光陰的迅速，一眨眼就過去了，很快就要開展新的工作了，來為今后的學(xué)習(xí)制定一份計劃。那關(guān)于計劃格式是怎樣的呢？而個人計劃又該怎么寫呢？下面是小編為大家?guī)�來的計劃書�?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組 人口和計劃生育辦公室職能職責(zé)篇一

今天我們在此召開縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，這不僅是傳達貫徹省、市會議的需要，也是全面落實爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣任務(wù)的需要。剛才，錢鎖梅副縣長傳達了全省人口計生工作會議精神，李廣珍同志通報了我縣“十五”工作情況和“”創(chuàng)建的有關(guān)情況。在此基礎(chǔ)上我想強調(diào)三點：

一、 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省人口計生工作會議精神，充分認識做好新時期人口計生工作的重大意義

人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，自20xx年中央《決定》頒布以來，國家人口計生委等十四個部門提出了關(guān)于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見，省、市紛紛提出了“”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別召開了高規(guī)格的會議，對新時期人口和計劃生育工作進行部署。我省提出了“”創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣的目標要求。在剛剛召開的省人口計生工作會議上，又就我省率先實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋和“”中期評估做了部署。省長羅志軍親自到會，逐一與各市簽訂目標責(zé)任書，并明確指出各地要從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)等方面采取切實有效的措施，為人口計生工作創(chuàng)造良好條件。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對人口計生工作的一貫重視和解決好人口問題的決心。我們一定要深刻領(lǐng)會、全面把握，切實把思想認識統(tǒng)一到省人口計生工作會議精神上來，統(tǒng)一到羅省長講話上來，按照省委、省政府和市委市政府要求，立足我縣實際，做好貫徹落實工作。

我縣人口基數(shù)大、密度高，人口出生缺陷較高，人口老齡化偏重，流動人口不斷增多，計劃生育“世代服務(wù)”體系建設(shè)相對滯后，計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)對財政的壓力不斷加大，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾，將長期存在，所有這些都直接影響縣委縣政府全面達小康，建設(shè)新海安目標的實現(xiàn)。因此我們要進一步增強責(zé)任感緊迫感，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動和生殖健康等一系列問題，為總體達小康，建設(shè)新海安創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件。

二、明確目標，認真開展創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣活動 創(chuàng)建目標不動搖。“”期間創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣，是擺在我們面前的一項十分重要的工作，20xx年海安要首批通過驗收，這不僅是省、市領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，也是海安發(fā)展的實際需要，這塊獎牌關(guān)系著海安總體達小康的實現(xiàn)。

創(chuàng)建指標要清楚。省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣的指標，不僅包含計劃生育率、出生人口性別比、孕前-圍孕期保健率、政策兌現(xiàn)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、機構(gòu)隊伍建設(shè)、財政投入等八項計劃生育工作指標，還包括嬰兒死亡率、平均預(yù)期壽命、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面等九項涉及社會發(fā)展和保障的參考指標，認真分析先進縣指標，可以看出這一創(chuàng)建工作不僅是人口計劃生育部門的事，也涉及我們在座的各個部門。

創(chuàng)建責(zé)任要落實。當(dāng)前國家和省、市正在進行中期評估工作，今后的兩年也是創(chuàng)建的關(guān)鍵時期，各部門特別是各成員單位，要明確自己的職責(zé)，積極配合主動參與。要把創(chuàng)建和迎接中期評估工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，列入重要議事日程，切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一把手要抓關(guān)鍵問題，在辦實事、解決實際問題上下功夫。分管負責(zé)人要切實負起責(zé)任，具體組織協(xié)調(diào)，確保各項工作到位。具體的說，人口計生委要積極牽頭、組織、協(xié)調(diào)，加大對各鎮(zhèn)、各單位的指導(dǎo)、檢查、督促、考核;各鎮(zhèn)要始終堅持黨政第一把親自抓、負總責(zé)不動搖，進一步落實目標管理責(zé)任制和“一票否決”制度。當(dāng)前除做好正常工作外，要把重點放在優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋上，認真抓好鎮(zhèn)級“世代服務(wù)”站的創(chuàng)建和村服務(wù)室建設(shè)工作，確保20xx年實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。

縣各相關(guān)單位及人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要主動融入、找準位置、發(fā)揮優(yōu)勢、有所作為。今天的會議上已經(jīng)將各成員單位的職責(zé)印發(fā)給了大家，希望大家按照文件精神做好本職工作。(紀檢監(jiān)察和組織人事部門要督促各級黨組織教育黨員、干部帶頭實行計劃生育，加大對違反計劃生育規(guī)定的黨員、干部的處理力度。要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績和選拔任用的重要依據(jù)之一，在發(fā)展黨員、選拔任用干部工作中把執(zhí)行計劃生育政策情況列入考察的重要內(nèi)容。要加強人口計生干部隊伍建設(shè)，優(yōu)先配齊配強計劃生育助理和站長隊伍，優(yōu)先選拔使用計劃生育有功人員，優(yōu)先充實技術(shù)服務(wù)人員，保證服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，保證各項工作落到實處。宣傳部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用大力開展人口和計劃生育宣傳教育，推進“婚育新風(fēng)進萬家”等活動。財政局要加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入，按照 “建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的財政投入機制”要求，圍繞“”期末全省各級財政人口和計劃生育事務(wù)支出達到人均30元的投入目標，保證各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育經(jīng)常性工作、免費基本技術(shù)服務(wù)以及隊伍建設(shè)經(jīng)費的落實;逐步加大對出生缺陷干預(yù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查等方面的財政投入力度。公安局要指導(dǎo)各派出所加強戶口遷移和新生兒戶口登記管理工作并及時通報情況，協(xié)助做好流動人口婚育證明查驗及管理工作。民政局要加強婚姻登記和收養(yǎng)登記管理，配合處理非婚姻關(guān)系生育、非法收養(yǎng)行為，積極做好優(yōu)生優(yōu)育等的宣傳教育工作。勞動和社會保障局在審批流動人口用工手續(xù)時，要協(xié)助核查、登記、通報持《流動人口婚育證明》情況。衛(wèi)生局要督促各醫(yī)療機構(gòu)做好持證分娩、取環(huán)和無證通報等工作。工商局在為育齡流動人口辦理營業(yè)執(zhí)照時，要查驗《流動人口婚育證明》，要配合有關(guān)部門督促私營企業(yè)落實企業(yè)法人計劃生育工作責(zé)任制。其他各職能部門都必須按照各自的職責(zé)做好人口計劃生育工作。嚴格執(zhí)行“屬地管理、單位負責(zé)”的要求，落實好單位法人代表計劃生育負責(zé)制。管好自己的下屬單位、管好每位人，自覺接受人口計生工作的管理、考核。各相關(guān)單位要及時提供涉及考核指標的第一手數(shù)據(jù)和資料。)

