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2023年旱改水項目實施流程(4篇)

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旱改水項目實施流程篇一按照最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾,切實轉(zhuǎn)變政府職能,提高財政資金使用效益,減少財政投資風(fēng)險,按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實施。

久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。

根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù),三個鎮(zhèn)可實施旱改水的潛力面積約為3000畝,考慮到項目指標(biāo)交易的靈活性及便利性,擬按200-300畝一個項目區(qū)進行立項,共立項10個項目區(qū);此外考慮到市場上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度,擬分三期實施耕地提質(zhì)改造項目。

第一期實施面積為800畝,于中標(biāo)后六個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認(rèn)工作。其中完成項目立項1個月,設(shè)計、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進行補償1個月,施工期3個月,竣工驗收材料編制及驗收1個月;第二期實施面積為1000畝,于中標(biāo)后十二個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認(rèn)工作;第三期實施面積為1200畝,于中標(biāo)后十八個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認(rèn)工作。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司(以下簡稱“金投”)作為業(yè)主,通過招投標(biāo)方式選擇代建方。

具體實施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項目立項審批、規(guī)劃設(shè)計評審、權(quán)屬人工作、項目施工、竣工驗收、后期管護等工作;代建方按照項目合同約定組織開展土地整治項目各階段的建設(shè)工作,包括項目測量、規(guī)劃設(shè)計與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認(rèn)材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工,依照國家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項目建設(shè)并進行項目指標(biāo)交易,負(fù)責(zé)項目后期管護等。

五、項目實施步驟

通過會議決議,確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。

(一)通過招投標(biāo)確認(rèn)項目實施代建單位

金投通過公開招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨立法人資質(zhì)的個人或聯(lián)合體,代建單位可以通過招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測量、設(shè)計、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位,按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。

(二)項目實施

代建方實施過程主要有以下幾個步驟:

1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底;完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查,確認(rèn)水源,征求群眾意見,初步確定可以立項的項目潛力面積。

2.可研立項。對潛力地塊進行地形及水源點測量,完成項目可研方案編制和評審,取得立項批復(fù)。

3.設(shè)計批復(fù)。項目設(shè)計方案編制和評審,取得設(shè)計批復(fù)。

4.項目施工。項目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護協(xié)議,明確三年管護期的直接責(zé)任人;對權(quán)屬的地上青苗進行補償;在施工過程監(jiān)理需同步介入;施工過程應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求,如有變更需及時與設(shè)計溝通。

5.項目竣工。進行竣工驗收測量,編制項目竣工驗收材料,委托第三方單位進行工程復(fù)核,取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項批復(fù)。

(三)指標(biāo)交易

代建方負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進行銷售。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法(修訂)》(桂國土資規(guī)〔2023〕12號),指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準(zhǔn)備好擬交易項目的申請材料后,向交易機構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

(四)后期管護

在項目通過竣工驗收后,代建方需負(fù)責(zé)對改造地塊進行三年管護。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范(試行)》文件要求,提質(zhì)改造為水田建成后,原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺(馬蹄)、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水,可實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。

由區(qū)財政局籌措,金投負(fù)責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項情況,撥付代建方結(jié)算款。

(一)加強部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿,進行耕地提質(zhì)改造。

(二)加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式,大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義,讓廣大群眾了解各項政策措施,推進耕地提質(zhì)改造工作。

(三)加強后期管護。多手段多渠道的加強后期管護工作,要確保三年期水生作物的種植。

欽南區(qū)關(guān)于引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作方案

為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補平衡任務(wù)需求,結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果,充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目工作,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神,堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為加快推進我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目實施工作,有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實耕地占補平衡難題,切實轉(zhuǎn)變政府職能,提高財政資金使用效益,減少財政投資風(fēng)險,按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實施。

二、適用范圍

引進社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目的范圍包括:最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地;旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。

三、資金來源

項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。

四、投資利益分配

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項目投資實施方,并按包干全過程實施內(nèi)容及指標(biāo)費用方式實施,獲得的補充耕地指標(biāo)交易所得收益,由我區(qū)與投資方分配。招標(biāo)條件設(shè)定:

