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先進(jìn)個(gè)人征求意見的函篇一

各縣(區(qū))司法局：

現(xiàn)將《市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》(征求意見稿)下發(fā)你們，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際提出修改意見或建議，并于8月13日將修改結(jié)果或意見、建議反饋市局基層科。

二〇〇八年八月六日

市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

中級(jí)人民法院

市人民檢察院

市公安局

市司法局

關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解 行政調(diào)解 司法調(diào)解

銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“調(diào)解優(yōu)先”原則，有效整合調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解職能，形成工作合力，及時(shí)有效的化解矛盾糾紛，根據(jù)省綜治委、省司法廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳《關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》和《關(guān)于推行人民調(diào)解協(xié)議訴前確認(rèn)機(jī)制的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”)提出如下實(shí)施意見。

一、實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的目的和意義

(一)實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要�！叭�調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有保障作用。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革的深化期，發(fā)展的關(guān)鍵期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，也是人民內(nèi)部矛盾的凸現(xiàn)期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯增大。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解各自為政、單兵作戰(zhàn)的格局已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制可以糾正解決矛盾糾紛職責(zé)不清、互相推諉扯皮現(xiàn)象，明確調(diào)處矛盾糾紛主體、規(guī)則和程序，避免解決矛盾糾紛的各種弊端，有利于整合調(diào)解資源，依法及時(shí)有效地處理群眾反映的問題，最大限度地化解矛盾 2 糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是提高訴訟能力的需要。根據(jù)《民事訴訟法》和《人民法院組織法》的規(guī)定，指導(dǎo)人民調(diào)解工作是人民法院的一項(xiàng)重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，各類社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，呈現(xiàn)出多發(fā)性、易發(fā)性和偶發(fā)性等特點(diǎn)。實(shí)行人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛解決機(jī)制，是順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求的一項(xiàng)重要工作。通過銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，避免法院訴訟遲延、訴訟成本過高的弊端，方便群眾，節(jié)約成本，減少當(dāng)事人的訴累，節(jié)約司法資源，有利于提高審判效率和質(zhì)量。

(三)實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是預(yù)防和化解矛盾糾紛的需要。當(dāng)前，派出所受理的行政治安案件，大多數(shù)由民間糾紛引起。派出所處理案件時(shí)，遇到了調(diào)解工作難度大、調(diào)解適用法律差異大、調(diào)解工作量增大的突出問題，從而加重了派出所工作壓力。實(shí)行人民調(diào)解和行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的機(jī)制可以整合調(diào)解資源，緩解派出所的工作壓力，有助于公安機(jī)關(guān)慎用警力、善用警力，有利于公安機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，更好地發(fā)揮職能作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的指導(dǎo)思想和基本原則(四)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)“平安張掖”為主題，以減少和化解矛盾糾紛為目的，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作體系，綜合運(yùn)用多種手段化解矛盾糾紛，規(guī)范調(diào)解工作，3 增強(qiáng)調(diào)解能力，提高調(diào)解效率，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(五)基本原則

實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，要堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、聯(lián)動(dòng)配合、自愿公正、重在基層”的原則。

黨政領(lǐng)導(dǎo)就是在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政法綜治部門協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，人民群眾廣泛參與，綜合運(yùn)用多種手段化解矛盾糾紛。

綜治牽頭就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委（辦）組織協(xié)調(diào)、安排部署、督促檢查，抓好落實(shí)。依靠綜治中心，遇到重大、復(fù)雜、疑難案件，需要多方參與配合調(diào)解時(shí)，由綜治中心負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)公安派出所、法院(法庭)、司法所、人民調(diào)解組織及相關(guān)部門共同參與調(diào)解。

聯(lián)動(dòng)配合就是公安、檢察、法院、司法等部門及人民調(diào)解組織，按照各自的工作職責(zé)，不僅要各負(fù)其責(zé)，而且要相互銜接聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)配合，共同做好矛盾糾紛的調(diào)處工作。

自愿公正就是在調(diào)解工作中，既要引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，不以公共權(quán)力壓制當(dāng)事人接受調(diào)解；又要充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿和訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果，協(xié)議的形式和協(xié)議的內(nèi)容必須體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意愿。同時(shí)，調(diào)解的程序和結(jié)果都必須堅(jiān)持公道、中立、平等協(xié)商，注重兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，始終按照公平、公正的要求，特別是對(duì)一些弱勢(shì)群體，要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)解，盡量促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，切實(shí)減少當(dāng)事人訴訟成本，達(dá)到止紛息爭(zhēng)的目的。

重在基層就是重點(diǎn)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)的矛盾糾紛調(diào)處工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、職責(zé)任務(wù)、工作措施上狠抓落實(shí)，把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒚�盾處理在基層�?/p>

三、實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的工作任務(wù)和基本方法(六)行政調(diào)解，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制 1.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心，成立“矛盾糾紛調(diào)解中心”。矛盾糾紛調(diào)解中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處主任)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，司法所、派出所、法庭、農(nóng)經(jīng)站、土管所、水管所、民政辦、計(jì)生辦、工商所、婦聯(lián)等站所負(fù)責(zé)人為成員，調(diào)解中心辦公室設(shè)在司法所，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)；司法所長(zhǎng)兼任調(diào)解中心辦公室主任。

2.“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”。對(duì)于行政管理方面的矛盾糾紛，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”、“誰調(diào)解、誰落實(shí)”的原則，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制，確保大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，小糾紛不出村(社區(qū))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各行政單位依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，在其行使行政管理的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)特定的矛盾糾紛進(jìn)行行政調(diào)解。矛盾糾紛排查調(diào)處中，無論是牽頭負(fù)責(zé)，還是協(xié)助配合，都應(yīng)切實(shí)履行各自的職責(zé)，堅(jiān)決防止推諉扯皮，把本單位、本系統(tǒng)的矛盾推向社會(huì)，把應(yīng)該由本級(jí)解決的問題推給上級(jí)。對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)行政單位解決，或依法應(yīng)由行政單位處理的矛盾糾紛，以及人民法院邀請(qǐng)或委托調(diào)解的案件，都應(yīng)充分發(fā)揮自身的專業(yè)性和權(quán)威性優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用說服、教育、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的方式，積極促成當(dāng)事人和解，力求在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)解決爭(zhēng)議，盡量減少訴訟。

