2023年上半年，市公安局聯(lián)合多個(gè)部門深入開展“掃黃打非”集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理，在封堵和查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情文化垃圾、打擊侵權(quán)盜版行為、取締非法報(bào)刊、清除互聯(lián)網(wǎng)有害信息等方面取得了明顯的成效，現(xiàn)總結(jié)如下： 一、工作開展情況(一)堵源頭，嚴(yán)密查繳政治性非法出版物。我縣深入貫徹省、州“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2023年“掃黃打非”工作的要求，把查處政治性非法出版物作為我縣“掃黃打非”工作的重點(diǎn)來(lái)抓。為把此項(xiàng)工作做好，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在年初工作會(huì)議上，局長(zhǎng)及負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理的副局長(zhǎng)就做了專門部署，并在多次會(huì)議上提出要求。文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)嚴(yán)格按照要求，組織人員開展專項(xiàng)行動(dòng)和集中行動(dòng)，對(duì)我縣書店、復(fù)印店、音像制品店等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)密查處，清繳整治，從源頭控制非法出版物的流通;開展了封堵、查繳邪教宣傳品和“藏獨(dú)”非法出版物及一些詆毀和彎曲我國(guó)現(xiàn)行政治體制的政治性非法出版物。

(三)建機(jī)制，清繳整治低俗音像制品。我縣盜版音像制品充斥著市場(chǎng)，正版制品占市場(chǎng)份額小，一些“游商”或明或暗的銷售點(diǎn)，兜售的都是非法音像制品，且占道經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生。這些違法經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭若得不到遏制，將嚴(yán)重侵犯著作權(quán)人的合法權(quán)益，破壞我縣音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，不健康文化信息威脅著青少年的身心健康，給人們帶來(lái)的負(fù)面影響是不可估量的。我縣結(jié)合音像制品專項(xiàng)治理整頓，加強(qiáng)對(duì)管理人員、音像制品經(jīng)營(yíng)單位法定代表人、場(chǎng)所負(fù)責(zé)人以及有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，加大日常監(jiān)管力度，對(duì)各類違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，依法取締銷售非法音像制品的游商，從嚴(yán)治理無(wú)證攤點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)音像制品進(jìn)貨渠道的監(jiān)管，通過深入調(diào)查研究，建立健全了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)防、群防、聯(lián)防工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，凈化社會(huì)文化環(huán)境。通過不斷改進(jìn)和各項(xiàng)措施的落實(shí)，有效地規(guī)范了我縣音像制品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。

(四)嚴(yán)查處，集中整治印刷復(fù)制業(yè)。印刷業(yè)一直是我縣整治工作的重點(diǎn)。在去年整治工作的基礎(chǔ)上，今年來(lái)我們“機(jī)構(gòu)不撤、力度不減、人員不散”，繼續(xù)采取了一系列強(qiáng)有力的措施，鞏固了專項(xiàng)整治的成果。各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)多年管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索規(guī)范***管理新思路，對(duì)企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)承接、驗(yàn)證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷毀、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范，在實(shí)踐中建立和健全一系列管理制度，加強(qiáng)法規(guī)教育和日常監(jiān)管，杜絕各淫穢書刊、“口袋本”、政治性非法出版物等違法侵權(quán)盜版書刊的印制和流通。我縣印刷業(yè)的“低、小、散”是導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域性制假的重要原因。近兩年來(lái)，我們以“壓縮總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，采取了“提高門檻淘汰一批、聯(lián)合兼并壓縮一批、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大一批”的辦法，按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》的要求，對(duì)全縣的印刷企業(yè)、復(fù)印店等進(jìn)行分類處置，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理。

(五)嚴(yán)打擊，整治非法報(bào)刊

、計(jì)算機(jī)軟件、教材教輔讀物、暢銷書等各類侵權(quán)盜版制品。為確保在校學(xué)生不受盜版教材、教輔的侵害，縣“掃黃打非”辦先后組織人員開展春秋兩季中小學(xué)進(jìn)校書刊專項(xiàng)檢查，共檢查各類學(xué)校30多所，收繳各類盜版教材教輔讀物1000多冊(cè)。為確保我縣書店、報(bào)刊市場(chǎng)、計(jì)算機(jī)市場(chǎng)的正常秩序，我縣“掃黃打非”工作小組及時(shí)開展對(duì)全縣報(bào)刊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、圖書零售店、計(jì)算機(jī)銷售店進(jìn)行徹底清查，收繳非法報(bào)刊、書籍400多冊(cè)(份).通過專項(xiàng)整治，我縣報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)、圖書市場(chǎng)、計(jì)算機(jī)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，有效遏制了非法違規(guī)產(chǎn)品的泛濫。