(一)投標(biāo)保證金:200萬元。

(二)履約保證金:中標(biāo)的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標(biāo)交易成功后,從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。

(三)投資方收益率:按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。

(四)付款方式:按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項之日起30個工作日內(nèi),支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人;余下投資人應(yīng)得收益的15%,在三年管護期結(jié)束且驗收合格之日起30個工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補充耕地指標(biāo)面積,按同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格執(zhí)行。

(五)中標(biāo)的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司,以全資子公司為主體負(fù)責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項目具體實施的全部工作;且該項目的全部結(jié)算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進行往來。但中標(biāo)的社會投資人仍對中標(biāo)標(biāo)的項目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)

經(jīng)調(diào)查,欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝,旱地面積約10.17萬畝(不含20xx年10月已開標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模),根據(jù)外業(yè)實地勘探情況測算,預(yù)計可實施面積土地開墾的潛力約8250畝,提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在20xx年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計6190畝和土地開墾指標(biāo)面積累計2970畝,力爭在20xx年12月31日前完成土地開墾指標(biāo)面積累計達到4950畝,耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計達到10320畝,項目總投資估算64800萬元。

(二)具體目標(biāo)及相關(guān)要求

1.立項階段。20xx年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項面積累計不少于1.5萬畝,20xx年12月31日前立項面積累計不少于2.5萬畝。

2.規(guī)劃設(shè)計階段。20xx年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計批復(fù)面積累計不少于1.5萬畝,20xx年12月31日前完成設(shè)計批復(fù)面積累計不少于2.5萬畝。

3.竣工驗收階段。20xx年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于2000畝;20xx年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于9160畝;20xx年12月31日前完成竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于1.5萬畝。

六、實施步驟

(一)選定投資單位方式

區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項目業(yè)主,以公開招投標(biāo)方式向社會公開選擇社會資本投資單位。

(二)對投資單位的要求

社會資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上(含乙級)、測繪資質(zhì)丙級以上(含丙級)資質(zhì),投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時,聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨立法人資格”、“具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后,在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司,中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議,確定合同價款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時間等。

(三)具體實施

中標(biāo)投資單位作為項目法人,出資開展項目整體實施,各項工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳?自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(桂自然資發(fā)〔2023〕16號)等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,做好項目各個階段工作。

1.前期階段包括:土地清查(含實地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等)、編制項目可行性研究、勘測(含地形勘測、土壤采樣等)、規(guī)劃、設(shè)計及預(yù)算編制、土壤檢測等。

2.施工階段包括:協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實整治用地等;按照自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案,對項目實施范圍內(nèi)的地塊進行工程施工。

3.后期階段包括:工程驗收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項目決算與審計、標(biāo)識設(shè)定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護。

4.指標(biāo)交易階段包括:投資人負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進行銷售,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法(修訂)》(桂國土資規(guī)〔2023〕12號),指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,?交易價格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格。投資人準(zhǔn)備好擬交易項目的申請材料后,向交易機構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

七、雙方責(zé)任

(一)項目業(yè)主責(zé)任

1.因項目業(yè)主原因?qū)е路倒ぁ⒐て谘诱`、項目中止實施等情況的,由此產(chǎn)生費用由項目業(yè)主承擔(dān),并賠償投資人因此造成的損失;造成工期延誤的,工期相應(yīng)順延。

2.項目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費用、款項的,投資人應(yīng)及時向甲方書面催告,經(jīng)投資人書面催告15個工作日后項目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項的,項目業(yè)主應(yīng)自投資人書面催告屆滿的次日起,每逾期一日按應(yīng)支付款項的銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算利息支付給投資人。

3.本合同簽訂后,如因項目業(yè)主違約造成合同無法履行的,則項目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金,并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算支付違約金給投資人。

(二)投資人責(zé)任

1.因投資人原因造成項目返工產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實施的項目質(zhì)量負(fù)責(zé),如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的,投資人自行負(fù)責(zé)己經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。

2.因投資人原因造成項目返工、工期延誤、項目中止實施、管護不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實施的項目質(zhì)量負(fù)責(zé),如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的,投資人自行負(fù)責(zé)已經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。如對項目業(yè)主造成經(jīng)濟損失的,項目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除,若履約保證金不足以彌補項目業(yè)主實際損失的,項目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。