3.督查報(bào)告。矛盾糾紛排查調(diào)處在工作流程上實(shí)行受理、交 5 辦、調(diào)處、報(bào)告等環(huán)節(jié)相互銜接，形成排查、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處一體化的工作機(jī)制，防止漏調(diào)失控。矛盾糾紛調(diào)處中心要建立矛盾糾紛登記制度，對(duì)受理的各類矛盾糾紛詳細(xì)登記。矛盾糾紛受理登記后，對(duì)一般性問題，調(diào)解中心辦公室當(dāng)天分流，及時(shí)交辦；對(duì)重大問題，應(yīng)及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；對(duì)于瀕臨激化的糾紛或應(yīng)當(dāng)立即調(diào)解的糾紛，應(yīng)先行調(diào)解，在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行分流；對(duì)不屬于調(diào)解中心受理范圍的問題，應(yīng)先行登記，然后辦理移交手續(xù)，并在登記簿上注明移交機(jī)關(guān)或承辦人。矛盾糾紛調(diào)解中心要對(duì)分流、交辦的矛盾糾紛的辦理情況進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)掌握辦理情況、事態(tài)發(fā)展進(jìn)程，并記錄在檔。被交辦單位，對(duì)分流交辦的矛盾糾紛要確定專人，限時(shí)調(diào)處，案件辦結(jié)后要將調(diào)處結(jié)果書面報(bào)告矛盾糾紛調(diào)解中心。

4.健全制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全矛盾糾紛分析預(yù)警和民情報(bào)告制度、受理交辦和結(jié)案報(bào)告制度、排查調(diào)處制度、聯(lián)動(dòng)調(diào)處制度、掛牌督辦制度、回訪制度、法制宣傳教育制度、責(zé)任追究制度、調(diào)解文書檔案管理制度、信息報(bào)送制度等十項(xiàng)工作制度。

5.定期調(diào)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合矛盾糾紛排查調(diào)處制度，實(shí)行每月2次定期調(diào)解制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)接待信訪，有關(guān)部門參與，集中調(diào)處復(fù)雜、疑難糾紛。

（七）“司調(diào)銜接”，實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng) 1.訴前告知人民調(diào)解。人民法院在立案接待時(shí)，向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，將一些未經(jīng)人民調(diào)解 6 組織調(diào)解、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大、雙方當(dāng)事人均在一個(gè)轄區(qū)的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，告知當(dāng)事人選擇所在地(所在單位)或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的，應(yīng)以人民調(diào)解委員會(huì)名義出具人民調(diào)解協(xié)議書；經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，再由人民法院審查立案，進(jìn)入司法程序。當(dāng)事人堅(jiān)持通過訴訟程序解決的，人民法院應(yīng)當(dāng)立案。

2.訴中委托人民調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對(duì)有可能通過人民調(diào)解解決的案件，人民法院(法庭)、人民檢察院主動(dòng)與相關(guān)調(diào)解組織聯(lián)系，由調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可在調(diào)解組織的參與下共同調(diào)解，提高調(diào)解成功率。

（1）委托調(diào)解案件及程序。對(duì)于民事案件，人民法院在立案后庭審前或?qū)徖碇�，將有可能通過人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，在征得當(dāng)事人的同意后，可中止訴訟，并出具委托調(diào)解書，將案件委托給當(dāng)事人所在地(所在單位)或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所，由司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，由調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人依此向人民法院撤訴；如果雙方未達(dá)成協(xié)議，則恢復(fù)訴訟，由人民法院(法庭)依法審判。對(duì)于告訴才處理的案件、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，以及其他輕微刑事案件、未成年人犯罪案件，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且對(duì)主要事實(shí)沒有異議，被害人愿意與犯罪嫌疑人、被告人達(dá)成刑事和解的，在不損害國(guó)家集體、其它公民的合法權(quán)益、不損害社會(huì)公共利益、不違犯法律和社會(huì)公德的前提下，人民檢察院、人民法院(法庭)可以委托基層司法所，轉(zhuǎn)交給相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民檢察院、人民法院(法庭)7 可以依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不予批準(zhǔn)逮捕，或者不起訴，或者起訴后從輕、減輕判處；如雙方未達(dá)成協(xié)議，則依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作了人民調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)人民法院審查出具《人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)書》的，一方當(dāng)事人到期不履行具有給付內(nèi)容的義務(wù)，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院(法庭)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民調(diào)解組織經(jīng)過調(diào)解后，是否調(diào)解成功，都要在規(guī)定期限內(nèi)，通過司法所向委托的法院（法庭）、檢察機(jī)關(guān)回復(fù)。

人民調(diào)解組織在調(diào)解矛盾糾紛過程中，如有必要，可邀請(qǐng)人民法院（法庭）人員參與調(diào)解。

但是，對(duì)于需要特別程序?qū)徖淼陌讣�、訴訟法規(guī)定不需要調(diào)解的案件、重大復(fù)雜疑難的案件、需要大量調(diào)查取證的案件、委托調(diào)解難以達(dá)成協(xié)議或難以取得調(diào)解效果的案件以及其它不宜委托調(diào)解的案件不適合委托調(diào)解。

（2）委托調(diào)解期限。人民調(diào)解組織接到《人民法院（法庭）訴中調(diào)解委托書》后，15日之內(nèi)予以調(diào)解，并填寫《訴中調(diào)解回執(zhí)》。

（3）經(jīng)費(fèi)。人民法院委托人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，訴訟費(fèi)用的收取和減免按照國(guó)務(wù)院頒布的《訴訟費(fèi)交納辦法》辦理。

人民法院(法庭)委托人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，調(diào)解成功的，人民法院(法庭)按照每件100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

