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商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化風險防控篇一

新政府所面臨的最大問題是“三農(nóng)”及金融業(yè)改革，而金融業(yè)改革最大的難點就是國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)問題。不良資產(chǎn)問題成為銀行業(yè)的焦點。隨著商業(yè)銀行運行機制的逐步完善，各銀行為了建立與之相適應的金融運行機制，參與市場公正、公平、公開的有序競爭，各商業(yè)銀行均加大了通過法律途徑減少不良資產(chǎn)的力度。如果國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)巨大的不良資產(chǎn)處理不好，不僅可能導致國內(nèi)的金融危機，而且可能會把中國改革開放以來的成果者吞沒掉。如此巨大的不良資產(chǎn)存量已直接危及國家的金融穩(wěn)定。盡管國家采取了大量措施降低商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)的比例，但是由于產(chǎn)生不良資產(chǎn)的社會條件還沒有根本上消失，進一步加劇不良資產(chǎn)發(fā)生的可能性。為此，認真分析商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀及成因，采取有效措施化解我國商業(yè)銀行的存量不良資產(chǎn)，進一步預防增量不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，減少和降低金融風險，形成良好金融秩序，確保國家經(jīng)濟安全，建立社會主義市場經(jīng)濟體制是十分重要的。

一、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)現(xiàn)狀

眾所周知，我國四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)數(shù)額巨大。一方面，不良資產(chǎn)存量數(shù)額巨大,國有商業(yè)銀行實際上處于資不抵債狀態(tài)；另一方面，不良資產(chǎn)增量不斷累加。由于社會保障機制的不健全及政府的干預，銀行對陷入困難的企業(yè)不能見死不救，“安定團結(jié)”之類貸款的發(fā)放，導致了國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的迅速累積。不良資產(chǎn)主要集中在國有工商企業(yè)，其份額占全部不良貸款的70%以上，而且隨著我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟體制改革不斷深化，一些不適應市場競爭要求的企業(yè)將被淘汰，所以，潛在的金融資產(chǎn)風險還凈不斷釋放。其現(xiàn)狀歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）、不良貸款占比過高，貸款周轉(zhuǎn)速度緩慢。近年銀行的不良資產(chǎn)（主要是呆滯貸款、呆賬貸款和逾期貸款）增幅較大。表面上直接反映企業(yè)與銀行的問題。據(jù)統(tǒng)計，國有商業(yè)銀行整體不良貸款占比高達25%，貸款周轉(zhuǎn)率十分低下，流動資金貸款周轉(zhuǎn)率為0.8次/年，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.2次/年，分別是正常周轉(zhuǎn)速度的50%和60%，不良貸款大量沉淀了銀行資金，使銀行信貸資金缺乏了流動性，削弱了銀行的償債能力和把握貸款投向、支持重點企業(yè)的經(jīng)營能力。

（二）、無抵押、無擔�；驘o效抵押、擔保的“三無”貸款，銀行債權(quán)難以得到保障。在報表中，國有商業(yè)銀行貸款抵押率、保證率近幾年明顯上升，信用貸款大幅減少，但抵押貸款中真正有變現(xiàn)能力較強的商品房、商鋪抵押或股票、存單等質(zhì)押的不是很多，保證貸款中相當一部分也是屬于無代償能力的企業(yè)保證或貸款戶之間互相擔保，即所謂的“連環(huán)�！�，“對子�！钡�，實際等于是風險貸款，如果其中的一個企業(yè)破產(chǎn)，可能導致的是一串企業(yè)的倒閉。至于不良貸款中能落實有效合法抵押的更少，這必然潛在著較大的風險，一旦企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，銀行貸款就難以得到清償，缺乏安全性。

（三）、欠息嚴重，已成為典型低效資產(chǎn)。不良貸款欠息嚴重，不能創(chuàng)造收益，成為國有商業(yè)銀行利潤計劃中難以實現(xiàn)的決定性因素。

（四）、超比例企業(yè)貸款質(zhì)量差。體現(xiàn)在：一是貸款比較集中的地方，超比例貸款企業(yè)戶數(shù)多，貸款質(zhì)量差；二是單戶超比例嚴重的企業(yè)貸款不良占比高，甚至出現(xiàn)區(qū)域性最大幾戶企業(yè)貸款不良占比高于區(qū)域水平10個百分點左右。

（五）、不良貸款率差距大。目前國際上的優(yōu)質(zhì)商業(yè)銀行不良貸款率在3%

以下，中等商業(yè)銀行在5%左右，而我國四大國有商業(yè)銀行差距很大。

二、商業(yè)不良資產(chǎn)成因的分析

近年銀行的不良資產(chǎn)（主要是呆滯貸款、呆賬貸款和逾期貸款）增幅較大。表面上直接反映企業(yè)與銀行的問題；從深層次來看，更有體制、政策、制度和管理上的原因，內(nèi)外因素交織，其中主要是：

(一)、資金體制變革的影響 ,借款人還貸能力降低

由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的影響，各商業(yè)銀行有相當一部分資金流到了產(chǎn)品老化、結(jié)構(gòu)失衡、效率低下的國有企業(yè)。這部分國有企業(yè)因長期在計劃經(jīng)濟體制下運作，觀念轉(zhuǎn)變慢、技術(shù)水平低、產(chǎn)品老化多、服務(wù)意識弱，一時難以適應企業(yè)改革的進度。他們當中有的只求產(chǎn)值不求效益，重生產(chǎn)輕市場開發(fā)；有的不顧自身的經(jīng)濟實力，“借雞生蛋”負債經(jīng)營；有的因“三角債”困擾，主要依靠銀行貸款維持生計，等等。同時，這些企業(yè)內(nèi)部政企不分、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)混亂，且本身又受負債率高、富余人員多、設(shè)備陳舊以及社會負擔重等問題的影響，償還能力逐漸尚失。經(jīng)對金融借款案件的調(diào)查，涉訟時借款人、擔保人企業(yè)已實際上處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)不正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)的約占此類案件的50%左右。在計劃經(jīng)濟年代里，銀行發(fā)放的貸款主要是工商企業(yè)的流動資金貸款。由于流動資金的補充來源和有關(guān)措施沒有落實，流動資金由人民銀行統(tǒng)一管理變成了統(tǒng)包。各項存、貸款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，劃歸新設(shè)置的中國工商銀行辦理。由于國企得不到國撥資金的補充，以致企業(yè)虧損等財政性支出，往往被擠入了銀行流動資金貸款，因此造成企業(yè)資金捉襟見肘，周轉(zhuǎn)失靈，這對國企最終無力償付貸款本息是有相當影響的。

(二)、企業(yè)資信證明和驗資證明不實，盲目放貸形成不良資產(chǎn)

