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南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇一

一、辯證看待形勢(shì)堅(jiān)定發(fā)展信心

過(guò)去的一年很不平凡，不僅面對(duì)著復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且經(jīng)受了支援抗震救災(zāi)、迎奧運(yùn)保穩(wěn)定等特殊考驗(yàn)。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”總基調(diào)，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)整體保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了明顯成績(jī)。這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，總的感覺(jué)是全市項(xiàng)目建設(shè)今年比去年好，下半年比上半年好，整體比預(yù)想得要好，看了確實(shí)讓人感到有底氣、有信心。尤其可貴的是，在發(fā)展困難加大的情況下，大家保持了干事創(chuàng)業(yè)的激情、苦干實(shí)干的作風(fēng)、昂揚(yáng)向上的士氣。信，心是金，士氣也是金。這是我們迎難而上、爭(zhēng)取更大發(fā)展的希望所在。

明年經(jīng)濟(jì)工作將面臨異常復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，科學(xué)分析了形勢(shì)，鮮明地把保增長(zhǎng)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)了保增長(zhǎng)的根本途徑、主攻方向、主要?jiǎng)恿�和工作落腳點(diǎn)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了“積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)’’的工作基調(diào)，明確了全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，為我們指明了方向。我們一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)。

(一)充分看到困難，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。全球性金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在進(jìn)一步加深。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，進(jìn)入第三季度以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅逐月下滑。困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落，紡織、機(jī)械、化工等行業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)逐漸增多，企業(yè)虧損面擴(kuò)大、虧損額增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。最主要矛盾。市場(chǎng)需求明顯減弱，金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)正在從生產(chǎn)性領(lǐng)域向消費(fèi)投資領(lǐng)域擴(kuò)散，工業(yè)品價(jià)格指數(shù)和消費(fèi)物價(jià)水平逐月下行，社會(huì)消費(fèi)意愿受到較大影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷;外貿(mào)出口萎縮，受全球市場(chǎng)影響，我市多數(shù)出口產(chǎn)品受到?jīng)_擊，使本來(lái)基數(shù)較小的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)更加乏力，部分農(nóng)產(chǎn)品(18.34,-0.33,-1.77%)出口量增價(jià)減，外貿(mào)出口企業(yè)嚴(yán)重受挫。財(cái)政增收難度加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難直接反映在稅收上，稅收增幅下滑明顯，同時(shí)政策性減收因素增加。就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)減員明顯增多，大學(xué)生就業(yè)矛盾更加突出，農(nóng)民工返鄉(xiāng)大量增加。農(nóng)民增收更加困難，大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)民工工資水平不增反降，農(nóng)民收入中工資性收入增長(zhǎng)放慢。我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整“陣痛期”已無(wú)可避免。從各方面的分析來(lái)看，明年上半年特別是第一季度困難將會(huì)更大，如果上半年不能出現(xiàn)新的“拐點(diǎn)”，全年要想翻過(guò)來(lái)就更難。對(duì)此，一定要有充分的思想準(zhǔn)備，決不能盲目樂(lè)觀、麻木不覺(jué)，寧可把困難估計(jì)得更充分一些，寧可把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周密一些，防止因缺乏準(zhǔn)備而陷于被動(dòng)。同時(shí)必須明確，直面困難是為了克服困難，“事不避難，知難不難”，在困難面前決不能意志消沉，彌散悲觀論調(diào)和恐慌情緒，更不能把困難當(dāng)作無(wú)所作為的理由。大量事實(shí)證明，困難放在頭上就是“滅頂石”，就會(huì)被擊垮;困難踩在腳下就是‘‘墊腳石”，就能拾級(jí)攀上新臺(tái)階。

(二)充分看到有利條件，堅(jiān)定迎難而上的信心。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但做好明年經(jīng)濟(jì)工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。從大的發(fā)展背景看，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因這場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn);我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，中央出臺(tái)的一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策措施將強(qiáng)化這種態(tài)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，我們國(guó)家這艘經(jīng)濟(jì)巨輪完全有能力抗擊風(fēng)浪。就我市來(lái)說(shuō)，多年的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，今年經(jīng)濟(jì)總量將突破兩千億規(guī)模，具備了一定抵御風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)變化能力;這次危機(jī)中各地受沖擊較大的外向型產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，在我市尚未成為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)受正面沖擊相對(duì)小一些，一定程度上為我們提供了回旋空間和應(yīng)對(duì)時(shí)間;宏觀經(jīng)濟(jì)一旦觸底反彈，我市資源型產(chǎn)業(yè)也有望較快止滑回升。還要看到，我市正處在工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，本身有著強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力和較寬闊的增長(zhǎng)空間。特別是近年來(lái)，無(wú)論形勢(shì)如何變化，我們都始終抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”的總基調(diào)不動(dòng)搖，在“學(xué)蘇北、促跨越”效應(yīng)帶動(dòng)下，干成了許多過(guò)去不曾想、不敢于的事情，發(fā)展的上升通道已經(jīng)打開，這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的重要支撐。更為重要的是，這場(chǎng)金融危機(jī)也帶來(lái)了一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是宏觀政策機(jī)遇。四季度以來(lái)，中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，密集出臺(tái)一系列政策措施，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導(dǎo)向更加明確，政策效應(yīng)不斷加大;出手之快，出拳之重，措施之準(zhǔn)，工作之實(shí)，前所未有。京滬高鐵、南水北調(diào)東線工程兩湖段、濟(jì)徐高速、內(nèi)河航運(yùn)中心建設(shè)等一批國(guó)家和省實(shí)施的重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保工程、文化工程將加快推進(jìn)，都會(huì)對(duì)我市產(chǎn)生拉動(dòng)作用。近年來(lái)我們一直強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，儲(chǔ)備了一批符合國(guó)家投向的大項(xiàng)目;在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域蘊(yùn)含著大量投資熱點(diǎn)，抓住時(shí)機(jī)完全能夠辦成一些大事。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇。從某種意義上講，危機(jī)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的強(qiáng)制性調(diào)整，從外部形成了“倒逼機(jī)制”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和市場(chǎng)外在要求的共同作用下，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程。這也使我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺(jué)。三是改革創(chuàng)新機(jī)遇。中央提出“把深化改革作為提振市場(chǎng)信心的最好辦法”。改革導(dǎo)向明確，創(chuàng)新空間增大，可以借機(jī)加大改革創(chuàng)新力度，加快破解一些困擾我市發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題。四是外向拓展機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)、動(dòng)蕩導(dǎo)，致國(guó)。際資本對(duì)外尋求戰(zhàn)略合作的，愿望趨、于強(qiáng)烈，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素加速流動(dòng)，同時(shí)南方和沿誨發(fā)達(dá)地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)資本，也會(huì)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我市承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)更加明顯。只要我們堅(jiān)持不懈地培植區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)，就有可能成為國(guó)內(nèi)外投資者的新目標(biāo)市場(chǎng);同時(shí)可以不失時(shí)機(jī)地低成本開拓市場(chǎng)，引進(jìn)急需的各類人才，提高對(duì)外開放水平。因此，我們有理由堅(jiān)定信心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“主心骨”的姿態(tài)發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各級(jí)干部提振發(fā)展信心，引導(dǎo)企業(yè)家堅(jiān)定投資信心，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾增強(qiáng)消費(fèi)信心，讓信心轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)預(yù)期和支撐發(fā)展的勢(shì)能。

(三)切實(shí)看到競(jìng)爭(zhēng)壓力，增強(qiáng)跨越趕超的緊迫感。我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)大變局中，全球經(jīng)濟(jì)減速與國(guó)內(nèi)周期性調(diào)整疊加、外部沖擊與內(nèi)在壓力并存、短期問(wèn)題與長(zhǎng)期矛盾交織。世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進(jìn)入重新站位的關(guān)鍵階段。在這種非常時(shí)期，區(qū)域之間對(duì)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪會(huì)更殘酷，對(duì)要素的拼搶會(huì)更激烈，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)更大。我們比學(xué)的蘇北五市，逆勢(shì)上行，的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，1—11月份預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增幅平均在30%以上，固定資產(chǎn)投資平均增長(zhǎng)35%以上，實(shí)際利用外資平均增長(zhǎng)60%以上。從我省情況看，1—11月份濰坊市地方財(cái)政收入已超出我市15億多元，固定資產(chǎn)投資超出我市580多億元，并且增幅高于我市;臨沂市的固定資產(chǎn)投資總量和增幅也都超過(guò)我市。我們必須有危機(jī)感和壓力感。賽車場(chǎng)有個(gè)“彎道超越”現(xiàn)象，困難風(fēng)險(xiǎn)最大的時(shí)候，也是拉開差距的時(shí)候�，F(xiàn)在大家都處在發(fā)展的“彎道”競(jìng)爭(zhēng)階段，這正是實(shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期。我們?cè)谄窗l(fā)展上、一定要咬緊牙關(guān)，不走神不松勁，以頑強(qiáng)進(jìn)取的狀態(tài)，爭(zhēng)取在這一輪波動(dòng)調(diào)整中成為勝出者，為實(shí)現(xiàn)跨越崛起奠定基礎(chǔ)。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)要求

明年是新中國(guó)成立60周年;也是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，意義十分重大。明年全市經(jīng)濟(jì)工作的，總體要求是，全面貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞打造區(qū)域發(fā)展新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”的總基調(diào)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)發(fā)展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作格局”不動(dòng)搖，突出投資拉動(dòng)、消費(fèi)促動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，促就業(yè)、促轉(zhuǎn)型、促開放，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高子全省平均水平。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%左右，節(jié)能減排確保完成省定各項(xiàng)指標(biāo)。確定這些目標(biāo)充分考慮了現(xiàn)實(shí)性和可能性，立足于在全省進(jìn)位次;同時(shí)有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心。做好明年的工作，必須進(jìn)一步解放思想，抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，進(jìn)一步打開發(fā)展通道。

(一)創(chuàng)新現(xiàn)代融資理念。我市的發(fā)展布局和開發(fā)建設(shè)框架已經(jīng)鋪開，現(xiàn)在最需要解決的是錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。有兩個(gè)觀點(diǎn)供大家討論：一個(gè)是財(cái)政有限論。財(cái)政資金數(shù)量有限，用途受限。從數(shù)量上講，再有實(shí)力的財(cái)政，也難以滿足城市大規(guī)模市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;從用途上講，財(cái)政政策取向是公共財(cái)政，主要是保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生保公益事業(yè)，不可能拿出太多財(cái)力用于基本建設(shè)。另一個(gè)是市場(chǎng)機(jī)制論�，F(xiàn)代城市市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本的出路在于市場(chǎng)，這是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的不二法門，也是先進(jìn)地區(qū)的共同經(jīng)驗(yàn)。用通俗的話說(shuō)，就是用明天的錢干今天的事、用市場(chǎng)的錢干發(fā)展的事、用財(cái)政的錢干百姓的事。在市場(chǎng)化融資、適度超前搞建設(shè)這個(gè)問(wèn)題上，一定要把思想“扣子”解開。從投資經(jīng)濟(jì)性看，“用明天的錢干今天的事”會(huì)產(chǎn)生加法和乘數(shù)效應(yīng)�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活力取決于城市承載能力和聚集要素能力，而這些能力的前提是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用體系。一個(gè)地區(qū)的自然資源不會(huì)自然轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化首先要突破基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施�；�礎(chǔ)設(shè)施早改善，城市價(jià)值就早提升，城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的綜合拉動(dòng)能力就強(qiáng)，投資收益性就好，就會(huì)形成良性循環(huán)。這樣還可以讓市民提前享受城市設(shè)施改善帶來(lái)的實(shí)惠，受益最大的是老百姓。同時(shí)，超前創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，就等于在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)上先行了一步，在吸納聚集發(fā)展要素上取得了先機(jī)，這種受益更是難以量化的“高回饋”。僅從投資效益分析，也是一筆合算的經(jīng)濟(jì)賬，按一般利率和物價(jià)系數(shù)測(cè)算，現(xiàn)在投入1元錢，相當(dāng)5年后的1.5—2元錢。當(dāng)前形勢(shì)下投資導(dǎo)向明確，信貸政策寬松，融資成本和原材料價(jià)格低;正是融資建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，再不能錯(cuò)過(guò)了。在這個(gè)問(wèn)題上，要澄清一些模糊認(rèn)識(shí)：破除片面的政府負(fù)債觀。每年擠出一定財(cái)力用于城市公共設(shè)施建設(shè)是必要的，特別是在城市建設(shè)的擴(kuò)張期，政府適度舉債突破一些基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一些場(chǎng)館、公園等公共服務(wù)設(shè)施是必須的，但攢多少錢辦多少事是建不成現(xiàn)代化城市的。當(dāng)然我們要量力而行，尤其是在明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，更應(yīng)留有余地。但不能一提擴(kuò)大市場(chǎng)融資，就認(rèn)為是政府舉債。搞城市資本經(jīng)營(yíng)不是簡(jiǎn)單的政府貸款，“用明天的錢干今天的事”也不能等同于政府負(fù)債，而是借助政府信用吸納社會(huì)和金融資本參與城市建設(shè)，這是符合市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)代資本運(yùn)作模式。破除所謂的形象工程觀�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，絕不是急功近利、搞政績(jī)工程，而是利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的民心工程。要堅(jiān)決反對(duì)盲目攀比、貪大求洋、不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ蹋�把有限的資金用在刀刃上，用在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上和急要部位，尤其是困難縣更要注意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得舉借新債。破除狹隘的經(jīng)營(yíng)城市觀。有的同志把經(jīng)營(yíng)城市看作單純地炒地賣地，把眼睛只盯在土地級(jí)差收入上，這必然導(dǎo)致資本運(yùn)作渠道的單一，路子也會(huì)越走越窄。經(jīng)營(yíng)城市就是用市場(chǎng)的理念看待資源、用市場(chǎng)的辦法整合資源、用市場(chǎng)的手段運(yùn)作資源，是實(shí)現(xiàn)城市資源變資本的一種可持續(xù)發(fā)展模式。土地、水務(wù)、市政公用設(shè)施、文化旅游景點(diǎn)，甚至城市垃圾、污水處理都是可以運(yùn)作增值的資源。經(jīng)營(yíng)城市以政府信用為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，動(dòng)態(tài)平衡，既符合現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，又是先進(jìn)城市早已走出的成功路子。我們要潛心做好這篇大文章。破除盲目的擔(dān)心觀。認(rèn)為市場(chǎng)化融資有風(fēng)險(xiǎn)，害怕將來(lái)背包袱。這種擔(dān)心是不必要的。只要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，把資金投在能拉動(dòng)資源高效配置、提升城市承載功能的項(xiàng)目上，就會(huì)形成投資與收益的良性循環(huán)。當(dāng)然，市場(chǎng)化運(yùn)作既要勇于創(chuàng)新，敢于突破;同時(shí)又要建立在科學(xué)決策、審慎決策的基礎(chǔ)上，保證程序和實(shí)體的合法性，保證投向的合理性，保證投資風(fēng)險(xiǎn)的可控性。市政、城建、交通、水利、北湖度假區(qū)等5家投融資公司要實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，政府原則上是“交任務(wù)、給政策、不拿錢”，提供必要的政策和啟動(dòng)條件，資金由投融資公司從市場(chǎng)上找，用市場(chǎng)化的辦法找，要盡快把路子闖出來(lái)�！�

(二)確立資源招商理念。我市資源優(yōu)勢(shì)突出，但資源優(yōu)勢(shì)并不等于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更不等于資本優(yōu)勢(shì)，自然資源也不等于發(fā)展資源。濟(jì)寧要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須將資源變成資本。突破點(diǎn)就是資源招商!以煤炭資源來(lái)說(shuō)，我們目前停留在粗放式開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有釋放出來(lái)。要下決心通過(guò)資源招商放大優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)有實(shí)力的大集團(tuán)、大企業(yè)進(jìn)行規(guī)模開發(fā)、上下游產(chǎn)品一體開發(fā)，形成突破一個(gè)、帶來(lái)一串的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，真正把煤炭深加工和非煤產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。鄂爾多斯就是通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)，建立起煤化工大產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，地方財(cái)政收入連續(xù)6年增長(zhǎng)50%以上，創(chuàng)造了資源型城市開放發(fā)展的新模式。資源不在于由誰(shuí)開發(fā)，而在于怎樣開發(fā)，以什么樣的模式開發(fā)。決不能認(rèn)為只有濟(jì)寧人開發(fā)才能“肥水不流外人田”，這實(shí)際上是一種“小農(nóng)”意識(shí)。要把煤炭資源變?yōu)榘l(fā)展資源，變?yōu)檎猩藤Y源，變?yōu)槲�引大�?guī)模投資的牽動(dòng)性資源。誰(shuí)按產(chǎn)業(yè)鏈的大思路開發(fā)，就支持誰(shuí);誰(shuí)對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)大，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)做得好，就鼓勵(lì)誰(shuí)。要從新批的煤礦和地方礦開始，舍得讓渡股權(quán)，借助資源招商形成鏈條式開發(fā)的新模式，實(shí)現(xiàn)資源的滾動(dòng)增值和產(chǎn)業(yè)延伸膨脹。目前煤礦企業(yè)納稅關(guān)系已基本理順，到了辦好這件大事的時(shí)候了。同時(shí)，要樹立全新的資源觀，不僅礦產(chǎn)、土地、水等自然資源是可以轉(zhuǎn)化利用，人文、生態(tài)、旅游等也是重要的招商資源，同樣具有招商價(jià)值和吸引力，森達(dá)美集團(tuán)到我市合作開發(fā)運(yùn)河港口就是例子。把“開放”兩個(gè)字倒過(guò)來(lái)，就是“放開”，要放開一切能放開的資源，下決心走出資源招商的路子。

(三)堅(jiān)持基建先行理念。資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要前提，就是要有配套的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。我市不僅資源富集，而且產(chǎn)業(yè)聚集也達(dá)到一定程度，目前最大的瓶頸就是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施滯后，在很大程度上影響著綜合優(yōu)勢(shì)的形成和資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，也制約著商務(wù)成本降低和對(duì)外吸引力。在這個(gè)問(wèn)題上取得突破，其意義絕不僅在于促增長(zhǎng)的即期效益，而會(huì)形成多重支撐帶動(dòng)效應(yīng)，成為跨越發(fā)展的強(qiáng)大推力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是正相關(guān)系，處在工業(yè)化階段的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施存量每增加1%，經(jīng)濟(jì)總量就會(huì)增長(zhǎng)1%。還要看到，現(xiàn)在已進(jìn)入加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“黃金時(shí)間段”，國(guó)家到20xx年計(jì)劃新增的4萬(wàn)億投資中，有2.2萬(wàn)億用于基礎(chǔ)設(shè)施，我省新增投資計(jì)劃中也占有相當(dāng)分量。明年要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“重頭戲”，堅(jiān)持“以路為綱、四個(gè)結(jié)合”：以交通路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，拉開基礎(chǔ)設(shè)施框架。把交通建設(shè)與城市發(fā)展相結(jié)合，帶動(dòng)城市框架的拓展;把交通建設(shè)與園區(qū)發(fā)展相結(jié)合，帶動(dòng)園區(qū)承載能力的提升;把交通建設(shè)與物流業(yè)發(fā)展相結(jié)合，帶動(dòng)綜合物流運(yùn)輸體系的完善;把交通建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

(四)強(qiáng)化集約發(fā)展理念。集約發(fā)展是以提高效益為基礎(chǔ)的新型發(fā)展模式，在發(fā)展受資源和環(huán)境承載力制約日趨嚴(yán)重的今天，必須更加堅(jiān)定地走集約發(fā)展道路。就我市土地資源來(lái)說(shuō)，一方面日趨稀缺;另一方面粗放利用的問(wèn)題比較突出。主要問(wèn)題是：集中開發(fā)不夠，這里一片那里一片，沒(méi)有形成板塊“亮點(diǎn)”;土地利用效益低，工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度每畝只有185萬(wàn)元，低于全省平均水平近90萬(wàn)元;土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，城中村、城郊村有大量閑置土地、低效利用土地和廢棄廠房院落。高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)密度屬于比較高的，去年一次性整理出5000多畝土地，其他地方可想而知。要在執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的同時(shí)，在政策框架內(nèi)用活用足政策，決不能把一個(gè)地方的發(fā)展寄托在大量違法違規(guī)用地上。既遵守規(guī)矩，又靈活有度;既勇于突破，又反對(duì)蠻干;既尊重規(guī)律，又講究方法。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平要更高，運(yùn)籌項(xiàng)目的辦法要更多，既要想干，又要會(huì)干;既要敢干，又要干成。破解資源約束難題，必須在創(chuàng)新土地集約利用方式上做文章。要向存量要空間，通過(guò)合村并點(diǎn)、土地復(fù)墾、廢棄地利用、淘汰落后產(chǎn)能等辦法盤活閑置土地;充分挖掘已供土地潛力，強(qiáng)化批地后的跟蹤管理，對(duì)批而未用、低效利用土地及時(shí)整治。要變低效為高效，要改變靠“圈地”求發(fā)展的思路，工業(yè)用地要強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”觀，提高投資強(qiáng)度和土地利用率，真正實(shí)現(xiàn)“寸土寸金”。要分別不同類型研究具體政策，引導(dǎo)園區(qū)通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，實(shí)行土地向高效項(xiàng)目、高新項(xiàng)目、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置;低于一定投資規(guī)模和容積率的項(xiàng)目，不單獨(dú)供地，小項(xiàng)目可以用標(biāo)準(zhǔn)廠房的辦法解決;對(duì)低效和落后產(chǎn)能占地，要適時(shí)進(jìn)行“騰籠換鳥”。要由零散變集中，下大力整合資源，改變土地?zé)o序利用、零星開發(fā)的狀況，通過(guò)城鄉(xiāng)用地掛鉤、及時(shí)修編用地規(guī)劃、土地復(fù)墾等方式，集小成大，集點(diǎn)成片，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集約化利用。要用政策換資源，以土地流轉(zhuǎn)改革為突破口，在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)新政策，推進(jìn)“工業(yè)進(jìn)園區(qū)、村莊進(jìn)社區(qū)、居住進(jìn)小區(qū)”，實(shí)現(xiàn)土地合理轉(zhuǎn)化利用。需要強(qiáng)調(diào)的是，不僅土地資源要?jiǎng)?chuàng)新集約節(jié)約方式，礦產(chǎn)資源、水資源和其他自然資源都應(yīng)如此。

(五)樹立生態(tài)優(yōu)先理念。我市生態(tài)資源豐富多樣，這是難得的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須把生態(tài)建設(shè)放在優(yōu)先地位。區(qū)域發(fā)展已顯現(xiàn)出一個(gè)基本趨勢(shì)：生態(tài)不僅是發(fā)展資源，而且是重要的發(fā)展資本;生態(tài)的保值增值，是其他發(fā)展要素保值增值的前提和基礎(chǔ)，也是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先，不是不要發(fā)展，而是要改變以破壞生態(tài)換取一時(shí)發(fā)展的粗放增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)“由環(huán)境換增長(zhǎng)”向“以環(huán)境促增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我們把保增長(zhǎng)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，絕不是放松節(jié)能減排要求，絕不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺“回馬槍”，決不允許再走“兩高一資”的老路，“好”字當(dāng)頭不能忘，環(huán)境保護(hù)“緊箍匝”不能松。這次金融危機(jī)給我們上了一課，就是落后產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)品遲早要被淘汰。我們要更加堅(jiān)定地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和“高耗能、高污染”企業(yè)，全力打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。。要盡快編制實(shí)施環(huán)南四湖大生態(tài)規(guī)劃、九龍山區(qū)域山體修復(fù)和生態(tài)重建規(guī)劃、都市區(qū)大縱深綠化規(guī)劃、塌陷地治理和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，全面啟動(dòng)“大生態(tài)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“綠色”崛起。

三、全力抓好牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作

保增長(zhǎng)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要整合各種資源要素和力量，從各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn);同時(shí)又要抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破牽動(dòng)全局。對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，全委會(huì)已專門研究部署。還有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。

(一)強(qiáng)力抓項(xiàng)目帶動(dòng)，為保增長(zhǎng)提供支撐。任何情況下，抓項(xiàng)目都是抓發(fā)展的“牛鼻子”;在當(dāng)前特殊時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)更是撬動(dòng)增長(zhǎng)的“黃金支點(diǎn)”。要抓好項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)。對(duì)近期國(guó)家1000億投資和省確定的重點(diǎn)投資計(jì)劃，我們工作比較主動(dòng)，爭(zhēng)取成效比較明顯。明年中央將安排預(yù)算內(nèi)投資3900億元、增發(fā)國(guó)債5000億元，省里投資規(guī)模也將明顯擴(kuò)大，務(wù)必抓好項(xiàng)目篩選論證和對(duì)接，落實(shí)項(xiàng)目報(bào)批的各種要件，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“盤子”。要抓好項(xiàng)目的策劃和包裝。在這種特殊時(shí)候，策劃項(xiàng)目就是謀劃發(fā)展，策劃的好項(xiàng)目越多，贏得發(fā)展的機(jī)會(huì)就越多。決不能在這個(gè)問(wèn)題上被動(dòng)，決不能在我們工作環(huán)節(jié)上留下遺憾，決不能出現(xiàn)項(xiàng)目提報(bào)后續(xù)不繼的問(wèn)題。要按照我們既定的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關(guān)聯(lián)性，分期分批搞好項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備和運(yùn)作，形成“儲(chǔ)備一運(yùn)作一爭(zhēng)取一落地”的良性循環(huán)。要抓好項(xiàng)目的落地和推進(jìn)。對(duì)在建項(xiàng)目要集中力量加快進(jìn)度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn);要不間斷地啟動(dòng)具備開工條件的項(xiàng)目，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。注重在要素保障、責(zé)任落實(shí)和督查考核等方面進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，凡是納入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和市“三重”項(xiàng)目范圍的，優(yōu)先安排土地指標(biāo)、信貸計(jì)劃和財(cái)政性配套資金，重點(diǎn)保證工程項(xiàng)目的環(huán)境容量，確保早日開工見效。對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和投資達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，要實(shí)行土地“點(diǎn)供”，千方百計(jì)保證用地需要。

(二)強(qiáng)力抓招商引資和對(duì)外開放，為保增長(zhǎng)注入動(dòng)力。這次金融危機(jī)帶給我們這樣的啟示：打開家門就是世界，危機(jī)面前誰(shuí)也不能置身事外，獨(dú)善其身;經(jīng)濟(jì)遭受沖擊不能歸咎于對(duì)外開放，正說(shuō)明我們利用外部市場(chǎng)和資源能力不夠。開放是區(qū)域跨越崛起的必由之路，危機(jī)之中也蘊(yùn)藏著擴(kuò)大開放的有利因素。我們擴(kuò)大開放和招商引資的境界要提高，思路要拓寬，方式要?jiǎng)?chuàng)新。有這樣幾個(gè)問(wèn)題。需要研究和推進(jìn)：一是產(chǎn)業(yè)招商問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)招商不是一個(gè)新話題，之所以強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@方面應(yīng)該有更大的作為。我市在裝備制造業(yè)方面招商成效比較好，很大程度上得益于產(chǎn)業(yè)鏈招商，外商看中的也主要是產(chǎn)業(yè)上下游配套能力。目前我市在多個(gè)領(lǐng)域都初步形成了這種配套能力，應(yīng)該下功夫把這篇文章做大。一方面，要抓緊搞好“四大千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)和一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目，盡可能讓產(chǎn)業(yè)鏈條上的每個(gè)環(huán)節(jié)都具有吸引力;另一方面，要搞好園區(qū)特色定位，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚配套能力，為產(chǎn)業(yè)招商提供有效載體。各行業(yè)辦要在產(chǎn)業(yè)招商中牽好頭，變守?cái)偩S穩(wěn)為創(chuàng)新發(fā)展。二是基金招商且題。私募基金已成為國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)最為活躍的資本，僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就有1萬(wàn)億左右的規(guī)模。目前，蘇滬浙等一些地區(qū)普遍把招商引資的目光盯在私募基金上，我省一些地區(qū)也開始突破。本月12日，德州皇明太陽(yáng)能集團(tuán)成功吸引了美國(guó)高盛和中國(guó)鼎輝兩大私募基金，注資近1億美元。對(duì)此我們要作為一個(gè)重大課題來(lái)研究，盡快掌握其運(yùn)作特點(diǎn)和規(guī)律，組織專門力量，加強(qiáng)與基金中介的聯(lián)系，爭(zhēng)取盡快破題。三是對(duì)接跨國(guó)并購(gòu)問(wèn)題�，F(xiàn)在跨國(guó)并購(gòu)已成為外商投資的主要方式，占到國(guó)際資本流動(dòng)總量的70%。很多跨國(guó)公司為規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，把我國(guó)看作“避風(fēng)港”，今后一個(gè)時(shí)期會(huì)有大量國(guó)際資本流入。招商工作要針對(duì)這種趨勢(shì)，注重從“內(nèi)線”向“外線”拓展，研究相關(guān)政策辦法，引導(dǎo)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地對(duì)接合作。四是“走出去”問(wèn)題。一些同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題有模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為遙不可及。事實(shí)上，一些發(fā)展水平不如我們的地區(qū)，在國(guó)外辦工廠、建基地、搞開發(fā)的不乏其例。最近，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)境外投資開發(fā)的政策措施，僅支持到非洲投資開發(fā)的基金就達(dá)50億美元。我們應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前各種生產(chǎn)要素成本偏低的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外發(fā)展，不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，要研究制定促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)外貿(mào)進(jìn)口的政策措施，加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高我市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。明年的招商引資工作，溫度還要升高，力度還要加大，督導(dǎo)還要加強(qiáng)，實(shí)效還要提高。已確定的招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法要堅(jiān)決兌現(xiàn)。

(三)強(qiáng)力抓城市發(fā)展，為保增長(zhǎng)拓展空間。據(jù)測(cè)算，中等城市的城市化率提高一個(gè)百分點(diǎn)，能拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1—1.5個(gè)百分點(diǎn);每建設(shè)1平方公里的城市設(shè)施，至少可帶動(dòng)1.5億元投資。我市城市發(fā)展進(jìn)入了量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升，同步推進(jìn)的歷史階段，城市建設(shè)要按照既定的城市空間布局和特色定位，拉框架、擴(kuò)規(guī)模、出模樣。當(dāng)務(wù)之急、急中之重是集中突破城市基礎(chǔ)設(shè)施。就全市域來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)濟(jì)徐高速濟(jì)寧段、機(jī)場(chǎng)至嶧山連接線(北湖段)，連同日東高速、京福高速，形成市域“井”字形大框架，開工建設(shè)濱湖路二期工程等一批重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，帶動(dòng)沿線縣城和小城鎮(zhèn)群的發(fā)展。就“都市區(qū)”來(lái)說(shuō)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)一體化進(jìn)程，加快太白路東西跨河大橋建設(shè)進(jìn)度，東聯(lián)鄒城、西接嘉祥，做到橋通路通;加快曲阜至鄒城孔孟新道改造提升;兗州九州路東延工程建設(shè)，整體提升五大板塊融合度。就中心城區(qū)來(lái)說(shuō)，在全面實(shí)施好20xx年已開工續(xù)建項(xiàng)目基礎(chǔ)上，再開工建設(shè)運(yùn)河路高架橋、古運(yùn)河南段治理和南部路網(wǎng)等一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目;加大城市水系綜合整治力度，搞好管網(wǎng)改造，實(shí)施雨污分流。按照“一城四區(qū)、競(jìng)相突破”的要求，年內(nèi)北湖新區(qū)要形成框架，濟(jì)北新區(qū)要聚集人氣，西南片區(qū)要見到雛形，高新區(qū)要提升功能。尤其是北湖新區(qū)的路網(wǎng)框架、市政公用設(shè)施和南端生態(tài)工程要實(shí)行“飽和性”投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要一步到位。老城區(qū)改造要抓好重點(diǎn)街區(qū)、重點(diǎn)路段、文化景點(diǎn)、已拆遷片區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及居民公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市環(huán)境和宜居條件。

在加快城市建設(shè)過(guò)程中，有兩個(gè)問(wèn)題要引起重視：一個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。國(guó)家把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，足以看到房地產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局中的地位和作用。我市房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，僅占gdp的2.3%，遠(yuǎn)低于全國(guó)全省平均水平。但從另一個(gè)角度看，這也正說(shuō)明我市房地產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含著巨大的增長(zhǎng)潛力和發(fā)展空間。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵是在找準(zhǔn)“癥結(jié)”，突出一個(gè)“放”字，在規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的前提下，真正放開房地產(chǎn)開放市場(chǎng)，打破區(qū)域壁壘，讓更多有實(shí)力的外地開發(fā)商進(jìn)入濟(jì)寧房地產(chǎn)市場(chǎng);突出一個(gè)“�！弊�，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)力度，我市在這方面欠帳比較大，要抓緊推進(jìn);突出一個(gè)“活”字，搞活普通商品房消費(fèi)市場(chǎng)，放寬二套房政策，通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式激活農(nóng)村住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。另一個(gè)是城市管理問(wèn)題。隨著城市建設(shè)的鋪開，城市管理任務(wù)越來(lái)越重，務(wù)必克服“重建輕管”的傾向，切實(shí)抓好城市綜合整治管理。雖然我市已創(chuàng)建為“省級(jí)文明城市”，但城市管理仍存在很多突出問(wèn)題，要結(jié)合擴(kuò)大創(chuàng)建成果，在創(chuàng)新管理體制和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上花大力氣，做到“責(zé)任有主體，管理無(wú)縫隙”，使城市規(guī)模與管理層次同步提升，城市品位與市民素質(zhì)同步提升。

(四)強(qiáng)力抓改革創(chuàng)新，為保增長(zhǎng)增添活力。任何資源都是有限的，只有改革創(chuàng)新的資源是無(wú)限的。在本月27日政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。明年國(guó)家將在很多領(lǐng)域推出改革措施，改革的波及效應(yīng)會(huì)更大。我們必須爭(zhēng)取主動(dòng)，積極穩(wěn)妥地配套推進(jìn)。同時(shí)，針對(duì)影響制約我市發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。近年來(lái)我市推出的各項(xiàng)改革措施，像園區(qū)管理體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革試點(diǎn)、財(cái)政管理體制改革、投融資體制改革、旅游體制改革等，有的剛剛起步，有的還未真正破題，必須繼續(xù)深化完善，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。有兩個(gè)問(wèn)題需要引起重視：一個(gè)是加快金融服務(wù)體系創(chuàng)新問(wèn)題。一個(gè)區(qū)域金融做不活，發(fā)展肯定要吃大虧。應(yīng)該看到，國(guó)家適度寬松的貨幣政策是一種間接調(diào)控政策，并不直接作用于微觀主體;用好貨幣政策的關(guān)鍵在于拓展區(qū)域金融發(fā)展空間。在任何情況下，爭(zhēng)取國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的支持都很重要，必須不斷創(chuàng)新銀地合作方式;同時(shí)要把搞活地方金融的撬動(dòng)點(diǎn)，放在發(fā)展民伺金融機(jī)構(gòu)上。目前國(guó)家已啟動(dòng)小額貸款公司試點(diǎn)，央行起草的“放貸人條例”有望近期通過(guò)，金融業(yè)對(duì)民間開放的大門正在開啟。我們要抓緊研究相關(guān)政策措施，大力扶持民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快引進(jìn)各類股份制銀行、小額信貸公司和財(cái)務(wù)公司在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)，盡快形成多元化、多層次、多渠道的融資格局。要特別重視完善擔(dān)保體系，目前我市40家擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體上處于“小、散、弱”狀態(tài)，只有一家注冊(cè)資金過(guò)1億元，擔(dān)保額僅18億元;德州市注冊(cè)資金過(guò)億元的就有5家，擔(dān)保貸款達(dá)到140多億元。必須下決心整合擔(dān)保資源，研究擔(dān)保扶持政策，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、免征營(yíng)業(yè)稅等方式，盡快培育一批資金雄厚、運(yùn)作規(guī)范的品牌擔(dān)保公司，以擔(dān)保業(yè)的率先突破，打破中小企業(yè)融資“堅(jiān)冰”。另一個(gè)是推進(jìn)科技體制創(chuàng)新。高度重視科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎和推動(dòng)作用，圍繞加快科技“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)的步伐，打破區(qū)域行業(yè)之間封閉格局，整合市內(nèi)科技資源，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái);打破科技和資本的隔閡，建立高科技風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技和資本的“聯(lián)姻”，釋放高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)力;打破園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的封閉研發(fā)模式，探索科技創(chuàng)新“園區(qū)化”的路子，實(shí)現(xiàn)科技資源要素共享共用。

(五)強(qiáng)力抓企業(yè)運(yùn)行，為保增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。活企業(yè)是保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有微觀主體的良好運(yùn)行，就沒(méi)有宏觀基本面的持續(xù)好轉(zhuǎn)。要保持對(duì)微觀運(yùn)行狀況的高度關(guān)注，把保企業(yè)作為保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。要千方百計(jì)解決中小企業(yè)資金難題。政府和金融部門要樹立和企業(yè)共渡難關(guān)的思想，加大政銀企對(duì)接力度，完善銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，建立中小企業(yè)償債周轉(zhuǎn)金制度，推廣魚臺(tái)互聯(lián)互保模式，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要盡心盡力扶持企業(yè)開拓市場(chǎng)。在市場(chǎng)不景氣的。情況下，保市場(chǎng)就是保生存。各級(jí)政府要在這方面多想辦法，對(duì)涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品，通過(guò)各種方式提高本地市場(chǎng)占有率。要結(jié)合重點(diǎn)工程的實(shí)施，帶動(dòng)促進(jìn)我市工程機(jī)械類產(chǎn)品的銷售。注意分行業(yè)研究具體辦法，引導(dǎo)上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，相互促銷產(chǎn)品，合力開拓市場(chǎng)。要想方設(shè)法引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平。管理永遠(yuǎn)是企業(yè)升級(jí)的大道。目前一些企業(yè)遇到的種種困窘，從內(nèi)部找原因主要是管理粗放，這在很大程度上制約著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)在強(qiáng)化管理上下功夫，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、新模式推廣等方式，推動(dòng)企業(yè)練內(nèi)功、挖潛能、強(qiáng)素質(zhì)。要堅(jiān)持不懈地優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在這種發(fā)展特殊時(shí)期，優(yōu)化環(huán)境比任何時(shí)候都重要。要突出為企業(yè)松綁減負(fù)，各類稅費(fèi)能減則減、能緩則緩、能免則免。嚴(yán)格清理各類達(dá)標(biāo)檢查，決不允許以檢查之名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)部門服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為行為，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

四、切實(shí)保障民生維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注和改善民生。以往我們常講，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾;現(xiàn)在更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)民生造成的影響減小到最低程度。無(wú)論遇到什么困難，對(duì)民生的投入只能增加不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小。凡是中央和省出臺(tái)的民生政策要確保落實(shí)到位，凡是民生項(xiàng)目資金要一分不少地用在百姓身上，凡是已經(jīng)作出的民生承諾要不折不扣地兌現(xiàn)。明年的民生工作要這樣把握：要把重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)困難，群體上，突出“雪中送炭”，盡可能讓群眾直接受益;要體現(xiàn)工作連續(xù)性，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的民生政策措施;要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保民生工程的可持續(xù)性。要把就業(yè)放在民生工作的首位。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，首先要關(guān)注就業(yè)。當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)復(fù)雜嚴(yán)峻，由企業(yè)減產(chǎn)帶來(lái)的職工階段性下崗和失業(yè)問(wèn)題已浮出水面，高校畢業(yè)生、復(fù)員軍人等新增勞動(dòng)力也將明顯增多，大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工也急需就業(yè)崗位，就業(yè)面臨著前所未有的壓力。各級(jí)必須把就業(yè)擺在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定�？h市區(qū)守土有責(zé)，書記縣長(zhǎng)要認(rèn)真算帳，算清手頭有多少就業(yè)崗位，做到心中有數(shù)。當(dāng)前形勢(shì)下解決就業(yè)問(wèn)題，一頭要穩(wěn)住“存量”，引導(dǎo)各類企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，限產(chǎn)不停產(chǎn)、停產(chǎn)不放假、盡量不裁員;一頭要擴(kuò)大“增量”，千方百計(jì)挖掘就業(yè)崗位，誰(shuí)手里的就業(yè)崗位多，誰(shuí)就主動(dòng)。要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)落實(shí)財(cái)政扶持、減免稅費(fèi)、就業(yè)信貸等措施，降低創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻，爭(zhēng)取開發(fā)更多城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，最容易受影響的是城鄉(xiāng)困難群眾。對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭、殘疾人、破產(chǎn)企業(yè)職工、在校貧困大學(xué)生，要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握他們的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)之：需有針對(duì)性地加大幫扶力度，確保基本生活水平不降低。要做好社會(huì)保障工作。全面落實(shí)好中央和省市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。重視和加快保、障性住房建設(shè)，在這方面我市缺口比較大，要結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，全面解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問(wèn)題。

現(xiàn)在全市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但多種不穩(wěn)定因素大量存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力明顯增大。各級(jí)要注意研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的穩(wěn)定問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和敏銳性。要注重加強(qiáng)源頭治理，作決策要充分考慮穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，抓工作要主動(dòng)消除不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定工作總的要求是“一個(gè)強(qiáng)化，三個(gè)更加注重”：強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持“穩(wěn)定第一責(zé)任”，把維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到單位、部門和具體人員，凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、失職失察失控造。成嚴(yán)重穩(wěn)定問(wèn)題的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅予以追究。更加注重超前預(yù)防和妥善處置群體性事件，密切關(guān)注容易引發(fā)社會(huì)矛盾特別是群體性事件的敏感問(wèn)題，加大矛盾糾紛排查化解力度，建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。貴州甕安、云南孟連等群體性事件，有一個(gè)很深刻的教訓(xùn)，就是對(duì)群眾反映的問(wèn)題處置不及時(shí)，把小事拖大，以至于不可收拾。因此切不可忽視小問(wèn)題，一定要看到小問(wèn)題連著大穩(wěn)定，立足抓早抓小抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視房市下跌、企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗、征地拆遷、土地糾紛、涉法涉訴等問(wèn)題可能引發(fā)的群體性事件，做到早做準(zhǔn)備，不出問(wèn)題。更加注重社會(huì)面的治安穩(wěn)控，繼續(xù)抓好“平安濟(jì)寧”建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)打整治，著力解決重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的突出治安問(wèn)題，建立全方位多層次的治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。更加注重做好群眾工作，健全群眾工作體制機(jī)制，創(chuàng)新群眾工作方式方法，暢通群眾利益表達(dá)渠道。做群眾工作要注意跟蹤關(guān)注熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，特別是關(guān)注利益格局調(diào)整帶來(lái)的特殊群體，應(yīng)該解決的問(wèn)題要盡早解決，應(yīng)該兌現(xiàn)的政策要如期兌現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生重大安全事故。

五、努力提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭發(fā)展的能力

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力和干事作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。要把解放思想作為應(yīng)對(duì)困難的銳利武器，以即將展開的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升思想境界和工作境界，真正做到抓發(fā)展有思路有點(diǎn)子，保穩(wěn)定有舉措有成效，干事業(yè)有魄力有辦法。領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注重提高六個(gè)能力：一要提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，防止和避免決策失誤。要把敢于突破和嚴(yán)守法度統(tǒng)一起來(lái)，既要勇于打破條條框框，敢于探索發(fā)展新路;又要嚴(yán)守“底線”，不闖“紅燈”。要把抓重點(diǎn)和謀全局統(tǒng)一起來(lái)，既要抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急;又要統(tǒng)籌兼顧，搞好相互銜接，協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。要把抓當(dāng)前和謀長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一起來(lái)，既要全力做好當(dāng)前工作，又不能急功近利，更多地做一些打基礎(chǔ)、搭臺(tái)階、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。要把措施和成效統(tǒng)一起來(lái)，解決任何問(wèn)題都要尊重規(guī)律、講究策略，不能為追求片面效應(yīng)采取極端手段，盡可能爭(zhēng)取綜合效益最大化。二要提高政策對(duì)接能力。近一時(shí)期國(guó)家出臺(tái)的政策比較密集，而且?guī)в忻黠@的階段性特點(diǎn)，不僅政策“含金量”高，而且包含著對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期，一定要搞好對(duì)接。對(duì)接政策的前提是研究和掌握政策，對(duì)各項(xiàng)政策要逐條下功夫精學(xué)細(xì)研，吃透拿準(zhǔn)，用足用活，最大限度發(fā)揮政策效力。汶上縣實(shí)行專門小組解讀對(duì)接和爭(zhēng)取政策的辦法值得借鑒。同時(shí)要高度關(guān)注國(guó)家即將醞釀啟動(dòng)的有關(guān)改革措施，像金融創(chuàng)新、增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅改革等，超前研究，把“帳”算透，未雨綢繆，有效應(yīng)對(duì)。三要提高運(yùn)作項(xiàng)目能力。抓經(jīng)濟(jì)不能大而化之、眼高手低，必須提高實(shí)際操作能力，就項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，不僅要會(huì)策劃包裝、會(huì)談判推介，還要會(huì)協(xié)調(diào)調(diào)度、會(huì)推動(dòng)落地。要掌握項(xiàng)目建設(shè)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)和要件，熟悉土地、環(huán)保節(jié)能等相關(guān)政策，真正成為行家里手。要特別注意，經(jīng)濟(jì)專門人才的引進(jìn)培養(yǎng)，提高運(yùn)作項(xiàng)目的專業(yè)水平和實(shí)際效果。四要提高運(yùn)籌資金資本能力。這應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的基本功。要加強(qiáng)財(cái)稅工作，提高精細(xì)化管理水平，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，做到聚財(cái)有道;提高運(yùn)籌調(diào)度資金能力，保障財(cái)政有序支出，做到用財(cái)有方，管好用好政府各類引導(dǎo)資金，探索市場(chǎng)化、專業(yè)化資金使用管理新路子。學(xué)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作資金，不能逢事就盯著財(cái)政。要學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代金融工具和融資辦法，拓寬融資渠道，降低融資成本，保障重點(diǎn)建設(shè)資金需求。切實(shí)抓好推動(dòng)企業(yè)上市和爭(zhēng)取發(fā)行城市建設(shè)債券、企業(yè)債券工作。五要提高推動(dòng)落實(shí)能力。特殊時(shí)期需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部比平時(shí)擔(dān)當(dāng)更多，現(xiàn)在是更需要拼、更需要干、更需要沖的時(shí)候，要特別講吃苦、特別講實(shí)干、特別講奉獻(xiàn)。繼續(xù)把蘇北作為比學(xué)“坐標(biāo)”，與蘇北比精神、比作風(fēng)、比干勁，不斷實(shí)現(xiàn)思想狀態(tài)和工作狀態(tài)的自我超越。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作方式，真正深入到一線，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地推進(jìn)，一個(gè)難題一個(gè)難題地解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地突破。明年繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保項(xiàng)目責(zé)任制，今年的領(lǐng)導(dǎo)干部包保項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲要嚴(yán)格兌現(xiàn)。六要提高化解矛盾能力。困難時(shí)期矛盾肯定比平時(shí)多，必須始終保持高度的警覺(jué)。有矛盾不可怕，關(guān)鍵是如何把握和處置。要善于用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問(wèn)題，要不推不拖不躲，靠前指揮，冷靜處置，控制事態(tài)，妥善化解，防止因處置不當(dāng)釀成重大事件。

最后強(qiáng)調(diào)四個(gè)具體事情：一是要樹立過(guò)緊日子的思想。明年各級(jí)財(cái)政增收節(jié)支壓力都很大，必須堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，把錢用在刀刃上;堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，狠剎奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格控制一般性支出，明年行政經(jīng)費(fèi)支出要實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”�，F(xiàn)在正值年末歲首，要減化各種茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，部門單位之間一律不準(zhǔn)搞相互宴請(qǐng)，嚴(yán)禁利用過(guò)節(jié)巧立名目突擊花錢，對(duì)頂風(fēng)而上的要嚴(yán)厲查處和追究。二是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)今年的各項(xiàng)工作，要按規(guī)定辦法搞好年終考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，決不搞平衡遷就。明年要繼續(xù)加大對(duì)“三重工作”的督導(dǎo)考核力度，繼續(xù)強(qiáng)化考核的約束性和懲戒性。特別把推進(jìn)重點(diǎn)工作、面對(duì)困難情況時(shí)的表現(xiàn)，作為考察發(fā)現(xiàn)干部的一個(gè)重要途徑，對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、畏難退縮、經(jīng)不起考驗(yàn)的干部;要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是要搞好對(duì)困難群眾的送溫暖活動(dòng)。元旦春節(jié)臨近，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入困難群眾，幫助他們解決生產(chǎn)生活困難，動(dòng)員社會(huì)各界獻(xiàn)愛心、送溫暖，確保城鄉(xiāng)困難群眾有飯吃有衣穿，溫暖過(guò)冬，快樂(lè)過(guò)節(jié)。四是要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。大力營(yíng)造積極向上的輿論氛圍，為保增長(zhǎng)加油鼓勁，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)信心，引導(dǎo)大家心往一處想、勁往一處使，鞏固和擴(kuò)大干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)正氣順的良好局面。

同志們，新的一年即將開始。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇二

同志們：

今天，我們召開全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)省、湛江市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和湛江市委擴(kuò)大會(huì)議精神，牢固樹立以民為本、執(zhí)政為民的宗旨，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步研究和部署我市縣域經(jīng)濟(jì)工作，努力推進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。

今年4月上旬和下旬，省和湛江市先后召開了縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，要求加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是5月13—14日，湛江市委召開擴(kuò)大會(huì)議，深入貫徹落實(shí)視察湛江重要指示精神，推動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，在這個(gè)會(huì)議上，市委書記鄧維龍作了報(bào)告、市委副書記梁萬(wàn)里、羅國(guó)華、李康壽等領(lǐng)導(dǎo)先后作了講話。鄧維龍書記強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)重要指示精神，要牢固樹立以民為本、執(zhí)政為民的思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。鄧維龍書記參加廉江組討論時(shí)，充分肯定了廉江各方面的發(fā)展成績(jī)，再過(guò)二、三年定有很大變化，特別殷切希望、語(yǔ)重心長(zhǎng)地要求我們要抓住機(jī)遇，理清思想，結(jié)合實(shí)際，抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

為了貫徹落實(shí)好省、湛江市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和湛江市委擴(kuò)大會(huì)議精神，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、找出差距，正視問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，我市比較重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取了一系列措施，做了不少工作，取得了一定的成效。特別是去年，我市確立了“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“一長(zhǎng)廊兩園區(qū)”建設(shè)，拓展了發(fā)展工業(yè)的平臺(tái)，架起了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)，使我市的工業(yè)發(fā)展重現(xiàn)生機(jī)，并取得了令人鼓舞的成績(jī)，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也得到穩(wěn)步發(fā)展。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市縣域經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱，與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。比較突出地存在“四低三慢”的問(wèn)題：

“四低”：一是人均gdp水平偏低。20xx年，我市人口占湛江總?cè)丝诘?1.1%，但gdp總量只占全湛江市的14.2%，人口與經(jīng)濟(jì)總量相差6.9個(gè)百分點(diǎn)。在人均gdp方面，全國(guó)超過(guò)1000美元，全省超過(guò)20xx美元，湛江超過(guò)1000美元，而我市人均gdp僅有736美元，與全國(guó)、全省、湛江市相差較大。二是財(cái)政收入偏低。20xx年，全市地方一般預(yù)算財(cái)政收入1.09億元，占湛江市地方財(cái)政收入的6.5%;人均財(cái)政收入只有72元，地方財(cái)政收入占gdp比重1.5%，而全國(guó)財(cái)政收入占gdp比重超過(guò)17%，全省財(cái)政收入占gdp比重超過(guò)10%，湛江市財(cái)政收入占gdp比重超過(guò)8%。去年我市財(cái)政總收入為2.45億元，而我市財(cái)政總支出近4億元。由于我市財(cái)力不足，尤其是去年農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，財(cái)政更加困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至政府的正常運(yùn)作受其制約，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府更是深受財(cái)政困難的困擾。三是工業(yè)化水平偏低。去年，在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中，我市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為37.4：25.3：37.3，第二產(chǎn)業(yè)明顯偏低，而全國(guó)、全省第二產(chǎn)業(yè)比重均超過(guò)50%，分別為52.9%和52.4%，湛江市第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到42.6%，而第一產(chǎn)業(yè)我市高達(dá)37.4%，第一產(chǎn)業(yè)占的比重大，稅收和地方財(cái)政收入的比重較小，全國(guó)、全省分別為14.8%和7.8%，差距極大。工業(yè)化水平偏低，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民收入偏低。去年我市農(nóng)村人均純收入3576元，增長(zhǎng)14.7%，而全省農(nóng)村人均純收入為4055元，湛江市為3687元，我市農(nóng)村人均純收入仍未能達(dá)到湛江市的水平。我市大宗的果、菜、禽、畜等農(nóng)產(chǎn)品的加工流通仍然較為滯后，農(nóng)產(chǎn)品特別是水果和蔬菜等賣難的情況仍時(shí)有出現(xiàn)�？梢娢沂修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。

“三慢”：一是鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。我市19個(gè)鎮(zhèn)，大部分是以種植為主的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，很多鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)產(chǎn)值的比重小，一些鎮(zhèn)甚至沒(méi)有什么工業(yè)。在去年湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核中，湛江市排列倒數(shù)30名的鎮(zhèn)，廉江就占了10個(gè)，這一比例非常高，說(shuō)明我市鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，也說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)不足。過(guò)去鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)主要依賴于農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村收費(fèi)，但中央推行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)濟(jì)一下子顯得更加困難，鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政缺口將會(huì)加大，因此，我們要千方百計(jì)通過(guò)加快工業(yè)發(fā)展來(lái)增加稅收。二是國(guó)企轉(zhuǎn)制慢。目前我市大部分國(guó)有、集體企業(yè)仍采取場(chǎng)地、設(shè)施租賃的形式，真正進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)不多，大量國(guó)有和集體企業(yè)的資產(chǎn)仍未能有效盤活。外資和民間資本仍未能大量投資于國(guó)企的改造，影響了這些企業(yè)今后的發(fā)展后勁。三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢。目前全省城鎮(zhèn)化水平為47.7%，湛江市為34.3%，而我市只有30.6%。我市從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占總數(shù)七成多，還有相當(dāng)部分富裕勞動(dòng)力仍滯留在農(nóng)村，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。

“四低三慢”問(wèn)題充分說(shuō)明，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與省、湛江市比較，仍有相當(dāng)?shù)牟罹�，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須按照省、湛江市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和湛江市委擴(kuò)大會(huì)議的部署，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，全力推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、制定目標(biāo)，明確任務(wù)，全面發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是加快我市工業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)化水平，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化和各業(yè)發(fā)展。為此，我們必須結(jié)合廉江的實(shí)際，制定目標(biāo)，明確任務(wù)，全面發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

(一)切實(shí)把工業(yè)做強(qiáng)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是加快工業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)化水平，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展廉江工業(yè)，必須繼續(xù)推進(jìn)“一長(zhǎng)廊兩園區(qū)”建設(shè)，深化“三類企業(yè)”改革，著力發(fā)展“四類工業(yè)”。一要繼續(xù)推進(jìn)“一長(zhǎng)廊兩園區(qū)”建設(shè)。我市“一長(zhǎng)廊兩園區(qū)”建設(shè)勢(shì)頭良好，工業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，我們要乘勢(shì)而上，拓展“一長(zhǎng)廊兩園區(qū)”這個(gè)發(fā)展舞臺(tái)，爭(zhēng)取今年引進(jìn)的項(xiàng)目從數(shù)量到投資規(guī)模都有新的突破，力爭(zhēng)今年新增項(xiàng)目60個(gè)，使其成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射源和支撐點(diǎn)。二要深化國(guó)企、二輕、集體等三類企業(yè)的改革。繼續(xù)按照“一廠一策”、“一企一方案”的原則，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、二輕企業(yè)和集體企業(yè)改革，盤活存量資產(chǎn)，使這些企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，再展風(fēng)采。三要著力發(fā)展民營(yíng)、外資、特色和鎮(zhèn)級(jí)等四類工業(yè)。首先，要大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)能夠較快發(fā)展，主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在起著至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。我們要牢固樹立縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主體的理念，進(jìn)一步確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加大引導(dǎo)扶持力度，千方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)骨干企業(yè)提質(zhì)增效，幫助民營(yíng)企業(yè)加大投入，完善管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)大生產(chǎn)，迅速提升企業(yè)的規(guī)模效益，使已具有一定規(guī)模的企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)做精做專，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。其次，要大力發(fā)展外資工業(yè)。積極扶持佳鴻水產(chǎn)、一品木業(yè)、昌發(fā)家具、紅星陶瓷等外資外向型企業(yè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難，使之不斷做大做強(qiáng)，吸引更多的外資企業(yè)來(lái)我市投資辦廠，更好地拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，要大力發(fā)展特色工業(yè)。要按照“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的原則，打好“南國(guó)電飯煲之都”這個(gè)品牌，扶持家電、陶瓷、皮革、家具等具有廉江特色的企業(yè)做精做強(qiáng)，形成規(guī)模，上檔次上效益。第四，要大力發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)。各鎮(zhèn)要充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，加快鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)發(fā)展，改變我市鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。特別是我市三個(gè)中心鎮(zhèn)，今年工業(yè)發(fā)展要有較大幅度的突破，與城區(qū)形成“四駕馬車”并駕齊驅(qū)的局面，輻射帶動(dòng)我市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。今年以來(lái)，我市鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)出現(xiàn)可喜發(fā)展勢(shì)頭，新上項(xiàng)目的鎮(zhèn)有11個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)13個(gè)，總投資額1.3億元。各鎮(zhèn)要抓好跟蹤服務(wù)，狠抓落實(shí)，使這些項(xiàng)目盡快投產(chǎn)早日產(chǎn)生效益，并且乘勢(shì)而上，繼續(xù)努力拓展。

(二)切實(shí)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。當(dāng)前我們要抓好農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，做大農(nóng)業(yè)規(guī)模，做旺農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，做漲農(nóng)民袋子，做穩(wěn)農(nóng)村社會(huì)，必須解決一種理念，推進(jìn)兩大創(chuàng)新，利用三大資源，培育四大龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)五大品牌。一是要解決一個(gè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念問(wèn)題。要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。二是積極推進(jìn)科技和信息兩個(gè)創(chuàng)新。推進(jìn)科技創(chuàng)新，就要緊緊抓住我市創(chuàng)辦國(guó)家科普示范市這一契機(jī)，進(jìn)一步加大“種子工程”、“綠色證書工程”的實(shí)施力度，逐步建立多渠道、多層次的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。推進(jìn)信息創(chuàng)新，就要加快“村村通”工程的進(jìn)度，把經(jīng)濟(jì)適用、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和信息服務(wù)網(wǎng)站引進(jìn)農(nóng)村，用信息化提高我市農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是充分利用三大資源。我市是農(nóng)業(yè)大市，水產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和林業(yè)資源等特色農(nóng)產(chǎn)品資源非常豐富，我們要充分利用這三大資源優(yōu)勢(shì)大做文章，通過(guò)公司+農(nóng)戶、合作社等形式，大力發(fā)展水產(chǎn)生產(chǎn)和加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、林業(yè)生產(chǎn)和加工，并搞好產(chǎn)品流通，使我們這三大資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。四是注重培育四大農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭：(1)種養(yǎng)型龍頭。要舞起茗皇茶業(yè)、廣海養(yǎng)殖和羅氏皇雞等種養(yǎng)型龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。(2)農(nóng)海產(chǎn)品加工型龍頭。要舞起佳鴻水產(chǎn)、華南糖業(yè)等龍頭，對(duì)農(nóng)海產(chǎn)品進(jìn)行深加工，做大農(nóng)海產(chǎn)品加工這篇文章。(3)資源型龍頭。達(dá)川食品有限公司選擇我市投資，看中的是我市近60萬(wàn)畝的水果生產(chǎn)規(guī)模。我們要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，使達(dá)川食品有限公司早日增資擴(kuò)產(chǎn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。(4)流通型龍頭。湛江日升果蔬保鮮廠，是我市′20xx廉江紅橙·旅游文化節(jié)引進(jìn)的項(xiàng)目，我們要舞動(dòng)日升果蔬這個(gè)龍頭，把我市的荔枝、龍眼等水果推向海外市場(chǎng)。橫山紙業(yè)公司已投資800萬(wàn)元，建設(shè)保鮮加工冷庫(kù)10間，總?cè)萘?000砘。舞動(dòng)橫山冷庫(kù)這個(gè)龍頭，對(duì)尖椒等外運(yùn)菜進(jìn)行冷凍保鮮加工，延長(zhǎng)外運(yùn)菜保鮮期，提高外運(yùn)菜效益。五是爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)五大品牌。為了增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，我們要強(qiáng)化品牌意識(shí)，打造農(nóng)產(chǎn)品著名品牌。今年三月，石角荔枝“密糖荔”通過(guò)國(guó)家a級(jí)綠色食品認(rèn)證，目前我市獲國(guó)家a級(jí)綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)6個(gè)。我們要在此基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)品牌的力度，力爭(zhēng)今年再創(chuàng)出5個(gè)以上綠色食品a級(jí)認(rèn)證、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等品牌，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，用品牌開拓市場(chǎng)。