3.人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)。發(fā)生在公民、法人和其它組織之間的、涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民商事糾紛，達(dá)成人民調(diào)解調(diào)協(xié)后，當(dāng)事人共同申請(qǐng)有管轄權(quán)的基層人民法院確認(rèn)的，由該人民法院作為訴前司法確認(rèn)案件予以受理。對(duì)依照法律規(guī)定或案件性質(zhì)不宜由人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)的，人民法院不予受理和確認(rèn)。

當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前司法確認(rèn)須提交調(diào)解協(xié)議書，人民法院進(jìn)行確認(rèn)不得收取或者變相收取費(fèi)用。

審理訴前確認(rèn)案件實(shí)行獨(dú)任制，獨(dú)任審判員對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的合法性進(jìn)行審查。對(duì)決定確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，由人民法院制作人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)書；決定不予確認(rèn)的，制作不予確認(rèn)通知書。相關(guān)法律文書須送達(dá)當(dāng)事人并抄送有關(guān)人民調(diào)解組織。確認(rèn)書送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

對(duì)人民法院確認(rèn)，當(dāng)事人提出申訴或者人民檢察院提出抗訴，經(jīng)審查原訴前司法確認(rèn)確有錯(cuò)誤的，人民法院采用決定書撤銷原確認(rèn)書。

（八）“公調(diào)對(duì)接”，實(shí)行人民調(diào)解與公安機(jī)關(guān)調(diào)解聯(lián)動(dòng) 1.公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)解決糾紛的，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所或人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，派出所接警人員應(yīng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或人民調(diào)解組織取得聯(lián)系，將糾紛交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

2.雙向委托調(diào)解。(1)對(duì)于因民間糾紛引發(fā)的符合治安調(diào)解范圍的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)違反治安管理行為人依法予以處罰的，但被侵害人表示愿意放棄追究對(duì)方當(dāng)事人的治安管理處罰責(zé)任，且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的，由公安派出所委托相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于調(diào)解成功的案件，由負(fù)責(zé)調(diào)解的人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，公安派出所與司法所或相關(guān)人民 9 調(diào)解組織共同督促協(xié)調(diào)人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與司法所或相關(guān)人民調(diào)解組織各留檔一份。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解組織對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的或當(dāng)事人反映的治安案件，以及應(yīng)由治安調(diào)解的矛盾糾紛，由司法所委托派出所進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解結(jié)束后派出所應(yīng)及時(shí)將結(jié)果反饋給司法所。

（3）委托方式：雙方可以通過電話或口頭銜接委托，也可制做《委托書》進(jìn)行。

（九）“一庭四所聯(lián)動(dòng)”，實(shí)行聯(lián)合調(diào)解

對(duì)人民調(diào)解組織受理的重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛、行政單位受理的時(shí)間久遠(yuǎn)、成因復(fù)雜以及久訪不決的矛盾糾紛、法院（法庭）受理的合法但不合理、判決容易執(zhí)行難的民事案件，單靠某一個(gè)部門很難達(dá)到案結(jié)事了、息訟擺訪的，由糾紛、案件受理單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心報(bào)告，由綜治中心協(xié)調(diào)、召集司法所、派出所、法庭、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所聯(lián)合調(diào)解，也可以由糾紛案件接受單位邀請(qǐng)上述有關(guān)單位聯(lián)合調(diào)解，被召集或邀請(qǐng)單位要積極配合，不得推諉。

四、實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣(區(qū))分別成立由綜治委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在綜治辦，負(fù)責(zé)對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)情況，解決有關(guān)問題。

（十一）加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)。

10(1)定期培訓(xùn)。司法行政部門要按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，采取辦培訓(xùn)班、電化教育、實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察等方法，多渠道、多層次地抓好人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，堅(jiān)持每年將人民調(diào)解員培訓(xùn)一次；人民法院要根據(jù)《民事訴訟法》和《人民法院組織法》的規(guī)定，采取舉辦調(diào)解工作專題培訓(xùn)班、庭審觀摩、法制講座等多種行之有效的形式，有計(jì)劃地對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持每年精選一批典型案件，組織人民調(diào)解員旁聽庭審，使人民調(diào)解員熟悉法律規(guī)定，提高調(diào)解技巧。

(2)規(guī)范人民調(diào)解工作。人民法院特別是基層法庭要積極配合司法行政部門對(duì)人民調(diào)解組織的調(diào)解方式及制作的調(diào)解文書進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（十二）搞好資料收集及歸檔管理。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織要及時(shí)做好資料的收集歸檔工作。對(duì)涉及多個(gè)單位或者共同調(diào)解的矛盾糾紛，要按照一案一檔的要求，有關(guān)參與單位分別將資料收集歸檔，不得出現(xiàn)因參與單位多而相互扯皮，造成案件資料丟失，給當(dāng)事人造成損失，給調(diào)解工作帶來困難，并由此引發(fā)矛盾糾紛的激化。

附件：格式一至格式六

附件 格式一：

人民法院(檢察院)訴中調(diào)解委托書

司法所：

根據(jù)市綜治委等五部門《關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》精神，你轄區(qū)

(原告)訴

(被告)

一案，符合下列情況之一（在選項(xiàng)中劃“√”）：

（1）在庭審過程中，發(fā)現(xiàn)該案適合人民調(diào)解解決，并已征得雙方當(dāng)事人同意；

（2）在審查起訴（審判）過程中，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人（被告人）悔罪，受害人愿意與之達(dá)成刑事和解；

現(xiàn)委托你處轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。請(qǐng)將調(diào)解結(jié)果于15日內(nèi)函告我院。

附：《民事起訴狀》副本1份（）

《刑事案件起訴狀》副本1份（）

人民法院(檢察院)年 月 日

格式二：

訴中調(diào)解回函

年第號(hào)

人民法院(檢察院)：

你處轉(zhuǎn)來

(原告)訴

(被告)一案，經(jīng)

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，現(xiàn)將結(jié)果回復(fù)如下(在選項(xiàng)中劃“√”)：

□經(jīng)調(diào)解雙方已達(dá)成協(xié)議(附《調(diào)解協(xié)議書》副本1份)。□經(jīng)調(diào)解，雙方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。原因如下：