三、突出重點，做好當(dāng)前人口和計劃生育工作。

今年，時間已經(jīng)過半，下半年工作任務(wù)還比較緊，我們要按照統(tǒng)籌解決人口問題的新思路、新方法、新要求，突出做好以下工作，確保全年目標任務(wù)的完成。

1、加快“世代服務(wù)”品牌建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋 省里明確提出，到“”期末，將全省農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)全面轉(zhuǎn)型提升，改造成融管理與服務(wù)于一體，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)和政策服務(wù)有機結(jié)合，充分體現(xiàn)綜合服務(wù)功能和便民維權(quán)要求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。20xx年完成50%，20xx年完成80%，20xx年實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。我縣這項工作已相對滯后，人口計生委和衛(wèi)生局、財政局等部門以及各鎮(zhèn)要引起高度重視，迅速拿出實施步驟和配套政策，確保20xx年提前實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋。

2、加大流動人口服務(wù)管理力度，加強人口計生基礎(chǔ)管理工作 流動人口是計劃生育管理的難點，我們要將流動人口計劃生育工作納入現(xiàn)居住地管理服務(wù)，不斷強化社區(qū)流動人口管理服務(wù)功能，各職能單位要密切配合，共同促進流動人口管理服務(wù)由傳統(tǒng)分散管理向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)強化基礎(chǔ)管理工作，加強基層機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善工作機制，確保經(jīng)常性基礎(chǔ)管理服務(wù)工作落實到實處。

3、開展婚育新風(fēng)進萬家活動，加強生育文化建設(shè)。

我縣是婚育新風(fēng)進萬家活動項目縣，9、10月份又是國家、省統(tǒng)一部署的生育文化宣傳月，各鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一要求，提高生育文化環(huán)境布置的質(zhì)量，推進生育文化家庭建設(shè)，大力開展生育文化宣傳活動。

4、拓展生育關(guān)懷行動，救助計生特困家庭，促進小康建設(shè)。要繼續(xù)開展生育關(guān)懷行動，建立生育關(guān)懷基金，開展募捐活動，增強救助能力。抓好幫扶項目落實，變輸血為造血，幫助計生特困家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)生產(chǎn)，力爭早日脫貧。

5、推進創(chuàng)建活動，促進人口協(xié)調(diào)發(fā)展。要對照創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣活動標準，難中求進，努力破解服務(wù)體系建設(shè)、獎勵政策兌現(xiàn)等難題;以“能爭第一爭第一，不能爭第一創(chuàng)唯一”的理念做好工作，迎接國家和省、市“”中期評估，力爭相關(guān)工作繼續(xù)保持全國先進、全省前列、全市領(lǐng)先位置，促進人口與經(jīng)濟社會、環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

同志們，人口計生工作責(zé)任重大，使命神圣。我們一定要增強責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于人口計生工作的各項決策，按照縣委縣政府的部署，齊心協(xié)力、真抓實干，認真做好人口計生各項工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組 人口和計劃生育辦公室職能職責(zé)篇二

同志們：

人口和計劃生育工作是天下第一難事，也是天下第一要事。去年底，黨中央、國務(wù)院召開了中央政治局會議、中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議、全國人口和計劃生育工作會議等一系列會議專題研究部署人口計生工作，并且出臺了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。湖南是全國第七人口大省，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的任務(wù)還十分艱巨。就去年工作來講，全省人口計生工作取得了新的成績，有了新的進步。多年來，我省人口計生工作在全國是有地位的，各級計生機構(gòu)和計生協(xié)會做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績，少生了3000萬人，人口素質(zhì)得到了提高，這些成績的取得來之不易。同時應(yīng)該看到，我省人口計生工作任務(wù)還很艱巨，必須堅持不懈地把這項工作抓緊抓好抓出成效。

先講講省人口計生委匯報提出解決的四個問題。這四個文件和法規(guī)規(guī)章剛才大家都贊成，《條例》修改我們要加快，我贊成剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)講的，條件成熟的及時修改，不要等，要在上半年提交人大審議，以法制辦為主�！逗�南省出生缺陷干預(yù)辦法》以政府規(guī)章發(fā)布，省人口計生委牽頭，吸收各單位和各位領(lǐng)導(dǎo)同志提出的修改意見抓緊修改，按程序上報。其他文件請有關(guān)單位認真抓緊修改，尤其是省委、省政府《決定》爭取在全省人口和計劃生育工作會議前出來。同意以省委、省政府的名義召開全省人口和計劃生育工作會議，時間放在3月底4月初，開到縣一級，計生協(xié)會會長參加。關(guān)于財政投入問題，同意省財政廳、省人口計生委商定的意見，要積極爭取中央財政支持。我就統(tǒng)籌解決人口問題再講兩點意見：

一、充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的重要性

人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。自全面實行計劃生育30多年以來，我省共少生了3000多萬人。推行計劃生育，提升了全省綜合實力，增加了資金積累，加快了城市化進程，減少了貧困人口，創(chuàng)造了更多教育機會，緩解了就業(yè)壓力，解放了婦女，保護了生態(tài)環(huán)境。抓人口和計劃生育工作帶來的效益是顯而易見的。