根據(jù)企業(yè)法人登記管理條例和公司登記管理條例的有關(guān)規(guī)定，申請企業(yè)法人和公司登記除需具備法定條件外，還需提交法定驗資機構(gòu)出具的資金信用證明和驗資證明。但是，由于有關(guān)部門違反法定程序，導致沒有民事責任能力的企業(yè)被合法登記注冊。突出表現(xiàn)在：企業(yè)不惜以高利貸非法拆借注冊資金，一旦注冊，又將資金抽回歸還他人，造成企業(yè)財產(chǎn)真空，名存實亡。對此，有關(guān)部門未加審查和干預，聽之任之。銀行利用職權(quán)私自動用企業(yè)的注冊資金帳戶。對注冊資金的專用帳戶，銀行無視規(guī)定而違規(guī)操作，或出具虛假材料證明出資額已存入銀行，或是在驗資后以還貸名義直接將出資額劃歸銀行。法定驗資機構(gòu)驗資失實。一些審計事務(wù)所和會計事務(wù)所在審查會計憑證、報表和有關(guān)項目時，不進行調(diào)查，閉門造車，甚至僅根據(jù)銷售發(fā)票或上級單位的批復進行審計，草率作出驗資證明。此外，少數(shù)驗資機構(gòu)還隨意更改驗資報告數(shù)據(jù)，出具虛假的驗資結(jié)論。我國商業(yè)銀行法第三十五條規(guī)定，商業(yè)銀行貸款，應當對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進行嚴格審查。經(jīng)對金融借款合同糾紛案分析發(fā)現(xiàn)，一是個別銀行嚴重違反貸款通則規(guī)定的貸款程序，對借款人的信用等級及借款的合法性、安全性、盈利性等情況不作審查就草率放貸；二是對借款人提供的抵押物、質(zhì)物權(quán)屬的真實性、有效性及實現(xiàn)上述權(quán)利的可行性審查不實就輕易放貸；三是主管信貸的行長、科長在逐級審批時不認真核實、評定、復測貸款的風險度，即隨意批準放貸。上述情況的存在，導致銀行的貸款無法收回，從而形成不良資產(chǎn)。

(三)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與政策性銀行業(yè)務(wù)仍有混同不清

政府宏觀經(jīng)濟政策作為一個外生變量對銀行貸款質(zhì)量產(chǎn)生的負面作用表現(xiàn)在以下幾個方面：政府執(zhí)行寬松或緊縮的財政貨幣政策，造成宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定。擴張時期銀行信貸規(guī)模膨脹，企業(yè)易于獲取銀行貸款來擴大規(guī)�；蛲顿Y上新項

目；在經(jīng)濟收縮時期導致產(chǎn)品過剩，一部分企業(yè)的產(chǎn)品賣不出去，對應的銀行貸款無力償還。緊縮過渡引發(fā)總有效需求不足，會出現(xiàn)大批企業(yè)違約的現(xiàn)象，導致銀行不良貸款激增。１９９４年，我國先后建立了三家政策性銀行，即國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。政策性銀行的建立，是為實現(xiàn)政策性金融與商業(yè)性金融分離，促進專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化的需要。這從體制上解決專業(yè)銀行“一身兩任”的問題，為專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了重要的條件。但在實際執(zhí)行中，商業(yè)銀行經(jīng)營的業(yè)務(wù)中，仍包含著部分具有政策性的銀行業(yè)務(wù)。

(四)、借款人規(guī)避法律、轉(zhuǎn)移風險、非法使用貸款

使用貸款步入誤區(qū)。企業(yè)在負債時不是從改善經(jīng)營管理中走出困境，而是以貸款來償還其在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的債務(wù)。另有一些企業(yè)則采取多頭貸款的方式，盲目地以貸還貸。這些企業(yè)給銀行造成的表面現(xiàn)象似乎信譽很好，但如此循環(huán)，其向銀行的貸款總額已遠遠超出企業(yè)本身的財產(chǎn)。企業(yè)財務(wù)制度混亂，資金去向不明。不少企業(yè)缺乏完善的帳簿，財務(wù)結(jié)算制度混亂，資金浪費嚴重，特別是法定代表人濫用企業(yè)資金，但又不能從帳簿上反映資金的流向，當企業(yè)虧損、倒閉時，企業(yè)的資金去向就難以查明，甚至連應收款也無法反映，造成債權(quán)人申請執(zhí)行其到期債權(quán)都無法實現(xiàn)。騙取貸款，非法使用，損公肥己。借款人為獲取貸款，經(jīng)常采取多種手段，一是用虛假的財產(chǎn)抵押；二是騙取擔保人擔�；蚺c擔保人串通一氣搞假擔保和無風險的擔保；三是不擇手段搞金錢交易，拉攏腐化貸款人和擔保人，一旦貸款到位，幾經(jīng)轉(zhuǎn)賬后，貸款就被提取現(xiàn)金轉(zhuǎn)為個人存單或轉(zhuǎn)入個人信用卡，嚴重的甚至攜款外逃。貸款到期后，根本無法找債務(wù)人，造成貸款根本無法收回，形成不良資產(chǎn)。

(五)、通貨膨脹造成企業(yè)虛盈實稅，影響資金周轉(zhuǎn)

８０年代后半期至９０年代上半期間，由于通貨膨脹加劇，物價上升幅度增大，企業(yè)的物資儲備和商品庫存，經(jīng)反復幾次周轉(zhuǎn)，貨幣價值相應增長，因此出現(xiàn)賬面盈利激增。但在按規(guī)定繳納稅利后，雖然賬面貨幣金額較前仍有所擴大，但實際庫存實物量卻反而減少。因為經(jīng)幾次營銷周轉(zhuǎn)，盡管貨幣金額較前增長，但因后進的單價往往比原有庫存單價高，所以補進的實物量比原來縮減了。如企業(yè)要按原來規(guī)模（原有實物量）經(jīng)營，勢必將追加相應的貨幣資金量，否則要維持簡單再生產(chǎn)也不敷周轉(zhuǎn)了。在通貨膨脹期間，有些人因囤貨而發(fā)財致富，這是因為借入資金的利息及有關(guān)成本低于物價上漲的幅度，但按正常產(chǎn)銷循環(huán)的國企，卻受物價上漲的損漏，特別是在嚴重通貨膨脹中，由于物資價格金額增大，形成賬面虛盈，將這部分“虛盈”作稅利上交后，實際是短了一塊。由于沒有增撥資金，迫使經(jīng)營規(guī)�？s小，以致影響正常的資金周轉(zhuǎn)和貸款本息的如期歸還。

(六)、按習慣行政干預，賴債、逃債。執(zhí)行到位難

隨著市場經(jīng)濟的確立，商業(yè)銀行已成為自主經(jīng)營、自打風險、自負盈虧、自我約束的企業(yè)法人，其不能也無法再承擔過去由專業(yè)銀行承擔的社會總出納的職能。然而，由于我國的法制建設(shè)尚不完善，個別政府、行政機關(guān)、職能部門仍習慣于按傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式向銀行施加影響或直接干預銀行信貸行為，使一部分資金直接流到了產(chǎn)品無銷路、經(jīng)營效益差、資信程度低的企業(yè)，人為地增加了銀行的壞賬、呆賬、懸賬率。銀行為了最大限度地收回國家信貸資金，運用法律手段追索貸款。但是，當法院依法執(zhí)行已生效的判決時，往往有些涉案當事人所在地政府、行政機關(guān)、職能部門不僅不予以配合，反而唆使債務(wù)人逃債，故意給法院執(zhí)行設(shè)置障礙。需要指出的是，當前除部分債務(wù)人確無償還能力外，在許多情況

