一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，以實(shí)行聘用制和崗位管理為重點(diǎn)，合理配置教育人才資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園教師結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，符合中小學(xué)、幼兒園管理特點(diǎn)的充滿生機(jī)與活力的人事管理制度。各學(xué)校采取“按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的辦法，全面實(shí)施教職工聘用。

二、改革目的、意義

目前，我旗教師隊(duì)伍整體上能夠適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要，但隨著教育改革的不斷深入，部分學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，工作積極性不高，與素質(zhì)教育的發(fā)展要求存在一定的差距，突出表現(xiàn)為用人體制陳舊，機(jī)制不活，干于不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，難以調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。要從根本上改變目前的現(xiàn)狀，就必須從改革用人機(jī)制入手，激活體制和機(jī)制。通過(guò)推行教職工全員聘用，建立起人員能進(jìn)能出、待遇能高能低的用人機(jī)制和重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制；實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，最大限度地調(diào)動(dòng)教職工積極性，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和自我發(fā)展能力，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

三、改革原則：

1、法人負(fù)責(zé)原則。各中小學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是用人單位的法定代表人，全面負(fù)責(zé)本單位教職工的聘用工作。

2、公開(kāi)聘用原則。以教代會(huì)的形式對(duì)聘用方案廣泛征求意見(jiàn)，堅(jiān)持崗位公開(kāi)、條件公開(kāi)、程序公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)的“四公開(kāi)”原則。

3、擇優(yōu)聘用原則。注重實(shí)績(jī)，任人唯賢，秉公辦事的原則。有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量，有利于調(diào)動(dòng)教師積極性。

4、公正聘用原則。學(xué)校要把設(shè)崗情況、崗位需求條件、教師職責(zé)、教學(xué)任務(wù)、任職條件、工作目標(biāo)、崗位的工作量等進(jìn)行公布。

5、親屬回避原則，即校長(zhǎng)不能聘用其直系親屬為班子成員或?qū)W校財(cái)物管理工作人員。

6.依編定崗原則。按編制確定崗位（管理人員、專任教師、教輔人員、工勤人員），實(shí)行全員聘用，公平競(jìng)爭(zhēng)，雙向選擇，擇優(yōu)聘用的原則，聘期一般為2年。（在聘期內(nèi)如有特殊情況不能履行所聘工作崗位職責(zé)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，提交聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決）。

四、改革范圍：

全旗各中小學(xué)、幼兒園全體教職工。

五、改革辦法和程序

1、成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各學(xué)校成立教職工全員聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施本單位教職工全員聘用工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員為：校長(zhǎng)、書記、副校長(zhǎng)、工會(huì)主席和教師代表（教師代表則教代會(huì)選舉產(chǎn)生）。

2、制定聘用方案。根據(jù)教育教學(xué)崗位要求，制定學(xué)校崗位說(shuō)明書和人員聘用方案。方案內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、聘用崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、組織實(shí)施辦法、聘用后考核獎(jiǎng)懲辦法等。經(jīng)教代會(huì)討論通過(guò)，報(bào)教育局審定后執(zhí)行。

3.公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件、聘用方法等事項(xiàng)。不得隨意增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位職數(shù)。確需增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和環(huán)節(jié)干部數(shù)必須報(bào)教育局批準(zhǔn)。

4.本人申請(qǐng)并提交《應(yīng)聘意向書》。

5.應(yīng)聘人員參與學(xué)校內(nèi)部的雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序是：課堂教學(xué)、民主測(cè)評(píng)、考核、競(jìng)職演講等（專任教師競(jìng)聘上述四項(xiàng)均參加，其它崗位只參加后三項(xiàng)；也可根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，可采取上述三種辦法以外的其它辦法）。課堂教學(xué)主要是評(píng)委通過(guò)對(duì)授課者的課堂教學(xué)能力進(jìn)行量化打分；民主測(cè)評(píng)是全體教職工對(duì)被測(cè)評(píng)對(duì)象工作的評(píng)價(jià)；考核主要是學(xué)校對(duì)被考核對(duì)象一年來(lái)的德、勤、能、績(jī)量化打分；競(jìng)職演講是考察演講者的語(yǔ)言表達(dá)能力和工作態(tài)度。

對(duì)于一崗多人參加竟聘的可以采取筆試、演講、答辯或其他形式進(jìn)行。對(duì)于等于或少于竟聘崗位報(bào)名人數(shù)的可通過(guò)考核確定上崗人員。

聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的結(jié)果，擇優(yōu)選聘教職工，提出擬聘名單。擬聘名單經(jīng)聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，在學(xué)校顯著位置進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于三天。

6.競(jìng)聘崗位先后順序?yàn)椋汗芾韻徫�、環(huán)節(jié)干部崗位、專任教師崗位、教輔崗位、工勤崗位。

副校長(zhǎng)、環(huán)節(jié)干部兼課由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)聘任工作小組研究后，根據(jù)實(shí)際情況安排課程。

7.聘用教師，男、女享有平等的應(yīng)聘權(quán)利，除國(guó)家規(guī)定的不適合女性的工作崗位外，不得以性別為由拒聘女性或提高女性聘用標(biāo)準(zhǔn)。

8.頒發(fā)聘書。校長(zhǎng)與受聘教職工簽訂《崗位聘用合同書》，聘用合同書要明確規(guī)定聘用雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和聘用雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

9.今后凡補(bǔ)充的新教師，在補(bǔ)充當(dāng)年由聘用領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，安排工作崗位，不再參與當(dāng)年聘用。

六、聘用合同

1.聘用合同是聘用學(xué)校法人代表與受聘教師確定受聘關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。