(三)切實(shí)把外向帶動(dòng)做強(qiáng)，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)。外向型經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外源動(dòng)力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須大力發(fā)揮其驅(qū)動(dòng)作用。我們要進(jìn)一步發(fā)展壯大五大出口基地，拓展外貿(mào)出口的平臺(tái)：一是發(fā)展木制家具出口基地。主要是扶持一品木業(yè)、昌發(fā)家具和龍騰工藝等家具廠，使之?dāng)U大產(chǎn)品生產(chǎn)和出口規(guī)模。二是發(fā)展日用陶瓷出口基地。我市陶瓷工業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，現(xiàn)在發(fā)展仍有較大的潛力，我們要積極引導(dǎo)和扶持陶瓷企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)，力爭(zhēng)日用陶瓷出口有新的突破，再創(chuàng)我市日用陶瓷生產(chǎn)的輝煌。三是發(fā)展勞保手套出口基地。我市皮革資源豐富，傳統(tǒng)皮革制品工藝技術(shù)較好，我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大勞保手套的生產(chǎn)和出口。四是發(fā)展家用電器出口基地。我市電飯煲生產(chǎn)和銷售量大，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有較大的份額，但是出口量還比較少。我們?cè)诖蛟臁澳蠂?guó)電飯煲之都”的過(guò)程中，注重引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)研制適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)的電飯煲產(chǎn)品，把我市的電飯煲源源不絕地打向國(guó)際市場(chǎng)。五是發(fā)展水產(chǎn)品出口基地。我們?cè)诮ㄔO(shè)好龍頭沙港海洋產(chǎn)業(yè)園的過(guò)程中，要大力生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品和發(fā)展淡水養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大水產(chǎn)品出口。在著重建好以上五大出口基地的同時(shí)，我們也要注意發(fā)展其他產(chǎn)品的出口，不斷壯大擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)隊(duì)伍，并從政策、銀信、工商、稅務(wù)等方面給予更多扶持，力爭(zhēng)今年全市出口創(chuàng)匯突破8000萬(wàn)美元，爭(zhēng)取超過(guò)1億美元大關(guān)。

(四)切實(shí)把第三產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，推進(jìn)流通服務(wù)。要充分利用我市區(qū)位優(yōu)越，交通條件逐步提升，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)極其有利的條件，著重抓好一個(gè)物流中心、兩個(gè)星級(jí)賓館和三個(gè)旅游景點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要在城南區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)商貿(mào)城，通過(guò)中心輻射帶動(dòng)其它物流業(yè)發(fā)展，打造“廣東西大門物流中心”。支持在城北區(qū)規(guī)劃建設(shè)“黃山假日酒店”，并支持規(guī)劃建設(shè)“中華渡假村”，把兩個(gè)渡假村建成星級(jí)賓館。同時(shí)，要抓好現(xiàn)有賓館酒店和服務(wù)項(xiàng)目。旅游業(yè)是帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，要把發(fā)展旅游業(yè)作為帶動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今年“五一”黃金周，我市旅游、飲食、購(gòu)物呈現(xiàn)少有的火熱勢(shì)頭，旅游旺市戰(zhàn)略初見成效。要轉(zhuǎn)變旅游業(yè)的發(fā)展思路，把我市的旅游業(yè)放在湛江、全省的范圍來(lái)謀劃，依托湛江和全省的資源優(yōu)勢(shì)，做大我市的旅游業(yè)。今年，要在完善原有旅游黃金線路和觀光景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好宏達(dá)山莊農(nóng)家樂(lè)園、廉江息安古堡、石角三合竹寨溫泉等三個(gè)旅游景點(diǎn)建設(shè)，挖掘旅游潛力，推動(dòng)旅游旺市戰(zhàn)略的實(shí)施。

(五)切實(shí)把城市建設(shè)和交通做強(qiáng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就我市來(lái)說(shuō)，必須在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)做好城市和交通。在城市建設(shè)方面，要明確一條思路，建好三個(gè)街道辦事處，抓好五大工程建設(shè)。明確一條思路，就是按“北上南進(jìn)，東拓西擴(kuò)”的原則，抓好我市第四次城市總體規(guī)劃修編工作，完善廉城作為中等城市的配套功能。要把縣域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，首先要把縣城做大做強(qiáng)，把市區(qū)做大做強(qiáng)，讓城市加快向四面擴(kuò)張，用十年時(shí)間把廉江市區(qū)建成30萬(wàn)人口的“現(xiàn)代化中等城市”，大幅度擴(kuò)大城市人口容量，提高我市城市化的水平。建好三個(gè)街道辦事處，就是撤銷廉城鎮(zhèn)，設(shè)立羅州、城北、城南三個(gè)街道辦事處，擴(kuò)大城區(qū)。抓好五大工程，就是抓好“一河兩岸”、市體育中心、廉中高中部、石平線良垌路口和廉江污水處理廠等五大工程建設(shè)，把城市做大做強(qiáng)。在交通公路建設(shè)方面，要進(jìn)一步抓好交通道路建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)扶持，多渠道籌集資金，抓好石安線、廉坡線廉城至平坦路段、市通鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)道硬底化建設(shè)。廉安線33.8公里，爭(zhēng)取這個(gè)月動(dòng)工建設(shè);廉坡線石城至平坦路段27公里，力爭(zhēng)在下半年動(dòng)工興建;抓緊把石圭坡至市區(qū)公路改造為二級(jí)路的立項(xiàng)，爭(zhēng)取明年動(dòng)工。繼續(xù)對(duì)市通鎮(zhèn)公路進(jìn)行改造，今年?duì)幦「脑?0公里以上;穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)道硬底化建設(shè)，確保今年完成鄉(xiāng)道硬底化水泥路100公里，力爭(zhēng)建設(shè)鄉(xiāng)道硬底化水泥路200公里，用兩年時(shí)間，使我市交通公路建設(shè)有較大的改觀。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保縣域經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，各級(jí)黨委、政府必須高度重視，精心策劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供強(qiáng)有力的保證。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，級(jí)級(jí)嚴(yán)格考核。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和服務(wù)作用。要建立縣域經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，定期召開專題會(huì)議，制訂切實(shí)可行的政策措施，研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，并就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、決策。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績(jī)列入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為提拔使用、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)，市發(fā)展計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、組織、人事部門要研究制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核辦法或意見、報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。要加強(qiáng)考核考評(píng)結(jié)果的認(rèn)定和運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，切實(shí)提高目標(biāo)責(zé)任制考核考評(píng)的指導(dǎo)性和約束性，增加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)、各部門更好地謀劃和組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況考評(píng)方案，每年對(duì)各鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行測(cè)評(píng)、考核、獎(jiǎng)懲。今年市委、市政府將再拿出100萬(wàn)元對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、交通先進(jìn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成任務(wù)好的鎮(zhèn)黨政一把手和各職能部門黨政一把手加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度，對(duì)完成不了目標(biāo)任務(wù)又沒(méi)有特殊理由的，要通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，要加強(qiáng)稅收征管，應(yīng)收的稅一定要收起來(lái)，千方百計(jì)增加地方財(cái)政收入。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，拿出過(guò)硬措施，力�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。

(二)加大招商引資力度，多上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。招商引資工作要適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，要由過(guò)去單純依靠政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)向依靠資源和環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，招商引資主體由政府主導(dǎo)型向政府指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)作轉(zhuǎn)變，招商引資方式由參加洽談會(huì)的方式向靈活多樣的組合招商方式轉(zhuǎn)變。要充分利用我市擁有的農(nóng)業(yè)資源、海產(chǎn)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和勞動(dòng)力資源，吸引國(guó)內(nèi)外客商投資，興辦資源型加工項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，集中力量搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善投資軟硬環(huán)境，吸引內(nèi)外資進(jìn)園辦廠，承接珠三角以及發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營(yíng)造引資平臺(tái)和集約發(fā)展的載體。繼續(xù)引導(dǎo)劣勢(shì)企業(yè)利用閑置的廠房和設(shè)備等存量資產(chǎn)，訂出優(yōu)惠條件，進(jìn)行招商引資。同時(shí)，指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)利用產(chǎn)品、技術(shù)、品牌等優(yōu)良資產(chǎn)，同外商進(jìn)行合作，以產(chǎn)權(quán)換股權(quán)等方式借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要努力創(chuàng)新招商手段和方式，主動(dòng)組團(tuán)到珠三角和港澳臺(tái)等地區(qū)招商，派出人員到珠三角掛職招商;鼓勵(lì)外商擴(kuò)大投資，以商引商。落實(shí)招商引資激勵(lì)措施，健全招商引資工作責(zé)任制，廣泛開展“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，吸引一筆外資，拉動(dòng)一方發(fā)展”的活動(dòng)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與招商引資工作。對(duì)成功引進(jìn)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后按項(xiàng)目實(shí)際投資總額的一定比例計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金，一次性獎(jiǎng)勵(lì)給引薦者。建立健全招商引資工作責(zé)任制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任感，使我市招商引資工作上新臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

(三)大力整治軟環(huán)境，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有一個(gè)良好的軟環(huán)境。我們要在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，用硬手段抓好軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。在軟環(huán)境建設(shè)方面，我們要做到四個(gè)優(yōu)化：一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。營(yíng)造廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境是打造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)型政府的有效手段。政府各部門要依法行政，進(jìn)一步建立行政行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，解決好行政亂作為、違法不究等問(wèn)題，同時(shí)完善內(nèi)部和群眾監(jiān)督等機(jī)制，對(duì)政務(wù)環(huán)境建設(shè)實(shí)行全方位的監(jiān)督。要抓緊設(shè)立政府行政服務(wù)中心，轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，大力倡導(dǎo)“投資者至上”的觀念，牢固樹立“你投資、我歡迎，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的思想，為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是優(yōu)化人文環(huán)境，繼續(xù)開展“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系廉江形象”討論，弘揚(yáng)社會(huì)公德，講求職業(yè)道德，樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣。啟動(dòng)“文化大市”建設(shè)，建設(shè)“文化廉江”。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。扎實(shí)開展文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，促使行風(fēng)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。從群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓好與人民群眾工作和生活密切相關(guān)的行業(yè)的建設(shè)，在各行業(yè)單位開展“誠(chéng)信在企業(yè)”等活動(dòng)，提高行業(yè)單位文明程度，把群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)拓展到非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，積極組織和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體和從業(yè)人員開展各種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間公平競(jìng)爭(zhēng)，平等交易，使我市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。四是優(yōu)化誠(chéng)信環(huán)境。建立和完善個(gè)人誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信在內(nèi)的社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)詐騙等違法行為，做到人人講誠(chéng)信、個(gè)個(gè)企業(yè)講誠(chéng)信，個(gè)個(gè)單位講誠(chéng)信，在整個(gè)社會(huì)形成誠(chéng)信氛圍，打造誠(chéng)信廉江，樹立廉江新形象。

(四)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素。抓好縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展，其中最重要的內(nèi)涵是提高全體人民的文明素質(zhì)。因此，要始終把精神文明建設(shè)，特別是思想道德建設(shè)貫穿于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，只有提高人民的文明程度，才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，才能更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一要抓好理論建設(shè)工作，要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部群眾的頭腦，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，引導(dǎo)人們正確看待改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題和矛盾，引導(dǎo)人們進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，加快推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二要大力培育和弘揚(yáng)民族精神，在廣大干部群眾中深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和青少年思想品德教育，宣傳普及“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范和“敢為人先、務(wù)實(shí)自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的“新時(shí)期廉江人精神”，并引導(dǎo)和激勵(lì)全市 人民弘揚(yáng)好、實(shí)踐好這一精神。使之成為廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大精神動(dòng)力和精神支柱。三要推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)夯實(shí)組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)，實(shí)施固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政權(quán)鞏固、群眾生活改善。我們要按以民為本、執(zhí)政為民的要求，采取措施進(jìn)一步抓好基層組織建設(shè)，按湛江市委的部署要求，用一年半時(shí)間，在全市基層組織中認(rèn)真開展“四看四想四促進(jìn)”活動(dòng)。一是看一看我們黨組織執(zhí)政的地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r怎么樣，想一想是否樹立了科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;二是看一看我們黨組織執(zhí)政的地方老百姓得到了什么實(shí)惠，想一想是否做到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展;三是看一看我們黨組織執(zhí)政的地方老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決了多少，想一想是否以群眾呼聲作為第一信號(hào)，以群眾需要作為第一選擇，以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)歷史遺留問(wèn)題的解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;四是看一看我們黨組織執(zhí)政的地方黨群、干群關(guān)系怎么樣，想一想是否牢記“兩個(gè)務(wù)必”，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。從而建設(shè)好一個(gè)班子，帶好一支黨員干部隊(duì)伍，理清一條發(fā)展思路，建立一個(gè)好的工作機(jī)制，處理好一批歷史遺留問(wèn)題。按湛江市委的部署要求，今年下半年要完成良垌、長(zhǎng)山兩個(gè)鎮(zhèn)的固本強(qiáng)基工作。我們即將組織固本強(qiáng)基工作隊(duì)，深入到這兩個(gè)鎮(zhèn)去抓好基層組織建設(shè)，明年再在其他鎮(zhèn)和街道辦鋪開，切實(shí)把基層各項(xiàng)工作做好，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”，為民造福。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措，是堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。去年我市實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”以來(lái)，做了不少工作，飲水解圍、農(nóng)民減負(fù)增收等工程取得較好的進(jìn)展，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。省委歐廣源副書記上個(gè)月兩次深入到我市檢查指導(dǎo)，該項(xiàng)工作得到了歐副書記和湛江市鄧維龍書記等領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)，省召開的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們廉江的改水工程是唯一的現(xiàn)場(chǎng)。但是，我們的任務(wù)還很重，必須進(jìn)一步加大力度，各部門各鎮(zhèn)要積極配合，集中力量，全面推進(jìn)各項(xiàng)民心工程，更好地為群眾謀利益，辦實(shí)事，解難事。

(五)繼續(xù)推進(jìn)法治環(huán)境建設(shè)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。當(dāng)前，我市社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素不少，“雙搶”、“毒品”、“私彩”和黑惡勢(shì)力犯罪等問(wèn)題依然存在，使人民群眾和外來(lái)投資者缺乏安全感。尤其是隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，外來(lái)投資者日益增多，社會(huì)治安秩序的好壞，不僅影響人民群眾的安全，而且直接影響外來(lái)投資者的信心，影響我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提。前提不具備，主題就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。我們要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾對(duì)治安工作的意見，正確認(rèn)識(shí)和分析治安形勢(shì)，及時(shí)排查突出的治安問(wèn)題，進(jìn)行有力打擊和重點(diǎn)整治。要進(jìn)一步加大對(duì)“私彩”整治力度，加大對(duì)毒品犯罪的打擊和吸毒人員的收戒力度。要加強(qiáng)基層矛盾糾紛的排查、調(diào)處、化解工作，積極預(yù)防和妥善處理各種群體事件和突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們四套班子成員和市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，樹立群眾觀念，除堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度外，還要把上訪變下訪，定出制度，到鎮(zhèn)一級(jí)接訪，加強(qiáng)信訪工作和加大對(duì)群眾的宣傳教育力度，使群眾遇到矛盾和問(wèn)題能顧全大局，切實(shí)把問(wèn)題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止集體上訪和越級(jí)上訪出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

同志們，隨著泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的確立，省委更加重視東西兩冀發(fā)展。湛江市正認(rèn)真貫徹胡重要指示，建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市。我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適逢一個(gè)非常好的發(fā)展時(shí)期，廉江縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大有希望，大有潛力。我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇三

同志們：

今天，我們召開20xx年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全省半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全市20xx年上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧全市上半年工業(yè)各項(xiàng)工作，研究分析當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，安排部署下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，連輝同志對(duì)20xx年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了通報(bào)，對(duì)下半年的工作進(jìn)行了具體安排，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，各縣(區(qū))和市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了交流發(fā)言，對(duì)如何開展下步工作，提出了很好的建議和意見。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正確估價(jià)上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門，特別是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工緊緊圍繞“保總量、保速度、保位次”的目標(biāo)任務(wù)，奮力頂住宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，埋頭苦干，奮力拼搏，工業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”。

1至6月，全市累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值72.25億元(省要求上半年完成72億元)，同比增長(zhǎng)11.6%，占全年目標(biāo)任務(wù)160億元的45.2%;完成50萬(wàn)元口徑工業(yè)投資132.28億元(省要求上半年完成135億元)，同比增長(zhǎng)26.7%，占目標(biāo)任務(wù)380億元的34.8%;完成工業(yè)增值稅5.73億元，同比增長(zhǎng)19.7%;完成工業(yè)用電量(含自發(fā)自用電量)27.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.08%;信息產(chǎn)業(yè)規(guī)�？偭繉�(shí)現(xiàn)49.68億元，同比增長(zhǎng)98%，占目標(biāo)任務(wù)100億元的49.7%。從指標(biāo)排名來(lái)看，工業(yè)投資、工業(yè)增值稅增速兩項(xiàng)指標(biāo)排名全省第1，工業(yè)用電量排名全省第5，規(guī)模以上工業(yè)增加值排名全省第6。

總結(jié)回顧上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我們切實(shí)做到了調(diào)度及時(shí)，服務(wù)到位，夯實(shí)基礎(chǔ)，主動(dòng)作為。

(一)調(diào)度及時(shí)，切實(shí)提高運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)“兩個(gè)快報(bào)”、“兩張表格”，做到“三個(gè)及時(shí)”。即，采用電煤快報(bào)、工業(yè)生產(chǎn)快報(bào)和重點(diǎn)用電企業(yè)日調(diào)度表、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)日調(diào)度表，一是對(duì)煤電企業(yè)、高載能企業(yè)和全市工業(yè)運(yùn)行基本面實(shí)行日調(diào)度，及時(shí)掌控要素保障情況;二是對(duì)煤、鋁、鐵合金、工業(yè)硅、水泥、合成氨、碳酸鋇7個(gè)產(chǎn)品實(shí)行半月調(diào)度，及時(shí)監(jiān)測(cè)工業(yè)品價(jià)格波動(dòng)情況;三是對(duì)煤炭、電力、建材、石材、白酒、裝備制造6大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行專題調(diào)度，及時(shí)掌握各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

(二)服務(wù)到位，扎實(shí)開展工業(yè)“百千萬(wàn)”工程六項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)和“雙過(guò)半”集中幫扶活動(dòng)。上半年，省委、副省長(zhǎng)慕德貴，省政協(xié)副主席孫國(guó)強(qiáng)同志先后3次率省工作組赴安順開展企業(yè)幫扶慰問(wèn)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決存在的困難和問(wèn)題(企業(yè)提出存在的困難和問(wèn)題27個(gè)，已解決19個(gè)，8個(gè)正在解決之中)。市委書記周建琨、市長(zhǎng)曾永濤同志親自安排部署工業(yè)“百千萬(wàn)”工程和開展“雙服務(wù)“工作，以上率下、躬身示范，多次帶隊(duì)深入企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)擬定發(fā)展思路，解決融資等難題。市人社、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、供電、通訊等部門進(jìn)駐園區(qū)，積極做好企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決用工、用地、用電等問(wèn)題。紫云自治縣委主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)度，幫助西南水泥廠順利實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，分級(jí)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是按照千億級(jí)、五百億級(jí)、三百億級(jí)和五十億級(jí)分級(jí)培育，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，普定循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”;安順民用航空產(chǎn)業(yè)基地、黎陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、西秀產(chǎn)業(yè)園、關(guān)嶺工業(yè)園4個(gè)園區(qū)核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“八通一平”;鎮(zhèn)寧輕工產(chǎn)業(yè)園、安順紅星精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、紫云工業(yè)園3個(gè)園區(qū)核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，有效地支撐了項(xiàng)目落地發(fā)展。

二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升信息化水平。截止6月底，累計(jì)完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資4.46億元，占全年目標(biāo)任務(wù)8.8億元的50.68%，成功引進(jìn)軟通動(dòng)力、艾而丹光電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，順利推進(jìn)國(guó)電南自、成威科技等項(xiàng)目加快建設(shè)。

(四)主動(dòng)作為，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和開展好各類展會(huì)活動(dòng)。

一是在扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。3月2日，在北京舉辦的貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)上，我市現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目2個(gè)，投資總額58.2億元，占全省30個(gè)現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目總投資額632.6億元的9.2%，位列全省第3位。

二是全面推進(jìn)西南國(guó)際生態(tài)石材交易博覽中心項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃20xx年貴州(安順)國(guó)際石材產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨全國(guó)石材雕刻大賽。

三是成功舉辦中國(guó)(貴州)第一屆國(guó)際民族民間工藝品文化產(chǎn)品博覽會(huì)安順賽區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，選撥評(píng)選出各類獲獎(jiǎng)人和項(xiàng)目186人(件)次，推薦上報(bào)省參評(píng)99人(件)次。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提振信心

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我市當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，各種矛盾和問(wèn)題依然十分突出。

一是關(guān)鍵指標(biāo)嚴(yán)重下滑。7月25日，曾永濤市長(zhǎng)在全市20xx年上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門提到我市“6項(xiàng)總量指標(biāo)”排名墊底，“11項(xiàng)增速指標(biāo)”整體下滑。其中，工業(yè)增加值和工業(yè)投資總量就在全省墊底，工業(yè)增加值增速由上年同期排名第2下滑至第6，工業(yè)用電量增速由上年同期排名第4下滑至第5。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)乏力，重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行困難。電解鋁、鐵合金、化工、水泥等原材料行業(yè)生產(chǎn)困難，上半年煤炭及制品類、化工材料及制品類商品銷售分別下降11.7%和3.6%;水泥產(chǎn)量下降1.9%;原煤產(chǎn)量416.65萬(wàn)噸，同比下降12.5%;工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率93.2%，低于去年同期0.9個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)不足。全市工業(yè)投資累計(jì)增速雖然排名全省第1，但總量排名全省第9，投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率較低，新投產(chǎn)投資額3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目?jī)H32個(gè)，安電三期、煤電鋁一體化項(xiàng)目尚未開工建設(shè)，華潤(rùn)水泥等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。四是新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐。全市大力培育發(fā)展的裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)還處于培育期和成長(zhǎng)初期，企業(yè)體量小、實(shí)力弱。五是新增入規(guī)企業(yè)少。上半年僅完成入規(guī)企業(yè)8戶(西秀區(qū)5戶，貴州安順油脂<集團(tuán)>股份有限公司、安順市商砼有限公司、安順市欣榮鋼化玻璃有限公司、安順虔誠(chéng)福香蠟紙燭有限公司、貴州重交再生資源開發(fā)有限公司;平壩區(qū)2戶，新中盛玻璃制品有限公司、貴州德貴礦業(yè)有限公司;關(guān)嶺自治縣1戶，貴州黔源電力股份有限公司)，占全年目標(biāo)8%，增量支撐嚴(yán)重不足。

我市下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。整體判斷，有利因素大于不利因素，隨著一系列政策紅利的釋放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步提速增效。從全省情況看，近年來(lái)，面對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)研判，提早謀劃，在去年出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展37條措施基礎(chǔ)上,今年再次出臺(tái)進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的23條措施。印發(fā)了減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的工作措施等政策文件，政策紅利逐步釋放。同時(shí)，深入開展了工業(yè)“百千萬(wàn)”工程、“雙服務(wù)”行動(dòng)、“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，省領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)幫助破解發(fā)展難題。省內(nèi)電力市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加直接、快捷;國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制改革、商事制度改革、清費(fèi)立稅等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，有效改善了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

從我市發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，各縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)道路、廠房、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，硬件環(huán)境得到全面提升，承載能力顯著增強(qiáng)。西秀區(qū)、平壩區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯，普定縣、開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著提升，鎮(zhèn)寧縣輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展異軍突起。通過(guò)各個(gè)園區(qū)的集聚發(fā)展，全市裝備制造、特色輕工、新型建材、新醫(yī)藥大健康等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)多年的努力，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步奠定了強(qiáng)勁的發(fā)展基礎(chǔ)。

同時(shí)，全省第十屆旅游發(fā)展大會(huì)在我市成功舉辦，我市知名度和美譽(yù)度全面提升，發(fā)展環(huán)境大大改善，已成為貴州乃至大西南最具吸引力的投資熱土之一。

通過(guò)對(duì)上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析，我們一定要正確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力;既要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的挑戰(zhàn)，也要看到加快發(fā)展的機(jī)遇。我們要遵照建琨書記在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出的“認(rèn)清形勢(shì)”、“適應(yīng)趨勢(shì)”、“看到優(yōu)勢(shì)”，提振信心，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、針對(duì)性，特別是要善于從挑戰(zhàn)中找到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，在困難中看到發(fā)展的希望，采取積極有效措施，破解發(fā)展瓶頸，確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌做好下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

20xx年，我們要按照市委、市政府的總體部署，圍繞建琨書記在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“把‘提速度’作為最大的政治”和永濤市長(zhǎng)提出的“目標(biāo)不變，任務(wù)不減，增總量、提速度、保位次”的總要求，從“六個(gè)方面”做好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)這篇文章。

(一)在精準(zhǔn)調(diào)度上做文章。一是聚焦問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度。要因企施策、因企制宜，企業(yè)存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。比如百靈制藥在畢節(jié)、貴陽(yáng)的項(xiàng)目向安順聚集問(wèn)題，工信部門要主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，向省有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取問(wèn)題順利解決;二是加強(qiáng)對(duì)接進(jìn)行調(diào)度。通過(guò)組織相關(guān)工業(yè)推進(jìn)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、專題會(huì)等，組織產(chǎn)銷、供需企業(yè)面對(duì)面交流，切實(shí)解決信息不對(duì)稱，信息不暢通等方面的問(wèn)題;三是拓展市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)度。市、縣(區(qū))相關(guān)部門要主動(dòng)幫助，牽線搭橋，積極拓展煤炭、水泥等行業(yè)的市場(chǎng)。例如，我市將實(shí)施“三一三”工程(即，建設(shè)安紫、花安、織普三條高速公路，安六城際鐵路，以及寧谷經(jīng)龍宮至黃果樹大道、貴安大道<開發(fā)區(qū)至鎮(zhèn)寧段>、黃鋪物流大道)，預(yù)計(jì)投資270億元，這是一個(gè)投資拉動(dòng)的最佳良機(jī)，工信部門要積極幫助做好產(chǎn)銷銜接，交通部門要認(rèn)真開展協(xié)調(diào)服務(wù)，水泥企業(yè)要主動(dòng)上門對(duì)接，確保企業(yè)生產(chǎn)有動(dòng)力，項(xiàng)目建設(shè)有保障，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

(二)在重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)上做文章。要認(rèn)真做好今年工業(yè)項(xiàng)目觀摩會(huì)籌備工作，加快推進(jìn)安電三期、煤電鋁一體化、煙葉薄片、新?lián)P復(fù)材、華潤(rùn)水泥等項(xiàng)目建設(shè)。要以20xx年貴州(安順)國(guó)際石材博覽會(huì)暨全國(guó)石材雕刻大賽在安順召開為契機(jī)，加快石材產(chǎn)業(yè)布局，打造西南國(guó)際生態(tài)石材交易博覽中心、安順石材基地和鎮(zhèn)寧石材產(chǎn)業(yè)園(全省規(guī)劃2個(gè)中心、3個(gè)基地、10個(gè)產(chǎn)業(yè)園)。

(三)在企業(yè)服務(wù)上做文章。一是進(jìn)一步開展好工業(yè)“百千萬(wàn)”工程、“雙服務(wù)”行動(dòng)和“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決融資、銷售、技改等方面的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。二是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議和幫扶小組的作用，采取建立問(wèn)題臺(tái)賬，“一企一策”等措施，幫助企業(yè)解決存在的一些共性問(wèn)題和差異化需求。三是進(jìn)一步完善園區(qū)考核制度。對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程跟蹤，掛圖督戰(zhàn)、倒逼管理，對(duì)因工作不力，影響項(xiàng)目建設(shè)的，將通報(bào)問(wèn)責(zé)。

(四)在“兩化”(工業(yè)化和信息化)融合上做文章。緊緊圍繞市委、市政府提出的“全域安順”目標(biāo)，以推動(dòng)“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總抓手，積極發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快實(shí)施高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)和“7+13”云工程，推進(jìn)軟通動(dòng)力、國(guó)電南自數(shù)據(jù)中心、謎境生態(tài)電子商務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，為信息化與工業(yè)化深度融合提供有力支撐。

(五)在深化改革上做文章。

一要加快軍民融合深度改革發(fā)展工作。依托駐安軍工企業(yè)，大力推進(jìn)民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)基地，黃果樹旅游觀光直升機(jī)起降點(diǎn)，安大環(huán)鍛件生產(chǎn)基地，云馬新能源汽車、消防車、校車合作等一批項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展通用航空制造、試驗(yàn)、試飛、維護(hù)服務(wù)基地和飛機(jī)零部件優(yōu)異中心，支持中航工業(yè)“愛游客”露營(yíng)基地建設(shè)。

二要推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。制定和完善提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重的相關(guān)政策和措施，加強(qiáng)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。做好全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造政府公共服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)商業(yè)服務(wù)、商協(xié)會(huì)公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三要圍繞加快推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)其他相關(guān)方面的改革。

四、強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

(一)強(qiáng)化組織保障。推進(jìn)新型工業(yè)化需要建設(shè)和培養(yǎng)一支敢打硬仗、善打勝仗的工業(yè)和信息化隊(duì)伍。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，既有歷史等方面的客觀原因，更有干部思想保守，干事沒(méi)有激情，工作不在狀態(tài)的主觀原因。市、縣(區(qū))兩級(jí)主管部門要多向黨委和組織部門建言獻(xiàn)策，遴選一批肯干事、會(huì)干事、干成事的干部充實(shí)工業(yè)和信息化隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

(二)強(qiáng)化思想保障。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，并貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程。工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志們，不僅要守住“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，還要守住為政清廉、為人清白的廉潔自律底線，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。班子之間、同志之間、上下級(jí)之間要經(jīng)�！俺冻缎渥印薄ⅰ耙бФ�朵”，常常提醒總是好事。要以良好的道德情操履職盡責(zé)，維護(hù)好安順發(fā)展的形象、干事的形象、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形象。

(三)強(qiáng)化要素保障。一是做好資金保障。對(duì)一些成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用引導(dǎo)加快發(fā)展。當(dāng)然，根據(jù)我市和縣(區(qū))財(cái)政狀況，更多的是要通過(guò)市場(chǎng)化手段吸引金融資本和其他社會(huì)資本投入。各縣(區(qū))要積極探索，努力走出一條“資源變資金”、“死資產(chǎn)變活資本”的新路子。二是做好土地保障。涉及到萬(wàn)畝大壩、五千畝大壩的項(xiàng)目，縣(區(qū))要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)土部門對(duì)接，爭(zhēng)取用地指標(biāo);同時(shí)，要充分挖掘潛力，向荒山荒坡要地。三是圍繞守住“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”開展服務(wù)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)保障。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、環(huán)保等要主動(dòng)服務(wù)，解決好企業(yè)發(fā)展中包括手續(xù)完善等方面的急難問(wèn)題。供電、供水部門和電信服務(wù)商要以實(shí)際行動(dòng)支持工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力提供細(xì)致精致極致的服務(wù)，助推各類項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

當(dāng)前，正值雨季，處于事故高發(fā)多發(fā)期，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”的要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，落實(shí)好對(duì)安全隱患大排查大整治，特別是要全面加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道等安全隱患排查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，防患于未然。各級(jí)各單位還要充分認(rèn)識(shí)到食品安全工作的緊迫性和重要性，切實(shí)做好食品安全防范工作。要高度重視消防安全、道路交通安全等方面的安全工作，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

同志們，做好下半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打好“一二四“攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，持之以恒、頑強(qiáng)拼搏、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)安順與全國(guó)、全省同步建成全面小康再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)。

謝謝大家!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇四

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會(huì)之后召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是在“”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，客觀分析了面臨的形勢(shì)，安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻分別作了重要講話。會(huì)議部署全面，重點(diǎn)突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來(lái)，在思想方法上跟上形勢(shì)變化，在工作方法上適應(yīng)形勢(shì)要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長(zhǎng)李公樂(lè)同志根據(jù)市委會(huì)研究的意見，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，客觀分析了面臨的形勢(shì)，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策舉措。報(bào)告部署全面、重點(diǎn)突出、措施實(shí)際，各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定發(fā)展信心

必勝的信心，是攻堅(jiān)克難的動(dòng)力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對(duì)此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識(shí)到，矛盾無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的矛盾和問(wèn)題，任何事，任何時(shí)候，都有兩面性，危中有機(jī)、逆中有勢(shì)、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機(jī)遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群建設(shè)步伐加快，有利于打通開放新通道，建設(shè)內(nèi)陸開放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇，我們有可能搶占先機(jī)，迎頭趕上;國(guó)家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒(méi)有改變，“”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大等支撐保障能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢(shì)趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�？梢哉f(shuō)，我們目前的綜合條件好于“”時(shí)期，家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固，推動(dòng)發(fā)展的能力更強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅(jiān)定信心，不畏困難，應(yīng)時(shí)合勢(shì)，順勢(shì)而為，就勢(shì)而推，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、堅(jiān)持總基調(diào)

這幾年，我們堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，實(shí)踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實(shí)際，是務(wù)實(shí)有效的，必須很好堅(jiān)持。要堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢(shì)頭，持續(xù)堅(jiān)持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。所謂“求進(jìn)”，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進(jìn)”，落實(shí)“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實(shí)效，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章，進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進(jìn)”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會(huì)安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅(jiān)持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說(shuō)的“快”，是目標(biāo)、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須強(qiáng)調(diào)，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，唯有保持較快的增長(zhǎng)速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說(shuō)的“好”，就是要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)、全面的增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)、可持續(xù)的增長(zhǎng);更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問(wèn)題上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點(diǎn)

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒(méi)頭沒(méi)腦瞎指揮。突出重點(diǎn)作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個(gè)最基本經(jīng)驗(yàn)，也是解決供給不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的關(guān)鍵一招。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去�！半p節(jié)”將至，也是外出招商的良好時(shí)機(jī)，希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，仍然是最直接、最見效的拉動(dòng)力量�，F(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實(shí)，招商不落地，落地不開工，開工不推進(jìn);有些部門官僚習(xí)氣十足，辦事效率低下，門好進(jìn)，臉好看，就是不辦事，影響項(xiàng)目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項(xiàng)目的落地、抓重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、抓在建項(xiàng)目的推進(jìn)、抓建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。對(duì)于在建項(xiàng)目，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補(bǔ)齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對(duì)我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個(gè)問(wèn)題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，盡早進(jìn)行謀劃，爭(zhēng)取進(jìn)入省里盤子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學(xué)謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平，重點(diǎn)加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設(shè)，切實(shí)解決“城市病”等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。市直部門和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實(shí)際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計(jì)劃，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計(jì)在于春，開年之始就要抓緊，爭(zhēng)取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強(qiáng)調(diào)抓好改革、發(fā)展，但必須同時(shí)抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點(diǎn)。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，任何時(shí)候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問(wèn)題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，一方面我們要加大對(duì)非法集資的打擊力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險(xiǎn);另一方面，也要充分發(fā)揮金融對(duì)發(fā)展的撬動(dòng)作用，拓寬融資渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，有效緩解資金壓力，補(bǔ)齊資金短板。再如，征地拆遷是推動(dòng)發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時(shí)，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動(dòng)力與群眾的可承受程度結(jié)合好，安置好群眾的生活。再如，我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，但必須同時(shí)抓好安全生產(chǎn)。省委書記郭庚茂強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒(méi)有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時(shí)松，務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識(shí)、在行動(dòng)上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn)，鞏固“三查三保”專項(xiàng)活動(dòng)成果，牢固樹立安全責(zé)任大于天的意識(shí)，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但必須同時(shí)抓好黨的建設(shè)。各級(jí)黨委(黨組)書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任，把抓黨建作為最大政績(jī)，在集中精力抓發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效，為各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨的成效，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保全市人民度過(guò)一個(gè)安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望大家以對(duì)商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個(gè)小時(shí)，我們將迎來(lái)充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇五

一、充分肯定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)

一是積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)較快。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)482億元，增長(zhǎng)13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)138.5億元，增長(zhǎng)28.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)150億元，增長(zhǎng)23%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4.3億美元，增長(zhǎng)61.3%;財(cái)政收入達(dá)44.2億元，增長(zhǎng)30%;固定資產(chǎn)投資達(dá)345億元，增長(zhǎng)35%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13030元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4572元，均增長(zhǎng)15%。

二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的21.5:42:36.5，調(diào)整為19:45.7:35.3。支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。依托資源優(yōu)勢(shì)抓“頂天立地”，依托工業(yè)園區(qū)抓“鋪天蓋地”，組織編制化工、電工器材、船舶制造、建材、采掘加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游等七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)步伐。預(yù)計(jì)全年工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值93億元，增長(zhǎng)28%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值68%，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入24.2億元，增長(zhǎng)32.2%;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等66個(gè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元、稅收19億元，分別增長(zhǎng)28.7%、24.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)達(dá)226.9萬(wàn)噸，連續(xù)三年穩(wěn)定在200萬(wàn)噸以上;肉類總產(chǎn)16.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.8%;禽蛋產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.2%;水產(chǎn)品產(chǎn)量15.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4%;新認(rèn)證安全農(nóng)產(chǎn)品46個(gè)、達(dá)193個(gè);新增國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、達(dá)2家，省級(jí)7家、達(dá)27家。商貿(mào)興市進(jìn)一步加快。沃爾瑪、世紀(jì)聯(lián)華二店、江蘇時(shí)代超市入駐已經(jīng)簽約，安德利商場(chǎng)擴(kuò)建工程部分已經(jīng)試營(yíng)業(yè)，天巢購(gòu)物廣場(chǎng)、東方新世界等開工建設(shè)，人民路商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程、“新網(wǎng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)市區(qū)城建投資達(dá)25億元，其中政府性投資11億元。首座跨**大橋建成通車，裕溪路東橋建設(shè)加快推進(jìn)，北外環(huán)已經(jīng)啟動(dòng)，**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市體育中心、市傳媒中心，以及6個(gè)區(qū)域舊城改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)，加快了政務(wù)新區(qū)建設(shè)，濱湖南岸開發(fā)的商品房已經(jīng)開始對(duì)外出售;創(chuàng)建省級(jí)園林城市通過(guò)了省級(jí)專家評(píng)審驗(yàn)收;出臺(tái)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，預(yù)計(jì)全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資47.3億元，增長(zhǎng)45.2%，其中市區(qū)完成17億元，增長(zhǎng)26.9%�？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，中廟新城開發(fā)初見規(guī)模。投入各類資金2.1億元，完成了第二批320個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)階段性工作任務(wù)。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)36%。

四是繼續(xù)深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。市直最后一家國(guó)有工業(yè)企業(yè)——廬江礬礦改制正在進(jìn)行。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，“為民服務(wù)全程代理”開展服務(wù)項(xiàng)目75個(gè)，辦理服務(wù)項(xiàng)目56萬(wàn)人次;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了公益性事業(yè)“以錢養(yǎng)事”工作;各種類型的土地流轉(zhuǎn)91萬(wàn)畝;集體林權(quán)制度改革，完成了應(yīng)勘界確權(quán)面積的98.2%。市屬第一批4家經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位改制任務(wù)基本完成、6家正在抓緊推進(jìn)。推進(jìn)了市城投公司改革，代建政府性投資項(xiàng)目73個(gè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，被授予全省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市，預(yù)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值284.4億元，占全市生產(chǎn)總值的59%;入庫(kù)稅金31.5億元，占全市財(cái)政收入的71.3%。堅(jiān)持東向發(fā)展主戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)全年到位市外資金230億元、實(shí)際利用外資2億美元，分別增長(zhǎng)64.3%和25%。

五是加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，發(fā)展成果更加惠民。在省政府實(shí)施18項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了25項(xiàng)民生工程，投入資金10.4億元，惠及人口320萬(wàn)人。結(jié)合實(shí)施民生工程，進(jìn)一步加強(qiáng)科教文衛(wèi)體等基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)了社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。狠抓環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

第一，要清醒認(rèn)識(shí)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受金融危機(jī)的影響，進(jìn)入四季度以后，全市經(jīng)濟(jì)增速放緩，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度減慢，有些企業(yè)投資意愿有所下降，房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)下滑傾向。目前，這場(chǎng)危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，明年可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)生活中的一些深層次矛盾和問(wèn)題仍然突出，發(fā)展不足不快不優(yōu)，體制機(jī)制不夠活，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不夠好，保障民生壓力比較大，等等。我們必須充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，努力把不利因素的影響降到最低程度。

第二，要積極尋求經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的難得機(jī)遇。針對(duì)金融危機(jī)的影響，中央果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著力在保增長(zhǎng)上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑。從今年四季度到20xx年，中央安排1.18萬(wàn)億元的投資，帶動(dòng)社會(huì)投資4萬(wàn)億元;省委、省政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》，年內(nèi)抓緊開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，明年和后年，將投入財(cái)政性資金3000億元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資7000億元。這為我們爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，辦成一些多年想辦的事，帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。此外，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從概念向操作層面轉(zhuǎn)變，有利于我們更好地堅(jiān)持“東進(jìn)西迎、雙向融入”，把融入長(zhǎng)三角和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的格局。

第三，要切實(shí)把握發(fā)展的有利因素。近年來(lái)，我們?cè)谟趾糜挚炜缭绞桨l(fā)展的實(shí)踐中，接受了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育了支柱產(chǎn)業(yè)，改善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了發(fā)展后勁。我們發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，打造了重化工業(yè)、建材和新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)、旅游休閑度假和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等五大基地，并形成了諸多新的優(yōu)勢(shì)。我們培育的七大支柱產(chǎn)業(yè)，都是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的先行產(chǎn)業(yè);66個(gè)園區(qū)是承接轉(zhuǎn)移、集聚產(chǎn)業(yè)、振興工業(yè)的重要載體;沿江經(jīng)濟(jì)帶是開發(fā)長(zhǎng)江北岸、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的先行區(qū);環(huán)湖經(jīng)濟(jì)圈是發(fā)展科教文衛(wèi)、旅游產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要平臺(tái)。特別是在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們鍛煉了一大批干部，各級(jí)干部抓項(xiàng)目、謀發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這是我們繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展的重要保證。

三、扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和視察安徽重要講話精神，按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開放，著力改善民生，推進(jìn)又好又快跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“五年大變化”奮斗目標(biāo)，并瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，邁出新步伐，不斷地爭(zhēng)先進(jìn)位、奮力崛起。

明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值545億元，增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值170億元，增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品總額174億元，增長(zhǎng)16%;外貿(mào)進(jìn)出口總額4.95億美元，增長(zhǎng)15%;財(cái)政收入51億元，增長(zhǎng)16%;固定資產(chǎn)投資430億元，增長(zhǎng)25%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14300元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入4930元，增長(zhǎng)8%。

明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是：

(一)搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭。能不能貫徹落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需、確保增長(zhǎng)的政策措施，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中“冷得慢一些、熱得快一些”，是對(duì)我們能力和水平的考驗(yàn)。

著力抓好項(xiàng)目工作。項(xiàng)目是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是搶占發(fā)展崛起的制高點(diǎn)。近期，我們上報(bào)了924個(gè)項(xiàng)目、總投資2369.6億元，目前已入圍全省盤子254個(gè)項(xiàng)目、總投資996.1億元。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要組織專門力量進(jìn)行攻關(guān)。牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極推進(jìn)商貿(mào)興市，加快人民路商業(yè)街、東方新世界、天巢購(gòu)物廣場(chǎng)、世紀(jì)大道商貿(mào)城、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)接洽，積極引進(jìn)一批知名流通企業(yè)落戶。認(rèn)真落實(shí)刺激消費(fèi)的政策措施，增強(qiáng)群眾對(duì)住房、旅游等方面的消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng);積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程、“新網(wǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”工程，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

著力破解融資瓶頸。要更好地搭建平臺(tái)，推進(jìn)政銀、銀企合作，促進(jìn)金融與地方的互動(dòng)雙贏。支持金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取信貸資金，積極開發(fā)信貸新品種，努力使信貸投放有較大幅度的增長(zhǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)充政府性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，加快組建小額貸款公司，整合用于企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，支持企業(yè)攻堅(jiān)克難。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育力度。繼續(xù)做好企業(yè)上市工作。要幫助重點(diǎn)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家支持的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金支持。

著力營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行狀況，開展走訪企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)研、調(diào)度，采取綜合措施，幫助企業(yè)排憂解難。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理力度，能取消的堅(jiān)決取消，能下調(diào)的盡量下調(diào)。

(二)充分發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，加快培育又好又快跨越式發(fā)展的增長(zhǎng)極。進(jìn)一步找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，盡快發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢(shì)抓“頂天立地”，依托工業(yè)園區(qū)抓“鋪天蓋地”，更好更快地推進(jìn)跨越式發(fā)展。

加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)150個(gè)投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)，確保明年完成投資128億元，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資113.8億元，明年計(jì)劃投資34.1億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入62億元。電工器材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，總投資47.8億元，明年計(jì)劃投資19.8億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元。船舶制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)續(xù)建無(wú)為船舶工業(yè)園、楚江造船等項(xiàng)目5個(gè)，總投資21.2億元，明年計(jì)劃投資6.1億元。建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資69.6億元，明年計(jì)劃投資25.8億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入75億元。采掘加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資50.3億元，明年計(jì)劃投資15.3億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資28億元，明年計(jì)劃投資8.9億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元。旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資109.6億元，明年計(jì)劃投資18億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入26.2億元。

加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與支柱產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團(tuán)。用改革的思路、市場(chǎng)的辦法，積極探索園區(qū)建設(shè)的新途徑，優(yōu)化園區(qū)資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大招商力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要全面加快發(fā)展步伐，推進(jìn)大建設(shè)、大招商、大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新進(jìn)區(qū)、新開工、新投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)有較大幅度的增加，并抓好新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓招商引資，加快培育形成新材料特色產(chǎn)業(yè)。

加快建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶。圍繞把沿江地區(qū)建成全省率先承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要示范區(qū)、全國(guó)重要的煤化工基地、沿江及皖中地區(qū)重要的物流基地、皖江北岸新城鎮(zhèn)，完善總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)長(zhǎng)江岸線開發(fā)。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)北沿江高速、巢馬高速、沿江一級(jí)公路、廬銅鐵路、北沿江鐵路、巢寧路改建等重點(diǎn)項(xiàng)目;進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)無(wú)為煤化工、烏江化工、高溝電線電纜、無(wú)為及和縣造船、廬南重化工，以及其他支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)江北大港、裕溪閘擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

加快建設(shè)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)圈。認(rèn)真實(shí)施《環(huán)湖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總體規(guī)劃》，重點(diǎn)發(fā)展科教文衛(wèi)、旅游、城鎮(zhèn)化和交通基礎(chǔ)設(shè)施等。依托合肥科教資源，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè);呼應(yīng)省會(huì)合肥，對(duì)接長(zhǎng)三角，繼續(xù)推進(jìn)以“一湖三泉”為重點(diǎn)的旅游開發(fā)，打造旅游休閑度假基地;堅(jiān)持“一腹兩翼、擁湖發(fā)展”，建設(shè)最宜人居的濱湖山水城市;規(guī)劃建設(shè)南岸濱湖景觀大道，開展合巢蕪城際鐵路建設(shè)可行性研究，推進(jìn)航道和重點(diǎn)內(nèi)河疏浚工程，加快新港建設(shè)，提高通達(dá)能力。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，又好又快地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是要大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系核心紐帶、搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇的大事來(lái)抓，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

大力加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。搶抓政策機(jī)遇，抓緊編報(bào)項(xiàng)目，加大實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。安排并實(shí)施好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，改造薄弱學(xué)校，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)，實(shí)施好農(nóng)村公共文化服務(wù)工程。加強(qiáng)水利、道路、電網(wǎng)、飲水、沼氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

大力推進(jìn)新農(nóng)村示范工程建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體相適應(yīng)，村莊整治與現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平相適應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)以“三清三改三整頓”為主要內(nèi)容的村莊整治活動(dòng)，把第三批示范工程抓緊抓好。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，有步驟地推進(jìn)面上新農(nóng)村建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，在全市開展村容整治活動(dòng)，進(jìn)一步改變農(nóng)村面貌。

(四)加大城市建設(shè)力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。在工業(yè)化加快發(fā)展的同時(shí)，要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，防止城鎮(zhèn)化成為“短腿”。明年城鎮(zhèn)化率要力爭(zhēng)再提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38%，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快中心城市建設(shè)。城市道路要建成裕溪路東橋，完成北外環(huán)路基橋梁等工程，確保明年“七·一”前貫通“一環(huán)”。老城改造要加快推進(jìn)人民路等6個(gè)區(qū)域改造，完成汽車站和港口搬遷，并繼續(xù)邁出舊城改造的步伐。新區(qū)建設(shè)要建成傳媒中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)公共配套設(shè)施建設(shè)。濱湖區(qū)開發(fā)要加快碧桂園項(xiàng)目和體育中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要加快推進(jìn)城市配套工程建設(shè)，抓好城市防洪排澇，不斷完善城市功能，改善人居環(huán)境。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易，增加住房特別是保障性住房的供給，增強(qiáng)居民購(gòu)房能力。當(dāng)前，城市建設(shè)面臨很多機(jī)遇，要把引進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目納入招商引資考核范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)城建招商，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。推進(jìn)縣城和城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好4個(gè)縣城規(guī)劃建設(shè)，加快實(shí)施一批重點(diǎn)工程，更好地發(fā)揮集聚和輻射作用。提高城鄉(xiāng)文明水平。結(jié)合城市建設(shè)和改造，統(tǒng)籌抓好城市活水、綠化、美化、亮化等工作，做到建設(shè)改造一片、綠化美化一片。組織開展專項(xiàng)治理，突出抓好生活垃圾、建筑垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切實(shí)解決影響城市環(huán)境的突出問(wèn)題。深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明素質(zhì)。創(chuàng)新管理體制，健全責(zé)任制，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

(五)進(jìn)一步深化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。深化改革、促進(jìn)增長(zhǎng)，是增強(qiáng)市場(chǎng)信心的最好辦法。要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ�積極穩(wěn)妥、富有成效地推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化農(nóng)村綜合改革。一手抓鞏固提高，在繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、財(cái)政管理體制改革的同時(shí)，進(jìn)一步完善為民服務(wù)全程代理制、以錢養(yǎng)事、村務(wù)公開民主管理、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織等新機(jī)制，取得更大成果。一手抓深化拓展，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，制定具體措施，每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)抓好3-5個(gè)流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，探索在縣區(qū)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，深化農(nóng)村信用社改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)集體林權(quán)制度、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。加快企業(yè)改制。加快推進(jìn)廬江礬礦改制，全面完成企業(yè)改制任務(wù)。加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度改革，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。積極利用當(dāng)前新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施并購(gòu)，壯大規(guī)模。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)政策措施，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，提供金融、人才、信息等各方面服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)好民間投資，讓更多的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生、發(fā)展壯大。推進(jìn)事業(yè)單位改革。加大推進(jìn)力度，基本完成市屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。深化行政管理體制改革。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。

(六)積極參與泛長(zhǎng)三角發(fā)展合作分工，推動(dòng)招商引資取得更大成效。始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭(zhēng)明年引進(jìn)市外資金、實(shí)際利用外資，分別增長(zhǎng)30%和20%以上。要準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持東向發(fā)展主戰(zhàn)略，積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作，積極主動(dòng)地接受長(zhǎng)三角的輻射和帶動(dòng)，抓好面向泛長(zhǎng)三角、珠三角的招商，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)招商。要突出重點(diǎn)，圍繞七大支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)招商，努力在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移上，有新的更大的成效，針對(duì)目前資源利用不夠、開發(fā)不足的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化資源招商，發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)招商，既要引進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，也要引進(jìn)資金，加快園區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展水平。要?jiǎng)?chuàng)新方式，繼續(xù)舉辦重大招商活動(dòng)，組建專門的對(duì)臺(tái)招商隊(duì)伍，進(jìn)一步抓好駐外招商辦事處、市直重點(diǎn)單位小分隊(duì)招商，開展專題招商，積極推進(jìn)企業(yè)招商、以商引商。要強(qiáng)力推進(jìn)，繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎(jiǎng)勵(lì)、管理辦法，加強(qiáng)調(diào)度和督查。

(七)進(jìn)一步改善民生，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。改善民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。明年，按照省里的要求，將實(shí)施28項(xiàng)民生工程，計(jì)劃投入13億元，并根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加必要的項(xiàng)目。要進(jìn)一步創(chuàng)新民生工程的管理制度、工作機(jī)制和運(yùn)行模式，加大財(cái)政投入，注重發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)作用，明確工作進(jìn)度，細(xì)化實(shí)施措施，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立目標(biāo)責(zé)任制和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，確保群眾得到實(shí)惠。結(jié)合民生工程的實(shí)施，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極謀劃、建設(shè)一批環(huán)保項(xiàng)目，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)節(jié)能降耗減排責(zé)任制。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

能否有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，又好又快地推進(jìn)跨越式發(fā)展，是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局面的重大考驗(yàn)，也是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，確保明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態(tài)，就有了攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)斗志，就有了搶抓機(jī)遇的強(qiáng)大動(dòng)力。要在全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、志在必勝的信心，進(jìn)一步堅(jiān)定“五年大變化”的決心，積極倡導(dǎo)“發(fā)展上爭(zhēng)進(jìn)位、工作上爭(zhēng)上游”的精神狀態(tài)，著力營(yíng)造銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。二要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。明年3月，全市將組織實(shí)施深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要緊密結(jié)合實(shí)際，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾、推動(dòng)發(fā)展的重大契機(jī)，努力把活動(dòng)成效，體現(xiàn)在搶抓政策機(jī)遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)上。三要進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各地各部門對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目工程，要細(xì)化分析、細(xì)化分解、細(xì)化分工，堅(jiān)持定人、定責(zé)、定時(shí)，任務(wù)要分解到具體部門，責(zé)任要落實(shí)到具體人，時(shí)效要確定具體節(jié)點(diǎn)，提高效率，加快節(jié)奏，確保工作能夠及時(shí)跟進(jìn)。要抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格進(jìn)行考核，嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，抓好工作落實(shí)。

宋國(guó)權(quán)同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(摘要)

一、加大有效投入保增長(zhǎng)

中央提出把保增長(zhǎng)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，初步確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。省里明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在10%以上，比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)。我市綜合各方面因素，提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)在11%以上，這是跨越發(fā)展、縮小差距的需要，是緩解就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定的需要，是增強(qiáng)信心、提升形象的需要。要實(shí)現(xiàn)這樣的預(yù)期目標(biāo)是很不容易的，需要全市上下共同努力拼搏才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，最重要的是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)加大有效投入，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資達(dá)到430億元，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的投入方向與我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機(jī)遇。我市經(jīng)濟(jì)屬于投資拉動(dòng)型，“”前兩年，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成404.3億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近55%，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到57%，所以對(duì)當(dāng)前來(lái)說(shuō)，抓投資就是保增長(zhǎng)。前一段時(shí)間，我市快速反應(yīng)，及時(shí)篩選上報(bào)了一批重大項(xiàng)目，其中有254個(gè)入圍全省盤子、總投資996億元，分別居全省第2位和第3位。特別是市直有關(guān)部門和縣區(qū)負(fù)責(zé)同志，多次跑省進(jìn)京匯報(bào)銜接，已落實(shí)新增中央投資1.95億元，還有一批項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取之中。但從總的情況看，進(jìn)展也不平衡，有的縣區(qū)和部門對(duì)政策不敏感、工作不主動(dòng)、準(zhǔn)備不充分，至今沒(méi)有什么在手的重大項(xiàng)目，這種現(xiàn)象必須盡快改變。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門一定要把抓項(xiàng)目作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的第一位任務(wù)，成立專門組織，抽調(diào)精干人員，集中主要精力，全力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取和謀劃工作。經(jīng)驗(yàn)表明，每一次宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是難得的機(jī)遇，98年我們抓住國(guó)債發(fā)行的機(jī)遇，把長(zhǎng)江大堤加固提高到百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，這一次我們要爭(zhēng)取在綜合治理和交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有一個(gè)大的突破。市里今年將再安排1000萬(wàn)元作為項(xiàng)目前期費(fèi)用，各縣區(qū)都要擠出資金加大對(duì)項(xiàng)目前期工作的支持，確保我市不僅入圍省“861”計(jì)劃項(xiàng)目處于全省前列，而且獲批和新開工項(xiàng)目也走在全省前列。二要抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。這一輪擴(kuò)大內(nèi)需也是有時(shí)間、有周期的，機(jī)會(huì)稍縱即逝，必須密切跟蹤國(guó)家政策走向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，認(rèn)真篩選和申報(bào)一批既能拉動(dòng)當(dāng)前增長(zhǎng)，又能增強(qiáng)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目，特別要在吃透政策的基礎(chǔ)上，生成一批事關(guān)發(fā)展全局的大項(xiàng)目。市里已比照省里成立了項(xiàng)目謀劃工作辦公室，并分國(guó)家安排補(bǔ)助的公共服務(wù)產(chǎn)品項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目三類，設(shè)立了9個(gè)專業(yè)項(xiàng)目謀劃小組。從現(xiàn)在起到明年“兩會(huì)”召開，是爭(zhēng)項(xiàng)目的黃金期，各縣區(qū)和各部門一定要加強(qiáng)對(duì)接，明確重點(diǎn)，緊盯不放，確保我市能夠獲得國(guó)家和省里更多的項(xiàng)目和資金支持。三要撬動(dòng)民間投資。目前政府性投資在全社會(huì)投資中所占比重不到10%，如果社會(huì)投資撬動(dòng)不起來(lái)，投資穩(wěn)定增長(zhǎng)將難以為繼。我市蘊(yùn)藏的民間資金潛力較大，預(yù)計(jì)至今年底，全市居民儲(chǔ)蓄余額就達(dá)347億元，年凈增65億元。必須采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有效激活民間資本，真正形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)資本跟進(jìn)的良性格局。

二、壯大支柱產(chǎn)業(yè)保優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，我市已初步形成了化工、電工器材、船舶制造、建材、采掘加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，并在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的沖擊中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省位次的進(jìn)一步前移。實(shí)踐表明，加快培育和壯大這些支柱產(chǎn)業(yè)，是符合實(shí)際的發(fā)展思路，必須堅(jiān)定不移地全力向前推進(jìn)。一要強(qiáng)化平臺(tái)支撐。沿江地區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，省里已開始編制皖江北岸開發(fā)規(guī)劃，提出加快基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)皖江城市帶沿江聯(lián)動(dòng)、跨江發(fā)展，這為我市加快沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。我們一定要緊緊抓住全省新一輪皖江開發(fā)的機(jī)遇，以沿江重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨江港口開發(fā)為重點(diǎn)，加快吸納國(guó)內(nèi)外資本和要素，努力把沿江地區(qū)建成全省承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、全國(guó)重要的煤化工基地、沿江及皖中地區(qū)重要的物流基地。同時(shí)，舉全市之力支持市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，著力推進(jìn)其他6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和59個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中、園區(qū)向?qū)�業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。二要強(qiáng)化政策支撐。目前我市支柱產(chǎn)業(yè)總體看，群體效應(yīng)明顯，但也有少數(shù)近年來(lái)形成的新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)還比較脆弱，在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)比較困難，必須進(jìn)一步落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的扶持政策，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、價(jià)格等工具以及必要的行政手段，切實(shí)解決企業(yè)市場(chǎng)銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過(guò)大等實(shí)際問(wèn)題。要積極開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與市內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)接，在同等條件下擴(kuò)大政府公共消費(fèi)對(duì)地產(chǎn)品的采購(gòu)，市經(jīng)委要盡快拿出地產(chǎn)品采購(gòu)目錄和具體的操作辦法，以支持企業(yè)進(jìn)一步開拓市場(chǎng)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新銀政、銀企合作方式，加快徽商銀行直屬行的新建和掛牌，支持郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展放貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展小額貸款公司，省政府批準(zhǔn)的4家公司春節(jié)前要力爭(zhēng)掛牌，盡快開展業(yè)務(wù)，千方百計(jì)滿足企業(yè)對(duì)資金的需求。三要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。經(jīng)濟(jì)回落期也是項(xiàng)目建設(shè)最佳期。要抓住當(dāng)前投資成本大幅下降的有利條件，加快項(xiàng)目實(shí)施力度。從這次巡回檢查看，“新高溝”板塊的建設(shè)速度仍然很快，要積極支持他們推進(jìn)電纜產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要重點(diǎn)推進(jìn)華誼煤化工基地、安徽精細(xì)化工基地、廬南重化工基地建設(shè)，以壯大化工、建材、造船等重化工產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸培育新的增長(zhǎng)極。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保增收

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。我市農(nóng)民人均純收入已連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，家庭經(jīng)營(yíng)性和工資性收入兩大增收渠道都出現(xiàn)了困難。要實(shí)現(xiàn)明年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%的預(yù)期目標(biāo)，必須進(jìn)一步拓寬思路、拓展渠道。一要靠提高綜合生產(chǎn)能力增收。明年國(guó)家將全面實(shí)施千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，并大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。同時(shí)，要大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖，進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二要靠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)比較效益、發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的關(guān)鍵。目前我市已涌現(xiàn)一批像大平油脂、槐林工貿(mào)、香泉湖禽業(yè)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，必須大力支持促其盡快做大做強(qiáng)。要積極探索龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化三個(gè)環(huán)節(jié)，突出龍頭企業(yè)、合作化組織和農(nóng)戶三大利益主體，讓農(nóng)戶真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的重要一環(huán)，確保在農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)獲得合理利益。三要靠拓展非農(nóng)就業(yè)空間增收。作為勞務(wù)輸出大市，我市常年外出務(wù)工經(jīng)商近100萬(wàn)人，勞務(wù)收入約70億元，已成為農(nóng)民增收的重要渠道。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工只占外出人員的3.9%，其中有不少屬年關(guān)正常返鄉(xiāng)，真正受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的為數(shù)不多。盡管如此，我們?nèi)砸�按照中央和�?guó)務(wù)院要求，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，增強(qiáng)再就業(yè)能力。同時(shí)，要積極做好新形勢(shì)下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持，營(yíng)造良好的環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要認(rèn)真把握國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)的政策信號(hào)，把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施覆蓋到農(nóng)民，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。需要指出的是，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，不僅可以適度增加規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，也可以有效增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，還可以適當(dāng)增加農(nóng)民就業(yè)收入，是新的增收渠道，各地要積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。四要靠落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策增收。隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的進(jìn)一步加大，明年各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼仍然保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。各地要不折不扣地抓好國(guó)家和省各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，及時(shí)把惠農(nóng)補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工在勞動(dòng)合同、工資保障、職業(yè)安全等方面合法權(quán)益，要切實(shí)保障到位。

四、完善鼓勵(lì)措施保市場(chǎng)