下則是債務(wù)人故意采取能拖則拖、能賴則賴的辦法。由于地方保護主義的干擾，加之司法執(zhí)行力度不強，客觀上助長了一些逃債賴債者的僥幸心理，致使銀行的債權(quán)常常難以實現(xiàn)。

(七)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)制、結(jié)構(gòu)變化，企業(yè)經(jīng)營風險增大，帶來貸款風險

國有企業(yè)長期習慣于計劃經(jīng)濟體制下經(jīng)營運作，轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟一時難以適應，加以競爭激烈，跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，造成產(chǎn)品積壓滯銷，應收賬款增加，貨款回籠緩慢，影響資金周轉(zhuǎn)。另方面，因自有資金不足，追加借入資金，使企業(yè)負債成本增高，效益下降，從而增大銀行貸款風險，影響貸款本息的償付能力。國企貸款在８０年代前，基本上都是信用貸款，因此缺乏還款保證；以后為了控制呆賬的不斷發(fā)生，貸款發(fā)放要求物質(zhì)保證。多數(shù)單位以廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)作抵押，由于缺乏經(jīng)驗，一旦發(fā)生呆滯貸款，要以抵押物變賣抵債問題很多，有些抵押物債權(quán)不清，不易分割；抵押比率偏低，由于市場變化，一時難以脫手變現(xiàn)；有的抵押物經(jīng)變賣處理，不足抵償貸款本息。這些抵押貸款，名曰物質(zhì)擔保，仍有不少風險，影響貸款還清。

(八)、社會信用環(huán)境惡化，借企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，破產(chǎn)、合并、分立后逃避銀行債務(wù)

國企流動資金長期來由財政撥款和銀行貸款統(tǒng)管解決，助長了企業(yè)吃“大鍋飯”思想。在財政停撥流動資金，固定資產(chǎn)也由銀行貸款支持后，信貸資金財政化更為凸現(xiàn)，使企業(yè)往往把國家銀行的貸款視為國家資金，甚至認為大家都是“公對公”，國家銀行的資金是國家的，貸款償不償還都無所謂，以致有些國企一旦得到銀行貸款后，就不想歸還。企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是完善和發(fā)展市場經(jīng)濟的重要前提。但我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)借轉(zhuǎn)制之機，有意逃避和廢除銀行債務(wù)，主要表現(xiàn)為：一是推行企業(yè)破產(chǎn)，廢除銀行債務(wù)。一些企業(yè)采取轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)、隱瞞企業(yè)資產(chǎn)、調(diào)整破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)等辦法逃避銀行債務(wù)。二是推行母體分裂，逃避銀行債務(wù)。不少企業(yè)為了自身小集團的利益，故意母體分裂，有的劃小核算單位，把原來的企業(yè)劃分為若干個獨立的法人實體；有的先分流資產(chǎn)，再搞合并、兼并后的新企業(yè)承擔債務(wù)，搞“金蟬脫殼”。三是推行國有民營，抵賴銀行債務(wù)。個別企業(yè)通過租賃、承包等經(jīng)營方式變更經(jīng)營主體。由于新設(shè)立的企業(yè)與原貸款銀行沒有直接的法律關(guān)系，致使銀行要求其承擔原企業(yè)的債務(wù)缺乏依據(jù)。四是企業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)后，原貸款的對象發(fā)生了變化。有的由對公貸款變?yōu)閷λ劫J款；有的被兼并、解散的企業(yè)不再履行合同的擔保責任；有的租賃、承包期滿后原有的固定資產(chǎn)質(zhì)量難以保障等，客觀上加大了國家信貸資金的風險。擔保環(huán)節(jié)疏漏較多，制約措施不力。企業(yè)相互擔保，形成擔保環(huán)鏈，使擔保形同虛設(shè)。一些企業(yè)在向銀行申請貸款時互相擔保，使擔保流于形式，失去實際意義，更進一步的則表現(xiàn)為乙為甲貸款擔保，丙為乙貸款擔保，最后由甲為丙擔保，若乙向兩個金融機構(gòu)貸款時，分別由甲、丙擔保。這些情況如得不到有效地制約，金融機構(gòu)的信貸風險勢必增大。擔保形式的完整性與擔保意思的失實性形成反差。擔保合同雖蓋有擔保人公章和法定代表人的私章，但系擔保人工作人員偷蓋所致，貸款人起訴到法院后，擔保人常以意思表示不真實抗辯承擔責任。從民法原理上講擔保人蓋章系一種表見代理，作為相對第三人的貸款人無過錯而信賴之，擔保人應承擔保證責任，但貸款人未加核實也有一定責任。此外，行政命令擔保，使擔保失去了真實意愿，更增添了擔保的混亂。

(九)、銀行經(jīng)營管理不善，風險意識和防范措施不強，人員素質(zhì)不高

銀行的信貸資金管理，長期來處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，內(nèi)部管理不完善，風險責

任制不夠健全。雖然貸款的發(fā)放，制度規(guī)定要“三查”，但并不是每筆貸款都能認真切實地做到“貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查”。貸款的審查，既不是“審貸分離”，更未經(jīng)“貸審會”的審定，不少系由主管部門或有關(guān)領(lǐng)導說了算，有的只是聽從信貸人員的匯報決定的。貸后檢查也不是切實規(guī)范的進行，建立風險預警和考評制度，使有問題貸款及時得到反映和揭示。對借款單位的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，未能經(jīng)常和及時地了解與分析。有的不良貸款往往在貸款到期發(fā)生無力歸還時才覺察。

(十)、利率調(diào)整，利差縮小，商業(yè)銀行利率風險增大

在實踐中，有幾次存貸利率調(diào)整，使商業(yè)銀行感到困惑，對財務(wù)收支和經(jīng)營成果的影響很大，最終也導致處理不良貸款存量的財力被削弱。

（一）、存貸款利率倒掛。一般情況下，同期的貸款利率高于存款利率，兩者的差額就是存貸利差，以補償銀行的費用成本和稅金以及合理的盈利。這里所說的利率倒掛是指定期存款（含儲蓄）的利率與同期貸款的利率相同，或后者略高于前者，但仍不足以補償費用成本和稅金，也就是實際上的負利差，銀行難以保本。特別是四大國有銀行定期儲蓄存款比較集中（占所有金融機構(gòu)的大部分），銀行的收益中除了按貸款余額１％提取呆賬準備金，用來核銷貸款呆賬損失外，還要為這部分倒掛利率的存貸款業(yè)務(wù)貼進利差損失。

