建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。下面是范文網(wǎng)小編給大家整理的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天我們召開這次不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是研究我市的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，加速推進(jìn)全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。昨天，柏林同志組織對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的幾個(gè)方案進(jìn)行了研討，剛才，坤波同志對(duì)我市的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開展情況進(jìn)行了匯報(bào)，對(duì)我市的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置方案進(jìn)行了介紹，同志們也發(fā)表了各自的意見和建議，大家都講得很好。下面，我再講三個(gè)方面的意見。

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作的緊迫感

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要機(jī)制，是推動(dòng)全面依法治國的重要舉措，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

(一)深刻理解不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重大意義。整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是全面深化改革的重要舉措，是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。長(zhǎng)期以來，我國的各類不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)多個(gè)部門，由于登記方法、技術(shù)規(guī)程等不一致，很容易產(chǎn)生各種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的重疊、漏登現(xiàn)象以及權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明等問題，進(jìn)而引發(fā)一些矛盾和糾紛，不僅降低了行政效率，損害了政府公信力，也造成了大量行政資源的浪費(fèi)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，通過采取一站式受理，一條龍服務(wù)等措施，不但有利于企業(yè)和群眾更方便地申請(qǐng)和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，更能夠提高登記質(zhì)量，進(jìn)一步明確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突，更好的保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益。同時(shí)，也有利于整合政府資源，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職能相互交叉、信息分散隔阻等問題，降低行政成本，提高工作效率;有利于政府及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握產(chǎn)權(quán)信息，科學(xué)制定具有前瞻性和針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、房產(chǎn)等宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

(二)準(zhǔn)確把握不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的總體要求。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。20xx年出臺(tái)的《物權(quán)法》就明確提出要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一登記制度，20xx年12 月頒布實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供了法律上的保障。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理多次做出重要指示和批示，國務(wù)院已先后3 次召開常務(wù)會(huì)議專門研究。今年， 國土資源部、中央編辦專門下發(fā)了《關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》，要求加快建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，年內(nèi)要全面完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的機(jī)構(gòu)建設(shè)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視此項(xiàng)工作，8 月21 日上午，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十三次會(huì)議明確提出市級(jí)9 月底前、縣級(jí)年底前完成職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置。8 月31 日下午，婁省長(zhǎng)主持省政府今年第三次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要加快職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記做好充分準(zhǔn)備。9 月18 日，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的若干意見》，對(duì)全省推進(jìn)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，明確了市縣兩級(jí)政府的主體責(zé)任，提出了市級(jí)9 月底前、縣級(jí)年底前完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作的時(shí)間要求。大家一定要站在改革發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省政府的決策部署上來，認(rèn)真謀劃、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，確保把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

(三)清醒認(rèn)識(shí)我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作面臨的形勢(shì)。市委市政府高度重視此項(xiàng)工作，今年3 月，市政府成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度。4 月10 日，徐市長(zhǎng)、鄒市長(zhǎng)專題調(diào)研了不動(dòng)產(chǎn)登記工作，對(duì)我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作提出了明確要求。4 月中旬，市國土局、市編委辦到四川瀘州市(國家試點(diǎn)市)和漢中市(陜西省試點(diǎn)市)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。8 月，市國土局與市編委辦初步提出了我市的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)設(shè)置建議方案。10 月上旬，市國土局再次到漢中市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)后，對(duì)方案進(jìn)行了修改，也就是我們今天研究審議的這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，并初步提出了市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立及劃轉(zhuǎn)移交工作建議方案，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案審議通過后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式組建掛牌辦公前的各項(xiàng)具體工作提出了意見。從總體上來看，我市不動(dòng)產(chǎn)登記前期工作做的還是很好的，但整體工作在全省相對(duì)滯后，尤其是縣級(jí)層面的工作推進(jìn)十分緩慢，與中、省的要求還存在較大差距。橫向?qū)Ρ�，全省其他市的不�?dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)節(jié)奏明顯加快，我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作已經(jīng)處在全省相對(duì)靠后位次。現(xiàn)在距中省規(guī)定的時(shí)限要求已十分緊迫，大家務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)決克服等待觀望思想，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，全力以赴推動(dòng)我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作，確保完成任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