司法所 年 月 日

格式三

公安機(jī)關(guān)委托調(diào)解書

年第號(hào)

司法所：

根據(jù)市綜治委等五部門《關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》精神，你轄區(qū)

(原告)訴

(被告)因民間糾紛引發(fā)的治安調(diào)解案件，在審查過程中，受害人表示愿意放棄追究對(duì)方當(dāng)事人的治安管理處罰責(zé)任，雙方表示愿意接受人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解�，F(xiàn)委托你處轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。請(qǐng)將結(jié)果15日內(nèi)函告本局（本派出所）。

公安局（派出所）年 月 日

格式四：

公安機(jī)關(guān)委托調(diào)解回函

年第號(hào)

公安局（派出所）：

你處轉(zhuǎn)交

與

因民間糾紛引發(fā)的治安調(diào)解案件，經(jīng)

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，現(xiàn)將結(jié)果回復(fù)如下(在選項(xiàng)中劃“√”)。

□經(jīng)調(diào)解雙方已達(dá)成協(xié)議(附《調(diào)解協(xié)議書》副本1份)�！踅�(jīng)調(diào)解，雙方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。原因如下：

司法所 年 月 日

格式五：

矛盾糾紛調(diào)解委托書

公安局（派出所）：

年第號(hào)

根據(jù)市綜治委等五部門《關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》精神，本轄區(qū)

(申請(qǐng)人)與

(被申請(qǐng)人)

糾紛，在調(diào)解過程中，我們認(rèn)為屬于治安案件或符合治安管理處罰責(zé)任，經(jīng)當(dāng)事人同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)由你處進(jìn)行治安處理。請(qǐng)將結(jié)果15日內(nèi)函告本所。

司法所 年 月 日

格式六：

矛盾糾紛調(diào)解回函 司法所：

年第號(hào)

你處轉(zhuǎn)交

與

治安案件或符合治安管理處罰責(zé)任的案件，已處理完畢，現(xiàn)將結(jié)果回復(fù)如下：

公安局（派出所）

年 月 日

先進(jìn)個(gè)人征求意見的函篇二

征求意見函

：

2009縣級(jí)各類文明創(chuàng)建先進(jìn)集體表彰即將開始。根據(jù)工作程序和要求，經(jīng)單位申報(bào)、初審把關(guān)、檢查驗(yàn)收，現(xiàn)將擬表彰的各類文明創(chuàng)建先進(jìn)集體名單呈送貴單位，請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，對(duì)擬表彰的單位提出意見或建議。

如有意見或建議，請(qǐng)?jiān)趩挝慌赃呑⒚髟�因，并加蓋單位公章，并于5月10日前下午下班前送縣文明辦，地址：縣行政辦公中心8樓836室，電話：84108341。謝謝！

濱�？h文明辦

二〇一〇年五月五日

濱海縣2009縣級(jí)

各類文明創(chuàng)建先進(jìn)集體名單

（送審稿）

一、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6個(gè)）

東坎鎮(zhèn)

五汛鎮(zhèn)

正紅鎮(zhèn)

界牌鎮(zhèn)

八巨鎮(zhèn)

濱海港鎮(zhèn)

二、文明村（20個(gè)）

正紅鎮(zhèn)昧洋村

正紅鎮(zhèn)南尖村

正紅鎮(zhèn)尹橋村

正紅鎮(zhèn)仁杰村

五汛鎮(zhèn)范場(chǎng)村

蔡橋鎮(zhèn)十四頃村

通榆鎮(zhèn)西沙村

通榆鎮(zhèn)三埝村

大套鄉(xiāng)關(guān)南村

八灘鎮(zhèn)糧東村

八巨鎮(zhèn)巨峰村

八巨鎮(zhèn)王莊村

八巨鎮(zhèn)永裕村

陳濤鄉(xiāng)屋基村

樊集鄉(xiāng)山星村

樊集鄉(xiāng)玉龍村

界牌鎮(zhèn)淮河村

界牌鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村

界牌鎮(zhèn)許家圩村

濱海港鎮(zhèn)雙裕村

三、文明社區(qū)（5個(gè)）

東坎鎮(zhèn)新建社區(qū)

東坎鎮(zhèn)花園社區(qū)

東坎鎮(zhèn)富康社區(qū)

通榆鎮(zhèn)橋南社區(qū)

界牌鎮(zhèn)陸集社區(qū)

四、文明小區(qū)（1個(gè)）

濱�？h供電小區(qū)

五、文明行業(yè)（17個(gè)）

濱�？h國(guó)土資源系統(tǒng)

濱海縣供電系統(tǒng)

濱�？h國(guó)稅系統(tǒng)

濱海縣地稅系統(tǒng)

江蘇省濱�？h公路管理系統(tǒng) 濱�？h人民檢察系統(tǒng)

濱�？h電信系統(tǒng)

濱�？h郵政系統(tǒng)

濱海食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 中國(guó)人民銀行濱�？h支行系統(tǒng)中國(guó)建設(shè)銀行濱海縣支行系統(tǒng)濱�？h煙草專賣系統(tǒng)

濱�？h氣象系統(tǒng)

濱海縣環(huán)保系統(tǒng)

濱�？h公安系統(tǒng)

中國(guó)銀行濱�？h支行系統(tǒng) 鹽城市濱海工商行政管理系統(tǒng)濱�？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社系統(tǒng)

六、文明單位（90個(gè)）

濱海縣審計(jì)局

濱�？h財(cái)政局

濱海縣文廣新局

濱�？h城市管理局

江蘇省濱海中學(xué)

濱�？h人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 江蘇省阜坎南船閘管理所

濱�？h航道管理站

濱�？h公安局交通巡邏警察大隊(duì) 濱�？h新華書店

濱�？h人民法院

濱�？h行政服務(wù)中心

濱海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

鹽城市公積金管理中心濱海部 濱�？h地方海事處

江蘇省六垛閘管理所

濱海縣勞動(dòng)就業(yè)管理處

濱�？h公安消防大隊(duì)