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力，擴(kuò)大消費(fèi)需求也是明年保增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。去年我國(guó)消費(fèi)率僅為49.8%，是目前世界上消費(fèi)率低于60%的四個(gè)國(guó)家之一。我市消費(fèi)率則更低，預(yù)計(jì)今年不到43%。從整個(gè)服務(wù)業(yè)來(lái)看，雖然全年社會(huì)商品零售總額同比增長(zhǎng)23%，但三產(chǎn)占gdp的比重卻下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。這既表明三產(chǎn)發(fā)展還不快，也說(shuō)明潛力空間還很大，必須完善鼓勵(lì)措施，加快發(fā)展步伐。一要積極搞活商貿(mào)流通業(yè)。我市農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的一系列鼓勵(lì)政策，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，組織實(shí)施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場(chǎng)。要加快人民路商業(yè)步行街等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持安德利、商之都等大型流通企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，不斷滿足城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。二要突出抓好房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)改善居民住房條件、改變城市環(huán)境面貌具有重要作用。最近，國(guó)家、省市已連續(xù)出臺(tái)了穩(wěn)定和刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，有關(guān)部門一定要認(rèn)真落實(shí)到位，并積極向上爭(zhēng)取政策支持。要在加大保障性住房建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，加快開發(fā)進(jìn)度，以合理的價(jià)格促進(jìn)住房銷售。同時(shí)，對(duì)各種散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，要嚴(yán)肅查處，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。三要大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是我市一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年得到了快速發(fā)展，在全省的影響也越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)一個(gè)地方人均gdp超過(guò)1000美元以上，旅游消費(fèi)將大幅度增長(zhǎng)。我市去年人均gdp已超過(guò)1300美元，特別是周邊五座城市人均gdp已超過(guò)3000美元，旅游潛在客源市場(chǎng)十分廣闊，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，加大力度，加快推動(dòng)旅游業(yè)的大發(fā)展。要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)安徽一流、全國(guó)知名的休閑度假目的地，以“一湖三泉”為重點(diǎn)，加快環(huán)旅游開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)推出“溫泉之都、休閑”品牌，著力打造特色鮮明的旅游休閑度假目的地形象，努力使旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、加快城市建設(shè)保變化

明年是“五年大變化”的最后一年，市區(qū)建設(shè)必須以更大的氣魄、超常的舉措，瞄準(zhǔn)大變化，展現(xiàn)新形象。一要高效能推進(jìn)�，F(xiàn)在市區(qū)建設(shè)突出的問(wèn)題是，建設(shè)速度慢、工期拖得長(zhǎng)，必須下決心從招投標(biāo)、拆遷等源頭抓起，完善體制機(jī)制，明確任務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。對(duì)一些重點(diǎn)工程，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系制度，有建設(shè)任務(wù)的建委、城投、交通、房產(chǎn)、水利等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以高度的責(zé)任心，全力以赴抓好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，確保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都能有一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。明年是市區(qū)大建設(shè)的一年，道路要打通“一環(huán)”，建設(shè)一批橋梁和道路，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu);老城要加快人民路等六大區(qū)域改造，確保主體工程大頭落地，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)舊城改造新項(xiàng)目，進(jìn)一步改造城中村和棚戶區(qū)，改善群眾居住條件;新區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保有明顯的形象進(jìn)度;城市配套重點(diǎn)要新建泵站、完善管網(wǎng)，抓好市區(qū)防洪排澇，同時(shí)改造和維修一批老舊橋梁和人行道。這些項(xiàng)目既有新開工的，也有續(xù)建的，一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管，確保建成優(yōu)質(zhì)工程。三要高水平管理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理并舉，推進(jìn)市容精細(xì)化管理，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，增添衛(wèi)生保潔設(shè)備，推動(dòng)管理重心下移和責(zé)權(quán)一致。明年要圍繞解決影響市容衛(wèi)生和人民生活的突出問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化管理，確保市容環(huán)境面貌有一個(gè)大的改變，真正讓老百姓感受到城市持續(xù)不斷的變化。四要高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)。城市建設(shè)資金需求量大，從明年政府性項(xiàng)目安排看，總投資計(jì)劃32.9億元，當(dāng)年計(jì)劃用款21.9億元，除了開行貸款資金4億元外，企業(yè)發(fā)債正在爭(zhēng)取中，土地出讓形勢(shì)還不明朗。因此，必須面對(duì)市場(chǎng)找出路，拓寬渠道，科學(xué)運(yùn)作，通過(guò)整合城市資源和資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)投入的多元化，確保城市建設(shè)項(xiàng)目的資金需要。

六、擴(kuò)大改革開放�；盍�

越是在困難較多的時(shí)候，越要堅(jiān)定改革開放的信心和決心，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)跨越發(fā)展的動(dòng)力和活力。一要大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，拓展和規(guī)范為民服務(wù)全程代理制。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，基本完成市屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要加快金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，重組后的市中小企業(yè)投資擔(dān)保公司要抓緊運(yùn)作，縣區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要多渠道吸納社會(huì)資本，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力。二要全力推進(jìn)招商引資。當(dāng)前，受金融危機(jī)的沖擊，有投資意向的來(lái)訪客商減少，部分已簽合同項(xiàng)目無(wú)法履約，給招商引資帶來(lái)了較大的影響。盡管如此，我們招商引資的決心不能動(dòng)搖，步子不能減緩。應(yīng)當(dāng)看到，每一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)整，都會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)的重新洗牌和國(guó)際分工的重新調(diào)整，目前國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)還處在自保和觀望階段，一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，尋求資本最佳走向?qū)⒊蔀樗鼈冃碌倪x擇，預(yù)示著又一個(gè)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移高峰期的到來(lái)。所以，今后一個(gè)時(shí)期正是我市發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得契機(jī)，我們一定要未雨綢繆，超前準(zhǔn)備，尤其要抓住省里啟動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇，選擇區(qū)位和交通條件較好的和縣、無(wú)為，培育一批功能明確、配套便捷的承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要突出產(chǎn)業(yè)招商，充分發(fā)揮我市七大產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律入手，有針對(duì)性地包裝一批具有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目對(duì)外招商。要深化對(duì)臺(tái)招商，抓住海峽兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”的機(jī)遇，組建專門的招商隊(duì)伍，把握臺(tái)資投入方向，努力在對(duì)臺(tái)招商上取得突破。三要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。主動(dòng)加強(qiáng)與合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的對(duì)接，積極爭(zhēng)取我市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大科技專項(xiàng)等項(xiàng)目，能夠享受試驗(yàn)區(qū)政策支持。要充分發(fā)揮市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心“孵化器”功能，全年培植創(chuàng)新型企業(yè)5家，新增省級(jí)科技成果10項(xiàng)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果30個(gè)以上。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、市級(jí)5家。

七、著力改善民生保和諧

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，必然會(huì)給廣大群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)一定影響。明年保障和改善民生的任務(wù)十分繁重，尤其要抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。要高度重視就業(yè)工作，以增加就業(yè)崗位為核心，以城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力開展多種形式的就業(yè)援助，千方百計(jì)保持就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。特別在增加就業(yè)崗位方面，要調(diào)動(dòng)企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面的力量，積極支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取有效措施防止出現(xiàn)中小企業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)倒閉，鼓勵(lì)企業(yè)采取少裁員或適當(dāng)減薪保崗位等辦法更多地吸納就業(yè)，盡可能多地開辟公益性崗位，利用政府投資帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供方便，降低創(chuàng)業(yè)的門檻。同時(shí)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫扶體系，提升勞動(dòng)者的就業(yè)觀念、就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)技能。社會(huì)保障是改善民生的重要基礎(chǔ)，明年國(guó)家將加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助對(duì)象等群體的待遇水平，我們要不折不扣地貫徹落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持既量力而行、又盡力而為的原則，把能做而又有能力做的事做好。積極探索將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，勞動(dòng)保障部門和居巢區(qū)要盡快拿出方案，做好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取明年上半年實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)工作，民政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，全面落實(shí)供養(yǎng)政策，確保集中供養(yǎng)率達(dá)到35%，努力使這項(xiàng)工作走在全省前列。

實(shí)施民生工程是解決民生問(wèn)題的一個(gè)重要抓手，要把擴(kuò)內(nèi)需和保民生更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步豐富拓展民生工程的內(nèi)涵。按照省里部署要求，明年重點(diǎn)實(shí)施28項(xiàng)民生工程，各地要在總結(jié)近兩年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高實(shí)施水平，確�；菝裾�策落到實(shí)處、見到實(shí)效。改善民生是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，民生工程也不是民生工作的全部，我們要進(jìn)一步整合各類資源，加快推進(jìn)民生工程與社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的有效銜接，在建立健全改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

八、加強(qiáng)社會(huì)管理保穩(wěn)定

保增長(zhǎng)、抓發(fā)展必須要有個(gè)社會(huì)安定、民心安穩(wěn)的良好環(huán)境。在各級(jí)各部門的共同努力下，今年以來(lái)進(jìn)京非正常訪、去省上訪和集體訪總量出現(xiàn)“三下降”，但不可忽視的是，1-11月份，來(lái)市上訪批次、人數(shù)同比分別上升5.5%和36.4%，尤其是建筑業(yè)農(nóng)民工討薪、商品房質(zhì)量及小區(qū)物業(yè)投訴上訪分別占全市的25%和43.6%，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴和部分軍隊(duì)退役人員等五個(gè)方面信訪問(wèn)題仍然突出，群體性事件時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、改革力度的加大、有關(guān)政策的調(diào)整，明年信訪形勢(shì)將更加不容樂(lè)觀。各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視信訪工作，密切關(guān)注形勢(shì)變化可能帶來(lái)的影響，暢通民意表達(dá)渠道，分析調(diào)查社情民意，下大力氣解決好現(xiàn)實(shí)生活中的突出矛盾和問(wèn)題。對(duì)一些歷史的問(wèn)題、特殊的問(wèn)題，要敢于直面，不回避、不推脫，防止矛盾和問(wèn)題在累積中激化;對(duì)疏于管理、工作延誤而引發(fā)的矛盾，要及時(shí)糾正，防止風(fēng)險(xiǎn)疊加、矛盾集聚;對(duì)涉及重大利益調(diào)整和群眾切身利益的問(wèn)題，一定要吃透政策，充分論證，周密操作，過(guò)細(xì)工作，積極防范，努力把影響穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

越是困難多、壓力大的時(shí)候，越要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。今年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生的安全事故比較多，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全的各項(xiàng)工作，出臺(tái)了一系列新的措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員要把人民生命安全放在至高無(wú)上的地位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面履行職責(zé)，切實(shí)抓好產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過(guò)程的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大道路交通、煙花炮竹、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整改力度，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全保障質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要深入分析和全面把握社會(huì)治安形勢(shì)，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法懲治各種違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪、影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，下大力氣整治群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇六

同志們：

今天，召開縣委xx屆十五次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、聚力攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。剛才，縣委、縣政府表彰兌現(xiàn)了有關(guān)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，徐縣長(zhǎng)安排了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委會(huì)討論的意見，我講三個(gè)方面：

一、總結(jié)成績(jī)，把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)新常態(tài)下改革發(fā)展的緊迫感

去年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)，千方百計(jì)惠民生、促和諧，聚焦主業(yè)抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)繼續(xù)保持同步推進(jìn)、同步提升的良好態(tài)勢(shì)，整體工作邁上了新臺(tái)階。

一是突出改作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把抓好黨建作為重大政治責(zé)任和最大的政績(jī)，堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，層層傳導(dǎo)壓力，各級(jí)抓黨建的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨的基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。以把聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)為目標(biāo)，從縣委會(huì)做起，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，認(rèn)真落實(shí)“三先三民”措施，創(chuàng)新活動(dòng)載體，強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，狠抓整改落實(shí)，全縣黨員干部宗旨意識(shí)和黨性觀念明顯增強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決了城區(qū)居民飲水、城區(qū)道路改造、工業(yè)園區(qū)土地使用遺留問(wèn)題等發(fā)展中的難題，讓群眾感受到了活動(dòng)帶來(lái)的新變化。重視加強(qiáng)信訪工作和網(wǎng)民留言辦理，一些信訪積案得到有效化解，一些“庸懶散”行為被查處曝光，機(jī)關(guān)單位服務(wù)效率明顯提升，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，我縣開展教育實(shí)踐活動(dòng)的成功做法和良好成效，受到了省市委的充分肯定。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。制定出臺(tái)落實(shí)“3783”責(zé)任體系《實(shí)施意見》，從嚴(yán)執(zhí)行“簽字背書”等制度規(guī)定，會(huì)班子成員帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)同志定期約談提醒，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志向縣委全委會(huì)作了“三述”報(bào)告，各帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實(shí)主體責(zé)任情況現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，督促各級(jí)黨委班子和班子成員履職盡責(zé)。扎實(shí)開展反腐倡廉教育，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)紀(jì)委書記和縣直部門紀(jì)檢組長(zhǎng)分工，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)案件，營(yíng)造了政治清明、干部清廉的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)基層組織建設(shè)。扎實(shí)開展基層組織建設(shè)“集中落實(shí)年”活動(dòng)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件改善工程三年規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本生活設(shè)施建設(shè)，建成縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，形成了以縣便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳為紐帶、村便民服務(wù)站為延伸的三級(jí)便民服務(wù)體系，暢通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性。

二是突出抓重點(diǎn)、求突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取實(shí)施六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣、黃土高原地區(qū)林業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)縣、全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣和精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣等重大項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件大幅改善。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，果品產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張、精細(xì)管理和效益提升上強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了建成百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)大縣目標(biāo);畜薯產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)整體提升，拓寬了農(nóng)民增收渠道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，商貿(mào)物流日趨活躍，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造協(xié)調(diào)推進(jìn)，小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

三是突出講民主、促團(tuán)結(jié)，政治建設(shè)全面進(jìn)步。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，積極支持人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體依法依章履行職責(zé)，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，雙擁工作取得良好成效。重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，鞏固發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，籌建縣公共資源交易平臺(tái)，完成工商管理等體制改革，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，提高了行政運(yùn)行效能。

四是突出揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)，文化建設(shè)持續(xù)繁榮。大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，成功獲得全國(guó)縣級(jí)文明城市提名。精心舉辦“成紀(jì)講壇”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，增強(qiáng)了各級(jí)創(chuàng)新實(shí)干、聚力攻堅(jiān)的熱情干勁。加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，劇院投入使用，建成文化廣場(chǎng)等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富。

五是突出惠民生、促和諧，社會(huì)建設(shè)明顯提升。加大民生投入力度，省市縣列實(shí)事全面完成。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，文屏教育園建設(shè)進(jìn)展良好，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建成，城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障救助政策，全力保障困難群眾生產(chǎn)生活，社會(huì)保障體系逐步健全完善。縱深推進(jìn)雙聯(lián)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，成功舉辦全省政協(xié)雙聯(lián)行動(dòng)“產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)年”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣傳推廣了我縣產(chǎn)業(yè)助推雙聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)做法。深入推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六是突出抓治理、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)富有成效。以國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)為統(tǒng)攬，大力實(shí)施“五綠工程”，城鄉(xiāng)綠化水平不斷提高。統(tǒng)籌抓好生態(tài)造林、流域治理和能源沼氣等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法，群眾生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問(wèn)題，為廣大群眾創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。

過(guò)去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各方面工作都取得了顯著成績(jī)�？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，有以下幾點(diǎn)需要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化了推動(dòng)發(fā)展的保證;二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)了加快發(fā)展的基礎(chǔ);三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓住了富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵;四是著力改善民生，落實(shí)了以人為本的要求;五是聚力攻堅(jiān)突破，體現(xiàn)了創(chuàng)新實(shí)干的方法。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。一是爭(zhēng)先發(fā)展的壓力大。在經(jīng)濟(jì)下行和增速放緩的大環(huán)境下，我們保增長(zhǎng)、促發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。相對(duì)于我市其他縣區(qū)，我縣在基礎(chǔ)條件、資源稟賦等方面存在一定差距，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超發(fā)展的難度依然很大。二是基礎(chǔ)建設(shè)的欠賬大。道路、水利、生態(tài)等瓶頸制約仍很突出，路網(wǎng)密度小、公路等級(jí)低，群眾安全飲水問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，承載發(fā)展的能力不強(qiáng)。三是均衡南北的難度大。由于自然條件等差異，縣域南北發(fā)展仍未深度融合，資源配置依然不盡合理，西北部在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面與中南部還有較大差距，均衡南北仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。四是干部作風(fēng)與新常態(tài)的要求還不相適應(yīng)。一些黨員干部執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定不夠嚴(yán)格，個(gè)別干部謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力水平不高，部分黨組織抓黨建投入精力不足，履行主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)各部門高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)是謀劃部署經(jīng)濟(jì)工作的新前提、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新遵循，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是增長(zhǎng)速度的新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)“換擋”，意味著不能再一味追求不可能持續(xù)實(shí)現(xiàn)的高增長(zhǎng)，要努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不再走拼資源、拼消耗的老路，不再走片面擴(kuò)能增量、粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的老路，必須培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。三是發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家不再通過(guò)“短期刺激”等手段拉高經(jīng)濟(jì)增速，宏觀政策將從總量寬松、粗放刺激向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)換檔不失速、調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

綜合分析研究，新常態(tài)的基本特征是經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向，新常態(tài)既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，既有困難也有希望。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)家一系列調(diào)控政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在更加注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上保持合理的增長(zhǎng)速度，為我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展指明了方向。今年，國(guó)家將實(shí)施更為積極的財(cái)政政策，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從當(dāng)前政策機(jī)遇看，xx屆三中全會(huì)以來(lái)，中央和省、市深化改革的力度不斷加大，一系列改革措施更加具體化，我們將迎來(lái)更多的“政策紅利”。同時(shí)，六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)等項(xiàng)目的深入實(shí)施，為我們更好地接受輻射、承接轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。從自身發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)多年努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是蘋果產(chǎn)業(yè)正在由成長(zhǎng)期向成熟期加快過(guò)渡，正處于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、激發(fā)三產(chǎn)活力的黃金時(shí)期，有利于我們深入挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。全縣各級(jí)干部人心思進(jìn)、崇尚實(shí)干，廣大群眾勤勞樸實(shí)、求富思變，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代城市、改善農(nóng)村面貌等方面的需求強(qiáng)烈，將進(jìn)一步凝聚各方力量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。這些都為我們加快發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇，提供了有利條件。我們要按照提出的“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”的要求，深化縣情認(rèn)識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，振奮精神，合力攻堅(jiān)，努力在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

二、緊盯目標(biāo)，集中攻堅(jiān)，牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是完成“”規(guī)劃的收官之年。全縣工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“一條主線”，積極探索“兩條路子”，持續(xù)推進(jìn)“三大行動(dòng)”，著力強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，努力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的提升，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，奮力邁出推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建成全面小康的新步伐。

工作要求是：改革創(chuàng)新增活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惠民生，均衡南北快發(fā)展，依法治縣促提升。

改革創(chuàng)新增活力，就是要始終以全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，正確處理政府和市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系，準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷釋放改革紅利，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惠民生，就是要著眼以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)公平正義，促進(jìn)共建共享，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)一體發(fā)展。

均衡南北快發(fā)展，就是要在中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展擺在更加突出位置，以產(chǎn)業(yè)互融共促為重點(diǎn)，以實(shí)施扶貧攻堅(jiān)為帶動(dòng)，統(tǒng)籌南北生產(chǎn)要素，增加內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)互補(bǔ)均衡發(fā)展。

依法治縣促提升，就是要堅(jiān)持法治、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部運(yùn)用法律思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展、有力有序推進(jìn)。

具體工作中：

緊緊圍繞一條主線，就是緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神這一主線，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委各項(xiàng)決策部署,深入推進(jìn)全面深化改革，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力、凝聚合力。

積極探索兩條路子，就是在立足縣情實(shí)際、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，探索走出南北互補(bǔ)均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展“兩條路子”。縣委、縣政府提出“兩條路子”的發(fā)展方向，是準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策部署，走好“兩條路子”，是我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是全面建成小康社會(huì)的根本途徑，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要思想上高度重視、行動(dòng)上積極落實(shí)，持續(xù)用力，久久為功，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

南北互補(bǔ)均衡發(fā)展。就是要建立推行縣域南北合作、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、資源優(yōu)化配置的發(fā)展模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)深度互補(bǔ)融合，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一元主導(dǎo)、多元增收，南北互補(bǔ)、均衡發(fā)展。在推進(jìn)機(jī)制上，要建立落實(shí)南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)機(jī)制，優(yōu)化配置人才、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素，深度挖掘果品、畜牧、旱作農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，縮小南北發(fā)展差距。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推行“畜沼果”生態(tài)果園建設(shè)模式，加快發(fā)展有機(jī)果業(yè)，全面提高果品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在狠抓蘋果適宜區(qū)全覆蓋的同時(shí)，因地制宜發(fā)展早酥梨、核桃等林果業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。持續(xù)推廣旱作農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色畜牧產(chǎn)業(yè)，既為西北部培育多元增收產(chǎn)業(yè)，又為中南部發(fā)展有機(jī)蘋果提供肥源，實(shí)現(xiàn)互支互促、互補(bǔ)互動(dòng)。在項(xiàng)目布局上，要將更多的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目向西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加快改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展。就是要針對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重、建設(shè)與綠化同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)，在持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時(shí)，更加注重發(fā)展生態(tài)林業(yè)，著力加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明有機(jī)融合。各級(jí)各部門要以國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)為統(tǒng)攬，細(xì)化生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加大造林綠化力度，深入實(shí)施綠色屏障、綠色長(zhǎng)廊、綠色縣城、綠色鄉(xiāng)村、綠色家園“五綠”工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠量，改善人居環(huán)境。要大力弘揚(yáng)生態(tài)文明意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，在全縣形成共建生態(tài)文明、共享生態(tài)成果的良好局面。

持續(xù)推進(jìn)三大行動(dòng)，就是持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)、聯(lián)村聯(lián)戶“三大行動(dòng)”。一要著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。緊密結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，認(rèn)真研究國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，搶抓機(jī)遇“謀”，拓寬渠道“引”，加大力度“建”，規(guī)范管理“促”，精心論證貯備、謀劃爭(zhēng)取實(shí)施一批重大項(xiàng)目，用項(xiàng)目夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要統(tǒng)籌抓好扶貧攻堅(jiān)。以富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)條件改善、勞動(dòng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施，加大產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧力度，幫助每個(gè)貧困村選準(zhǔn)做強(qiáng)富民增收產(chǎn)業(yè)，幫助每個(gè)貧困戶建立一個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，使每個(gè)貧困群眾都能掌握一門致富技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。三要縱深推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)。按照“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要求，圍繞落實(shí)“六大任務(wù)”，建立推行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)揮幫聯(lián)單位作用，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，著力構(gòu)建“五位一體”社會(huì)幫扶工作格局，使各種資源力量向貧困村、貧困戶聚焦，聯(lián)村抓產(chǎn)業(yè)，聯(lián)戶促增收，不斷提高雙聯(lián)幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

著力強(qiáng)化四項(xiàng)保障，就是著力強(qiáng)化全面深化改革、加強(qiáng)黨的建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)依法治縣“四項(xiàng)保障”。全面深化改革是制度保障，要抓住行政審批、金融體制、科技體制、非公經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn), 制定落實(shí)具體的改革辦法和措施，以點(diǎn)帶面深化各項(xiàng)改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。加強(qiáng)黨的建設(shè)是組織保障，要狠抓隊(duì)伍、陣地、載體、制度、保障“五個(gè)基本建設(shè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校以及“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作，切實(shí)提升黨建工作科學(xué)化水平。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)是紀(jì)律保障，要鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，聯(lián)系服務(wù)群眾，營(yíng)造風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的良好環(huán)境。推進(jìn)依法治縣是法治保障，要加快法治建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范各級(jí)各部門的職能職責(zé)，依法保障和促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，以法治理念、法治精神、法治行為抓好社會(huì)綜合治理，真正讓法治的天平分清善惡美丑、評(píng)判是非曲直，讓法治的威嚴(yán)規(guī)范社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧、保障安全穩(wěn)定。

努力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的提升，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要在質(zhì)效并重上促提升、地方工業(yè)要在集群發(fā)展上促提升、基礎(chǔ)設(shè)施要在綜合配套上促提升、城鎮(zhèn)建設(shè)要在做精做美上促提升、商貿(mào)物流要在開拓市場(chǎng)上促提升、改善民生要在普惠共享上促提升。這是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求和努力方向，徐縣長(zhǎng)在講話中已作了全面安排，各級(jí)各部門要按照“六個(gè)提升”、“九個(gè)加快”的要求，凝心聚力，創(chuàng)新實(shí)干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、改進(jìn)作風(fēng)，從嚴(yán)治黨，努力開創(chuàng)新常態(tài)下黨的建設(shè)新局面

黨的建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的根本保證。全縣上下要積極主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)和從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一要堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，著力提高做好經(jīng)濟(jì)工作的能力水平。新常態(tài)下怎樣抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們都面臨眼界不開、思路不廣、經(jīng)驗(yàn)不夠的問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)新政策、新現(xiàn)象、新規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，必須在思想觀念、工作機(jī)制、方式方法上與時(shí)俱進(jìn)。在思維理念上，各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)研究作為首要任務(wù)，深入開展縣情、鄉(xiāng)情調(diào)查研究，及時(shí)掌握一線動(dòng)態(tài)，把握工作的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于運(yùn)用辯證思維、法治理念、改革精神，加強(qiáng)對(duì)方向性、全局性問(wèn)題的研究，更好地把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，善于在改革中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中推進(jìn)升級(jí)。在工作方式上，各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則辦事，嚴(yán)守民主集中制原則，決策要形成共識(shí)，執(zhí)行要各負(fù)其責(zé)，督查要著眼實(shí)效。要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、管方向、掌大局、設(shè)規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上。要全力支持人大依法監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)參政議政，鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的職能作用，匯聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。在能力建設(shè)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式和適應(yīng)新常態(tài)的有效途徑，養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)知識(shí)、深入思考問(wèn)題、精細(xì)研究工作的良好習(xí)慣，在“學(xué)”中豐富儲(chǔ)備、開拓思維，在“用”中解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，更好地引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要樹立正確導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，核心在班子，重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵在于打造一支善謀發(fā)展、能干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。精心辦好“成紀(jì)講壇”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，在勤學(xué)善思中提升能力素質(zhì)，在解放思想中推動(dòng)改革創(chuàng)新，在踐行核心價(jià)值體系中凝聚正能量，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全面深化改革、推進(jìn)依法治縣、做好各項(xiàng)工作的思路舉措。要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地支持鼓勵(lì)敢抓善管、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部，注重在基層一線和“雙聯(lián)”行動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)工作中識(shí)別使用干部，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力。要從嚴(yán)管理部門和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，健全完善各級(jí)班子議事決策規(guī)則，建立推行領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要著力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委書記抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，把抓好黨建作為最大的主業(yè)，抓好班子，帶好隊(duì)伍。今年，我們要對(duì)基層黨建工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作思路，精心培育打造亮點(diǎn)典型，帶動(dòng)提升基層黨建工作水平。要深入推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，真正把基層組織建設(shè)成為推進(jìn)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要大力實(shí)施“雙百雙千雙萬(wàn)”工程，加快改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件，增加村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，提高村組干部報(bào)酬，為基層干部創(chuàng)造良好工作環(huán)境。近年來(lái)，省市高度關(guān)注村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，制定落實(shí)了一系列政策措施，村黨支部書記作為黨在農(nóng)村工作中的“領(lǐng)頭雁”，責(zé)任重大，作用重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真按照省、市、縣委要求，健全完善選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍的教育、監(jiān)督和管理，帶動(dòng)提升村級(jí)班子引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。

三要履行兩個(gè)責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)各部門必須按照“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”的要求，切實(shí)肩負(fù)起抓發(fā)展與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。要自覺(jué)履行主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)、中央和省、市、縣委的規(guī)定要求，把落實(shí)“3783”責(zé)任體系和縣委的實(shí)施意見作為重大政治責(zé)任，從嚴(yán)履責(zé)，盡職盡責(zé);黨組織主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、主動(dòng)抓，始終把主體責(zé)任牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)檢查考核制度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，以健全完善的制度機(jī)制推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程，充分發(fā)揮廉政教育勵(lì)志、教化、警示功能，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、帶好班子、管好隊(duì)伍，從思想深處提升拒腐防變的自覺(jué)性。要加大源頭防范力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要及時(shí)約談，督促整改，決不能出任何問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)黨員干部聽黨話、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、作表率，做到能干事、干成事、不出事。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，緊盯群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展督促檢查和明察暗訪，嚴(yán)肅處理違反八項(xiàng)規(guī)定的黨員干部，指名道姓公開曝光違紀(jì)典型案件，讓廣大黨員干部在思想上劃紅線、行動(dòng)上明界限，真正做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)要充分發(fā)揮職能作用，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極主動(dòng)作為，加大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查處力度，警示教育基層干部廉潔自律、干凈干事。要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既倒查黨委(黨組)的主體責(zé)任，又倒查紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任。

四要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，不斷鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。踐行群眾路線無(wú)止境，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。大家要深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性，全力打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，形成改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的新常態(tài)。要持續(xù)用力抓好后續(xù)整改落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的《意見》精神，繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題清單、整改清單、辦結(jié)清單“三聯(lián)單”制度，緊盯班子整改方案、個(gè)人整改措施作出的公開承諾，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)落實(shí)，確保群眾反映的突出問(wèn)題、查擺的“四風(fēng)”問(wèn)題全部得到有效整改。縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡回督導(dǎo)組要加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在效果。要嚴(yán)抓嚴(yán)管促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上要與當(dāng)前形勢(shì)合節(jié)合拍，不論是哪個(gè)單位、哪個(gè)人違反了規(guī)定、出了問(wèn)題，都必須嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，以剛性約束確�！八娘L(fēng)”問(wèn)題不反彈、不變異。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問(wèn)題，建立健全一批可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問(wèn)責(zé)的制度機(jī)制，把活動(dòng)取得的重要成果轉(zhuǎn)化成具體的工作措施和方法。要加大制度執(zhí)行力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，正己修身，以身作則，真正讓好作風(fēng)內(nèi)化為信念，外化為習(xí)慣，以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民、造福于民。要主動(dòng)履責(zé)做好群眾信訪工作。信訪問(wèn)題從根本上說(shuō)是作風(fēng)問(wèn)題，從近年來(lái)網(wǎng)民留言和群眾來(lái)信來(lái)訪看，大多是由于一些基層干部在落實(shí)政策時(shí)優(yōu)親厚友、違規(guī)操作、變通執(zhí)行，致使一些政策落實(shí)不到位、不公開、不公正，在群眾中造成不良影響，引發(fā)了一些矛盾糾紛。各級(jí)各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，一方面加大政策宣傳力度，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，深入推進(jìn)“五務(wù)”公開，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)到位;另一方面堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，采取“進(jìn)百家門、問(wèn)百家事、知百家情、解百家憂”、“干部走訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、問(wèn)題回訪”等行之有效的措施，及時(shí)掌握社情民意，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

五要完善推行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)到位。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須把制度機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)落實(shí)的重要?jiǎng)恿�，靠�?shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格督查考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“工作落實(shí)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的督查指導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題，形成縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、主管部門具體抓、配合部門協(xié)作抓的責(zé)任體系。今年，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要推行過(guò)程管理、協(xié)調(diào)落實(shí)、督查督辦機(jī)制，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)到干部，規(guī)劃到地塊，進(jìn)度到月份，倒排工期，督促落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新督查考核機(jī)制。充分發(fā)揮八個(gè)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的督查職能，“兩代表一委員”和新聞媒體的監(jiān)督作用，促使各級(jí)各部門在落實(shí)決策上不打折、不變通，言必行、行必果。要從嚴(yán)督查考核，對(duì)改革發(fā)展中的每項(xiàng)任務(wù)定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，隨時(shí)督查，現(xiàn)場(chǎng)辦公，定期考核，考出差別和變化，考出能力和水平。特別要盯住不落實(shí)的人，抓住落不實(shí)的事，真督實(shí)查，跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決杜絕有督查無(wú)效果、有問(wèn)題不整改的現(xiàn)象。要健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。把對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核與評(píng)先選優(yōu)、交流任用、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施，依據(jù)考核結(jié)果重用能干事的、重獎(jiǎng)干成事的、“亮牌”不干事的、“亮劍”亂辦事的，尤其對(duì)任務(wù)不落實(shí)、工作無(wú)起色、群眾意見大的干部，要采取組織措施嚴(yán)肅處理，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，在全縣上下營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好發(fā)展環(huán)境。要推行問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。研究制定重點(diǎn)工作督辦落實(shí)問(wèn)責(zé)辦法，加大責(zé)任追究力度，對(duì)陽(yáng)奉陰違、推諉扯皮和上交矛盾的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)慢作為、不作為和“懶政”的要談話誡勉，對(duì)胡作為、亂作為、貽誤全局工作、造成不良影響的要堅(jiān)決追究責(zé)任。要倒查式追責(zé)，既對(duì)直接責(zé)任人問(wèn)責(zé)，又對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查相關(guān)人員的責(zé)任，做到執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、監(jiān)督有力，以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們的工作提出了新的更高要求，讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建成全面小康做出新的更大的貢獻(xiàn)!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇七

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會(huì)，通過(guò)了我市《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這是指導(dǎo)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天這次會(huì)議，開在“十五”就要結(jié)束、“”行將開啟的關(guān)鍵之時(shí)，實(shí)際上就是為“”開好局、起好步的動(dòng)員會(huì)，意義非常重大。下面，我先就今年經(jīng)濟(jì)工作的基本情況和明年經(jīng)濟(jì)工作的主要安排講幾點(diǎn)意見;稍后，呂書記還要作重要講話，大家要深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。

一、充分估價(jià)成績(jī)，科學(xué)把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)負(fù)重趕超的緊迫感

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，圍繞加快脫貧、推進(jìn)小康、爭(zhēng)先翻番的總體要求，繼續(xù)實(shí)施開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以煤電鋁、林草牧、山水關(guān)為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值可完成億元，增長(zhǎng);規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng);固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng);財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)，其中一般預(yù)算收入完成億元，增長(zhǎng);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成元，增長(zhǎng);農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成元，增長(zhǎng)�？梢哉f(shuō)，我們圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)堅(jiān)持開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來(lái)，我們圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�”的發(fā)展方向，充分發(fā)揮開放引進(jìn)和民間資本兩大引擎的作用，堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度選擇調(diào)整路徑，以具體的項(xiàng)目推動(dòng)調(diào)整實(shí)施，以市場(chǎng)的力量主導(dǎo)調(diào)整進(jìn)程，著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系，狠抓了個(gè)(前期準(zhǔn)備項(xiàng)，續(xù)建和新建項(xiàng))重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已有項(xiàng)完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項(xiàng)目進(jìn)展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報(bào)利用外資項(xiàng)目項(xiàng)，總投資億美元。堅(jiān)持開展形式多樣的招商引資活動(dòng)，今年以來(lái)共達(dá)成各類合作意向、協(xié)議、合同項(xiàng)，涉及投資億元。其中，在廈洽會(huì)上簽定正式合同項(xiàng)，促成了繁峙義興寨金礦改擴(kuò)建項(xiàng)目順利簽約，引進(jìn)資金億元;省投洽會(huì)上簽定合同、協(xié)議、意向項(xiàng)，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項(xiàng)目、總投資億元的化學(xué)硅多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資億元的星級(jí)酒店項(xiàng)目、總投資億元的萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目、總投資億元的保德煤層氣開發(fā)項(xiàng)目、總投資萬(wàn)元的萬(wàn)件高檔日用瓷項(xiàng)目、總投資億元的美國(guó)制造工業(yè)園項(xiàng)目、總投資億元的雁門關(guān)旅游開發(fā)項(xiàng)目;五臺(tái)山國(guó)際佛教文化節(jié)上簽定協(xié)議項(xiàng)，分別是總投資億元的五臺(tái)山佛教文化博物館建設(shè)項(xiàng)目、總投資億元的五臺(tái)山游客中心建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目合同、意向和協(xié)議的簽訂，預(yù)示著我市新一輪引進(jìn)高潮的到來(lái)。

(二)堅(jiān)持以“三化”之手破解“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)村穩(wěn)定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民，城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到億斤，畜產(chǎn)品總量(折肉單位)可達(dá)萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到萬(wàn)戶，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。出臺(tái)了《加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，成立了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組、政策落實(shí)督查組和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，召開了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，組織多名民營(yíng)企業(yè)家和基層干部外出參觀考察，按照“集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營(yíng)”的思路，推動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市民營(yíng)企業(yè)可完成增加值億元，增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，增長(zhǎng)，上繳稅金億元，增長(zhǎng)。移民搬遷、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大扶貧工程全面實(shí)施，新建移民新村個(gè)，完成移民搬遷人，解決了萬(wàn)人的飲水困難，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，勞動(dòng)力輸出就業(yè)率達(dá)以上。

(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作為取向，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年市區(qū)共鋪開總投資達(dá)億元的項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，其中政府直接投入萬(wàn)元，僅占，其余絕大部分資金通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作解決。目前已有和平街廣場(chǎng)、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項(xiàng)工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進(jìn)行。針對(duì)市區(qū)建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場(chǎng)為重點(diǎn)的項(xiàng)綜合整治和冬春集中綠化活動(dòng)，共清運(yùn)垃圾萬(wàn)噸，城市綠化覆蓋面積達(dá)到，城市人均公共綠地面積達(dá)到平米人。建設(shè)領(lǐng)域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農(nóng)民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達(dá)水平為重點(diǎn)，狠抓了條國(guó)省干道、條通鄉(xiāng)油路以及公里村村通水泥(油)路建設(shè)，總投資達(dá)億元。忻州市區(qū)—寧武分水嶺公里二級(jí)旅游公路竣工通車，完成總投資萬(wàn)元;條公里國(guó)債通鄉(xiāng)油路完成路面里程公里，完成投資萬(wàn)元;條通鄉(xiāng)油路已完成路面里程公里，完成投資萬(wàn)元;村村通水泥(油)路個(gè)村完成公里，累計(jì)村通總數(shù)達(dá)到個(gè)，占到全市行政村總數(shù)的%忻州至五臺(tái)山高速公路項(xiàng)目和忻州至保德高速公路項(xiàng)目已完成項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告。從忻州的實(shí)際出發(fā)，采取“一網(wǎng)三通”的方式，投資億元，全面實(shí)施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺(tái)。

(四)堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位個(gè)，完成任務(wù)的。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策，十二項(xiàng)社會(huì)救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到，特困企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)政府救助型機(jī)制得到完善，城市低�？倯魯�(shù)達(dá)到戶，保障對(duì)象人，月支付保障金萬(wàn)元，將萬(wàn)農(nóng)村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實(shí)施“光明行動(dòng)”，使名白內(nèi)障患者重見光明。建設(shè)安居工程住房萬(wàn)平米，新建和改建中小學(xué)校舍萬(wàn)平米，全免了農(nóng)業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實(shí)事基本落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的主要矛盾和突出問(wèn)題，在不斷加大硬件投入的同時(shí)，深入持久地開展了以打違、關(guān)小、建大為主要內(nèi)容的三大戰(zhàn)役。全市共投入萬(wàn)元，使的礦井實(shí)現(xiàn)了礦內(nèi)瓦斯監(jiān)測(cè)，一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設(shè)，大部分煤礦建立了灑水防塵系統(tǒng)，座礦井改用壁式開采。全市炸毀私開礦點(diǎn)處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責(zé)任人，初步建立了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“資源整合，關(guān)小建大，有償使用”的原則，正在積極推進(jìn)煤炭資源整合。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，全市二級(jí)以上天氣達(dá)到天，超過(guò)省下達(dá)任務(wù)天。

(五)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心編制“”規(guī)劃。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、專家論證、部門配合，通過(guò)上下互動(dòng)，集思廣益，初步形成了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先發(fā)展、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“”規(guī)劃基本思路，力求做到科學(xué)預(yù)見形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上;科學(xué)定位自身，正視現(xiàn)實(shí)，負(fù)重趕超;科學(xué)把握發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)共進(jìn)，使“”規(guī)劃成為“踩下去有根基，跳起來(lái)夠得著”的實(shí)實(shí)在在的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。在項(xiàng)目準(zhǔn)備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進(jìn)項(xiàng)目工作的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步建立和完善了項(xiàng)目庫(kù)，篩選確立了個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)億元，其中個(gè)被列入國(guó)家和省規(guī)劃中，占到全省重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的。

總的看，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號(hào)，也為“”奠定了良好的基礎(chǔ)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。整體評(píng)價(jià)可以用三句話來(lái)概括，這就是：發(fā)展勢(shì)頭確實(shí)不錯(cuò);面臨困難仍然很多;我們必須負(fù)重爬坡!現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，搞好了，就可以乘勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)翻身;搞不好，就會(huì)加劇困難，愈顯被動(dòng)。當(dāng)此關(guān)鍵之時(shí)，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

當(dāng)前，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：一是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的大趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，美國(guó)、日本、歐盟三大經(jīng)濟(jì)體仍處在新的增長(zhǎng)期，世界經(jīng)濟(jì)總體上較為平穩(wěn);二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在加速增長(zhǎng)階段，隨著地區(qū)分工關(guān)系的積極調(diào)整，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的支配，沿海發(fā)達(dá)省市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收技術(shù)、利用外資、拓展市場(chǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇;三是國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)處于上升階段的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力較強(qiáng)，能源原材料的供求關(guān)系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮;四是隨著中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持;五是省委、省政府正在爭(zhēng)取晉西北享受國(guó)家西部地區(qū)扶持政策，爭(zhēng)取煤炭生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和試行綜合補(bǔ)償機(jī)制，有望得到中央的支持和批準(zhǔn)，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對(duì)我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來(lái)的建設(shè)，我們打下了較為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有利條件�？梢哉f(shuō)，明年及整個(gè)“”期間，將是我市借中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略之機(jī)實(shí)現(xiàn)負(fù)重趕超目標(biāo)的機(jī)遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區(qū)發(fā)展之機(jī)加快脫貧步伐的攻堅(jiān)期，是借全省能源大整合之機(jī)加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵期。

然而，我們也同時(shí)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了較快增長(zhǎng)，速度處與全省中游水平，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的，人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全省平均水平的，財(cái)政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅占全省的，爭(zhēng)投入上項(xiàng)目的任務(wù)非常艱巨。二是貧困問(wèn)題仍很突出，穩(wěn)定脫貧壓力很大。××年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省的比例僅為和，目前全市有個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，占全省的，尚有城市低保人口萬(wàn)人，農(nóng)村低收入人口萬(wàn)人，農(nóng)村未解決溫飽人口萬(wàn)人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了重大突破，特別是在項(xiàng)目建設(shè)上走出了一條優(yōu)勢(shì)資源同優(yōu)勢(shì)資本對(duì)接的新路，但總體看，一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，三產(chǎn)比重不高，主要產(chǎn)品仍以初級(jí)礦產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度不緊、集中度不高，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠(yuǎn)未形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒(méi)有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財(cái)政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫(yī)藥、輕工、食品和商貿(mào)服務(wù)業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。一旦能源和原材料市場(chǎng)發(fā)生大的變化，將會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大沖擊，造成極大傷害。四是國(guó)企改革嚴(yán)重滯后，改革攻堅(jiān)壓力很大。目前，戶市直國(guó)有企業(yè)基本上沒(méi)有完成產(chǎn)權(quán)制度改革，個(gè)別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有戶、半停產(chǎn)的有戶、全面停產(chǎn)的有戶，累計(jì)拖欠職工工資和養(yǎng)老金億元。改革滯后造成的機(jī)制不活，使忻州在更深層次的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全市主要礦產(chǎn)資源開采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費(fèi)資源現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，造成開采難度越來(lái)越大，成本越來(lái)越高，資源優(yōu)勢(shì)正在逐步遞減。地下水超采嚴(yán)重，水位下降，漏斗面積擴(kuò)大，水資源總量處于下降趨勢(shì)。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區(qū)塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，同時(shí)使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前，全市個(gè)有煤縣市采煤區(qū)的村鎮(zhèn)用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬(wàn)人和近萬(wàn)頭大牲畜用水嚴(yán)重不足。六是社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力十分有限;社會(huì)事業(yè)管理體制改革尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步要求不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越大;城鎮(zhèn)化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)重不足，健全和完善社會(huì)保障體系方面還有大量工作要做。

當(dāng)然，以上這些問(wèn)題的存在，既是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也是歷史積累。但現(xiàn)實(shí)也好，歷史也罷，本質(zhì)只有一個(gè)，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時(shí)候，我對(duì)呂梁的情況做了一些了解，后來(lái)又到陜西榆林和內(nèi)蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動(dòng)很深。榆林市近年來(lái)大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入可達(dá)億元，跨入陜西綜合實(shí)力強(qiáng)市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅(jiān)持實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變，今年財(cái)政收入可達(dá)億元，走出了一條特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之路;呂梁過(guò)去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預(yù)計(jì)可達(dá)億元，財(cái)政收入可達(dá)億元，分別是我們倍和倍，成了山西區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中殺出的一匹強(qiáng)勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認(rèn)落后，不甘落后，奮起直追，負(fù)重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰(zhàn)略的依據(jù)和目標(biāo)。尤其是通過(guò)以上分析，我們已經(jīng)看到，未來(lái)五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經(jīng)濟(jì)翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時(shí)機(jī)。勢(shì)頭喜人，機(jī)遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，才能應(yīng)對(duì)好負(fù)重趕超和科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，肩負(fù)起加快脫貧和推進(jìn)小康的雙重使命，承擔(dān)起深化改革和保持穩(wěn)定的雙重職責(zé)，在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，主攻突破重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委一屆十次全會(huì)精神，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進(jìn)小康、加速趕超”總體目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”突破重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項(xiàng)目建設(shè)為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保“”第一年開好局、起好步。

明年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)增加就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合忻州實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省的一系列安排部署。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控這個(gè)重點(diǎn)。中央著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，提出明年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目等宏觀調(diào)控政策。我們首先要自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)。同時(shí)要全面準(zhǔn)確地理解宏觀調(diào)控的基本要求和精神實(shí)質(zhì)，把中央精神同忻州實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作，把著力點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。因?yàn)槊髂赀M(jìn)行的宏觀調(diào)控，主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是有進(jìn)有退、有保有壓的調(diào)整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，全力實(shí)施大集團(tuán)、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，以積極的姿態(tài)擴(kuò)張總量，積蓄后勁，推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控，還有一層重要意思，就是在“”期間，全省將采取新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系來(lái)指導(dǎo)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改變和取代過(guò)去長(zhǎng)期沿用的、主要使用幾個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)片面衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項(xiàng)指標(biāo)，主要涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活個(gè)方面。這個(gè)指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也充分說(shuō)明，未來(lái)我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展;衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，也將是一個(gè)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、以綠色為追求的全新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，我們必須有深刻的理解、全新的認(rèn)識(shí)和充分的準(zhǔn)備。二是要繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線�？茖W(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，對(duì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性要求越來(lái)越高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提出了更為迫切的要求。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但加快調(diào)整的任務(wù)仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結(jié)構(gòu)調(diào)整以新的內(nèi)涵，不斷提升結(jié)構(gòu)調(diào)整的境界，不斷加深對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握不同階段的特點(diǎn)和要求，堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把市場(chǎng)作用作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個(gè)“”期間經(jīng)濟(jì)工作的突破重點(diǎn)，由過(guò)去的“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”�！盎�”，是指煤化工產(chǎn)業(yè)，以煤炭為基礎(chǔ)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過(guò)這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌，再加上正在爭(zhēng)取上馬的保德煤層氣開發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項(xiàng)目，我們完全有可能在煤化工方面實(shí)現(xiàn)突破�！凹印笔侵皋r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強(qiáng)，才能拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實(shí)上，我市也確實(shí)缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長(zhǎng)城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠(yuǎn)流長(zhǎng)文化脈息的主要標(biāo)志;另一層是指特色城鎮(zhèn)化，這是忻州加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。我們要借重歷史，體現(xiàn)特色，全力打造以忻州城區(qū)為中心、以縣城和集鎮(zhèn)為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開放型城市，促進(jìn)特色城鎮(zhèn)和特色旅游同步成長(zhǎng)，做強(qiáng)做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。近幾年我們抓住機(jī)遇，上了一批大項(xiàng)目，不僅推動(dòng)了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說(shuō)忻州現(xiàn)在的發(fā)展從某種意義上說(shuō)是項(xiàng)目推動(dòng)的結(jié)果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開項(xiàng)目的支撐;如果說(shuō)忻州的經(jīng)濟(jì)后勁主要體現(xiàn)在現(xiàn)有一批重點(diǎn)項(xiàng)目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項(xiàng)目。為此，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，把整個(gè)“”作為搶抓項(xiàng)目期，把××年作為大上項(xiàng)目年，自始至終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)抓在手上，毫不松勁，靠項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超�？傊�，明年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并為發(fā)展開好頭、布好局，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。

目前，以最小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種共識(shí)，理所當(dāng)然也就成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要措施，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，促進(jìn)資源開發(fā)向“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)要加強(qiáng)與開發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭(zhēng)取對(duì)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動(dòng)和推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)抓好省級(jí)個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個(gè)城鎮(zhèn)與社區(qū)，市級(jí)個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個(gè)城市與社區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，并以此為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)，力爭(zhēng)新增節(jié)水面積萬(wàn)畝，改善水地萬(wàn)畝，完成水土生態(tài)治理面積萬(wàn)畝、生態(tài)修復(fù)面積萬(wàn)畝、風(fēng)沙源治理面積萬(wàn)畝，新增機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)暨保護(hù)性耕作示范面積萬(wàn)畝、機(jī)械化農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程示范面積萬(wàn)畝、機(jī)械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬(wàn)畝。大力開展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，提倡使用有機(jī)肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營(yíng)步伐，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)村和個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶的建設(shè)，新建綠色生產(chǎn)基地個(gè)、面積萬(wàn)畝，完成造林萬(wàn)畝、封山育林萬(wàn)畝。

第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓，切實(shí)優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行合理布局，堅(jiān)決關(guān)閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術(shù)落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)和重大項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�的發(fā)展方向，集聚生產(chǎn)要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工增值，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用節(jié)能降耗技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，支持企業(yè)研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。重點(diǎn)選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開采環(huán)節(jié)上要推廣采煤方法改革，提高采掘機(jī)械化程度、礦井資源回收率和采區(qū)回收率，全力推進(jìn)煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標(biāo)任務(wù)，加工環(huán)節(jié)上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開發(fā)等清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤矸石、中煤等綜合利用，重點(diǎn)抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開發(fā)、山西金洋公司萬(wàn)噸高級(jí)高嶺土等項(xiàng)目;冶金工業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘測(cè)、綜合利用，應(yīng)用礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴(kuò)建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項(xiàng)目;電力工業(yè)要實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益，重點(diǎn)抓好靜樂(lè)粉煤灰水泥、保德通達(dá)粉煤灰水泥、忻州藍(lán)天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂(lè)電廠余熱集中供熱及復(fù)合防水材料等項(xiàng)目;煤化工產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬(wàn)噸焦化技改擴(kuò)建、五臺(tái)山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)好環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一部署，實(shí)施好“藍(lán)天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點(diǎn)有三個(gè)：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點(diǎn)是關(guān)閉和改造干流兩側(cè)排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護(hù)，促進(jìn)污水處理項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行;二是抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區(qū)污染企業(yè)搬遷步伐;三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線三角視野內(nèi)的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時(shí)要繼續(xù)組織實(shí)施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。

第三產(chǎn)業(yè)要高點(diǎn)起步，盡快實(shí)現(xiàn)整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源，對(duì)資源環(huán)境的依賴度相對(duì)較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現(xiàn)代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節(jié)能、垃圾無(wú)害化處理等環(huán)保新技術(shù)的前提下，積極發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)以開放引進(jìn)為手段，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。

堅(jiān)定不移地實(shí)施開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不僅是已被“十五”實(shí)踐證明了的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且是“”乃至今后發(fā)展的基本指導(dǎo)。按照市委的“”規(guī)劃建議，未來(lái)五年我市生產(chǎn)總值的年均遞增必須達(dá)到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個(gè)規(guī)劃周期內(nèi)保持這樣高的持續(xù)增長(zhǎng)速度，沒(méi)有持續(xù)不斷的項(xiàng)目支撐，顯然是不可能的。因此，項(xiàng)目就是增長(zhǎng)點(diǎn)，項(xiàng)目就是發(fā)展力，抓住了項(xiàng)目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項(xiàng)上下硬功，全力以赴地在抓帶動(dòng)上有創(chuàng)新，通過(guò)大項(xiàng)建設(shè)，帶動(dòng)配套項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng);帶動(dòng)民間資本和社會(huì)資本的流動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)崗位的增加，促進(jìn)農(nóng)民增收;帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。目前全市已規(guī)劃了大類個(gè)項(xiàng)目，總投資億元，從明年起分步實(shí)施上馬。但這樣大規(guī)模的投資，僅僅依靠國(guó)家、省支持和市內(nèi)自身力量是難以做到的，只有大規(guī)模地招商引資、爭(zhēng)取貸款才有可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓住三個(gè)機(jī)遇：一個(gè)是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動(dòng)，我們要及早準(zhǔn)備，精心篩選好項(xiàng)目，爭(zhēng)取招商成功;另一個(gè)是省政府已與開發(fā)銀行達(dá)成億元貸款協(xié)議，我們要加強(qiáng)溝通，加大工作力度，盡量擴(kuò)大份額;還有一個(gè)是我市與農(nóng)發(fā)行達(dá)成的政府信用貸款協(xié)議，我們要認(rèn)真組織，積極深化合作，確保順利實(shí)施�？傊�，對(duì)貧困地市來(lái)講，沒(méi)有投入就不會(huì)有大的發(fā)展，但投入不會(huì)從天上掉下來(lái)，要靠我們創(chuàng)造條件，去努力爭(zhēng)取。我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革促開放，以開放促開發(fā)，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新，以開放的思維建立健全聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造公平、公開、公正的發(fā)展環(huán)境，筑好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位開放，多領(lǐng)域引進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項(xiàng)目、擴(kuò)總量，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，以煤為媒抓引進(jìn)、上項(xiàng)目、深開發(fā)，仍將是我們?cè)隽繑U(kuò)張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過(guò)去那樣單純依賴煤炭，而是要通過(guò)煤炭完成積累，站穩(wěn)腳根，多向延伸，擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續(xù)抓好河電一期、西龍池等一批總裝機(jī)容量為萬(wàn)千瓦的在建項(xiàng)目的同時(shí)，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬(wàn)千瓦、河電二期×萬(wàn)千瓦、靜樂(lè)×萬(wàn)千瓦等項(xiàng)目的推進(jìn)步伐，爭(zhēng)取到“”末，全市總裝機(jī)容量達(dá)到萬(wàn)千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實(shí)施關(guān)小建大，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)，力爭(zhēng)到“”末，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸以上;鋁工業(yè)方面，要繼續(xù)抓好原平鋁工業(yè)基地的建設(shè)，做好保德鋁釩土基地項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)通過(guò)—年的努力，最終形成年產(chǎn)萬(wàn)噸鋁土礦、萬(wàn)噸氧化鋁、萬(wàn)噸電解鋁和萬(wàn)噸鋁型材的生產(chǎn)規(guī)模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)改造的同時(shí)，推動(dòng)河曲的萬(wàn)噸二甲醚早日開工，爭(zhēng)取寧武等縣的煤變油項(xiàng)目盡快上馬，促進(jìn)煤炭就地加工、轉(zhuǎn)化和增值，構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團(tuán)做支撐。要象鄂爾多斯那樣實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從分類指導(dǎo)和預(yù)期目標(biāo)考慮，重點(diǎn)抓好五個(gè)方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項(xiàng)目和保德神華煤電項(xiàng)目，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團(tuán)潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺(tái)西龍池抽水蓄能電站、黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司、山西紀(jì)元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第四方陣是五臺(tái)山化工有限責(zé)任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項(xiàng)目、忻州通用機(jī)械有限責(zé)任公司、原平化工有限責(zé)任公司、定襄管家營(yíng)法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛國(guó)扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達(dá)到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點(diǎn)培育的骨干企業(yè)，組成推動(dòng)發(fā)展的主力艦隊(duì)。對(duì)這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要從營(yíng)造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導(dǎo)、多支持、多服務(wù)。各縣市區(qū)除全力支持列入市戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實(shí)際出發(fā)，組織實(shí)施本縣市區(qū)的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批年銷售收入萬(wàn)元以上的企業(yè)，共同打造我市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合艦隊(duì)。

二是圍繞“林草牧加”，突出調(diào)布局、上加工，加快穩(wěn)定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨(dú)特的氣候條件，但農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化能力差，是制約農(nóng)民增收的主要問(wèn)題。我們要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路，抓三個(gè)層次的調(diào)整：第一個(gè)層次是種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴(kuò)大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝以上，逐步優(yōu)化糧經(jīng)比例;第二個(gè)層次是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，年內(nèi)要新建個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，新增個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，扶持個(gè)年銷售額萬(wàn)元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益;第三個(gè)層次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)是以集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營(yíng)為方向，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到個(gè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營(yíng)企業(yè)貸款余額為億元，僅占各項(xiàng)貸款余額的。為此，我們已與農(nóng)發(fā)行協(xié)商，準(zhǔn)備采取政府協(xié)調(diào)、銀行融資、民間擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)承貸承還進(jìn)行貸款的辦法，從明年開始新建和續(xù)建個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資億元。其中以農(nóng)產(chǎn)品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項(xiàng)目項(xiàng)，投資億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，投資億元;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目共項(xiàng)，總投資億元。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有

三是圍繞“山水關(guān)城”，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢(shì)在特，劣勢(shì)在散，瓶頸在路，根本在機(jī)制。明年，我們要把旅游工作的重點(diǎn)放在機(jī)制創(chuàng)新、設(shè)施配套和資源整合上。目前，我們已聘請(qǐng)知名專家制定旅游發(fā)展規(guī)劃�？偟乃悸肥�，要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，以道路建設(shè)促進(jìn)資源整合，以城市建設(shè)提高集散能力，以招商引資推動(dòng)整體開發(fā)，全力打造文化旅游開放城市，構(gòu)建以五臺(tái)山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動(dòng)輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、忻州溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面，要重點(diǎn)建設(shè)忻州至阜平高速公路、沿黃一級(jí)公路、韓家樓至河曲公里二級(jí)公路、前石湖至原平公里一級(jí)公路、忻州至五臺(tái)坪上公里一級(jí)公路、萬(wàn)家寨至寺溝公里二級(jí)公路、老牛灣至萬(wàn)家寨公里二級(jí)公路、瑤池至原平公里二級(jí)公路，以及公里通村油路，配套建設(shè)一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市區(qū)平方公里新城區(qū)的規(guī)劃制定和新城區(qū)建設(shè)啟動(dòng)工作，重點(diǎn)是拓寬忻臺(tái)公路，興建星級(jí)酒店，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)和管網(wǎng)配套步伐，加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和政府住宅小區(qū)，同時(shí)抓好城區(qū)綠化、道路踏鋪養(yǎng)護(hù)、人民公園續(xù)建、東門立交續(xù)建和地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程。各縣市要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，把改變城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅游景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批集中供水、供暖和污水處理項(xiàng)目，在重點(diǎn)旅游集散地建設(shè)功能完備的高級(jí)酒店，爭(zhēng)取通過(guò)至年的努力，形成以忻州市區(qū)為中心，依托各縣市城區(qū)，輻射帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)的框架體系。旅游景點(diǎn)建設(shè)方面，要以五臺(tái)山申報(bào)“雙遺”為突破口，重點(diǎn)抓好秀容古城綜合開發(fā)、寧武蘆芽山景區(qū)綜合開發(fā)、紅色旅游區(qū)建設(shè)、五臺(tái)山拆違整治二期、五臺(tái)山佛事會(huì)議中心、五臺(tái)山佛教文化博物館、五臺(tái)山游客服務(wù)中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關(guān)白人巖景區(qū)開發(fā)和偏關(guān)黃河老牛灣開發(fā)等旅游重點(diǎn)工程，特別要抓好引入外資綜合開發(fā)雁門關(guān)和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經(jīng)濟(jì)成份開發(fā)旅游資源的新格局。

(三)以和諧發(fā)展為追求，高度關(guān)注民生民利，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們各項(xiàng)工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力;注重社會(huì)公平，鼓勵(lì)、支持薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進(jìn)良性互動(dòng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加大扶貧開發(fā)力度。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。結(jié)合忻州貧困大市的實(shí)際，我們的工作重點(diǎn)仍然是加大扶貧開發(fā)力度，幫助農(nóng)民脫貧致富。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、群眾參與式扶貧，規(guī)劃安排扶貧個(gè)村、人，投資萬(wàn)元其中自籌萬(wàn)元，爭(zhēng)取在年內(nèi)解決溫飽人口萬(wàn)人;

繼續(xù)實(shí)施移民搬遷工作，明年新建個(gè)移民新村，搬遷移民人;繼續(xù)做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作，爭(zhēng)取年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工萬(wàn)人，輸出率達(dá)到以上;繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，引導(dǎo)、組織農(nóng)民搞好村容村貌的整治改造，按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農(nóng)村“有新房沒(méi)新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

二是進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌，確�；�本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步把城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老范圍。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大轉(zhuǎn)制國(guó)有企業(yè)的參保面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時(shí)，要將建筑行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為重點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)省政府今年出臺(tái)的建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的文件精神，全面落實(shí)最低工資制度，落實(shí)城市低保政策，增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)經(jīng)費(fèi)投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計(jì)抓好就業(yè)工作。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，在統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的作用，千方百計(jì)拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范和擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加大對(duì)困難群體再就業(yè)援助力度。要認(rèn)真落實(shí)好資金注入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。

四是大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“忻州文化多元互動(dòng)工程”，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出文化精品，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，挖掘和保護(hù)民間文化和民間藝術(shù)，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。鞏固和加強(qiáng)普及義務(wù)教育，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，扶持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，推廣寄宿制學(xué)校，搞好中小學(xué)危房改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念。高度重視和認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)全市城區(qū)數(shù)字化電視整體平移工作。

三、解放思想，抓住關(guān)鍵，全力以赴推進(jìn)落實(shí)

明年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對(duì)整個(gè)“”發(fā)展具有重要意義。各級(jí)、各部門必須保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，撲下身子抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