同時，必須清醒地看到，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，21世紀上半葉，我省面臨總?cè)丝凇�勞動年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，我省將面臨第四次生育高峰，人口慣性增長勢頭依然強勁，全省每年的出生人口將由現(xiàn)在的75萬左右增加到115萬左右;出生缺陷發(fā)生率呈現(xiàn)增高趨勢，人口素質(zhì)總體水平不高;勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加劇，社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。 實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤、任何放松，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。我們務(wù)必從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)富民強省、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。我贊成剛才董老講的，要進一步重視這項工作，增強責(zé)任感、緊迫感，對我們在座的同志來講，尤其要鞏固來之不易的我省人口和計劃生育工作的良好局面，我們要有決心、有信心在現(xiàn)有好的基礎(chǔ)之上，開創(chuàng)新的局面，實現(xiàn)新的發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、加強綜合治理，統(tǒng)籌解決人口問題

一要建立和完善統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策機制。努力解決部分政治、經(jīng)濟、社會政策與計劃生育基本國策不兼容的問題，全省各級各部門出臺政策、措施時，要統(tǒng)籌考慮人口問題，充分征求人口計生部門的意見。成立經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)時，要把人口計生委納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。嚴肅查處黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、名人富人等部分特殊人群違反計劃生育的事件，有違法生育行為的，不得作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人，不得擔(dān)任村(居)干部。在征地補償、教育助學(xué)、民政救濟時對計生戶與超生戶應(yīng)區(qū)別對待，計生戶應(yīng)優(yōu)先或多得。在婚姻登記、工商營業(yè)執(zhí)照辦理、新生兒上戶、房屋出租、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診時，應(yīng)嚴格進行計劃生育方面的把關(guān)審查，并及時將有關(guān)信息通報當(dāng)?shù)厝丝谟嬌�部門。20xx年，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要帶頭清理過去出臺的規(guī)章和文件，凡是有影響人口和計劃生育工作條款的文件要迅速修改或廢止，這項清理工作請省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)督促落實到位。

二要建立和完善人口和計劃生育綜合治理機制。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴格履行人口計生工作職責(zé)，切實落實年度人口計生工作述職制度。

三要完善和落實人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，造福于民;著力落實獨生子女保健費、放棄再生育家庭獎勵、獨生子女父母增發(fā)5%退休金等法律法規(guī)明確規(guī)定的獎勵政策;鼓勵各級制定并落實對獨生子女戶、二女結(jié)扎戶的父母及其子女的各項獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)待、救助、保障政策。堅持人口計生工作與扶貧工作相結(jié)合，繼續(xù)實施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”和“少生快富”扶貧工程。

四要完善和落實人口和計劃生育目標管理制度。必須始終堅持黨政一把手親自抓負總責(zé)，把人口計生工作列入黨委、政府重大督查事項，不定期進行專題調(diào)查、重點檢查。切實保障人口計生經(jīng)費和隊伍，在機構(gòu)改革時，人口計生機構(gòu)不撤、性質(zhì)不變。繼續(xù)執(zhí)行人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，把工作目標逐級分解，落實到基層和各單位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，對那些重視不夠、辦事不力導(dǎo)致工作滑坡的單位，要堅決實行“一票否決”。同時，各級各部門要切實關(guān)心人口計生干部，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。要大力支持各級計劃生育協(xié)會開展工作，充分發(fā)揮他們的作用。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組 人口和計劃生育辦公室職能職責(zé)篇三

同志們：

今天這次會議，主要是總結(jié)上半年全省人口計生工作情況，分析存在的問題，對下半年的工作進行安排部署。剛才，楊增武同志通報了情況，尤其對存在的問題進行了分析。省政法委、公安廳、財政廳、林業(yè)廳、扶貧辦等幾個部門作了很好的發(fā)言，介紹了在落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌解決人口問題方面的經(jīng)驗和做法�？偟膩砜�，今年以來，全省各級人口計生部門、各成員單位認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于人口計生工作的決策和部署，不斷強化工作措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在做好年初部署的幾項重點工作方面取了實際效果，在整體工作的發(fā)展方面取得了較大成績，計劃生育基本國策得到進一步貫徹執(zhí)行，為全省實現(xiàn)“三個發(fā)展”提供了一個良好的人口環(huán)境。

一會兒，薛書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我受王君省長的委托，就如何按照省委、省政府年初確定的目標任務(wù)，堅持不懈地抓好人口計生工作，講四點意見：

一、要牢固樹立統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展理念，力求做到“兩個堅持”

人口問題始終是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口作為經(jīng)濟社會系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的方面，不但與資源、環(huán)境等問題相互作用、相互影響，而且直接關(guān)系到人的全面發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)丝诎l(fā)展理念，由單純控制人口數(shù)量，向穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布，促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。20xx年我國人均gdp將超過3000美元，這其中除了我們經(jīng)濟的快速增長外，與我們實行計劃生育政策，有效控制人口密不可分。從實行計劃生育以來，全國少生了4億人，為推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，提高綜合國力和綜合競爭力做出了突出的貢獻。因此，在下一步工作中，我們一定要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，牢固樹立統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展理念，力求做到“兩個堅持”，推動人口計生工作的良性發(fā)展。

一是要堅持改革創(chuàng)新。要在創(chuàng)新工作思路的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式方法，把工作方式由以行政手段控制“超生”，向綜合運用法律、經(jīng)濟、教育、行政等手段引導(dǎo)群眾“少生”轉(zhuǎn)變;要在創(chuàng)新人口計生工作目標管理責(zé)任制上下功夫，加大改革力度，加快改革步伐，盡快建立以統(tǒng)籌解決人口問題、促進科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的目標管理責(zé)任制體系。我省是全國人口計生工作目標管理責(zé)任制改革7個試點省份之一,4月份，國家人口計生委專題召開了改革試點工作會議，提出了圍繞“一根主線”，做好“四壓”、“四突出”的改革指導(dǎo)方針。我省要按照這一要求，結(jié)合我省實際，創(chuàng)造出操作性強、具有持久生命力的好經(jīng)驗，力爭在全國推廣。

