅游的挖掘和宣傳也發(fā)揮了一定作用。

三是旅游部門積極主動地參與了省政府編纂的大型陜西旅游文化系列叢書，由他們負責(zé)編寫《紅色延安》板塊，該書現(xiàn)已出版發(fā)行。許多縣上的文化旅游部門和延安的文化人也責(zé)無旁貸地進入到了延安紅色旅游的宣傳行列中來，成為延安紅色旅游宣傳的又一支生力軍。張國全的《陜北文化通覽》、《烈原》，馮芝桂的《難忘的延安歲月》、馬雨平的《印象壺口》等書籍的出版，尤其是部分縣份出版了大型文庫，這些出版物對于延安紅色旅游資源的挖掘和宣傳起到了不可低估的作用。

四是每年有目標(biāo)地鎖定幾個重點城市，由政府出資，旅游局組團，旅行社、景區(qū)景點、賓館飯店唱主角，直通主要客源地，點對點地擴大了聯(lián)盟。

五是制定了切實有效的旅游營銷獎勵辦法。發(fā)揮獎勵的杠桿作用，進一步調(diào)動了廣大旅行社、景區(qū)、賓館飯店的工作熱情。積極與廣中旅、中青旅等大型旅行社集團或旅行社聯(lián)盟建立互動互聯(lián)機制，高層次、大視野、全方位地促銷延安旅游。

六是打造世界級紅色旅游品牌。2023年XX市邀請了全國著名申遺專家羅哲文一行來延安進行實地考察，召開了申遺策劃座談會，啟動了黃帝陵、黃河壺口瀑布、延川乾坤灣、洛川黃土國家地質(zhì)公園的申遺工作，不斷吸引境外游客。

七是打造a級景區(qū)。市上投資5.7億元，完成了全國愛國主義教育示范基地一號工程延安革命紀(jì)念館新館建設(shè)和十三處革命舊址維修保護工程，其中延安革命紀(jì)念館榮獲建國六十周年全國百項經(jīng)典工程稱號，使延安革命紀(jì)念館成為延安紅色旅游的龍頭。

八是針對游客日益增長的旅游服務(wù)需求，政府加大了對于旅游中最重要的一個因素住的完善工作，加快了星級賓館的建設(shè)，更好地服務(wù)于高端游客。面對飛速發(fā)展的旅游態(tài)勢，延安的許多民間資本也注入到延安的賓館、酒店等旅游服務(wù)市場中來，涌現(xiàn)出了一些設(shè)施好、服務(wù)優(yōu)、品牌佳的民營旅游服務(wù)企業(yè)。

九是針對急劇發(fā)展的延安旅游市場，延安的旅游公司的接待能力明顯的不夠，因此，旅游主管部門對現(xiàn)有的46家旅行社進行了大力地扶持和提升，不斷擴大了游客地接量。

十是借助專家力量研發(fā)推出了一批具有收藏饋贈價值和延安特色的旅游商品、紀(jì)念品，舉辦了延安旅游商品紀(jì)念品設(shè)計大賽和新聞發(fā)布、展銷會。目前，旅游購物一條街正在抓緊建設(shè)。

十一是開工建設(shè)陜北好江南南泥灣景區(qū)，項目概算投資100億元，打造集紅色旅游、生態(tài)觀光、休閑度假和小城鎮(zhèn)建設(shè)為一體的綜合性大景區(qū)。

十二是恢復(fù)了一批紅色遺址，諸如統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部舊址、軍委三局舊址、社會部舊址、西北局舊址、抗小舊址等。目前正在籌建的抗小遺址公園，該項目投資17億元，整條溝開發(fā)，合同已經(jīng)簽約，正在設(shè)計項目規(guī)劃。這些紅色遺址的恢復(fù)，增加了延安紅色旅游資源的體量，為延安紅色旅游的壯大奠定了良好的基礎(chǔ)。

十三是黃河主題公園，濃縮黃河流經(jīng)的38個城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)在正與菲律賓華僑施耐康進行洽談。