(一)及時(shí)完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行屬地登記，市、縣兩級(jí)是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的實(shí)施主體，我們當(dāng)前最主要的任務(wù)就是加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)的職責(zé)整合。市編辦要立即牽頭負(fù)責(zé)組織好對(duì)我市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的修改完善，為近期將召開的市委常委會(huì)和編委會(huì)審議方案做好充分準(zhǔn)備。在這里，我要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的問題，一是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不是另起爐灶，推倒重來，而是將原先分散的不動(dòng)產(chǎn)登記整合起來，形成一個(gè)統(tǒng)一的登記體系。大家必須要摸清本單位的具體職責(zé)、人員編制、身份類別、崗位數(shù)量等，務(wù)必做到心中有數(shù)，這也是準(zhǔn)確無誤實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的基礎(chǔ)。二是全市不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記要堅(jiān)持分步推進(jìn)原則，在當(dāng)前全市不動(dòng)產(chǎn)登記分散登記的現(xiàn)狀下，國土、住建兩部門的登記發(fā)證基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，整合難度相對(duì)較小，按上級(jí)要求必須先行整合;而林業(yè)部門負(fù)責(zé)的林權(quán)登記和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記，目前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記的條件還不成熟，可按照中、省規(guī)定的過渡期及限定時(shí)間為限，逐步統(tǒng)一到市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。這既不違反上級(jí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的總體要求，也可以有效降低工作難度。

(二)統(tǒng)籌做好有關(guān)資料移交。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置方案通過市委常委會(huì)和編委會(huì)審議后，要立即開展不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)籌建及人員編制劃轉(zhuǎn)工作。市國土局已經(jīng)起草了市本級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立及劃轉(zhuǎn)移交工作建議方案，對(duì)市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立及有關(guān)人員劃轉(zhuǎn)、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)移交、辦公地點(diǎn)及房屋產(chǎn)權(quán)移交、辦公設(shè)備移交、檔案資料移交的方式、時(shí)限都作了安排，明確了劃轉(zhuǎn)移交的實(shí)施步驟，對(duì)各相關(guān)單位的具體職責(zé)進(jìn)行了劃分。市編辦要牽頭負(fù)責(zé)做好方案的修改完善工作，及時(shí)提請(qǐng)市政府專題會(huì)議研究審議，各單位要按照各自職責(zé)開展市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)掛牌前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各相關(guān)單位務(wù)必要認(rèn)真做好劃轉(zhuǎn)移交前的基礎(chǔ)性工作，特別是在劃轉(zhuǎn)移交過程中出現(xiàn)的一些疑難問題，要充分溝通，協(xié)商解決，決不能出現(xiàn)撂挑子等待一攬子劃轉(zhuǎn)移交的情況，更不能因此影響全市整體工作進(jìn)度。

(三)積極推動(dòng)發(fā)證系統(tǒng)建設(shè)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作數(shù)據(jù)量大、業(yè)務(wù)繁瑣，必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行流程再造。市國土局作為責(zé)任部門，要按照起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、功能實(shí)的原則，盡快研究建立滿足多個(gè)部門及各縣需求的不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)，提高登記信息的準(zhǔn)確性，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。要通過數(shù)據(jù)加密、權(quán)限設(shè)定、異地備份等措施， 切實(shí)做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息的保密和安全工作。其他各部門要全力支持并積極配合做好有關(guān)工作，為房產(chǎn)、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的逐步統(tǒng)一登記掃清技術(shù)障礙。