二是要堅持綜合治理。堅持綜合治理，重點是要治理好出生人口素質(zhì)較低和出生性別比偏高的問題，這兩項工作也是人口計生工作的兩大任務(wù)。在提高出生人口素質(zhì)方面，我省是全國出生缺陷發(fā)生率較高的省份之一，20xx年以前每出生1萬人，有缺陷的人數(shù)都在120例以上。近幾年通過一系列的干預(yù)措施，20xx年我省的出生缺陷率大幅度下降，但仍然達到每萬人75.71，在全國處于較高水平;特別是我省神經(jīng)管畸形的比率較高，達到22.21例/萬人，是全國平均水平的4倍。這幾年，我省在治理出生缺陷方面進行了一些有益的探索，像健苗工程、免費增補葉酸干預(yù)出生缺陷等做法已經(jīng)被國家認可并加以推廣，但出生人口素質(zhì)較低的問題在我省仍然比較突出。下一步，人口計生、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門要密切配合，共同開展出生缺陷問題研究，根據(jù)實際情況確定預(yù)防的重點和方法，增強干預(yù)的科學(xué)性、針對性;要在全省大力開展出生缺陷一級預(yù)防工作，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，推動有條件的地方開展免費婚前、孕前健康檢查。各級計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機構(gòu)要密切配合，盡職盡責(zé)，加強咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復(fù)等工作，進一步加大綜合治理的力度;要抓好對出生缺陷高發(fā)縣區(qū)的重點監(jiān)控和治理，有效預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。在治理出生性別比偏高方面，據(jù)統(tǒng)計公報顯示，我省出生人口性別比仍然偏高。20xx年我省出生人口性別比為118.8(正常范圍103-107)，低于全國120.56的平均水平，但比20xx年高了6.76。其中，朔州、呂梁、臨汾、運城4個市近三年出生人口性別比均在110以上。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會影響到未來的人口結(jié)構(gòu)，影響到社會的和諧與穩(wěn)定，必須加以綜合治理。去年11月，國家人口計生委專門召開會議安排部署這項工作，按照國家的要求，我們要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴查“兩非”等措施，加快構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作格局。要廣泛開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動和關(guān)愛女孩行動，制定有利于女孩健康成長的經(jīng)濟社會政策，加大對出生人口性別比持續(xù)偏高縣(市、區(qū))的重點監(jiān)控和治理。省人口計生委、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管等部門要聯(lián)合對全省胎兒性別鑒定醫(yī)療機構(gòu)，特別是個體醫(yī)療機構(gòu)實施重點監(jiān)管，有效治理非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為，力爭通過三年的努力，使全省的出生人口性別比逐步回落并穩(wěn)定在正常范圍。

二、要著眼于提高計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，強化“兩項管理”

經(jīng)過多年的努力，我省人口增長得到了有效控制，人口自然增長率從1998年以來連續(xù)20xx年降至10‰以下，但仍高于全國平均水平(20xx年我省為5.31‰、全國5.08‰)。這說明影響全省低生育水平穩(wěn)定的因素還很多，千萬不能麻痹松懈。下半年，圍繞貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，要進一步強化“兩項管理”：

一是強化依法管理。要認真貫徹執(zhí)行新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》，廣泛開展人口計生政策法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。要加強分類指導(dǎo)，重點抓好農(nóng)村、流動人口和人口大縣的生育管理。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動，堅決查處違法違紀生育行為。特別要針對近幾年黨員干部違法生育現(xiàn)象有所反彈和回潮的現(xiàn)象，集中開展黨員干部計劃生育情況專項檢查，開展有獎舉報，有效提升基本國策的執(zhí)行力和公信力。

二是強化服務(wù)管理。國家人口計生委明確要求，20xx年要建立起省內(nèi)流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“一盤棋”新體制。前不久，又專門召開會議對這項工作進行了安排部署，這也是今年我省流動人口服務(wù)管理工作的主要目標。我省的省內(nèi)流動人口占到80%，而且多數(shù)是處于生育旺盛期的青壯年。如果省內(nèi)流動人口管好了，就抓住了“大頭”，抓住了重點。要抓好這項工作，必須樹立在管理中服務(wù)、以服務(wù)促管理的理念。首先，要加強新機制建設(shè)，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育工作新機制，為實現(xiàn)全省“一盤棋”提供制度保障。其次，要抓好重點。農(nóng)村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務(wù)和管理;城鎮(zhèn)要抓好非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)這兩個薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理。各級綜治、公安、工商、勞動保障、人口計生等部門要協(xié)調(diào)配合，把流動人口計劃生育工作做實、做細、做好，力求不留空白和盲區(qū)。另外，還要抓好對流動人口統(tǒng)計信息的管理，為實現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”提供信息支撐。要探索建立流動人口服務(wù)均等化的保障機制，堅持好每季度第一個月流動人口集中服務(wù)月活動;開展流動人口計劃生育服務(wù)管理“一卡通”試點及推廣;免費為流動人口提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的咨詢和服務(wù)，維護流動人口合法權(quán)益。

三、要進一步完善“兩個體系”，確保人口計生工作的良性發(fā)展

一是要完善利益導(dǎo)向體系。近兩年來，我們大幅度提高獎勵標準，在林權(quán)制度改革、扶貧移民搬遷、教育升學(xué)加分、困難家庭救助等方面優(yōu)先優(yōu)惠計生家庭，使實行計劃生育的群眾更多地分享改革發(fā)展的成果，極大地鼓舞了群眾，激發(fā)了群眾，并且成為政府改善民生的重大工程。下一步，我們要想方設(shè)法把省委、省政府制定的這些惠及廣大計生家庭的好政策安排好、落實好。特別要嚴格按照省《實施意見》的要求，保證獎勵資金落實到位。同時，還要積極鼓勵和支持各地、各部門，加強新農(nóng)合、社會低保、宅基地置換等公共政策對計劃生育家庭利益影響的研究，探索和制定適合本地特點的、惠及廣大群眾的更多更好的政策措施，構(gòu)建獨具山西特色的計劃生育利益導(dǎo)向機制。絕不能讓執(zhí)行國家政策、響應(yīng)國家號召的群眾吃虧，這也是改革發(fā)展的成果。要加大對獨生子女傷殘家庭的救助力度，積極參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”，激勵和引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