（二）、存貸款利率風險。自１９９６年國民經(jīng)濟軟著落后，物價走向穩(wěn)定，從９６年５月１日起至今連續(xù)８次下調(diào)存貸款利率，都是由高到低逐次下降的。按儲蓄存款章程規(guī)定，各種不同存期的定期儲蓄存款均以存入日的掛牌利率為準，由于９６年５月前存入的定期儲蓄存款利率較高，在１９９８年后陸續(xù)到期的三、五年存款，利率成倍高于到期兌付時的貸款利率，以致幾年來提存的“應付利息”全部付罄，余額變成了紅字（超額），這些巨額的虧絀，也在近幾年作為消化歷史財務(wù)包袱，陸續(xù)解決之中。對于這類利率風險，即使商業(yè)銀行當時已預測到，也無規(guī)避風險的對策，一則儲戶選存長期高利率定期存款，銀行無權(quán)拒收；二則中央銀行也不吸收長期的轉(zhuǎn)存款，商業(yè)銀行只能被迫忍受。

（三）、定期長期儲蓄存款利率與中長期貸款利率不對稱。根據(jù)規(guī)定，定期存款的利率一律以存入日利率為準，但對中長期貸款（有的是５－１０年）卻不是以放貸日利率為準，而是一年一定。銀行的資金安排，一般是期限相對稱的，但《利率管理規(guī)定》卻把長期較高利率的資金來源，切斷按分段較低的利率計息，顯然有失公允。特別在１９９６年至今七、八年間，利率連續(xù)逐步下降，造成存款進來利率高、貸款利率負擔低的不平衡的局面。

總之，我國商業(yè)銀行不良貸資產(chǎn)的嚴重性已是不爭之事實，要想真正提高商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，降低不良資產(chǎn)，消化歷史包袱，需要企業(yè)、銀行、國家和社會的共同努力。建立起商業(yè)銀行內(nèi)部控制、銀行行業(yè)自律、中介機構(gòu)參與、中央銀行職業(yè)監(jiān)管的全方位銀行風險防范格局。加強法制觀念，樹立依法經(jīng)營思想。加強參與意識，積極參加企業(yè)改制。加強信貸管理，建立風險防范機制。加強貸款監(jiān)管，完善內(nèi)外監(jiān)管體系。隨著法律法規(guī)的進一步明確，檢查和處罰力度的進一步加大，相信我國國有商業(yè)銀行一定會走上繁榮發(fā)展之路。

商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化風險防控篇二

商業(yè)銀行不良資產(chǎn)訴訟研究分析

引 言

國際金融危機自08年后全球蔓延，對我國實體經(jīng)濟的影響深遠。國際金融危機對我國企業(yè)的嚴重沖擊，往往表現(xiàn)為引發(fā)法律風險。今年5月份，國資委曾專門下發(fā)通知，要求中央企業(yè)注意七大法律風險，積極謀劃應對危機的對策措施。包括：①市場需求萎縮、資金鏈斷裂引發(fā)的違約風險；②行業(yè)整合、企業(yè)并購中盡職調(diào)查不確定性增加的風險；③“走出去”投資并購時境外法律環(huán)境發(fā)生變化的風險；④有關(guān)國家貿(mào)易保護主義抬頭、濫用世界貿(mào)易組織規(guī)則的風險；⑤建筑施工企業(yè)面臨的工程款拖欠風險；⑥妥善處理勞動用工涉及勞動合同的風險；⑦歷史遺留的債權(quán)債務(wù)提前引爆的風險。由此可見，建立健全法律風險的預警機制和法律風險控制體系，對于企業(yè)轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”，提升自身競爭力至關(guān)重要。

一、銀行業(yè)務(wù)法律風險概述

（一）銀行的業(yè)務(wù)種類

銀行按照大的結(jié)構(gòu)分為資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)三大類業(yè)務(wù)。

1資產(chǎn)類業(yè)務(wù)主要有各項貸款包括住房按揭貸款、二手房貸款、小額質(zhì)押貸款、消費貸款、短期貸款、長期貸款、委托放款等。

2負債類業(yè)務(wù)主要有各項存款包括對公存款、儲蓄存款、同業(yè)存款。3中間業(yè)務(wù)包括結(jié)算類、代理類、信息咨詢類以及其他類等。

（二）各業(yè)務(wù)種類的主要法律風險

1資產(chǎn)類業(yè)務(wù)主要法律風險

①借款合同、擔保合同的訂立及履行過程中的法律風險

主體資格：需特別注意一些特別主體不能充當保證人：包括企業(yè)法人分支機構(gòu)、職能部門、國家機關(guān)（除經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸提供保證的除 1

外）、學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體。另外，公司擔當保證人需依照公司章程規(guī)定，取得董事會或股東會、股東大會決議。

生效要件及合同效力：（債權(quán)與物權(quán)區(qū)分原則）合同自簽字蓋章之日起生效，對于物權(quán)的變動，法律規(guī)定需要登記或交付的，自登記或交付之日起發(fā)生物權(quán)變動的效力。需特別注意無效合同（違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定）和可撤銷合同（因重大誤解、顯失公平訂立的合同）。

訴訟時效：一般為兩年

行使擔保物權(quán)的期限：擔保法司法解釋第十二條規(guī)定：“擔保物權(quán)所擔保的債權(quán)的訴訟時效結(jié)束后，擔保人在訴訟時效結(jié)束后兩年內(nèi)行使擔保物權(quán)的，人民法院應當予以支持”。物權(quán)法對抵押權(quán)的行使期限作了修訂，第202條規(guī)定，“抵押權(quán)人應當在主債務(wù)訴訟時效期內(nèi)行使抵押權(quán)，未行使的，人民法院不予保護。因此，在行使擔保物權(quán)時，需特別注意在法律規(guī)定的時限內(nèi)行使。

借新還舊：由于擔保合同的從屬性，簽訂借新還舊借款合同后，擔保合同需要重新簽訂。特別注意保證擔保，擔保法解釋規(guī)定：主合同當事人雙方協(xié)議以新貸償還舊貸，除保證人知道或應當知道的外，保證人不承擔民事責任。新貸與舊貸系同一保證人的除外。

②樓宇按揭貸款的主要法律風險（假按揭）

假按揭的情況下，雖然銀行對相關(guān)房產(chǎn)仍享有優(yōu)先受償權(quán)，對抵押物不足清償部分仍可以繼續(xù)追討，但在實務(wù)中，由于各方面的原因，對業(yè)主繼續(xù)追償不足部分難以實現(xiàn)，提供保證擔保的開發(fā)商也往往已經(jīng)不復存在或名存實亡。

③汽車按揭貸款的主要法律風險

汽車按揭貸款是借款人為購買汽車而向銀行申請消費貸款，由保險公司為該筆借款進行保證保險。對保險公司的保證保險是一種財產(chǎn)保險還是保證擔保實踐中存在爭議，保監(jiān)會曾發(fā)文將保證保險認定為財產(chǎn)保險。銀行在簽訂保險合同時，可以明確約定。