(一)解放思想、深化改革，用創(chuàng)新的思維推進(jìn)工作。

實(shí)踐無(wú)止境，解放思想也永無(wú)止境。當(dāng)前倡導(dǎo)推動(dòng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念;二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng)造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進(jìn)則滿，不思進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)，樹立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的開放思維;五是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，樹立與改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想意識(shí)和價(jià)值觀念。要通過(guò)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在全市營(yíng)造有利于開放引進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。各級(jí)、各部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于把上級(jí)的部署與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段去解決各種矛盾困難。當(dāng)前要把深化改革作為推進(jìn)工作的重要手段，通過(guò)改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動(dòng)力。要把項(xiàng)目引進(jìn)與企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，通過(guò)破產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓股權(quán)產(chǎn)權(quán)或增資擴(kuò)股等多種手段，一次性解決問(wèn)題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。要全面開放投資領(lǐng)域，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。積極鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化與國(guó)家開發(fā)銀行的合作，認(rèn)真做好資金籌措、項(xiàng)目管理和貸款回收等工作。要努力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的機(jī)制，推進(jìn)人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。

(二)分解目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

今年以來(lái)，我市項(xiàng)目建設(shè)不僅承接和延續(xù)了近年來(lái)的良好態(tài)勢(shì)，而且項(xiàng)目結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，能夠保持這樣的勢(shì)頭實(shí)屬不易。隨著調(diào)控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動(dòng)調(diào)整，力爭(zhēng)上一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。要繼續(xù)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目都要排出進(jìn)度，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)考核體系，一級(jí)給一級(jí)加壓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，真正做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。要獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，說(shuō)到做到，敢于較真碰硬。要把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與政績(jī)考核掛鉤，做到以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目鍛煉干部，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，在全市上下形成千軍萬(wàn)馬攻項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的濃厚氛圍。同時(shí)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問(wèn)題，構(gòu)建“綠色通道”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。需要指出的是，當(dāng)前一些地方和部門服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個(gè)工作日里解決的問(wèn)題，就是不能解決;體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn);體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調(diào)查研究，解決問(wèn)題。為此，全市上下一定要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，牢固樹立“不抓項(xiàng)目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)職能部門要提高工作效率，靠前服務(wù)，加快節(jié)奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要緊緊圍繞制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭(zhēng)取力度，完善應(yīng)對(duì)方案，有的放矢，對(duì)癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂解難，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造環(huán)境關(guān)鍵是在轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，提高行政效能，降低行政成本，增強(qiáng)政府工作透明度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供寬松、高效、有序的行政環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境。一要繼續(xù)引深優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，提高辦事效率。按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意”的要求，加強(qiáng)對(duì)公職人員履行職責(zé)、愛崗敬業(yè)的思想教育，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)公示承諾制，進(jìn)一步清理簡(jiǎn)化行政審批項(xiàng)目，做到制度健全、程序規(guī)范、服務(wù)熱情、廉潔高效。要把競(jìng)賽活動(dòng)同行風(fēng)評(píng)議和群眾測(cè)評(píng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，注重實(shí)效，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，塑造各級(jí)政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳服務(wù)工作，完善責(zé)任追究、監(jiān)督舉報(bào)、考核評(píng)議等制度，嚴(yán)格按照審批公開透明、服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效、監(jiān)督得力到位的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加大授權(quán)力度，擴(kuò)大急辦件的數(shù)量，對(duì)基本建設(shè)、項(xiàng)目投資等涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，實(shí)行一次受理、并聯(lián)審批。總之，凡是保留的行政審批事項(xiàng)原則上都要進(jìn)廳，凡是進(jìn)入大廳的審批項(xiàng)目，必須在窗口辦理，最后在窗口辦結(jié)。二要大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要，又是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。當(dāng)前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)弄虛作假、文化市場(chǎng)混亂等問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，形成強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法的隨意性，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會(huì)信用制度，增強(qiáng)全民信用觀念。要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要從嚴(yán)治理“三亂”。“三亂”的本質(zhì)是為了部門和小集團(tuán)利益，通過(guò)違法違規(guī)行為，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重群眾負(fù)擔(dān)，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)此，廣大群眾深惡痛絕。各級(jí)各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從改善發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長(zhǎng)期性和艱巨性，真正把治理“三亂”作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重大問(wèn)題，作為得人心、暖人心、穩(wěn)人心的頭等大事抓緊抓實(shí)抓好，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。三要切實(shí)做好安全和穩(wěn)定工作，確保和諧發(fā)展。安全、穩(wěn)定也是政績(jī)，安全、穩(wěn)定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓(xùn)，突出煤炭行業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決打勝

“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是：繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”，深挖細(xì)查并依法關(guān)閉所有無(wú)證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦，并通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)常性的監(jiān)管措施、責(zé)任制和紀(jì)律，發(fā)動(dòng)群眾和新聞媒體舉報(bào)監(jiān)督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴(yán)防非法開采反彈、回潮;積極推進(jìn)“第二戰(zhàn)役”，以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產(chǎn)煤縣強(qiáng)制淘汰萬(wàn)噸以下的小煤礦，確保煤礦數(shù)量減少以上;穿插實(shí)施“第三戰(zhàn)役”，鼓勵(lì)支持大企業(yè)兼并、收購(gòu)、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時(shí)并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán)，規(guī)定嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動(dòng)保護(hù)及生活條件等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰低水平礦井。這里強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)資源整合工作已到了攻堅(jiān)階段，整個(gè)整合必須在明年月底前完成。能不能按時(shí)、保質(zhì)保量完成任務(wù)，是對(duì)各縣市、各部門領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。當(dāng)前，正值矛盾凸顯期，各級(jí)各部門必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺(jué)站在講政治、講大局的高度，敢于負(fù)責(zé)，不推不靠，妥善解決各種上訪問(wèn)題和與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把矛盾解決在基層，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應(yīng)對(duì)、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預(yù)案，靠前指揮，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如禽流感防控、火災(zāi)防范、交通安全、學(xué)校飲食衛(wèi)生及各種自然災(zāi)害，都直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和政務(wù)值班工作會(huì)議，要求各級(jí)各部門要按照快速反應(yīng)的要求，建立突發(fā)公共事件信息報(bào)送責(zé)任制，建立和完善政務(wù)值班制度，由各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省政府。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)的，將依照《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓(xùn)，一定要引起各級(jí)各部門的高度重視。另外，兩節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要努力豐富節(jié)日市場(chǎng)，確保水電氣暖供應(yīng)，讓全市人民過(guò)一個(gè)安樂(lè)、祥和、文明的節(jié)日。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。尤其××年是開局之年，不僅發(fā)展任務(wù)很重，而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進(jìn)行。所有這一切，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，既是壓力，也是考驗(yàn)。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現(xiàn)在開始就著手抓，多研究實(shí)際問(wèn)題，多做實(shí)實(shí)在在的具體工作。讓我們?cè)谑形�的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，負(fù)重爬坡，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在新的一年做出新的更大的成績(jī)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

謝謝大家!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇八

同志們：

一年一度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，不僅僅是總結(jié)工作、分析形勢(shì)、部署任務(wù)、明確措施，更重要的是通過(guò)這次會(huì)議，表明態(tài)度、傳遞壓力、增強(qiáng)責(zé)任、推動(dòng)工作。表明態(tài)度就是省委、省政府高度重視，加快工業(yè)化進(jìn)程仍是全省經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù);傳遞壓力就是我省工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，工業(yè)成為第一支撐還有很大差距，工業(yè)強(qiáng)則湖北強(qiáng)、工業(yè)興則湖北興，沒(méi)有工業(yè)支撐，建成支點(diǎn)、走在前列就是一句空話;增強(qiáng)責(zé)任就是工業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，我省正處在由工業(yè)化中期階段向高級(jí)階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須不松氣、不泄氣、憋足一口氣，做好打持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備;推動(dòng)工作就是每年扎扎實(shí)實(shí)做成幾件事情，通過(guò)3-5年的努力，真正使我省工業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建成支點(diǎn)、走在前列的目標(biāo)。去年，我們圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式談了七個(gè)方面的問(wèn)題，今年我們的重點(diǎn)是以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，圍繞提質(zhì)增效升級(jí)要求，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益得到提高、又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的增長(zhǎng)速度”。剛才，省經(jīng)信委、國(guó)資委都作了很好的發(fā)言，我都贊成，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)鴻忠書記、國(guó)生省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神，結(jié)合工業(yè)發(fā)展實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)在新的起點(diǎn)上做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心

20xx年以來(lái)，面對(duì)年初低開低走、下行壓力大、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)空前嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，我們堅(jiān)持按照省委、省政府“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的工作總要求，一手抓穩(wěn)增長(zhǎng)，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好各方面工作。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，總體形勢(shì)好于全國(guó)、好于預(yù)期。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。全省規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)五個(gè)月穩(wěn)步回升，元-11月累計(jì)增長(zhǎng)11.8%，高出全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)，總量突破萬(wàn)億元大關(guān)，預(yù)計(jì)全年可達(dá)到1.1萬(wàn)億元。規(guī)上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.33萬(wàn)億元，總量排名上升到全國(guó)第8位，工業(yè)發(fā)展站在新的起點(diǎn)上。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。輕工業(yè)占比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于工業(yè)增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)�？h域工業(yè)比重達(dá)到61.4%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。全面完成國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降8.6%，居全國(guó)第2位。三是質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。元-11月，全省規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、稅金增速均高于全國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)以上。企業(yè)虧損面降至10%以內(nèi)，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。工業(yè)投資增長(zhǎng)25.6%，高于全國(guó)7.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增2149家，總量達(dá)到13379家。全年新增湖北名牌74個(gè)。五是國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省規(guī)上國(guó)有工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤(rùn)、稅金分別占到全省工業(yè)的32.0%、36.3%、56.6%。東風(fēng)、武鋼、湖北中煙等大型國(guó)企克難奮進(jìn)、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮了頂梁柱作用。

“萬(wàn)億臺(tái)階真如鐵，如今邁步從頭越”。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省工業(yè)戰(zhàn)線克難奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果，各地區(qū)、各部門創(chuàng)造性開展工作，作出了重要貢獻(xiàn)。特別是市州很多分管領(lǐng)導(dǎo)都是新手，大家頂住下行壓力、狠抓工作落實(shí)，吃盡了千辛萬(wàn)苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感謝!

成果來(lái)之不易，需要倍加珍惜。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)省委省政府各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)“兩計(jì)劃一工程”，堅(jiān)持“無(wú)形之手”和“有形之手”相結(jié)合，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和宏觀調(diào)控工作新機(jī)制，通過(guò)科學(xué)的形勢(shì)分析、積極爭(zhēng)取中央支持、對(duì)工業(yè)專項(xiàng)資金采取競(jìng)爭(zhēng)性分配、加快國(guó)有企業(yè)改革重組等有效措施，保證了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。堅(jiān)持加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、九大新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)培育，逐一研究部署，出臺(tái)文件方案，形成了“469”行動(dòng)計(jì)劃，更加明確了工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的路徑和方向。堅(jiān)持大抓工業(yè)和抓大工業(yè)相結(jié)合，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)消費(fèi)需求、現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，將老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能工作一起部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了新成效。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)與解決問(wèn)題相結(jié)合，強(qiáng)化出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題的工作總要求，通過(guò)建立問(wèn)題臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重大事項(xiàng)一事一議、開展專項(xiàng)督查等活動(dòng)，較好地穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期和企業(yè)信心。這些做法要繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善、一以貫之。

二、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾個(gè)重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。黨的明確了“四化同步”的發(fā)展路徑，作出了“三期并存”的戰(zhàn)略判斷，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確立了“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的工作思路，這就是我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。全省工業(yè)戰(zhàn)線要把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來(lái)，強(qiáng)化“五種認(rèn)識(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)于“五個(gè)湖北”建設(shè)和“建成支點(diǎn)、走在前列”的大局。

(一)強(qiáng)化進(jìn)取精神，搶抓轉(zhuǎn)型機(jī)遇，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型定力。黨的xx屆三中全會(huì)堅(jiān)持“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”，省委十屆四次會(huì)議指出，當(dāng)前湖北正值科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“黃金十年”，我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更好。我省工業(yè)增加值正式進(jìn)入萬(wàn)億俱樂(lè)部，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和我國(guó)廣東、江蘇、山東的先行實(shí)踐表明，工業(yè)增加值突破萬(wàn)億之后，4-5年就可實(shí)現(xiàn)翻番，我省工業(yè)總體進(jìn)入跨越式發(fā)展的新時(shí)期。二是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)明年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)好于今年，將為我們加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好環(huán)境。三是改革紅利持續(xù)釋放。黨的xx屆三中全會(huì)開啟了新一輪“改革窗口期”，“五位一體”改革的廣度、深度和力度都前所未有，各項(xiàng)改革措施已經(jīng)或正在密集出臺(tái)，改革帶來(lái)的機(jī)遇和紅利也是前所未有，將為我們加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供根本動(dòng)力。四是調(diào)控方式加快轉(zhuǎn)型。新一屆政府下決心邁過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的必經(jīng)之坎，不采取短期刺激政策、不擴(kuò)大赤字、不超發(fā)貨幣，更多地用促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，將為我們加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展發(fā)展空間。五是國(guó)家政策有利湖北。中國(guó)新一輪的發(fā)展動(dòng)力在于東西互動(dòng)和南北統(tǒng)籌，我省在中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版中的戰(zhàn)略定位和全局使命更加重要。第一，新型城鎮(zhèn)化。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了包括長(zhǎng)江、京廣沿線在內(nèi)的“兩橫三縱”城市戰(zhàn)略格局，長(zhǎng)江中游城市群上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以武漢為中心的“中四角”，將成為帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。第二，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。國(guó)家提出要依托長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，湖北處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要位置，戰(zhàn)略地位更高，發(fā)展空間更大。第三，擴(kuò)大內(nèi)需。我國(guó)發(fā)展基點(diǎn)由外需推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)為主，湖北作為擴(kuò)大內(nèi)需前沿、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐，具有其他地區(qū)難以復(fù)制的核心優(yōu)勢(shì)。第四，海洋經(jīng)濟(jì)。黨的提出要提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。我省是全國(guó)軍工船舶科研人才最集中的省份，具備從研發(fā)、制造到特種鋼生產(chǎn)的海工裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條，市場(chǎng)潛力巨大。我們必須強(qiáng)化進(jìn)取精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，毫不動(dòng)搖加快發(fā)展，毫不動(dòng)搖加快轉(zhuǎn)型，“百尺竿頭，更進(jìn)一步”，力爭(zhēng)到20xx年，全省規(guī)上工業(yè)增加值突破2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入達(dá)到7萬(wàn)億元以上。

(二)強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，激發(fā)轉(zhuǎn)型活力，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。當(dāng)前，我省工業(yè)下行和產(chǎn)能過(guò)剩的壓力很大，經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存，經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾突出，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫、長(zhǎng)期而又艱巨。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在深化改革。

一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度前所未有，要堅(jiān)持底線思維，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。從發(fā)展階段看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)為中高速，我省也從前兩年的13%以上降到現(xiàn)在的10%左右，不管是投資、消費(fèi)還是人力成本等，優(yōu)勢(shì)都在減弱，環(huán)境的約束在明顯增強(qiáng)，到了必須在發(fā)展中加快提質(zhì)增效的重要時(shí)期。但我省又有自己的特殊性，工業(yè)化過(guò)程還遠(yuǎn)未完成，西部山區(qū)工業(yè)還處在起步階段，面臨轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重任務(wù)，必須在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，否則，10%的速度就保持不了。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省是全國(guó)重要的老工業(yè)基地，全部工業(yè)中重化工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%，納入全國(guó)調(diào)整規(guī)劃的老工業(yè)基地達(dá)到7個(gè)、資源枯竭型城市達(dá)到5個(gè)。裝備制造業(yè)中，汽車業(yè)一家獨(dú)大，機(jī)械裝備制造能力不強(qiáng)，特別是通用、專用機(jī)械設(shè)備在中部地區(qū)靠后，對(duì)原材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，影響了我省重化工業(yè)由原材料為主向高技術(shù)、深加工階段的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力和任務(wù)比周邊省份都重。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)看，發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化，新興經(jīng)濟(jì)體加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)尤其是周邊省份競(jìng)相發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯，我省工業(yè)發(fā)展面臨多頭擠壓，不轉(zhuǎn)型就難以持續(xù)發(fā)展，不轉(zhuǎn)型就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中更加落后的嚴(yán)峻局面。

二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)步履維艱，要積極主動(dòng)作為，增強(qiáng)爬坡過(guò)坎的緊迫感和責(zé)任感。第一，有認(rèn)識(shí)但認(rèn)識(shí)不深。轉(zhuǎn)型升級(jí)是主動(dòng)調(diào)速，不是被動(dòng)失速，是擇機(jī)換檔不是停車熄火，目的是為了將來(lái)更好地發(fā)展。一些地方一聽說(shuō)國(guó)家不以gdp論英雄，就想退出經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核，自降壓力、自降標(biāo)準(zhǔn)，這不是科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增長(zhǎng)有一套，抓轉(zhuǎn)型沒(méi)辦法。不論什么產(chǎn)業(yè)，撿到籃子都是菜，園區(qū)工業(yè)雜亂，少數(shù)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展模式產(chǎn)生路徑依賴，總是希望“爭(zhēng)取優(yōu)惠政策”、“占據(jù)優(yōu)勢(shì)資源”，一斷奶就想到再轉(zhuǎn)移，沒(méi)想把發(fā)展真正建立在轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力上，典型的“轉(zhuǎn)型焦慮”。第三，有壓力但壓力不大。突出表現(xiàn)就是政府喊、部門看、企業(yè)該怎么干還怎么干。以工業(yè)用地為例，目前全省工業(yè)項(xiàng)目用地容積率只有0.5-0.6，一畝地的投資強(qiáng)度只有200萬(wàn)元左右，不到沿海地區(qū)的一半，政府批而不供，企業(yè)供而不用，有限資源大量閑置，使用效率亟待提高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力還沒(méi)有真正反映到要素供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整上來(lái)。

三是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力嚴(yán)重不足，要全面深化改革，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及地方政績(jī)和稅收，又涉及部門權(quán)力和職能調(diào)整，還需要企業(yè)主動(dòng)的調(diào)整創(chuàng)新，每個(gè)環(huán)節(jié)都依附著大量的既得利益，以及很強(qiáng)的路徑依賴，阻力肯定不會(huì)小。怎么辦?只有深化改革，打一場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)!不喊口號(hào)、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇氣，把改革措施具體到關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)到每個(gè)部門、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，用改革的辦法、市場(chǎng)的辦法，破解融資難、用工難等各種瓶頸問(wèn)題，向舊思想、舊制度開刀，向市場(chǎng)、向企業(yè)放權(quán)，調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)主體兩個(gè)積極性，建立起新的動(dòng)力增長(zhǎng)機(jī)制。“鐵老大”改革之前，一年融資5000億不到，改為鐵路總公司，今年達(dá)到7000億，明年還會(huì)更多。我們要以改革創(chuàng)新的主動(dòng)，贏得轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)。

(三)強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，緊盯消費(fèi)需求變化，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型效果。工業(yè)創(chuàng)造供給，消費(fèi)創(chuàng)造市場(chǎng)。消費(fèi)與工業(yè)增長(zhǎng)密切關(guān)聯(lián)，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)作用明顯。目前，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率不到40%，只有歐美平均水平的一半，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。

一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)深刻變化，產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新潛力巨大�，F(xiàn)在，產(chǎn)能普遍過(guò)剩，有效需求普遍不足。買方市場(chǎng)正在推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，居民消費(fèi)正在由生存型向發(fā)展型、享受型加快轉(zhuǎn)變，工業(yè)品和服務(wù)需求多元化、個(gè)性化的新特征日益凸顯。不研究市場(chǎng)，不創(chuàng)新產(chǎn)品、不創(chuàng)新服務(wù)，高端產(chǎn)業(yè)照樣產(chǎn)能過(guò)剩，光伏產(chǎn)業(yè)就是典型代表。世界500強(qiáng)企業(yè)同樣會(huì)被無(wú)情淘汰，柯達(dá)錯(cuò)過(guò)數(shù)碼時(shí)代，諾基亞錯(cuò)過(guò)智能機(jī)時(shí)代，都是前車之鑒。企業(yè)只有不斷調(diào)整和改善有效供給，才能從快速變化和不斷升級(jí)的消費(fèi)需求中找到市場(chǎng)，搶占先機(jī)，加快發(fā)展。

二是消費(fèi)業(yè)態(tài)日新月異，營(yíng)銷和商業(yè)模式創(chuàng)新潛力巨大。互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)模式發(fā)生革命性變化，居民消費(fèi)從實(shí)體購(gòu)物加快向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售已占全社會(huì)消費(fèi)的10%，我國(guó)不到5%。淘寶網(wǎng)搞了個(gè)“光棍節(jié)”，單日交易額突破350億元，克強(qiáng)贊譽(yù)“創(chuàng)造了新的消費(fèi)時(shí)點(diǎn)”，媒體總結(jié)“發(fā)展不靠m2(貨幣)要靠my(馬云)。近期，海爾、萬(wàn)達(dá)、格力等傳統(tǒng)巨頭爭(zhēng)相牽手阿里巴巴，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)新模式。我們?cè)谶@方面既缺乏認(rèn)識(shí)，又缺乏行動(dòng)，全國(guó)250家第三方電子支付牌照，湖北只有4家，全省沒(méi)有一家在全國(guó)范圍內(nèi)叫得響的電商企業(yè)，20xx年網(wǎng)絡(luò)買入與賣出差額達(dá)到200億元。如果我們的企業(yè)繼續(xù)對(duì)電子商務(wù)無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)快速變化的消費(fèi)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍，對(duì)蘋果的可控泄漏、小米的饑餓營(yíng)銷等商業(yè)模式不屑一顧，不把自己的生產(chǎn)體系做成全國(guó)市場(chǎng)，把電子商務(wù)作為本省擴(kuò)大投資、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷的重要渠道和手段，湖北將淪為單一的產(chǎn)品銷售地、資金結(jié)算中心、經(jīng)濟(jì)殖民地。這絕不是危言聳聽。

三是消費(fèi)熱點(diǎn)層出不窮，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型潛力巨大。工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化具有明顯的正相關(guān)性。建國(guó)初期重化工業(yè)需求旺盛，推動(dòng)我省工業(yè)走在全國(guó)前列，上世紀(jì)90年代我們忽視輕工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一度滯后。當(dāng)前，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略正在催生信息消費(fèi)、養(yǎng)老健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)，4g牌照一發(fā)，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)都是國(guó)產(chǎn)的，一下帶動(dòng)幾千億的消費(fèi)。我們要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都必須立足于市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)、消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣的變化，加快產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新、加快管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新應(yīng)對(duì)變化、搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，優(yōu)化資源配置，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)。改革開放30多年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是靠拼資源、拼環(huán)境、拼廉價(jià)勞動(dòng)力，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)很低，這導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境污染不可持續(xù)，資源消耗不可持續(xù)，廉價(jià)勞動(dòng)不可持續(xù)，并最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。習(xí)多次講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。今后，價(jià)格體制改革、收入分配改革將推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上升，資源、環(huán)境紅利只會(huì)越來(lái)越“薄”、約束只會(huì)越來(lái)越硬，要提高資源配置效率，關(guān)鍵是依靠科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，依靠金融創(chuàng)新的整合作用，依靠人才的創(chuàng)造作用，讓金融、智力和技術(shù)這些“軟”資源“硬”起來(lái)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。小米公司成立不到3年，20xx年手機(jī)銷量已超過(guò)1000萬(wàn)臺(tái)，靠的就是科技加人才，1500人的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，能夠在兩天內(nèi)完成從收集用戶需求、軟件測(cè)試改進(jìn)到對(duì)外發(fā)布方案的全部過(guò)程，把不可能變成現(xiàn)實(shí)。

(五)強(qiáng)化開放思維，打造開放高地，拓展轉(zhuǎn)型空間。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，關(guān)起門來(lái)自我發(fā)展是死胡同，肯定行不通。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)分工，以開放促改革、促創(chuàng)新。一是國(guó)際分工深度調(diào)整，價(jià)值高端引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，第三次工業(yè)革命深入推進(jìn)，世界科技、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新空前活躍，這為我們利用全球創(chuàng)新和要素資源提供了歷史性機(jī)遇。我省激光通信、3d打印等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)全球領(lǐng)先，汽車等裝備制造業(yè)實(shí)力雄厚，完全可以從追隨者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，搶占全球價(jià)值鏈的最高端。二是區(qū)域格局重大突破，開放高地支撐轉(zhuǎn)型。后危機(jī)時(shí)代，全球規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，tpp等自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我國(guó)政府主動(dòng)應(yīng)對(duì)，全面擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，與中亞和東南亞國(guó)家共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。這為我省打造內(nèi)陸開放新高地提供了重大機(jī)遇。長(zhǎng)江“大通關(guān)”制度，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單模式，都為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快“走出去”消化過(guò)剩產(chǎn)能，搭建了平臺(tái)，創(chuàng)造了條件。三是對(duì)內(nèi)對(duì)外統(tǒng)籌推進(jìn)，思維高度決定轉(zhuǎn)型高度。開放不夠仍是我省的最大“軟肋”，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不到10%，工業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值不到5%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占據(jù)半壁江山。這既有歷史原因和資源稟賦條件限制，但主要還是思想高度不夠。重慶地處內(nèi)陸，但“渝新歐”國(guó)際鐵路改變了西部開放格局。仙桃沒(méi)有中省企業(yè)，但依靠民間投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后來(lái)居上。老抱著不沿邊、不靠海、抱著有東風(fēng)、有武鋼的傳統(tǒng)思維，肯定走不出去，也引不進(jìn)來(lái)，必須樹立“天下為荊楚、荊楚為天下”的理念，對(duì)內(nèi)對(duì)外同步開放，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決防止打死兒子招女婿，在統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源中加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

總之，我們要密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向、科學(xué)分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化、準(zhǔn)確把握我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的新要求，堅(jiān)持以更加寬廣的視野，把湖北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)置于更大范圍來(lái)謀劃和推動(dòng)，力爭(zhēng)在中部地區(qū)率先走出一條新型工業(yè)化發(fā)展的新路子。

三、反彈琵琶，以更寬的視野、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過(guò)程。既要通過(guò)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，又要通過(guò)全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升，涉及理念轉(zhuǎn)變、模式轉(zhuǎn)型和路徑創(chuàng)新，必須跳出工業(yè)抓工業(yè)，反彈琵琶，打好組合拳，著力推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)型”。

(一)著力以改革統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)型。全面深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展模式，激發(fā)創(chuàng)造活力。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：

一是突破簡(jiǎn)單以gdp論英雄的發(fā)展導(dǎo)向，完善工業(yè)發(fā)展考核機(jī)制。按照中組部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，抓緊制定我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系，以及縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法，加大資源消耗、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、科技和品牌創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，探索分地區(qū)、分類別的多元化考核方式，促進(jìn)工業(yè)差異發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展，真正提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二是突破政府資金“撒辣椒面”的分配方式，改進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目資金使用辦法。對(duì)工業(yè)系統(tǒng)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等各類財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌使用，提高資金使用效率。進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，既兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的利益，更突出財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)功能，把重點(diǎn)投向“469”行動(dòng)方案中的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性項(xiàng)目，集中力量辦大事。有條件的地區(qū)，要出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，減輕工業(yè)企業(yè)特別是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)社會(huì)投資和人才的吸引力。

三是突破國(guó)進(jìn)民退、國(guó)退民進(jìn)的“零和思維”，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。以股權(quán)多元化為重點(diǎn)，全面深化國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)一律進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有公司一律進(jìn)行混合所有制改造，符合條件的國(guó)有企業(yè)加快整體上市和主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，建立國(guó)有資本的市場(chǎng)化補(bǔ)充機(jī)制，提高國(guó)有資本證券化水平和市場(chǎng)流動(dòng)性。積極引入各種非公資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組和國(guó)有重點(diǎn)項(xiàng)目投資，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)管理層及員工參與企業(yè)股份制改造，逐步降低國(guó)有股權(quán)在混合所有制企業(yè)中的比例。真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本規(guī)模優(yōu)勢(shì)與非公企業(yè)體制優(yōu)勢(shì)的深度融合和有機(jī)統(tǒng)一。

四是突破阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門和彈簧門”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。我省居民銀行存款超過(guò)1.5萬(wàn)億元，民間蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)熱情和強(qiáng)烈的投資意愿。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“兩個(gè)不可侵犯”原則，按照“三個(gè)平等”和“三個(gè)鼓勵(lì)”要求，徹底消除各種附加條件和隱性壁壘，除國(guó)家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對(duì)非公資本開放，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,全面激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。堅(jiān)持“一主三化”方針，以園區(qū)為載體、以集群為依托、以特色為抓手，不等不靠，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

(二)著力以需求引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)為根本，大力提升捕捉市場(chǎng)的敏銳性，在擴(kuò)大內(nèi)需中擴(kuò)大市場(chǎng)份額。始終做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”：

一是堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，騰出市場(chǎng)空間。要堅(jiān)決清理對(duì)小鋼鐵、小水泥、小化肥等15個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策，以及地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等限制措施，該取消的要堅(jiān)決取消。要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江流域工業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，對(duì)不符合要求的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)法，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停，讓企業(yè)在統(tǒng)一市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。要防止在抑制產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上一刀切，既考慮產(chǎn)能調(diào)整全局，又要顧及地方資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合理訴求，按照國(guó)家提出的四個(gè)路徑，合理確定每個(gè)企業(yè)的具體措施，疏堵結(jié)合，用發(fā)展的、改革的、市場(chǎng)的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

二是堅(jiān)定不移落實(shí)“469”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化市場(chǎng)供給。4個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和9個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是我省的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和潛力所在，現(xiàn)在和未來(lái)都有剛性市場(chǎng)需求和巨大升級(jí)空間。必須以釘釘子的精神，既不急于求成，也不松勁懈怠，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，促進(jìn)全省新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重從“三七開”調(diào)整到“五五開”。要加快冶金、石化、紡織、建材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持將老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能扭在一起抓，整合政策資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加快海洋工程裝備、醫(yī)藥、食品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電子信息和先進(jìn)裝備制造等六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)政府文件和行動(dòng)方案要求，堅(jiān)持“五個(gè)一”的推進(jìn)機(jī)制，著力在爭(zhēng)取重大政策、建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)、推進(jìn)重要項(xiàng)目、培育骨干企業(yè)、提升總量規(guī)模上下功夫。要重點(diǎn)推進(jìn)一批有基礎(chǔ)有潛力有前景的前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。第一，北斗導(dǎo)航。我省是全國(guó)乃至世界測(cè)繪領(lǐng)域科研和智力密集區(qū)，20xx年3月，湖北建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)北斗地基增強(qiáng)示范系統(tǒng)。目前，我省企業(yè)已占據(jù)全國(guó)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)等領(lǐng)域一半的市場(chǎng)。第二，以3d打印為代表的智能制造。我省的3d打印技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，“華中8型”全數(shù)字高檔數(shù)控系統(tǒng)和大型自動(dòng)化薄板冷軋機(jī)組成套裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，高功率激光制造成套裝備在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)獨(dú)占鰲頭。第三，通用航空。目前我國(guó)13億人口只有幾千架私人飛機(jī)，美國(guó)3億人口已有22萬(wàn)架低空飛行的直升機(jī)。下一步，國(guó)家低空空域?qū)⒅鸩介_放，民航總局也規(guī)劃在全國(guó)所有縣城建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，這將快速催生一個(gè)新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。前不久，全球知名企業(yè)-華彬集團(tuán)已與我省就通用航空產(chǎn)業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。還有軟件開發(fā)、釩鈦等新材料、海上浮動(dòng)核電站等新能源、專用汽車、激光、鑄造等6個(gè)產(chǎn)業(yè)，都是我省未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。省政府將建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)支持這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，我們提出“469”行動(dòng)計(jì)劃，并不是要求各地都照本宣科，主要是想通過(guò)這種抓大工業(yè)的思路、方法和精神，引導(dǎo)大家根據(jù)市場(chǎng)需求、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)事求是調(diào)整思路，明確目標(biāo)，走自己的發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。

三是堅(jiān)定不移加快融合發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)“兩化”深度融合。重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平和產(chǎn)品附加值。推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面融入，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行管理、商業(yè)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。要推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。重點(diǎn)圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、軟件外包等，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“軟”“硬”并舉，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展基于電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與電子商務(wù)、現(xiàn)代物流的無(wú)縫對(duì)接，既為消費(fèi)者提供產(chǎn)品，又提供服務(wù)和享受。要推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。發(fā)揮湖北軍工大省優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、第四次軍調(diào)等政策機(jī)遇，加快軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用、軍工企業(yè)民營(yíng)化改制和軍地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，引導(dǎo)高德紅外等優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享、共同發(fā)展。

(三)著力以投資推動(dòng)轉(zhuǎn)型。投資創(chuàng)造需求，工業(yè)創(chuàng)造供給，投資決定產(chǎn)出，投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地的發(fā)展實(shí)踐和我省的發(fā)展階段決定，投資始終是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要抓手，要堅(jiān)決摒棄把擴(kuò)大投資與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀念，做到“三個(gè)全力以赴”：

一是全力以赴做大工業(yè)投資總量。要爭(zhēng)取一批工業(yè)重大投資。搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真研究重大政策，爭(zhēng)取將我省老工業(yè)基地改造、能源儲(chǔ)備基地建設(shè)、新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、重大裝備、頁(yè)巖氣開發(fā)等基礎(chǔ)性、全局性的重大工業(yè)項(xiàng)目，擠進(jìn)國(guó)家政策籠子。要對(duì)接一批央企重大合作項(xiàng)目。支持央企通過(guò)兼并重組整合地方各種所有制企業(yè)。要壯大一批工業(yè)市場(chǎng)主體。一手抓大企業(yè)培育，一手抓扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)，既“頂天立地”，又“鋪天蓋地”，提高企業(yè)自主投資能力。要培育一批工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)，提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，提高園區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和大項(xiàng)目比重，以投資培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是全力以赴優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市場(chǎng)需求的調(diào)整變化，加快謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)一批新型工業(yè)項(xiàng)目和重大技術(shù)投資項(xiàng)目�，F(xiàn)在，一般投資的投入產(chǎn)出比最多只有1:2左右，而科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出比最高可達(dá)1:50。要優(yōu)化投資區(qū)域結(jié)構(gòu)。新上工業(yè)投資項(xiàng)目，都要與主體功能區(qū)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，在產(chǎn)業(yè)分類上要突出特色、避免同質(zhì)化，在區(qū)域分工上要強(qiáng)調(diào)錯(cuò)位，推動(dòng)大城市與小城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。我省現(xiàn)有7個(gè)家俱產(chǎn)業(yè)園，在中部處于領(lǐng)先地位，但7個(gè)園區(qū)都無(wú)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，距離均不超過(guò)300公里，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)和隱患很大。要優(yōu)化投資行業(yè)結(jié)構(gòu)。行業(yè)間投資要重點(diǎn)圍繞“469”行動(dòng)計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，行業(yè)內(nèi)投資要突出技術(shù)更新改造和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，避免簡(jiǎn)單鋪攤子、擴(kuò)大規(guī)模。

三是全力以赴提高工業(yè)投資的質(zhì)量和效益。要遵循規(guī)律。產(chǎn)業(yè)投資不同于基礎(chǔ)設(shè)施投資，是一個(gè)市場(chǎng)化的增量投資，不能貪大求洋、好大喜功。武漢80萬(wàn)噸乙烯工程，總投資166億元，從建設(shè)到投產(chǎn)共用了6年時(shí)間。但我省一些地方引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)輒就是幾百上千億的投資，動(dòng)輒就是“當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”，這種抓發(fā)展的激情和態(tài)勢(shì)值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高強(qiáng)度，加快建立提高工業(yè)土地利用率的相關(guān)制度，科學(xué)合理確定工業(yè)用地布局和規(guī)模，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)投資質(zhì)量提高。要提高門檻，堅(jiān)決限制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資。

(四)著力以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。我省在研發(fā)投入、科學(xué)實(shí)驗(yàn)及科技開發(fā)設(shè)施、科技人才、科技成果等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，但全省高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模在中部排第二位，低于湖南;高新企業(yè)數(shù)量排第三位，少于安徽、湖南;國(guó)家級(jí)高新區(qū)22家，在中西部地區(qū)只排第四位，科技創(chuàng)新潛力巨大。必須做到“四個(gè)加快”：

一是加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力�？萍紕�(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一勞永逸。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有源源不斷的科技創(chuàng)新，發(fā)展就沒(méi)有活力，市場(chǎng)就要被蠶食，最終就要被淘汰。要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，真正讓企業(yè)有長(zhǎng)期創(chuàng)新的沖動(dòng)、激勵(lì)和動(dòng)力。以企業(yè)為主體，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供持久動(dòng)力。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，加快形成小微企業(yè)、大中企業(yè)、科研院所和金融機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新“多級(jí)火箭助推機(jī)制”和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技創(chuàng)新市場(chǎng)化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，集中力量抓好少數(shù)戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性的重大項(xiàng)目創(chuàng)新。

二是加快完善從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)體系建設(shè)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化利用率�？萍紕�(chuàng)新是手段，轉(zhuǎn)化應(yīng)用是目的。當(dāng)今世界，科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，知識(shí)更新步伐加快。一項(xiàng)專利所形成的產(chǎn)品，一旦錯(cuò)過(guò)最佳產(chǎn)業(yè)化時(shí)間，很快就會(huì)過(guò)時(shí)、落伍、被淘汰。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)和高校院所依托科技中介、科技孵化器、生產(chǎn)力中心、技術(shù)交易市場(chǎng)等服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技成果交易轉(zhuǎn)化，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要突破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，利用稅收優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)科技成果股權(quán)化改革和制度創(chuàng)新，給予研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)，“與其放舊，不如放手”，強(qiáng)化激勵(lì)，用好人才，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化和快速產(chǎn)業(yè)化。

三是加快培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。目前，我省近70%的企業(yè)未設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)年研發(fā)投入占銷售收入的比重僅為1.61%，只有世界500強(qiáng)企業(yè)的一半，不到華為公司13%的一個(gè)零頭。要加快遴選一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，采取一企一策方式予以幫扶，將其打造成競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力較強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。要加大對(duì)科技型中小企業(yè)的政策扶持，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

四是加快質(zhì)量和品牌建設(shè)。以長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選為抓手，以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌為重點(diǎn)，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，依靠技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)品種開發(fā)和質(zhì)量提升。引導(dǎo)支持企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以紡織、食品等行業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，著力培育百億級(jí)品牌企業(yè)、十億級(jí)品牌產(chǎn)品。

(五)著力以開放倒逼轉(zhuǎn)型。在開放中集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)加大“三個(gè)力度”：

一是加大工業(yè)招商引資的力度。我省外貿(mào)與周邊省份的差距，直接原因就是缺乏“大進(jìn)大出”的重點(diǎn)項(xiàng)目落地。要堅(jiān)持大招商、招大商，瞄準(zhǔn)世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，圍繞高端裝備制造、現(xiàn)代物流、新能源和節(jié)能環(huán)保、消費(fèi)電子等領(lǐng)域，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重慶“無(wú)中生有”搞出一個(gè)世界級(jí)筆電基地，核心就是產(chǎn)業(yè)鏈垂直招商。目前，我省部分產(chǎn)業(yè)亟待補(bǔ)短板，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。比如汽車，通常整車與零部件產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽車全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，既靠整車?yán)瓌?dòng)，更要靠零部件大型企業(yè)和總成項(xiàng)目的招商引資。

二是加大企業(yè)“走出去”的力度。當(dāng)前我省企業(yè)“走出去”有三個(gè)有利條件：第一，黨的xx屆三中全會(huì)放寬投資準(zhǔn)入，確立了企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位。第二，現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，尤其是中東歐一批專業(yè)化的中小型制造公司，技術(shù)好、品牌好、渠道好，但目前發(fā)展比較困難、資產(chǎn)價(jià)格不高，特別適合并購(gòu)重組。第三，我省企業(yè)在“走出去”方面也更加成熟，省貿(mào)促會(huì) 連續(xù)舉辦五屆“走進(jìn)非洲 ”經(jīng)貿(mào) 活動(dòng)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。要繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，大力支持有條件的企業(yè)有序到境外投資合作，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)集群式“走出去”，形成龍頭企業(yè)牽頭、上下游企業(yè)參加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“楚商聯(lián)合艦隊(duì)”，合力拓展國(guó)際市場(chǎng)。

三是加大貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的力度。要依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，積極開展以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的新一輪產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)整機(jī)生產(chǎn)、零部件、原材料配套和研發(fā)結(jié)算在湖北的一體化集群發(fā)展，使我省成為沿海加工貿(mào)易鏈條的承接地。要搭建外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)高層對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)外承包工程和對(duì)外投資帶動(dòng)設(shè)備及材料出口，促進(jìn)工程機(jī)械、汽車及零部件等出口龍頭企業(yè)建立海外營(yíng)銷服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我省工業(yè)的集聚輻射能力和帶動(dòng)力。

(六)著力以服務(wù)保障轉(zhuǎn)型。破解制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金、人才和信息不對(duì)稱等要素瓶頸，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜。主動(dòng)強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”：

一是強(qiáng)化金融服務(wù)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈。過(guò)去，我國(guó)金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)錯(cuò)配，工農(nóng)中建開等5家大型銀行一年創(chuàng)造的利潤(rùn)是全國(guó)268家最大制造企業(yè)利潤(rùn)的2倍，實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈不暢。現(xiàn)在，國(guó)家深化金融領(lǐng)域改革，允許成立民間銀行、證券發(fā)行從核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)為注冊(cè)制、新三板擴(kuò)容全國(guó)推開，再加上利率市場(chǎng)化、互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，資本要素的配置效率和投入產(chǎn)出率將大大提高。要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真研究金融改革政策，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng)新融資方式，建立健全新型投融資體系，千方百計(jì)拓寬企業(yè)市場(chǎng)化融資渠道，積極引導(dǎo)外資、民間投資加大對(duì)工業(yè)的投入。要自我加壓，深刻認(rèn)識(shí)資本天生的逐利性質(zhì)和銀行短期內(nèi)難以改變的壟斷地位，多用改革的、市場(chǎng)的、抱團(tuán)的辦法，在發(fā)展中不斷解決資金問(wèn)題。

二是強(qiáng)化人才服務(wù)。金融危機(jī)給歐盟帶來(lái)沉重打擊，但德國(guó)制造業(yè)仍能一枝獨(dú)秀，保持巨大的貿(mào)易順差，主要原因就是他們注重創(chuàng)新型研發(fā)人才的培養(yǎng)引進(jìn)，注重培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)造人才紅利。要繼續(xù)大力推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以“123”計(jì)劃為載體，加快培育一支政治堅(jiān)定、具有全球視野、善于駕馭現(xiàn)代企業(yè)、富有社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)科技人員的評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)、使用、收入分配等激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新人才。要推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，用開放的辦法破解技能型人才短缺問(wèn)題。

三是強(qiáng)化信息服務(wù)。要重點(diǎn)解決企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)、市場(chǎng)與資源之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源流向優(yōu)秀企業(yè)，提升資源配置效率。各地各部門要堅(jiān)持政事、政社分開，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，以政府購(gòu)買服務(wù)形式，大力支持工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，完善公共服務(wù)資源配置體系和供給體系。各行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提升能力水平，敏銳高效地捕捉國(guó)內(nèi)外最新市場(chǎng)、政策、技術(shù)等信息，結(jié)合省情實(shí)際，加強(qiáng)形勢(shì)分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)，通過(guò)各種交流平臺(tái)，為企業(yè)提供最及時(shí)、最有效的信息服務(wù)。

四、全面加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提升推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力

明年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義十分重大。全省工業(yè)戰(zhàn)線要始終保持良好的精神狀態(tài)，全面加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。

(一)解放思想促轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一場(chǎng)新的“工業(yè)革命”。按部就班、循規(guī)蹈矩、零敲碎打，肯定不行!必須以更加積極主動(dòng)的精神風(fēng)貌、銳意進(jìn)取的思想狀態(tài)，把解放思想、開拓創(chuàng)新貫徹到系統(tǒng)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。第一，要堅(jiān)持大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的思路，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，按產(chǎn)業(yè)鏈出臺(tái)政策、整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。第二，要堅(jiān)持發(fā)展與轉(zhuǎn)型并重的責(zé)任，既加快發(fā)展、做大總量，又轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高質(zhì)量。第三，要堅(jiān)持調(diào)動(dòng)政府與市場(chǎng)主體兩個(gè)積極性的路徑，各地各部門要自覺(jué)破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴，按照負(fù)面清單的理念和方式，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管服務(wù)，各企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、抱團(tuán)發(fā)展，履行社會(huì)責(zé)任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工業(yè)升級(jí)版。

(二)改進(jìn)作風(fēng)促轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)大勢(shì)已成。必須增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)，抓鐵有痕、踏石留印，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到全省工業(yè)系統(tǒng)風(fēng)氣的變化、工作效能的優(yōu)化和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)化。第一，要走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)基層。各級(jí)干部要帶頭進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組，深入調(diào)查研究，了解實(shí)際情況。第二，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決實(shí)際困難。建立健全骨干企業(yè)問(wèn)題臺(tái)帳，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、一事一議、政府督辦等多種手段，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下行壓力。第三，要求真務(wù)實(shí)，實(shí)干興邦。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見，切實(shí)將工作重心放在服務(wù)企業(yè)上來(lái)，把更多的迎來(lái)送往時(shí)間擠出來(lái)，用更多的精力圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，圍著企業(yè)家轉(zhuǎn)，圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)。

(三)提升能力促轉(zhuǎn)型。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，我們面臨一系列的“兩難”選擇。找到解決問(wèn)題的平衡點(diǎn)，既要拼命，更要拼智。第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力提升學(xué)習(xí)思辨能力、綜合協(xié)調(diào)能力、判斷決策能力、行政執(zhí)行能力和依法行政能力。第二，要換位思考，多了解企業(yè)，熟悉企業(yè)，懂國(guó)家政策法律，懂企業(yè)運(yùn)作規(guī)律，站在企業(yè)角度，認(rèn)真研究如何放開搞活、簡(jiǎn)政放權(quán)，大力支持企業(yè)發(fā)展。第三，要開拓創(chuàng)新。敢于、善于“無(wú)中生有”、“以少生多”，用市場(chǎng)的、開放的辦法破解難題，在資源有限的條件下，做好創(chuàng)新無(wú)限的大文章。

(四)清正廉潔促轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，各級(jí)政府為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，投入了很多項(xiàng)目資金，這既有利于我們發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。全省工業(yè)戰(zhàn)線出現(xiàn)的一些腐敗問(wèn)題，就是最好的反面教材。必須深刻反思，引以為戒。第一，要正確看待得失。當(dāng)官不發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)不當(dāng)官，大家經(jīng)常與企業(yè)老板打交道，一定要守得住清貧，耐得住寂寞，不要把國(guó)家資金當(dāng)成個(gè)人恩惠，把審批服務(wù)當(dāng)成利益交換，眼紅企業(yè)家年薪幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，心態(tài)不平衡，那樣容易出事。第二，要正確看待名聲。人過(guò)留名，雁過(guò)留聲，功過(guò)自有后人評(píng)說(shuō)，要加強(qiáng)品格修養(yǎng)，慎獨(dú)、慎染、慎微、慎初、慎終，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，樹立良好形象。第三，要正確看待監(jiān)督。人的欲望無(wú)止境，除了自我提高、自我約束，還必須依靠制度，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

歲末年初，兩節(jié)將至，大家要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真謀劃20xx年工作，做好工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和要素保供，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，慰問(wèn)困難企業(yè)職工，力爭(zhēng)明年開好局、起好步，為全年工業(yè)發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。

同志們，新的一年即將到來(lái)。借此機(jī)會(huì)，向全省工業(yè)戰(zhàn)線的干部職工及其家屬表示親切慰問(wèn)，祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福!祝愿全省工業(yè)戰(zhàn)線在新的一年再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，為湖北“建成支點(diǎn)，走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇九

同志們：

下面，我就全區(qū)黨委辦公室工作做個(gè)發(fā)言。

一、20xx年工作情況

一年來(lái)，黨委辦公室嚴(yán)格按照“建強(qiáng)一支隊(duì)伍，狠抓三項(xiàng)建設(shè)，落實(shí)五項(xiàng)工作”的思路，扎實(shí)推進(jìn)辦公室規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)黨委辦公室工作呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

隊(duì)伍建設(shè)有成效。去年，我們以塑造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部為目標(biāo)，采取集中學(xué)、強(qiáng)化練和大家?guī)偷霓k法，全區(qū)舉辦信息、文字、會(huì)務(wù)、小康、保密、檔案等各類培訓(xùn)班6期，區(qū)委辦帶頭開展封閉式崗位練兵活動(dòng)，先后選派5名文秘人員到省委辦公廳、市委辦公室綜合、信息等相關(guān)處室跟班學(xué)習(xí)，干部業(yè)務(wù)水平明顯提高。有2名同志被市委選拔，有10多篇調(diào)研材料被《中辦通迅》、省市《內(nèi)參》刊發(fā)。

三項(xiàng)建設(shè)有成果。機(jī)關(guān)建設(shè)。五大家機(jī)關(guān)帶頭整治辦公秩序，全區(qū)獨(dú)立的機(jī)關(guān)院落管理明顯進(jìn)步，臟亂差得到有效扼制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合公租房建設(shè)改善了機(jī)關(guān)院落，建立了機(jī)關(guān)保潔和門衛(wèi)制度，外在形象得到提升。制度建設(shè)。區(qū)委辦結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，在全市率先編印了《辦公室業(yè)務(wù)工作流程》，將每項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范細(xì)化，提高了工作效率。去年，我們還出臺(tái)了《鼎城區(qū)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)外出、公務(wù)接待及會(huì)議管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的意見》等約束性制度，帶頭規(guī)范了車輛、接待和經(jīng)費(fèi)管理，明顯提高了管理效益。通過(guò)健全完善現(xiàn)有規(guī)章制度，確保了各項(xiàng)工作規(guī)范有序推進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們?cè)谌珔^(qū)黨委辦公室系統(tǒng)叫響了“當(dāng)?shù)湫�，樹樣板”的口�?hào)，辦公室系統(tǒng)組織的“群眾在我心中”演講和知識(shí)搶答賽，反響較好。踐行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水相送、一次辦理妥善”的要求，服務(wù)意識(shí)明顯加強(qiáng)。全年會(huì)議較上年減少了11.9%;文件較上年減少了20.6%。采取電子簡(jiǎn)報(bào)方式取消了全區(qū)所有紙制簡(jiǎn)報(bào)，整合取消了26個(gè)議事機(jī)構(gòu)。

四項(xiàng)工作有進(jìn)步。督導(dǎo)檢查。一年來(lái)，“兩辦”督查室緊緊圍繞區(qū)委中心工作，項(xiàng)目建設(shè)、城市創(chuàng)建、農(nóng)村低保等開展督查30余次，編發(fā)《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介調(diào)研文稿、經(jīng)驗(yàn)材料10余篇，承辦省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示件32件，受理群眾來(lái)信48件，做到了批必查、查必果、果必報(bào)，清理騰退辦公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息報(bào)送。一年來(lái)，各單位向區(qū)委報(bào)送信息2200余條，區(qū)《每周信息動(dòng)態(tài)》采用125條，向省、市報(bào)送信息1200余條，其中被中共中央辦公廳采用1條，省委辦公廳采用25條，市委辦公室采用150條，全區(qū)黨委信息工作位居全省領(lǐng)先位置。保密工作。采取自查與抽查相結(jié)合的方式，在全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)開展了保密專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)副科級(jí)以上單位進(jìn)行了大排查，切斷了所有公文處理電腦的外網(wǎng)聯(lián)接，為部分涉密單位安裝了保密裝置，邀請(qǐng)市保密局長(zhǎng)為全區(qū)上了一堂保密專題教育課，扎實(shí)完成了高考、中考及公務(wù)員選拔試卷保密工作。綜合協(xié)調(diào)。一年來(lái)，各大辦公室堅(jiān)持每月一聯(lián)席，每季一通報(bào)，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)辦公室思想相通、工作相連、目標(biāo)同向，全區(qū)一盤棋。我們還注重對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道)黨政辦公室和區(qū)直部門辦公室的指導(dǎo)，進(jìn)一步密切了區(qū)委辦公室和基層辦公室的聯(lián)系。區(qū)委辦承辦各類大型會(huì)議35次，小型會(huì)議40余次，先后籌辦市委三大戰(zhàn)役現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)及省、市領(lǐng)導(dǎo)視察等30余次的迎檢、展示、現(xiàn)場(chǎng)接待及服務(wù)工作，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

另外，檔案、黨史、接待、小康、改革等工作推進(jìn)有序。在省、市檔案局組織的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”征文活動(dòng)中，我區(qū)入選市《走進(jìn)檔案》征文集11篇，為全市最多;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)，檔案管理進(jìn)一步加強(qiáng);特色檔案資源收集與建設(shè)工作取得一定成果。黨史陳列館維修進(jìn)展順利，黨史大事記、《鼎城年鑒(20xx)》編纂工作圓滿完成。接待工作程序規(guī)范，勤儉節(jié)約，禮節(jié)周到，全年接待經(jīng)費(fèi)較上年減少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全區(qū)黨委辦公室工作的重點(diǎn)是創(chuàng)新“三項(xiàng)工作”、優(yōu)化“三個(gè)服務(wù)”、打造“三型機(jī)關(guān)”。

創(chuàng)新“三項(xiàng)工作”。一是創(chuàng)新信息調(diào)研工作。今年，我們將把信息調(diào)研作為一項(xiàng)重中之重的工作，重點(diǎn)圍繞市委部署在我區(qū)的五大項(xiàng)目和區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，安排一定經(jīng)費(fèi)，整合各大辦公室人力物力，選定精干力量，開展專題研究，拿出實(shí)在成果，為區(qū)委區(qū)政府提供決策參考。二是創(chuàng)新督查督辦工作。我們將拿出主要精力，帶領(lǐng)“兩辦”督查室進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)督查，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上部署的任務(wù)、區(qū)委區(qū)政府決策議定內(nèi)容、社會(huì)反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)事項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)安排的專項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格督查督辦。區(qū)委辦將采取立榜掛牌督查的方式，對(duì)一些項(xiàng)目推進(jìn)和效能情況，在媒體上公布，在區(qū)委辦樓下張榜公示，重大工作推進(jìn)落實(shí)不力的，請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛牌督辦。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮好黨委辦公室牽頭管總作用。區(qū)委辦將進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間，尤其是幾大機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、日常事務(wù)、工作安排等科學(xué)合理、井然有序。各單位和部門也要服從區(qū)委辦的統(tǒng)一調(diào)度，按程序辦事，不允許出現(xiàn)越級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)、隨意舉辦活動(dòng)、隨意安排領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等情況。全區(qū)各單位黨委辦公室要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，搞好部門、科室、股室之間各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，確保本部門本單位工作高效有序。

優(yōu)化“三個(gè)服務(wù)”。一是要服務(wù)好黨委。要忠誠(chéng)履職。辦公室無(wú)論任何時(shí)候都必須講政治、講原則，堅(jiān)定不移維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)工作大局。要規(guī)范運(yùn)行。全區(qū)各辦公室都要編制好工作流程，嚴(yán)格按流程辦事，做到井然有序，不打亂仗。要杜絕差錯(cuò)。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)差錯(cuò)活動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范制度、精準(zhǔn)流程、嚴(yán)格審核，嚴(yán)防通知、文電、活動(dòng)組織中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)，為黨委提供高質(zhì)量服務(wù)。二是要服務(wù)好部門。要當(dāng)好后盾。上級(jí)及管線部門辦公室要成為下級(jí)辦公室、線管單位辦公室的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流，共同提高工作水平。要架好橋梁。為部門之間、部門與領(lǐng)導(dǎo)之間聯(lián)系溝通架好橋梁，營(yíng)造齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是要服務(wù)好基層。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，改進(jìn)接待服務(wù)，把各級(jí)辦公室打造成親民、高效的服務(wù)窗口。

打造“三型機(jī)關(guān)”。機(jī)關(guān)建設(shè)關(guān)鍵在于隊(duì)伍建設(shè)，要大力提高綜合素質(zhì)，打造一流的干部隊(duì)伍。一是打造“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。開展“讀、寫、說(shuō)、評(píng)”四項(xiàng)主題活動(dòng)。“讀”，即每月推薦一本優(yōu)秀書籍，深刻閱讀，增強(qiáng)辦公室干部對(duì)時(shí)政的理解、對(duì)工作的熟悉和對(duì)生活的感悟;“寫”，即在全區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)開展文字練兵活動(dòng)，提升辦公室干部的寫作能力;“說(shuō)”，即不定期開展演講和座談交流活動(dòng)，讓辦公室干部在經(jīng)常談人生感悟、工作所得和時(shí)政理解中增強(qiáng)觀察和表達(dá)能力;評(píng)，即每半年在辦公室系統(tǒng)評(píng)比優(yōu)秀文稿、學(xué)習(xí)標(biāo)兵。通過(guò)四項(xiàng)活動(dòng)，讓干部更好更快地成長(zhǎng)。二是打造“奉獻(xiàn)型”機(jī)關(guān)。通過(guò)樹立典型、加強(qiáng)交流、開展學(xué)習(xí)，在黨委辦公室系統(tǒng)全面加強(qiáng)干部教育引導(dǎo)，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。要勤于付出，有“犧牲小我、成就大我”的精神;要甘于吃苦，有“百折不撓、敢移泰山”的意志;要樂(lè)于平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的品質(zhì)。三是打造“活力型”機(jī)關(guān)。辦公室干部以年輕同志居多，年輕同志要在機(jī)關(guān)里營(yíng)造出一種積極向上的氛圍。精神上要有朝氣，要充滿激情;生活中要有熱情，要有健康的愛好;工作中要有闖勁，要敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，不要畏首畏尾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是區(qū)直單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道)的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持辦公室工作，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，要敢于放手，要給予保障。特別是要關(guān)心辦公室干部的成長(zhǎng)，通過(guò)言傳身教培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕干部，這既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志們，辦公室工作極端重要，決定著一個(gè)地方一個(gè)單位的效率和秩序。讓我們共同關(guān)注、全力支持、齊心協(xié)力抓好辦公室工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇十

今天這次會(huì)議，是在全年各項(xiàng)工作進(jìn)入沖刺階段召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)前三季度工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排四季度任務(wù)。會(huì)議的主題是“大干70天，沖刺四季度”，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)前，各位副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府辦、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、考核辦等相關(guān)單位作了充分準(zhǔn)備。會(huì)上印發(fā)的幾個(gè)材料，從不同角度總結(jié)了前三季度工作，分析通報(bào)的很全面，意見和建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性，請(qǐng)大家認(rèn)真參閱，對(duì)照本單位、本部門的工作抓好落實(shí)。

剛才，區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要總結(jié)了前三季度分管工作，并就四季度工作進(jìn)行了全面安排部署，講的很實(shí)在，都非常具體，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。今天會(huì)議開的很好，非常務(wù)實(shí)，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，從宏觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調(diào)整、油價(jià)的幾漲幾降就是例證，加之國(guó)際國(guó)內(nèi)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻，復(fù)雜多變，各種敵對(duì)勢(shì)力滋擾不斷，這些都對(duì)經(jīng)濟(jì)有直接影響。從微觀上講，西咸新區(qū)體制機(jī)制不順，市上戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整等等，對(duì)我們?cè)斐稍S多具體困難和問(wèn)題。但是，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全區(qū)上下緊緊扭住“省考進(jìn)位、市考連優(yōu)”目標(biāo)，采取一系列行之有效的應(yīng)對(duì)措施，努力化解各種不利因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。特別是最近兩三個(gè)月，我們開展了“督辦落實(shí)月”等一系列活動(dòng)，各鎮(zhèn)辦、各部門針對(duì)上半年部分指標(biāo)落后的情況，緊密結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和實(shí)際，冷靜思考，理清思路，強(qiáng)化措施，鼓足干勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作;各區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)特別是區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭深入鎮(zhèn)辦、企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，走訪調(diào)研，督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，取得了顯著成效。全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月加快。1-9月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成180億元，增長(zhǎng)15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資完成236億元，增長(zhǎng)33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二;地方財(cái)政收入完成4.88億元，占市定任務(wù)的84%，增長(zhǎng)36.3%，任務(wù)完成比率和增幅均位居全市第一。

對(duì)于宏觀形勢(shì)，全國(guó)和全省的判斷是7月底已經(jīng)“筑底”，開始“企穩(wěn)”回升�？傮w來(lái)看，全區(qū)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)的、是健康的，這是大勢(shì)、是主流，前景和趨勢(shì)是非常樂(lè)觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，前景很好，西咸新區(qū)的兩個(gè)新城肯定有大的發(fā)展。但是目前遇到了許多無(wú)奈的事情，一是新區(qū)體制機(jī)制和規(guī)劃遲遲不能確定;二是謀劃的許多重大項(xiàng)目落空。從我們自身看，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠賬較多。從三季度指標(biāo)完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個(gè)別指標(biāo)仍沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成情況較好外，其它5項(xiàng)指標(biāo)距離年度計(jì)劃任務(wù)還有一定差距。其中，生產(chǎn)總值完成64.2%，差任務(wù)100億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務(wù)180億元和149億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成68%，差任務(wù)21.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成66.8%，差任務(wù)94**元，后兩個(gè)多月“補(bǔ)課”的任務(wù)非常重。二是部分工業(yè)企業(yè)增速放緩。主要是能化、電子工業(yè)等增速放緩，企業(yè)效益有所下滑，前三季度影響產(chǎn)值約43億元。這既有成品油價(jià)格連續(xù)下降、農(nóng)民工工資上漲、市場(chǎng)需求變化等因素的影響，更反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值不高等深層次問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工業(yè)保增長(zhǎng)的壓力很大。三是重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。年初確定的70個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，由于個(gè)別項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分和投資計(jì)劃延期等因素，已調(diào)整為66個(gè)項(xiàng)目，目前共完成投資121億元，占年度計(jì)劃的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到平均計(jì)劃進(jìn)度，文科二路、五星級(jí)大酒店、區(qū)行政中心二期等3個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有明顯進(jìn)展。秦漢、空港新城實(shí)施的項(xiàng)目，大部分處于征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理等前期階段，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)起步晚、推進(jìn)慢。民生項(xiàng)目推進(jìn)也不是很理想。截止9月底，194個(gè)民生項(xiàng)目盡管開工了189個(gè)，僅完成投資1.3億元，占年度投資計(jì)劃的48%，與平均進(jìn)度相差27個(gè)百分點(diǎn)。四是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。11月初，黨的將要召開，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)日益增多，敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞顛覆活動(dòng)將會(huì)進(jìn)一步加劇。加之，因新城建設(shè)、征地拆遷、舊城改造引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，長(zhǎng)期積壓的信訪問(wèn)題沒(méi)有得到完全有效解決，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。這些問(wèn)題，有些是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的，有些是長(zhǎng)期積累的深層次矛盾導(dǎo)致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