十四是充分利用萬花山擁有野生牡丹、四姐下凡、花木蘭故里等資源，打造全國人民的后花園，廣州商會已就該項目進行了實地考察。

十五是陜文投已在延安建設(shè)東方紅廣場和東方紅大劇院，編排《延安頌》，在安塞策劃《舞動延安》大型實景演出。

十六是創(chuàng)新旅游形式，增加游客的體驗式旅游，推出了一些實景演出。由陳維亞執(zhí)導(dǎo)的《夢回延安保衛(wèi)戰(zhàn)》大型實景演出已經(jīng)與觀眾見面，二期工程延安舊城恢復(fù)、窯洞式四星級產(chǎn)權(quán)酒店項目進入規(guī)劃選址階段。延安自駕車營地項目已完成前期規(guī)劃和立項。陜西旅游集團公司決定投資3億元恢復(fù)保育院舊址，并策劃實景演出，劇場版演出計劃于近期推出。

另外，寶塔山、萬花山、鳳凰山、清涼山、黃帝陵、壺口瀑布、乾坤灣等重點景區(qū)也在抓緊打造提升。

二、發(fā)展中存在的困難和問題

延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正呈現(xiàn)出生機勃勃、方興未艾的勢頭。但是，冷靜地來看，雖然取得了一些成績，實際只是我們本身擁有的豐厚的旅游資源、特別是紅色旅游資源的獨特性和唯一性吸引了游客，我們的管理在某些方面只是被動地順應(yīng)了人們?nèi)罕娙找姘l(fā)展的文化生活需求。通過分析延安旅游產(chǎn)業(yè)中目前存在的一些不容樂觀的現(xiàn)象，我們也許能夠進行更深層次的思考。

現(xiàn)象一：據(jù)2023年4月7日中國廣播網(wǎng)報道，中國旅游研究院公布了《2023年第一季度全國游客滿意度調(diào)查報告》，在被調(diào)查的50個國家優(yōu)秀旅游城市當(dāng)中，XX市游客滿意度排名倒數(shù)第一。其后，連續(xù)4次被排在倒數(shù)第一。這個報告把我們延安的旅游現(xiàn)狀再次推到了風(fēng)口浪尖上。

現(xiàn)象二：XX縣后九天山寨，具有光榮的革命歷史，涌現(xiàn)出一大批英雄人物，曾經(jīng)有三部長篇小說(張國全的《烈原》、高建群的《最后一個匈奴》和樊永剛的《蘭花花》)和一部30集電視連續(xù)劇(《盤龍臥虎高山頂》)對準(zhǔn)這一座山進行宣傳，但附近村民對該山體不但沒有進行有效保護，也沒有任何宣傳標(biāo)志，更談不上開發(fā)為紅色旅游景點。XX縣在做旅游規(guī)劃時，也沒有把后九天考慮進去。

現(xiàn)象三：XX縣城西的延一井是中國陸上第一口油井，自建礦以來，從來沒有搞過陳列或展覽。后來有識之士建議建立一個中國石油博物館，縣上的意見是建在XX縣，市上的意見是建在延安城，結(jié)果，到現(xiàn)在連一塊簡單的展板都沒有。

現(xiàn)象四：XX縣旦八寨曾在《毛選》中被稱為難以攻破的土圍子，名氣很大。目前XX縣旦八鎮(zhèn)自籌資金，并高薪聘請北京的專家進行設(shè)計，結(jié)果，寨子用鋼筋水泥材料建成，失去了特色，搞得不倫不類。

現(xiàn)象五：黃河壺口瀑布國家地質(zhì)公園是4a級旅游景點，然而遺憾的是，這個景點自開發(fā)至今近20年了，依然僅僅只是橫著一根桿兒收門票。其他的服務(wù)設(shè)施近乎于零。地質(zhì)公園內(nèi)沒有一座專業(yè)的地質(zhì)博物館，壺口區(qū)域豐富的文化沒有絲毫表現(xiàn)。圪針灘是一個千年古渡，旱地行船成為中國古代航運史上絕無僅有的奇觀，是研究中國漕運文化和河船文化的活化石，可惜很早以前就推平了古窯，開起了沙場，甚至修起了賓館。

現(xiàn)象六：延安各旅游景點購物場所銷售的所謂紅色書籍和紅色影像資料，可謂百分之百的盜版，大量文化大革命時期的非正常出版物充斥著紅色旅游陣地，雖然滿足了游客的獵奇心理，但是將延安的紅色圣地的品位一下子降低;所銷售的地方土特產(chǎn)品粗制濫造，銷售假冒偽劣商品現(xiàn)象時有發(fā)生，游客投訴多、意見大，網(wǎng)絡(luò)媒體時有反映，嚴重影響了圣地延安的形象。