二是要完善服務(wù)體系。各市要抓住當(dāng)前擴大內(nèi)需的機遇，抓緊落實《“”農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，抓緊抓好新增中央國債投資項目建設(shè)。要一手抓進度，一手抓質(zhì)量，力爭人口計生服務(wù)體系建設(shè)早見成效。要繼續(xù)推進縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化和規(guī)范化建設(shè)，開展等級服務(wù)站所創(chuàng)建活動，年內(nèi)全省計生服務(wù)機構(gòu)要完成更名掛牌。要充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、孕前服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)職能，在全省深入開展婚育新風(fēng)到家，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到家，獎勵扶助到家，人文關(guān)懷到家，科技致富到家的“五到家”活動，為群眾提供溫馨、舒適、安全、人性化的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立和諧計生、溫馨計生、陽光計生新形象。

四、要進一步加強“兩個建設(shè)”，全面提升我省人口計生工作的整體水平

一是要加強人口計生工作的信息化建設(shè)。信息化是提高人口和計劃生育科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平的重要手段和技術(shù)支撐。近幾年，我省人口信息化建設(shè)取得了明顯成效，走在了全國前列，是全國7個試點省份之一。4月份，國家召開了人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)試點省配套建設(shè)工作會議，明確了當(dāng)前信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標和主要任務(wù)。我們一定要按照要求，全面加快我省信息化建設(shè)步伐，進一步夯實信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要重點加強數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，加強標準規(guī)范建設(shè)，加強信息資源整合和人才隊伍建設(shè)，力爭為促進政府決策、加強社會管理、引導(dǎo)規(guī)范化服務(wù)提供準確的人口信息。各級人口計生部門要定期與公安、民政、社保、衛(wèi)生等部門加強溝通協(xié)調(diào)，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點治理和嚴肅查處弄虛作假、虛報、瞞報人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。

二是要加強計生干部隊伍建設(shè)。計生隊伍是人口計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的持久動力。各市、縣要高度重視和加強人口計生隊伍建設(shè)，在新一輪機構(gòu)改革中，重視做好人口計生部門機構(gòu)改革工作，根據(jù)職能的變化設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，確保人口計生隊伍的穩(wěn)定。要加強村級和社區(qū)的隊伍建設(shè)，按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則選配好計生服務(wù)員，落實并逐步提高待遇。要大力加強干部隊伍的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展在職培訓(xùn)、崗位練兵、學(xué)歷教育工作，開展大規(guī)模培訓(xùn)干部活動，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的人口計生干部隊伍。我省是國家人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)的試點省份之一，我們要按照有關(guān)要求，積極開展試點工作，努力推進全省人口計生干部隊伍的職業(yè)化建設(shè)。

在這里，我還要重點強調(diào)一下加強組織領(lǐng)導(dǎo)的問題。按照省政府下發(fā)的人口計生工作目標管理責(zé)任制的規(guī)定，各級黨委、政府主要負責(zé)人是人口計生工作的第一責(zé)任人，因而，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要做到認識到位、責(zé)任落實到位、安排部署到位。要把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項督查范圍，每年組織1次專題督查調(diào)研，推動工作落實;要把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價體系，統(tǒng)籌安排部署，對黨政部門、責(zé)任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績和選拔獎懲的重要內(nèi)容;要建立對黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人計劃生育領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任跟蹤追究制度，對于領(lǐng)導(dǎo)不力、完不成任務(wù)的主要負責(zé)人，要按領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)，對于其他責(zé)任人員，要按行政不作為和過錯責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定予以追究。多年來，省直各相關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，切實履行計劃生育相關(guān)職責(zé)，制定和出臺了許多有利于基本國策的政策措施，對人口計生工作給予了極大的支持，體現(xiàn)了國策意識，惠及了計生百姓。下一步，各成員單位要一如既往地支持和配合人口計生部門的工作，認真履行人口計生相關(guān)職責(zé)，發(fā)揮職能作用，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題。各相關(guān)部門要建立事前通報制度，在出臺重大經(jīng)濟社會政策前，進行人口發(fā)展影響評估，征求同級人口計生部門意見，做到事前統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)一致，切實動員社會各方面力量積極投入到人口計生工作中來，形成全社會齊抓共管、共同參與、合力推進的良好工作機制。

同志們，做好人口計生工作責(zé)任重大，意義重大，難度也大。希望大家切實負起責(zé)任，為把我省人口計生工作提高到一個新水平，有效地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進人口與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻!

謝謝大家。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組 人口和計劃生育辦公室職能職責(zé)篇四

同志們：

今天這個會議，對做好新時期人口計生工作，具有十分重要的意義。剛才，*同志通報了去年全市人口計生工作情況，提出了今年的目標任務(wù);*同志通報了20xx年度各級各部門計生目標管理責(zé)任制的考核結(jié)果;*和成員單位的負責(zé)同志也結(jié)合各自實際，發(fā)表了自己的意見，大家都談得很好。我表示贊同，希望各單位在下一步工作中切實抓好貫徹落實。

今年是新一屆黨委政府的起步之年，也是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好人口計生工作，對于進一步描繪好“*”具有重要的意義。下面，我代表市委再提三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

剛剛過去的一年，我市計生工作在大家的共同努力下，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題”這一總目標，主要指標執(zhí)行良好，計生率達到96.4%，高于杭州市下達責(zé)任指標1.4個百分點，獎勵政策提標擴面，首次實施農(nóng)村獨生子女父母參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補貼制度，綜合治理穩(wěn)步推進，人口計生服務(wù)和管理水平進一步提升，圓滿完成上級下達的各項目標任務(wù)，為“”期間的人口計生工作開創(chuàng)了一個良好的局面。在此，我代表市委、市政府向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，向人口計生戰(zhàn)線全體干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝!