2.聘用合同的期限一般定為2年。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，雙方遵守平等自愿、協(xié)商一致原則訂立的聘用合同具有法律效力和約束力，當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格履行聘用合同條款等內(nèi)容。

3.建立聘用關(guān)系以書面形式訂立聘用合同，聘用合同一式四份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入本人檔案，一份存主管部門。

七、逐步推行符合我旗實(shí)際的教師激勵(lì)機(jī)制

1、績(jī)效工資中活的部分，在年終按照規(guī)范的程序和要求在科學(xué)考核的基礎(chǔ)上自主分配，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。

2、旗政府每年拿出一定數(shù)量的資金，重獎(jiǎng)在中高考中成績(jī)突出的教師和在教育教學(xué)過(guò)程中成績(jī)優(yōu)秀的教師。

八、強(qiáng)化政策措施，確保改革的穩(wěn)定和諧

教育系統(tǒng)人事制度改革直接關(guān)系到廣大教職工的利益，要從實(shí)際出發(fā)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的措施，確保改革的穩(wěn)定。

2.本次改革后各單位不得自行互相借用教職工，也不得自行批準(zhǔn)長(zhǎng)期病休人員。經(jīng)指定醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同、緩簽期延續(xù)直至前述情況消失，期間按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受長(zhǎng)期病休人員待遇，申請(qǐng)長(zhǎng)期病休者，必須經(jīng)過(guò)醫(yī)療部門鑒定，教育局、人事局批準(zhǔn)并按相關(guān)規(guī)定辦理工資核減手續(xù)。經(jīng)醫(yī)療部門鑒定完全喪失勞動(dòng)能力、因公致殘、患有絕癥、患有精神病等無(wú)法堅(jiān)持正常工作的，可自愿申請(qǐng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

4.未聘人員補(bǔ)聘辦法

①系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)聘：本校落聘人員實(shí)行全旗教育系統(tǒng)平衡調(diào)配，經(jīng)本人申請(qǐng)教育局批準(zhǔn)到缺編學(xué)校（園）應(yīng)聘。

②待崗：不服從調(diào)配，不主動(dòng)申請(qǐng)到缺編學(xué)校應(yīng)聘視為待崗。待崗期間停發(fā)全部績(jī)效工資，在此基礎(chǔ)上生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。待崗第一年每月按本單位同職務(wù)聘任到最低崗位在崗人員工資總額的80%計(jì)發(fā)；第二年每月按本單位同職務(wù)聘任到最低崗位在崗人員工資總額的70%計(jì)發(fā)；第三年及以后按每月本單位同職務(wù)聘用到最低崗位在崗人員工資總額的60%計(jì)發(fā)。首次聘用的未聘人員在改革前任原職務(wù)滿5年、距國(guó)家規(guī)定退休年齡不足5年且具備訂立聘用至退休合同條件的，待崗期間可以保留原國(guó)家和自治區(qū)定的工資待遇。

九、改革工作步驟

教育系統(tǒng)人事制度改革，具體分三個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：準(zhǔn)備階段

第二階段：實(shí)施階段

1、成立教育系統(tǒng)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

2、各學(xué)校（園）召開(kāi)人事制度改革動(dòng)員大會(huì)，具體部署學(xué)校人事制度改革工作。

3、宣傳動(dòng)員，公布方案。各學(xué)校（園）要組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局下發(fā)的《***教育系統(tǒng)人事制度改革方案》，切實(shí)保障教職工對(duì)改革政策的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)。同時(shí)按教育局下發(fā)的《***教育系統(tǒng)人事制度改革方案》制定出符合本學(xué)校（園）實(shí)際情況的教職工人事制度改革方案。報(bào)教育局，經(jīng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施。

4、各單位在竟聘前要組織具備條件提前離崗?fù)损B(yǎng)人員提出申請(qǐng)，并由教育局辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)審批手續(xù)。

5、組織競(jìng)聘上崗。競(jìng)聘上崗是這次事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位一定要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)、縝密細(xì)致地抓好落實(shí)。

6、簽訂聘用合同，并報(bào)教育局備案。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，確保教育人事制度改革順利實(shí)施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。教育人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，各學(xué)校（園）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按教育局改革方案統(tǒng)一部署，把人事制度改革擺在重要議事日程。要按時(shí)啟動(dòng)，及時(shí)推動(dòng)，適時(shí)跟進(jìn)，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)。教育局要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)所屬單位人事制度改革工作的宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2、精心組織，周密安排。教育人事制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及到廣大教職工的切身利益的大事，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，做好深入細(xì)致的思想政治工作，學(xué)校人事制度改革方案要由教職工大會(huì)或教職工代表大會(huì)討論通過(guò)后，經(jīng)旗教育人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)后方可實(shí)施。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，改革過(guò)程中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的辦法，確保教育人事制度改革順利進(jìn)行。

3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在人事制度改革過(guò)程中，要實(shí)事求是，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)違反崗位設(shè)置管理和人員聘用政策規(guī)定的，不予確認(rèn)崗位，并限期糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并按照管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

4、為確保本次教育系統(tǒng)人事制度改革的順利實(shí)施，特成立教育系統(tǒng)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：蘇德（旗委常委、政法委書記、政府副旗長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：郭杰（教育局局長(zhǎng)）

劉占武（教育局黨委書記）

曹雅琪（教育局副局長(zhǎng)）

王永泉（教育局副局長(zhǎng)）

成 員：殷文仁（教育局辦公室主任）

李新明（教育局督導(dǎo)室主任）

楊忠（教育局師資股股長(zhǎng)）

白來(lái)來(lái)（教育局普教股股長(zhǎng)）

王金良（教育局辦公室副主任）

李福�。ń逃�局師資股副股長(zhǎng)）

各學(xué)校校（園）長(zhǎng)