保險事故發(fā)生后，銀行應及時通知保險公司，這是保險合同的一項基本原則，否則保險公司可以免責。

保證保險合同中往往約定，保險事故發(fā)生后，銀行在向保險公司索賠前，應先在規(guī)定期限內(nèi)行使抵押權(quán)，先行處置抵押物，不足部分才按約定向保險公司賠付。這樣的約定，顯然對銀行不利，如果抵押汽車找不到，銀行可能長時間不能收回貸款，銀行面臨保險公司拒賠的風險更大。因此，在簽訂保險合同時應該做適當約定。

假按揭案例

房地產(chǎn)開發(fā)商甲公司開發(fā)某樓盤，開盤時的單位售價創(chuàng)當?shù)貧v史最高價，銷售對象主要是香港人，其中也有部分是開發(fā)商的員工。有的購買兩套，每套在銀行的按揭貸款金額達200多萬元。

后查實，大部分購買房產(chǎn)的香港人及員工均是名義購房者，房屋實際上仍由開發(fā)商在使用，還款也是由開發(fā)商向銀行還款。

后由于該地區(qū)房地產(chǎn)價格回落，開發(fā)商經(jīng)營不善，導致逾期增多，且無能力繼續(xù)還款，給銀行資金帶來損失。

2負債類業(yè)務(wù)法律風險

①儲蓄存款法律糾紛而產(chǎn)生的風險。

2000年10月，最高人民法院院長李國光在《當前民事審判工作中亟待明確的法律政策問題---在全國民事審判工作會議上的講話》中指出：人民法院應當堅持依法維護儲蓄機構(gòu)的信用，保護存款人的合法權(quán)益，按照嚴格責任原則，準確認定儲蓄機構(gòu)的責任承擔。因此，銀行承擔的是嚴格責任，即銀行對存折、印簽、銀行卡或身份證的真?zhèn)呜撚袑彶榱x務(wù)，事后一旦發(fā)現(xiàn)是假的，銀行必須向受到損失的客戶賠償損失。在司法實踐中，多以銀行在存款冒領(lǐng)中是否存在過錯以及過錯責任的大小來劃分與客戶的損失承擔比例。

②違規(guī)辦理教育儲蓄存款的法律風險。

教育儲蓄是指個人按國家有關(guān)規(guī)定在指定銀行開戶、存入規(guī)定數(shù)額資金、用于教育目的的專項儲蓄，是一種專門為學生支付非義務(wù)教育所需教育金的專項儲蓄。教育儲蓄采用實名制，開戶時，儲戶要持本人（學生）戶口簿或身份證，到銀行以儲戶本人（學生）的姓名開立存款賬戶。到期支取時，儲戶需憑存折及有關(guān)證明一次支取本息。一般有2萬元的限額。

教育儲蓄的利率享受兩大優(yōu)惠政策，除免征利息稅外，其作為零存整取儲蓄將享受整存整取利息，利率優(yōu)惠幅度在25％以上。很多銀行以教育儲蓄名義進行攬儲，不按規(guī)定辦理教育儲蓄，存在儲蓄主體不合格，或者儲蓄超過最高限額等情況，銀行就可能面臨被罰款的法律風險。

負債類法律風險案例（銀行未盡審查義務(wù)賠償案）

n案情介紹：1998年8月28日，甲公司在乙銀行開立賬號為××的賬戶，并分三次存入人民幣2000萬元。12月9日，甲公司到乙銀行取款，得知上述存款已經(jīng)被他人以甲公司

名義分十次取走，共2000萬元。甲公司隧于同年12月11日向當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，請求判令乙銀行支付2000萬元存款本金及利息、滯納金、并承擔訴訟費。同日，乙銀行向當?shù)毓�安局報案，公安局于同�?2月4日初步查明，“經(jīng)刑科所鑒定，取款票據(jù)上的印簽是偽造的，犯罪嫌疑人丙偽造票據(jù)騙取甲公司在銀行的存款，涉嫌票據(jù)詐騙�！�

n法院認為：甲公司在乙銀行開戶存款，乙銀行負有全面履行并保證甲公司所存資金安全的義務(wù)，乙銀行應當履行審查提示付款人的合法身份證明或有效證件的義務(wù)，現(xiàn)甲公司的存款被犯罪嫌疑人偽造票據(jù)從乙銀行騙取，且經(jīng)公安機關(guān)偵查，甲公司與該款被騙沒有牽連，因此判決由乙銀行返還甲公司存款人民幣2000萬元，并承擔相關(guān)訴訟費。

3中間類業(yè)務(wù)法律風險

①諸多領(lǐng)域的法律空白，導致相關(guān)監(jiān)管部門進行管理和監(jiān)督時增加了自由裁量權(quán)，使監(jiān)管部門對違規(guī)行為的認定及其處罰均有一定的隨意性；各商業(yè)銀行則無法可依，商業(yè)銀行和客戶的許多行為在法律效力上有一定的不確定性。

②金融監(jiān)管法律中行政干預色彩較濃，審批制度寬泛，監(jiān)管實踐中盛行“法律無明文許可即禁止”的理念，而現(xiàn)行法律對銀行開展中間業(yè)務(wù)還有不少過時的限制，尤其是在中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品定價等方面限制較多，因此銀行在開展中間業(yè)務(wù)，常常面臨因突破現(xiàn)行法律規(guī)定限制而被監(jiān)管部門和有關(guān)行政機關(guān)處罰的法律風險。

③分業(yè)經(jīng)營法律體制的限制。由于我國《商業(yè)銀行法》確立了銀行不得經(jīng)營證券、保險業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營模式，使得中資銀行面對混業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗豐富、治理理念先進的外資銀行，不得不小心翼翼地通過設(shè)立金融控股公司的形式打混業(yè)經(jīng)營中間業(yè)務(wù)擦邊球，使得商業(yè)銀行隨時面臨可能被央行處罰的法律風險。

④中間業(yè)務(wù)合同履行中的法律風險。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)合同種類，面臨不同的法律風險（國際支票托收案例）

中間業(yè)務(wù)糾紛案例（國際支票托收糾紛）

2008年2月21日甲公司持一張金額為4200元加拿大元的支票到乙銀行處委托托收。乙銀行采取立即貸記的方式，于3月11日，將托收款項打到甲公司帳戶。后該支票因假票被加拿大付款行退票。乙銀行在收到退票后，在與甲公司協(xié)商未果的情況下，從甲公司在乙銀行開立的銀行賬戶中劃扣等額托收款。甲公司后將乙銀行起訴至法院。

法院一審判決認為：認為乙銀行從甲公司的賬戶內(nèi)扣劃存款沒有依據(jù)，侵害了甲公司的財產(chǎn)所有權(quán)。同時，甲公司應對支票被退回承擔責任，乙銀行有權(quán)向甲公司追回代墊款。