(四)健全完善有關(guān)配套制度。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不是將現(xiàn)有各種登記職責(zé)及程序簡(jiǎn)單的拼接，而是按照科學(xué)管理、方便群眾、穩(wěn)定連續(xù)的原則，將申請(qǐng)、受理、審核、登記、發(fā)證、存檔、查詢等多項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一整合的過程。市國土局要盡快牽頭做好相關(guān)配套制度的調(diào)研、起草工作。尤其是流程管理、技術(shù)規(guī)程及糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度要盡早著手，為市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)外掛牌辦理業(yè)務(wù)提供必要的制度支撐，為各縣的不動(dòng)產(chǎn)登記工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)有關(guān)工作。按照中、省關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的時(shí)間要求，中省要求市級(jí)層面9 月份掛牌開始工作，縣級(jí)層面11 月底以前完成，現(xiàn)在我們必須同步推進(jìn)，12 月底前，縣級(jí)層面也要全面完成職責(zé)整合，這是硬任務(wù)，我們不能以任何理由推諉和拖延。市政府將進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)各縣級(jí)政府的主體責(zé)任， 確保縣級(jí)層面能夠按時(shí)完成職責(zé)整合任務(wù)。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作取得實(shí)效

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，各級(jí)各有關(guān)部門要精心組織、齊心協(xié)力、強(qiáng)力推進(jìn)，把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。

(一)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的政策性、技 術(shù)性、專業(yè)性都比較強(qiáng)，不是哪一個(gè)部門就能做到的，需要各部門、縣(區(qū))的協(xié)同配合、共同推進(jìn)。要強(qiáng)化部門協(xié)同，涉及到的機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜必和全局性，齊心協(xié)力做好工作。

(二)切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的各個(gè)時(shí)限和具體任務(wù)，中省都有明確要求。市國土局、編辦以及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，在做好市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的同時(shí)，要加大對(duì)各縣(區(qū))工作的指導(dǎo)力度，要加強(qiáng)工作情況調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)解決好，督促各縣(區(qū))按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，確保各項(xiàng)工作按要求按時(shí)限落實(shí)到位。

(三)切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行辦法》和中省對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)工作的安排意見和指示精神，充分借鑒和汲取漢中等試點(diǎn)市的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革是中央的要求、省里的部署，做好這項(xiàng)工作，是落實(shí)中央和省委、省政府的要求，各相關(guān)部門都要主動(dòng)作為，努力按期完成不動(dòng)產(chǎn)登記整合工作。

同志們，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項(xiàng)重大的改革任務(wù)，我們一定要按照上級(jí)的統(tǒng)一安排部署，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，努力構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)權(quán)保障。

同志們：

這次會(huì)議是省政府決定召開的，是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察黑龍江重要講話精神，積極落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)各項(xiàng)重大決策部署的大背景下，在全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：按照黨中央、國務(wù)院全面深化改革的工作要求，對(duì)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌各方，明確任務(wù)，攻堅(jiān)克難，確保按時(shí)保質(zhì)完成我省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)。

剛才，楊志偉同志對(duì)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，比較客觀地反映了各地的工作成效和進(jìn)度。各地要認(rèn)真對(duì)照，看一看本地在全省是什么位次，還有哪些工作和任務(wù)需要落實(shí)，真正做到心中有數(shù)。雞西市、省森工總局、延壽縣分別介紹了經(jīng)驗(yàn)，講得很好，不僅重視程度高，推進(jìn)力度大，工作成效突出，而且推進(jìn)工作的路徑和解決難點(diǎn)問題的辦法具有很強(qiáng)的可操作性、可復(fù)制性。希望各地特別是一些工作比較滯后的地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。第一，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，站在講政治、顧大局的高度，全面加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，由分散登記變?yōu)榻y(tǒng)一登記，是黨中央、國務(wù)院一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署，對(duì)于健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、提高政府治理水平、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等方面具有重大意義。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。