(六)穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，一些不法經(jīng)營(yíng)者借助開辦游戲廳、歌舞廳、錄像廳等手段，采取直接或變相涉及色情、賭博等手段，侵蝕青少年健康身心。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，歌舞娛樂場(chǎng)所迅速增多，從而增加了稽查隊(duì)的執(zhí)法管理難度。為了保證我縣娛樂業(yè)健康有序的發(fā)展，在審批歌舞娛樂場(chǎng)所時(shí)，嚴(yán)格按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》要求辦理，加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊娛樂場(chǎng)所淫穢色情表演，定期不定期抽查，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施高密度清查。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的低俗淫穢色情表演、容留未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)等違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)人員。經(jīng)過我們的嚴(yán)密監(jiān)管，逐步規(guī)范我縣的歌舞娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)娛樂業(yè)依法、有序、健康發(fā)展。

二、存在的問題

我縣“掃黃打非”工作經(jīng)過多年的努力，出版物市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范，各種侵權(quán)盜版和違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為得到了進(jìn)一步的遏制，娛樂業(yè)步入正軌穩(wěn)步發(fā)展。但是，仍然存在不足。

(一)管理對(duì)象較多，人員配備不齊�？h“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)辦公室、文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室承擔(dān)著全縣218家的經(jīng)營(yíng)單位的管理責(zé)任，數(shù)量龐大，任務(wù)繁重。“掃黃打非”辦沒有專門編制、專職人員，經(jīng)費(fèi)和人員也得不到落實(shí)，裝備差，技術(shù)手段落后，這些因素都不同程度地影響著我縣“掃黃打非”工作職能作用的發(fā)揮，管理也只能是那里有舉報(bào)反映就去那里，日常的跟蹤管理相對(duì)少，管理不夠及時(shí)到位。

(二)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較以往更加隱蔽。隨著網(wǎng)絡(luò)信息、移動(dòng)通訊的發(fā)展，違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較以往更加隱蔽，查處工作難度加大。

(三)無(wú)證游商和沿街兜售現(xiàn)象沖擊著出版物市場(chǎng)的正常秩序。

(四)消費(fèi)者沒有形成健康的消費(fèi)觀念，造成違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。由于盜版音像制品、印刷品相對(duì)于正版制品價(jià)格低廉，質(zhì)量相差不遠(yuǎn)，所以人們大多愿意購(gòu)買盜版制品，有求就有供，造成違法違規(guī)產(chǎn)品一直沖擊著市場(chǎng)。

(五)一些突出的違法經(jīng)營(yíng)問題仍然存在。網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，學(xué)校、家長(zhǎng)和群眾仍然意見很大，反映情況較多，突出表現(xiàn)在：容留中小學(xué)生等未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象屢禁不止;超時(shí)經(jīng)營(yíng)情況突出，零點(diǎn)后封閉式違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重;脫網(wǎng)游戲、不健康游戲現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。

三、2023年下半年工作要點(diǎn)

2023年下半年，我縣“掃黃打非”工作將繼續(xù)按照全國(guó)、全州“掃黃打非”的工作部署，按照《“掃黃打非”行動(dòng)方案》的工作要求，繼續(xù)加大“掃黃打非”工作力度，在已取得的階段性成果的基礎(chǔ)上堅(jiān)持充分發(fā)揮“掃黃打非”工作小組及其辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織作用，將“掃黃打非”工作的成功舉措轉(zhuǎn)化為持之以恒的日常監(jiān)管辦法，力爭(zhēng)在規(guī)范出版物市場(chǎng)秩序上取得新進(jìn)展，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

(一)加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)“掃黃打非”辦公室和文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，人員配備齊全;抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識(shí)，做到廉政執(zhí)法，剛正不阿;加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高辦案能力。

(二)加強(qiáng)出版物市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)控和查處印刷單位違規(guī)承印出版物特別是承印政治性非法出版物的行為，嚴(yán)厲打擊參與經(jīng)營(yíng)非法出版活動(dòng)和銷售違禁、非法出版物的行為。

(三)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等文化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管力度。積極與電信局協(xié)調(diào)配合，做好零點(diǎn)切斷服務(wù)器，加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管;控制數(shù)量，嚴(yán)格審批，穩(wěn)健發(fā)展娛樂業(yè)。

(四)堅(jiān)持把“堵源頭、挖窩點(diǎn)、嚴(yán)查大案要案”作為總抓手，對(duì)“制黃”、“販黃”、從事非法出版和盜版出版物、娛樂場(chǎng)所低俗表演、網(wǎng)絡(luò)傳播惡性信息等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法犯罪人員要依法查處，繼續(xù)保持對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)單位的打擊高壓態(tài)勢(shì)。要深挖大案要案，特別要查處有組織的非法團(tuán)伙，嚴(yán)打不法分子的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力提高“掃黃打非”工作的層面。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)。進(jìn)一步建立健全“掃黃打非”工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高“掃黃打非”工作的科技含量，加快信息化工程建設(shè)，更好地適應(yīng)日趨繁重的工作任務(wù)，把“掃黃打非”和文化市場(chǎng)監(jiān)管工作提高到一個(gè)新的水平。