濱海縣檔案局

濱�？h農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理所

工商銀行濱海縣支行

濱�？h郵政儲(chǔ)蓄銀行

濱�？h郵政局獐溝支局

濱�？h郵政局城東支局

濱海縣郵政局東坎支局

濱�？h郵政局八巨支局

濱海縣郵政局陳鑄支局

濱�？h郵政局界牌支局

濱�？h地稅局第三分局

濱�？h地稅局納稅服務(wù)中心

濱�？h地稅局稽查局

濱�？h地稅局第一分局

濱�？h地稅局第七分局

濱�？h地稅局第六分局

濱�？h地稅局第五分局

濱�？h地稅局第二分局

濱�？h地稅局第四分局

濱�？h國(guó)稅局稽查局

濱海縣國(guó)稅局第七稅務(wù)分局

濱�？h國(guó)稅局第六稅務(wù)分局

濱�？h國(guó)稅局第五稅務(wù)分局

濱�？h國(guó)稅局第四稅務(wù)分局

濱�？h國(guó)稅局第三稅務(wù)分局

濱海縣國(guó)稅局第二稅務(wù)分局

濱�？h國(guó)稅局第一稅務(wù)分局

濱�？h電信公司大套支局

濱�？h電信公司正紅支局

濱�？h電信公司界牌支局

濱�？h電信公司濱淮支局

濱海縣明達(dá)中學(xué)

濱�？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)

濱�？h濱淮鎮(zhèn)中心小學(xué)

濱�？h八巨初級(jí)中學(xué)

濱�？h正紅初級(jí)中學(xué)

濱�？h坎南初級(jí)中學(xué)

濱�？h界牌鎮(zhèn)中心小學(xué)

濱�？h大套鄉(xiāng)中心小學(xué)

濱�？h樊集鄉(xiāng)中心小學(xué)

濱�？h國(guó)土局蔡橋國(guó)土所

濱�？h國(guó)土局濱海港國(guó)土所

濱�？h國(guó)土局樊集國(guó)土所

濱�？h消費(fèi)者協(xié)會(huì)

鹽城市濱海工商行政管理局八灘分局

濱海縣公安局五汛派出所

濱�？h公安局濱海港派出所 濱�？h公安局八灘派出所

濱�？h自來水有限公司

濱�？h供電公司坎南供電所 濱�？h供電公司五汛供電所 濱�？h供電公司振東供電所 濱�？h供電公司八巨供電所 濱�？h供電公司蔡橋供電所 濱�？h供電公司獐溝供電所 濱�？h供電公司濱海港供電所 濱�？h供電公司八灘供電所 濱海縣供電公司頭罾供電所 濱�？h供電公司通榆供電所 濱海縣供電公司天場(chǎng)供電所 濱�？h交通運(yùn)輸管理所

濱海縣交通局城南中心交通管理所 濱�？h交通局五汛中心交通管理所 濱海縣交通局濱淮中心交通管理所 濱�？h交通局界牌中心交通管理所 樊集鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

正紅鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

界牌鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

大套鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

蔡橋鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

東坎鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理服務(wù)中心 正紅鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理服務(wù)中心

先進(jìn)個(gè)人征求意見的函篇三

征 求 意 見 函

縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣綜治辦、縣人口計(jì)劃生育局：

根據(jù)邵陽市人事局、邵陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《關(guān)于評(píng)選全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的通知》（邵農(nóng)綜字[2023]1號(hào)）文件精神，縣人事局、縣農(nóng)綜辦研究，報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)同意，呈報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦為全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)單位，縣農(nóng)綜辦副主任科員張衛(wèi)紅、綜合股長(zhǎng)戴厚求兩位同志為全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。請(qǐng)各職能部門審查，如有不同意見，請(qǐng)附書面材料。

隆回縣人事局

隆回縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2023年2月5日

隆回縣是1995年開始列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣的，我辦是1995年成立的。實(shí)施開發(fā)以來，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市主管部門的大力支持下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計(jì)劃，發(fā)揮艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，圓滿完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)開發(fā)任務(wù)，為確保全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著。

1、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我辦是貫徹縣委、縣政府提出的“項(xiàng)目立縣”思想最優(yōu)秀的執(zhí)行者，實(shí)施開發(fā)以來，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃、編制、申報(bào)工作，積極與省、市主管部門銜接，跟蹤項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，為隆回縣這一國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)，土地治理共實(shí)施了15個(gè)項(xiàng)目區(qū)，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)投入資金5528.49萬元，其中爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金4167.12萬元，共改造中低產(chǎn)田20.2萬畝，改良土壤7萬畝，新修和維修機(jī)耕路166.82公里，營(yíng)造生態(tài)林2.4萬畝，通過農(nóng)業(yè)、水利、科技等措施的綜合治理，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件得到根本改善，抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，基本形成了“旱能灌，澇能排，渠相通，路相連”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”。

2、突出開發(fā)重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我辦一直認(rèn)為走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是隆回農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的重要舉措，在實(shí)施過程中，我辦要求下大力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施開發(fā)以來，我們扶持了生豬、茶油、小水果、中藥材、大豆、烤煙、優(yōu)質(zhì)稻等我縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。著重扶持的項(xiàng)目有兩個(gè)，投資570萬元，建成綠原酸提取生產(chǎn)線一條，投資270萬元，擴(kuò)建大豆加工生產(chǎn)線一條，壯大了我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)金銀花和富硒大豆。在土地治理項(xiàng)目實(shí)施過程中，也圍繞我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施開發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。廣大干群已把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程看作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的“龍頭工程”。