二、銀行法律風險防范核心-——銀行公司授信業(yè)務(wù)的法律風險控制

（一）對我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)問題的基本認識

商業(yè)銀行遇到的最大的問題就是不良資產(chǎn)問題。這個問題不僅困擾中國商業(yè)銀行，也困擾大部分的亞洲銀行、歐美銀行，甚至有些商業(yè)銀行因為不良資產(chǎn)問題而垮臺。

中國的商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率在全世界都是比較高的。形成因素：有內(nèi)部管理上的因素，歷史的因素，有體制上的因素、有道德風險的因素。

不良資產(chǎn)問題已經(jīng)成為中國銀行發(fā)展的沉重負擔，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如不能解決不良資產(chǎn)問題，將大大削弱中國商業(yè)銀行的核心競爭力，中國銀行將在與外資銀行的競爭中處于十分不利的地位。

（二）應用法律手段控制銀行公司授信風險

１授信之前的法律審查

貸前的調(diào)查是防范授信風險的基礎(chǔ)。

①借款人、擔保人資格法律審查（如前所述）；

②合同法律審查：合同是否構(gòu)成無效合同或可撤銷合同，合同的變更或解除是否符合法律要求，擔保物是否為禁止流通物或不得轉(zhuǎn)讓；

③手續(xù)法律審查：擔保合同是否取得合法的授權(quán)手續(xù)、需要登記或交付才生效的，是否已經(jīng)履行了相關(guān)手續(xù)。

④實地審查：客戶經(jīng)理要加強對企業(yè)的現(xiàn)場檢查和實地詢問，應對企業(yè)報表中的主要資產(chǎn)進行實地盤查，可以到稅務(wù)部門調(diào)查企業(yè)以前納稅情況，掌握客戶的準確財務(wù)數(shù)據(jù)。必要時銀行可以指定會計師事務(wù)所對企業(yè)會計資料進行真實性審計，防范由于虛假會計資料造成信用等級評定虛高的風險，進而化解潛在的信貸風險。

2擔保方及擔保方式的選擇

①抵押擔保的履約率相對較高。借款人做抵押的情況下，特別是自有物業(yè)做抵押的情況下，履約率會大大提高。一項調(diào)查顯示，抵押貸款的損失率一般不超過50%，保證類貸款如果通過訴訟解決，履約率不會高于20%。另外，一般企業(yè)拿來抵押的資產(chǎn)往往是核心資產(chǎn)，往往關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，所以借款人自身就會感覺到巨大的壓力。

②如果采用保證擔保，應該對擔保人的償債能力進行調(diào)查，盡量避免關(guān)聯(lián)企業(yè)擔保。關(guān)聯(lián)擔保一般是一榮俱榮、一損俱損。

3貸后監(jiān)督管理

貸后管理是控制授信業(yè)務(wù)風險的關(guān)鍵，要嚴格控制企業(yè)信貸資金使用，確保與審前用途一致，嚴防資金挪用。項目貸款可以根據(jù)工程進度發(fā)放貸款，實行監(jiān)督支付。

客戶經(jīng)理要經(jīng)常深入企業(yè)，實地調(diào)查經(jīng)營情況，關(guān)注關(guān)聯(lián)交易、資本投資、股權(quán)變更等異常動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的各種風險隱患，便于銀行盡快采取相應保全措施，最大程度減少損失。

此外，要特別注意訴訟時效、保證期間以及行使擔保物權(quán)的期限。充分利用法律規(guī)定的訴訟時中止、中斷的法律規(guī)定，避免因超過訴訟時效而使銀行受到損失。還有保證期間需要特別注意。擔保物權(quán)的行使期限在前面已經(jīng)講到，要特別注意。

（三）不良資產(chǎn)訴訟分析

1加強訴前論證工作，制定有效的訴訟方案；

制定有效的訴訟方案是加強訴前論證工作的重點，就是對債務(wù)人企業(yè)的綜合經(jīng)營情況、財產(chǎn)狀況、貸款法律手續(xù)情況，合同的效力以及履行情況，以及本案受地方保護主義的可能影響程度等進行全面細致的訴前調(diào)查與分析，并對起訴后可能遇到的情況進行充分考慮，在此基礎(chǔ)上提出填密的訴訟方案，有計劃、有針對性地向法院提起訴訟，包括訴訟對象的選擇、管轄法院的選擇、訴訟請求的選擇、保全措施的運用、訴辯理由的取舍、證據(jù)的收集與運用等。

2充分發(fā)揮各種中介機構(gòu)的作用，做好對債務(wù)人財產(chǎn)狀況的調(diào)查工作，并及時采取財產(chǎn)保全措施；

為避免造成勝訴后無財產(chǎn)可供執(zhí)行的情形發(fā)生，對決定起訴的案件，要充分發(fā)揮律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、拍賣公司、咨詢公司甚至民間調(diào)查機構(gòu)等社會中介機構(gòu)的作用，利用這些機構(gòu)社會關(guān)系廣泛、信息靈通的優(yōu)勢，全方位、多渠道地調(diào)查債務(wù)人的財產(chǎn)狀況和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的線索，并請求法院對本案進行訴前、訴中的財產(chǎn)保全。

3靈活運用各種執(zhí)行手段提高執(zhí)行效率，最大限度地實現(xiàn)債權(quán)回收；

不應將被執(zhí)行標的物局限在借款人、保證人的有限財產(chǎn)或抵押物上，應當對法定的各種執(zhí)行手段加以靈活、組合式的運用，例如申請執(zhí)行第三人到期債權(quán)、申請執(zhí)行被執(zhí)行人的投資權(quán)益，追加、變更被執(zhí)行人、行使撤銷權(quán)（案例）等。

申請執(zhí)行第三人到期債權(quán)：如果該第三人在收到法院的履行通知后15日內(nèi)未提出異議，而且又不履行債務(wù)，法院即可對其強制執(zhí)行。如果該第三人在15日內(nèi)提出異議，法院將不對該異議進行審查，也不得再執(zhí)行該第三人。銀行需另案提起代位權(quán)訴訟。

申請被執(zhí)行人的投資權(quán)益：如果是股份有限公司的股份，可要求法院強制被執(zhí)行人按照公司法的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓，也可以由法院直接采取拍賣、變賣的方式進行處分，或直接將股票抵償給銀行。如果是上市公司的股份，必須經(jīng)過拍賣。對于有限責任公司的股權(quán)，在處分前應征得有限責任公司全體股東過半數(shù)同意后，予以拍賣、變賣。同時要特別注意其他股東的優(yōu)先購買權(quán)問題。如果被執(zhí)行人系在中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中的對外投資，在轉(zhuǎn)讓前必須征得合資或合作他方的同意，并經(jīng)過外資管理機構(gòu)的批準。

追加、變更被執(zhí)行人：有的被執(zhí)行人會假借改制之名，轉(zhuǎn)移有效資產(chǎn)，以逃廢銀行債務(wù)。在發(fā)生上述情況時，應及時追加、變更被執(zhí)行人。