一要把握好不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革與全面深化改革的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是當(dāng)前一項(xiàng)非抓不可的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是全黨的一項(xiàng)重要工作。全面深化改革是黨中央四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中具有突出意義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)以來，中央對(duì)改革的重視程度之高、出臺(tái)的改革舉措之多、推進(jìn)改革的力度之大前所未有。不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，是黨的十八屆三中全會(huì)后，黨中央、國務(wù)院實(shí)施的第一項(xiàng)重大改革舉措。國家已經(jīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革作出了全面安排部署，提出了明確要求。各地、各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的改革部署，牢固樹立看齊意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革絕不是一般性的工作，而是黨中央、國務(wù)院全面深化改革戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是開篇之作，事關(guān)全局，是各級(jí)黨委政府乃至全體黨員干部的一項(xiàng)政治任務(wù)、政治責(zé)任，躲不過也繞不開，必須堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，更加富有成效地抓好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。當(dāng)前，全省上下正在深入開展兩學(xué)一做活動(dòng)，做合格黨員，首先必須講政治、懂規(guī)矩，必須與中央保持高度一致，特別是工作推進(jìn)緩慢的地方，要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，小道理服從大道理，小局要服從大局，局部要服從整體，堅(jiān)定不移地推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

二要把握好不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興的重要支撐。習(xí)近平總書記視察黑龍江時(shí)強(qiáng)調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力走出一條新形勢(shì)下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，目的是明晰不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)，將不動(dòng)產(chǎn)源源不斷地轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的流動(dòng)資本，可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁的持續(xù)動(dòng)力。特別是針對(duì)我省結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾十分突出的實(shí)際，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意義更加重大。有利于盤活固定資產(chǎn)，為國有企業(yè)改制重組提供重要資本支撐;有利于土地等資源要素的合理有序流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)為黑龍江全面振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三要把握好不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革與簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是優(yōu)化環(huán)境、便民惠民的重要舉措。高效、便民、服務(wù)是本屆中央政府推進(jìn)行政體制改革的主基調(diào)。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、方便群眾的一項(xiàng)重大改革舉措，這是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的明確定位。通過實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以構(gòu)建上下聯(lián)通、左右互通的信息管理平臺(tái)，共享不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，為宏觀調(diào)控提供客觀依據(jù)，提升政府的行政能力和增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力;通過實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以有效避免和減少政出多門、多頭管理、職責(zé)不清、推諉扯皮等問題，最大限度地節(jié)約行政成本，提高工作效率和水平;通過實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節(jié)、統(tǒng)一證照、減少收費(fèi)，最大程度地便民惠民利民。

我們要看到，當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作已經(jīng)步入攻堅(jiān)期，需要啃硬骨頭，涉及的職能整合、事權(quán)交接等很多任務(wù)，都要革自己的命，削自己的權(quán)，割自己的肉，面臨的困難、阻力可想而知。這就要求我們各地、各部門都要有大局觀念，有迎難而上的勇氣，有壯士斷腕的魄力，要扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

第二，要突出問題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難、不打折扣，切實(shí)抓好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

近幾年，各地、各部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作認(rèn)真研究，集中推進(jìn)，想了很多辦法，出了很多實(shí)招，也做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)組建、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)等前期工作進(jìn)展較快，取得了較好的階段性成效。但隨著改革的深入，有些地方、有些工作遇到了很大的阻力，一些實(shí)際困難和問題逐步顯現(xiàn)。從全省總體形勢(shì)看，這項(xiàng)工作已經(jīng)由前期走在全國前列變成滑出先進(jìn)行列。為此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作再上新臺(tái)階。

一要解決領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高的問題。從雞西市等地介紹的經(jīng)驗(yàn)看，凡是工作推進(jìn)快、效果好的地方，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)到位。千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。之所以有些地方工作落不下去，根本還是領(lǐng)導(dǎo)特別是主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，政府統(tǒng)得不夠，部門之間協(xié)作落實(shí)的意識(shí)不夠。有的市、縣在人員劃轉(zhuǎn)、窗口建設(shè)等5項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)上一項(xiàng)也沒落地，明顯就是重視不夠，這既是態(tài)度問題，也是工作水平問題。