現(xiàn)象七：雖然延安旅游景點的公廁有了很大的改善，但城區(qū)公廁布局和數(shù)量遠遠趕不上日益發(fā)展的紅色旅游市場的需要，造成延安城區(qū)的好多地方有人隨地大小便，極不雅觀。

現(xiàn)象八：XX市的交通可謂亂象橫生，公交線路規(guī)劃不科學(xué)，服務(wù)水平低，乘務(wù)員素質(zhì)低，不講普通話，普遍說延安地方土話，有的乘務(wù)員甚至連站點也不報;出租車橫沖亂撞，拼座、拒載現(xiàn)象普遍存在;殘疾用車等非營運車輛肆意載客。

現(xiàn)象九：延安的賓館接待能力不足，設(shè)施陳舊老化，實際接待能力遠遠不夠，一到旺季，連周邊的縣城也住滿了客人，游客只能委曲求全在小旅館茍且。

現(xiàn)象十：在延安停車難是游客普遍的感受。延安的街道隨處可見停放的小轎車，旅游景點也是見縫插針，如寶塔山景點可見一斑。

現(xiàn)象十一：延安作為國務(wù)院首批歷史文化名城之一，最典型的景觀就是延水襟帶，寶塔高聳，大橋飛跨，那是一種印在億萬國人心目中滄桑、秀美、古邁、質(zhì)樸的感覺。現(xiàn)在卻被高樓大廈遮住了，不僅看不見寶塔山延河大橋相印相襯的經(jīng)典造型，視覺上大大制約了對延安城市的審美。延安是山城，典型的景觀滾滾延河水，巍巍寶塔山，只能是一種并不遙遠的記憶。至于山城的城墻、窯洞早已不見了蹤影。

現(xiàn)象十二：延安有些紅色景區(qū)建設(shè)過于直觀，站在山下就將山上的景觀一覽無余，沒有曲徑通幽，沒有庭院深深的設(shè)計。許多設(shè)計沒有文化含量也沒有技術(shù)可言，外地游客有一項旅游項目就是遠眺三山，我們下大力氣建設(shè)的城市景觀，只換來別人的遠距離的一瞥，得不償失。

現(xiàn)象十三：延安的飲食產(chǎn)業(yè)并不落后，但符合旅游規(guī)模、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、飲食安排的飯店非常少，要么是規(guī)模不夠，要么就是開設(shè)地方不合適、沒有停車場地，要么衛(wèi)生條件不達標(biāo)。來延安的游客吃不好、不敢吃，更吃不到特色的陜北小吃。

在延安發(fā)展紅色旅游業(yè)的過程中，出現(xiàn)以上種種不合理現(xiàn)象，有些是由于客觀原因造成的，有些是我們在管理過程中還存在著這樣和那樣的問題，這些現(xiàn)象在各級媒體上時有反映，直接影響了我們延安的優(yōu)秀旅游城市形象。透過這些現(xiàn)象，我們不難看出，在延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中目前還存在一些困難和問題，主要有：

一是對紅色旅游產(chǎn)業(yè)的認識不到位，目前的延安城市規(guī)劃主題不突出，還沒有完全統(tǒng)一到紅色旅游興業(yè)戰(zhàn)略的高度上來。缺乏危機意識和大局觀念，城市規(guī)劃沒有前瞻性，也就實現(xiàn)不了規(guī)劃旅游城市的目的，致使發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)的整體合力無法形成。

二是紅色旅游整體策劃和景區(qū)規(guī)劃滯后。規(guī)劃起點低，圍繞紅字做大做強的觀念沒有樹立起來，停留在文物保護和文化挖掘階段，紅色旅游產(chǎn)品的設(shè)計與研究開發(fā)比較薄弱，沒有幾件像樣的旅游產(chǎn)品，更不要說形成規(guī)模市場。紅色旅游景區(qū)建設(shè)投資引導(dǎo)不足，綜合經(jīng)濟效益不高，加上區(qū)位優(yōu)勢不明顯，旅游與文化結(jié)合度差，對游客的吸引力大打折扣。項目策劃成為短腿，沒有把資源變成項目，離形成一個產(chǎn)業(yè)的要求相差甚遠。

三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足紅色旅游業(yè)發(fā)展需要。旅游資源整合力度不夠，特色不明顯，紅色旅游活動形式較單一、死板。紅色旅游景區(qū)的旅游開發(fā)以櫥窗、實物展示等靜態(tài)呈現(xiàn)方式居多。由于形式單一、死板，難以引起游客濃厚的興趣、強烈的共鳴及互動，游客的參與程度極為有限。