關(guān)鍵時(shí)刻見精神，沖刺階段憑干勁。要保持當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持在全市的發(fā)展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，作為承擔(dān)指標(biāo)主要單位的負(fù)責(zé)同志，既要看到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，更要看到我們?cè)诩涌彀l(fā)展方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)，始終保持跳起來(lái)摸高、跑起來(lái)干事的良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)做到力度不減、速度不減、氣勢(shì)不減，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、集中力量抓好當(dāng)前工作

當(dāng)前，正是沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的重要時(shí)期。后兩個(gè)多月，各鎮(zhèn)辦、各部門要緊緊圍繞“大干70天、沖刺四季度”的總體要求，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。具體講，就是抓好六個(gè)方面的工作：

(一)抓指標(biāo)，爭(zhēng)進(jìn)位。超額完成市上考核指標(biāo)，是我們沖刺全市優(yōu)秀等次的關(guān)鍵，**區(qū)如果拿不到優(yōu)秀，不管是對(duì)上、對(duì)下，都無(wú)法交代。這里明確一點(diǎn)，今年的指標(biāo)不減、任務(wù)不降，必須超額完成。全區(qū)上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭(zhēng)先進(jìn)位觀念，緊緊圍繞市考指標(biāo)，繼續(xù)采取三季度好的做法，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)全面超額、落后指標(biāo)迎頭趕上。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)都要深入到鎮(zhèn)辦、企業(yè)和項(xiàng)目一線，逐鎮(zhèn)辦、逐企業(yè)、逐項(xiàng)目了解情況，共同研究推進(jìn)措施，集中解決突出問(wèn)題。要對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行一次“回頭望”，特別是對(duì)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等落后指標(biāo)，逐項(xiàng)逐條尋找差距，逐人逐事細(xì)化任務(wù)。要牢固樹立多爭(zhēng)一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創(chuàng)造性地開展工作。要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的溝通、銜接，多匯報(bào)、多請(qǐng)示，工作上跟進(jìn)、感情上貼近，各區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)指標(biāo)牽頭部門，每周到市上對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，確保各項(xiàng)指標(biāo)得到充分考核認(rèn)定。近期，區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，組織相關(guān)部門找差距、定措施，對(duì)一些重點(diǎn)工作要加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作快速向前趕。

(二)抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資。重點(diǎn)抓好兩方面工作：一方面，要繼續(xù)抓好招商引資工作。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，與秦漢、空港新城聯(lián)手出擊，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜等為重點(diǎn)，通過(guò)拜會(huì)、聯(lián)誼等各種形式，加大對(duì)接洽談力度，力爭(zhēng)在后兩個(gè)月再引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為明年及今后一個(gè)時(shí)期儲(chǔ)備項(xiàng)目、積蓄后勁。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)園要緊盯新能源汽車驅(qū)動(dòng)裝置、宇澳配電設(shè)備數(shù)控生產(chǎn)線、西安遠(yuǎn)航航空減震器及輸變電設(shè)備、匯杰實(shí)業(yè)車用電池材料生產(chǎn)線和億光新能源光伏產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，積極與秦漢新城對(duì)接，加大洽談力度，力促簽約落戶;配合空港新城做好輕軌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大京東商城、申通速遞、led等項(xiàng)目的引進(jìn)，及時(shí)跟進(jìn)，掌握情況，力爭(zhēng)年內(nèi)簽訂合作框架協(xié)議;汽車產(chǎn)業(yè)園要積極引進(jìn)華晨寶馬專用車生產(chǎn)項(xiàng)目，盡快達(dá)成合作意向。另一方面，要強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是385億元，前三季度僅完成61%，后兩個(gè)多月要完成149億元，任務(wù)非常艱巨，必須集中精力促開工、趕進(jìn)度，加快形成投資量，掀起投資高峰。一是抓好在建項(xiàng)目服務(wù)。各區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)每周要深入項(xiàng)目一線，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促加快建設(shè)進(jìn)度，超額完成年度投資任務(wù)。區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)辦和各包抓部門要搶抓當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，督促項(xiàng)目單位倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，大打一場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)秦漢、空港兩個(gè)服務(wù)中心要加強(qiáng)與新城對(duì)接，加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)新城實(shí)施的項(xiàng)目快速推進(jìn)。對(duì)46個(gè)在建項(xiàng)目，要積極跟蹤協(xié)調(diào)，加大服務(wù)力度，全力保障項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)。新竹特種裝備生產(chǎn)項(xiàng)目年底前一期建成，有色光電項(xiàng)目明年上半年一期建成，其它項(xiàng)目年底前均要超額完成年度計(jì)劃投資。二是加快征地拆遷進(jìn)度。征地拆遷工作是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，也是發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。剛才，**區(qū)長(zhǎng)通報(bào)了全區(qū)前三季度各鎮(zhèn)辦征地工作情況，會(huì)后以兩辦名義印發(fā)全區(qū)。區(qū)考核辦要嚴(yán)格按照年初制定的《**區(qū)征(租)地(拆遷)和舊城改造房屋征收工作考核計(jì)分辦法》和《紀(jì)律規(guī)定》，結(jié)合日�？己伺琶�，年底單獨(dú)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。明年，要進(jìn)一步完善考核辦法，加大考核獎(jiǎng)懲力度。目前，要全力加快征地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國(guó)際·西北商貿(mào)博覽城項(xiàng)目要加快辦理前期相關(guān)手續(xù)，10月底啟動(dòng)征地工作;秦漢大道正陽(yáng)段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通;西咸商谷、航投大廈、商務(wù)中心、泉商國(guó)際物聯(lián)城等項(xiàng)目11月底前要完成清表、兌付和圍墻圈建等工作;博物院、星河灣、中科城市綜合體等項(xiàng)目本月底交地，年內(nèi)開工建設(shè)。

(三)抓產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長(zhǎng)。一要力促工業(yè)提速增效。要堅(jiān)持一企一策，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，逐行業(yè)、逐企業(yè)把脈問(wèn)診，制定幫扶措施，全力支持企業(yè)快速發(fā)展。區(qū)工業(yè)發(fā)展局要進(jìn)駐企業(yè)，加大幫扶、督促、協(xié)調(diào)力度，支持長(zhǎng)慶石化、多晶硅、大唐電廠和際華新三零等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，開足馬力，加快生產(chǎn)，力爭(zhēng)四季度把欠賬補(bǔ)回來(lái)，圓滿完成534億元工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)要體現(xiàn)在具體問(wèn)題的解決上，服務(wù)要到位。近期，區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)與市級(jí)部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)做好天宏多晶硅與西安三星電子的戰(zhàn)略合作，促其盡快達(dá)成合作協(xié)議;有色光電項(xiàng)目推進(jìn)辦要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，盡快促成有色光電與威迪機(jī)電的合作;區(qū)工業(yè)發(fā)展局要協(xié)調(diào)做好陜西省機(jī)械研究院整體搬遷工作，想方設(shè)法使其落戶在周陵新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)周陵新興產(chǎn)業(yè)園、正陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)園入園項(xiàng)目加快建設(shè)，早日投產(chǎn)，加快推進(jìn)有色光電、陜西恒盛、凝遠(yuǎn)水泥等項(xiàng)目，年內(nèi)超額完成投資任務(wù)。周陵新興產(chǎn)業(yè)園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項(xiàng)目10月底前實(shí)質(zhì)性進(jìn)地施工;華星電子、賽沃貴金屬等項(xiàng)目11月中旬前必須開工建設(shè)。要進(jìn)一步加大規(guī)模企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增10戶以上。二要進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。首先，要在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)上下工夫。文濤區(qū)長(zhǎng)牽頭，李強(qiáng)區(qū)長(zhǎng)配合，要搶抓即將召開的全市城建工作會(huì)議機(jī)遇，結(jié)合舊城改造，先行啟動(dòng)幾個(gè)示范點(diǎn)，全力打造第三產(chǎn)業(yè)。其次，要緊緊抓住四季度消費(fèi)旺季，千方百計(jì)刺激消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)。區(qū)商務(wù)辦要深入研究消費(fèi)趨勢(shì)和特點(diǎn)，針對(duì)不同消費(fèi)人群，積極開展各類節(jié)會(huì)及宣傳促銷活動(dòng)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額順利實(shí)現(xiàn)67億元目標(biāo)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心打造一批特色街區(qū)和商圈，年底前城區(qū)每個(gè)辦事處必須建成1條特色街區(qū)，引進(jìn)1—2戶知名三產(chǎn)企業(yè)。三要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。今后的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)就是抓好八個(gè)園區(qū)建設(shè)：①加快推進(jìn)周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，搶工期、趕進(jìn)度，10月底前必須完成主干道路建設(shè);②完善正陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打通園區(qū)道路，加快連棟溫室建設(shè)，爭(zhēng)取在12月份全市觀摩中取得好成績(jī);③搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設(shè)工作，盡快出形象;④加快金色未來(lái)園區(qū)內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)管理，不斷提升園區(qū)檔次和水平;⑤主動(dòng)加強(qiáng)與香港南華集團(tuán)銜接，促其堅(jiān)定投資信心，力促在11月份陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周上正式簽約;⑥加強(qiáng)與北京花木公司聯(lián)系，盡快完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，加快推進(jìn)秦漢生態(tài)田園項(xiàng)目建設(shè)，11月份要實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，年底前要完成年度投資任務(wù)，達(dá)到一定形象進(jìn)度;⑦加緊與秦漢新城和省林業(yè)廳溝通對(duì)接，做好溫帶萬(wàn)畝生態(tài)林項(xiàng)目的論證工作，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)實(shí)施;⑧積極與秦漢新城聯(lián)系，配合做好秦漢大道西側(cè)萬(wàn)通綠地等項(xiàng)目的對(duì)接洽談，跟蹤服務(wù)，促其盡快落戶簽約。同時(shí)，加緊運(yùn)作張?jiān)＞魄f二期、夢(mèng)桃農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目，確保年內(nèi)再引進(jìn)一批大型涉農(nóng)項(xiàng)目。

(四)抓基礎(chǔ)，促統(tǒng)籌。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一要加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)�！八某且粓@”當(dāng)中老城區(qū)的開發(fā)建設(shè)非常重要，國(guó)際化大都市不光是建新區(qū)，最能見效、最快見效的仍然是老城區(qū)，要形成開發(fā)一片、帶動(dòng)一片、見效一片的新格局。要強(qiáng)力推進(jìn)中心城市改造提升，積極實(shí)施城市建設(shè)“6+3”工程,配合市上加快實(shí)施古渡遺址、清渭樓廣場(chǎng)建設(shè)，確保春節(jié)前對(duì)外開放，年內(nèi)啟動(dòng)風(fēng)雨廊橋工程建設(shè)。加快實(shí)施28個(gè)舊城改造項(xiàng)目，區(qū)舊城辦、各相關(guān)辦事處要進(jìn)一步加大工作力度，特別是對(duì)鐵四局什字區(qū)域改造項(xiàng)目，年底前必須完成拆遷任務(wù);果子市小學(xué)校門西側(cè)住房，10月底前必須啟動(dòng)拆遷，年底完成主體工程建設(shè);抗戰(zhàn)南路西側(cè)、永綏街東側(cè)等19個(gè)改造項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，確保年內(nèi)完成投資20億元以上。二要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極配合秦漢、空港新城加快推進(jìn)第五大道、空港南環(huán)路、蘭池三路等道路建設(shè)，年底前上林北路建成通車。區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土分局以及各相關(guān)辦事處要全力推進(jìn)中心城區(qū)暢通工程，配合市級(jí)相關(guān)部門做好文興路征地拆遷各項(xiàng)工作。特別是東風(fēng)路北延段、文淵路建設(shè)，區(qū)住建局要加快完善相關(guān)手續(xù)，督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前機(jī)動(dòng)車道全面貫通。三要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。要堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，圍繞“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、政策機(jī)制”五個(gè)一體化的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同繁榮。區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加緊完善全區(qū)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施方案，制定出臺(tái)市級(jí)示范鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，明確任務(wù)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，年底前各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作全部到位，明年實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)實(shí)施。

(五)抓整治，優(yōu)環(huán)境。投資環(huán)境對(duì)一個(gè)區(qū)域非常重要。對(duì)于**區(qū)來(lái)講，投資環(huán)境的好壞，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：①征地拆遷的質(zhì)量和速度;②是否有亂搭亂建行為;③是否有阻工、強(qiáng)攬強(qiáng)賣現(xiàn)象;④辦事效率;⑤環(huán)境衛(wèi)生。這五個(gè)方面如果做好了，投資環(huán)境自然就好了。近期，各鎮(zhèn)辦搶搭搶建成風(fēng)、強(qiáng)攬強(qiáng)賣、私自流轉(zhuǎn)土地等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對(duì)此，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。首先，要正面教育引導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極采取各種靈活多樣的形式，深入鎮(zhèn)辦、村組，廣泛宣傳新城建設(shè)的意義、征地拆遷政策以及相關(guān)法律法規(guī)，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，讓群眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉(zhuǎn)“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導(dǎo)群眾主動(dòng)配合、支持新城建設(shè)。其次，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。最近，秦漢新城和區(qū)上正在針對(duì)目前違法建設(shè)嚴(yán)重這一現(xiàn)象，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，調(diào)研論證，制定新的征地拆遷補(bǔ)償政策，從政策上遏制違法建設(shè)勢(shì)頭。區(qū)秦漢、空港新城兩個(gè)服務(wù)中心要積極配合，最大限度保障群眾利益，力爭(zhēng)明年元月份正式出臺(tái)。第三，要積極協(xié)調(diào)疏導(dǎo)。要盡快制定全區(qū)宅基地審批管理辦法，按照新城總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在一定區(qū)域內(nèi)給群眾審批劃撥宅基地，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，對(duì)拉土、圈墻等群眾能干的活，由鎮(zhèn)辦出面做好協(xié)調(diào)，堅(jiān)決不允許強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料。第四，要嚴(yán)加監(jiān)管整治。近期，各鎮(zhèn)辦對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)，立即制止，限期整改。區(qū)住建、安監(jiān)等部門要積極配合新城公安處、綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大對(duì)建筑市場(chǎng)整頓、整治力度，切斷市場(chǎng)鏈條，從源頭上杜絕違法建設(shè)。區(qū)國(guó)土、住建、公安、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大執(zhí)法整治力度，特別是對(duì)一些沒(méi)有建房資質(zhì)的施工隊(duì)伍和重點(diǎn)戶、釘子戶，要與兩個(gè)新城開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊各類影響項(xiàng)目建設(shè)的人和事，攔頭剎風(fēng)，全力為新城發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。第五，要處理好與新城的關(guān)系。支持西咸新區(qū)建設(shè)，這是政治的要求、發(fā)展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和**區(qū)是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設(shè)就是最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)，心往一處想，勁往一處使，全力推進(jìn)新城大開發(fā)、大建設(shè)。第六，要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。要扎實(shí)推進(jìn)“多城同創(chuàng)”工作，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，確保年內(nèi)通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市國(guó)家級(jí)技術(shù)評(píng)估，完成國(guó)家園林城市申報(bào)工作。區(qū)市容局、區(qū)三創(chuàng)辦、各鎮(zhèn)辦要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全面抓好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個(gè)示范村的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化收集處置工作，年底要組織一次驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的鎮(zhèn)辦，將減少下一批次的示范點(diǎn)，停止撥付清掃員工資。近期，區(qū)市容局抓緊籌備百日整治活動(dòng)表彰大會(huì)，對(duì)前一段城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行總結(jié)表彰。同時(shí)，要提前謀劃環(huán)衛(wèi)工人節(jié)活動(dòng)和金秋菊展活動(dòng)，確保取得實(shí)效。

(六)抓民生，保穩(wěn)定。民生連著民心，民心關(guān)乎穩(wěn)定。辦好群眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮(zhèn)辦、各部門要把民生的事，當(dāng)作自己的事情來(lái)對(duì)待，真正從群眾最關(guān)心、最期盼的問(wèn)題入手，滿腔熱情的服務(wù)群眾、幫助群眾、造福群眾，讓老百姓的日子越過(guò)越好。一要加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)今年承諾實(shí)施的194個(gè)民生項(xiàng)目和為群眾辦的25件實(shí)事，區(qū)發(fā)改局和承擔(dān)民生項(xiàng)目建設(shè)的部門，要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，特別是對(duì)目前尚未開工的5個(gè)民生項(xiàng)目，加緊制定推進(jìn)計(jì)劃，10月底前必須開工建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂;厚德苑項(xiàng)目所有樓棟年底前要建至正負(fù)零以上;區(qū)級(jí)限價(jià)商品房要加快前期手續(xù)辦理，10月底前啟動(dòng)建設(shè)，確保圓滿完成2100套保障性住房建設(shè)任務(wù)。盡快修改完善文林學(xué)校、第一初級(jí)中學(xué)圖書實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)方案，報(bào)區(qū)政府審定。北杜、周陵等4個(gè)公辦幼兒園要加快進(jìn)度，確保年底建成，明年春季正式開園招生。二要全面兌付相關(guān)政策。重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)福利和保障政策的落實(shí)工作，區(qū)財(cái)政局、計(jì)生局、人社局、民政局等相關(guān)部門，進(jìn)一步加大資金籌措力度，確保各項(xiàng)政策全部?jī)冬F(xiàn)到位、落實(shí)到位。同時(shí)，冬季即將來(lái)臨，各鎮(zhèn)辦、各部門要積極開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，認(rèn)真解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問(wèn)題，特別是對(duì)舊城改造搬遷群眾和失地農(nóng)民，要給予更多的關(guān)愛，讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認(rèn)真研究各項(xiàng)政策制度。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要從制度設(shè)計(jì)上搞好民生，在面上予以推廣。要盡快制定出臺(tái)全區(qū)宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李**區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)國(guó)土分局具體負(fù)責(zé);城內(nèi)由文濤區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)住建局具體負(fù)責(zé)。由馬秋實(shí)區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)民政局負(fù)責(zé)盡快修改完善社區(qū)管理辦法，報(bào)區(qū)政府審定;同時(shí)，要認(rèn)真研究如何在西咸新區(qū)建設(shè)過(guò)程中確保社會(huì)事業(yè)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題的意見;區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制定出臺(tái)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的辦法。由成小曼區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題的意見。四要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的召開在即，保穩(wěn)定、保安全的意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視，嚴(yán)格按照興力區(qū)長(zhǎng)和會(huì)林區(qū)長(zhǎng)的講話要求，既要推進(jìn)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，也要抓好信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)措施，制定完善各項(xiàng)預(yù)案，真正以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定促和諧。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大信訪案件督辦力度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)，切實(shí)做到問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近期，各鎮(zhèn)辦、各部門要對(duì)征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等問(wèn)題，主動(dòng)上手，積極做好調(diào)解工作，防止群體性事件發(fā)生。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生、煙花炮竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。要扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大整治力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高群眾社會(huì)治安滿意率。近期，會(huì)林區(qū)長(zhǎng)要積極與市公安局對(duì)接聯(lián)系，協(xié)調(diào)新城公安處和地方政府的關(guān)系，借助新城力量，扎實(shí)做好社會(huì)治安管理工作。

另外，要提早謀劃明年各項(xiàng)工作。**年，將是我們乘風(fēng)破浪、大干快上的一年。各鎮(zhèn)辦、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的精神，提早開展調(diào)查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務(wù)和重點(diǎn)。區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工業(yè)、農(nóng)牧、商務(wù)、住建、交通、水利、教育、文體、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)與秦漢、空港新城對(duì)接溝通，提前征集項(xiàng)目，擬定明年的主要指標(biāo)和計(jì)劃盤子以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。尤其是要緊盯國(guó)家政策和投資走向，加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接聯(lián)系，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目、資金進(jìn)入中省市計(jì)劃盤子。本周五，區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要分別聽取分管部門明年工作計(jì)劃匯報(bào)。下周，區(qū)政府將專題聽取區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、招商、教育、民政等相關(guān)部門的匯報(bào)。

三、全力以赴抓好工作落實(shí)

現(xiàn)在，距離年底僅剩兩個(gè)多月，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要增強(qiáng)沖刺的信念和勇氣，拿出過(guò)硬的措施和辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)，咬緊牙關(guān)，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。

一要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意味著擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我區(qū)雖然處于歷史上發(fā)展最好、最快的時(shí)期，但各種深層次問(wèn)題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，就可能與許多大好機(jī)遇失之交臂，剛剛前移的幾項(xiàng)指標(biāo)可能重新下滑。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門要對(duì)各自承擔(dān)的重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)。特別是要對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真進(jìn)行分析歸納，一項(xiàng)一項(xiàng)排隊(duì)，一件一件落實(shí)。對(duì)沒(méi)有趕上進(jìn)度的重點(diǎn)工作，要把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員，制定推進(jìn)計(jì)劃，全力抓補(bǔ)欠、抓趕超、抓進(jìn)位。

二要有認(rèn)真的工作態(tài)度。認(rèn)真，既是工作作風(fēng)，也是人生境界。各級(jí)各部門要進(jìn)一步減少會(huì)議文件，減少事務(wù)應(yīng)酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實(shí)。區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入鎮(zhèn)辦、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目一線，切實(shí)把每項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體，為全區(qū)各級(jí)干部作出表率。各鎮(zhèn)辦、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，勇于面對(duì)困難，敢于觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實(shí)際行動(dòng)保證各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

三要有嚴(yán)格的考核措施。沒(méi)有力度的督查等于沒(méi)有督查，抓而不實(shí)等于沒(méi)抓。后兩個(gè)月，區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室要堅(jiān)持每周深入鎮(zhèn)辦和部門，加大督查考核力度，每周通報(bào)工作進(jìn)展情況，排出名次。特別對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障性住房等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要做到每周有進(jìn)度、每月有變化，確保取得實(shí)效。年底，區(qū)上將嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)辦和部門，將提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，拉開差距，提高檔次;對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，將嚴(yán)格按照《三項(xiàng)重點(diǎn)工作紀(jì)律規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

同志們，大干70天，沖刺四季度，實(shí)現(xiàn)“省考進(jìn)位，市考連優(yōu)”目標(biāo)，是對(duì)我們各級(jí)干部能力的直接檢驗(yàn)。希望大家按照今天會(huì)議要求，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，推進(jìn)力度不減弱，精神狀態(tài)不松懈，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇十一

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是繼區(qū)委十一屆七次全會(huì)、區(qū)人大政協(xié)“兩會(huì)”后區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，積極作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

剛才，**區(qū)長(zhǎng)作了一個(gè)非常好的講話，對(duì)去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作作了安排部署，提出十個(gè)方面的具體任務(wù)，講得全面具體、客觀實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。大家一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)**區(qū)長(zhǎng)的講話精神，按照部署要求，結(jié)合本職工作，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),以主動(dòng)扎實(shí)的工作確保一季度各項(xiàng)工作開門紅，為全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，就抓好工作落實(shí)，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞指標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢、好壞，主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)判斷。剛才**區(qū)長(zhǎng)在講話中對(duì)今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)作了安排，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，爭(zhēng)取超過(guò)40億;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，爭(zhēng)取超過(guò)200億。這兩項(xiàng)指標(biāo)與區(qū)人代會(huì)指標(biāo)相比增幅要高一些，是我們的工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我們是有基礎(chǔ)的。雖然壓力比較大，困難比較多，只要全區(qū)上下共同努力，把蓄積的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把工作做到位，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。這是縮小與其他城區(qū)差距的現(xiàn)實(shí)需要，是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、邁上中高端水平的直接體現(xiàn)。如果固投超過(guò)200億，財(cái)政收入超過(guò)40億，那么我區(qū)發(fā)展將邁上一個(gè)新的臺(tái)階，站上一個(gè)新的起點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展也就具備了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)部門和各街鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來(lái)，分解任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，盯緊、抓牢，對(duì)準(zhǔn)焦距，精準(zhǔn)發(fā)力，不折不扣地落實(shí)，把工作的成效體現(xiàn)在指標(biāo)落實(shí)上，通過(guò)實(shí)實(shí)在在地完成指標(biāo)展現(xiàn)加快發(fā)展的成果，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的提高。沒(méi)有具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的部門單位也都有各自的任務(wù)，**區(qū)長(zhǎng)在講話中安排部署了十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，大家要結(jié)合工作職責(zé)，主動(dòng)找位置、想辦法，從現(xiàn)在開始就要把各項(xiàng)工作緊緊抓在手上，逐月、逐季度制定工作計(jì)劃，每周看進(jìn)度，每月評(píng)進(jìn)展，半年時(shí)要實(shí)現(xiàn)任務(wù)過(guò)半，確保年底完成或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、強(qiáng)化效益導(dǎo)向，圍繞見到實(shí)效抓落實(shí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅僅是簡(jiǎn)單地從“高速檔”切換到“中高速檔”，而是更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。以效益為導(dǎo)向，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好“加減乘除”文章�！凹臃ā本褪窃谂嘤齼�(yōu)質(zhì)增量上下功夫。重點(diǎn)是抓住招商引資不放松，把好的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落下來(lái)。黃河以南重點(diǎn)抓好去年凈地掛牌的1912畝土地開發(fā)建設(shè)，倒排工期、督促進(jìn)度，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)開工面積300萬(wàn)平方米。黃河以北新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)抓好去年出讓的960畝土地的地上物建設(shè)，龍湖重點(diǎn)抓好新奇世界國(guó)際度假區(qū)?*項(xiàng)目一期建設(shè)，特別是加快已摘牌的356畝土地建設(shè)。今年黃河北地區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資50億元，建筑面積100萬(wàn)平方米;黃河以南地區(qū)確保實(shí)現(xiàn)凈地掛牌1500畝以上。要繼續(xù)抓好“三個(gè)一批”，力爭(zhēng)再落地和儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目�！俺朔ā本褪窃趦�(yōu)化存量上下功夫。重點(diǎn)是工業(yè)企業(yè)抓技改、服務(wù)業(yè)企業(yè)抓業(yè)態(tài)優(yōu)化。加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)市以上企業(yè)、藥山科技園民營(yíng)企業(yè)、片區(qū)開發(fā)中的搬遷企業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新落地企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，搞好政策對(duì)接，及時(shí)跟進(jìn)工作，支持企業(yè)更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、擴(kuò)大規(guī)模，支持規(guī)模企業(yè)多做貢獻(xiàn)，扶持小微企業(yè)進(jìn)入到規(guī)模企業(yè)行列，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)隊(duì)伍�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要圍繞城區(qū)新增的100萬(wàn)平方米商業(yè)設(shè)施，抓招商引資和業(yè)態(tài)打造，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，在“億元樓”培育上盡快實(shí)現(xiàn)突破。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)圍繞300萬(wàn)平方米專業(yè)市場(chǎng)的改造提升，加快大棚市場(chǎng)商場(chǎng)化、專業(yè)賣場(chǎng)綜合體化、實(shí)體經(jīng)營(yíng)電商化、商業(yè)街區(qū)特色化，在加快市場(chǎng)升級(jí)中帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)繁榮�！皽p法”就是在加快空間更新上下功夫。下決心淘汰落后產(chǎn)能，把有污染、高耗能、低檔次、低水平的企業(yè)遷出去，優(yōu)化配置土地資源，為先進(jìn)的產(chǎn)能讓出環(huán)境容量、市場(chǎng)空間，重點(diǎn)是藥山科技園要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，“棉字號(hào)”企業(yè)要加快推進(jìn)開發(fā)建設(shè)�！俺�法”就是在提高服務(wù)效能上下功夫。重點(diǎn)是加快行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)審批事項(xiàng)清單，清單外的事項(xiàng)一律堅(jiān)決取消，全力為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)排除干擾、輕裝上陣、安心發(fā)展。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，全面推行并聯(lián)審批、集中會(huì)簽等制度，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高行政審批效率。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處和公開曝光行政不作為、亂作為、慢作為等行為，依法嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的行為，給市場(chǎng)主體創(chuàng)造寬松的發(fā)展氛圍。強(qiáng)化效益導(dǎo)向，最終要體現(xiàn)到出效果、見實(shí)效上，把效益量化，實(shí)現(xiàn)“三增兩減”，即財(cái)政增收、稅收增長(zhǎng)、就業(yè)增加，能耗和污染物排放減下來(lái)。

三、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞攻堅(jiān)克難抓落實(shí)

多次強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展中“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，要以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題�！碑�(dāng)前我區(qū)正處于爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，許多問(wèn)題相互交織、疊加呈現(xiàn)。推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程就是解決問(wèn)題的過(guò)程，解決問(wèn)題的過(guò)程就是抓落實(shí)的過(guò)程，解決問(wèn)題的力度體現(xiàn)工作落實(shí)的力度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題、片區(qū)開發(fā)中的問(wèn)題、改善民生中的問(wèn)題、社會(huì)治理中的問(wèn)題、干部隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，要深入思考、善于發(fā)現(xiàn)，逐個(gè)排查、列出清單，做到心中有數(shù)。要敢于直面問(wèn)題，勇于解決問(wèn)題，不掩蓋、不回避、不推脫，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬。要根據(jù)列出的問(wèn)題清單，有針對(duì)性地制定措施，配強(qiáng)力量、強(qiáng)化措施、責(zé)任到人，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題地解決。今年片區(qū)開發(fā)和拆遷任務(wù)非常重，全區(qū)城區(qū)計(jì)劃凈地掛牌土地1500畝，順利實(shí)施拆遷是前提，尤其片區(qū)拆遷是重中之重，情況復(fù)雜、困難多，需要解決的問(wèn)題多。問(wèn)題解決得好，開發(fā)建設(shè)就推進(jìn)得快，解決不好，就會(huì)影響開發(fā)進(jìn)度。年后將在片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)召開擴(kuò)大會(huì)議，像支持新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一樣支持片區(qū)開發(fā)，舉全區(qū)之力解決拆遷和片區(qū)開發(fā)中的問(wèn)題，推動(dòng)片區(qū)開發(fā)盡快打開局面、全面突破。各有關(guān)部門和單位要牢固樹立全局意識(shí)和大局觀念，積極參與和支持拆遷，為開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論和工作環(huán)境。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目導(dǎo)向，圍繞具體化抓落實(shí)

要完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，把部署的十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵要實(shí)施項(xiàng)目化、工作具體化，把每項(xiàng)工作都作為項(xiàng)目來(lái)對(duì)待、實(shí)施、推進(jìn)，每項(xiàng)工作都明確目標(biāo)、任務(wù)、流程、時(shí)限，以項(xiàng)目化的要求抓好落實(shí)。要分門別類拉出項(xiàng)目單子，任務(wù)上墻、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。工業(yè)項(xiàng)目要詳細(xì)列出今年哪些企業(yè)是投產(chǎn)達(dá)效的，什么時(shí)間投產(chǎn)達(dá)效，什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)要產(chǎn)生多少產(chǎn)值和稅收;哪些是要完成建設(shè)的，什么時(shí)間完成建設(shè);哪些是要開工建設(shè)的，什么時(shí)間開工建設(shè);哪些是要簽約落地的，什么時(shí)間簽約落地。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目哪些載體已經(jīng)完成招商入駐，要達(dá)到什么樣的稅收貢獻(xiàn);哪些載體今年要完成建設(shè)，什么時(shí)間建成;哪些載體要開工建設(shè)，什么時(shí)間能夠開工;轄區(qū)內(nèi)既有服務(wù)業(yè)企業(yè)有哪些，每家企業(yè)今年要實(shí)現(xiàn)多少稅收。民生項(xiàng)目今年要為群眾辦哪些實(shí)事，什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，還有社會(huì)治理項(xiàng)目、基層黨建項(xiàng)目等等，都要按照這種要求來(lái)實(shí)施推進(jìn)，來(lái)抓好落實(shí)。哪個(gè)項(xiàng)目由哪名領(lǐng)導(dǎo)包掛、哪個(gè)部門負(fù)責(zé)、具體到哪名責(zé)任人，完不成任務(wù)如何問(wèn)責(zé)，都要清清楚楚、明明白白。區(qū)委、區(qū)政府今年將繼續(xù)組織實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)效益年”，把抓項(xiàng)目和項(xiàng)目化作為各項(xiàng)工作的抓手，讓各類項(xiàng)目盡快見成效、出效益，盡快對(duì)發(fā)展形成支撐。圍繞“項(xiàng)目建設(shè)效益年”實(shí)施，要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)級(jí)干部包掛責(zé)任，包掛街鎮(zhèn)的區(qū)級(jí)干部要與街鎮(zhèn)一起分析、研究、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，整合各方面資源力量，全力推進(jìn)項(xiàng)目盡快建成見效。要強(qiáng)化街鎮(zhèn)主體責(zé)任，街鎮(zhèn)要把本區(qū)域內(nèi)的各類項(xiàng)目牢牢抓在手上，街鎮(zhèn)黨(工)委書記是轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要把各方面的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的力度確保項(xiàng)目快推進(jìn)、快達(dá)效，支撐發(fā)展。要強(qiáng)化部門的歸口責(zé)任，各部門要主動(dòng)服務(wù)街鎮(zhèn)、服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目，把服務(wù)街鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)作為分內(nèi)職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，盯上靠上為街鎮(zhèn)項(xiàng)目形成效益搞好服務(wù)。

剛才，**區(qū)長(zhǎng)對(duì)春節(jié)前后的安全生產(chǎn)、春運(yùn)、農(nóng)民工工資保障、困難群體幫扶等工作進(jìn)行了安排，我再著重強(qiáng)調(diào)一下春節(jié)前后廉潔自律問(wèn)題。節(jié)日期間是腐敗的高發(fā)多發(fā)易發(fā)期,也是群眾對(duì)干部作風(fēng)感知的敏感期,更是考驗(yàn)各級(jí)干部廉潔自律能力的關(guān)鍵期。最近中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況在進(jìn)行督查，春節(jié)前后各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也都加大對(duì)違紀(jì)問(wèn)題明查暗訪力度，各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度警醒，以對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，確保在廉潔自律方面不出問(wèn)題。特別是要堅(jiān)決防止和糾正公車私用、公款吃喝、公款旅游、公款送節(jié)禮等不正之風(fēng)，對(duì)這些問(wèn)題，我們逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、一再提醒、三令五申，但仍有干部頂風(fēng)而上、我行我素、有禁不止、有令不行。會(huì)上我也多次強(qiáng)調(diào)，這些規(guī)定不僅我們?cè)谧�的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守，而且要傳達(dá)到單位每一名干部職工，包括司機(jī)，讓本單位全體黨員干部職工嚴(yán)格遵守。不知道這些要求和規(guī)定大家有沒(méi)有傳達(dá)到單位每個(gè)人?元旦期間我區(qū)又有兩名同志因公車私用被查處，其中還有一名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是不是認(rèn)為黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分無(wú)所謂?另一名司機(jī)因醉駕被查出，雙開判刑免不了了。出了這種問(wèn)題不僅當(dāng)事人有責(zé)任，單位的主要負(fù)責(zé)同志也有責(zé)任。如果今后再發(fā)生這方面的問(wèn)題，除了追究當(dāng)事人的責(zé)任外，也要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)委春節(jié)前后要加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)明查暗訪，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。通過(guò)大家的共同努力，讓全區(qū)干部群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安、廉潔的春節(jié)，為做好全年工作集聚能量，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

今天的會(huì)議就到這里。散會(huì)。

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇十二

同志們：

今天的會(huì)議很重要，開得很扎實(shí)、也很好。我認(rèn)為，至少有這么三個(gè)好：一是典型發(fā)言 好。會(huì)上，4個(gè)地方、2個(gè)部門的發(fā)言，從不同側(cè)面，既報(bào)賬，也揭短，更多的是圍繞保超全年規(guī)劃目標(biāo)談打算、說(shuō)措施，給人信心、給人力量、給人期待。二是領(lǐng)導(dǎo) 講得好。文霞市長(zhǎng)的主題報(bào)告 ，盤點(diǎn)工作很客觀，講成績(jī) 不夸張，談問(wèn)題不遮掩;分析形勢(shì)很透徹，既講有利條件，又談面臨挑戰(zhàn);部署任務(wù)很到位，從立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)維度出發(fā)，提出了7個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，承上啟下，繼往開來(lái)，切中要害。玖明書記主政仙桃時(shí)間不長(zhǎng)，其擔(dān)當(dāng)精神、駕馭能力、務(wù)實(shí)作風(fēng)和嚴(yán)格要求已經(jīng)給我們留下了深刻印象，也在他的剛才講話 中得到了充分印證�？偟母杏X(jué)，他的重要講話體現(xiàn)了對(duì)仙桃市情的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了對(duì)下步發(fā)展的深邃見解，也體現(xiàn)了進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)仙桃的責(zé)任所在和感情投入。通篇講話站位很高、視野很寬、思考很深、講得很透，且一針見血，語(yǔ)重心長(zhǎng)，寄予厚望，為我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作乃至其他方面工作指明了方向、提供了遵循、厘清了路徑和亮出了“安民告示”。總之，兩位主要領(lǐng)導(dǎo) 同志的講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo) 性和可操作性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。三是會(huì)場(chǎng)秩序好。今天會(huì)議不僅到會(huì)情況好，而且大家聽得認(rèn)真，記得仔細(xì)，反映出了良好的會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)。下面，我就如何貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，特別是在下半年經(jīng)濟(jì)工作中把握和體現(xiàn)好玖明書記、文霞市長(zhǎng)的講話要求，再談4點(diǎn)個(gè)人想法，供同志們參考：

第一，要雨過(guò)天晴提精神。大家知道，近一個(gè)多月來(lái)，仙桃大地經(jīng)受到了歷史上罕見的“98+”洪澇災(zāi)害重大考驗(yàn)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照下好團(tuán)結(jié)治水“一盤棋”、走好生產(chǎn)自救“先手棋”，沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，頑強(qiáng)拼搏，取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人和不等不靠、奮起自救、恢復(fù)重建抗擊重大自然災(zāi)害的階段性勝利。毋庸置疑，這場(chǎng)“大考”也留給了我們?cè)S多思考與啟示，其中重要一條是精氣神的問(wèn)題。回顧抗災(zāi)當(dāng)初，正值“6.25”群體性事件平息之時(shí)，上下壓力很大，心情很沉重。但是，大家變壓力為動(dòng)力，知恥而后勇，及時(shí)調(diào)換工作頻道，轉(zhuǎn)移新的戰(zhàn)場(chǎng)，更加勤勉敬業(yè)，贏得了這么一個(gè)來(lái)之不易的“98-”抗災(zāi)自救局面，也進(jìn)一步證明了“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”力量是無(wú)窮的。困難時(shí)刻，災(zāi)害面前，信心重于黃金，精神貴于物資。這里，我想從辯證法的角度，幫助大家分析得失，重拾信心，提振精神。從積極層面來(lái)看，這場(chǎng)“大考”，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民抗壓化險(xiǎn)能力，進(jìn)一步激發(fā)了仙桃兒女越挫越勇、永不服輸?shù)某鞘芯��?從發(fā)展層面來(lái)講，這場(chǎng)嚴(yán)重自然災(zāi)害還沒(méi)有傷筋動(dòng)骨全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面，這也進(jìn)一步增添了我們保超全年發(fā)展目標(biāo)的信心與底氣。因此，我們一定要保持應(yīng)有思想定力，克服悲觀失望情緒，雨過(guò)天晴換心情，化危為機(jī)再出發(fā)，從而以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)切實(shí)抓緊抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作，力爭(zhēng)用更為耀眼的工作成績(jī) 向省委、省政府和全市人民交出一份滿意答卷。

第二，要正視不足補(bǔ)短板。仙桃是一座從縣城走來(lái)的成長(zhǎng)型城市，今年剛好而立之年。30年的風(fēng)雨歷程推動(dòng)了仙桃由過(guò)去農(nóng)業(yè)主導(dǎo)縣向現(xiàn)在工業(yè)主導(dǎo)市的蛻變與跨越，并且邁入了全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣、第一梯隊(duì)。但是，發(fā)展不夠仍是我們的最大不足、最大短板、最大隱憂。突出表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)體量不大。去年，全市g(shù)dp 597.61億元，雖居全省縣域經(jīng)濟(jì)前列，但與發(fā)達(dá)地區(qū)同等規(guī)模城市相比還不在一個(gè)量級(jí)上，且人均指標(biāo)還低于省內(nèi)有些縣市。迄今還沒(méi)有一個(gè)過(guò)百破千億的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿天繁星尚缺一輪明月。二是產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高。去年，全國(guó)一二三次產(chǎn)業(yè)比為8.9:40.9:50.2，而我市為14.7:53.3:32，一產(chǎn)業(yè)高于全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)低于全國(guó)17.8個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明我們轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。三是收入增長(zhǎng)不快。無(wú)論是財(cái)政收入，還是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，其增幅近幾年雖然高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但仍然與仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不穩(wěn)。去年，盡管我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核全省排名第4，較上年晉升1位，但縱觀核心指標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)，我們與標(biāo)兵和追兵呈現(xiàn)出漸行漸遠(yuǎn)與越來(lái)越近之勢(shì)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展異常激烈，稍有不慎，即可掉隊(duì)落伍。因此，我們一定要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機(jī)感，不斷強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的觀念，按照玖明書記和文霞市長(zhǎng)的講話要求，高擎發(fā)展大旗，突出發(fā)展主題，加快發(fā)展步伐，補(bǔ)齊發(fā)展短板，潛心靜氣和不事張揚(yáng)地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第三，要圍繞目標(biāo)再發(fā)力。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，開局主動(dòng)，年年主動(dòng)、周期主動(dòng)。因此，我們一定要立足開局，抓好開局，確保開局之年精彩開局，為一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要咬定年度目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。各地、各部門要按照時(shí)間與任務(wù)同步的要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作“回頭看”，并且對(duì)照計(jì)劃 找差距，分析工作查原因，強(qiáng)化趕本加措施，確保全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不縮水。二要抓緊當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)不松勁。要把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“牛鼻子”來(lái)抓，兩眼向內(nèi)，帶責(zé)加壓，確保農(nóng)業(yè)損失農(nóng)業(yè)補(bǔ)、前段損失后段補(bǔ)、收入損失多種經(jīng)營(yíng)補(bǔ)、天災(zāi)損失工作補(bǔ)，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)自救不減收的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不折騰。要按照玖明書記提出的“兩個(gè)無(wú)論”理念、“四個(gè)引領(lǐng)”導(dǎo)向和“十個(gè)強(qiáng)化”要求，把主要精力、主攻方向、主打戰(zhàn)場(chǎng)放到推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上來(lái)，真正使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支撐仙桃發(fā)展的頂梁柱、火車頭。四要強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)不含糊。要繼續(xù)把上項(xiàng)目、擴(kuò)投資特別是擴(kuò)大民間有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、添后勁的關(guān)鍵之舉來(lái)抓，策劃包裝和引進(jìn)建設(shè)一批事關(guān)仙桃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和城市功能性項(xiàng)目，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五要全面落實(shí)惠民政策不走樣。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排、扶貧脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、惠民政策監(jiān)督檢查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等工作，讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖，體會(huì) 到更多更公平的時(shí)代發(fā)展獲得感。六要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定不懈怠。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切事情都干不成。各地、各部門要牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任、第一前提，深入開展“干部大走訪、糾紛大排查、矛盾大化解、情緒大理順、心理大安撫”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

第四，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。俗話說(shuō)，三分部署，七分落實(shí)。而落實(shí)的關(guān)鍵在于責(zé)任的驅(qū)動(dòng)。干部區(qū)別群眾，在于多了一份責(zé)任。因此，全市各級(jí)組織和廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，沉下心來(lái)，集中精力，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要勤于履責(zé)抓落實(shí)。要懷著“為官一任、造福一方”的不變初心和“在其位、謀其政”的職業(yè)操守，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，繼續(xù)弘揚(yáng)偉大抗洪精神，心無(wú)旁騖抓工作，聚精會(huì)神謀發(fā)展，真正做到忠誠(chéng)履職、勤勉敬業(yè)。要勇于擔(dān)責(zé)抓落實(shí)。要承受超常的壓力，肩負(fù)非常的責(zé)任，保持十足毅力、定力和耐力，堅(jiān)定地走好自己的路，干好自己的事，做到擔(dān)責(zé)不誤、擔(dān)難不怯、擔(dān)曲不戚。要敢于負(fù)責(zé)抓落實(shí)。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不回避、不遮掩、不推諉，自覺(jué)地以主擔(dān)當(dāng)、大擔(dān)當(dāng)、多擔(dān)當(dāng)奮力開創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。要嚴(yán)于問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、挺起來(lái)、架起來(lái)，把完成好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作為“兩學(xué)一做”、履職盡責(zé)和換屆考察的重要考題，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理和過(guò)程管理，對(duì)履責(zé)不力者嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)以不落實(shí)之事倒查不落實(shí)之人，確保市委、市政府各項(xiàng)工作部署和今天會(huì)議精神落地生根、開花結(jié)果。

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇十三

同志們：

受國(guó)際金融危機(jī)加劇、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，我縣工業(yè)企業(yè)凸現(xiàn)出資金緊張、價(jià)格下跌、成本上升等突出問(wèn)題，部分企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，工業(yè)發(fā)展面臨更為復(fù)雜的環(huán)境，在此關(guān)鍵時(shí)期，我們決定召開這次會(huì)議。剛才縣中小企業(yè)局劉局長(zhǎng)通報(bào)了當(dāng)前全縣工業(yè)企業(yè)開工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，亞泰有色金屬公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分金融部門負(fù)責(zé)人分別做了大會(huì)發(fā)言，講的都很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，吃透政策，抓住機(jī)遇。下面，按照會(huì)議安排，我再講三個(gè)方面的意見：

一、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)與機(jī)遇

(一)形勢(shì)分析

當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)正進(jìn)一步蔓延，從金融領(lǐng)域到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)寒冬的冷風(fēng)正在愈刮愈烈。擴(kuò)大內(nèi)需、增加固定投資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的10項(xiàng)措施。這十項(xiàng)措施是：一是加快建設(shè)保障性安居工程;二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè);六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整;七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作;八是提高城鄉(xiāng)居民收入;九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元;十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到20xx年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，去年四季度先增加安排中央投資1000億元，今年災(zāi)后重建資金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。隨后地方政府也迅速跟進(jìn)，在黨中央的號(hào)召下，京、津、粵、魯?shù)鹊匾殃懤m(xù)出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需個(gè)體措施：①北京市委會(huì)于20xx年11月12日召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。會(huì)議部署，今后兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資10000億元。②天津?yàn)I海新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速，一批大項(xiàng)目將于20xx年到20xx年陸續(xù)竣工投產(chǎn)。與此同時(shí)，明后年開工的儲(chǔ)備項(xiàng)目不斷增加。截至今年初，濱海新區(qū)新增儲(chǔ)備項(xiàng)目337個(gè)，投資規(guī)模達(dá)3000億元以上。其中新引進(jìn)的項(xiàng)目258個(gè)，投資總額20xx多億元。廣東決定加大投入力度，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金投入，計(jì)劃重點(diǎn)工程投入3000億元，比20xx年約增加2倍，帶動(dòng)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)20xx年全社會(huì)投資可完成1.3萬(wàn)億元左右。③浙江省省長(zhǎng)呂祖善作客浙江在線與網(wǎng)友對(duì)話交流稱，浙江將提前完成原預(yù)期5年完成的“3個(gè)千億”項(xiàng)目，利用3000億來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。④繼中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鐵道部的2萬(wàn)億元人民幣鐵路投資計(jì)劃后，交通運(yùn)輸部門也在醞釀一個(gè)未來(lái)3至5年內(nèi)投資5萬(wàn)億元人民幣的計(jì)劃。這樣到20xx年11月各地政府計(jì)劃投資規(guī)模已達(dá)18億元。國(guó)務(wù)院4萬(wàn)億、地方18萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激方案，在“寒冬”中激起強(qiáng)烈反響。這場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需的盛宴有望輻射諸多行業(yè)，讓它們從中受益。

1、保障性住房的雙重任務(wù)

國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需十大舉措第一條就與房地產(chǎn)有關(guān)--“加快建設(shè)保障性安居工程”。另外，一項(xiàng)總投資達(dá)9000億元的投資計(jì)劃也已拉開序幕。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的相關(guān)計(jì)劃，通過(guò)3年左右的時(shí)間，全國(guó)將增加200多萬(wàn)套廉租住房、400多萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房，另外還有200多萬(wàn)戶林業(yè)、農(nóng)墾、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造，總投資可能達(dá)到9000億元。對(duì)于這9000億，有學(xué)者認(rèn)為，它將肩負(fù)著雙重任務(wù)：中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)既要防止泡沫吹大后的破滅，又要成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。由于中國(guó)過(guò)去對(duì)保障性住房的投入嚴(yán)重不足，商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，很多低收入家庭買不起房，形成了比較突出的矛盾�！半S著9000億投資計(jì)劃的實(shí)施，全國(guó)1000萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題三年中將基本得到解決，”國(guó)資委研究中心咨詢部部長(zhǎng)張春曉認(rèn)為，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相關(guān)的消費(fèi)政策，將成為當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的重要契機(jī)�！狈康禺a(chǎn)開發(fā)的投資拉動(dòng)作用將非常明顯，其下游的50-60個(gè)行業(yè)，如鋼筋、水泥等建材，都可以從中受益，而且房地產(chǎn)施工可以幫助解決就業(yè)問(wèn)題。據(jù)估算，如果把上下游的產(chǎn)業(yè)加在一起，保障性住房建設(shè)每年將帶動(dòng)投資近6000億元，提供200多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、交通電網(wǎng)項(xiàng)目激增

在鐵路建設(shè)方面，據(jù)鐵道部權(quán)威人士披露，20xx年年底，有34個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目被批復(fù)，規(guī)模達(dá)3800億元。20xx年計(jì)劃完成投資6000億元，擬安排新開工項(xiàng)目約70個(gè)，其中客運(yùn)專線項(xiàng)目14個(gè)，區(qū)際通道、煤運(yùn)通道及地區(qū)開發(fā)性項(xiàng)目31個(gè)，改建鐵路等路網(wǎng)協(xié)調(diào)性項(xiàng)目25個(gè)。21日上午，成蘭鐵路建設(shè)啟動(dòng)開工動(dòng)員大會(huì)在四川阿壩舉行，起于青白江區(qū)到宕昌縣與蘭渝線匯合，線路全長(zhǎng)462km。項(xiàng)目由鐵道部、甘肅、四川共同建設(shè)，6年工期，于20xx年12月建成，共投資619.4億元，建成后從蘭州出發(fā)，兩個(gè)半小時(shí)可到達(dá)九寨溝站，從成都出發(fā)4個(gè)小時(shí)抵達(dá)蘭州站。另外，根據(jù)客貨運(yùn)輸需要和新建鐵路投產(chǎn)情況，未來(lái)4年計(jì)劃安排機(jī)車車輛購(gòu)置投資5000億元。隨著各個(gè)項(xiàng)目的陸續(xù)實(shí)施、完成，預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年內(nèi)，中國(guó)鐵路的幾大客運(yùn)專線將全線貫通。在公路建設(shè)方面，20xx-20xx年全國(guó)交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模年均將達(dá)到1萬(wàn)億元。公路建設(shè)將分為三個(gè)方面：高速公路建設(shè);農(nóng)村公路建設(shè);擴(kuò)大國(guó)道、省道干線公路改造。此外還會(huì)對(duì)水運(yùn)建設(shè)加以適當(dāng)考慮，包括在航道等基礎(chǔ)設(shè)施方面增加一些項(xiàng)目。一大批機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目將很快實(shí)施。20xx年計(jì)劃新開工成都、西安、廣州等樞紐和干線機(jī)場(chǎng)工程，以及延安、呂梁、淮安等40多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)工程，建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模為20xx億元。20xx年，民航計(jì)劃新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和干線機(jī)場(chǎng)，及稻城亞丁等20多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模將達(dá)到2500億元。

3、鋼鐵水泥將形成激活效應(yīng)

對(duì)保障性住房、鐵路、公路、港口、電網(wǎng)等基建設(shè)施的大力投入，將有效拉動(dòng)鋼鐵、水泥行業(yè)的生產(chǎn)和需求。20xx年中國(guó)鋼鐵業(yè)經(jīng)歷上半年的紅火之后，從下半年起，受金融危機(jī)等多重因素影響，需求大幅減少，價(jià)格急跌。9月，全國(guó)鋼鐵企業(yè)虧損面高達(dá)30%左右，10月，虧損面更是急劇擴(kuò)大。4萬(wàn)億出臺(tái)后，專家估算，將帶來(lái)至少1.5-2億噸的鋼材需求。預(yù)計(jì)20xx年新增需求在0.88億噸左右，更大的需求將在20xx年釋放�！拔业匿撹F”網(wǎng)研究中心曾誠(chéng)分析說(shuō)，這將有助于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和下游用戶提升信心，促使市場(chǎng)逐步止跌企穩(wěn)。此外，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅，將刺激企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，間接推動(dòng)鋼鐵業(yè)的發(fā)展;取消部分鋼材的出口關(guān)稅，則對(duì)緩解鋼鐵企業(yè)的成本壓力具有重要作用。與鋼鐵類似，作為基本建設(shè)的“糧食”，水泥被4萬(wàn)億輻射得同樣明顯。鐵路建設(shè)將在20xx年拉動(dòng)1.2億噸的水泥需求;公路交通運(yùn)輸在兩年內(nèi)提出1-1.2億噸的水泥需求量;考慮到中國(guó)每年城鎮(zhèn)新增住房約4.6億平方米，年增加水泥需求超過(guò)1.4億噸;災(zāi)后重建需水泥1.2億噸左右;南水北調(diào)、西氣東輸?shù)葒?guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)將帶動(dòng)近億噸水泥消費(fèi)，總計(jì)近6億噸需求量。無(wú)論是保守還是樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，這些新增需求被釋放出來(lái)后，將一掃水泥業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的陰霾。但熱情過(guò)度也許并非好事，中投證券分析師李凡提醒道，新增需求要在20xx年下半年才會(huì)集中出現(xiàn)。

4、機(jī)械業(yè)迎來(lái)利好

投資基礎(chǔ)設(shè)施的撬動(dòng)作用同樣給機(jī)械行業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)想象空間，將直接促進(jìn)工程機(jī)械設(shè)備的需求，另外還可間接帶動(dòng)通用機(jī)械的需求。一位券商分析師認(rèn)為，“在機(jī)械行業(yè)中，工程機(jī)械將受益最大�！蔽磥�(lái)兩年鐵路投資約1.2萬(wàn)億元、公路投資1.6萬(wàn)億元。若按照工程機(jī)械采購(gòu)額占基建總投資額5%的比例估算，未來(lái)兩年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)的工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值可達(dá)1500億元。以建設(shè)中的京滬高鐵為例，工程總投資2200億元，其中工程機(jī)械設(shè)備中采購(gòu)額較高的為旋鉆挖掘機(jī)約63億元、起重機(jī)約20億元、混凝土機(jī)械約6億元、挖掘機(jī)約10億元、推土機(jī)約4億元、裝載機(jī)約3億元，另外各種路面機(jī)械共計(jì)約10億元。此外，由于經(jīng)濟(jì)刺激方案將有效對(duì)沖房地產(chǎn)業(yè)景氣快速回落帶來(lái)的負(fù)面影響，分析人士初步預(yù)測(cè)，與房地產(chǎn)行業(yè)息息相關(guān)的工程機(jī)械行業(yè)，20xx年的產(chǎn)值仍可維持5%-10%的增幅。

5、物流業(yè)分享萬(wàn)億大蛋糕

圍繞終端產(chǎn)品的制造和流通，為之配套的上下游產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)穩(wěn)定的增長(zhǎng)期。在拉動(dòng)內(nèi)需十項(xiàng)措施的貫徹執(zhí)行中，大量鋼鐵、機(jī)械、水泥、建材、糧食、農(nóng)資將迅速移動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)物流行業(yè)獲益匪淺。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，中國(guó)社會(huì)物流將持續(xù)以每年20%的比例增長(zhǎng)，到20xx年中國(guó)物流市場(chǎng)將達(dá)到11.2萬(wàn)億人民幣，社會(huì)物流總費(fèi)用7.5萬(wàn)億元。在加大基礎(chǔ)建設(shè)、扶持農(nóng)業(yè)、改善醫(yī)療、突出創(chuàng)新、保護(hù)中小企業(yè)的大背景下，中國(guó)的物流市場(chǎng)將更具潛力。

(二)發(fā)展機(jī)遇

1、擴(kuò)大內(nèi)需的政策，給鋼鐵、水泥帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

由于政府不斷出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策措施，市場(chǎng)信心得到一定恢復(fù)，鋼材、水泥庫(kù)存消化取得較大進(jìn)展，市場(chǎng)逐步平穩(wěn)。20xx年我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一系列政策，必將對(duì)提振鋼鐵、水泥市場(chǎng)產(chǎn)生重大作用。4萬(wàn)億投資計(jì)劃中將有2萬(wàn)多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步計(jì)算，可直接拉動(dòng)1.5-2億噸左右的鋼材、6億噸左右的水泥需求。中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)70家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示：20xx年1月共生產(chǎn)鐵3121.51萬(wàn)噸，環(huán)比增加376萬(wàn)噸;生產(chǎn)粗鋼3271萬(wàn)噸，環(huán)比增加323萬(wàn)噸;生產(chǎn)鋼材3077.13萬(wàn)噸，環(huán)比增加276萬(wàn)噸。鋼鐵復(fù)產(chǎn)，必然會(huì)影響到到氧化球團(tuán)、焦碳需求量的上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份二級(jí)冶金焦達(dá)到了1750元/噸，比元月份上漲200元/噸，這些對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，都是非常好的機(jī)遇。此外，隨著加快災(zāi)區(qū)重建;在全國(guó)多個(gè)省份推行的"家電下鄉(xiāng)"(包括：彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)，農(nóng)戶購(gòu)買此類家電可享受13%的財(cái)政補(bǔ)貼);汽車下鄉(xiāng);農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)(根據(jù)品種不同，國(guó)家也給予財(cái)政補(bǔ)貼);加大對(duì)重點(diǎn)工程、技術(shù)改造、兼并重組等方面的信貸支持，調(diào)整出口關(guān)稅等一攬子政策的加快實(shí)施，無(wú)疑都將為鋼鐵、水泥市場(chǎng)帶來(lái)利好因素，其效應(yīng)將在今年二季度以后逐步顯現(xiàn)。

2、電價(jià)補(bǔ)貼政策給工業(yè)硅、鐵合金行業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。

20xx年2月4日，甘肅省電力公司適時(shí)出臺(tái)電價(jià)補(bǔ)貼政策，對(duì)20xx年2月市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)銷售側(cè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確，對(duì)鐵合金企業(yè)生產(chǎn)用電補(bǔ)貼8分/千瓦時(shí)，電石、碳化硅、工業(yè)硅企業(yè)生產(chǎn)用電補(bǔ)貼6分/千瓦時(shí)。這一政策的實(shí)施，必然對(duì)工業(yè)硅、鐵合金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效應(yīng)。

3、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有序出爐，主流行業(yè)接踵受益

為進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)收入，國(guó)家在已經(jīng)出臺(tái)了4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需政策的基礎(chǔ)上，又提出了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。從市場(chǎng)行情來(lái)看，止目前，已出臺(tái)的輕工業(yè)、石化業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織業(yè)、船舶業(yè)、電子信息業(yè)振興規(guī)劃，對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售已產(chǎn)生的一定的效用，帶來(lái)了利好因素。

二、我縣工業(yè)企業(yè)面臨的困難與問(wèn)題

去年以來(lái)，金塔工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展，是近年來(lái)發(fā)展最快的一年。但隨著金融危機(jī)在全球的蔓延，我們也深刻感受到中小企業(yè)發(fā)展面臨的一些困難和問(wèn)題，特別是今年出現(xiàn)的一些新情況非常值得關(guān)注。一是產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮。受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)成本提升,產(chǎn)品滯銷，利潤(rùn)降低，不能正常開工生產(chǎn)。特別是銅、鉛、鋅、硫化堿等一些主要產(chǎn)品價(jià)格與年前價(jià)格相比分別下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，并且大部分產(chǎn)品有價(jià)無(wú)市，直接導(dǎo)致有色中的鉛鋅，化工產(chǎn)品中的硫化堿等生產(chǎn)企業(yè)今年有可能在上半年不能開機(jī)生產(chǎn)。二是產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。當(dāng)前，雖然工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格略有回升，但銷售渠道不暢。目前，礦產(chǎn)品加工企業(yè)庫(kù)存氧化球團(tuán)4000噸、鐵精粉2400噸、硫化堿1000噸、銅精粉800噸、螢石精粉500噸、鉛精粉300噸、鋅精粉100噸。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)庫(kù)存皮棉15000噸、番茄醬1200噸、脫水菜350噸、棉紗200噸。建材企業(yè)庫(kù)存紅磚35萬(wàn)塊、加砌塊20xx立方米。尤其礦產(chǎn)品大部分是去年原料高峰期生產(chǎn)的，現(xiàn)在出售企業(yè)虧損嚴(yán)重，不銷售則直接影響今年的正常生產(chǎn)。三是流動(dòng)資金缺乏。企業(yè)生產(chǎn)資金不足，融資難度加大，流動(dòng)資金短缺的矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，飛富糧油流動(dòng)資金缺口1500萬(wàn)元，康源油脂流動(dòng)資金缺口1000萬(wàn)元;宏運(yùn)礦產(chǎn)啟動(dòng)資金缺口500萬(wàn)元、天奇冶煉啟動(dòng)資金缺口500萬(wàn)元，昌鑫礦業(yè)啟動(dòng)資金缺口300萬(wàn)元、真源礦業(yè)資金缺口200萬(wàn)元，老企業(yè)尚且如此，去年新建的浩德礦業(yè)、萬(wàn)通礦業(yè)、廣金礦業(yè)等工業(yè)企業(yè)更是雪上加霜，融資已成為制約工業(yè)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是今年政府重點(diǎn)解決的難題。四是勞工嚴(yán)重短缺。在今天的勞務(wù)用工洽談會(huì)上反映，3月份計(jì)劃開工生產(chǎn)的企業(yè)共需要一線生產(chǎn)工人2500人左右，技術(shù)工人300多人。別的企業(yè)不說(shuō)，僅神舟紡織公司由于生產(chǎn)工人不能滿足，企業(yè)每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企業(yè)3萬(wàn)錠的生產(chǎn)規(guī)模只能開機(jī)2萬(wàn)錠，嚴(yán)重影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。以上這些普遍存在的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中必然要出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的“倒逼”壓力，因此，我們必須化被動(dòng)為主動(dòng)，把此輪宏觀調(diào)控作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三、企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心與對(duì)策