二要解決相關(guān)部門協(xié)作意識(shí)不夠的問題。現(xiàn)在看，有些工作進(jìn)展不快，除了領(lǐng)導(dǎo)重視不夠以外，就是有的部門特別是原來掌握權(quán)力的部門不愿意放棄手中的利益和權(quán)力，不主動(dòng)、不配合，甚至明擋暗防不干事，致使工作相互掣肘、徘徊不前。個(gè)別市、縣職能轉(zhuǎn)換和履行不到位，所屬不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名義上隸屬國土資源部門，實(shí)際上仍然在原部門工作，這與國家和省的要求完全相悖。個(gè)別地方甚至對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有抵觸情緒，人員劃轉(zhuǎn)、資料移交等重點(diǎn)工作緩辦、拖辦甚至不辦。目前，全省人員劃轉(zhuǎn)僅落實(shí)62%，相當(dāng)一部分單位沒有完成資料移交工作。

三要解決重點(diǎn)工作落實(shí)不到位的問題。很多地方在人員劃轉(zhuǎn)、資金落實(shí)、系統(tǒng)建設(shè)等方面止步不前，導(dǎo)致證照停舊發(fā)新進(jìn)度明顯遲緩。目前，市級(jí)層面，除雞西市、鶴崗市外，其他地級(jí)市均沒有頒發(fā)新證�？h級(jí)層面，我省132個(gè)縣(市、區(qū))中，已經(jīng)頒發(fā)新證的有57個(gè)，發(fā)證比例僅為43%。市本級(jí)工作差距較大，齊齊哈爾市、佳木斯市在人員劃轉(zhuǎn)、窗口建設(shè)等5項(xiàng)重點(diǎn)工作方面遲遲沒有落實(shí);縣(市、區(qū))存在等待觀望思想，縣里看市里，區(qū)里等市里，上下觀望，左右攀比，拖拉等靠;農(nóng)墾、森工系統(tǒng)體制特殊，人員編制情況復(fù)雜，登記發(fā)證工作剛剛啟動(dòng)。這些問題在下一步工作中都必須著力加以解決。

對(duì)于上述突出問題，會(huì)后各地要按照國家和省的統(tǒng)一要求，重點(diǎn)是圍繞人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、資金落實(shí)、窗口建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)等5項(xiàng)工作，結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地查找存在哪些問題，哪些任務(wù)沒有完成，是什么原因落實(shí)不了，逐個(gè)問題、逐項(xiàng)工作列出整改推進(jìn)清單。各地要立即行動(dòng)起來，采取有效措施，快節(jié)奏、大力度推進(jìn)，切實(shí)做到四個(gè)明確，即明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，明確完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落靠。這里，我再明確一下，總的目標(biāo)就是，全省要在8月底前，全部實(shí)現(xiàn)頒發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)證書，這是一條硬標(biāo)準(zhǔn)，是底線。

第三，要強(qiáng)化督查落實(shí)機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓實(shí)、再抓實(shí)，不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文。我們要牢固樹立接受任務(wù)不講條件、推動(dòng)工作不找借口的執(zhí)行意識(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實(shí)抓出成效來。切實(shí)強(qiáng)化工作落實(shí)機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)。