3、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，全心全意為農(nóng)民謀利益。我辦要求推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)必須抓好農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善和農(nóng)民素質(zhì)提高這些關(guān)鍵舉措。在實(shí)施項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還注重加大能源生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)力度，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。實(shí)施開發(fā)以來，在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)節(jié)水灌溉面積4.45萬畝，營(yíng)造防護(hù)林2.4萬畝，節(jié)水577.5萬立方米，控制水土流失面積10.05萬畝，改良土壤7萬畝，建沼氣池152口。這些項(xiàng)目的實(shí)施，凈化了庭院，美化了村道，形成了比較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，提高了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為新農(nóng)村建設(shè)的“亮點(diǎn)工程”。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升管理水平。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升理論水平。我辦把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)和干部職工政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，每周集中學(xué)習(xí)一次，以確保我辦的工作開展都在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和法規(guī)允許的范圍內(nèi)，《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》出臺(tái)后，縣委、縣政府要求把《條例》列入各級(jí)各部門“五五普法”的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是項(xiàng)目管理嚴(yán)格，措施得力，積極開拓創(chuàng)新。建好了項(xiàng)目庫，保證以優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目向上級(jí)申報(bào)，項(xiàng)目資料整理規(guī)范；在項(xiàng)目建后管理中實(shí)行了在全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)的“用水者協(xié)會(huì)”；創(chuàng)新招投標(biāo)方式，全縣推廣我辦經(jīng)驗(yàn)。三是資金管理規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安全高效運(yùn)行，沒有發(fā)生擠占、挪用、滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等違紀(jì)違規(guī)行為。帳目清晰，憑證處理水平高，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理培訓(xùn)班就放在隆回召開，各縣都來取經(jīng)。我辦還通過了國(guó)家審計(jì)署和財(cái)政部駐長(zhǎng)沙辦事處對(duì)資金管理的專項(xiàng)檢查。四是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，民主議政作風(fēng)，有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)高，精神風(fēng)貌好，內(nèi)部形成了團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的人際和工作關(guān)系。五是內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，制度健全。我辦雖條件有限，但還是按省一級(jí)檔案室的標(biāo)準(zhǔn)建立了內(nèi)部檔案庫，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推行以制度約束人，提出“各項(xiàng)工作創(chuàng)一流，人人有事干，事事能干好”的工作目標(biāo)，在各縣迎接國(guó)家及省級(jí)檢查驗(yàn)收時(shí)都要來隆回學(xué)習(xí)內(nèi)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。六是嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，廉潔自律，勤政為民，沒有發(fā)生貪污、索賄受賄等違法亂紀(jì)行為，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是為民辦實(shí)事的部門，只要抓好招投標(biāo)工作，就能杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我辦在認(rèn)真總結(jié)、全面調(diào)研、廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了招投標(biāo)方式，做到“三改四注重”：改以前對(duì)招標(biāo)方

所作標(biāo)書進(jìn)行評(píng)分為對(duì)投標(biāo)方近2年所做實(shí)地工程進(jìn)行評(píng)分，改以前紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、檢察等監(jiān)督部門過程監(jiān)督為邀請(qǐng)監(jiān)督部門全程監(jiān)督；改以前由本縣評(píng)委參加評(píng)分為開標(biāo)前由監(jiān)督部門隨機(jī)從外縣專家?guī)熘谐槿≡u(píng)委進(jìn)行評(píng)分；注重投標(biāo)方施工經(jīng)歷、施工質(zhì)量、施工信譽(yù)、無不良記錄。這種創(chuàng)新的招投標(biāo)方式不僅為我辦項(xiàng)目工程質(zhì)量的提升提供了保證，而且從體制、機(jī)制上杜絕了工程招標(biāo)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)為我縣涉農(nóng)資金項(xiàng)目的工程招標(biāo)探索了全新的方式，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，廣大投標(biāo)參與者的強(qiáng)烈認(rèn)同和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

先進(jìn)個(gè)人征求意見的函篇四

征求修改意見的函

市直屬各學(xué)校（單位）：

請(qǐng)將《2023年市直屬單位在編教職工年度綜合考核獎(jiǎng)核定辦法（修訂稿）》下發(fā)給你們征求意見，請(qǐng)于本周五上午下班前，將反饋意見以書面形式（蓋公章）上報(bào)組織人事處處，若無意見，也請(qǐng)?zhí)峤粏挝簧w章的書面“無意見”紙質(zhì)材料。

***組織人事處 2023年***

2023年市直屬學(xué)校(單位)在編教職工年度

綜合考核獎(jiǎng)核定辦法

一、年度綜合考核獎(jiǎng)

（一）學(xué)校（單位）年度工作綜合考核獎(jiǎng)

以在編教職工為基數(shù)，考核等級(jí)為優(yōu)秀的學(xué)校（單位）增撥2500元/人（原為1500元/人），考核等級(jí)為合格的學(xué)校（單位）增撥2000元/人（原為1000元/人），考核等級(jí)為基本合格的學(xué)校（單位）增撥500元/人。凡年度考核為不合格的或出現(xiàn)一票否決情形的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）教職工個(gè)人年度工作考核獎(jiǎng)

教職工個(gè)人年度考核獎(jiǎng)分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)和優(yōu)良獎(jiǎng)二項(xiàng)�；�礎(chǔ)獎(jiǎng)：為人社、財(cái)政部門核定的事業(yè)單位人員年終績(jī)效平均額度人均統(tǒng)籌約3000元（原為15%）以后的剩余部分，由學(xué)校(單位)制定方案，自主分配。

優(yōu)良獎(jiǎng)：根據(jù)教職工個(gè)人年度考核結(jié)果，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的增撥2500元/人，對(duì)考核結(jié)果為良好的增撥1500元/人。教職工個(gè)人年度考核優(yōu)秀比例為學(xué)校（單位）實(shí)際參加考核在編教職工數(shù)的13%，良好比例為實(shí)際參加考核在編教職工數(shù)的25%，其中年度考核為優(yōu)秀的學(xué)校（單位）教職工個(gè)人年度考核優(yōu)秀比例可以提高到實(shí)際參加考核在編教職工數(shù)的15%。

二、崗位津貼

（一）中小學(xué)（幼兒園）班級(jí)管理津貼

市教育局按學(xué)校實(shí)際班級(jí)數(shù)核定各校班級(jí)管理津貼總量，基礎(chǔ)教育階段每班增撥2000元，職業(yè)教育學(xué)校增撥3000元。各學(xué)校可根據(jù)班主任及其他任課教師對(duì)班級(jí)管理的貢獻(xiàn)度大小，自主確定班級(jí)管理津貼發(fā)放。