人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于重要的基礎(chǔ)地位。總體上講，我市人口計生工作水平較高，低生育水平連續(xù)多年保持穩(wěn)定，但仍面臨很多新情況、新問題，還存在出生性別比偏高、控制違法生育任務(wù)依然艱巨、基層基礎(chǔ)不夠扎實、流動人口管理難、利益導(dǎo)向機制不夠完善等問題。對此，全市各級各有關(guān)部門要保持清醒的認識，從全面建成小康社會的高度，充分認識做好人口計生工作的重要性和緊迫性，充分認識穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建均衡型人口社會的長期性和艱巨性，牢固樹立國策意識，切實增強做好新形勢下人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點，狠抓落實，確保全面完成年度人口計生工作的目標任務(wù)

當(dāng)前及今后一個時期我市人口計生工作，必須以“科學(xué)發(fā)展、和諧計生”為主題，以促進人的全面發(fā)展為核心，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。

1、要夯實基層基礎(chǔ)，在推進“強基提質(zhì)”工程上有新提升。加快全員人口信息化建設(shè)步伐，完善市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)部門之間的人口信息共享機制，規(guī)范提升統(tǒng)計信息化水平;制定和完善人口計生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，全面開展誠信計生和基層群眾自治，進一步提高基層群眾自治水平。

2、要完善利益導(dǎo)向機制，在重點難點問題治理上有新突破。繼續(xù)通過物質(zhì)和精神激勵引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。全市各級各有關(guān)部門在制定最低生活保障、新型合作醫(yī)療、征地補償?shù)确矫娴恼�策措施，要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，積極落實獨生子女“雙倍”優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極探索流動人口計生管理服務(wù)新模式，健全完善“屬地化管理、市民化服務(wù)”管理服務(wù)新機制，強化城市社區(qū)、城郊結(jié)合部等薄弱地區(qū)的流動人口管理服務(wù)，提高流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化水平。

3、要加強服務(wù)體系建設(shè)，在技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級上有新發(fā)展。全面推進技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”，加強市、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)劃化建設(shè)，加快市計生指導(dǎo)站遷建項目工程建設(shè)，不斷提高計生裝備水平和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。以鞏固“國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”為抓手，全面落實優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進工作，切實提高我市的婚檢率、孕檢率。創(chuàng)新宣教載體，推進新型生育文化建設(shè)，以開展第四周期婚育新風(fēng)進萬家活動為載體，充分利用學(xué)校、現(xiàn)代傳媒和文化廣場等平臺，普及人口國情、群眾權(quán)益、優(yōu)惠政策等知識，確保計劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，為做好新時期人口計生工作提供有力保證

人口計生工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府高度重視，需要有關(guān)部門密切配合，需要社會各界大力支持。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作，加大投入，推動我市人口計生工作再上新水平、新臺階。

1、要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，尤其對重點難點工作，要深入分析問題，落實對策措施。嚴格執(zhí)行人口計生目標管理責(zé)任制和“一票否決”制度，把人口計生工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價的重要依據(jù)，列入各級黨委、政府重大事項督查范圍。

2、要進一步加強部門協(xié)作。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履行法定職責(zé)，建立和完善部門間橫向協(xié)作配套、縱向垂直負責(zé)的工作體系。特別是人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、法院、工商等部門要加大協(xié)作力度，切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、人口信息共享等問題，確保人口計生工作信息互通、管理互補、服務(wù)互動，形成“一盤棋”綜合治理工作格局。

3、要進一步加大投入保障力度。建立一支強有力的專業(yè)工作隊伍，是做好人口計生工作的重要組織保障。要按照人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)要求，加強對人口計生干部的教育培訓(xùn)和嚴格管理，不斷提升計生隊伍整體素質(zhì)和綜合能力。要健全完善人口計生公共財政經(jīng)費投入保障體系，確保投入到位。

同志們，新時期的人口計生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央和省、杭州市的部署，進一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，克難攻堅、真抓實干，不斷提高人口計生工作綜合水平，為描繪好“*”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。最后，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬事如意!

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組 人口和計劃生育辦公室職能職責(zé)篇五

同志們：

今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，主要是研究部署迎接省人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達了省人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《20xx 年人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核細則》，希望各成員單位按照任務(wù)要求，切實抓好貫徹落實。下面，我著重強調(diào)幾點：

一、認清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出以下特點：

一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會議和通知要求，人口計生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作，進一步完善人口調(diào)控機制，聯(lián)合建立了人口信息月報告、季通報制度，人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。

二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺了《關(guān)于加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進人口現(xiàn)代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當(dāng)前和今后一個時期的工作進行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求，認真履行計劃生育職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，綜合治理人口問題的局面進一步形成。

三是計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農(nóng)村部分年滿60周歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助對象已達8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級財政負擔(dān)，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無業(yè))人員獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費資金由市、區(qū)兩級財政共同負擔(dān)，均納入年度財政預(yù)算，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲存，按年度直接發(fā)放到個人。

今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當(dāng)前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構(gòu)建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的深化，人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規(guī)范人口和計劃生育管理體制、運行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制

人口和計劃生育是一項社會系統(tǒng)工程，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實部門職責(zé)，建立長效機制，實行綜合治理。當(dāng)前要重點建立完善以下機制：

一是人口和計劃生育宣傳教育協(xié)作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計生協(xié)會等部門和社會團體要加強協(xié)作，密切聯(lián)系，堅持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實行計劃生育。

二是計劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機制。各級紀檢監(jiān)察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執(zhí)法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費征收、計生訴訟等案件，依法維護人口和計劃生育工作秩序。

三是人口計生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機制。各級人口計生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時提供相關(guān)信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標，定期通報情況，協(xié)商解決問題。

四是流動人口計劃生育管理服務(wù)機制。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、人口計生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認真落實流動人口計劃生育工作責(zé)任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

五是人口計劃管理調(diào)控機制。各級發(fā)展改革、人口計生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認真履行人口計劃管理職責(zé)，科學(xué)制定人口規(guī)劃，依法嚴把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計劃的順利完成。