一要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制落實(shí)。改革工作能不能落實(shí)到位，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。要抓好部門和地方兩個(gè)責(zé)任主體，把改革責(zé)任理解到位、落實(shí)到位，以責(zé)促行、以責(zé)問效，做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。地方政府對(duì)本地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作承擔(dān)主體責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)既要親自抓部署，又要親自抓督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，確保工作落地生根。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工作的具體指導(dǎo)，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接配合關(guān)系。國土資源部門作為牽頭部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、窗口建設(shè)等相關(guān)工作，組織開展工作運(yùn)轉(zhuǎn);編制部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)人員編制落實(shí)工作，保證登記人員劃轉(zhuǎn);財(cái)政部門重點(diǎn)要保證工作經(jīng)費(fèi)，提供登記資金保障;住建(房產(chǎn))、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)(草原)等部門要配合做好職能整合、人員劃轉(zhuǎn)、資料移交等相關(guān)工作。同時(shí)，省直各部門還要加大對(duì)市縣相關(guān)部門的督促和指導(dǎo)力度。各地要注重處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，避免單純追求進(jìn)度而跑粗，不能出現(xiàn)因基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，做夾生飯的情況，更不能出現(xiàn)因宣傳引導(dǎo)不到位，引發(fā)不穩(wěn)定等問題。

二要強(qiáng)化督查機(jī)制落實(shí)。近日，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)通知，將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入國務(wù)院年度專項(xiàng)督查臺(tái)賬，對(duì)各省(市、區(qū))不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)行抽查檢查，專項(xiàng)督查結(jié)果報(bào)國務(wù)院，并對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)給予公開通報(bào)或約談問責(zé)。國土資源部也制定專項(xiàng)督查方案。省政府已經(jīng)把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記納入專項(xiàng)督查臺(tái)賬。下一步，要實(shí)行周報(bào)制度，以市地為單位，每周向省政府督查室報(bào)告工作進(jìn)展情況。要重視督查結(jié)果的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)問題的要列出清單、明確責(zé)任、限定時(shí)間、掛賬整改。會(huì)后，省國土資源廳將由廳長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)工作進(jìn)展不力緩慢的地區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo);同時(shí)，由省政府督查室牽頭，組成由相關(guān)部門參加的督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)8月底前仍未完成停舊發(fā)新的市、縣要給予公開通報(bào)或約談問責(zé)。

三要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制落實(shí)。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。6月28日中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。這一條例的出臺(tái)，再度釋放出黨中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作上，我們也要形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，健全可追責(zé)問責(zé)的考核機(jī)制，條條線都要拉直繃緊。要碰真動(dòng)硬，哪里工作出現(xiàn)問題，就追究哪里的責(zé)任，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。問責(zé)不是目的，而是推動(dòng)工作的一種手段。希望我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母叨�，認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)利國利民的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，真正拿出對(duì)改革負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)的態(tài)度，把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作抓實(shí)抓好。

同志們，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革任務(wù)重大而艱巨。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，樹立全省一盤棋思想，把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，凝聚各方力量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為黑龍江振興發(fā)展和全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，自治區(qū)人民政府決定召開全區(qū)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對(duì)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的有關(guān)精神，安排部署我區(qū)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。剛才，建剛同志就開展全區(qū)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感

建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)、健全自然資源資產(chǎn)制度等精神的內(nèi)在要求，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，我們要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。

(一)建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)重大的改革任務(wù)，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性和前置性改革，是國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措，有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，有利于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會(huì)廣泛關(guān)注。李克強(qiáng)總理和張高麗副總理分別就不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作作了重要批示。今年6月，張高麗副總理親自召開專題會(huì)議，研究建議和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有關(guān)工作。自治區(qū)陳武主席也作出了重要批示，要求切實(shí)把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作抓好。

(二)建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國《物權(quán)法》自2007年10月1日起開始實(shí)施，其中很重要的一點(diǎn)就是明確規(guī)定國家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。由于工作的復(fù)雜性和高難度，7年來不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)展緩慢，時(shí)至今年，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進(jìn)提速。原先計(jì)劃6月出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條列，建立不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)，到了9月21日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》征求意見工作才結(jié)束，還有待于進(jìn)一步修改完善后實(shí)施。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記最大的難點(diǎn)就是解決所謂的多頭管理的問題，就是改變當(dāng)前多龍治水的局面，將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)全都劃歸一個(gè)部門，就是國土部門，原來的不動(dòng)產(chǎn)登記工作分散在國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、海洋、水產(chǎn)畜牧等近10個(gè)部門，現(xiàn)在要把這些工作整合、統(tǒng)一到一個(gè)部門，必將涉及到各個(gè)部門的職責(zé)再分配，不可避免要觸及其他部門的實(shí)際利益，另外還要修改有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一薄冊(cè)證，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，建立一整套規(guī)章制度，難度可想而知。