隨著金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響，中小企業(yè)的“冬天”確實(shí)來(lái)了，企業(yè)已完全可以領(lǐng)略到冬的寒冷，中小企業(yè)家們也從忙碌中靜下來(lái)參加各種論壇與講座，聆聽專家的建議，以前從不感興趣的財(cái)經(jīng)節(jié)目的人們?nèi)缃褚碴P(guān)注起來(lái)了。說(shuō)明這一次的冬天比以往更冷、更烈了。面對(duì)此種危難，中小企業(yè)該怎么辦?這是每一個(gè)企業(yè)都必須認(rèn)真思考的問(wèn)題，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)是全球性的，危害程度比以往任何一次更加嚴(yán)重，它關(guān)乎到企業(yè)的生死存亡。任何事物都遵循優(yōu)勝劣汰的原則，這個(gè)寒冷的冬天就是最好的試金石。誰(shuí)將是最終的勝者或剩者，這就看誰(shuí)的自救能力最強(qiáng)。結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)及中小企業(yè)的現(xiàn)狀，我總結(jié)了16字方針與大家共勉：信心第一、生存第 二、修養(yǎng)第三、轉(zhuǎn)型第四。

一、信心第一：正確的心態(tài)是生存的前提

雖然目前內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其惡劣，可以說(shuō)是憂喜參半，但總是有辦法轉(zhuǎn)危為安的，對(duì)此企業(yè)應(yīng)該擁有足夠的信心。信心是一切的基礎(chǔ)，有信心才能夠度過(guò)難關(guān)。在金融海嘯最嚴(yán)重的美國(guó)，新當(dāng)選的總統(tǒng)奧巴馬在就職演說(shuō)上所表現(xiàn)出來(lái)的信心與激情無(wú)不讓美國(guó)人為之振奮，那一句“是的，我們可以”，打動(dòng)了無(wú)數(shù)美國(guó)人的心，對(duì)于世界上任何一個(gè)人來(lái)說(shuō)也會(huì)被其信心所感染。那些難以支撐的企業(yè)老板選擇人間蒸發(fā)，丟下工廠與員工的方式實(shí)屬不應(yīng)該，沒(méi)有任何責(zé)任感而言。阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云發(fā)布題為《冬天的使命》的內(nèi)部郵件，號(hào)召阿里巴巴全體準(zhǔn)備“過(guò)冬”。其中說(shuō)道：“冬天并不可怕!可怕的是我們沒(méi)有準(zhǔn)備!可怕的是我們不知道它有多長(zhǎng)，多寒冷!機(jī)會(huì)面前人人平等，而災(zāi)難面前更是人人平等!誰(shuí)的準(zhǔn)備越充分，誰(shuí)就越有機(jī)會(huì)生存下去。強(qiáng)烈的生存欲望和對(duì)未來(lái)的信心，加上充分的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備是過(guò)冬的重要保障。”無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，目前最重要的還是信心，信心是生存發(fā)展的重要條件。企業(yè)都在過(guò)冬，即使冬天變的更冷，生意還是得做，哪怕很艱難訂單還是要接。條條馬路通羅馬，只要找到一條正確的路，企業(yè)就可以活下去而且會(huì)活得更好。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)在作出裁員動(dòng)作時(shí)必須注意幾點(diǎn)：一是應(yīng)考慮裁員與出成本是否合算，至于如何算，可以學(xué)習(xí)一下《勞動(dòng)法》，省得以后糾紛不斷;二是要警惕“茅坑效應(yīng)”，即應(yīng)該走的人未走，不該走的卻走了，為企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

二、生存第二：過(guò)冬的糧食和衣物在哪

在這關(guān)鍵時(shí)刻，活下去才是硬道理�！笆！闭邽橥酰�誰(shuí)擁有足夠的儲(chǔ)備物質(zhì)，誰(shuí)就能順利過(guò)冬。過(guò)冬要準(zhǔn)備棉襖，棉襖是什么?就是現(xiàn)金流。素有中國(guó)股神巴菲特之稱的李嘉誠(chéng)先生在金融危機(jī)中獨(dú)善其身?yè)碛?190億現(xiàn)金過(guò)冬，王石也說(shuō)萬(wàn)科做最壞打算“過(guò)冬”，何況我們中小企業(yè)呢?資金是度過(guò)冬天最溫暖的“棉衣”。企業(yè)尋找“棉衣”的方式很多，從股市拿錢是其中之一，比如建業(yè)地產(chǎn)逆市上市就能為自己贏得寶貴的過(guò)冬錢。急需資金的中小企業(yè)正越來(lái)越多開始轉(zhuǎn)向民間借貸的融資方式，浙、閩一帶的民間融資尤其活躍，同時(shí)中小企業(yè)依靠典當(dāng)行和地下錢莊等非正規(guī)途徑解決資金困境的情況也很常見。降價(jià)銷售以盡快回籠資金也是很多企業(yè)的選擇，房地產(chǎn)是最明顯的例子。由萬(wàn)科集團(tuán)掀起的促銷潮，席卷中國(guó)樓市，富力地產(chǎn)甚至在銷售其旗艦項(xiàng)目廣州富力桃園時(shí)，采用非常規(guī)的分期首付促銷自救131億資金缺口，家電業(yè)、汽車業(yè)也紛紛降價(jià)回籠資金。而我們面臨的問(wèn)題是一方面銀行家不給錢，越困難越?jīng)]信貸規(guī)模，規(guī)模越小越困難;另一方面僅有的一點(diǎn)資本還被產(chǎn)品積壓，特別表現(xiàn)在棉花上，壓棉1.5萬(wàn)噸，占用1.5個(gè)億;壓紗200噸，占用370萬(wàn)元;脫水菜450噸，球團(tuán)積壓4000噸，硫化堿1000噸，也都積壓在庫(kù)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)。 修養(yǎng)第三：整理業(yè)務(wù)、煉好內(nèi)功;

冬氣之應(yīng)，養(yǎng)藏之道——出自中國(guó)養(yǎng)生智慧第一書的《黃帝內(nèi)經(jīng)》，給了很好的回答。中國(guó)智慧講求四季養(yǎng)生，如同企業(yè)在不同的環(huán)境里，要做不同的事情，這樣才能應(yīng)天之序，天人合一，健康成長(zhǎng)。嚴(yán)冬來(lái)了，要講求“閉藏”，就是要關(guān)閉開泄的氣機(jī)，要收藏。對(duì)企業(yè)而言就是要內(nèi)主收斂、外主收藏、慢發(fā)展，才能“去寒就溫”，保持溫暖，度過(guò)冬天。聯(lián)想認(rèn)為這個(gè)時(shí)候可以靜下心來(lái)做長(zhǎng)跑的準(zhǔn)備，平時(shí)忙于擴(kuò)張，往往會(huì)有許多漏洞發(fā)現(xiàn)不了，這反而是一個(gè)好機(jī)會(huì)。中小企業(yè)完全可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行修養(yǎng)生息，做業(yè)務(wù)資源的整合，提升內(nèi)部管理，修煉企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制與企業(yè)文化。當(dāng)春天來(lái)臨的時(shí)候，剩下的就只有如何更快地沖刺了。越是困難的時(shí)候越能夠強(qiáng)大自己。留心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)：沃爾瑪新開的超市一般不會(huì)選在最繁華的地區(qū)，因?yàn)槲譅柆斦J(rèn)為，只有這樣才能創(chuàng)造卓越的服務(wù)。越是困難越要把服務(wù)做好，生意太好的企業(yè)反而忽略了服務(wù)。一直以來(lái)，沃爾瑪把優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)作重要競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)雖然是內(nèi)憂外患，但這并不是一件壞事，也是給了企業(yè)更大的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。當(dāng)我們擁有足夠的信心時(shí)，要保持清醒的頭腦，并積極地行動(dòng)。開源節(jié)流不失為一種好的辦法。康奈在今年6月份就開始征集“節(jié)能降耗方案”，結(jié)果一個(gè)月不到就收集了幾百條意見。某一個(gè)車間經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)改造，誕生了一臺(tái)外形略顯粗糙但很實(shí)用的“拉疤機(jī)”了，專門檢查有問(wèn)題的皮料，廢品率一下降低了3~5%。康奈一年大約生產(chǎn)900萬(wàn)雙鞋，3%就是27萬(wàn)雙，按平均成本110元來(lái)計(jì)算，就是2970萬(wàn)元，省下的就是賺進(jìn)的，一年利潤(rùn)3000萬(wàn)元也不算是個(gè)小工廠了。紅蜻蜓集團(tuán)經(jīng)過(guò)500多次試驗(yàn)，用水性膠替代了有毒的傳統(tǒng)膠水，讓5000多生產(chǎn)工人不僅可以不戴口罩作業(yè)，同時(shí)由于水性膠使用量少，原來(lái)用來(lái)排毒的高耗電排風(fēng)扇可以下崗，節(jié)省的原料成本和電費(fèi)一年就超過(guò)250多萬(wàn)。就我縣企業(yè)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為主要從以下8個(gè)方面入手：一是減少固定成本，盡量將固定成本轉(zhuǎn)化為變動(dòng)成本;二是縮減非策略性成本，即縮減不能為公司速寫增值的活動(dòng)費(fèi)用;三是重新和供應(yīng)商設(shè)定原材料價(jià)格;四是降低庫(kù)存成本;五是充分利用各種資產(chǎn)，例如提高辦公材料使用率，將多余的空間出租產(chǎn)生新的效益等;六是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);七是全理安排員工，如利用不同地域勞動(dòng)成本的差異，形成個(gè)體方面的優(yōu)勢(shì);改善組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)高效;減少加班、無(wú)薪酬休假等。

轉(zhuǎn)型第四：發(fā)展定位、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

趁著在“冬天”里的時(shí)機(jī)，去整合力量，從研發(fā)聚焦、生產(chǎn)聚焦，到推廣聚焦，才有機(jī)會(huì)。在危機(jī)關(guān)頭，在10倍速變化的今天，當(dāng)你擁有較好的條件時(shí)，也正是你思考變革的時(shí)候了，誰(shuí)把握好時(shí)機(jī)，完全有可能讓企業(yè)上升到一個(gè)新的高度。浙江民企華立集團(tuán)砍掉房地產(chǎn)及其它非優(yōu)勢(shì)行業(yè)，重點(diǎn)做強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)如今已成為轉(zhuǎn)型的典范。汪力成說(shuō)，他看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。雖然總量很大，但在整個(gè)國(guó)際價(jià)值鏈當(dāng)中，始終處于低端、被動(dòng)的地位，發(fā)展的層次非常低。大多數(shù)行業(yè)開始處于“生產(chǎn)過(guò)�！倍�引發(fā)的過(guò)度生產(chǎn)甚至于惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài);同時(shí)，制造業(yè)正面臨著上游資源和下游渠道越來(lái)越嚴(yán)重的“二頭擠壓”，盈利空間愈來(lái)愈小。華立集團(tuán)旗下所有企業(yè)的理念開始發(fā)生大逆轉(zhuǎn)。企業(yè)的基本觀念由過(guò)去的“做大做強(qiáng)”，開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤白鼍�做長(zhǎng)做強(qiáng)”。針對(duì)我縣目前企業(yè)的實(shí)際情況，我分析總結(jié)了三條路：一是走收購(gòu)聯(lián)合之路。近期酒鋼恢復(fù)了資源拓展部，并成立了公司，在周邊大量進(jìn)行整合資源，采取的方式有：評(píng)估收購(gòu)，參股合作，鎖定回報(bào)，新圈礦權(quán)，我的看法這也是一個(gè)大好機(jī)遇，尤其是宏運(yùn)礦產(chǎn)、真源礦業(yè)、昌鑫礦業(yè)、路源礦業(yè)、廣金礦業(yè)、鑫成礦業(yè)與涉足鐵礦開采、選礦冶煉的企業(yè)要搶抓這次聯(lián)合之機(jī)遇，加強(qiáng)合作。二是走產(chǎn)品轉(zhuǎn)型之路。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，大家應(yīng)認(rèn)真分析，你當(dāng)前的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)市場(chǎng)需求?對(duì)一些長(zhǎng)期效益較差，規(guī)模不大的企業(yè)必須考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;對(duì)那些產(chǎn)品已成“兩頭擠壓”，且將被某些替代產(chǎn)品替代的加工企業(yè)必須考慮產(chǎn)品開發(fā)或產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。三是走租賃盤活之路。我深知，有一些企業(yè)如天隆紡織，燦陽(yáng)食品，神農(nóng)肥料，這些企業(yè)因人才、資金、技術(shù)等諸多因素的制約，短時(shí)間你們開不了工，但應(yīng)解放思想，采取“租賃、合股”等辦法，將其資產(chǎn)盤活，讓其發(fā)揮作用。不要把工廠當(dāng)包袱長(zhǎng)期背著，不見效益。

同志們，面對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，全力抓好我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)金塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局。今天借這個(gè)座談會(huì)機(jī)會(huì)，希望各方都能樹立一盤棋思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，以真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)績(jī)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇十四

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)過(guò)去一年來(lái)的工作，表彰先進(jìn)，安排部署新一年的任務(wù)。首先，我代表市政府向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)，肯定成績(jī)，樹立工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的信心

**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的一系列宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為手段，培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加大節(jié)能降耗措施，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。工業(yè)占全市g(shù)dp的比重達(dá)到39.43%，同比提高0.32百分點(diǎn);非公有制經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到42.1%和32.3%，分別提高1.1個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口比重達(dá)到55%，提高8個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，鋼鐵、紡織、電力、水泥等行業(yè)投資高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效的扼制，電子信息產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)2倍以上，機(jī)械裝備制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)15%。

二是質(zhì)量效益持續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值812.3億元，同比增長(zhǎng)22.36%;實(shí)現(xiàn)銷售收入2501.6億元，同比增長(zhǎng)22.8%;實(shí)現(xiàn)利稅257.6億元，同比增長(zhǎng)24.9%，其中利潤(rùn)130.01億元，同比增長(zhǎng)27.7%。呈現(xiàn)效益增幅高于生產(chǎn)增幅、利潤(rùn)增幅高于利稅增幅的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率同比提高0.91個(gè)百分點(diǎn);流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率同比加快0.07次;成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高0.17個(gè)百分點(diǎn);資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1.58個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到238.81%，同比提高20.98個(gè)百分點(diǎn)。

三是自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家、省級(jí)技術(shù)中心5家、市級(jí)技術(shù)中心25家;開發(fā)新產(chǎn)品1200多項(xiàng)，新產(chǎn)品銷售收入同比增長(zhǎng)29.7%,利稅同比增長(zhǎng)26.7%，新產(chǎn)品銷售收入貢獻(xiàn)率同比增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%，提高0.19個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)55.1%;

四是規(guī)模經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市過(guò)億元骨干企業(yè)達(dá)到366戶，同比增加63戶;合計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20xx.14億元，同比增長(zhǎng)23.85%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到80.35%。其中濟(jì)鋼、重汽、煉油三大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入807.88億元，同比增長(zhǎng)26.95%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到32.3%。六大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)均占規(guī)模以上工業(yè)的80%以上。

五是節(jié)能降耗成效顯著。預(yù)計(jì)全市萬(wàn)元gdp綜合能耗比年初下降4%，萬(wàn)元gdp水耗比年初下降7%，萬(wàn)元gdp電耗比年初下降4.7%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量下降4.18%，規(guī)模以上工業(yè)重復(fù)水利用率達(dá)到96.2%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)邁出新步伐。

回顧**年工作，可以概括為五個(gè)“強(qiáng)化”。

(一)強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施落實(shí)，科學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

全面準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持把落實(shí)中央政策與實(shí)際相結(jié)合，按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，積極主動(dòng)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，著重抓好自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁的統(tǒng)一。一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，控制投資速度。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和土地政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段以及必要的行政手段，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目，著力改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，有效防止了盲目投資。**年，工業(yè)投資374.7億元，增長(zhǎng)19.6%，比上年回落15.6個(gè)。鋼鐵、汽車、水泥三大行業(yè)投資大幅度下降，其中冶金行業(yè)下降83.6%，水泥行業(yè)下降36.4%。二是淘汰落后，控制生產(chǎn)能力。把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，積極落實(shí)國(guó)家對(duì)新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)在督察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，根據(jù)違規(guī)情況的不同，分別給予暫停建設(shè)、限期整改處理。同時(shí)，依法關(guān)閉了長(zhǎng)清玻璃廠、章丘礦業(yè)有限責(zé)任公司文祖3號(hào)煤礦，淘汰了落后的潤(rùn)原化工有限責(zé)任公司農(nóng)藥除草劑生產(chǎn)線等一批高能耗、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，有效地控制了過(guò)剩生產(chǎn)能力和重復(fù)建設(shè)。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。密切關(guān)注國(guó)家財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)等重大政策的調(diào)整變化，加強(qiáng)了對(duì)投資、消費(fèi)、出口、物價(jià)等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，增強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，為工業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行提供了有力保障。通過(guò)一系列綜合調(diào)控措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性得到進(jìn)一步提高，在生產(chǎn)增幅回落的基礎(chǔ)上，工業(yè)利潤(rùn)增幅同比提高了16.76個(gè)百分點(diǎn)。

(二)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育，工業(yè)支撐基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

一是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思路，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，組織制定了《關(guān)于加快裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)了《**市利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金的投入，加快對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的六大產(chǎn)業(yè)的改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，**年六大產(chǎn)業(yè)投資占全市工業(yè)投入的比重達(dá)到55%，采用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占68%，提升了工業(yè)技術(shù)裝備水平，六大產(chǎn)業(yè)集群對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。二是壯大骨干企業(yè)。激活企業(yè)各種生產(chǎn)要素，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向骨干企業(yè)聚集，打造一批有品牌、有后勁、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)數(shù)量不斷增加，實(shí)力逐步提高。**年，全市年銷售收入過(guò)10億元企業(yè)26戶，比上年增加6戶，過(guò)億元企業(yè)增加63戶。三是培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，結(jié)合我市重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)。通過(guò)資金和政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，培育一批在國(guó)內(nèi)占領(lǐng)先地位、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。啟動(dòng)了“百項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目”，有168個(gè)項(xiàng)目列入**省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,其中有50項(xiàng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平,這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，將對(duì)全市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮重要作用。

(三)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

一是加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。把體系建設(shè)和能力培育結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量建設(shè)向質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變。改變了以往重認(rèn)定、輕管理的傾向，修訂和完善了《**市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》和《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)考核體系》。有重點(diǎn)地選擇了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)技術(shù)中心，作為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心的后備梯隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)加大人員、資金投入力度，加快技術(shù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止**年底，全市已建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心77家。重汽、浪潮、濟(jì)鋼等8家企業(yè)入選全國(guó)“自主創(chuàng)新能力行業(yè)十強(qiáng)”;機(jī)床二廠、中創(chuàng)軟件、重汽集團(tuán)、濟(jì)鋼集團(tuán)、浪潮集團(tuán)5家企業(yè)列入**省首批“”雙百工程重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心行列。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力提高消化吸收再創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的組織和制度，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研中試基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研資源的優(yōu)化配置和知識(shí)的共享。提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，鼓勵(lì)與國(guó)外企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)以各種形式聯(lián)合，目前全市共有1000多家企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所建立了科技合作關(guān)系。通過(guò)展交會(huì)和產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)等窗口，加快高校院所研發(fā)成果與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用的緊密結(jié)合，在去年召開的“**省產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)”上，我市企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)內(nèi)外企業(yè)簽訂合同和協(xié)議65項(xiàng)。三是加大科技投入，提升創(chuàng)新能力。遴選了18個(gè)技術(shù)水平高、附加價(jià)值高、關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)增加科研投入的積極性，技術(shù)中心的裝備水平和研發(fā)能力普遍提高。

(四)強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)初見成效

一是健全體制和機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。召開了全市節(jié)能工作會(huì)議，成立了**市人民政府節(jié)約能源辦公室，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席會(huì)議32個(gè)成員單位的職能進(jìn)行了明確分工，與各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)和100家重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，建立了市、縣、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和100家重點(diǎn)用能企業(yè)四級(jí)能源利用統(tǒng)計(jì)體系，每半年公布一次各地區(qū)的能源消耗狀況，每季度公布一次重點(diǎn)用能單位重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗情況，每年對(duì)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核內(nèi)容。二是重大節(jié)能示范項(xiàng)目取得有效進(jìn)展。認(rèn)真組織遴選推薦100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)、100項(xiàng)重大節(jié)能裝備和100項(xiàng)重大節(jié)能示范工程，大力加強(qiáng)節(jié)能降耗的技術(shù)支持體系建設(shè)。濟(jì)鋼的二期燃?xì)庹羝��?lián)合發(fā)電、十方新能源的垃圾發(fā)電、化肥的造氣爐節(jié)能改造等項(xiàng)目已經(jīng)順利投產(chǎn);山水集團(tuán)的世紀(jì)創(chuàng)新公司、水泥廠的水泥窯尾余熱發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)具備并網(wǎng)發(fā)電的條件;電機(jī)變頻節(jié)能改造在山水、化肥、煉油等企業(yè)得到較為廣泛的推廣應(yīng)用。三是突出抓好100戶重點(diǎn)用能企業(yè)和五大高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。出臺(tái)了“**市能源與資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案”、“**市創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)實(shí)施意見”，建立健全節(jié)能管理制度，完善能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。通過(guò)分析行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力，控制新上高耗能項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝設(shè)備進(jìn)行改造，提升技術(shù)水平，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗成果明顯。

(五)強(qiáng)化縣域工業(yè)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速崛起壯大

一是在全市組織實(shí)施了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五百工程”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在人才培訓(xùn)、信息咨詢、招商引資、融資服務(wù)等方面給予了重點(diǎn)扶持。**年共啟動(dòng)項(xiàng)目57個(gè)，安排中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金1203萬(wàn)元。二是統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。研究制定了旨在促進(jìn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《關(guān)于全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)工業(yè)實(shí)施“雙十工程”的意見》，激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，錯(cuò)位發(fā)展特色工業(yè)，著力扶持中小企業(yè)，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊狀經(jīng)濟(jì)，**年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。三是加大資金扶持力度。與金融管理部門聯(lián)合組織中小企業(yè)(民營(yíng)企業(yè))銀企合作項(xiàng)目推介，選擇了275個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，分兩批向各商業(yè)銀行進(jìn)行推介，有101個(gè)項(xiàng)目達(dá)成貸款協(xié)議，貸款協(xié)議金額達(dá)到26.3億元。四是加快外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。組織食品醫(yī)藥、紡織服裝兩個(gè)行業(yè)16家企業(yè)參加了第三屆“中博會(huì)”，達(dá)成合資、銷售協(xié)議33項(xiàng)，協(xié)議金額12370萬(wàn)元。五是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。制定了《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是積極構(gòu)建中介服務(wù)體系。對(duì)各縣(市)區(qū)主要從事民營(yíng)、中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司給予扶持，截止目前，共成立各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)39家，其中各級(jí)政府財(cái)政設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)13家，為近千戶企業(yè)累計(jì)提供擔(dān)保額超過(guò)100億元。

上述成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果，一年來(lái)，各級(jí)各部門密切配合、相互支持，做了大量卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)“”良好開局做出了積極的貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的不足。一是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施配套方面還有差距，在如何把科學(xué)發(fā)展觀更好地落實(shí)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，還需進(jìn)一步探索。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要進(jìn)一步深化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)仍需加快培育，有效增量仍然不足，發(fā)展后勁有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨，粗放式增長(zhǎng)模式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)不快，自主創(chuàng)新能力仍顯不足，節(jié)能降耗形勢(shì)不容樂(lè)觀，土地、流動(dòng)資金等瓶頸制約仍然存在。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍，縣區(qū)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工業(yè)投入不足特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)較慢，大規(guī)模發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)還不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步完善。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

黨的xx屆六中全會(huì)全面深刻地闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和地位，指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，我們必須充分認(rèn)識(shí)和很好把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的辯證關(guān)系，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，加快新興工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施步伐，為構(gòu)建和諧社會(huì)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要深入研究和準(zhǔn)確把握形勢(shì)，客觀分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，精心謀劃工業(yè)發(fā)展思路措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前對(duì)我們加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著許多有利因素。從外部環(huán)境看，美國(guó)、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體以及韓國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)我市工業(yè)發(fā)展具有有利影響;與我市關(guān)系比較密切的、受宏觀調(diào)控影響較大的鋼鐵、水泥、重型汽車等行業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了新形勢(shì)，并找準(zhǔn)了進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的途徑;去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭的要求，表明新的發(fā)展機(jī)遇將到來(lái)。同時(shí)，穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的繼續(xù)實(shí)施，土地政策、產(chǎn)業(yè)政策乃至稅收政策的進(jìn)一步完善，國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，都將為我市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從我市自身的情況看，國(guó)有企業(yè)的改革改制已基本完成，制約企業(yè)發(fā)展的體制性障礙已基本消除，全市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境日趨寬松，原料供應(yīng)相對(duì)充足，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，電力、煤炭等資源的供需矛盾逐步緩解，交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件更加完善;六大產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位已基本確立，市場(chǎng)份額日益擴(kuò)大，工業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng);國(guó)家信息通訊國(guó)際創(chuàng)新園、吉利汽車、青年汽車、中車車輛等一大批技術(shù)水平高、投資拉動(dòng)效應(yīng)大的重量級(jí)項(xiàng)目相繼開工，濟(jì)柴、汽配、重汽的搬遷工程已基本完成。這些都為工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階創(chuàng)造了良好的條件。

當(dāng)然，今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。特別是能源、原材料價(jià)格高位運(yùn)行、勞動(dòng)力成本逐步提高、工業(yè)用地要求趨嚴(yán)等，將推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升;人民幣升值預(yù)期，對(duì)一些行業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來(lái)壓力，增加了開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度;受固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)的影響，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低，結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題依然存在。

綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境、趨勢(shì)和條件，確定**年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅均增長(zhǎng)15%，工業(yè)投入增長(zhǎng)20%，萬(wàn)元gdp能耗下降4.5%。這個(gè)目標(biāo)是科學(xué)合理的，也是符合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策要求的，只要我們統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)全市新型工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面

20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、降低資源消耗，努力開創(chuàng)全市新型工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

主要抓好以下五方面工作：

(一)扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是今后一段時(shí)期內(nèi)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線，要以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)為目標(biāo)，發(fā)揮政府的產(chǎn)業(yè)政策職能，形成與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是落實(shí)宏觀調(diào)控措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全市發(fā)展規(guī)劃安排工業(yè)投入各項(xiàng)工作，對(duì)國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格調(diào)控的熱點(diǎn)行業(yè)以及高耗能、高污染、資源利用率低、土地浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目實(shí)施政策調(diào)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地指導(dǎo)，制定工業(yè)項(xiàng)目集約用地意見，提高土地的投入密度和產(chǎn)出效率，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。抓好以內(nèi)涵提升為主的企業(yè)技術(shù)改造，把重點(diǎn)放到提升工藝技術(shù)、提高裝備水平上來(lái)。鼓勵(lì)中心城區(qū)二、三類企業(yè)實(shí)施搬遷改造，在技術(shù)提升、規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，優(yōu)化城市工業(yè)布局。二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，以上下游產(chǎn)品有機(jī)鏈接為紐帶，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快培育交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先扶持裝備制造業(yè)的發(fā)展，盡快提高其生產(chǎn)集中度、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)裝備配套能力，努力打造一流的裝備制造業(yè)基地。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升重化工業(yè)層次，在發(fā)揮重工業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要突出關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)品升級(jí)，加快發(fā)展低消耗、高效益的輕工業(yè)，改變目前輕重工業(yè)嚴(yán)重失衡的局面。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在去年清理固定資產(chǎn)投資工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁等熱點(diǎn)行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。要認(rèn)真組織實(shí)施淘汰落后“百項(xiàng)”重點(diǎn)工程，加大資金支持和政策引導(dǎo)，控制增能，上優(yōu)汰劣，今年完成淘汰300立方米以下的高爐和4.3米以下的焦?fàn)t、單條立窯水泥生產(chǎn)線企業(yè)的任務(wù)。

(二)扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，力爭(zhēng)造就一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。一是加快重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞全市六大產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，著力在加大科技投入、提高研發(fā)裝備水平、培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才方面下功夫，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐平臺(tái)，確保中心建設(shè)的質(zhì)量和水平，努力提高大企業(yè)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破有重大帶動(dòng)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，在電子信息、先進(jìn)裝備制造、新材料和生物技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破與跨越，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。二是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的組織和制度網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研中試基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研資源的優(yōu)化配置和知識(shí)的共享。提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，積極向國(guó)際化和高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，推動(dòng)企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)技術(shù)合作，搞好共建機(jī)制，鼓勵(lì)與國(guó)外企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)以各種形式聯(lián)合，利用國(guó)際資源開展技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)全球科技資源的運(yùn)用能力。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域間的學(xué)術(shù)交流與科技合作，提高產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的針對(duì)性和實(shí)效性。三是培育以自主創(chuàng)新為支撐的知名品牌。通過(guò)各方面努力，促進(jìn)形成一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要不斷開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，逐步掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)自主知名品牌的產(chǎn)品和企業(yè)脫穎而出。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，精心、系統(tǒng)、科學(xué)地搞好品牌運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)品牌基礎(chǔ)工作，完善要素保障機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)力度。

(三)扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。必須突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)完成節(jié)能攻堅(jiān)目標(biāo)。一是突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。要積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的開展，按照省里實(shí)施方案的要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，并具體開展實(shí)施。要分行業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)取得突破。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，完善清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行環(huán)境體系認(rèn)證，促進(jìn)生產(chǎn)清潔化。加強(qiáng)資源節(jié)約利用，提高資源、能源的綜合管理和集約利用水平，促進(jìn)發(fā)展集約化。加強(qiáng)再生資源利用，變廢為寶，化害為利，促進(jìn)資源循環(huán)化。二是大力開展節(jié)能降耗。大力推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步，積極推廣應(yīng)用國(guó)家提出的十大節(jié)能重點(diǎn)工程和省確定的百項(xiàng)資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品，研究提出我市推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的措施。鼓勵(lì)支持節(jié)能科學(xué)研究，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機(jī)，集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，加大節(jié)能改造的投入，組織實(shí)施一批重大節(jié)能示范項(xiàng)目，不斷提高節(jié)能技術(shù)水平。下大力抓好百戶企業(yè)節(jié)能降耗，推動(dòng)企業(yè)完善節(jié)能工作責(zé)任制度，開展能源審計(jì)，實(shí)行能源消耗成本管理，千方百計(jì)進(jìn)一步降低能耗。三是進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制。建立完善縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)、考核評(píng)價(jià)體系，研究制定獎(jiǎng)懲辦法。認(rèn)真組織考核**年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書完成情況，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。調(diào)整細(xì)化**年度全市節(jié)能目標(biāo)，逐級(jí)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。認(rèn)真貫徹實(shí)行有利于節(jié)能降耗的財(cái)政政策，積極擴(kuò)大市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的支持。突出重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能跟蹤監(jiān)察，建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，積極開展能源審計(jì)，督促重點(diǎn)企業(yè)全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)。

(四)扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。一是完善社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把服務(wù)體系建設(shè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，深入落實(shí)鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要完善融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)協(xié)會(huì)“六大體系”，通過(guò)多種途徑為民營(yíng)企業(yè)開展信息和技術(shù)交流、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、對(duì)外合作等方面的服務(wù);要繼續(xù)舉辦民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)、人才招聘會(huì)、商品展銷會(huì)等活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)架起溝通的橋梁。繼續(xù)組織好中小企業(yè)信用信息采集表搜集整理工作，爭(zhēng)取盡快在中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)上取得突破。二是全面提升中小企業(yè)整體素質(zhì)。深入實(shí)施“五百工程”和“雙十工程”，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)這條主線，推進(jìn)縣域工業(yè)壯大、中小企業(yè)培育、特色產(chǎn)業(yè)提升。把民營(yíng)工業(yè)作為縣域工業(yè)發(fā)展的突破口，推進(jìn)全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦工業(yè)的發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提高規(guī)模企業(yè)數(shù)量，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，促使年銷售收入接近500萬(wàn)元企業(yè)盡快進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。三是大力扶持科技型民營(yíng)企業(yè)。強(qiáng)化各類載體的孵化作用，集成服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力。建立創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才中介等機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作機(jī)制，加大信息、人才、項(xiàng)目、資金等技術(shù)創(chuàng)新要素支持，引導(dǎo)科技型民營(yíng)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成對(duì)大中型企業(yè)的專業(yè)化配套和服務(wù)，提高生產(chǎn)的社會(huì)化水平。

(五)扎實(shí)推進(jìn)觀念職能轉(zhuǎn)變，全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們必須不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。一是創(chuàng)新工作理念。按照深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，樹立正確的發(fā)展理念，既要“好”字當(dāng)頭，又要加快發(fā)展，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量、速度、效益、結(jié)構(gòu)、后勁相統(tǒng)一上來(lái)，更加注重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、更加注重推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、更加注重節(jié)能降耗和綜合利用，努力探索新時(shí)期、新階段、新形勢(shì)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的新思路，引導(dǎo)工業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展之軌、和諧建設(shè)之路。二是加快職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要搞好宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。要大力加強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)法制建設(shè)，加快建立各級(jí)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作體系，堅(jiān)持政務(wù)公開，依法行政，廉潔自律，自覺(jué)接受基層和廣大企業(yè)的監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，主動(dòng)積極幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，做到跟蹤好，服務(wù)好，特事特辦，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。要大力開展調(diào)查研究，更加貼近基層和企業(yè)，關(guān)心企業(yè)職工的切身利益，關(guān)心困難職工群體的生活，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)抓好重要商品市場(chǎng)的整治，提高重要商品和服務(wù)領(lǐng)域的安全質(zhì)量水平。整合信用信息資源，完善信用分類監(jiān)管，依法整治各種商業(yè)欺詐行為，扎實(shí)推進(jìn)“誠(chéng)信”建設(shè)。啟動(dòng)新一輪保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，重點(diǎn)查處專利侵權(quán)、假冒商標(biāo)和侵犯著作權(quán)等違法行為。四是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)制度措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、扎扎實(shí)實(shí)做好一季度工作，確保首季開門紅

今年是落實(shí)“”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年，也是深入貫徹xx屆四中、五中、六中全會(huì)以及國(guó)家和全省經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)發(fā)展全局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年。按照市委、市政府確定“新型工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略和將工業(yè)放在長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)展的地位，全市工業(yè)系統(tǒng)將采取各種有力措施，扎實(shí)推進(jìn)“6511”工程，確保全市工業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)各部門和企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，努力克服一季度節(jié)假日多、工作日少、生產(chǎn)準(zhǔn)備及設(shè)備檢修等矛盾和困難，從年初開始就把各項(xiàng)工作抓緊抓好，實(shí)現(xiàn)首月、首季開門紅，努力實(shí)現(xiàn)一季度工業(yè)生產(chǎn)銷售效益的同步較快增長(zhǎng)，確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)良好開局,為全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實(shí)一季度的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各縣(市)區(qū)有關(guān)部門要按照第一季度完成全年任務(wù)23%的要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，科學(xué)合理地做好指標(biāo)的預(yù)測(cè)安排，盡快落實(shí)并抓好一季度的任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)到各單位和企業(yè)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。當(dāng)前時(shí)值歲末年初，工作頭緒很多，各縣(市)區(qū)、各部門和企業(yè)要進(jìn)一步集中精力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，努力抓好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。針對(duì)冬季和節(jié)日生產(chǎn)、市場(chǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)銷兩旺企業(yè)的供給，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。抓好節(jié)日期間生產(chǎn)安排和組織，連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，有訂單特別是有出口訂單的企業(yè)，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有訂單的企業(yè)，要堅(jiān)持節(jié)日生產(chǎn)。節(jié)日過(guò)后要組織企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入正常軌道。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早開工、早投產(chǎn)、早見效。抓好春運(yùn)工作，確保安全、暢通，方便群眾出行，保障重要物資和緊急物資運(yùn)輸。市經(jīng)委要認(rèn)真分析形勢(shì)，把握動(dòng)向，加強(qiáng)調(diào)度，做好統(tǒng)籌安排和銜接，使全年工作開好頭、起好步。三是抓好安全生產(chǎn)。要牢固樹立安全第一的思想，切實(shí)把冬季、節(jié)日和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，加大事故隱患的整改力度，堅(jiān)決杜絕重、特大事故的發(fā)生。重點(diǎn)行業(yè)、重要崗位和危險(xiǎn)部位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要搞好帶班，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，做好穩(wěn)定工作。各級(jí)各部門要抓好廉政教育，要提倡艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和集體的良好形象。春節(jié)將至，各級(jí)各部門都要關(guān)心困難企業(yè)職工生活，廣泛開展“送溫暖”活動(dòng)，重點(diǎn)走訪困難職工、下崗職工及離退休老同志，幫助職工解決實(shí)際困難，確保廣大干部職工過(guò)一個(gè)團(tuán)結(jié)、安定、祥和的春節(jié)。

同志們，今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)全市工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇十五

同志們：

去年，我市外向型經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，全市進(jìn)出口和出口總額分別增長(zhǎng)108.4%和43%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)31%，在全省的排位比較靠前，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些成績(jī)是在國(guó)家重大外貿(mào)政策調(diào)整、人民幣匯率變動(dòng)以及國(guó)際貿(mào)易磨擦加劇、原材料價(jià)格上漲等諸多挑戰(zhàn)下取得的，十分不容易，凝聚著同志們大量的艱辛努力。這里我代表市委、市政府向剛才受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大的干部職工表示衷心的感謝。

今年的外向型經(jīng)濟(jì)工作，總的還是要按照“外資求突破、外貿(mào)促發(fā)展、外經(jīng)拓規(guī)模”的要求，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、突出重點(diǎn)，形成合力，樹立更高目標(biāo)，謀求更大發(fā)展。

一、要進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，切實(shí)把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓。著重要強(qiáng)化三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是要認(rèn)識(shí)到外向型經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，更是一種衡量區(qū)域國(guó)際化水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的意義，不僅在于實(shí)現(xiàn)多少稅收、提供多少就業(yè)，還在于對(duì)區(qū)域發(fā)展眼光的拓展、發(fā)展理念的提升，即使像溫州這樣民間資本極其雄厚的地區(qū)，也是十分重視外資的引進(jìn)。近幾年來(lái)，衢州的開放度不斷提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然比較封閉，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開放顯得尤為重要。二是要認(rèn)識(shí)到我市的經(jīng)濟(jì)外向度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，不是過(guò)剩，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全國(guó)外貿(mào)依存度是68.03%、全省是70.9%，我市僅13.34%。而且，在我市投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”中，“出口”已成為明顯的“短腿”，這條“短腿”不拉長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性必然會(huì)受到影響。三是要認(rèn)識(shí)到外向型經(jīng)濟(jì)不是孤立的，必須依附于產(chǎn)業(yè)，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，也就是說(shuō)，抓外向型經(jīng)濟(jì)不能僅僅局限于外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、不能僅著眼于幾個(gè)外資、外貿(mào)企業(yè)，必須在提升區(qū)域開放度和企業(yè)國(guó)際化水平上下功夫。

二、要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，在重點(diǎn)突破中謀求更大發(fā)展。

首先，在領(lǐng)域上，要突出產(chǎn)業(yè)、突出制造業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及其它一些政府性投資領(lǐng)域要繼續(xù)加大力度，但主要精力還是要放在提高產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的外向度上。要以資本為紐帶，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)與跨國(guó)公司建立合資、合作關(guān)系;以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，促進(jìn)龍頭企業(yè)與跨國(guó)公司建立配套協(xié)作關(guān)系;以境外資本市場(chǎng)開發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)有條件的企業(yè)通過(guò)境外上市等途徑直接融資。同時(shí)要看到，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的作為空間越來(lái)越大，成功例子已經(jīng)不少，這些方面還要多花些心思研究和突破。

其次，在“三外”中，要突出引進(jìn)外資。“外資”是“三外”的牛鼻子，也是提升我市產(chǎn)業(yè)層次的重要力量，“外資求突破”的目標(biāo)不能有絲毫動(dòng)搖。從這幾年的實(shí)踐看，外資突破需要政策的推動(dòng)，但根本的還是要靠招商領(lǐng)域的拓展和方式的創(chuàng)新。要不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和中介招商，尤其要加強(qiáng)嫁接引資，推動(dòng)以民引外、以外引外。今年的招商引資考核辦法中，不但明確了外資的份額，還把嫁接引資納入其中，就是為了強(qiáng)化這種導(dǎo)向。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下戰(zhàn)略性、龍頭性項(xiàng)目和知名跨國(guó)公司的引進(jìn)，這種項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)是多方面的，也是彰顯外資特色、提升外資地位、實(shí)現(xiàn)外資突破的主攻方向。

第三，在區(qū)域上，要突出開發(fā)區(qū)(園區(qū))。開發(fā)區(qū)(園區(qū))是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)�？陀^地說(shuō)，我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))與省內(nèi)其他市相比，在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還有非常大的差距。去年全省各開發(fā)區(qū)平均利用外資6844萬(wàn)美元，而我市開發(fā)區(qū)僅幾百萬(wàn)。這里面有一個(gè)發(fā)展先后、基礎(chǔ)好壞的問(wèn)題，但我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))主戰(zhàn)場(chǎng)的作用無(wú)疑需進(jìn)一步發(fā)揮，工作力度需進(jìn)一步加大，只有這樣，才能縮小與全國(guó)、全省的整體差距。同時(shí)，相關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門也要進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)開發(fā)區(qū)(園區(qū))的意識(shí)，加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)理念和工作的對(duì)接，主動(dòng)為開發(fā)區(qū)提供政策、信息等服務(wù)。

三、要進(jìn)一步營(yíng)造合力，確保外向型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

首先，要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、帶頭推動(dòng)、親自協(xié)調(diào)、落實(shí)重大問(wèn)題，真正把外向型經(jīng)濟(jì)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)在，有不少同志對(duì)我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)還存在著畏難情緒，特別是在引進(jìn)外資上，存在著信息不夠多、渠道不夠廣、人才十分缺乏等許多突出問(wèn)題，這就更需要領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)。今年，在市政府的綜合考核中，外向型經(jīng)濟(jì)的權(quán)重是比較高的，這樣做的目的，也就是為了促進(jìn)各級(jí)政府進(jìn)一步重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加大工作力度。

其次，要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核激勵(lì)。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化對(duì)政府、部門的激勵(lì)，各地和相關(guān)部門要把今天簽訂的責(zé)任書進(jìn)行細(xì)化、量化，把責(zé)任向下延伸到底、到邊。同時(shí)要強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任制不會(huì)流之形式。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的激勵(lì)，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化，研究完善相關(guān)政策，提高政策的指導(dǎo)性和針對(duì)性，使其真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)外向型發(fā)展的動(dòng)力。

第三，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。切實(shí)加強(qiáng)市、縣之間的縱向聯(lián)動(dòng)和系統(tǒng)內(nèi)的合力，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融等部門要進(jìn)一步支持對(duì)外開放;貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。外經(jīng)貿(mào)局的工作重心要進(jìn)一步下移，加強(qiáng)調(diào)查研究，多跑企業(yè)，了解企業(yè)的狀況，掌握招商信息，推動(dòng)以商引商，尤其要在創(chuàng)新引進(jìn)外資方法上狠下功夫。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外向型發(fā)展成功案例的宣傳報(bào)導(dǎo)，著力營(yíng)造企業(yè)外向型發(fā)展的濃厚氛圍。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最根本的是企業(yè)國(guó)際化眼光和水平的提高，只有把企業(yè)主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，我市的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有不竭的動(dòng)力。

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇十六

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)我區(qū)20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作開展情況，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，安排部署20xx年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。

剛剛過(guò)去的20xx年是我區(qū)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是工業(yè)發(fā)展的又一個(gè)豐收年。工業(yè)總量、效益、結(jié)構(gòu)、能耗等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)歷史性突破，取得了顯著成績(jī)，連續(xù)三年位居全市第一。在年初召開的自治區(qū)工業(yè)大會(huì)上，我區(qū)被評(píng)為內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)旗縣第四名，科爾沁工業(yè)園區(qū)榮獲內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三名。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各方面大力支持、幫助的結(jié)果，是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。剛才，××主任、××主任分別對(duì)20xx年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)工作做了全面總結(jié)和客觀分析，對(duì)20xx年的相關(guān)工作進(jìn)行了安排和部署，我完全同意。下面，就做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

第一，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、在自治區(qū)東部率先崛起的攻堅(jiān)之年，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。

一是培植財(cái)源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑。實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是迅速壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育更多更強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，才能大幅增加財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是解決農(nóng)民增收難的有效途徑�！叭�農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的有效組成部分。今年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入要達(dá)到6200元，比上年增加700元。這樣的目標(biāo)，僅靠農(nóng)業(yè)本身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須依靠工業(yè)化的帶動(dòng)。要大力發(fā)展一大批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶與大市場(chǎng)建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)民大幅增收。

三是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。通過(guò)發(fā)展工業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型工業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí)，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快由農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)、重視工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次增倍翻番。

第二，充分把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利因素。一是從總體來(lái)看。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較好，有利因素依然較多，我國(guó)宏觀調(diào)控成效顯著，防止了經(jīng)濟(jì)大起大落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，效益較好。xx大勝利召開，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全面部署，新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新的動(dòng)力。我區(qū)具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展總的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。二是從項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看。20xx年以及近期即將竣工投產(chǎn)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目今年可新增銷售收入130億元，為我區(qū)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成提供了強(qiáng)有力的保障。三是從新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況來(lái)看。今年可新增規(guī)模以上企業(yè)15戶，總數(shù)將達(dá)到90戶。以上種種因素表明，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然十分充足。特別是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，將有力推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目招商引資再上新臺(tái)階。因此，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定了區(qū)屬全部工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅金分別達(dá)到340億元、130億元和7億元，三項(xiàng)指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，這是一個(gè)自加壓力、乘勢(shì)而上的目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)努力一定可以達(dá)到的目標(biāo)。

第三，冷靜應(yīng)對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的可能性加大，誘發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)的因素增加。我區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒(méi)有得到根本解決。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和市場(chǎng)形勢(shì)變化的雙重作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素增多。因此，要對(duì)今年形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性有充分的估計(jì)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。尤其要特別重視以下幾個(gè)方面的情況：

一是國(guó)家貨幣調(diào)控政策趨緊。中央提出今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行從緊的貨幣政策、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)、嚴(yán)格控制“雙高”行業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。資金緊張的矛盾會(huì)更加突出，20xx年以來(lái)國(guó)家10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次提高存貸款利率，資金規(guī)模減少。今年國(guó)家將進(jìn)一步從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我區(qū)中小企業(yè)缺少流動(dòng)資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中科天元、通亞鋁業(yè)、福陽(yáng)再生、颶力恒實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)等企業(yè)的流動(dòng)資金缺口達(dá)10億元，嚴(yán)重制約了企業(yè)更好更快的發(fā)展。同時(shí)，從緊的貨幣政策將直接影響續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目的資金籌措，從而影響項(xiàng)目的開工時(shí)間和進(jìn)度。

二是能源原料價(jià)格大幅上漲。當(dāng)前全社會(huì)通脹預(yù)期增強(qiáng)，能源原材料價(jià)格處于高位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。年初，國(guó)際原油已突破100美元每桶。煤炭已較20xx年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價(jià)格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，造成部分企業(yè)利潤(rùn)減少和虧損增加。由于成本推動(dòng)，今年水、電、運(yùn)、油、氣等價(jià)格上漲的可能性加大，將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。

三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整。我區(qū)以玉米加工為主的淀粉深加工業(yè)一定程度上屬于資源消耗產(chǎn)業(yè)，以電解鋁為原料的鋁后加工業(yè)一定程度上屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)的限制，將對(duì)我區(qū)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)和鋁后加工產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)以及這些產(chǎn)業(yè)今后的招商引資工作造成較大的沖擊。

四是國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整。國(guó)家為了抑制過(guò)快增長(zhǎng)的糧食出口，控制國(guó)內(nèi)糧價(jià)繼續(xù)上漲，決定從20xx年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國(guó)對(duì)玉米等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13%的出口退稅率。此次政策的調(diào)整將大大增加糧食產(chǎn)品的出口成本，尤其對(duì)我區(qū)淀粉制品的出口影響較大，將會(huì)在一定程度上制約我區(qū)的淀粉加工企業(yè)的快速發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

第一，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

20xx年，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、市場(chǎng)份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目的滿產(chǎn)達(dá)效，味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸;強(qiáng)力推進(jìn)40萬(wàn)噸氨基酸和120萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬(wàn)順達(dá)淀粉、順通生物科技滿負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項(xiàng)目上半年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全年生產(chǎn)醋酸10萬(wàn)噸、總?cè)軇?.2萬(wàn)噸。切實(shí)抓好通德公司6萬(wàn)噸淀粉、6萬(wàn)噸淀粉糖項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。20xx年，淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。

二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬(wàn)噸鋁型材、力源線纜5萬(wàn)噸鋁桿和3萬(wàn)噸鋼芯鋁鉸線等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬(wàn)噸鋁板帶箔等簽約項(xiàng)目早日開工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項(xiàng)目，加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。20xx年，鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破40億元，實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬(wàn)元。

三是進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬(wàn)口以上、火腿腸及清真腸產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸。力促燕京啤酒2月份全面投產(chǎn),全年生產(chǎn)啤酒8萬(wàn)噸。扶持塞外菌業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，年加工食用菌1萬(wàn)噸。全力推進(jìn)蒙古王酒業(yè)遷址擴(kuò)建、清谷新禾葵花蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進(jìn)肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。20xx年，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破70億元，實(shí)現(xiàn)稅金1億元。

四是進(jìn)一步擴(kuò)充非資源產(chǎn)業(yè)。要確保華洋銅業(yè)11萬(wàn)噸電工銅桿、10萬(wàn)噸陽(yáng)極板和5萬(wàn)噸線纜達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)25萬(wàn)噸電解銅板項(xiàng)目的開工建設(shè)，盡快形成年加工銅制品65萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。力促霍煤碳素、國(guó)東鍋爐滿產(chǎn)達(dá)效，確保膠建長(zhǎng)榮300萬(wàn)套子午線輪胎項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)機(jī)械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產(chǎn)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具制造等項(xiàng)目，拓展非資源產(chǎn)業(yè)空間。20xx年，非資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破120億元，實(shí)現(xiàn)稅金2億元。

五是進(jìn)一步培育煤化工和硅砂加工產(chǎn)業(yè)。要依托全市豐富的煤炭資源，積極發(fā)展以合成氨、尿素為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范硅砂資源的綜合開發(fā)利用，大力引進(jìn)技術(shù)含量高的硅砂加工項(xiàng)目，逐步構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。

第二，加快推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力

要按照高起點(diǎn)、大規(guī)模、集約化的發(fā)展要求和“一園多基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和“五小工業(yè)基地”規(guī)劃建設(shè)工作。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力，采取多元化投資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)需要繼續(xù)完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的正常生產(chǎn)建設(shè)，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求;依據(jù)供熱、電解鋁供需狀況發(fā)生的新變化和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策新要求，力促鋁、電擴(kuò)能改造。二是南區(qū)實(shí)施“北移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，建成面積要達(dá)到12平方公里。充分利用現(xiàn)有土地資源，完成南區(qū)整體規(guī)劃的修編工作，切實(shí)提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設(shè)，修建紅河大街和鋁業(yè)大街兩座公鐵立交橋，同時(shí)完成排污、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保5萬(wàn)噸污水處理廠工程、木里圖車站站場(chǎng)改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用;完成地上供水工程，并建設(shè)日處理2萬(wàn)噸凈水廠一座。加快推進(jìn)4平方公里生活區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保20xx年完成建筑面積10萬(wàn)平方米。抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，主動(dòng)承接沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業(yè)園，力爭(zhēng)年內(nèi)在農(nóng)機(jī)制造、電器設(shè)備及器材等行業(yè)引進(jìn)3-5戶企業(yè)。同時(shí)加快商貿(mào)物流市場(chǎng)、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、多元發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體。三是完成園區(qū)整體環(huán)境評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)水平。積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)入自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)行列。啟動(dòng)實(shí)施莫力廟蘇木食品及輕工業(yè)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)開始實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。逐步規(guī)劃建設(shè)大林鎮(zhèn)有機(jī)食品加工、育新鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜加工、余糧堡和錢家店鎮(zhèn)肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地，形成以工業(yè)園區(qū)為主體，“五小工業(yè)基地”為輔助的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極增長(zhǎng)格局。20xx年，園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到65戶，成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、稅金6億元。

第三，加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力

中小工業(yè)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，要積極用好用足國(guó)家、自治區(qū)全面支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策，在人才培訓(xùn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等多方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持，特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)融入和參與東北經(jīng)濟(jì)振興，使中小企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作中發(fā)展壯大，以充分發(fā)揮中小企業(yè)在提升總量、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面的重要作用。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞配套。要落實(shí)好自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的"一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程"，全力做好我區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)貼息資金的爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)支持科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息和補(bǔ)助，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時(shí)，要積極培育更多的成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)，力爭(zhēng)納入正在實(shí)施的自治區(qū)中小企業(yè)"千戶百億"工程。積極開展中小企業(yè)信用評(píng)估工作，使中小企業(yè)在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優(yōu)惠和扶持。要按照國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)基金管理辦法的要求，積極申報(bào)和爭(zhēng)取各種專項(xiàng)基金的支持。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)抓好中小企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高受訓(xùn)人員的覆蓋面，努力為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

第四，加快推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā)。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，研發(fā)高新技術(shù)，培育自主品牌，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)清谷新禾、颶力恒實(shí)業(yè)、大林型砂、鐵人實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)、東北六藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升知名度，打造全國(guó)馳名商標(biāo)。二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。今年和今后一個(gè)時(shí)期，要把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)活動(dòng)，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)屬各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到人才的重要性，要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。區(qū)里將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)選表彰活動(dòng)。三是加速推進(jìn)企業(yè)信息化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地推進(jìn)信息化。每個(gè)企業(yè)都必須找準(zhǔn)自己的發(fā)展瓶頸，是成本問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題還是新產(chǎn)品開發(fā)問(wèn)題，要找到影響全局的問(wèn)題有的放失，采取不同模式推進(jìn)信息化。大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒梅花味精集團(tuán)以及廣東溢達(dá)紡織公司推進(jìn)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。小規(guī)模生產(chǎn)簡(jiǎn)單產(chǎn)品的企業(yè)，管理問(wèn)題顯得比較突出，要通過(guò)實(shí)施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展而過(guò)度消耗資源，犧牲環(huán)境，絕不能走先污染后治理的路子。必須堅(jiān)持把節(jié)能減排作為工業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能減排政策措施，把我區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在科學(xué)、持續(xù)、健康的環(huán)境之上。要采取強(qiáng)有力的措施，不斷加大對(duì)現(xiàn)有污染源的整治力度。一是要用加快發(fā)展的辦法解決能耗和污染問(wèn)題。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、裝備制造等低耗能產(chǎn)業(yè)、低排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力稀釋能耗指標(biāo)。二是切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，新上項(xiàng)目要達(dá)到該行業(yè)能耗國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。三是要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣梅花生物科技、萬(wàn)順達(dá)淀粉、颶力恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。梅花生物科技要在年內(nèi)通過(guò)自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的評(píng)審。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)能、降污減排項(xiàng)目的實(shí)施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產(chǎn)與降耗并重，確保萬(wàn)元gdp綜合能耗降低5%。金磊化工要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則不得啟動(dòng)生產(chǎn);九星水泥今年如不能實(shí)施技術(shù)改造，區(qū)政府將對(duì)企業(yè)實(shí)施整體關(guān)閉。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)凡發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的，均實(shí)行停產(chǎn)整治，對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目，凡配套環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得正式投產(chǎn)。同時(shí)今年區(qū)財(cái)政將安排200萬(wàn)元技改資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技改項(xiàng)目。以資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo)，逐步形成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套中循環(huán)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“好”字優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年，我區(qū)將召開全區(qū)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各企業(yè)要在做好節(jié)能減排工作的過(guò)程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)。

第六，加快推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

在建項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的明天，現(xiàn)有企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我區(qū)工業(yè)要保持總量持續(xù)倍增的發(fā)展勢(shì)頭，就要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快行政管理機(jī)制改革，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來(lái);切實(shí)幫助項(xiàng)目單位和企業(yè)解決好建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，依靠自身力量難以解決的問(wèn)題。這是今年甚至更長(zhǎng)時(shí)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，務(wù)必要抓緊、抓好、抓出成效。

一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，摸清吃透國(guó)家鼓勵(lì)、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業(yè)入駐提供有價(jià)值的決策咨詢意見;協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項(xiàng)目單位在辦理準(zhǔn)入、審批過(guò)程中遇到的關(guān)于立項(xiàng)、環(huán)保、土地、生產(chǎn)許可等方面出現(xiàn)的問(wèn)題。切實(shí)做好梅花生物氨基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批以及中科天元和順通生物酒精項(xiàng)目的生產(chǎn)許可證辦理工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要抓住通遼市被列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的契機(jī)，科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是把好土地使用關(guān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家的土地政策申報(bào)項(xiàng)目用地，并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用;要督促項(xiàng)目單位按照合同約定的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)只“圈”不建或建設(shè)緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)行清理或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)，對(duì)力源線纜項(xiàng)目要限期竣工投產(chǎn)，對(duì)木糖醇項(xiàng)目的建設(shè)要重新予以確認(rèn)，對(duì)包括順通生物在內(nèi)的有預(yù)留地的企業(yè)或項(xiàng)目，要確保按照已有協(xié)議開工建設(shè)，否則對(duì)閑置土地該收回的將依法收回;要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)做好工業(yè)用地的儲(chǔ)備工作，解決工業(yè)發(fā)展用地不足的問(wèn)題。三是把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決，把追求環(huán)境效益擺上重要位置;要更加注重規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，更新節(jié)能環(huán)保設(shè)施，杜絕不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象發(fā)生;要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關(guān)。要多渠道爭(zhēng)取國(guó)家在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的資金投入，以及國(guó)家和自治區(qū)在發(fā)展中小企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題;要當(dāng)好“紅娘”，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”;要積極探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)，豐富通遼的金融市場(chǎng);要高度關(guān)注債券業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極借助新的金融工具和金融產(chǎn)品為企業(yè)和政府融資引資。五是把好銷售市場(chǎng)關(guān)。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品換代，開拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。工商、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門要各司其職，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓，加大打擊和保護(hù)力度，創(chuàng)造更優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，確保本地企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業(yè)、清谷新禾等知名企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)入市場(chǎng)，暢通銷售渠道。六是把好安全生產(chǎn)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓緊制定完善各企業(yè)、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要把安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入，推向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)文化氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)工程安全防范和生產(chǎn)過(guò)程中的一些安全問(wèn)題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問(wèn)題和困難會(huì)很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。

第一，要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對(duì)近年來(lái)我區(qū)工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我區(qū)工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。今后，區(qū)里將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，對(duì)因工作不力，完不成計(jì)劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二，要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來(lái)之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長(zhǎng)勢(shì)頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢(shì)，經(jīng)區(qū)委、政府研究決定，從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)蘇木、街道綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅等內(nèi)容納入考核范圍，同時(shí)在工業(yè)項(xiàng)目上要有較大的加分因素，進(jìn)而激勵(lì)全區(qū)上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。剛才，我代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。考核是一種手段，也代表了一種導(dǎo)向。各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對(duì)完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府在對(duì)其進(jìn)行表彰的同時(shí)，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成任務(wù)且處于后三名的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

第三，要狠抓工作落實(shí)。各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處要結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力扶持，加快工業(yè)發(fā)展。各企業(yè)要明確發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力開拓市場(chǎng)，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，配備專職人員，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)表，不準(zhǔn)虛報(bào)瞞報(bào)。對(duì)不按規(guī)定要求上報(bào)的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和企業(yè)，經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局要責(zé)令其限期整改。同時(shí)，抓緊做好第一季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從一月份工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行情況下，各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度是比較好的，但與全年目標(biāo)按月進(jìn)度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，組織引導(dǎo)各企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn);“欠帳”較多的企業(yè)要采取措施，狠抓補(bǔ)欠，把目標(biāo)安排到具體車間和產(chǎn)品，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，為完成全年任務(wù)爭(zhēng)取主動(dòng)。

同志們，新的上升期給工業(yè)帶來(lái)重大歷史機(jī)遇和莊嚴(yán)歷史使命。我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，使新的上升期成為我區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的歷史時(shí)期，成為工業(yè)在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用的歷史時(shí)期，為構(gòu)建和諧科爾沁做出新的貢獻(xiàn)!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇十七

同志們：

剛才，書記作了重要講話，充分肯定了今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)明年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)以及保障措施都講得很明確。希望各級(jí)各部門根據(jù)兆前書記的講話精神，把明年的經(jīng)濟(jì)工作研究好、落實(shí)好，扎實(shí)有效地向前推進(jìn)，爭(zhēng)取有一個(gè)大的發(fā)展。下面，我根據(jù)會(huì)議的安排，講三個(gè)問(wèn)題。一、今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的基本估價(jià)

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持從增強(qiáng)信心入手，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，特別是面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，全市上下萬(wàn)眾一心，沉著應(yīng)戰(zhàn)，一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展、全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得了重大突破，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。一是發(fā)展速度明顯加快。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可望突破300億元大關(guān)，增長(zhǎng)16以上，創(chuàng)1996年以來(lái)最高增幅，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)元。地方財(cái)政收入可完成11.24億元，按可比口徑增長(zhǎng)13。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。三次產(chǎn)業(yè)比例可由去年的20.4：41.4：38.2調(diào)整為18：45：37。第一產(chǎn)業(yè)所占比重首次低于20。第二產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值60億元，增長(zhǎng)30;工業(yè)用電量增長(zhǎng)22，居全省第三位，為近年最好水平。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)，全社會(huì)50萬(wàn)元及以上固定資產(chǎn)投資可完成105.6億元，增長(zhǎng)41，增幅是1999年以來(lái)最高的年份，且技術(shù)改造投資大大高于基礎(chǔ)設(shè)施投資。