行使撤銷權(quán)，恢復原狀：有的被執(zhí)行人為逃避債務(wù)，將資產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓給第三方。銀行可以依據(jù)《合同法》（查詢）的規(guī)定，另案起訴，行使撤銷權(quán)，使被執(zhí)行人的資產(chǎn)恢復原狀。

行使撤銷權(quán)的案例

2003年7月，甲銀行與乙公司簽訂借款合同，借款本金逾3億元。合同到期后，乙公司未履行還款義務(wù)，甲銀行隧向法院提起訴訟。甲銀行在取得勝訴判決后向法院申請強制執(zhí)行。但是乙公司的財產(chǎn)在拍賣后根本無法清償甲銀行的全部債權(quán)。

后甲銀行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乙公司曾于2004年10月將其名下的位于某處的一塊土地作價人民幣2000萬元入股到丙公司名下。而該土地的原始登記價逾3000萬。經(jīng)委托評估公司對該土地進行評估，評估價值在4000萬元以上。且調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乙公司與丙公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2007年3月，甲銀行向法院提起訴訟，認為乙公司以明顯的低價轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，意圖逃避債務(wù)，請求法院判令解除乙公司的入股行為，并判令丙公司向乙公司返還該土地。

最終，乙公司與甲銀行達成和解，甲銀行的權(quán)益得到了保障。利用執(zhí)行和解，實現(xiàn)各方利益的調(diào)和。

由于不良資產(chǎn)處置訴訟往往涉及地方利益，因此地方政府介入案件的情況時有發(fā)生，而地方政府一旦介入案件，又常常使得原本屬于簡單的債權(quán)債務(wù)關(guān)系糾紛變成了“三角債”或“多角債”,如此增加了案件的處理難度，并最終使判決的執(zhí)行也變得困難重重。在申請執(zhí)行過程中，應當本著務(wù)實的態(tài)度，積極主動地協(xié)調(diào)好與政府、企業(yè)的關(guān)系。

根據(jù)案件的具體情況，實事求是地提出執(zhí)行和解方案，或者認真考慮債務(wù)人或執(zhí)行法院提出的執(zhí)行和解方案，通過給予債務(wù)人一定的債務(wù)減免達成和解，從而實現(xiàn)對債權(quán)的迅速回收，并避免使執(zhí)行工作陷人僵持狀態(tài)。

商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化風險防控篇三

福建農(nóng)林大學經(jīng)濟與管理學院（旅游學院）

本科課程論文

課程名稱：______ _

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專業(yè)年級：________

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學 號：___________

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學生姓名：______

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論文題目：______

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成 績：____

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指導教師：

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年 月 日

目 錄

摘要 引言

一 不良資產(chǎn)證券化概述 1 資產(chǎn)證券化的概念 2不良資產(chǎn)證券化的意義 二 我國商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化現(xiàn)狀 三 我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化障礙 1.法制建設(shè)滯后導致難以進行不良資產(chǎn)證券化 2.稅收制度上的欠缺阻礙了不良資產(chǎn)證券化進程 3.市場環(huán)境及市場需求的制約

四．關(guān)于我國商業(yè)銀行實施不良資產(chǎn)證券化的政策建議 1.完善資產(chǎn)證券化的法律環(huán)境

2．注重資產(chǎn)證券化過程控制，防范各類風險 結(jié)論 參考文獻

商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化可行性分析

魏延超

（福建農(nóng)林大學經(jīng)濟與管理學院（旅游學院）金融專業(yè) 2008級）摘要：我國國有商業(yè)銀行的巨額不良資產(chǎn)問題己成為威脅國家經(jīng)濟金融安全，危害國民經(jīng)濟正常運行的重大隱患，隨著我國加入世界貿(mào)易組織和我國商業(yè)銀行市場化戰(zhàn)略的推進，處理我國商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)任務(wù)迫切，意義重大。鑒于資產(chǎn)證券化的特點和優(yōu)點，不良資產(chǎn)證券化不失為一種解決我國銀行不良資產(chǎn)問題的新選擇。積極實施我國銀行不良資產(chǎn)證券化這種低成本的融資手段，對于加快貨幣市場和資本市場的鏈接與融合，拓寬金融調(diào)控空間、擴大投資者選擇范圍、促進商業(yè)銀行經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變具有非常重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：不良資產(chǎn)；證券化；商業(yè)銀行

引言

商業(yè)銀行不良資產(chǎn)是指處于非良好經(jīng)營狀態(tài)的銀行資產(chǎn)，在此主要指不良貸款資產(chǎn)，包括逾期未能收回的貸款、呆滯貸款和呆帳貸款等不能給銀行帶來正常的利息收入，或者不能及時給銀行帶來正常的利息收入或連本金都未能及時收回的貸款等銀行資產(chǎn)。根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的統(tǒng)計資料表明，截至2007年3月末，中國主要商業(yè)銀行(5家國有商業(yè)銀行和12家股份制商業(yè)銀行)五級分類不良貸余額為11614.2億元，不良貸款率為7.02%。不良資產(chǎn)在我國的大量存在嚴重影響我國的金融安全，進而影響近年來我國商業(yè)銀行的體制改革。資產(chǎn)證券化具有風險轉(zhuǎn)移創(chuàng)新、提高流動性創(chuàng)新、和信用創(chuàng)造創(chuàng)新等功能，如何運用資產(chǎn)證券化來解決我國巨大的不良資產(chǎn)已經(jīng)成為關(guān)系我國金融體制發(fā)展和經(jīng)濟改革的重要議題。

一 不良資產(chǎn)證券化概述 資產(chǎn)證券化的概念

所謂資產(chǎn)證券化，通常是指以證券進行融資，包括債務(wù)融資證券化和資產(chǎn)證券化，其實質(zhì)是金融資產(chǎn)以證券形式轉(zhuǎn)讓的過程。銀行不良資產(chǎn)證券化就是將處于非良好狀態(tài)的，不能及時給銀行帶來正常利息收入甚至難以收回本金的銀行資產(chǎn)以證券形式轉(zhuǎn)讓的過程。

從廣義上講，資產(chǎn)證券化包括一級證券化和二級證券化。所謂一級證券化主要是指在證券化過程的初始階段，資產(chǎn)的原持有人作為融資者通過在資本市場和貨幣市場發(fā)行證券進行直接融資的過程，即我們通常所說的發(fā)行市場的證券化，其所使用的金融工具包括商業(yè)票據(jù)、企業(yè)債券和股票。而資產(chǎn)的二級證券化，是指將已經(jīng)存在的貸款和應收賬款等資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可

[1]流通的轉(zhuǎn)讓工具的過程，也就是流通市場的證券化。例如將批量貸款進行證券化銷售，或者將小額、非市場化且信用質(zhì)量相異的資產(chǎn)進行結(jié)構(gòu)性重組，匯集組合成資產(chǎn)池，重新包裝為具有流動性的債務(wù)證券。二級證券化是資產(chǎn)證券化的最基本內(nèi)涵。資產(chǎn)證券化的核心在于對資產(chǎn)的風險和收益要素進行分離與重組，使其定價和重新配置更為有效，確保參與各方均受益。2不良資產(chǎn)證券化的意義