加之景區(qū)標(biāo)志標(biāo)識缺失，大門蜷縮，景區(qū)多呈葫蘆狀，不具備大旅游的條件。

四是管理體制不能適應(yīng)紅色旅游業(yè)發(fā)展的需要。城管、文化、文物、旅游、公安、消防、藥監(jiān)等部門各自為政，互不協(xié)調(diào)�？h區(qū)旅游機構(gòu)不健全，一些縣旅游文物合署辦公，有的隸屬于文體局，有的甚至沒有機構(gòu)，沒有牽頭部門。XX市區(qū)的清涼山、寶塔山、鳳凰山等景區(qū)也存在多頭管理、人員重疊、業(yè)務(wù)交叉等問題。

五是紅色旅游管理依然薄弱，部門職責(zé)不明。僅靠旅游部門一家管理，不能適應(yīng)紅色旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。旅行社、景區(qū)景點、賓館酒店和導(dǎo)游市場的管理工作還有待進一步加強。

六是游客類型相對單一，消費水平不高。目前紅色旅游景區(qū)游客群單一，大多是以紅色旅游景區(qū)為愛國主義教育陣地，所以青少年是游客中的主要組成部分。而且多數(shù)是團隊旅游，滯留時間短，消費不高，因而收入也不高。此外，紅色旅游區(qū)周邊的集群景觀或配套的系列性旅游項目缺乏，也影響了游客在景區(qū)滯留的時間，大多只停留短短一天，影響了旅游業(yè)的收益。

七是與旅游景點相匹配的文化研究相對滯后。眾所周知，每一個能夠吸引人的景點、每一個最受歡迎的景點肯定具有深厚的文化含量。簡單地說，就是好的景點背后必定有悠久的民間傳說。比如，人們之所以對清涼山充滿好奇，就是因為這座山上的神奇的佛祖舍身施鷹的傳說和陳毅元帥萬眾矚目清涼山所形成的新中國新聞山的典故。我們延安的好多紅色景點的傳說故事并沒有隨著景點展示和介紹，這些地方的人物事跡，游客無從知道，與此相關(guān)的紀(jì)念品幾乎沒有。難怪有外地朋友說我們延安的旅游紀(jì)念品市場上沒有一件有價值的產(chǎn)品。

三、對策和建議

文化是旅游的靈魂。紅色旅游業(yè)的發(fā)展，只有注入紅色文化的元素，依靠文化的支撐，才能長足發(fā)展，做大做強。紅色旅游業(yè)是以提供紅色文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，并滿足人們對紅色旅游文化的消費需求為基本特征的新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。延安作為旅游資源大市，充分利用得天獨厚的紅色文化資源優(yōu)勢，開發(fā)黃土風(fēng)情獨具特色的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，對于全面推進延安經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有舉足輕重的作用，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。只有確立文化旅游產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，真正擺到突出位置來抓，充分發(fā)揮市場配置和政府主導(dǎo)兩個作用，形成優(yōu)勢互補、多元共振的發(fā)展格局，才能最大限度地滿足人民群眾的精神需求，不斷提升社會文明程度，更好更快地推進和諧延安建設(shè)。為此，我們提出如下對策和建議：

一是要重新定位延安城市規(guī)劃，注重旅游要素。建議把延安定位為優(yōu)秀旅游城市，在修編城市規(guī)劃中，要充分體現(xiàn)旅游要素，突出紅色，彰顯特色，提升延安的城市品位。

二是要把延安旅游放在陜北旅游，放在陜西旅游，放在全國旅游的大系統(tǒng)中來考慮設(shè)計。紅色旅游用長征連接起來，把江西、青海、甘肅、陜西連接起來，做大紅色旅游，做長紅色旅游線路。用毛澤東轉(zhuǎn)戰(zhàn)的足跡，把陜北河北連接起來。大旅游一定要打破地域概念，以文化為主線，開發(fā)更長更遠更有規(guī)模的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

三是要更新觀念。大旅游觀念，就是城市建設(shè)、道路分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民教化、文化研究、推廣宣傳等等，都要為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。城市建設(shè)要適應(yīng)未來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要有設(shè)施齊備的公共服務(wù)體系，順暢便利的公共交通，簡單明晰的道路指示，禮貌周到的接待服務(wù)，文明和善的市民風(fēng)尚，等等。未來必將是一個自主游體驗休閑旅游大發(fā)展的趨勢。延安的停車場、充電站、供水站、露營地都應(yīng)該超前發(fā)展。