(二)對(duì)外開放取得新突破。一是對(duì)外開放的條件進(jìn)一步優(yōu)化。成功加入了半島城市群，開通了至韓國(guó)平澤的客箱班輪，使我市跨入了山東對(duì)外開放的“第一方陣”，提高了日照對(duì)外的知名度。二是招商引資取得顯著成效。全市招引項(xiàng)目到位資金可達(dá)85億元，合同利用外資2.5億美元，實(shí)際利用外資1.3億美元，分別增長(zhǎng)150和133，特別是與新加坡金鷹集團(tuán)合作項(xiàng)目一次簽訂利用外資合同12億美元，創(chuàng)下了全省單個(gè)項(xiàng)目利用外資之最。三是對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年可完成外貿(mào)進(jìn)出口總值12.8億美元，其中出口7.8億美元，分別增長(zhǎng)39和16。加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)50，高于一般貿(mào)易增幅35個(gè)百分點(diǎn)。四是投資環(huán)境有了較大改善。對(duì)日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了果斷調(diào)整，發(fā)展空間得到有效拓展，項(xiàng)目承載能力大大提高，開發(fā)建設(shè)力度明顯加大。膠新鐵路和同三高速公路日照段建成通車，奎山供水水源二期工程和“北水南調(diào)”工程順利完工，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。另外，積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，完成了第二輪行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了行政收費(fèi)事項(xiàng)低于半島城市和周邊城市的目標(biāo)，設(shè)立了市行政服務(wù)中心和行政投訴監(jiān)察中心，成立了城市管理綜合執(zhí)法局，在政府系統(tǒng)大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，行政效能有了新的提高，干部作風(fēng)有了新的改善。

(三)港口經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是理順了港口管理體制。抓住港口下放的機(jī)遇，順利完成了兩港聯(lián)合重組，組建了日照港(集團(tuán))有限公司，實(shí)現(xiàn)了政企分開和一城一港、港城一體。二是港口建設(shè)步入加速期。調(diào)整了日照港發(fā)展規(guī)劃，確立了建設(shè)億噸大港的目標(biāo)。完成了嵐山港北港區(qū)的規(guī)劃論證，將港區(qū)岸線北擴(kuò)6公里，形成了10公里的港口岸線，為再建一個(gè)億噸大港預(yù)留了發(fā)展空間。加強(qiáng)了對(duì)港口岸線的統(tǒng)籌規(guī)劃，作出了建設(shè)日照港至嵐山港快速通道、打通日照港東西港區(qū)、重新規(guī)劃建設(shè)日照中心漁業(yè)碼頭的重大部署，優(yōu)化了商港、漁港布局。開工建設(shè)了礦石碼頭、集裝箱碼頭等十項(xiàng)港口重點(diǎn)工程，日照港西港區(qū)通用泊位、國(guó)際候船廳投入使用，完成港口總投資10.5億元。三是六大臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。依托港口優(yōu)勢(shì)，大力培育冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、漿紙、能源六大臨港產(chǎn)業(yè)，先后開工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資20.5億元。特別是日照鋼鐵一期工程當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了大項(xiàng)目建設(shè)史上前所未有的“日鋼速度”。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、嵐橋富凱木業(yè)、常青木業(yè)等一批大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，臨港大工業(yè)框架初步形成。同時(shí)，積極推進(jìn)港口投資主體、經(jīng)營(yíng)主體的多元化改革，港口物流業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成港口貨物吞吐量4400萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.6，集裝箱運(yùn)量9.5萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)51.6。

(四)體制創(chuàng)新邁出新步伐。圍繞建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，市場(chǎng)化改革領(lǐng)域拓寬、力度加大、成效明顯。一是用創(chuàng)新的理念建立了房地產(chǎn)要素市場(chǎng)。按照統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則，在政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的前提下，全面推行土地“招拍掛”，將市場(chǎng)機(jī)制從經(jīng)營(yíng)性用地?cái)U(kuò)大到城中村改造、城區(qū)工業(yè)用地“退二進(jìn)三”及科教文衛(wèi)用地等領(lǐng)域，既提高了土地市場(chǎng)化配置水平，形成了規(guī)范有序、公平公正的土地市場(chǎng)環(huán)境，加快了土地要素市場(chǎng)的發(fā)育，又增加了政府收益。今年實(shí)現(xiàn)政府土地收益11.8億元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用創(chuàng)新的思路進(jìn)行了公用事業(yè)單位改革試點(diǎn)。按照政企分開、管干分開的原則，運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，把市環(huán)衛(wèi)處的作業(yè)職能分離出來(lái)，組建了16個(gè)專業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，并將道路保潔權(quán)公開招標(biāo)承包，初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，探索形成了城市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，我們還把公廁建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)推向市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，吸納社會(huì)資金建設(shè)改造公廁80余座。三是用創(chuàng)新的運(yùn)作方式特別是市場(chǎng)手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，收到了事半功倍的效果。探索出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施辦法》，實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房“用地市場(chǎng)化、審批程序化、補(bǔ)貼貨幣化、購(gòu)房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，既堵塞了優(yōu)惠政策流失的漏洞，又規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，今年首批解決572戶，大幅度提高了群眾受益面和受益程度，實(shí)現(xiàn)了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商和政府三滿意。將市場(chǎng)手段引入城市經(jīng)營(yíng)管理，成功地解決了世帆賽港池開挖、石油公司搬遷等一些發(fā)展中的難題。今年舉辦的首屆茶博會(huì)、房博會(huì)和中韓投資貿(mào)易博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，全部按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，政府沒(méi)投一分錢。四是建立了政府工作創(chuàng)新成果申報(bào)制度，對(duì)政府各部門創(chuàng)新突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成了破舊創(chuàng)新的濃厚氛圍，有31個(gè)政府部門申報(bào)創(chuàng)新成果71項(xiàng)。

(五)社會(huì)事業(yè)取得新成就。一是就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3.16萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，“兩個(gè)確�！�、“一個(gè)低�！闭�策得到較好落實(shí)，在全省率先建立起了規(guī)范的農(nóng)村特困群眾救助制度，在五蓮縣及全市共16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。二是大學(xué)科技園建設(shè)有了新進(jìn)展。進(jìn)園大學(xué)達(dá)到7所，建筑面積80萬(wàn)平方米，在校大學(xué)生2萬(wàn)人。三是城市管理水平有了新提高。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯提高、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善、城市管理秩序明顯變化“三個(gè)明顯”的目標(biāo)。順利通過(guò)了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城、省級(jí)園林城市驗(yàn)收和國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)中期驗(yàn)收。在國(guó)家環(huán)�？偩�7月份公布的全國(guó)97個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排行榜中，我市名列第三，成為江北唯一進(jìn)入前十名的城市。四是科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、廣播電視等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。五是人民生活有了新的改善。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)民增收、村村通油路等為民工程，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入可過(guò)3300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，分別增長(zhǎng)5.7和6。經(jīng)過(guò)努力，解決了農(nóng)村吃水困難的歷史，42個(gè)歷史缺水村人畜飲水解困工程全部完工。

總之，今年是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)的一年，是全市廣大干部群眾滿懷信心、大有作為的一年。我們應(yīng)當(dāng)充分肯定成績(jī)，始終保持跨越發(fā)展的信心。同時(shí)，也要清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍很突出。盡管今年我市的gdp總量突破了300億元大關(guān)，但在半島城市群中仍居末位，不到威海的40。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，去年我市是20.4：41.4：38.2，全省是13.2：50.3：36.5;雖然今年我市有望調(diào)整到18：45：37，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，一產(chǎn)所占比重過(guò)大，說(shuō)明工業(yè)不發(fā)達(dá)。從所有制結(jié)構(gòu)看，前三季度非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp和固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低，只有46.9和47.7。從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)看，1—11月份全市工商稅收占地方財(cái)政收入的比重只有54.2，也就是說(shuō)，我們的財(cái)政收入中將近一半是農(nóng)業(yè)稅收和非稅收入。二是農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高的問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好解決，特別是農(nóng)民的非農(nóng)收入比重偏低。去年全市農(nóng)民人均收入中非農(nóng)收入所占比重只有34.9，低于全省平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)，今年前三季度是32.9。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。在全省139個(gè)縣市區(qū)位次排列中，20xx年，東港、莒縣、五蓮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別居第58位、第4l位和第73位，地方財(cái)政收入分別居第94位、第50位和第82位，沒(méi)有一個(gè)縣區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。四是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。作為一個(gè)擁有兩個(gè)一類開放大港的城市，發(fā)展服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的有利條件，但從目前情況來(lái)看，城市服務(wù)業(yè)不論是規(guī)模還是速度都還有較大差距，與港口城市的地位很不協(xié)調(diào)。五是投資環(huán)境亟待改善。硬環(huán)境欠帳較多、軟環(huán)境仍然存在不少問(wèn)題，各級(jí)干部的思想觀念、行為方式、工作作風(fēng)和知識(shí)水平還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。之所以提出這些問(wèn)題，并不是否定我們的工作，更不是妄自菲薄、喪失信心，而是使我們進(jìn)一步明確，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù);始終保持加快發(fā)展的緊迫感和使命感，仍然是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)要引起足夠重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力把經(jīng)濟(jì)工作做得更好，千方百計(jì)加快日照發(fā)展。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

20xx年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。綜合分析明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快發(fā)展面臨許多有利條件。一是我們?nèi)蕴幵诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上講過(guò)這樣一句話：“在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中，各國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力也將出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著大機(jī)遇�！睆膰�(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國(guó)際資本、國(guó)外產(chǎn)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域更寬的態(tài)勢(shì)，為我們帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)。僅韓國(guó)就有一半以上的企業(yè)表示將在三年內(nèi)把基地遷到中國(guó)，投資近150億美元。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，鞏固發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由南向北推進(jìn)的速度加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資熱潮的蓬勃興起，這些都為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。必須深刻理解中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，牢牢抓住機(jī)遇。二是我市得天獨(dú)厚的環(huán)境、港口、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)識(shí)得越來(lái)越深刻，對(duì)外的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)和促進(jìn)作用越來(lái)越大。各個(gè)大學(xué)的涌入和臨港工業(yè)大項(xiàng)目的落地，充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。三是經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我們已經(jīng)在跨越發(fā)展的實(shí)踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗(yàn)，特別是在如何把日照的自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面探索出了一些成功的路子，既增強(qiáng)了全市人民的信心，又鍛煉了干部隊(duì)伍，形成了人心思上、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍�？梢哉f(shuō)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是天時(shí)、地利、人和俱在，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們完全有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

基于對(duì)以上形勢(shì)的分析把握，市委、市政府初步確定，明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為15：47：38;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)25，其中出口增長(zhǎng)15，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)100;城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。這個(gè)目標(biāo)是留有余地的，工作中要從實(shí)際出發(fā)，自我加壓，通過(guò)努力拼搏，力爭(zhēng)完成得更好一些。

要做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握黨的xx屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的工作部署。另一方面，要把上級(jí)的指示精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，做好結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作，這是我們能否完成明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。在對(duì)xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的把握上，要充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)問(wèn)題：

第一，要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性作用。黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的決定，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件，是從體制性上解決發(fā)展中的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制跨越的強(qiáng)大理論武器和動(dòng)力。這個(gè)文件的形成，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。我們要不斷加深對(duì)xx屆三中全會(huì)重大意義的理解，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用以及對(duì)人們的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)方式產(chǎn)生的重大影響，學(xué)習(xí)好、掌握好、運(yùn)用好《決定》這個(gè)理論武器，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的眼光認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，提高面向市場(chǎng)、運(yùn)用市場(chǎng)抓發(fā)展的能力。

一是要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性、決定性作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置有兩個(gè)特點(diǎn)，第一是指令性，第二是區(qū)域性，通過(guò)指令性分配資源，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)自給自足的平衡。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使資源的配置，包括資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等等，統(tǒng)統(tǒng)要靠市場(chǎng)來(lái)完成，這種作用過(guò)去說(shuō)是基礎(chǔ)性的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，它已演化為決定性的作用。再?gòu)馁Y本的特性來(lái)看，資本就是能夠帶來(lái)剩余價(jià)值的價(jià)值，它具有擴(kuò)張性，只有不斷循環(huán)運(yùn)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)增值、逐步滾大;資本又具有流動(dòng)性，哪個(gè)地方環(huán)境好、能夠增值，它就流向哪里;資本還有冒險(xiǎn)性。馬克思有一句名言，“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就大膽起來(lái)”�！叭绻�有10的利潤(rùn)，它就保證到處被使用;有20的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái);有50的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn);為了100的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律;有300的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立對(duì)資本特性的發(fā)揮創(chuàng)造了非常有利的條件，一方面只要我們積極創(chuàng)造條件組織好資源，我們就能發(fā)展;另一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的很多平衡都被這種資本特性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合所打破。這里有幾個(gè)理念需要澄清。(1)生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)和消費(fèi)具有明顯的區(qū)域性平衡的特征，按計(jì)劃生產(chǎn)、按計(jì)劃供應(yīng)是維持這種平衡的主要手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這種平衡已不復(fù)存在，物流基地的消費(fèi)就可以大于生產(chǎn)，而在生產(chǎn)基地則生產(chǎn)又可以大于消費(fèi)。如義烏作為全國(guó)小商品批發(fā)市場(chǎng)，其消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)。(2)信貸平衡也就是通常所說(shuō)的存貸比的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地方的金融信貸，只有吸收多少存款才能發(fā)放多少貸款，也就是說(shuō)，在一定區(qū)域內(nèi)只能用這個(gè)區(qū)域內(nèi)老百姓的錢來(lái)搞建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪個(gè)區(qū)域發(fā)展得快、效益好，資本就向那里流動(dòng)，就在那里擴(kuò)張。生產(chǎn)力絕不可能在全國(guó)每個(gè)行政區(qū)域內(nèi)都平衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力大、效益好的地方，應(yīng)該成為各種資源快速聚集的地方。在這種條件下，從全國(guó)來(lái)說(shuō)，需要統(tǒng)籌考慮存貸比，對(duì)于一個(gè)地方來(lái)講，背這個(gè)包袱是沒(méi)必要的。(3)再如農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)比例平衡的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是從區(qū)域的資源和市場(chǎng)條件出發(fā)，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)是否合理。因?yàn)橹�眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是放在區(qū)域自身的條件上，因而區(qū)域性經(jīng)濟(jì)是小而全的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源和市場(chǎng)是一種全國(guó)性及至國(guó)際性的，是開放的，絕不會(huì)僅僅限定在一個(gè)區(qū)域之內(nèi)，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)再搞小而全是沒(méi)有出路的。新加坡自已不生產(chǎn)一粒糧食，荷蘭卻將農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重中之重，而他們都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家。從以上三個(gè)方面我們可以看出，資本的特性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，決定了能否吸引資源成為一個(gè)地方發(fā)展的關(guān)鍵。只要我們對(duì)市場(chǎng)配置資源的決定性作用有充分、到位的理解，努力創(chuàng)造一個(gè)有利于資本進(jìn)入、有利于生產(chǎn)要素聚集的良好環(huán)境，就完全可以利用資本的特性來(lái)引進(jìn)資源，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。這也是用市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)手段來(lái)聚集資源的關(guān)鍵。

二是要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)以利益為內(nèi)在動(dòng)力，以競(jìng)爭(zhēng)為生存手段的動(dòng)態(tài)體系，“市場(chǎng)不相信眼淚”，市場(chǎng)不同情弱者。“市場(chǎng)選擇，適者生存”是它遵循的基本法則，優(yōu)吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本游戲規(guī)則，而且還具有

“馬太效應(yīng)”。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能否生存并取得一定的業(yè)績(jī)，關(guān)鍵取決于能否適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而要適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，需要我們改變傳統(tǒng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：(1)大與小的關(guān)系�？匆粋�(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大與小，不能只看地域面積、級(jí)別高低、規(guī)�？偭看笮�，關(guān)鍵要看它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大小。這里還要解決一個(gè)“官本位”的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人們級(jí)別的高低由上級(jí)來(lái)決定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完全可以通過(guò)自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)“自我提拔”。如比爾&am#8226;蓋茨擁有資產(chǎn)570億美元，從經(jīng)濟(jì)總量上講相當(dāng)于世界經(jīng)濟(jì)總量的1/360，比世界排名第39位、經(jīng)濟(jì)總量532億的希臘還高，你說(shuō)他是什么級(jí)別?(2)高與低的關(guān)系。評(píng)價(jià)一個(gè)地方發(fā)展水平高與低，不能只看它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有水平，關(guān)鍵要看它的市場(chǎng)化水平、開放水平，只要市場(chǎng)化水平高、開放程度高，競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，就能迅速聚集起資源，加快發(fā)展甚至實(shí)現(xiàn)幾何增長(zhǎng)。(3)好與差的關(guān)系。評(píng)價(jià)一個(gè)地方好與差，關(guān)鍵要看它的發(fā)展機(jī)制、綜合環(huán)境。也就是說(shuō)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于提高市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思維方式，尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，始終堅(jiān)持用市場(chǎng)的眼光去審時(shí)度勢(shì)，用市場(chǎng)化的手段來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，做不到這一點(diǎn)，就不可能實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

第二，充分認(rèn)識(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這個(gè)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面發(fā)展，即不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要注重社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展;強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展要相互協(xié)調(diào);強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不只注重當(dāng)代人的發(fā)展，還要處理好近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，考慮子孫后代的發(fā)展，不僅要注重量的增長(zhǎng)，而且要注重質(zhì)的提高。科學(xué)的發(fā)展觀既包含了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也包括了社會(huì)指標(biāo)，既包含了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也包括了人與自然的和諧發(fā)展，

這種發(fā)展觀將是我們今后實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的行動(dòng)指南，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前所有矛盾要把握的基本原則，我們要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好。在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解上，要從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確、全面地把握，防止片面性、絕對(duì)化。從我市實(shí)際來(lái)看，要特別注意把握好以下兩點(diǎn)。

一是關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。我們往往有一個(gè)思維定勢(shì)，一講到協(xié)調(diào)發(fā)展，就認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，社會(huì)發(fā)展慢了，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距、不協(xié)調(diào)。實(shí)際上這個(gè)思維定勢(shì)是不準(zhǔn)確的。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都處于相互促進(jìn)地位的發(fā)展。從我市情況來(lái)看，既有社會(huì)事業(yè)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的情況，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平落后于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，這也是不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低的問(wèn)題是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾。如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是協(xié)調(diào)發(fā)展，不能一說(shuō)協(xié)調(diào)發(fā)展就是強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展。

二是關(guān)于適度調(diào)整問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的“32字方針”，這是我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作的基本指導(dǎo)方針，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。在貫徹落實(shí)中，要注意全面準(zhǔn)確地把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，特別是要正確理解穩(wěn)定政策、適度調(diào)整的問(wèn)題。穩(wěn)定政策，我們可以理解為世界范圍內(nèi)和平與發(fā)展的主題沒(méi)有變，中央關(guān)于加快發(fā)展的要求沒(méi)有變，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針沒(méi)有變，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策沒(méi)有變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路也沒(méi)有變。適度調(diào)整是指為了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行的適度調(diào)整。我們可以從調(diào)整的力度、手段和對(duì)象三個(gè)方面來(lái)準(zhǔn)確理解適度調(diào)整的含義：力度適當(dāng)是注重微調(diào)，不搞“急剎車”;手段適當(dāng)是主要靠市場(chǎng)化手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，如對(duì)耕地采取更為嚴(yán)格的保護(hù)政策、適當(dāng)控制貨幣信貸的投放等;對(duì)象適當(dāng)是注意區(qū)別對(duì)待，不搞“一刀切”，該支持的支持，該限制的限制，中央明確提出是對(duì)部分地區(qū)和部分領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整，主要是解決盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，要特別注意把握好三個(gè)問(wèn)題：(1)土地問(wèn)題。中央采取更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，主要是保護(hù)農(nóng)民利益、解決糧食安全和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。在這件事上，一方面要態(tài)度積極，嚴(yán)格執(zhí)行中央的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益，決不能頂風(fēng)而上。另一方面，要搞好科學(xué)規(guī)劃，把現(xiàn)有的存量土地利用好，把有關(guān)項(xiàng)目的用地依法規(guī)劃好、安排好。(2)對(duì)于開發(fā)區(qū)問(wèn)題，一方面按照中央和省里的規(guī)定，沒(méi)有經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的，不要再掛開發(fā)區(qū)的牌子;另一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展，必須考慮功能區(qū)域劃的問(wèn)題，把現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)管好、辦好，工業(yè)發(fā)展必須實(shí)行區(qū)域化，有一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目，但不能亂圈濫占土地，也不能叫開發(fā)區(qū)。(3)關(guān)于解決盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。中央指的是盲目投資的低水平建設(shè)，概念一定要搞清楚，具體問(wèn)題具體分析，在把握上就是要按中央的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)辦，不能“一網(wǎng)打了滿河魚”。

總之，解決好這些問(wèn)題，根本的還是要靠發(fā)展，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，一方面要保持加快發(fā)展的主調(diào)不變、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的信心決心不變、確定的學(xué)趕威海的目標(biāo)不變，堅(jiān)持把發(fā)展的情況作為落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的試金石。另一方面，要把干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，不斷鞏固和發(fā)展當(dāng)前來(lái)之不易的良好勢(shì)頭。作為一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)者，就應(yīng)該講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，做好結(jié)合的文章，不僅想干事、能干事，還要會(huì)干事;不僅要講政策，還要講策略;不僅要把事情做對(duì)，還要把事情做好。

三、明年經(jīng)濟(jì)工作需要重點(diǎn)解決的幾個(gè)問(wèn)題

對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和工作任務(wù)要求，兆前書記已經(jīng)講得很明確了，各級(jí)各部門要按照這個(gè)總要求，結(jié)合自己的實(shí)際，認(rèn)真研究好自己的工作�，F(xiàn)在我就如何抓好落實(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年乃至今后整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線緊緊抓住不放，按照“突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的總體思路，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要以農(nóng)民增收為核心，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，進(jìn)一步抓好種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，積極生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，盡快使畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值趕上并超過(guò)種植業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收和就業(yè)空間。要大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

以膨脹總量、提高效益、增強(qiáng)后勁為重點(diǎn)，加快培育壯大制造業(yè)。省委、省政府作出了建設(shè)半島制造業(yè)基地的決定，我們要充分發(fā)揮接近日韓、交通便利的優(yōu)勢(shì)，借題發(fā)揮，乘勢(shì)而上，積極承接外來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷壯大工業(yè)實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快現(xiàn)有企業(yè)的改造擴(kuò)張，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

以提高城市繁榮程度為目標(biāo)，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。在繁榮發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是充分發(fā)揮我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，積極創(chuàng)造條件，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，放開已購(gòu)公房上市交易，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

大力調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我市情況看，國(guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)比重都很低，整體上非公有制經(jīng)濟(jì)完全可以唱主角。要加快公有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入“門檻”，

廢除各種歧視性規(guī)定，革除一切制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有企業(yè)改革，把公退和民進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步研究政策，特別是從信貸、擔(dān)保等方面加大扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

(二)關(guān)于加快市場(chǎng)化進(jìn)程問(wèn)題。一個(gè)地方發(fā)展活力的大小，關(guān)鍵取決于市場(chǎng)化程度的高低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系和政府是三個(gè)相互作用的最基本的要素。有沒(méi)有多元化的市場(chǎng)主體，能不能形成完善的市場(chǎng)體系以及政府的作用發(fā)揮如何，這三個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要。要按照xx屆三中全會(huì)的要求，在加快市場(chǎng)化取向改革、突破影響發(fā)展的體制性障礙、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面邁出更大的步子。

要大力培植多元化的市場(chǎng)主體。主要是抓好兩條：一條是深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使我們的企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的“市場(chǎng)主體”。對(duì)已經(jīng)改制的企業(yè)，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，進(jìn)一步搞好規(guī)范和完善;對(duì)還沒(méi)改制的企業(yè)，要加大推進(jìn)力度，盡快實(shí)現(xiàn)突破。另一條是高度重視產(chǎn)權(quán)制度改革，在“多元化”上下功夫，既要搞好現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，又要多方培育壯大新的企業(yè)，特別是形成一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、多種所有制、組織形式多樣的市場(chǎng)主體，奠定日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

要加快培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的空間環(huán)境。要按照統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要求，培育提升商品市場(chǎng)，加快發(fā)展土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等各類要素市場(chǎng)，積極發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等各類中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素的大流動(dòng)、大重組，使各類資源真正能配置到最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中去，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。堅(jiān)持行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立政府、企業(yè)和個(gè)人三級(jí)社會(huì)信用體系，加快

“誠(chéng)信日照”建設(shè)。

要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。以城建、水利等公用事業(yè)改革為突破口，加大事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度改革力度，加快事改企、企改制步伐，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步放開城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立起投資多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、管理法制化的城市公用事業(yè)市場(chǎng)體系。要加快教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等社會(huì)事業(yè)的市場(chǎng)化取向改革，積極推行全員聘任制，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該管的事管好，把不該管的事放開，切實(shí)解決政府管理越位、缺位和錯(cuò)位問(wèn)題，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，把該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的還給市場(chǎng)，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。圍繞政府提速，進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能，努力辦成集約、方便、高效的政務(wù)超市，切實(shí)提高行政效能。認(rèn)真實(shí)施政府工作陽(yáng)光工程，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提高決策的質(zhì)量和水平。

(三)關(guān)于實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略問(wèn)題。實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)日照跨越式發(fā)展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天獨(dú)厚的開放優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

加大招商引資力度。要把招商引資作為擴(kuò)大開放的主要抓手，緊緊抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，加大工作力度，使明年的利用外資有一個(gè)大的突破。在招商對(duì)象上，要瞄準(zhǔn)韓、日、臺(tái)，積極實(shí)施借韓興市戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，突出抓好制造業(yè)項(xiàng)目和加工貿(mào)易項(xiàng)目的引進(jìn)。在招商領(lǐng)域上，要實(shí)行三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，加快旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用外資。在招商方式上，突出專業(yè)招商、以商招商、企業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商等形式，強(qiáng)化責(zé)任招商，不斷改進(jìn)招商方式，拓寬引資渠道，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性、實(shí)效性。在招商載體上，要突出園區(qū)和現(xiàn)有骨干企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，著力抓好日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和山海天旅游度假區(qū)等園區(qū)建設(shè)，搭建對(duì)外開放平臺(tái)。各區(qū)縣要搞好工業(yè)基地建設(shè)，并按程序報(bào)批。要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)走出國(guó)門，依大靠強(qiáng)，逐步成為招商引資的主體。同時(shí)，要搞好對(duì)內(nèi)開放，強(qiáng)化日照以外都是外、外幣本幣都是錢、內(nèi)資外資一齊引的觀念，進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)招商力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資100億元。特別是要強(qiáng)化主動(dòng)接軌青島的意識(shí)，做好借助青島加快日照發(fā)展的文章，這項(xiàng)工作要盡快破題，爭(zhēng)取近期有明顯進(jìn)展。

大力發(fā)展加工貿(mào)易。要抓住當(dāng)前國(guó)外的加工制造業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)的加工貿(mào)易由南向北梯次推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)動(dòng)和組織國(guó)有、民營(yíng)、外企和臨城、臨港的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居，充分發(fā)揮港口、園區(qū)、現(xiàn)有加工企業(yè)、保稅工廠的載體作用，面向日、韓、港、臺(tái)，積極吸引、承接和興辦加工貿(mào)易項(xiàng)目，盡快形成鋪天蓋地的火熱局面。要加快出口加工區(qū)的籌建步伐，切實(shí)解決制約加工貿(mào)易發(fā)展的政策配套等問(wèn)題。要突出發(fā)展水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝和機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易，努力使我市成為面向日韓等周邊國(guó)家和地區(qū)的加工基地、裝配基地、出口基地。

推動(dòng)思想觀念和行為方式與國(guó)際慣例接軌。對(duì)外開放不僅包括市場(chǎng)、資源的開放，而且包括思想觀念、行為方式的接軌。從一定意義上來(lái)說(shuō)，后者比前者更為重要。做到觀念接軌，關(guān)鍵是要樹立開放、包容、創(chuàng)新、重商的思想。三十年前的韓國(guó)和加納同處一個(gè)發(fā)展水平，一個(gè)靠開放立國(guó)的理念步入了中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，一個(gè)長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)，至今仍為貧窮國(guó)家。從我市看，由于歷史原因，觀念的基礎(chǔ)具有較強(qiáng)的農(nóng)耕色彩，在一定程度上有著封閉性、單一性和排它性弱點(diǎn)，這與國(guó)際化、市場(chǎng)化的時(shí)代特征格格不入，必須下決心加以改造。做到行為方式的接軌，關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要著力營(yíng)造對(duì)國(guó)內(nèi)外各類生產(chǎn)要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投資環(huán)境，又要著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境;既要建立起能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化要求的發(fā)展環(huán)境，還要建立起能夠適應(yīng)外商工作和生活的“仿真”環(huán)境，使日照不僅成為最佳人居城市，而且成為最佳創(chuàng)業(yè)城市。

(四)關(guān)于培育特色經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。一是大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。要按照建設(shè)“多功能、綜合性、現(xiàn)代化”億噸大港的要求，進(jìn)一步修訂完善港口總體規(guī)劃，優(yōu)化港口布局，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)日照港群。明年要全力推進(jìn)日照港20萬(wàn)噸礦石碼頭、集裝箱碼頭、散糧碼頭、嵐山港化工泊位及通用泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)日照港至嵐山港的快速通道，打通日照港東西港區(qū)，啟動(dòng)日照中心漁業(yè)碼頭和嵐山港北港區(qū)建設(shè)。圍繞冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、能源和漿紙六大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行傾斜扶持政策，加快臨港工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。突出抓好日鋼和濟(jì)鋼一期項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)森博漿紙與金鷹集團(tuán)合資項(xiàng)目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板續(xù)建工程，積極推進(jìn)日照電廠二期、煉油等項(xiàng)目前期工作，加快培育年銷售收入過(guò)500億元的行業(yè)和過(guò)100億元的企業(yè)，努力形成富有日照特色的產(chǎn)業(yè)集群。要借助港路交通優(yōu)勢(shì)，加快港口物流業(yè)發(fā)展，盡快把日照建設(shè)成為陸橋東部商貿(mào)物流中心。

二是發(fā)展壯大旅游業(yè)。要充分利用好中國(guó)優(yōu)秀旅游城市這塊金字招牌，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快與省內(nèi)兩條重點(diǎn)旅游線路的銜接，努力打造“黃金海岸旅游”、“生態(tài)旅游”、“度假旅游”、“三s旅游”品牌。加大對(duì)旅游資源的深度開發(fā)力度，整合資源，打造精品，提升優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好太陽(yáng)城主題公園、海洋生物館等一批大體量的龍頭項(xiàng)目建設(shè)，提高日照旅游的檔次水平和吸引力。搞好旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快高星級(jí)酒店和大體量經(jīng)濟(jì)型度假酒店的建設(shè)，不斷提高旅游接待能力。

三是積極探索發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)代會(huì)展業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是高收入、高贏利的行業(yè)。要充分發(fā)揮我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及山東體育學(xué)院等設(shè)施優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，加快發(fā)展壯大我市會(huì)展產(chǎn)業(yè)。要突出抓好市會(huì)展中心等一批會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，努力提高我市承接各類國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)議的能力和水平。積極承辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事和各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加快培育日照的會(huì)展品牌。

四是加快發(fā)展大學(xué)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)“大學(xué)科技園、生態(tài)觀光園、文化旅游園”為目標(biāo)，努力把大學(xué)科技園建成高等教育基地、科技創(chuàng)新基地和成果轉(zhuǎn)化基地。堅(jiān)持“爭(zhēng)引、建設(shè)、管理”并重，進(jìn)一步加快大學(xué)科技園建設(shè)。明年開工建設(shè)曲阜師范大學(xué)、山東體育學(xué)院三期工程和學(xué)生生活區(qū)三期工程，確保濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安翻譯學(xué)院一期建成開學(xué)，在校大學(xué)生達(dá)到4萬(wàn)人，新進(jìn)園大學(xué)2所。以大學(xué)科技園為依托，搞好校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

(五)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一方面繼續(xù)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)”，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平。明年市區(qū)重點(diǎn)抓好萬(wàn)平口世帆賽基地建設(shè)和火車站、燈塔廣場(chǎng)等5處廣場(chǎng)改造以及沙墩河改造工程，新增城市綠化面積260萬(wàn)平方米。加快舊城改造步伐，逐步解決“城中村”問(wèn)題。各區(qū)縣也都要在提高城市化水平上邁出新步伐，做出新業(yè)績(jī)。另一方面要把城市和農(nóng)村發(fā)展作為一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)界限，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)要素雙向流動(dòng)的通道。關(guān)鍵是做足做好兩個(gè)字的文章：一個(gè)是“減”的文章，就是最大限度地減少農(nóng)民數(shù)量，加快戶籍、用工和社會(huì)保障制度改革，全面革除妨礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;另一個(gè)是“加”的文章，就是增加城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村的流動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)工商企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村注入資金、擴(kuò)散技術(shù)、輸送人才，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展�？h域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一翼，必須高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加快縣域綜合改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好港路優(yōu)勢(shì)與各區(qū)縣比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的文章，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大政策扶持力度，加快市區(qū)至嵐山、市區(qū)至五蓮縣潮河鎮(zhèn)的公路建設(shè)，推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與莒縣的合作，積極營(yíng)造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)建市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展體育事業(yè)，認(rèn)真辦好全國(guó)帆船錦標(biāo)賽，全力備戰(zhàn)世帆賽。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)市疾病控制中心和傳染病醫(yī)院，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城的驗(yàn)收。大力發(fā)展科技、教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，努力為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(六)關(guān)于認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。群眾利益無(wú)小事。要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

千方百計(jì)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置，全面落實(shí)扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策。進(jìn)一步完善再就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助，抓好職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。把加快發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的根本途徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，拓展就業(yè)空間。切實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、城市低保工作、城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，逐步建立健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題。抓好《農(nóng)村土地承包法》的貫徹實(shí)施，規(guī)范企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民租賃農(nóng)戶承包地行為，堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的做法。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)農(nóng)村“兩工”管理，兌現(xiàn)落實(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率和將糧食流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼直接貼補(bǔ)農(nóng)民的政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取有力措施，解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程，解決75個(gè)村的飲水困難。加快推進(jìn)村村通油路工程，年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造1100公里。在城市建設(shè)中，要切實(shí)解決好城市拆遷等方面的問(wèn)題，維護(hù)好拆遷群眾利益。元旦春節(jié)之前，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極響應(yīng)上級(jí)黨委政府的號(hào)召，廣泛深入基層、深入群眾，訪貧問(wèn)苦，特別是要認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難群眾、鰥寡孤獨(dú)老人等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾排憂解難，密切黨群干群關(guān)系。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。我們一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，全面完成明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)日照跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇十八

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，由我向大家傳達(dá)自治區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作情況，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

關(guān)于自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

(一)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

20xx年12月28日，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南寧舉行。自治區(qū)黨委書記彭清華，自治區(qū)主席陳武分別在會(huì)上作了重要講話。

會(huì)議指出，“”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外開放合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全面深化改革取得重要進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)取得良好成效，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，民生得到較大改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“”時(shí)期，全區(qū)生產(chǎn)總值突破1.6萬(wàn)億元，相當(dāng)于20xx年的1.7倍，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%的規(guī)劃目標(biāo);千億元產(chǎn)業(yè)從3個(gè)增加到10個(gè)，千億元園區(qū)從無(wú)到有，三產(chǎn)比重提高約4個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)，高鐵通車?yán)锍?800公里，全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，縣(市)高速公路通達(dá)率80%，標(biāo)志著我區(qū)“”勝利收官。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20xx年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，全方位拓展開放合作廣度深度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫貧“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，穩(wěn)住基本面，培育新動(dòng)能，在全面深化改革中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議對(duì)全區(qū)20xx年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要著力抓好10個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是大力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;二是努力擴(kuò)大有效投資;三是著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè);四是積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革;五是進(jìn)一步增強(qiáng)開放帶動(dòng)作用;六是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);七是提高公共服務(wù)能力著力改善民生;八是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)城市工作;九是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè);十是做好財(cái)政和金融工作。

會(huì)議號(hào)召，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新常態(tài)要有新理念新思路、新狀態(tài)新作為，自覺(jué)把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到具體工作中，從舊的路徑依賴、傳統(tǒng)工作套路中解放出來(lái)，切實(shí)提高駕馭新常態(tài)的能力水平。

(二)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

20xx年1月8日，賀州市召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。市委書記趙德明，市長(zhǎng)李宏慶分別在會(huì)上作重要講話。

會(huì)議指出，20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，賀州市主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大碳酸鈣和新型建筑材料“兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”及生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群，積極破解改革攻堅(jiān)難題，奮力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行局面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“穩(wěn)”中趨“好”的態(tài)勢(shì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的挑戰(zhàn)機(jī)遇, 要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性;要鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性;要擴(kuò)大“好”的趨勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性;要加快改革開放步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成長(zhǎng)性;要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性。

會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，即重點(diǎn)抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作:一是全力上項(xiàng)目推建設(shè)，不斷增強(qiáng)投資拉動(dòng)力;二是大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展引擎;三是堅(jiān)持“生態(tài)立市”，加快打造“生態(tài)賀州·長(zhǎng)壽勝地”;四是積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力;五是加快向東開放步伐，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系;六是全面開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo);七是持續(xù)保障和改善民生，全面提升人民生活質(zhì)量;八是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政金融工作，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作情況

過(guò)去的一年，是20xx年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，始終緊盯目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，迎難而上，精準(zhǔn)施策，奮力推項(xiàng)目、建園區(qū)、求突破、促發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)取得了來(lái)之不易的發(fā)展，基本完成“”規(guī)劃目標(biāo)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值80.34億元，同比增長(zhǎng)6.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值73.56億元，增長(zhǎng)13.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值17.55億元，增長(zhǎng)2.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資107.5億元，增長(zhǎng)13.0%;財(cái)政收入4.64億元，增長(zhǎng)7.6%;消費(fèi)品零售總額31.44億元，增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23691元，增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)民人均純收入7808元，增長(zhǎng)9.2%。我縣榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。主要工作成效體現(xiàn)在“七個(gè)新”：

(一)以重大項(xiàng)目為依托，投資拉動(dòng)保持新增長(zhǎng)。堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加大謀劃力度，著力推進(jìn)16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地收儲(chǔ)工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目征地近1000畝�？h級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目96項(xiàng)，完成投資40.83億元。全年實(shí)現(xiàn)新開工34項(xiàng)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，永賀高速鐘山段、龜石至清池國(guó)防公路、工業(yè)園區(qū)大道、國(guó)道323線鐘山段改道順利推進(jìn)，鐘山西站進(jìn)站大道、英家道路改擴(kuò)建、20xx年度通鄉(xiāng)通村路及危橋改造竣工，賀巴高速鐘山段等項(xiàng)目完成開工準(zhǔn)備，國(guó)道323線望高至源頭段一級(jí)路改造等列入項(xiàng)目申報(bào)。45項(xiàng)市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資34.67億元。列入自治區(qū)重大項(xiàng)目的雙文重質(zhì)碳酸鈣新材料項(xiàng)目完成投資1.8億元，完成年度計(jì)劃150%。20xx年度94項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部開工，完成投資4802萬(wàn)元。全面清理存量資金7.4億元，盤活3.7億元投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。積極謀劃儲(chǔ)備“十三五”重大項(xiàng)目，上報(bào)市級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目142項(xiàng)，總投資1040億元;上報(bào)自治區(qū)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目93項(xiàng)，總投資1225億元。依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，全縣儲(chǔ)備三年滾動(dòng)投資項(xiàng)目620項(xiàng)，總投資275.9億元。其中，已列入自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備投資24項(xiàng)，總投資33.4億元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資2.6億元，列入市級(jí)儲(chǔ)備投資項(xiàng)目38項(xiàng)，總投資16.9億元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資3.67億元。

(二)以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。鐘山工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資5.2億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房超過(guò)10萬(wàn)平方米，園區(qū)北二路、北三路、輕紡園區(qū)二路、新材料園區(qū)二路路基建設(shè)及排污管網(wǎng)鋪設(shè)加快推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)大道完成污水管道5公里、碎石墊層5公里、水穩(wěn)層2公里，完成投資3800萬(wàn)元。同時(shí)，城北工業(yè)組團(tuán)控制性詳規(guī)編制完成初稿，燕塘石材園區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作有效推進(jìn)。中源人造崗石一期項(xiàng)目建成投產(chǎn);旭平首飾項(xiàng)目已完成一期生產(chǎn)廠房建設(shè)并購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，正進(jìn)行廠房?jī)?nèi)部裝修;興利通紡織和雙文碳酸鈣新材料項(xiàng)目已完成廠房鋼結(jié)構(gòu)主體建設(shè)，正進(jìn)行設(shè)備安裝和辦公大樓及宿舍樓鋼構(gòu)主體安裝。宏明花崗巖廢料綜合利用及礦山環(huán)境治理、裕恩工藝品加工生產(chǎn)、天順石材、永輝石業(yè)等一批投資超千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目順利落戶。園區(qū)新增規(guī)上企業(yè)3家，入駐規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)22家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44億元，增長(zhǎng)36.2%，工業(yè)增加值11億元，增長(zhǎng)8.9%，稅收8100萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%。全縣新增規(guī)上企業(yè)7家，率先完成市下達(dá)的全年培育規(guī)上企業(yè)任務(wù)，規(guī)上企業(yè)達(dá)40家。全縣工業(yè)總產(chǎn)值83.6億元，增長(zhǎng)13.1%，位居全市第2位。

(三)以擴(kuò)城強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出新步伐。鐘山西站20xx年4月3日開通運(yùn)營(yíng)，鐘山邁入“高鐵時(shí)代”;總投資1.2億元的鐘山西站進(jìn)站大道提前3個(gè)月建成并投入使用，為鐘山項(xiàng)目推進(jìn)樹立了標(biāo)桿，充分展示鐘山抓項(xiàng)目推進(jìn)度的精神與時(shí)效;鐘山西站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目完成部分場(chǎng)地及水電安裝，土地平整、地下停車場(chǎng)施工加快推進(jìn)�？偼顿Y1.23億元的河?xùn)|新區(qū)一二期路網(wǎng)完成農(nóng)科所和原鋼鐵廠2條便道以及部分路床回填、雨污水管鋪設(shè)工作，累計(jì)完成投資7600萬(wàn)元。總投資4200萬(wàn)元的“一江兩岸”整治工程完成二橋至一橋右岸工程建設(shè)，完成投資1200萬(wàn)元。投入1.08億元新建市政道路12.38公里、污水管網(wǎng)21.2公里;縣城范圍內(nèi)36條市政道路新裝led路燈1884盞，亮燈率和路燈設(shè)施完好率均達(dá)98%以上;管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工程完成迎賓大道至鐘羊路、興鐘中路主管網(wǎng)開挖、鋪設(shè)、回填等工作，完成投資3000萬(wàn)元。同時(shí)，搶抓國(guó)家發(fā)行專項(xiàng)債券和農(nóng)發(fā)行信貸支持扶貧開發(fā)的政策機(jī)遇，成功申請(qǐng)國(guó)開行20xx年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款1.42億元，20xx年項(xiàng)目貸款5億元、專項(xiàng)建設(shè)債券1億元，總投資10.56億元的扶貧生態(tài)移民產(chǎn)城融合示范工程獲農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)貸款7.8億元，前期工作正全面推進(jìn)，陶瓷廠、麻紡廠、裝卸運(yùn)輸公司、大理石廠、農(nóng)藥廠、“一江兩岸”等棚戶區(qū)改造和總投資1.02億元的公安扶貧移民小區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)。新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到3家，20xx年建筑業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)4.6倍，增加值增長(zhǎng)12%，增幅位居全市各縣區(qū)前列。旭日財(cái)富中心、帝王逸景酒店、世紀(jì)新城、東岸城等重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目主體完工，至尊國(guó)際、壹號(hào)商業(yè)廣場(chǎng)、西湖世家等項(xiàng)目加快推進(jìn)，房地產(chǎn)銷售面積8.4萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)41.3%，大幅扭轉(zhuǎn)銷售下滑局面。公安鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)部分和配套管網(wǎng)建設(shè)工程已竣工，完成污水管網(wǎng)建設(shè)6.3公里，完成投資1180萬(wàn)元。突出抓好清塘、公安、回龍3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革。

(四)以核心示范區(qū)建設(shè)為載體，特色農(nóng)業(yè)樹立新品牌。圍繞建成廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全力打造“果、奶、菜、粉、煙、糧”等六大特色產(chǎn)業(yè)。投入資金6000多萬(wàn)元重點(diǎn)打造的高效生態(tài)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)順利推進(jìn)，貢柑總面積達(dá)5000畝，示范區(qū)觀景臺(tái)、停車坪、車田坪道路、環(huán)山路基礎(chǔ)設(shè)施和3500畝高效節(jié)水灌溉工程正在施工。佳園果業(yè)、佳欣果蔬、德福果業(yè)、田園蔬菜等項(xiàng)目初具規(guī)模，有效帶動(dòng)全縣30多萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣首個(gè)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色食品鐘山貢柑生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》通過(guò)自治區(qū)專家審定，20xx年1月30日正式頒布實(shí)施。全縣糧食總產(chǎn)14.6萬(wàn)噸;秋冬種面積15萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高;發(fā)放貢柑苗65.3萬(wàn)多株，種植面積1.19萬(wàn)畝，種植砂糖桔5000多畝，超額完成水果擴(kuò)種任務(wù)，水果擴(kuò)種面積創(chuàng)歷史新高;種植烤煙6334畝�！办`猴牌”大頭菜獲“廣西名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，結(jié)束了鐘山?jīng)]有“廣西名牌產(chǎn)品”的歷史。鐘山溫氏萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地日產(chǎn)鮮奶58噸，全年產(chǎn)奶量達(dá)1.53萬(wàn)噸，增長(zhǎng)106%，對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。國(guó)生牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建成辦公樓和2300平方米牛舍及配套基礎(chǔ)設(shè)施，已存欄養(yǎng)殖400頭，完成投資7800萬(wàn)元。整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目24個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工，完成投資3200多萬(wàn)元。小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成投資3100多萬(wàn)元，受益灌溉面積8.85萬(wàn)畝。

(五)以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，三產(chǎn)發(fā)展取得新突破。通過(guò)加緊規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)綜合區(qū)，做好鐘山西站站前廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，我縣商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，金融、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。中城商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)，壹號(hào)商業(yè)廣場(chǎng)八層主體施工加快推進(jìn)，旭日財(cái)富中心和鐘山購(gòu)物中心項(xiàng)目竣工。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)5家，累計(jì)進(jìn)出口總額突破20xx萬(wàn)美元大關(guān)，達(dá)2148.9萬(wàn)美元。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額79.95億元，增長(zhǎng)3.0%，貸款余額43.64億元，增長(zhǎng)6.1%，人民幣存貸款余額增長(zhǎng)4.12%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.1%，增幅全市排名第2。我們還主動(dòng)對(duì)接貴廣高鐵沿線城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制完成《十里畫廊生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》并通過(guò)專家評(píng)審，《英家紅色旅游景區(qū)總體規(guī)劃》完成初稿，同時(shí)投入40萬(wàn)元在貴廣高鐵鐘山西站、高速路口、323國(guó)道等交通干線兩側(cè)豎立旅游景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)覽圖、指路牌和宣傳牌，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。全縣接待游客108.22萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.68%，實(shí)現(xiàn)旅游收入10.73億元，增長(zhǎng)4.17%。20xx年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值31.64億元，增長(zhǎng)9.1%，增速自20xx年來(lái)首次超過(guò)二產(chǎn)，比二產(chǎn)高3.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年高2.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)43.7%。

(六)以生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，美麗鐘山綻放新光彩�；I措建設(shè)資金4000多萬(wàn)元，以“空心村”整治為載體，創(chuàng)新推行“三自一補(bǔ)”(群眾自籌資金、自主建設(shè)、自我管理，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ))模式和“2345”工作經(jīng)驗(yàn)，打造了楊巖塘、底村、龍巖等生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10多個(gè)、示范點(diǎn)27個(gè)，全市“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全區(qū)“村屯綠化”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)先后在我縣召開，“三自一補(bǔ)”生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)模式得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。實(shí)施農(nóng)村危房改造2800戶，完成投資1.69億元。投資1180萬(wàn)元完成英家革命老區(qū)風(fēng)貌改造和清塘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、陸家寨立面改造工程，改造房屋390戶、外立面11.7萬(wàn)平方米。全縣完成造林面積2.35萬(wàn)畝，義務(wù)植樹102萬(wàn)株，完成自治區(qū)示范村屯綠化50個(gè)，全縣綠化率進(jìn)一步提高。回龍鎮(zhèn)龍道、石龍鎮(zhèn)松桂、清塘鎮(zhèn)英家、燕塘鎮(zhèn)玉坡4個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)古村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和公安鎮(zhèn)大田、公安鎮(zhèn)荷塘、同古鎮(zhèn)土龍3個(gè)傳統(tǒng)村落的調(diào)查上報(bào)工作順利完成。編制完成100個(gè)村莊規(guī)劃及回龍鎮(zhèn)茅栗崗生態(tài)村和公安鎮(zhèn)荷塘村規(guī)劃。

(七)以平安和諧為根本，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到新發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)公安“四項(xiàng)建設(shè)”和“八區(qū)”建設(shè)。“一q一網(wǎng)”警務(wù)模式在賀州市全面推廣;投資1100多萬(wàn)元建成“天網(wǎng)”三期工程，進(jìn)一步完善了防控網(wǎng)絡(luò);成功偵破了賀州市首例網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品案;社會(huì)公眾安全感全年排全區(qū)第32名，群眾對(duì)政法干警滿意度排全區(qū)第29名，均位列全市第一，榮獲“20xx—20xx年度建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣”稱號(hào)。全面推進(jìn)扶貧、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等十項(xiàng)惠民工程，全縣民生支出15.56億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出74.27%。其中：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，完成入戶調(diào)查、評(píng)議公示、上報(bào)信息錄入，精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡貧困戶12355戶54481人;投入資金1.65億元實(shí)施學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目157個(gè)，總建筑面積8.09萬(wàn)平方米;旺峰學(xué)校完成投資9000多萬(wàn)元，教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓、食堂、教職工宿舍樓主體完工進(jìn)入裝修階段;新農(nóng)合參合率達(dá)99.15%，發(fā)放補(bǔ)償金1.63億元，受益群眾83.65萬(wàn)人次;發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6321.74萬(wàn)元、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金891.68萬(wàn)元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金715.94萬(wàn)元，投資1385萬(wàn)元建成農(nóng)村幸福院40個(gè)、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目4個(gè);總投資2100萬(wàn)元的廣西工委革命博物館主體工程和外墻裝修工程完工，館前廣場(chǎng)和布展項(xiàng)目加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資1451萬(wàn)元;省工委舊址所在地(英家)道路改擴(kuò)建工程完成投資1862萬(wàn)元，4.47公里的二級(jí)路竣工投入使用;總投資6500萬(wàn)元的鐘山體育中心一期主體育場(chǎng)工程開工建設(shè)，二期工程業(yè)余體校、培訓(xùn)綜合樓項(xiàng)目完成招投標(biāo);投資3340.94萬(wàn)元完成人飲項(xiàng)目76個(gè)，惠及群眾5.95萬(wàn)人;發(fā)放種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼2199萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼560.2萬(wàn)元;投資7261.5萬(wàn)元完成除險(xiǎn)加固水庫(kù)7座;投資6017萬(wàn)元的中小河流治理工程完成主體工程;總投資7000萬(wàn)元的桂東北(鐘山)長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地主體完工;成功創(chuàng)建“第二屆中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”;投入資金1億多元實(shí)施鄉(xiāng)慶重點(diǎn)項(xiàng)目26項(xiàng)，圓滿完成了花山瑤族鄉(xiāng)成立30周年慶典活動(dòng)。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，我縣仍然存在不少的困難和問(wèn)題。一是受復(fù)雜多變的外部環(huán)境和“三期疊加”因素影響，外需不振，投資信心不足，導(dǎo)致我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)總體僅增長(zhǎng)6.3%，下滑到20xx年的增幅。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)增加值占gdp比重26.6%，工業(yè)化率1.3，仍處工業(yè)化初級(jí)價(jià)段。工業(yè)企業(yè)多為粗放式資源型的土砂石開采，其中磚廠對(duì)規(guī)上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)53%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大、產(chǎn)能過(guò)剩、資源環(huán)境約束趨緊;缺少高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，融資難、融資貴，生產(chǎn)要素成本高，虧損工業(yè)企業(yè)7家，利潤(rùn)總額同比負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)18家，40家規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額4.5億元，比上年同期減少0.45億，下降8.9%，利潤(rùn)空間收窄等問(wèn)題仍然比較突出。三是投資制約因素依然明顯。受城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不匹配、不銜接，以及征地拆遷工作難度大等影響，導(dǎo)致土地落實(shí)難、項(xiàng)目落地難，制約了項(xiàng)目推進(jìn)。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛力亟待挖掘。第三產(chǎn)業(yè)與近兩年比有了較快的發(fā)展，但比全市11.2%低了2.1個(gè)百分點(diǎn)，比最高縣區(qū)平桂區(qū)12.4%低了3.3個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，消費(fèi)環(huán)境有待改善，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，特別是區(qū)位、生態(tài)、長(zhǎng)壽資源優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的服務(wù)業(yè)潛在發(fā)展動(dòng)力尚未充分發(fā)揮。

三、20xx年工作重點(diǎn)

20xx年是“十三五”開局之年。今年我縣經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;財(cái)政收入增長(zhǎng)9%;消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。

做好經(jīng)濟(jì)工作，貴在把握規(guī)律、因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆五次全會(huì)精神，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委和縣委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策發(fā)力，補(bǔ)齊發(fā)展短板，強(qiáng)化發(fā)展支撐，重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速年”“園區(qū)建設(shè)發(fā)展推進(jìn)年”“鄉(xiāng)村旅游突破年”“脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)基年”這“四個(gè)年活動(dòng)”，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實(shí)干的作為和貢獻(xiàn)，推動(dòng)鐘山在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行、砥礪趕超。

重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速年”活動(dòng)，推動(dòng)全縣工業(yè)提速升級(jí)

要按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”思路，做強(qiáng)做大我縣碳酸鈣、機(jī)械裝備制造和輕紡產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)群、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目，做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。旭平首飾、雙文碳酸鈣、興利通紡織、鄺氏礦業(yè)、長(zhǎng)城機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展將是 “工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速年”活動(dòng)的重中之重，各相關(guān)職能部門要主動(dòng)做好企業(yè)服務(wù)工作，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的電力、交通、物流、融資、勞動(dòng)力等問(wèn)題，積極落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，深入開展政策咨詢、企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等服務(wù)，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，幫助企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加快技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，努力營(yíng)造企業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二是突出重點(diǎn)招商選資，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。要充分利用我縣1.5萬(wàn)畝的土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，突出抓好礦產(chǎn)資源加工、碳酸鈣新材料和花崗巖建筑新材料、機(jī)械制造、輕紡加工、人造首飾、煙輔材料等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)積極性，有針對(duì)性開展招商選資工作，強(qiáng)化項(xiàng)目篩選，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、影響大、實(shí)力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)，促進(jìn)相關(guān)聯(lián)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展和資源的就地加工轉(zhuǎn)化，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，提升縣域工業(yè)發(fā)展的支撐力和拉動(dòng)力。

三是廣泛吸納人才，鼓勵(lì)就近就業(yè)。隨著我縣產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，人力資源將是影響我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速的關(guān)鍵因素。一方面是我縣大量剩余勞動(dòng)力的外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，一方面卻是縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)“招工難”、產(chǎn)業(yè)工人緊缺。要加大投資于人的力度，使勞動(dòng)者更好地適應(yīng)變化了的市場(chǎng)環(huán)境。縣人社、教育等部門要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，依托鐘山縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以鐘山縣公共就業(yè)和人才服務(wù)局掛牌運(yùn)行為契機(jī)，搭建公共人才就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建星級(jí)人力資源市場(chǎng)。要積極開展“創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，在家門口就業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)“招工難”問(wèn)題。同時(shí)，要利用便捷的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，完善人才住房補(bǔ)貼、生活津貼等相關(guān)政策，大力引進(jìn)珠三角優(yōu)秀人才，吸引“周末工程師”為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)我縣工業(yè)跨越式發(fā)展。

重點(diǎn)實(shí)施“園區(qū)建設(shè)發(fā)展推進(jìn)年” 活動(dòng)，推進(jìn)“筑巢引鳳”工程

一是大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集約利用可用財(cái)力，多渠道籌集資金，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、供排水管網(wǎng)、供電線路等基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)大道、城北工業(yè)組團(tuán)道路建設(shè)，以及城西工業(yè)組團(tuán)污水網(wǎng)管建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬(wàn)平方米。加緊推進(jìn)燕塘石材建材園區(qū)規(guī)劃道路、污水處理廠及照明、綠化、弱電、通訊等附屬設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)燕塘石材建材園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí);加快園區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地回收、征用及調(diào)整工作，完成征地任務(wù)3000畝，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地成塊連片成形。通過(guò)大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，搭建一個(gè)設(shè)施完善的招商引資平臺(tái)。

二是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)確保投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門要?jiǎng)?chuàng)新“一站式”服務(wù)方式，對(duì)企業(yè)用地、工商、稅務(wù)、社保等方面提供全程周到的服務(wù)，為企業(yè)辦理立項(xiàng)前期工作、施工報(bào)建及工商、稅務(wù)登記，全力協(xié)助新企業(yè)做好水電、招聘、培訓(xùn)、物業(yè)管理等工作，解決企業(yè)建設(shè)中遇到的難題，確保興利通紡織、雙文碳酸鈣新材料、九鼎飼料、旭平首飾等新建企業(yè)按期建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

三是積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。鐘山工業(yè)園區(qū)已于20xx年向自治區(qū)申請(qǐng)列為自治區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)，同時(shí)積極申請(qǐng)列為國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。要充分發(fā)揮興利通紡織、雙文碳酸鈣新材料、旭平首飾等龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，在輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)引進(jìn)布料加工等產(chǎn)業(yè)，在新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)引進(jìn)無(wú)紡布、造紙等產(chǎn)業(yè)，在首飾產(chǎn)業(yè)區(qū)引進(jìn)寶石加工等產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新的活力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

重點(diǎn)實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游突破年”活動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群

20xx年來(lái)，我縣第三產(chǎn)業(yè)增幅一直徘徊在4—6%之間，低于gdp和二產(chǎn)增速，隨著廣西一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)和我縣高鐵站的開通，第三產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展，20xx年的三產(chǎn)增速更是首次超過(guò)二產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始進(jìn)入快速發(fā)展期。我們要搶抓機(jī)遇，充分利用日益凸顯的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富獨(dú)特的生態(tài)旅游資源，圍繞“紅色鐘山·山水畫廊” “長(zhǎng)壽鐘山·養(yǎng)生福地”品牌效應(yīng)，培育壯大生態(tài)健康旅游、生態(tài)健康休閑、生態(tài)健康養(yǎng)生、生態(tài)健康養(yǎng)老等四大業(yè)態(tài)，將鐘山建設(shè)成為區(qū)內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)知名的養(yǎng)生福地。

一是全力提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。要結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)建桂東北養(yǎng)生示范基地為目標(biāo)，按照“鄉(xiāng)村旅游+美麗鄉(xiāng)村+扶貧開發(fā)+休閑農(nóng)業(yè)”的思路，打好“組合拳”，逐步形成“主題特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益顯著”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，助推旅游產(chǎn)業(yè)成為鐘山的新興產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)要重點(diǎn)完善楊巖塘村、底村、龍巖村等生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、示范點(diǎn)道路、公廁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，全面打造公安鎮(zhèn)大田村和廖屋村、清塘鎮(zhèn)里村、鐘山鎮(zhèn)朝南廠村、紅花鎮(zhèn)螺寨村、兩安鄉(xiāng)龍窩村、同古鎮(zhèn)鳳巖村、花山鄉(xiāng)六角村等生態(tài)鄉(xiāng)村，并培育發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造自治區(qū)級(jí)綠化村屯47個(gè)，一般綠化村屯340個(gè)，新建農(nóng)村休閑公園20個(gè)，擴(kuò)大生態(tài)鄉(xiāng)村覆蓋面，確保全區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣順利召開。

二是打造“紅色鐘山、山水畫廊”旅游品牌。要加緊編制一批景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃，依托鐘山優(yōu)質(zhì)的自然景觀，以“十里畫廊”為中心，擴(kuò)大荷花池種植規(guī)模，加快“十里畫廊”風(fēng)光旅游建設(shè)。同時(shí)，加大英家革命老區(qū)建設(shè)力度，加快英家紅色旅游區(qū)建設(shè)步伐，打造 “生態(tài)休閑、健康養(yǎng)生、紅色旅游”融為一體的鐘山旅游新特色。

三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。要重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游公路設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，建立城鎮(zhèn)到周邊鄉(xiāng)村旅游重要景點(diǎn)的公共交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)村自駕游營(yíng)地建設(shè);做好旅游通道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)站、汽車維修點(diǎn)、醫(yī)療急救體系等配套設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

四是出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。在旅游建設(shè)用地、項(xiàng)目手續(xù)審批上給予一定優(yōu)惠幫扶，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游區(qū)、生態(tài)休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)建設(shè)以及星級(jí)農(nóng)家樂(lè)申報(bào)，年內(nèi)新建一座鄉(xiāng)村酒店，發(fā)展一批農(nóng)家樂(lè)。我縣將加大財(cái)政激勵(lì)引導(dǎo)力度，對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，二星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，二星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