六是計劃生育獎勵扶助政策兌現(xiàn)機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經(jīng)�；�的協(xié)調(diào)溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵扶助資金。

七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負擔(dān)、分項核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則，制定落實“”人口計生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級計生工作人員的報酬、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術(shù)服務(wù)免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點需要的經(jīng)費。要將流動人口管理和技術(shù)經(jīng)費納入本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費同等投入水平。

三、強化責(zé)任，全面完成人口目標管理責(zé)任制各項任務(wù)

實行目標管理責(zé)任制考核，是做好人口計生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的具體措施。今年是省委、省政府對各市三年考核的集中獎懲兌現(xiàn)年，市委、市政府也要對各市區(qū)、各部門進行考核并兌現(xiàn)獎懲。各部門要按照省《考核細則》和《市直部門履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書》要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績。要著力抓好以下工作：

第一，嚴格落實計劃生育責(zé)任制�！渡綎|省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定，機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者負責(zé)人計劃生育責(zé)任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹立國策意識，結(jié)合部門職能，認真履行好計劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負責(zé)體系，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責(zé)任書，搞好全系統(tǒng)的人口計生工作。今年是各級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書》，對各部門進行嚴格考核，并把考核結(jié)果作為評先選優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評價干部政績、提拔重用的依據(jù)，對完不成工作任務(wù)的，堅決實行一票否決。

第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報情況，協(xié)商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關(guān)政策措施時，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計生部門意見，有利于人口和計劃生育工作。

第三，扎實做好迎接省、市考核的準備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計劃生育職責(zé)任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進一步加大工作力度，認真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補什么”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔(dān)責(zé)任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實職責(zé)分工的情況局面報告市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計劃生育委員會)。

同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團結(jié)協(xié)作，開拓進取，扎實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻!

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組 人口和計劃生育辦公室職能職責(zé)篇六

一、提高統(tǒng)籌解決人口問題的認識

去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個“好”的特點：一是指標完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續(xù)20xx年保持在正常范圍，全市無行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達的各項目標任務(wù)，工作水平和質(zhì)量進一步提高。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區(qū)均榮獲了省級以上計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)稱號。聯(lián)合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農(nóng)村部分計生家庭獎扶制度，嚴格按照“資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督”四權(quán)分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動。五是協(xié)會作用發(fā)揮好。計生協(xié)會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過抓組織建設(shè)、少生快富項目和宣傳服務(wù)活動，成為協(xié)助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關(guān)部門認真履行職責(zé)，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標任務(wù)的完成。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動就業(yè)人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質(zhì)不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業(yè)方面，在到20xx年間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業(yè)壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20xx年的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養(yǎng)老保障制度的持久運行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運營都帶來了壓力。人口素質(zhì)方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是小學(xué)學(xué)歷，高中以下學(xué)歷的勞動力占總數(shù)的90%以上，人口受教育水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，不利于整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今后人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經(jīng)濟帶來活力的同時，也給社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等管理與服務(wù)帶來挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領(lǐng)先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題也很突出，基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的加快，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，人口流動、人戶分離等現(xiàn)象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標的矛盾日益突出，城市社區(qū)計生管理服務(wù)難、企業(yè)法人計生責(zé)任制落實難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。

二、提升統(tǒng)籌解決人口問題的水平

(一)堅持政策推動，進一步健全利益導(dǎo)向機制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規(guī)范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應(yīng)對人口老齡化的政策，加大利益導(dǎo)向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關(guān)的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環(huán)境，真正使計生家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩(wěn)定。

(二)堅持以人為本，進一步提高管理服務(wù)水平。要切實加強服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強對生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，倡導(dǎo)婚前檢查，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，認真學(xué)習(xí)、借鑒和推廣聯(lián)合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務(wù)模式。要重視加強流動人口的管理服務(wù)工作，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓、單位負責(zé)、屬地管理”的流動人口綜合管理服務(wù)機制和目標管理責(zé)任制。

(三)堅持依法行政，進一步保障群眾合法權(quán)益。嚴格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現(xiàn)實需要，也是加快“法治湖州”建設(shè)的必然要求。要圍繞我市建設(shè)法治湖州目標，切實加大對人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權(quán)的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規(guī)范化和法治化運行。

(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎(chǔ)工作。人口計生工作的重點、難點和關(guān)鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“村民自治示范村”三級聯(lián)創(chuàng)活動，構(gòu)建“市指導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農(nóng)村要大力推進計劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區(qū)居委會計劃生育的管理職責(zé)。

(五)堅持與時俱進，進一步加強人口發(fā)展研究。加強人口發(fā)展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發(fā)展規(guī)律、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導(dǎo)和智力支持。

三、加強統(tǒng)籌解決人口問題的保障

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責(zé)的工作責(zé)任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創(chuàng)造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善并嚴格落實人口目標管理責(zé)任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責(zé)任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和干部政績的重要內(nèi)容，堅持任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責(zé)任，形成有效的激勵約束機制。

(二)保障必要的經(jīng)費。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項經(jīng)費的落實，促進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)重視隊伍建設(shè)。做好人口計生工作，隊伍是關(guān)鍵。要穩(wěn)定健全基層工作機構(gòu)和隊伍。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大計生干部的能力和素質(zhì)。

(四)強化綜合治理。統(tǒng)籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責(zé)任意識，做到各司其職、分工負責(zé)、密切配合。人口計生部門要勇于擔(dān)當(dāng)主力軍，開展好各項工作，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾組織和團體的獨特優(yōu)勢，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的良好氛圍。

(五)加強輿論宣傳。要借助報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持以正面引導(dǎo)為主，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進經(jīng)驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀，營造有利于人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組 人口和計劃生育辦公室職能職責(zé)篇七