（二）初高中輔優(yōu)補(bǔ)差津貼 未發(fā)生組織學(xué)生參與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班、兼職等情況的，以各校在編教職工數(shù)的1/3為基數(shù)，初中增撥2500元/人，普通高中增撥5000元/人，打包劃撥到校。各校可結(jié)合不同年段輔優(yōu)補(bǔ)差工作量的不同，自主確定輔優(yōu)補(bǔ)差津貼發(fā)放，原則上考核為合格的畢業(yè)班中高考文化課任課教師應(yīng)不低于人均增撥標(biāo)準(zhǔn)的50%。

（三）學(xué)校(單位)中層管理津貼

嚴(yán)格按《舟山市教育局關(guān)于加強(qiáng)編制管理規(guī)范學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)和中層干部配置的實(shí)施意見》或舟山市編委“三定方案”規(guī)定，設(shè)置學(xué)校(單位)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和配備中層干部職數(shù)的，以學(xué)校(單位)中層干部職數(shù)為基數(shù)，增撥4000元/人，打包劃撥到校，用于補(bǔ)充調(diào)整中層崗位管理津貼及改善學(xué)校教職工績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)分配結(jié)構(gòu)。學(xué)校(單位)可結(jié)合中層干部年度考核結(jié)果、管理實(shí)績(jī)、崗位權(quán)重等因素，自主確定分配辦法。

（四）職業(yè)學(xué)校師生技能提升津貼

圍繞提升師生技能水平，根據(jù)滿標(biāo)準(zhǔn)工作量（周實(shí)際課時(shí)12節(jié)及以上）且擔(dān)任教學(xué)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)的“雙師型”專業(yè)教師（含實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師）專項(xiàng)考核情況及專業(yè)技能競(jìng)賽輔導(dǎo)、專業(yè)教師下企業(yè)實(shí)踐研修等情況，學(xué)校自主確定師生技能提升津貼的發(fā)放辦法。津貼總額暫定為20萬元，原則上根據(jù)考核情況發(fā)放的應(yīng)不少于50%。

三、專項(xiàng)考核獎(jiǎng)

（一）省級(jí)特色示范高中創(chuàng)建獎(jiǎng)

凡被省教育廳認(rèn)定為省一級(jí)特色示范高中的學(xué)校，師均獎(jiǎng)勵(lì)500元；省二級(jí)特色示范高中的學(xué)校，師均獎(jiǎng)勵(lì)300元。

（二）學(xué)校（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)

結(jié)合學(xué)校（單位）年度綜合考核結(jié)果和教育主管部門的評(píng)價(jià)，按考核結(jié)果分等獎(jiǎng)勵(lì)，黨政正職（含主持工作的副職）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為0.8萬、1.3萬、1.8萬，其中專職書記為正職的90%；副職領(lǐng)導(dǎo)（含助理）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為0.6萬、0.8萬、1萬。具體按《舟山市直屬學(xué)校（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。

（三）其他專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)

凡在提高教育質(zhì)量、教育領(lǐng)域綜合改革項(xiàng)目、人才培養(yǎng)模式改革、教師人才隊(duì)伍建設(shè)、教研工作綜合考核等重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)有突出貢獻(xiàn)的，教育主管部門可根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要研究后設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

舟山市直屬學(xué)校（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效

考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂稿）

一、指導(dǎo)思想

為加強(qiáng)直屬學(xué)校（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面、客觀、公正考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)情況，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于績(jī)效工資實(shí)施等相關(guān)文件精神，結(jié)合市直屬學(xué)校（單位）實(shí)際，特制定本辦法。

二、考核對(duì)象

考核對(duì)象為市教育局直屬學(xué)校（單位）黨政正、副職，擔(dān)任助理的領(lǐng)導(dǎo)干部和專職工會(huì)主席列入黨政副職考核范圍。

三、考核時(shí)間

每年考核一次，一般定于每年十二月或次年一月。

四、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容主要根據(jù)德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行。德，主要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和職業(yè)道德； 能，主要考核領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃學(xué)校發(fā)展能力、營(yíng)造育人文化能力、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)能力、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)能力、優(yōu)化內(nèi)部管理能力和調(diào)適外部環(huán)境能力；

勤，主要考核工作態(tài)度，事業(yè)心和責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)，為民服務(wù)以及勤奮敬業(yè)等方面的情況；

績(jī)，主要考核個(gè)人工作實(shí)績(jī)和學(xué)校（單位）工作綜合考核實(shí)績(jī)； 廉，主要考核自覺遵守關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

五、考核計(jì)分辦法 1.黨政正職的考核計(jì)分辦法

學(xué)校黨政正職（含主持工作的副職）的考核分＝學(xué)校年度綜合考核分×60％+教職工測(cè)評(píng)分×15％＋局領(lǐng)導(dǎo)賦分×25％；

企事業(yè)單位黨政正職（含主持工作的副職）的考核分＝企事業(yè)單位年度考核分×60％+教職工測(cè)評(píng)分×10％＋局領(lǐng)導(dǎo)賦分×20％＋服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)得分×10％ 2.黨政副職的考核計(jì)分辦法

學(xué)校黨政副職的考核分＝學(xué)校年度綜合考核分×50％+教職工測(cè)評(píng)分×15％＋學(xué)校黨政正職賦分×15％＋局領(lǐng)導(dǎo)賦分×20％

企事業(yè)單位黨政副職的考核分＝企事業(yè)單位年度考核分×45％+教職工測(cè)評(píng)分×10％＋企事業(yè)單位黨政正職賦分×15％＋局領(lǐng)導(dǎo)賦分×20％＋服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)得分×10％

六、考核程序及辦法

1.學(xué)校（單位）年度工作考核由督導(dǎo)處牽頭，相關(guān)處室組織實(shí)施。2.個(gè)人述職�？己藢�(duì)象按照考核的主要內(nèi)容，參考民主測(cè)評(píng)要素，實(shí)事求是地寫出年度工作總結(jié)，在本校教職工大會(huì)（或教職工代表大會(huì)）上進(jìn)行述職，其中黨政正職為口頭述職，其他人員為書面述職。若年度內(nèi)市教育局組織黨政一把手集體述職的，另行通知。