(三)建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)。由于歷史原因，我國不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在幾個(gè)部門。這樣的分散登記制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它曾在維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全、保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等方面發(fā)揮過積極作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)交易活動(dòng)日趨活躍，人地關(guān)系、利益關(guān)系日趨復(fù)雜，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，分散登記的弊端日益凸顯，容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉登記、重復(fù)抵押等問題，也造成管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費(fèi)，不方便群眾，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就顯得十分必要和緊迫。不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬戶、各行各業(yè)，涉及面廣，工作量大，實(shí)施中既不能影響權(quán)利人的合法權(quán)益，又不能影響正常交易。

各級(jí)部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，扎實(shí)工作，共同全力推進(jìn)和做好我區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項(xiàng)工作。

二、要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推動(dòng)我區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

按照中央和自治區(qū)的工作部署和要求，已經(jīng)明確了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的路線圖和時(shí)間表，總體目標(biāo)就是從20xx年開始，力爭(zhēng)一年左右時(shí)間基本完成各級(jí)職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);兩年左右時(shí)間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施;三年左右時(shí)間全面建立并完善各項(xiàng)制度;四年左右時(shí)間建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。主要工作任務(wù)就是：20xx年建立基礎(chǔ)制度，做好工作銜接;2023年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?2023年形成制度體系，正常有效運(yùn)行;2023年實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。

從今天算起，到20xx年底，就僅有3個(gè)月的時(shí)間，要如期順利完成20xx年的工作目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們必須重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是準(zhǔn)確把握工作原則。建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾，是事關(guān)百姓利益的大事，各級(jí)各部門在工作中要準(zhǔn)確把握積極推進(jìn)、穩(wěn)妥把握、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排的工作原則，集中力量推進(jìn)，謀定而后動(dòng)，在充分繼承原有的工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各部門各行業(yè)管理和交易監(jiān)管需求，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

二是加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到位。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和核心是將分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。一些同志認(rèn)為在國家精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的大背景下，落實(shí)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合中機(jī)構(gòu)編制難度大，存在等、靠、拖等觀望現(xiàn)象，這些都有悖于中央改革精神。貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院的機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合精神，是各級(jí)地方黨委政府的本職工作。國務(wù)院已明確由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。自治區(qū)已經(jīng)正式成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，在國土資源廳加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，這標(biāo)志著我區(qū)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式組建。各市、縣要加快工作步伐，可以市、縣同步進(jìn)行，參照自治區(qū)的做法，盡快相應(yīng)組建不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作的職責(zé)。職責(zé)整合的方式可以多樣化，既可以在國土資源管理部門加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局的牌子、實(shí)行一套人員兩塊牌子，也可設(shè)立獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)登記局。這項(xiàng)工作務(wù)必在今年底完成，這樣才利于開展推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，與中央、自治區(qū)同步推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)。