市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實全省人口和計劃生育工作會議精神，回顧“”、安排 “”全市人口計生工作，進一步統(tǒng)一思想，夯實責(zé)任，強化措施，推動人口計生工作長期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標責(zé)任書，唐紋同志對去年計生工作進行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，雪劍秘書長宣讀了對先進縣區(qū)和單位的表彰決定，四個縣區(qū)的負責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請大家認真學(xué)習(xí)和借鑒，切實抓好落實。下面，我講三點意見：

一、準確把握形勢，強化國策意識

人口和計劃生育工作是基本國策，在實際工作中面對的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長一個時期內(nèi)，安康和全國一樣都面臨一個基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達地區(qū)到發(fā)達地區(qū)流動等。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計劃生育工作是國家和安康長期面臨的一個基本國情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動人的全面發(fā)展是不可回避需要長期面臨的問題。當(dāng)前國家對計劃生育政策沒變，只是標準更高，要求更嚴，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬，20xx年人口普查常住人口266萬，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個很好的情況。計劃生育工作對我們來講既是一個現(xiàn)實的問題，也是一個長遠的問題，更是一個關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。

近年來，全市上下堅持計劃生育基本國策，扎實落實中、省關(guān)于人口計生工作的各項部署，把人口發(fā)展和社會發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計生工作任務(wù)。“”期間，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個特點：一是計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷完善，廣大育齡群眾得到實惠。全面落實中省市各項優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬計生對象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎勵扶助金20xx多萬元。同時在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、扶貧開發(fā)中對計生家庭優(yōu)先落實了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)，石泉、旬陽、白河3縣創(chuàng)建為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，20個縣鄉(xiāng)服務(wù)站達到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標準。全面實施母親健康、優(yōu)生促進和計生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實計生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計生行政、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強人口計生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機制，切實加強流動人口管理。建立流動人口“一盤棋”管理新機制，與20個省(市)的320個市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計生工作區(qū)域協(xié)作機制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動、聯(lián)席會議、外派機構(gòu)六項管理機制在全省推廣。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險。“”期間，我市育齡婦女規(guī)模將會有所增加，夫妻都是獨生子女允許生二胎政策進入高峰期，人口計生工作形勢更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計劃生育政策的社會輿論有所抬頭，少數(shù)地方對人口計生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達23.59 萬，社會保障壓力越來越大。四是政策激勵機制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時期對人口計生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

“”時期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，對人口計生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟社會發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實現(xiàn)“四個翻番”和“六個躍升”的總體目標，全面跟進全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強和創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進社會全面進步。全市各級各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標，創(chuàng)新工作方法，切實改進服務(wù)，全面做好人口工作，促進人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、突出工作重點，推動均衡發(fā)展

(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴格按照省市要求堅決禁止多生、超生、違法生育，堅定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進一步加強計劃生育基本國策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀念。要堅持依法管理。嚴格執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認真組織開展違法生育專項整治活動，始終保持高壓態(tài)勢，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。要強化督促檢查。進一步健全抓落實、保質(zhì)量的督查工作機制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時隨機抽查力度，找準影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長期滯后地方，有重點的開展“后進鄉(xiāng)、難點村”整治活動，確保全市人口計生工作進展平衡，整體推進。

(二)切實增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的要求，進一步加強以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動機制建設(shè)，增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實實施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實施力度，確保健康檢查率達到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實扶持好計劃生育家庭，增強計生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機制。認真落實中省農(nóng)村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、獨女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎勵等政策，確保獎扶確認準確率、落實率達到100%。落實好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、集體林權(quán)制度改革中對計劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計生家庭發(fā)展政策。加強對城鎮(zhèn)計劃生育獎扶政策和獨生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎勵等利益導(dǎo)向政策研究，進一步擴大計劃生育獎勵優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計劃生育家庭收入和保障水平。堅持綜合治理。重點加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。扎實開展計生藥械專項整治行動，嚴厲打擊“兩非”，對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。

(三)著力夯實基層基礎(chǔ)工作�；鶎踊�礎(chǔ)工作是確保人口計生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強化基層工作力量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機構(gòu)、有專職計生人員、有村專干和中心戶長負責(zé)的“四有”標準，切實落實工作報酬，穩(wěn)定計生工作隊伍。要加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點抓好專技人員隊伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長效機制。進一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一�！焙驮吕龝�為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計生優(yōu)惠政策相結(jié)合的合同管理制度，著力提高重點對象“三查”率、節(jié)育措施落實及時率、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率和廣大群眾對人口計生工作的滿意率。

(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級各部門要緊扣提高人口計生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計生工作的弱點、難點、熱點問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會議精神，按照“擴職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估考核六大機制建設(shè)，扎實推進綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動。今年，石泉縣要力爭通過綜合改革示范縣驗收命名，白河縣要認真研究制定創(chuàng)建實施方案，加快創(chuàng)建工作進度。提升人口計生信息化水平。以省級人口計生信息化項目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計生人口信息互通共享機制，進一步提高人口計生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽、旬陽4 縣區(qū)要扎實搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗收。同時，積極開展人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動，切實提高人口計生統(tǒng)計信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式。認真開展流動人口計劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進行試點，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。

三、完善保障措施，確保任務(wù)落實

各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計生工作目標責(zé)任書》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實，確保實現(xiàn)人口計生工作目標，不斷提高人口計生工作水平。

一要夯實工作責(zé)任。各級政府一把手要擔(dān)負起第一責(zé)任，分管同志要切實負起責(zé)任，職能部門要切實履行好責(zé)任，嚴格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長，分管縣區(qū)長切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計生各項任務(wù)的落實。

二要形成工作合力。進一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)的綜合治理長效機制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標責(zé)任考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。加大對人口計生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進的地方作為監(jiān)測的重點，加強跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動權(quán)。

三要強化保障措施。認真落實縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計生工作實績與年度綜合考核掛鉤，嚴格考核，落實獎懲。把落實獎勵優(yōu)惠政策、建設(shè)計劃生育服務(wù)體系和實施母親健康、優(yōu)生促進、計生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實事的重要方面落實配套資金，確保人口計生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

同志們，全面加強人口計生工作，促進人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級黨委、政府和人口計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進一步強化國策意識、責(zé)任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點，帶動全局，努力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!