四是整合市縣紅色旅游資源，塑造整體形象。首先，應(yīng)根據(jù)XX市紅色旅游景點分布廣泛、各具特色的特點，運用政府引導(dǎo)和市場機制兩種手段進行有效整合，使紅色旅游景點規(guī)�；�、品牌化。其次，把紅色旅游資源與其他自然和人文旅游資源有機結(jié)合起來，形成具有鮮明時代感，融傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代休閑為一體的大旅游。第三，有效利用旅游與紅色資源的結(jié)合點，合理開發(fā)，加強規(guī)劃，避免雷同，逐步發(fā)展。我們建議：以XX市XX區(qū)為中心紅色文化區(qū)，輻射到志丹、子長、吳起、延長等地。做到召之即來，來之能住，住之能樂，樂意奉獻。用紅色旅游吸引客人，用歷史文化、陜北風(fēng)情留住客人，讓客人消費在延安，滿意在延安。

五是出臺發(fā)展紅色旅游政策，解決瓶頸問題。建議從規(guī)劃引領(lǐng)、促銷撬動、品牌打造、項目支撐、環(huán)境保障等方面，制定出臺更加靈活有效的引導(dǎo)、扶持政策，準(zhǔn)確把握十二五旅游業(yè)發(fā)展的方向，在兩黃兩圣上求突破，著力解決制約我市紅色旅游業(yè)發(fā)展的主要問題，推動紅色旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是創(chuàng)新制度。要從實行紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略高度出發(fā)，做好體制機制等制度創(chuàng)新工作，要對國有企事業(yè)單位發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的主要力量加以扶持，同時要積極鼓勵扶持非公有制經(jīng)濟進軍紅色旅游產(chǎn)業(yè)，開辟民間和社會力量建設(shè)的一塊綠地。政府要加強管理理念、政策措施和服務(wù)方式等方面的創(chuàng)新，切實優(yōu)化紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬軟環(huán)境，真正為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的生存和發(fā)展空間。二是創(chuàng)新投資機制。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、多元投資、共同開發(fā)、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的運作機制，按照國家項目扶持切一塊、發(fā)行貸款借一塊、民間參股集一塊、招商引資拉一塊、地方財政擠一塊的辦法，多渠道籌資，全面解決紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投入不足問題，立足實際、腳踏實地，謀求跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展之路，走出一條做大做強延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)的新路子。

六是挖掘紅色歷史文化內(nèi)涵，解決增長問題。鑒于我市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)重硬輕軟的現(xiàn)狀，陜北文化研究、紅色文化研究相對滯后的現(xiàn)狀，我市應(yīng)該大力扶持文化的研究，搞好旅游產(chǎn)業(yè)的支撐。紅色文化值得研究，領(lǐng)袖的傳記，領(lǐng)袖的著述，先輩的事跡，革命的傳統(tǒng)精神，就是我們文化開發(fā)的內(nèi)容，就是紅色旅游的最好資源。延安現(xiàn)在銷售的毛主席雕像是韶山設(shè)計的，我們有那樣多的領(lǐng)袖音像資料，我們可以設(shè)計無數(shù)種領(lǐng)袖的塑像，但是我們沒有做，連毛澤東在保安最著名的形象我們都沒有很好的利用。紅色文化這塊任何一處拿出來都可以開發(fā)出很好的旅游紀(jì)念品，文化類：延安故事、領(lǐng)袖傳記、領(lǐng)袖著作、領(lǐng)袖畫冊、延安教材、延安文具筆墨紙硯、延安校徽、延安軍徽等等。紅色歌曲、戲曲、音樂光盤等等。游客可體驗的紅色文化項目有：吃延安飯：延安時期的職工大灶、領(lǐng)袖小灶、交際處接待伙食、農(nóng)家年節(jié)飲食等都可以進行體驗。上延安班：在邊區(qū)法院、邊區(qū)政府、中央機關(guān)做幾個小時延安時期公家人。聽延安課：聽延安時期的主題講座。如為人民服務(wù)紀(jì)念臺、文藝座談會處、黃炎培談話窯洞、斯特朗談話處等地舉辦專題講座�？囱影矐颍貉影矔r期的戲劇、舞蹈、歌曲、曲藝都可以搬上舞臺，游客可以演唱陜北民歌，客串戲劇角色，營造一種回到延安時代的感覺。學(xué)延安藝：學(xué)習(xí)農(nóng)活、學(xué)習(xí)藝術(shù)，剪紙，麻繡、布堆畫、面畫;學(xué)習(xí)家務(wù)，做小吃、織布、紡線、縫紉。過延安節(jié)，需要確定一些延安自己的節(jié)日，紅軍進駐延安日、抗戰(zhàn)勝利日，舉行延安特有的活動，篝火晚會、聯(lián)歡。建議充分提煉紅色旅游景區(qū)的紅色文化內(nèi)涵，把在紅色旅游景區(qū)發(fā)展的歷史長河中涌現(xiàn)的革命歷史人物，以及他們的英雄事跡充分挖掘和展示。并開發(fā)體驗型、參與型旅游產(chǎn)品，把抽象的文化經(jīng)過挖掘整理，使其具體化，看得見、摸得著、體驗得到。