重點(diǎn)實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)基年”活動(dòng)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)多年努力，我縣貧困人口由20xx年底的10.68萬(wàn)人減少到20xx年底的5.45萬(wàn)人。根據(jù)縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，20xx—20xx年是我縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的集中攻堅(jiān)期，全縣各責(zé)任主體要明確自身脫貧任務(wù)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的組織實(shí)施，多方挖掘社會(huì)扶貧資源，凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，為20xx年如期完成脫貧摘帽目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是要夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、編制，強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和貧困群眾主體作用，形成全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍�？茖W(xué)制定幫扶計(jì)劃，建立幫扶聯(lián)系貧困戶信息庫(kù)，推行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶措施。推行農(nóng)事村辦，完善村務(wù)公開，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激發(fā)后進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，在貧困群眾中掀起比、學(xué)、趕、超的脫貧攻堅(jiān)熱潮。要積極整合各部門資金資源，全面落實(shí)“一事一議”、村民自建、以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，全面夯實(shí)貧困村水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。

二是要?jiǎng)?chuàng)新扶貧舉措�？h扶貧辦要加強(qiáng)與廣西大學(xué)中國(guó)貧困治理與社會(huì)政策研究中心團(tuán)隊(duì)的溝通合作，科學(xué)編制縣本級(jí)“十三五”扶貧規(guī)劃和扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃。各金融機(jī)構(gòu)要履行社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)新金融扶貧方式，積極向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧企業(yè)提供貸款。要全面落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)脫貧等14個(gè)攻堅(jiān)舉措，確保當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的30%以上用于扶貧開發(fā)，行業(yè)部門每年安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金原則上50%以上投向貧困村。同時(shí)，利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和社會(huì)資金設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資資金，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展，保證項(xiàng)目、資金、力量精準(zhǔn)幫扶到位。

三是要強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理。要扎實(shí)做好劃線定貧后的貧困戶信息采集和建檔立卡工作，建立完善精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行貧困對(duì)象“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。要認(rèn)真制定貧困村幫扶規(guī)劃和貧困戶幫扶措施，整合資金投入，對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行產(chǎn)業(yè)、智力、信息等方面的精準(zhǔn)幫扶，確保按照“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求，實(shí)現(xiàn)“一突出、三跟進(jìn)” 目標(biāo)(即“突出20xx年如期脫貧摘帽;與全國(guó)、全區(qū)和全市同步全面建成小康社會(huì)的進(jìn)度要跟進(jìn);貧困村脫貧出列的進(jìn)度要跟進(jìn);貧困人口全部脫貧銷號(hào)的進(jìn)度要跟進(jìn)”)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成16個(gè)貧困村出列，脫貧人口1.75萬(wàn)人。

四是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程。要重點(diǎn)抓好總投資10.56億元的扶貧生態(tài)移民產(chǎn)城融合示范工程，充分利用好農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)貸款7.8億元，強(qiáng)化資金保障，確保4個(gè)安置點(diǎn)年內(nèi)如期開工建設(shè)。

(五)堅(jiān)持開放創(chuàng)新，確保各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

一是繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)縣重大項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)自治區(qū)重大項(xiàng)目。利用好政策性貸款，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。初步安排，20xx年我縣實(shí)施重大項(xiàng)目97項(xiàng)，總投資215.5億元，年度計(jì)劃投資47.9億元，其中：新開工28項(xiàng)，年度計(jì)劃投資14.73億元;續(xù)建21項(xiàng)，年度計(jì)劃投資22.62億元;竣工投產(chǎn)28項(xiàng)，年度計(jì)劃投資10.62億元;預(yù)備20項(xiàng)，投資額56.13億元。要重點(diǎn)抓好鐘山西站站前廣場(chǎng)、東嶺風(fēng)電場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保永賀高速(鐘山段)順利通車，賀巴高速(鐘山至昭平段)有力推進(jìn)，做好工業(yè)園區(qū)大道、龜石至清池國(guó)防公路等一批重大項(xiàng)目續(xù)建工作，突出推進(jìn)一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益。要全力協(xié)助桂東公路局做好國(guó)道323線賀州至鐘山段改造和十二車橋重建工程，確保群眾出行安全便捷。

二是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要完善和推廣石龍鎮(zhèn)“黨委政府引導(dǎo)+村兩委推動(dòng)+農(nóng)民合作社帶動(dòng)+示范基地輻射+農(nóng)戶參與”和“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，全力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大“果、奶、菜、粉、煙、糧”等六大特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)佳欣果蔬生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范基地的水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全”的生產(chǎn)體系，打造一個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑基地;加快佳園生態(tài)農(nóng)業(yè)4000畝基地建設(shè)步伐，完善種植基地的水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好種植基地的科學(xué)規(guī)劃布局，保護(hù)和美化基地環(huán)境;著力構(gòu)建以貢柑標(biāo)準(zhǔn)化種植為主的德福生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，配套發(fā)展農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏、保鮮、包裝、市場(chǎng)流通和休閑生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè);加快貢柑特色產(chǎn)業(yè)基地、田園蔬菜、國(guó)生肉牛養(yǎng)殖、鐘山溫氏萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理的富有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，努力將示范區(qū)建設(shè)成為區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)換推廣應(yīng)用示范區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)，建成全國(guó)聞名的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要確保全縣糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在38.7萬(wàn)畝，新增貢柑面積1萬(wàn)畝。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升林木蓄積總量，創(chuàng)建廣西現(xiàn)代林業(yè)特色(核心)示范區(qū)，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。

三是持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞把鐘山建設(shè)成賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶物流和旅游黃金節(jié)點(diǎn)城市的目標(biāo)，依托“五位一體”發(fā)展總布局，以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，加快“一區(qū)兩城三鎮(zhèn)”(一區(qū)：河?xùn)|新區(qū);兩城：高鐵新城、產(chǎn)城融合生態(tài)新城;三鎮(zhèn)：清塘鎮(zhèn)、公安鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn))的建設(shè)步伐。著力促進(jìn)河?xùn)|新區(qū)一二期路網(wǎng)、“一江兩岸”美化亮化工程、鐘山公園改造、南門橋至陶瓷廠路段等市政項(xiàng)目和東岸城小區(qū)、至尊國(guó)際、世紀(jì)新城、西湖世家等房地產(chǎn)項(xiàng)目和壹號(hào)商業(yè)廣場(chǎng)防空地下室續(xù)建項(xiàng)目如期竣工;著力促進(jìn)北環(huán)東路改造、20xx年棚戶區(qū)改造和金域藍(lán)灣等城建項(xiàng)目新開工，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。要扎實(shí)做好自治區(qū)農(nóng)村污水處理示范縣試點(diǎn)工作，盡快啟動(dòng)實(shí)施總投資1.2億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。繼續(xù)扶持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好公安鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目等重點(diǎn)鎮(zhèn)移民安置工程，開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，提升改善重點(diǎn)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步深化重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合配套改革，通過(guò)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)釋放重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿�。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目和整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田水利、河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通訊設(shè)施、供水排水、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村危房改造等建設(shè)，建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，培育面向農(nóng)村的大型流通企業(yè)，完善農(nóng)村商品零售、餐飲及其他生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

四是繼續(xù)加大民生投入，統(tǒng)籌推進(jìn)“十項(xiàng)惠民工程”。要重點(diǎn)做好“錦繡鐘山生態(tài)園”規(guī)劃建設(shè)工作，盡快啟動(dòng)立項(xiàng)、征地、苗木種植等前期工作，年內(nèi)完成總體規(guī)劃，為鐘山人民打造一個(gè)集“健身、運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、養(yǎng)生、觀賞”主題于一體的生態(tài)休閑公園。加快推進(jìn)20xx年新建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)步伐。推進(jìn)石龍、同古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)76%。抓好鐘山縣兒童福利院續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)于20xx年9月底前建成;抓好投資500萬(wàn)元的公安鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)縣老年活動(dòng)中心項(xiàng)目改擴(kuò)建設(shè)工程，力爭(zhēng)于20xx年上半年投入使用;充分發(fā)揮縣級(jí)“福利院”和“光榮院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“敬老院”、村級(jí)“五保村”的作用，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)全縣健康養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)抓好投資180萬(wàn)元的鐘山縣烈士陵園維修改造工程;抓好投資4000萬(wàn)元、占地250畝的鐘山縣公墓園項(xiàng)目建設(shè)。

五是深入推進(jìn)平安鐘山建設(shè)。健全重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。強(qiáng)化公共安全、安全生產(chǎn)體系，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任制度，大力開展安全生產(chǎn)大檢查和環(huán)境安全隱患專項(xiàng)排查整治，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”力度，認(rèn)真做好縣城中學(xué)周末(節(jié)假日)學(xué)生包車接送工作，著力解決道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、煙花爆竹、非煤礦山、校車安全等薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。深入開展法治宣傳教育，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治縣長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)決抓好維穩(wěn)反恐工作，強(qiáng)力推進(jìn)公安“四項(xiàng)建設(shè)”和“八區(qū)”建設(shè)，全力推進(jìn)“一警二員六化”、警民共建農(nóng)村理事會(huì)等工作建設(shè)，健全社會(huì)治安打防控體系和綜合治理網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊非法采礦采砂、非法企業(yè)和“兩違一非”行為。健全信訪維穩(wěn)體系，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。繼續(xù)推動(dòng)公眾安全感及社會(huì)穩(wěn)定七項(xiàng)動(dòng)態(tài)提升工作常態(tài)化。建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)矛盾糾紛排查化解分析研判例會(huì)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，確保我縣社會(huì)大局穩(wěn)定。

同志們，今年是“十三五”開局之年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。起跑決定后勢(shì)，開局關(guān)系全局。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更嚴(yán)的作風(fēng)，更實(shí)的舉措，更大的力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，確保圓滿完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為與全國(guó)、全區(qū)和全市同步建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇十九

同志們：

這次會(huì)議是省委、省政府召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào))要求，交流各地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣(市、區(qū))、納稅和進(jìn)出口先進(jìn)企業(yè)、杰出企業(yè)家，認(rèn)真分析全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、積極推進(jìn)，成果顯著，非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

近年來(lái)，省委、省政府把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，不斷加大推進(jìn)力度。各地區(qū)、各部門解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，做了大量富有成效的工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為我省最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

第一，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。近年來(lái)，我省非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)。20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占全省生產(chǎn)總值的30.3%，貢獻(xiàn)率達(dá)到34.8%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度3.5個(gè)百分點(diǎn)。全省來(lái)自私營(yíng)、個(gè)體的地方稅收分別比上年增長(zhǎng)22.5%和44%，比全省地稅收入增幅分別高出8個(gè)和近30個(gè)百分點(diǎn)。來(lái)自非公有制企業(yè)的投資達(dá)614.2億元，比上年增長(zhǎng)44.5%，占全社會(huì)投資總額的4o.5%。今年前三季度，全省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1440億元，同比增長(zhǎng)20%;實(shí)繳稅金58億元，同比增長(zhǎng)25.2%。

第二，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省吸納就業(yè)的主渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。截至目前，全省非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，已達(dá)570多萬(wàn)人，不僅有效緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題，而且還吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。20xx年，全省新增就業(yè)崗位64.2萬(wàn)個(gè)，其中50%以上是非公有制企業(yè)創(chuàng)造的。今年上半年僅城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就新增就業(yè)崗位20.1萬(wàn)個(gè)。隨著就業(yè)崗位的增加，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)和生活水平提高，老百姓稱非公有制經(jīng)濟(jì)為“富民經(jīng)濟(jì)”。

第三，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省加快國(guó)企改革的重要推動(dòng)力。近年來(lái)，特別是實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，非公有制企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年全省就有210多戶非公有制企業(yè)通過(guò)不同形式參與國(guó)企改革，注入資金13億元，盤活國(guó)有存量資產(chǎn)35億元，安置下崗職工3萬(wàn)多人。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于加快國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高市場(chǎng)化程度正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

第四，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省外向型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。去年全省私營(yíng)企業(yè)完成進(jìn)出口總額比上年翻一番，達(dá)到38.07億美元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的56.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)出口總額凈增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為137%，拉動(dòng)全省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)37.6個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)42.61億美元，同比增長(zhǎng)57.6%，占全省進(jìn)出口總額的60.9%。全省對(duì)外投資企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)占9o%以上。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中最活躍、最具潛力的新生力量。

第五，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。隨著國(guó)有中小企業(yè)全面改制，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量發(fā)生重大轉(zhuǎn)換，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的市、縣，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重都超過(guò)了60%，稅收對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)也都超過(guò)了50%。很多非公有制企業(yè)已經(jīng)成為立市、立縣企業(yè)。七臺(tái)河市非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為主體經(jīng)濟(jì)。到20xx年年末，全市非公有制企業(yè)已發(fā)展到2.7萬(wàn)戶，從業(yè)人員10.2萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員的70%，國(guó)有企業(yè)下崗職工有96%在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)就業(yè);全市非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67.6億元，占全市生產(chǎn)總值的70%;大慶市龍鳳區(qū)20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重已達(dá)75.2%：東寧縣20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重已達(dá)83%，成為名副其實(shí)的主體力量。

這些成績(jī)是全省上下共同努力的結(jié)果，更凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和汗水。在這里，我代表省委、省政府向這次會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!并通過(guò)你們向全省非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示崇高的敬意!

盡管我省非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，還存在著較大的差距。在數(shù)量上，2o20xx年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1618億元，僅占我省生產(chǎn)總值的1/3，而同處東北的遼寧省，非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值3505億元，占生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到51%。我們與江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。在質(zhì)量上，我省民營(yíng)企業(yè)知名品牌少、資本實(shí)力差、競(jìng)爭(zhēng)能力弱。更缺乏像廣東美的集團(tuán)、浙江正泰集團(tuán)、江蘇雙良集團(tuán)這樣區(qū)域性的非公有制支柱企業(yè)。之所以出現(xiàn)這種狀況，主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個(gè)別地區(qū)和部門在觀念和行動(dòng)上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)還存在不同程度的歧視，還沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，在精力投入、工作推進(jìn)上還沒(méi)有像抓國(guó)企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是政策落實(shí)不到位。近些年，國(guó)家和省里在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面出臺(tái)了一系列政策，但一些地區(qū)、部門對(duì)這些政策執(zhí)行不力，督查不嚴(yán)，落實(shí)不到位，反饋不靈敏，致使一些政策夠用不管用，流于形式;有的部門甚至不顧大局、設(shè)置障礙，干擾政策的落實(shí)。三是勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍還沒(méi)有形成。由于歷史、人文等多方面的原因，我省崇尚競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會(huì)氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)人員還存在著重國(guó)企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風(fēng)險(xiǎn)的保守觀念。四是中介服務(wù)組織發(fā)展缺位。目前我省中介服務(wù)組織不僅數(shù)量少，而且質(zhì)量低，在管理水平、服務(wù)能力、市場(chǎng)銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業(yè)發(fā)展提供各種服務(wù)。五是非公有制企業(yè)融資難沒(méi)有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問(wèn)題仍然是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。以上這些問(wèn)題一定要認(rèn)真加以解決。

二、拓寬領(lǐng)域，提高質(zhì)量，促進(jìn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

黨的xx屆五中全會(huì)指出，要堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。要引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。按照這一要求，今后一個(gè)時(shí)期，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹和落實(shí)黨的xx大、xx屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分依托我省優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善政策措施和服務(wù)體系，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，不斷加快規(guī)模擴(kuò)張，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。發(fā)展目標(biāo)概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)看，到20xx年，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由目前的30%提高到50%;實(shí)現(xiàn)稅收額占全省財(cái)政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員占全省新增就業(yè)人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)看，進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創(chuàng)新企業(yè)占全省科技型企業(yè)的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資占全社會(huì)投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量看，年?duì)I業(yè)收入l億元以上的非公有制企業(yè)由目前的12o戶增加到200戶;非公有制企業(yè)的省內(nèi)知名品牌由目前的100個(gè)增加到200個(gè)，全國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品由目前的26個(gè)增加到60個(gè)，非公有制企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。根據(jù)這個(gè)思路和目標(biāo)，我們要全力做好以下四項(xiàng)工作：

(一)挖掘潛力，迅速擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模�？傮w規(guī)模小、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重低，仍然是我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。我省非公有制經(jīng)濟(jì)要取得跨越式發(fā)展，首先要在量的擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)大的突破。一是迅速壯大非公有制經(jīng)濟(jì)新生力量。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步放寬了領(lǐng)域，降低了門檻，加大了政策支持力度，這為我省加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在迅速擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模上下功夫。要充分利用我省是老工業(yè)基地，國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展為其服務(wù)和配套的非公有制企業(yè)：利用礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);利用對(duì)俄開放優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制企業(yè);利用科技實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展非公有制高新技術(shù)企業(yè)等。積極鼓勵(lì)民間資本投資興辦非公有制企業(yè)。在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會(huì)過(guò)程中，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)單位和相關(guān)人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。伴隨每一次改革，都會(huì)產(chǎn)生一次新的“下海”熱潮。積極鼓勵(lì)科技人員，尤其是掌握一定專利技術(shù)的科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、退伍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省里鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，對(duì)確定為國(guó)家和省里支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)重點(diǎn)城市、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)加大投入，給予資金支持。5年內(nèi)要在全省建立5o個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二是積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革。我省還有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)要退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，要進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，將其改造成為非公有制企業(yè)。我省原來(lái)的五常制藥廠、哈高科、哈肉聯(lián)等通過(guò)改制迅速做大做強(qiáng)，積累了這方面的經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)組織有實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革，促其盡快轉(zhuǎn)制，形成一批新的非公有制企業(yè)。三是努力引進(jìn)一批非公有制企業(yè)。利用我省資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好環(huán)境，采取獨(dú)資、合資、合作等形式，積極引進(jìn)南方先進(jìn)地區(qū)的非公有制企業(yè)，特別是戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上海世茂集團(tuán)、山東金鑼集團(tuán)等一批非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我省，這是一個(gè)良好開端。我們要總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的外來(lái)企業(yè)，壯大我省非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。四是積極扶強(qiáng)非公有制“龍頭”企業(yè)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的非公有制企業(yè)，積極引導(dǎo)其以資產(chǎn)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)并購(gòu)重組、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式，組建產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團(tuán)。選擇一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、吸納就業(yè)多的骨干企業(yè)，支持其進(jìn)一步壯大實(shí)力。對(duì)年?duì)I業(yè)收入1億元以上、5000萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以上非公有制骨干企業(yè)，由省、地市、縣(市、區(qū))分別建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，搞好跟蹤服務(wù)，加快龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。

(二)不斷創(chuàng)新、提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，就要堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”。一是堅(jiān)持理念創(chuàng)新，把握正確發(fā)展方向。非公有制企業(yè)要認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)提出的建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，重新審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的關(guān)系，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)集約化和內(nèi)涵式的發(fā)展。二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)生命力。產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱是制約我省非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的主要原因。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)已經(jīng)具備一定規(guī)模的企業(yè)，特別是在某些領(lǐng)域、某些行業(yè)發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)生存發(fā)展的重要任務(wù)切實(shí)抓好。通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收新技術(shù)，不斷促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有條件的企業(yè)要設(shè)立研發(fā)中心，形成自主創(chuàng)新能力;暫時(shí)不具備條件的企業(yè)可以與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)科技成果和人力資源共享，提高創(chuàng)新能力。三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，規(guī)范企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非公有制企業(yè)的發(fā)展方向。對(duì)于發(fā)展到一定規(guī)模和層次的大中型非公有制企業(yè)，要逐步改革其管理模式和經(jīng)營(yíng)方式，完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推行股份制，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高要求。對(duì)于其它非公有制企業(yè)，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特點(diǎn)的企業(yè)管理之路。四是堅(jiān)持營(yíng)銷創(chuàng)新，拓展市場(chǎng)空間。企業(yè)的營(yíng)銷方略決定企業(yè)的市場(chǎng)前途。不斷創(chuàng)新和增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力，對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。浙江省大型非公有制企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)甚至是全世界，與世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系。溫州的印刷包裝企業(yè)，幾乎壟斷了全國(guó)酒類行業(yè)的包裝，年銷售額高達(dá)30多億元。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，注意捕捉市場(chǎng)信息，完善市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，建立起快速的市場(chǎng)反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。要努力與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，采用現(xiàn)代化的管理方式，切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力�！榜Y名商標(biāo)”、“名牌品”等品牌是企業(yè)走向市場(chǎng)的名片。我省的知名品牌產(chǎn)品不多，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌，提升企業(yè)影響力。要積極鼓勵(lì)和支持具有鮮明地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的非公有制企業(yè)加快品牌培育、提高品牌檔次、擴(kuò)大品牌影響。從今年起，凡注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)或產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，省政府給予1o0萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)打造集群，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力。從發(fā)達(dá)省份的發(fā)展實(shí)踐看，培育產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。這些省份的中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)化分工合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，有效地優(yōu)化了資源配置，形成了明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)乃至行業(yè)壟斷。如浙江永康形成了聞名全國(guó)“五金城”：“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”嵊州，生產(chǎn)的領(lǐng)帶占全球的1/3;諸暨市大唐鎮(zhèn)，生產(chǎn)襪子的企業(yè)8000多家，年產(chǎn)量48億雙，產(chǎn)值90億元，成為全球最大的襪業(yè)基地。我們要學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，努力培育自己的產(chǎn)業(yè)集群，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，培育一批有一定規(guī)模的專業(yè)化市場(chǎng)。目前，應(yīng)該在以下三個(gè)方面發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群：一是依托專業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。今后5年，我省將重點(diǎn)建設(shè)5o個(gè)非公有制企業(yè)園區(qū)。要將這些園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)融為一體，突出已有優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)園區(qū)建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)園區(qū)建設(shè)。我省的利民開發(fā)區(qū)、平房工業(yè)園、大慶化工園、紡織工業(yè)園等園區(qū)通過(guò)專業(yè)化發(fā)展，已經(jīng)形成了特色突出的北藥開發(fā)、汽車零部件加工、石化產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，取得了很好的效果。要充分借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造出一批突出集群特色的品牌園區(qū)。二是依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省是資源大省和商品糧大省，發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在這方面已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)要注重發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)結(jié)，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成具有我省特色的北藥產(chǎn)業(yè)群、乳制品產(chǎn)業(yè)群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群等更多的產(chǎn)業(yè)群體。三是依托“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省一些地區(qū)的綠色食品生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、邊境地區(qū)的進(jìn)口木材加工等都是塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業(yè)村，也有了一定的發(fā)展規(guī)模和知名度，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的良好發(fā)展格局。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)劃和扶持，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，培育知名品牌，形成獨(dú)具特色的主導(dǎo)產(chǎn)品或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群，把小商品做成大產(chǎn)業(yè)，形成大市場(chǎng)。

(四)提高素質(zhì)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁�！叭耸巧�產(chǎn)力中最活躍的因素”。具體到每個(gè)企業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素，要使我省非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是努力提高企業(yè)家和員工素質(zhì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，對(duì)企業(yè)家和員工素質(zhì)的要求越來(lái)越高，在這一點(diǎn)上，一定要增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)。企業(yè)家要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，研究和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按著國(guó)際規(guī)則開展商務(wù)活動(dòng)，盡快提高決策能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，不僅要使他們掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能，而且要使員工對(duì)企業(yè)有長(zhǎng)久的歸屬感。為了不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要，也要注重一些急需人才的引進(jìn)。二是不斷形成厚重的企業(yè)文化。豐富而有特色的企業(yè)文化是凝聚企業(yè)力量的根源。要通過(guò)建設(shè)各具特色的企業(yè)文化，把實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和凝聚力。要培育和發(fā)揚(yáng)有利于企業(yè)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)精神，使其轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三是積極推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的發(fā)展只有建立在誠(chéng)信和道德之上，才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能不斷發(fā)展。要牢固樹立誠(chéng)信為本、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立企業(yè)信用自律機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，健全各項(xiàng)制度，不斷提升企業(yè)信用度。非公有制企業(yè)要自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工等法律法規(guī)，依法納稅，依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng);以德治企，善待員工，利義兼顧;積極參與社會(huì)公益事業(yè)，保護(hù)資源環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)文明工商經(jīng)營(yíng)戶和文明私營(yíng)企業(yè)，努力塑造良好的社會(huì)形象。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

各級(jí)黨委、政府要從堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨的xx屆五中全會(huì)的要求，“毫不動(dòng)搖”地鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

一要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。近年來(lái)，我省相繼出臺(tái)了一些政策，但在落實(shí)當(dāng)中，還存在著個(gè)別權(quán)利部門死守利益的“亮紅燈”現(xiàn)象、有的中間環(huán)節(jié)頂著不辦的“中梗阻”現(xiàn)象、少數(shù)基層單位拒不落實(shí)的“末稍炎”現(xiàn)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須認(rèn)真加以解決。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境好壞的試金石。這次國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，是改革開放以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一部最全面、最系統(tǒng)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。我省也相應(yīng)出臺(tái)了26條實(shí)施意見，一定要以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認(rèn)真落實(shí)到位。一是加強(qiáng)政府服務(wù)，促進(jìn)政策落實(shí)。要按照黨的xx屆五中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)督”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。從依法行政做起，從點(diǎn)滴小事做起，認(rèn)真解決政策不落實(shí)、服務(wù)不到位的問(wèn)題。二是加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)政策落實(shí)。各級(jí)督辦部門要把政策落實(shí)情況作為督查重點(diǎn)，加大督辦力度，組織專項(xiàng)檢查，督促政策的落實(shí)。三是加強(qiáng)民主評(píng)議，強(qiáng)化政策落實(shí)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及有關(guān)部門、每年要組織一至兩次對(duì)政府職能部門政策落實(shí)情況和管理、服務(wù)情況的民主評(píng)議，將評(píng)議意見作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化政策的落實(shí)。

二要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，必須在進(jìn)一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進(jìn)一步增強(qiáng)銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋，國(guó)企、民企同等對(duì)待，一視同仁。開展經(jīng)營(yíng)性的、多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)接合作機(jī)制，推進(jìn)銀企互信合作。建立國(guó)家開發(fā)銀行貸款平臺(tái)的地市，要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務(wù)。同時(shí)還要督促企業(yè)建立信用自律機(jī)制，自覺(jué)強(qiáng)化信用意識(shí)，避免逃廢債務(wù)的發(fā)生。二是不斷擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī)模。進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作、運(yùn)作規(guī)范的信用擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化擔(dān)保程序，開展轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金投入，省財(cái)政已注入5.5億元政策擔(dān)保金，還將繼續(xù)逐年增加投入，以提高政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，放大擔(dān)保倍數(shù)。同時(shí)積極建立完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要對(duì)那些信譽(yù)很好、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、貸款額度在2o0萬(wàn)元以內(nèi)的非公有制企業(yè)，經(jīng)擔(dān)保公司審核，實(shí)行即保即貸。鼓勵(lì)外國(guó)投資者以中外合資方式注資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)南方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。完善我省非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股份托管、質(zhì)押典當(dāng)?shù)鹊胤叫再Y本交易市場(chǎng)，以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和無(wú)形資產(chǎn)等方式籌集資金。有條件的企業(yè)可以積極參股有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，壯大金融機(jī)構(gòu)為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的實(shí)力。

三要切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者，對(duì)在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害他們利益的行為意見很大，反響強(qiáng)烈，應(yīng)該切實(shí)加以解決。一是進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《行政許可法》實(shí)施依法監(jiān)管，不得違反行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、權(quán)限，不得濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁利用行政職能，強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)等行為。嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查，限制重復(fù)檢查，對(duì)“三亂”等違法違紀(jì)行為，對(duì)利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。二是切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級(jí)政府和部門要依法保護(hù)非公有制企業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家名譽(yù)、人身等合法權(quán)益，建立和完善保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)制，在各級(jí)工商聯(lián)設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)，一旦受到侵害，要及時(shí)受理，公正處理。各級(jí)司法部門在受理涉及此類案件和民事官司當(dāng)中，要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。非公有制企業(yè)要尊重和維護(hù)職工的各項(xiàng)合法權(quán)益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，積極探索建立健全職工社會(huì)保障制度。

四要大力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。要使非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者得到全社會(huì)的廣泛尊重，激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)熱情。一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)群體中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，大力弘揚(yáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者那種敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。要使全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到，非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者，同我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子一樣，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是履行納稅人義務(wù)的奉獻(xiàn)者。努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步提高社會(huì)地位和政治待遇。要對(duì)發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會(huì)貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中的突出者要實(shí)行重獎(jiǎng)，增加在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請(qǐng)非公有制企業(yè)家代表參加各級(jí)政府召開的有關(guān)會(huì)議;為做出突出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)家提供省、市級(jí)醫(yī)療服務(wù)待遇等等，真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。

同志們，國(guó)家實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇;國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào)文件的出臺(tái)，為我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力量。讓我們搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!

南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題篇二十

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市系列會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署20xx年工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，根據(jù)縣委(擴(kuò)大)會(huì)議討論意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、客觀總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定發(fā)展信心，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，負(fù)重奮進(jìn)，埋頭苦干，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害多發(fā)的不利影響，我們始終緊盯“綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)”這一目標(biāo)不放松，認(rèn)真研究落實(shí)了一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的有效舉措，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)健增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，質(zhì)量效益顯著提升。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值55.62億元，同比增長(zhǎng)23.05%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7.6億元，增長(zhǎng)47.57%;固定資產(chǎn)投資91.2億元，增長(zhǎng)45.73%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.57億元，增長(zhǎng)18.46%;財(cái)政大口徑收入3.86億元，增長(zhǎng)32.95%;小口徑收入2.86億元，增長(zhǎng)28.97%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20xx7元，增長(zhǎng)17.29%;農(nóng)民人均純收入4763元，增長(zhǎng)21.66%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在省、市下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)。

二是育產(chǎn)業(yè)、促增收，發(fā)展水平穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，以金龍工業(yè)集中區(qū)為載體的地方工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐;以“畜、果、菜、全膜糧食”為主的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)形勢(shì)喜人，成為助農(nóng)增收的主要支柱。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，大力實(shí)施“147”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)和“三百三大”工程，著力培育壯大四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是依托中盛等龍頭企業(yè)帶動(dòng)和金融貸款支持，大力發(fā)展肉雞、肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，建成了一批專業(yè)化養(yǎng)殖基地和小區(qū)，涌現(xiàn)出了一大批有規(guī)模、有效益的養(yǎng)殖大戶，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展上，金龍工業(yè)集中區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)基本完成，中盛公司30萬(wàn)噸飼料加工廠、肉雞屠宰食品加工廠建成投產(chǎn)，三期建設(shè)全面拉開，集中區(qū)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。加大中小企業(yè)扶持和重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)容力度，以綠色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系日趨完善，地方工業(yè)發(fā)展走在了全市前列。全縣各類非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到7017戶。全力支持石油企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，新增石油產(chǎn)能52.5萬(wàn)噸，征收涉油規(guī)費(fèi)和支地項(xiàng)目資金9250萬(wàn)元，企地共贏局面初步形成。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，汽車、通訊和文化等消費(fèi)勢(shì)頭強(qiáng)勁，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)、富民增收的能力不斷增強(qiáng)。

三是抓項(xiàng)目、破瓶頸，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。始終堅(jiān)持 “打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，攻難點(diǎn)、解難題”的主基調(diào)，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，全年實(shí)施50萬(wàn)元以上項(xiàng)目254個(gè)，完成投資109.17億元。圍繞城鎮(zhèn)功能完善提升，全力實(shí)施了南區(qū)主干道、北出口路等幾條出口道路，環(huán)城路網(wǎng)初步形成;西區(qū)城市公園、石空寺廣場(chǎng)、職專搬遷、人防大廈、公安業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目順利推進(jìn)，開工建設(shè)商住小區(qū)14個(gè)，縣城大開發(fā)、大發(fā)展的框架基本形成。孟壩、平泉、新集等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善，續(xù)建、新建公路19條265.5公里，累計(jì)完成投資7.69億元，是近年來(lái)建設(shè)里程最多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的一年，特別是慶鎮(zhèn)二級(jí)公路全線貫通，結(jié)束了縣內(nèi)無(wú)高等級(jí)公路的歷史;完成了屯字、新集、廟渠等5處集中供水工程，解決了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.64萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題;建成了35千伏平泉輸變電和南李輸變電增容改造工程，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造1470戶;完成水土流失治理81.17平方公里，造林綠化6.16萬(wàn)畝，新修梯田5.9萬(wàn)畝。圍繞引進(jìn)外資借力發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資力度，實(shí)施招商引資項(xiàng)目18個(gè)，完成投資25.6億元。中盛公司、常青生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、金星啤酒10萬(wàn)噸生產(chǎn)線、孟壩商業(yè)步行街等招商引資項(xiàng)目落地實(shí)、投資大、進(jìn)展快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。

四是惠民生、保和-諧，發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。始終把“人民生活得更好”作為最大任務(wù)，全力保障和改善民生。圍繞“十大惠民工程”，加大投入力度，教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，省、市交辦的32件實(shí)事全部完成，城鄉(xiāng)低保、大病救助、新農(nóng)合補(bǔ)助水平不斷提高，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人661人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6617人。扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)”和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)3.8萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，貧困面下降了10%。實(shí)施農(nóng)村危房改造1500戶，災(zāi)民建房714戶，新建保障性住房616套3.8萬(wàn)平方米。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集中開展了城區(qū)交通綜合治理、城區(qū)噪聲污染治理、城區(qū)水資源管理、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理等活動(dòng)，成效顯著。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解工作，綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食藥品監(jiān)管等各項(xiàng)措施全面落實(shí)，社會(huì)大局穩(wěn)定。

五是求創(chuàng)新、建機(jī)制，

發(fā)展方向更加明晰。圍繞全縣總體發(fā)展思路，編制了全縣扶貧攻堅(jiān)、水利建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，特別是圍繞農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，把草畜作為首位產(chǎn)業(yè)，編制了肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出并實(shí)施了“三百三大”工程，明晰了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。創(chuàng)建了以群眾為主體、以金融為支撐的參與式扶貧開發(fā)新模式，調(diào)動(dòng)了群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動(dòng)性，在全市扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村綜合改革中探索出了一條新路子。實(shí)踐證明，我們的發(fā)展定位和思路完全符合縣情實(shí)際，完全符合干部群眾的發(fā)展愿望。

六是轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)中央、省市和縣委改進(jìn)作風(fēng)一系列規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了作風(fēng)、效能監(jiān)察。全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部政治紀(jì)律、思想作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭正會(huì)風(fēng)、改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，帶頭厲行勤儉節(jié)約，自覺(jué)抵制奢侈浪費(fèi)，率先深入一線抓工作，為全縣做出了表率，帶動(dòng)了政風(fēng)、行風(fēng)和民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢，制定出臺(tái)了工程建設(shè)、招商引資、政務(wù)公開、效能建設(shè)等方面的管理制度辦法，規(guī)范了工作程序，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，縣級(jí)“三公”和會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出壓減15%。大力推進(jìn)政務(wù)公開，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)17項(xiàng)，縣政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行，減少了審批環(huán)節(jié)，方便了群眾辦事。

通過(guò)一年的努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是特色產(chǎn)業(yè)培育、地方工業(yè)創(chuàng)辦、縣城開發(fā)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等工作得到了省、市的充分肯定，為今后發(fā)展積蓄了后勁、提振了信心、堅(jiān)定了決心。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門狠抓落實(shí)的結(jié)果，更是廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、實(shí)干苦干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向一年來(lái)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

今年，是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程、為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的重要一年。分析當(dāng)前形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。從有利因素看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議作出了一系列加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，國(guó)家明確支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我們破解基礎(chǔ)瓶頸、加快發(fā)展步伐提供了難得機(jī)遇;省委、省政府確定的“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和三大戰(zhàn)略平臺(tái)，這些含金量很高的普惠性和特惠型政策導(dǎo)向，契合我縣的發(fā)展需要，必將為我縣加快發(fā)展步伐提供有力的支撐;市委、市政府提出的“一區(qū)四園、一線八域”、“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我市被國(guó)務(wù)院確定為成長(zhǎng)型資源城市和天然氣后備基地，被省政府確定為現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)市，為我們加快發(fā)展、擴(kuò)大開發(fā)提供了有利條件;經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)改善、機(jī)制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)了較大突破，廣大干部群眾渴望發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，為富民興縣提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。從不利因素看，在宏觀政策上，國(guó)家投資體制改革，除事關(guān)國(guó)-家-安-全、能源戰(zhàn)略等重大領(lǐng)域外，要求進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的投資主體地位，將對(duì)我們的爭(zhēng)取投資造成較大影響，使我們的發(fā)展面臨更大壓力。在自身發(fā)展上，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平還不高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是平均水平較低，財(cái)政自主保障能力較差;支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，水資源、交通、生態(tài)等“瓶頸”制約依然比較突出，扶貧奔小康任務(wù)艱巨。在任務(wù)完成上，受大環(huán)境影響，去年列入“三個(gè)一”包抓責(zé)任制的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，縣城污水處理廠、鎮(zhèn)北公路改造等一些工作沒(méi)有按期完成任務(wù)。在工作落實(shí)上，個(gè)別部門和干部作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)，辦事效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須采取有針對(duì)性的措施，趨利避害，全力突破。

統(tǒng)籌考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大勢(shì)和我縣發(fā)展實(shí)際，按照省、市的總體部署，縣委、縣政府確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)的總基調(diào)，以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以提高質(zhì)量效益為核心，全力抓好改革創(chuàng)新、扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目帶動(dòng)、民生事業(yè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，財(cái)政大、小口徑收入分別增長(zhǎng)13.3%、10.3%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%。全面完成市上下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和控制性指標(biāo)。

(一)全面深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。嚴(yán)格按照中央和省、市確定的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。一要深化行政管理體制改革。堅(jiān)持民-意為先、舍利為公，認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的“接、放、管”工作;貫徹落實(shí)《關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)深化食藥品監(jiān)管體制改革，積極推進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、工商、質(zhì)監(jiān)等行政機(jī)構(gòu)改革;穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，努力使行政效率更高、服務(wù)效能更好、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二要深化財(cái)稅體制改革。全面推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡、政府采購(gòu)等制度改革，不斷完善公共財(cái)政管理體系，落實(shí)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開制度。嚴(yán)格預(yù)算管理，建立全縣預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出。嚴(yán)格防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，確保逾期債務(wù)償還率達(dá)到10%。加強(qiáng)稅收征管，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，注重重點(diǎn)稅源管控，加大綜合治稅工作力度。強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)收繳分離、票款同行規(guī)定。三要完善地方金融服務(wù)體系。加大“引行入縣”工作力度，年內(nèi)力爭(zhēng)甘肅銀行分支機(jī)構(gòu)正式運(yùn)營(yíng)，積極與蘭州銀行聯(lián)系，完成村鎮(zhèn)銀行籌建工作。鼓勵(lì)支持縣內(nèi)骨干企業(yè)出資設(shè)立小額貸款公司。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，特別圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)方面，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)貸款增幅達(dá)到20%以上，增量達(dá)到7億元，大力支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)民間借貸監(jiān)管，深入推進(jìn)信貸信用體系建設(shè)，打造良好的金融發(fā)展環(huán)境。四要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革和配套改革，探索建立農(nóng)民增收、農(nóng)村公共服務(wù)供給、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地入市等體制機(jī)制，積極推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)水利改革，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。五要統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革。加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展;加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，鼓勵(lì)非公文化企業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)群眾的公共文化服務(wù)體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障模式和醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制;創(chuàng)新社會(huì)救助機(jī)制和辦法，構(gòu)筑保障困難群眾基本生活防線;穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，著力構(gòu)建合理有序的收入分配格局。六要推進(jìn)社會(huì)綜合治理改革。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)司法體制改革，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的工作機(jī)制，消除不利因素，增加和-諧因素，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

(二)全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快脫貧致富步伐。我縣貧困人口多、貧困面大、攻堅(jiān)難度大。加快扶貧攻堅(jiān)，與全市、全省和全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，是各級(jí)黨委、政府和各部門最大的政治使命。因此，我們要始終堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)、全面小康統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，按照“三年攻堅(jiān)、一年完善”的總體部署，圍繞“持續(xù)增加貧困人口收入”這一目標(biāo)，突出“141個(gè)貧困村和264個(gè)深度插花自然村”兩個(gè)重點(diǎn)，全力打好“特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施”兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力破解“農(nóng)民技能不高、扶貧主體單一”兩個(gè)難題，加大扶貧開發(fā)力度，年內(nèi)確保3.8萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。

一要打好特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧攻堅(jiān)的核心是要有脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，按照“全縣草畜、塬面蘋果、山地苗林、川臺(tái)瓜菜”的總體布局，加大特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，把產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋到每一個(gè)貧困村、貧困戶，實(shí)現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富門路，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，努力幫助貧困群眾“改窮業(yè)、快致富”。草畜產(chǎn)業(yè)要大力實(shí)施“三百三大”工程，特別要依托中盛公司二期肉羊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，圍繞建設(shè)肉羊產(chǎn)業(yè)大縣目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、防疫、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等方面的扶持力度，按照戶均養(yǎng)羊30只以上的標(biāo)準(zhǔn)，每年發(fā)展1萬(wàn)戶，5年后全縣飼養(yǎng)量達(dá)到300萬(wàn)只，努力把肉羊產(chǎn)業(yè)打造成富民增收的農(nóng)村首位產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的肉羊產(chǎn)業(yè)辦公室，幫助農(nóng)戶把好羊舍建設(shè)、種羊引進(jìn)、飼養(yǎng)管理等關(guān)鍵關(guān)口，統(tǒng)籌考慮好水、電、路和資金、防疫、飼草等相關(guān)問(wèn)題，確保肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要大力鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工青年、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)算賬對(duì)比，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖成本。蘋果產(chǎn)業(yè)要按照擴(kuò)量提質(zhì)的要求，完成新栽3萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)示范園1萬(wàn)畝。苗林產(chǎn)業(yè)要依托全市700萬(wàn)畝荒山造林工程，按照整山、整溝、整流域推進(jìn)的模式，充分利用宜林荒山地和棄耕地，積極培育林木種苗產(chǎn)業(yè)，每年完成15萬(wàn)畝，著力建設(shè)增綠增收結(jié)合、當(dāng)前與永續(xù)發(fā)展并重、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相互促進(jìn)的綠色屏障。瓜菜產(chǎn)業(yè)要以川區(qū)為主，輻射全縣，年內(nèi)種植設(shè)施瓜菜、露地瓜菜20萬(wàn)畝。依靠“四大”特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，年內(nèi)帶動(dòng)農(nóng)民人均增收300元以上。

二要打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。解決行路難、吃水難、用電難是貧困群眾最強(qiáng)烈的期盼。要堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向，以行政村為單元，深入實(shí)施“農(nóng)村公路通暢、飲水安全、用電質(zhì)量提升和易地扶貧搬遷”四大工程，奠定脫貧基礎(chǔ)，下功夫幫助貧困鄉(xiāng)村“換窮帽、快發(fā)展”。由交通部門負(fù)責(zé)，大力推進(jìn)“交通扶貧三年大決戰(zhàn)”行動(dòng)，為打贏扶貧開發(fā)硬仗提供強(qiáng)力保障。年內(nèi)，完成續(xù)建的8條79.3公里和今年規(guī)劃新建的建制村通暢工程。由水務(wù)部門負(fù)責(zé)，在北部山區(qū)、塬邊咀梢開展“一戶兩場(chǎng)四窖”，在中南部川區(qū)實(shí)施“一戶一井”工程，年內(nèi)解決5.14萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。由電力部門負(fù)責(zé)，以保障農(nóng)村生活生產(chǎn)用電為目標(biāo)，加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電供到組，優(yōu)先保證養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求。年內(nèi)，新建改造10千伏線路63.71公里、0.4千伏線路194公里，戶表改造3575戶，完成61戶無(wú)電戶光伏發(fā)電工程。由發(fā)改、住建、扶貧等部門負(fù)責(zé)，按照“群眾自愿、政府扶持、方便生產(chǎn)、永久定居”的要求，對(duì)山大溝深、條件惡劣、居住分散的貧困村，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織地實(shí)施移民搬遷，下功夫幫助貧困群眾“挪窮窩”。大力實(shí)施“告別窯洞”和農(nóng)村“安居工程”，制定年度削減計(jì)劃。年內(nèi)抓好1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、12個(gè)整村推進(jìn)、466戶易地搬遷、20xx戶農(nóng)村危舊房改造工程。

三要著力破解農(nóng)民技能不高的問(wèn)題。素質(zhì)和能力是群眾打開脫貧致富之門的“金鑰匙”。組織、人社、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、科技等部門，要針對(duì)農(nóng)民“缺技術(shù)、缺信息”的“兩缺”問(wèn)題，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源和資金，圍繞培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能帶動(dòng)型、技術(shù)創(chuàng)新型和社會(huì)服務(wù)型“五型人才”，深入實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民4萬(wàn)人、村干部1200人、種養(yǎng)大戶400人、合作社管理人員300人，努力提升農(nóng)村實(shí)用人才和村干部引領(lǐng)發(fā)展能力、種養(yǎng)大戶帶動(dòng)致富能力、農(nóng)村專業(yè)合作組織管理服務(wù)能力。

四要著力破解扶貧主體單一的問(wèn)題。要把群眾參與作為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人為本，突出群眾主體作用，引導(dǎo)群眾參與制定脫貧規(guī)劃，自主選擇致富項(xiàng)目，大力推廣上肖路嶺參與式扶貧模式，引導(dǎo)群眾樹立依靠自己辛勤勞動(dòng)脫貧致富、建設(shè)幸福家園意識(shí)，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由“救濟(jì)式”向“參與式”、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。要深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)，進(jìn)一步拓展扶貧內(nèi)涵，豐富扶貧主體，促進(jìn)扶貧工作單一由政府負(fù)責(zé)向全社會(huì)扶持轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建大扶貧工作格局。

(三)加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，提高發(fā)展質(zhì)量效益。按照“做精做特農(nóng)業(yè)、做大做強(qiáng)工業(yè)、做活做優(yōu)三產(chǎn)”的思路，以產(chǎn)業(yè)大開發(fā)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一要全力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要緊抓糧食生產(chǎn)不放松，著眼提高糧食單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)新技術(shù)，完成全膜糧食種植113萬(wàn)畝，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)突破40萬(wàn)噸，確保糧食安全。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“草畜、蘋果、苗林、瓜菜”四大特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快調(diào)整種植、養(yǎng)殖、農(nóng)林布局結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，興辦農(nóng)字號(hào)企業(yè)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要全面提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)力支撐。要始終堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)，要按照“植根于種植業(yè)、拓展于畜牧業(yè)、深化于加工業(yè)”的種、養(yǎng)、加一體化循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化路子，把中盛公司作為帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)來(lái)培育，加快肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保年內(nèi)養(yǎng)殖能力達(dá)到2500萬(wàn)只以上，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1200萬(wàn)只以上，啟動(dòng)二期300萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。要積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，按照“減量化、再利用、再循環(huán)、可控化”的原則，以四大特色產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程建設(shè)為突破口，努力形成“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“林下經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)養(yǎng)殖”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造綠色品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)抓好臨涇十里墩、孟壩嘉仕乳業(yè)等循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金加大支農(nóng)投入，動(dòng)員群眾充分利用國(guó)開行貸款、婦女小額貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足的問(wèn)題。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目整合力度，主動(dòng)把項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)村傾斜，把更多的項(xiàng)目放到最落后的地方，把更多的資金投到最需要的地方，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞形象工程。

二要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。穩(wěn)步推進(jìn)油氣資源開發(fā)，進(jìn)一步深化“一站式”服務(wù)，大力支持石油企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，力爭(zhēng)新增產(chǎn)能11.4萬(wàn)噸，生產(chǎn)原油35萬(wàn)噸。配合做好西氣東輸三線工程，加快縣城氣化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善城市供氣管網(wǎng)，年內(nèi)新增天然氣用戶20xx戶。進(jìn)一步完善涉油矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，全力維護(hù)油區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，營(yíng)造和-諧有序的資源開發(fā)環(huán)境。按照“企業(yè)發(fā)展、百姓富�！钡囊�求，積極銜接爭(zhēng)取石油企業(yè)在我縣交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧解困等公益事業(yè)方面的投資，促進(jìn)地企深度融合，年內(nèi)爭(zhēng)取涉油規(guī)費(fèi)和支地項(xiàng)目資金達(dá)到8500萬(wàn)元以上。全力加快集中區(qū)建設(shè)步伐，按照新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，圍繞建設(shè)“特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地縣”目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，確保集中區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大。年內(nèi)全面完成工業(yè)集中區(qū)三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力，創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園。進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，力爭(zhēng)入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到20戶以上，集中區(qū)年產(chǎn)值突破5億元。努力營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，繼續(xù)深入推進(jìn) “人才支企”工作和“中小企業(yè)扶持計(jì)劃”，大力培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。全力配合中盛公司搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)建成100萬(wàn)只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線，傾力幫助企業(yè)打造“中盛中有”肉食品牌，努力把中盛公司打造成省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。加快金星啤酒10萬(wàn)噸生產(chǎn)線、玉霖糧食綜合加工、金點(diǎn)公司3000臺(tái)覆膜機(jī)生產(chǎn)線改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力扶持小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)入?yún)^(qū)企業(yè)管理，堅(jiān)持質(zhì)量興企和品牌戰(zhàn)略，制定園區(qū)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為管理辦法，加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，完善扶持優(yōu)惠政策，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三要大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步加快餐飲娛樂(lè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、健康養(yǎng)生、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、貨運(yùn)快遞等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促使更多的農(nóng)民變市民，增加城鎮(zhèn)人口，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)關(guān)于扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，編制完成潛夫山、王符陵園景區(qū)提升規(guī)劃和“三池”開發(fā)詳規(guī)。扶持龍頭骨干文化企業(yè)和個(gè)體戶發(fā)展，年內(nèi)新培育文化產(chǎn)業(yè)法人單位15個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.3億元。完成太陽(yáng)池、翟池基礎(chǔ)設(shè)施和雞頭山標(biāo)志性建筑建設(shè)，爭(zhēng)取縣城數(shù)字影院、石空寺及王符墓遺址保護(hù)項(xiàng)目落地，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)揮集聚帶動(dòng)效應(yīng)。按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，不斷完善城鎮(zhèn)功能，吸納城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，構(gòu)建以縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村為支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

一要加快完善縣城服務(wù)功能。在城區(qū)主體框架已經(jīng)基本形成的基礎(chǔ)上，按照“完善功能、提升品位”的思路，進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃，突出規(guī)劃管理，加快路網(wǎng)、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，統(tǒng)籌解決好新城區(qū)上學(xué)、就醫(yī)以及供水、供電、供暖、供氣等問(wèn)題。抓好南區(qū)主干道、濱河北路西延伸段、蓮園路續(xù)建和縣城北出口路建設(shè)，完成濱河南路中段改造，打通城區(qū)斷頭路，形成完善的環(huán)城交通路網(wǎng)，徹底實(shí)現(xiàn)大車?yán)@城走。加快老城區(qū)公廁和停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施好縣城供水改擴(kuò)建、西區(qū)城市公園、城區(qū)集中供熱擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中盛大橋、西區(qū)熱源廠、污水處理等項(xiàng)目，提高縣城綜合承載能力和人氣聚集功能。圍繞縣城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好征地拆遷，儲(chǔ)備建設(shè)用地1000畝，全力保障發(fā)展建設(shè)需要。

二要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理確定建設(shè)項(xiàng)目的先后順序和建設(shè)規(guī)模，逐步配套完善。年內(nèi)，計(jì)劃實(shí)施5大類63個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，投資4.6億元，重點(diǎn)抓好平泉、孟壩、屯字、三岔、開邊等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、街區(qū)硬化、排污排洪及擴(kuò)容提質(zhì)工程。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度，徹底解決占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

三要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城和1鄉(xiāng)5村總規(guī)修編。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，扎實(shí)開展“兩違”建筑整治，尤其是城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)、東西兩區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的搶修亂建問(wèn)題，必須得到有效遏制。堅(jiān)決杜絕建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房，堅(jiān)決禁止變相集資開發(fā)房地產(chǎn)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序。加強(qiáng)建筑業(yè)監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)行工程建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)主體，大力整治建設(shè)領(lǐng)域的一些突出共性問(wèn)題。進(jìn)一步理順城市管理機(jī)制，開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，恢復(fù)水蔭果蔬市場(chǎng)功能。下大氣力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差和占道為市等問(wèn)題，努力創(chuàng)建整潔、有序、美觀的城鎮(zhèn)環(huán)境。

四要不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃先行、抓點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合原則，分層次分步驟實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌“一鎮(zhèn)三村”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程、農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，抓好“千村美麗”村和“萬(wàn)村整潔”村示范工程。加大村莊綠化美化力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)群眾在房前屋后栽花栽果，村莊周圍種樹植綠。積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村。以“治臟、治亂、治污”為重點(diǎn)，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，控制面源污染，努力建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、舒適幸福的美麗鄉(xiāng)村。

(五)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷改善基礎(chǔ)條件。對(duì)于我們-這樣一個(gè)投資拉動(dòng)型的欠發(fā)達(dá)縣而言，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主抓手在投資，提質(zhì)量、增效益的總支撐在投資。因此，我們要準(zhǔn)確把握國(guó)家支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目的投資導(dǎo)向，堅(jiān)持重大基礎(chǔ)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目齊抓共進(jìn)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。

一要深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞提高交通支撐能力，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)北公路改造升級(jí)項(xiàng)目，年內(nèi)完成路基工程，配合完成慶鎮(zhèn)二級(jí)公路建設(shè)，做好國(guó)道309線和327線-xx段改造前期工作。創(chuàng)新道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，加大資金爭(zhēng)取力度，確保農(nóng)村公路安全暢通。圍繞提升水資源保障能力，堅(jiān)持“四水齊抓”的原則，重點(diǎn)用好天上水，控制開采地下水，充分運(yùn)用地表水，加快利用外來(lái)水。完成洪河南川蘆李段護(hù)岸工程，開工建設(shè)蒲河三岔至石咀段護(hù)岸工程，實(shí)施好郭原等6處農(nóng)村安全飲水工程。圍繞增強(qiáng)電力供給能力，加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，開工建設(shè)城東110千伏輸變電工程。圍繞提升生態(tài)承載能力，要認(rèn)真抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理復(fù)墾、水土流失治理、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，新修梯田 5萬(wàn)畝。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，抓好重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域污染治理，強(qiáng)化大氣污染防治和飲用水源地保護(hù)。栽植公路行道樹110公里，完成縣城南北兩山綠化20xx畝。

二要放大招商引資效應(yīng)，凝聚優(yōu)勢(shì)資源要素。充分發(fā)揮招商引資這一推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最迅速、最有效的途徑，高起點(diǎn)謀劃一批加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化的延鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目和文化旅游融合發(fā)展項(xiàng)目。借助“民企隴上行”專項(xiàng)行動(dòng)這一平臺(tái)，加強(qiáng)與各大商會(huì)、知名企業(yè)的對(duì)接，吸引更多外來(lái)投資。充分挖掘民間投資的巨大潛力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)，把好項(xiàng)目規(guī)劃、功能、結(jié)構(gòu)、環(huán)保和投資“五個(gè)關(guān)口”，力爭(zhēng)中盛公司二期肉羊產(chǎn)業(yè)化、西區(qū)物流園及客運(yùn)中心、西區(qū)建材市場(chǎng)、冷凍廠開發(fā)改造等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，到位資金達(dá)到27億元。

三要強(qiáng)化建設(shè)管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施的269個(gè)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目進(jìn)度倒排工期監(jiān)管制、項(xiàng)目管理單位臺(tái)賬約束制、項(xiàng)目規(guī)范定向督查制、項(xiàng)目前期許可工作制和項(xiàng)目備案管理責(zé)任制”五項(xiàng)制度，從項(xiàng)目前期直至竣工驗(yàn)收，盯緊每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好每一個(gè)問(wèn)題，做到按天摳工程進(jìn)度、看形象進(jìn)展，逐個(gè)抓投資額度、看工程實(shí)物量，確保每一個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃順利推進(jìn)。要切實(shí)解決前期時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、不深不細(xì)、隨意變更、增加投資、質(zhì)量不高等問(wèn)題，努力把每一個(gè)項(xiàng)目建成滿意工程、放心工程。

(六)切實(shí)抓好各項(xiàng)民生事業(yè)，努力增進(jìn)人民福祉。始終高度關(guān)注民生，努力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提升城鄉(xiāng)群眾生活的滿意度和舒適度。

一要不斷提高社會(huì)保障能力。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，認(rèn)真完成省市交辦實(shí)事。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)80歲以上高齡老人補(bǔ)貼。規(guī)范社會(huì)救助程序，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾人康復(fù)工作。認(rèn)真抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè)。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力13.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入18億元。加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，全縣新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院1處、農(nóng)村互助老人幸福院13處。加大保障性住房供給，新建經(jīng)適房3幢1.9萬(wàn)平方米，廉租房144套，實(shí)施城中村改造608戶。

二要全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入開展科技興企、科技富民行動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。研究出臺(tái)加快教育發(fā)展的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，抓好新課程改革，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，努力提高辦學(xué)水平，力爭(zhēng)高考二本進(jìn)線超過(guò)1200人，職專招生達(dá)到1200人�？茖W(xué)合理調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)，妥善解決城鄉(xiāng)幼兒入園難、中小學(xué)大班額問(wèn)題。實(shí)施好職專搬遷、-二中宿舍樓、實(shí)驗(yàn)樓及薄弱學(xué)校改造、校安工程等85個(gè)項(xiàng)目，新改擴(kuò)建校舍面積11.1萬(wàn)平方米。大力發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)，落實(shí)好合作醫(yī)療、基本藥物制度和零差率銷售等惠民政策，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。完成縣一院住院樓、中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓續(xù)建，新增病床330張，抓好基層衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生所等23個(gè)新建項(xiàng)目。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。

三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，抓好政治、公共、網(wǎng)絡(luò)“三大”安全。強(qiáng)化普法宣傳教育，持續(xù)抓好信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處工作。深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，強(qiáng)化道路交通、消防、校園、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)抓好封山禁牧、森林草原防火等工作。創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，建立大巡防體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

三、努力改進(jìn)作風(fēng)，全力推動(dòng)落實(shí)，為全面完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)能不能完成，目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和勇?lián)�重任的�?zé)任感，全心干事業(yè)，全力抓落實(shí)。

一要提升履職能力。面對(duì)艱巨的發(fā)展建設(shè)任務(wù)，要順利實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，干部是決定性因素。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)對(duì)政策的學(xué)習(xí)和大局的把握，集中精力研究解決事關(guān)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量效益等重大問(wèn)題，不斷提高管理經(jīng)濟(jì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，成為經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。對(duì)于每一項(xiàng)工作，都要做到事先調(diào)研、廣泛論證，深入思考，吃透政策形勢(shì)，克服懶惰思想，做到心中有把握、有目標(biāo)、有步驟、有措施，切實(shí)增強(qiáng)謀劃力。在工作實(shí)踐中，各級(jí)各部門要緊緊圍繞全縣工作大局，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，把各項(xiàng)工作銜接好、推進(jìn)好、落實(shí)好，努力形成黨政齊抓共管、上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)工作要盡職盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)，不能遇上問(wèn)題繞道走，更不能推脫責(zé)任、敷衍塞責(zé)，要多想解決困難、問(wèn)題的辦法措施，切實(shí)提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

二要改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)干部要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體部署，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，密切聯(lián)系群眾，大力整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決做到“四個(gè)反對(duì)”：反對(duì)走馬觀花、形式主義，反對(duì)高高在上、官僚主義，反對(duì)不思進(jìn)取、享樂(lè)主義，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委“雙十條”、市委實(shí)施細(xì)則、縣委改進(jìn)作風(fēng)嚴(yán)明紀(jì)律的規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，做到“六個(gè)嚴(yán)控”：嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，嚴(yán)控差旅考察活動(dòng)，嚴(yán)控公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控公務(wù)用車管理，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量規(guī)模，嚴(yán)控辦公用房面積。全縣各級(jí)干部都要扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立良好形象，切實(shí)做到“高、新、快、細(xì)、實(shí)”的“五字要求”：“高”就是要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次，反對(duì)只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬、得過(guò)且過(guò)、不求上進(jìn)、自甘落后;“新”就是要順勢(shì)而為、求變思進(jìn)、勇于創(chuàng)新，反對(duì)暮氣沉沉、固步自封、墨守成規(guī);“快”就是要注重效率、立說(shuō)立行、快速反應(yīng)、快速執(zhí)行，反對(duì)拖拉疲沓、互相掣肘、推諉扯皮;“細(xì)”就是要注重細(xì)節(jié)、避免失誤、力求完美，反對(duì)大而化之、粗枝大葉、顧此失彼;“實(shí)”就是要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)坐而論道、落實(shí)不力、造假說(shuō)謊、一事無(wú)成。

三要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律和廉政紀(jì)律，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)干部教育管理，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治，大力預(yù)防和治理腐-敗。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格考勤制度，從嚴(yán)執(zhí)行干部職工請(qǐng)銷假制度，按時(shí)上下班，嚴(yán)禁遲到、早退、脫崗、溜崗，嚴(yán)禁上班時(shí)間用電腦聊天、玩游戲、看視頻以及織毛衣等其他與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁工作時(shí)間隨意串崗、扎堆聊天，嚴(yán)禁工作期間飲酒。要提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、吃拿卡要等現(xiàn)象。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度，以制度管人管事，治“庸”治“懶”治“散”。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律、率先垂范，對(duì)因管理不嚴(yán)，出現(xiàn)干部職工違反工作紀(jì)律，并產(chǎn)生不良影響的，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)明查暗訪，對(duì)不執(zhí)行規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。

四要嚴(yán)格督查考核。對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)“月督查、季通報(bào)、半年考核、年底算賬”和手冊(cè)管理制度，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)項(xiàng)目都能落到實(shí)處。各分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)跟進(jìn)督查，逐個(gè)靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。督查、考核部門要強(qiáng)化跟蹤督查，加大平時(shí)督查和專項(xiàng)督查的考核權(quán)重，注重結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)各部門務(wù)實(shí)功、干實(shí)事、求實(shí)效。對(duì)工作落實(shí)不力、沒(méi)有按期完成任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)，限期補(bǔ)課;對(duì)長(zhǎng)期打不開工作局面、綜合考核連續(xù)處于末位的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，努力在全縣上下營(yíng)造干實(shí)事、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，做好今年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，提振精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，開創(chuàng)強(qiáng)縣富民新局面做出新的更大貢獻(xiàn)!