三是保持各項(xiàng)工作連續(xù)和平穩(wěn)過渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩�、海域海島等各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的登記制度和成果，承載著各部門多年的心血，記載著各類不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，既是今后保護(hù)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)市場(chǎng)公平交易的依據(jù)，更是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和前提。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不是另起爐灶、推倒重來，而是將原先分散的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記體系。在這過程中，一方面就是要求各部門做好不動(dòng)產(chǎn)登記資料的整理和移交，整理原先的各種不動(dòng)產(chǎn)登記資料，確保資料清楚、完善、齊全，然后全部移交國土資源管理部門，以便盡快投入使用。這項(xiàng)工作特別重要，不能在資料整理和移交過程中出現(xiàn)資料丟失，既要保護(hù)好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利者的合法權(quán)益，又要保證今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利進(jìn)行;另一方面，要做好各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書有效性的銜接，既做到不變不換，現(xiàn)有的證書繼續(xù)有效，又適當(dāng)發(fā)放新的統(tǒng)一證書(目前，國土資源部待《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》實(shí)施后才啟用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記證書)。各部門要與國土資源管理部門加強(qiáng)溝通，明確產(chǎn)權(quán)登記交接的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這個(gè)時(shí)點(diǎn)前的證書由原登記部門負(fù)責(zé)發(fā)放，這個(gè)時(shí)點(diǎn)后的證書由新成立的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，不能出現(xiàn)登記發(fā)證工作的空檔。各地各部門不能因?yàn)榈怯涃Y料的交接問題而影響企業(yè)和群眾辦證，特別正在開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證工作，要與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作充分銜接，避免工作重復(fù)和資金浪費(fèi)，更不能增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，請(qǐng)國土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各市縣要處理好此類問題。

四是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作涉及土地、房屋、林場(chǎng)、漁場(chǎng)等多類不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的信息集納，而這些領(lǐng)域的管理職權(quán)又分屬國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水產(chǎn)畜牧等部門，因此，不建立聯(lián)席會(huì)議工作制，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在地方層面實(shí)際上將無法正常開展。自治區(qū)層面已經(jīng)建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記廳(局)際聯(lián)系會(huì)議制度，召集人為國土資源廳廳長(zhǎng)肖建剛同志。各市縣也要相應(yīng)建立聯(lián)系會(huì)議制度，國土資源部門作為牽頭部門，要通過聯(lián)席會(huì)議制度做這個(gè)平臺(tái)，形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做好服務(wù)指導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。

五是抓緊啟動(dòng)我區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記立法研究工作。在部門職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建立之后的另一項(xiàng)重要工作就是立法工作。國家層面，9月21日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》征求意見已經(jīng)結(jié)束，待進(jìn)一步修改完善后實(shí)施。在這過程中，國土資源廳要會(huì)同法制辦等有關(guān)部門深入開展調(diào)研，盡早制訂出臺(tái)《廣西不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,逐步形成以其為核心,相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范配套的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，為全區(qū)統(tǒng)一登記提供法律保障。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利完成

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的重要決策部署，各地各部門增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，擺在突出位置，列入重要議事日程。各級(jí)政府負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體抓，制定工作方案，采取有效措施，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真研究解決問題，不折不扣地抓好落實(shí)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利推動(dòng)。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及多個(gè)職能部門，不能單靠國土資源管理部門去完成，各部門都有責(zé)任共同做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，需要相互配合，密切溝通，同心協(xié)力，共同推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有條不紊的進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)編辦、國土資源廳和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣地方工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中可能出現(xiàn)的問題。工作中一級(jí)抓一級(jí)，自治區(qū)主要指導(dǎo)和督促設(shè)區(qū)的市，設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣(市、區(qū))。確保各地按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)人民政府要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于組建不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作以及機(jī)構(gòu)成立后的辦公設(shè)備購置、辦公場(chǎng)所設(shè)置及信息平臺(tái)建設(shè)等;各級(jí)財(cái)政部門每年要將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)到位，保障工作的順利進(jìn)行。

(五)做好輿論宣傳。引導(dǎo)各級(jí)媒體選擇輿論宣傳的最佳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展多層次、多途徑的政策解讀、咨詢解答、培訓(xùn)服務(wù)，營造良好的輿論宣傳氛圍，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施的群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)化各權(quán)利人對(duì)統(tǒng)一登記工作的主體意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)輿論和公眾的最大支持和配合，確保順利完成我區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記各項(xiàng)工作任務(wù)!