3.測(cè)評(píng)賦分。教職工民主測(cè)評(píng)、直屬單位服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)在考核對(duì)象個(gè)人述職的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由市教育局組織。局領(lǐng)導(dǎo)賦分由局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)掌握的情況（或結(jié)合黨政一把手集體述職結(jié)果）賦分。

測(cè)評(píng)賦分分優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五檔，優(yōu)秀檔總分一般控制在95分以上；良好檔總分一般控制在90-95分范圍；稱職檔總分一般控制在75—85分范圍；基本稱職檔總分一般控制在60—70分范圍；不稱職檔總分一般控制在59分以下。賦分時(shí)，賦予優(yōu)秀、良好檔分?jǐn)?shù)的人數(shù)一般不超過測(cè)評(píng)對(duì)象的三分之一。

4.局黨組審定。根據(jù)考核對(duì)象的考核得分及平時(shí)掌握的相關(guān)情況，局黨組確定被考核者的年度考核等次，并向被考核者進(jìn)行反饋。

七、考核結(jié)果的確定及運(yùn)用

（一）考核等第

考核等第分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個(gè)檔次。

（二）考核等第確定原則

1．按考核分分企事業(yè)單位、高中段學(xué)校、義教段學(xué)校、幼兒園正副職八個(gè)序列排序，按排序結(jié)果確定等第。

2．考核優(yōu)秀比例，正職一般不超過考核對(duì)象的35%，副職一般不超過考核對(duì)象的25%；同一學(xué)校（單位）正副職中，考核優(yōu)秀一般不超過考核對(duì)象的1/3。

3．年度綜合考核為優(yōu)秀的學(xué)校（單位），原則上正職領(lǐng)導(dǎo)綜合得分高者1名為優(yōu)秀。

4．有下列情況之一者，直接確定為不合格等第：（1）本人當(dāng)年受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的（若上級(jí)另有規(guī)定的，從上級(jí)規(guī)定）；（2）本人嚴(yán)重違反社會(huì)公德或參與賭博、迷信、色情等活動(dòng)，被有關(guān)部門查處或告知本單位的；（3）違反紀(jì)律煽動(dòng)群眾集體上訪的；（4）教職工民主測(cè)評(píng)中有三分之一以上人員賦分在不稱職檔的；（5）有嚴(yán)重失職行為、造成惡劣影響事故等其他應(yīng)確定為不合格等第的。

4．有下列情況之一者，相關(guān)當(dāng)事人或責(zé)任人不得被評(píng)為優(yōu)良等第：（1）政治原則性不強(qiáng)，大局觀念淡薄，政令不暢通的；（2）學(xué)校、單位發(fā)生安全責(zé)任事故以及群眾上訪事件、安全維穩(wěn)事件的；（3）因教育管理不力，本學(xué)校、單位教職工嚴(yán)重違反師德規(guī)范或違法違紀(jì)被查處的；（4）學(xué)校辦學(xué)行為、經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范等被通報(bào)，或者造成教育科學(xué)和諧考核失分的；（5）在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響工作的；（6）分序列按考核分排序，連續(xù)兩年位列后20%的。

5．被提拔擔(dān)任學(xué)校（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（包括副職提正職）不足半年，如果年度內(nèi)沒有出現(xiàn)“直接確定為基本合格或不合格等第”等情況，其考核結(jié)果直接確定為合格。

（三）考核結(jié)果的公布

學(xué)校（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)的年度考核結(jié)果在次年一月份公布。

（四）結(jié)果運(yùn)用

1．發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核獎(jiǎng)。考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格的，黨政正職（含主持工作的副職，專職書記按90%授獎(jiǎng)）分別給予1.8萬、1.3萬、0.8萬的獎(jiǎng)勵(lì)，黨政副職（含助理、專職工會(huì)主席）分別給予1萬、0.8萬、0.6萬的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由市教育局另行專項(xiàng)安排�？己私Y(jié)果為基本合格或不合格的，不發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核獎(jiǎng)。

在獲取上述專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和未承擔(dān)列入課表安排教學(xué)任務(wù)的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和年終績(jī)效獎(jiǎng)按平均數(shù)取得；承擔(dān)列入課表安排教學(xué)任務(wù)的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，其年終績(jī)效獎(jiǎng)按平均數(shù)取得，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按學(xué)校制訂的分配辦法取得。年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資平均數(shù)，指核撥到學(xué)校（單位）的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資平均數(shù)；年終績(jī)效獎(jiǎng)的平均數(shù)，指扣除統(tǒng)籌后的年終績(jī)效獎(jiǎng)人均核撥部分加上學(xué)校（單位）年度工作綜合考核獎(jiǎng)人均增撥部分。

2．考核結(jié)果為基本合格的，減半發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資；考核結(jié)果為不合格的，不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。已經(jīng)發(fā)放的按要求扣還。

3．對(duì)考核結(jié)果為基本合格或不合格的，視情予以調(diào)整崗位、降職、責(zé)令辭職或免職。

4．縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果，作為系統(tǒng)內(nèi)考核結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，同時(shí)將建議組織部門作為年度考核結(jié)果的主要依據(jù)。

八、其他

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部在年度中調(diào)離原學(xué)校到其他學(xué)校（單位）任職，其年度考核原則上在現(xiàn)工作學(xué)校（單位）進(jìn)行。但在現(xiàn)工作學(xué)校（單位）任職不足2個(gè)月的，其年度考核仍在原學(xué)校（單位）進(jìn)行。

2．年度內(nèi)提拔或卸任的學(xué)校（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)考核結(jié)果，按照實(shí)際任職月份給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．調(diào)出本系統(tǒng)的學(xué)校（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不考核，不確定等第。

4．為切實(shí)做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的考核工作，市教育局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組織人事處，負(fù)責(zé)考核的具體工作。

5．本辦法從2023年起試行。