七是提升旅游管理機構(gòu)規(guī)格，破解管理問題。XX市把旅游興業(yè)作為三大戰(zhàn)略之一，足見對旅游的重視。因此，旅游的管理機構(gòu)規(guī)格應(yīng)相對提升，各縣區(qū)要建立或完善旅游管理機構(gòu)，統(tǒng)一職能、名稱、規(guī)格，賦予必要的行政執(zhí)法職能。適時成立節(jié)慶辦，統(tǒng)籌延安紅色旅游的管理。

八是建立長效聯(lián)合執(zhí)法機制，確保環(huán)境問題。建議市政府將紅色旅游環(huán)境整治作為一項政治任務(wù)、全民工程和永恒主題。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合執(zhí)法機制，按照 一項內(nèi)容、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一套工作班子的要求，深層次地解決城市整體環(huán)境中存在的突出問題。比如增加公廁，改善住宿條件等。真正把延安建設(shè)成世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地城市。

九是加強紅色旅游宣傳促銷，提升品牌效應(yīng)。旅游形象的提升需要大力進行宣傳促銷。延安的紅色旅游也同樣需要廣泛利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進行宣傳，更需要積極參加國內(nèi)外各種旅游交易會、推介會、展銷會進行促銷，也可以通過舉辦紅色旅游文化節(jié)、紅食節(jié)等活動進行宣傳促銷，同時大力開發(fā)推薦特色紅色旅游商品、紀(jì)念品和線路。

十是加強文化活動，打造文化精品。我們一定要有反映紅色文化的藝術(shù)精品。我們建議延安投拍《韓起祥》大型電視劇，其中可以表現(xiàn)陜北文化、黃土風(fēng)情、紅色文化，該劇可以跨越民國抗戰(zhàn)新中國和改革開放時代，成為延安歷史的縮影。

十一是XX市內(nèi)交通現(xiàn)狀客觀要求構(gòu)建綜合交通管理體系，理應(yīng)成立相關(guān)機構(gòu)，將交通管理納入紅色旅游綜合管理之中�？梢岳^續(xù)加大市區(qū)內(nèi)的開山鑿洞力度，打通延安交通微循環(huán)的工程。更要盡快讓公共交通擔(dān)當(dāng)主力軍，發(fā)揮起延安交通的核心作用。延安目前沒有自行車交通、沒有人力交通、沒有地鐵交通，出租汽車交通明顯不足。政府應(yīng)加大對公共交通的投入，完善交通設(shè)施，為市民免費提供自行車和換車場點，壯大自行車這一綠色交通。要嚴格管理公車使用，對于公車和私家車，也可參照其他城市實行錯時出行的單、雙號上街制度。要合理規(guī)劃公交線路，改變目前的許多線路相互搭界、交叉和重疊的現(xiàn)狀。要完善十字路口的紅綠燈。要將早點、垃圾回收和報刊亭退出主要道路。要嚴厲清除某些部門、商戶違法圈占馬路停車、修車、經(jīng)商的行為。嘗試在延河上建高架立體交通，溝通南、北、東方向快速交通干線。

十二是組建延安文化旅游產(chǎn)業(yè)投資控股(集團)公司，整合各縣區(qū)紅色資源，并統(tǒng)一包裝上市，把旅游集團公司打造成項目平臺、融資平臺、營銷平臺。

十三是組建專家評審團，對重大旅游項目進行評審，尤其是要對旅游做出貢獻的個人進行重獎。

總之，一定要堅持把提升延安歷史文化名城氣息與發(fā)展文化旅游綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以實施中國旅游圣地為突破點，將延安打造成西北乃至全國最大的紅色旅游集散地。