(三)在項目立項及實施過程中如因客觀原因(如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補償費用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)(試行)通知》標(biāo)準(zhǔn)的10%以上投資人不能接受,權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問題無法及時解決、其它項目實施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴(yán)重影響項目實施等),經(jīng)雙方協(xié)商同意,可以減少相應(yīng)的立項、實施面積。

(四)由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響,有可能會出現(xiàn)實施進度延誤,延誤期在三個月以內(nèi),屬不可預(yù)見因素,工期相應(yīng)延期,投資人不承擔(dān)違約責(zé)任;超三個月以上的,從第四個月開始計算違約金,即每逾期一日,以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù),按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算違約金支付給項目業(yè)主。

(五)因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的,經(jīng)雙方友好協(xié)商,可以終止本合同,互不承擔(dān)違約責(zé)任。

(六)違約方支付守約方實現(xiàn)債權(quán)的費用,包括但不限于:律師費、差旅費、訴訟費、保全費以及其他涉及的全部損失費用。

八、組織保障

為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作,使項目陽光操作,公開、公平、公正推進,成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長擔(dān)任副組長,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計等部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進社會資本實施的耕地提質(zhì)改造項目工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題,指導(dǎo)、督促工作推進。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司,由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任,欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務(wù)副主任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,擬定各項政策措施上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題,指導(dǎo)、督促工作推進,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況、存在問題并提出處理意見。

九、保障措施和工作要求

(一)規(guī)劃先行

為了保障項目區(qū)建設(shè),嚴(yán)格依照規(guī)劃有序進行,實行土地開墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進,對“田、水、路、林、村”綜合整治,以此來促進農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項目的實施必須符合土地利用總體規(guī)劃,并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接,做到多規(guī)融合,全力支持脫貧攻堅。二是科學(xué)編制規(guī)劃,確定項目區(qū)位置后,及時編制工作方案,按照規(guī)劃進行項目實施。三是合理定點布局,在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。

(二)農(nóng)民自愿原則

要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用,尊重農(nóng)民意愿,明晰產(chǎn)權(quán),維護農(nóng)民權(quán)益,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與、項目實施后農(nóng)民滿意。

(三)因地制宜、分批實施

項目實施時要因地制宜,統(tǒng)籌安排,先易后難,量力而行,要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動,積累經(jīng)驗,逐步開展,可以根據(jù)實際情況分批驗收確認(rèn)。

(四)全力挖掘、上不封頂

為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力,合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi),指標(biāo)開發(fā)面積不設(shè)置總量上限,因項目實施期限延長,合作期限進行相應(yīng)順延。

(五)加強廉政建設(shè),杜絕腐敗現(xiàn)象

要認(rèn)真落實廉政建設(shè)各項措施,建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險防范機制,注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,并在項目建設(shè)上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時,在工程建設(shè)中要堅決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,確保工程項目的快速推進和實施。

旱改水項目實施流程篇二為保障我市建設(shè)用地,做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用,根據(jù)《xx 市土地開發(fā)補充耕地項目管理細(xì)則》等文件精神,制定本實行方案。

1、指點思想與工作目標(biāo)

牢牢圍繞我市經(jīng)濟工作的整體要求,將保護耕地作為土地管理的重要任務(wù),堅決落實最嚴(yán)格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度,堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則,嚴(yán)守耕地紅線,確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”,通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水,實現(xiàn)我市占補耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡,提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。

2、項目實行主體和實行程序

(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃,市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘,征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后,肯定項目選址。

(2)計劃設(shè)計。對 60 畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目,由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項目可研、計劃設(shè)計及預(yù)算編制,初審后報 xx 市國土資源局進行專家評審;對 60 畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目,可做簡單施工設(shè)計,由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目,無需做施工設(shè)計,直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進行勘測,由市國土資源局組織專家驗收,并報請市政府下達立項、驗收文件。

(3)立項程序。60 畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項材料并向 xx市國土資源局申報立項;60 畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后,報市政府批準(zhǔn)下達立項批復(fù),并報 xx 市國土資源局備案。

(4)實行管理。項目實行管理必須嚴(yán)格履行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60 畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實行。

(5)項目驗收。項目竣工后,及時進行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定,同時完善各項內(nèi)業(yè)資料,完成決算審計,獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗,初驗合格后報 xx 市國土資源局申請竣工驗收。60 畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請,由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收,然后報市人民政府審批,再報 xx 市國土資源局備案。

(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后,項目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬,及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé)),落實耕作主體。

3、資金保障及使用管理

各項目立項批準(zhǔn)后,由市財政局按工程總預(yù)算投資的 50%,撥付給國土局土地整理中心作為工程預(yù)支款,包括工程前期費用(丈量、

設(shè)計預(yù)算、工程施工費、工程監(jiān)理費等),剩余的 50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積 1 次性付清。工作嘉獎經(jīng)費,項目開工后,按 xx 市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費 1 覽表工作經(jīng)費嘉獎標(biāo)準(zhǔn)的 50%預(yù)撥付給各單位,剩余的 50%等竣工以后按實際耕地情況1 次性付清。其中,20xx 年 x 月 x 日之前開工的項目按原文件履行,20xx 年 x 月 x 日以后開工的項目按此方案履行。

4、組織機構(gòu)及工作職責(zé)

(1)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長,分管副市長為副組長,市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員的 xx 市土地整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土局,由國土局長任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項目實行工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并報市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)部門工作職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負(fù)責(zé)做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項目前期的權(quán)屬調(diào)查,配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設(shè)施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作,確保耕地質(zhì)量不降落,不拋荒。

(4)國土局土地整理中心職責(zé)。負(fù)責(zé)項目的具體工作,主要是負(fù)責(zé)項目實行管理、技術(shù)指點;上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;

5、本實行方案由國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

旱改水項目實施流程篇三為切實落實耕地占補平衡,根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2023〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2023〕13號)、省委 省政府《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)〔2023〕4號)等精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。

按照“以開發(fā)促保護”的原則,以不斷創(chuàng)新保護與治理機制為基點,針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地,現(xiàn)實已被村民自行開發(fā)為水田的資源進行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作,增加耕地面積,改善耕種條件,提高土地產(chǎn)出率,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。

根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù),對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進行開發(fā)整治,確保在20xx年4月30日前全面完成,實現(xiàn)水田面積增加和耕地占補平衡。

由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。

(一)由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對項目實施過程進行監(jiān)管和跟蹤檢查,組織專家評審、驗收、備案等工作,并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。

(二)由區(qū)財政局負(fù)責(zé)對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度,做好與項目有關(guān)的日常財務(wù)保障工作,合理有效使用資金,降低項目成本,且全過程實行專戶?顚S霉芾;負(fù)責(zé)項目財評事宜,出具項目預(yù)算審查意見。

(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案,開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作,負(fù)責(zé)建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡(luò),做好安全生產(chǎn)工作,充分發(fā)動群眾,做好宣傳引導(dǎo)工作,讓群眾積極投身參與項目的實施、建設(shè)、監(jiān)督等工作,確保工程質(zhì)量達標(biāo),土地項目整治工作持續(xù)有序推進;負(fù)責(zé)土地整治項目的申報、實施工作,開展項目實施管理,對施工方的施工進度及工程質(zhì)量進行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項目安全管理實施計劃的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項目進度款撥付審核工作,協(xié)調(diào)處理群工矛盾,確保項目施工順利進行。

(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作,資金賬戶設(shè)在區(qū)財政局,由國土分局與區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管,確保?顚S。

(二)資金運作。項目實施資金管理流程:由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排,鎮(zhèn)(街)實施。項目資金撥付按進度由鎮(zhèn)(街)提出申請,經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局,由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街),再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費用:對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2023〕3號文件執(zhí)行。同時,每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費。作業(yè)單位服務(wù)費用:報備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費用包括:外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。

(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作,根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負(fù)責(zé)采購第三方中介服務(wù)。

(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作,并會同區(qū)財政部門下達規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。各級財政部門負(fù)責(zé)本級項目的預(yù)算評審,辦理資金撥付手續(xù),監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準(zhǔn)后,要嚴(yán)格按照項目工程建設(shè)“五項”制度(即項目法人責(zé)任制、項目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實施,對項目的實施進度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負(fù)責(zé)。

(四)項目驗收程序。項目竣工后,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機構(gòu)對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進行檢查復(fù)核,再組織鎮(zhèn)級驗收項目,驗收合格后出具驗收意見提請區(qū)級驗收,區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后,組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進行區(qū)級驗收。

(五)項目后期管護。項目竣工驗收結(jié)束后,項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強項目區(qū)域的后期管護,采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式,做到“誰使用,誰管理,誰受益”,以加強對土地整治項目的長效管理,保證全部種植到位,不拋茺,不撂荒,真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”,土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享,有力促進農(nóng)民增收。

此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對土地整治工作的督導(dǎo)檢查,定期聽取工作匯報,及時掌握工作進展情況,主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實有效推進。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個人進行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

旱改水項目實施流程篇四為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,完善耕地占補平衡,進一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案(試行)的通知》(柳城政辦〔2023〕20號)、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》(柳城政辦〔2023〕51號)等精神,針對當(dāng)前耕地占補平衡的嚴(yán)峻形勢,為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目(以下簡稱“旱改水項目”)建設(shè)工作,切實加強項目實施管理,確保各子項目順利實施建設(shè),結(jié)合我縣實際情況,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

堅決貫徹落實黨的十九大報告中提出的最嚴(yán)格的耕地保護制度,按照最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護,嚴(yán)格落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的占補平衡要求,著力解決我縣耕地占補平衡落實難及新增建設(shè)用地不足等突出問題,有效擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模,統(tǒng)籌推進我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)任務(wù)目標(biāo)。

依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,實施旱改水項目,集中連片推進土地平整,建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè),確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物,新增水田地塊管護有效期為三年,使項目區(qū)實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、成員職責(zé)

由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實施,堅持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動、公司實施、社會參與”的工作原則,明確分工,落實責(zé)任,做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各成員單位職責(zé)如下:

縣土地綜合整治項目專班辦公室:學(xué)習(xí)貫徹落實自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神;研究政策并對政策進行解讀;根據(jù)上級安排組織項目前期立項、后期驗收和報備入庫等工作;制定項目實施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問題,及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出建議;溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜;根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,做好推動落實工作并及時進行總結(jié)、匯報;籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議,組織開展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時間節(jié)點完成工作任務(wù),不定期開展項目巡查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局:做好項目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督;加強與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接,負(fù)責(zé)組織項目立項批復(fù)、前期測量、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、評審、驗收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評定、指標(biāo)報備入庫、確認(rèn)等工作。

縣財政局:負(fù)責(zé)資金使用管理和監(jiān)督,會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復(fù),配合項目規(guī)劃設(shè)計評審、預(yù)算評審、變更論證、竣工驗收、工程結(jié)算審計等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運輸局:根據(jù)各自職能,配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗收及施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:配合完成轄區(qū)內(nèi)項目的前期資源調(diào)查、立項、施工及驗收等工作;熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施的工程項目情況,做好項目政策宣傳和群眾思想工作;配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作;負(fù)責(zé)項目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作,項目后期管護工作;協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛,動員和鼓勵農(nóng)民參與、支持項目實施及實施項目可能涉及的用地、青苗補償相關(guān)工作和材料收集、款項上報工作;配合協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的相關(guān)問題,以及配合業(yè)主單位落實項目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議;核實并發(fā)放青苗補償費和管護費。

縣平臺公司:負(fù)責(zé)項目融資,做好項目前期、中期、后期總投資保障工作;負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好項目的組織實施,協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題,保證項目正常開展;收集和整理工程開工前準(zhǔn)備階段、竣工驗收階段形成的文件,并進行審核和造冊歸檔;在組織工程竣工驗收前,完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗收資料;指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實項目地塊;按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進行確認(rèn)、申報并指導(dǎo)施工單位按變更程序,完善變更資料;配合財政或?qū)徲嫴块T完成工程結(jié)算、財務(wù)決算工作,并提供相關(guān)資料。

三、經(jīng)費保障

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費。

為保證項目實施后,新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物,采取項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進行,流轉(zhuǎn)期限為四年(其中第一年為項目實施、驗收入庫時間,后三年為管護期時間)。土地流轉(zhuǎn)包干費根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》(柳城政規(guī)〔2023〕6號)精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,實行分區(qū)域制:一類區(qū)大埔鎮(zhèn);二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn);三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng);四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年,二類區(qū)為1300元/畝·年,三類區(qū)為1200元/畝·年,四類區(qū)為1150元/畝·年。

為鼓勵群眾積極參與,助推項目的順利實施,對項目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進行補償,標(biāo)準(zhǔn)參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》(柳城政規(guī)〔2023〕8號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,作物不在該文件補償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的,則參照同類價值作物的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地流轉(zhuǎn)包干費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談,若有結(jié)余,可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費,按照有關(guān)規(guī)定使用。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費和獎勵機制。

旱改水項目中所有新增水田,按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》(柳城政辦〔2023〕51號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為有效推進2023年旱改水項目建設(shè),各平臺公司負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施(詳見附件)。

(三)項目區(qū)新增水田管護費。

按照“誰管護、誰受益”的原則,三年管護期內(nèi),種植水生農(nóng)作物的管護費按每年600元/畝進行發(fā)放。管護費用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后,由縣平臺公司落實資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補償費和管護費,青苗補償費與管護費列入項目成本核算。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作,實施確認(rèn)完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶,以便開展項目實施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護工作,相關(guān)費用列入項目運營成本。

(四)資金管理。

項目資金來源為社會資金,由縣平臺公司負(fù)責(zé)籌集。縣平臺公司按有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)把關(guān)工程款支付等工作,項目資金使用計劃額度應(yīng)控制在項目竣工前,不得超過項目資金預(yù)算額度的80%。項目竣工驗收完后,預(yù)留5%的工程款作為項目質(zhì)量保證金,項目通過竣工驗收一年后再支付給施工單位。

項目前期工作、后期入庫和購買服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)。所需費用由縣平臺公司出資,并列入項目成本核算。

四、項目實施時間

根據(jù)批準(zhǔn)的項目建設(shè)工期,綜合考慮項目區(qū)的氣候、農(nóng)時、地形地貌等因素,根據(jù)進度總目標(biāo),按照項目實施方案的要求合理編制項目實施進度表,計劃施工工期為6個月。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作,納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍,作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好,要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專人負(fù)責(zé),切實加強領(lǐng)導(dǎo),研究細(xì)化工作方案,明確工作責(zé)任,深入組織實施,確保各項目順利實施。

(二)尊重民意,廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強相關(guān)政策的宣傳工作,有針對性地開展形式多樣的宣傳活動,深入細(xì)致地宣傳實施項目的重要性、必要性和社會效益,要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與和支持項目實施,要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用,尊重農(nóng)民意愿,明晰產(chǎn)權(quán),切實維護農(nóng)民合法權(quán)益,依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與和項目實施后農(nóng)民滿意的社會效果。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定程序和要求實施項目建設(shè)。

項目各項工作的開展必須嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范的通知》(桂自然資發(fā)〔2023〕17號)、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳?財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》(桂國土資發(fā)〔2023〕20號)、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(桂自然資發(fā)〔2023〕16號)、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進一步做好補充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關(guān)事項的通知》(桂自然資發(fā)〔2023〕56號)等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī),確保按時按質(zhì)按量完成項目各項工作任務(wù)。

(四)加強項目管理,確保社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實加強對各項目的管理,強化項目實施過程監(jiān)督,保證項目實施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行。各實施單位,特別是縣平臺公司和各施工單位,要加強項目管理,完善檔案材料收集整理,并加強與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào),確保項目能夠順利通過驗收。項目通過竣工驗收后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對項目地塊的后期管護,確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī),全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目工作的社會效益。

(五)嚴(yán)格資金管理。

縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查,并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的使用負(fù)管理責(zé)任,建立健全資金使用的會計核算制度,完善會計資料,縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。

(六)強化廉政教育,保障專款專用。

必須嚴(yán)格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度,確保資金安全有效使用,嚴(yán)禁隨意擴大、變更提高開支,對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的,及時將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理;觸犯刑律的,依法移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

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