第一 不良資產(chǎn)證券化有利于控制我國商業(yè)銀行的資金流動性風險。

通過證券化，可以將流動性較差的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為在市場上交易的證券，在不增加負債的前提下，商業(yè)銀行可以獲得一定資金來源。從商業(yè)銀行資產(chǎn)負債管理的角度看，不良資產(chǎn)證券化能夠加快銀行資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)，提高資產(chǎn)的流動性。截至2006年末,國有商業(yè)銀行與股份制商業(yè)銀行不良貸款余額合計12197億元,使得大量商業(yè)銀行資產(chǎn)喪失了流動性,成為最重[2]要的流動性隱患之一。不良資產(chǎn)證券化作為一種主要的批量交易方式,通過資產(chǎn)的真實出售并在資本市場發(fā)行投資憑證,能夠提前實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移和現(xiàn)金回收時間,有效增強我國商業(yè)銀行流動性和抗風險能力。

第二 不良資產(chǎn)證券化有利于我國商業(yè)銀行分散風險，化解不良資產(chǎn)，降低不良貸款率。

通過資產(chǎn)證券化將不良資產(chǎn)成批量、快速地轉(zhuǎn)換為可轉(zhuǎn)讓的資本市場產(chǎn)品，重新盤活部分資產(chǎn)的流動性，將銀行資產(chǎn)潛在的風險轉(zhuǎn)移、分散，是化解不良資產(chǎn)的有效途徑。資產(chǎn)證券化后,銀行將證券化資產(chǎn)服務(wù)以外的收益轉(zhuǎn)讓給投資人,在讓社會公眾有機會投資銀行資產(chǎn)的同時，也將銀行承受的信用風險、利率風險、提前還款風險,通過結(jié)構(gòu)性安排,部分轉(zhuǎn)移、分散給資本市場上不同風險偏好的投資者,實現(xiàn)銀行資產(chǎn)風險和收益的社會化。第三 不良資產(chǎn)證券化有利于改善我國商業(yè)銀行的資本結(jié)構(gòu),提高資本充足率。

按照1988年的《巴塞爾協(xié)議》,銀行的核心資本充足率和全部資本充足率應分別達到4%和8%。為了滿足這一監(jiān)管要求,根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》對不同類風險資產(chǎn)的資本金要求,銀行可以將不同風險的資產(chǎn)證券化,使其能夠主動靈活地調(diào)整銀行的風險資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu),以最小的成本增強流動性和提高資本充足率。同時,利用資產(chǎn)證券化進行融資不會增加銀行的負債,是一種不顯示在資產(chǎn)負債表上的方法,即發(fā)行人可不通過增加負債獲得融資。要提高資本充足率,有兩條途徑可供銀行選擇:一條是“分子政策”,即增加資本;另一條是“分母政策”,即減少風險資產(chǎn)量。在中央財力有限、銀行經(jīng)營狀況不盡人意的情況下,依靠“分子政策”來解決問題,顯然不是最佳選擇。而通過“分母政策”,運用資產(chǎn)證券化方式來.降低風

[3]險資產(chǎn)額,提高資本充足率,則是可供選擇的出路之一。

第四 不良資產(chǎn)證券化有利于形成商業(yè)銀行新的利潤增長點。

以利差收入為主的傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)將隨著資本市場的發(fā)展和利率的逐步市場化而逐漸降低競爭力,利用銀行的專業(yè)化優(yōu)勢發(fā)展中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)將是銀行今后新的利潤增長點。商業(yè)銀行不良證券化業(yè)務(wù)可以通過為證券化資產(chǎn)持續(xù)提供相關(guān)的管理和服務(wù)、開拓證券化業(yè)務(wù)的投資銀行業(yè)務(wù)等方式實現(xiàn)銀行業(yè)與證券業(yè)的融合,為銀行提供新的利潤增長點。

二 我國商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化現(xiàn)狀

2005年4月20日,中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法》,資產(chǎn)證券化試點啟動。隨后,財政部于6月2日發(fā)布了《信貸資產(chǎn)證券化試點會計處理規(guī)定》,中國人民銀行于6月23日發(fā)布了《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》,為進行的商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化試點建立了相應較為完善的制度框架。隨后中國人民銀行宣布了中國建設(shè)銀行的住房抵押貸款證券化(mbs)和國家開發(fā)銀行的信貸資產(chǎn)證券化(abs)的試點。

2005年12月15日,由國家開發(fā)銀行發(fā)起,中誠信托投資有限責任公司作為發(fā)行人,通過中央國債登記結(jié)算有限責任公司的招標系統(tǒng)以公開招標的方式,發(fā)行了我國2005年第一期41.7727億元開元信貸資產(chǎn)支持證券,標志著資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在我國正式開展。第一期證券化產(chǎn)品設(shè)計成三檔,其中優(yōu)先a檔為29.2409億元,加權(quán)平均期限為0.67年,固定利率,招標確定的票面利率為2.29%;優(yōu)先b檔為10.0254億元,加權(quán)平均期限為1.15年,浮動利率,招標確定的利差為45bp(以一年期定期存款利率為基準,票面利率為2.7%);次級檔為2.5064億元,加權(quán)平均期限為1.53年。中國債券信息網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)字顯示,2008年共發(fā)行資產(chǎn)支持證券302億元,同比增長69%。在各類債券中的增速僅次于銀行次級債和混合資本債。截至2007年3月底，全國商業(yè)銀行（包括國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、[4]農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行）不良貸款余額12455．7億元，不良貸款率6．63％。

三 我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化障礙 法制建設(shè)滯后導致難以進行不良資產(chǎn)證券化

我國適用的是成文法，社會經(jīng)濟生活的各種活動都要依照己成文的法律來開展。而資產(chǎn)證券化這個西方的“舶來品”，它反映了現(xiàn)代民事財產(chǎn)權(quán)利證券化的一種趨勢，其實質(zhì)是債[5]權(quán)的證券化。在我國盡管金融改革進展很快，一些經(jīng)濟立法的相繼頒布為資產(chǎn)證券化的規(guī)范運作創(chuàng)造了一定的條件，但立法進程明顯滯后于實踐，現(xiàn)有的法律難以指導和規(guī)范證券化活動。另一方面，也是由于政治體制影響法制而導致的世界各國實施證券化的國家都是資本主義社會制度的國家，而我國與這些國家在政治制度、經(jīng)濟體制和適用的法律體系等方面都存在諸多不同。

因此，法律問題是我國在實施不良資產(chǎn)證券化進程中必然要遇到的問題。2 稅收制度上的欠缺阻礙了不良資產(chǎn)證券化進程

對于發(fā)起人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)及真實銷售的稅收問題，按我國目前有關(guān)稅法如《營業(yè)稅》、《印花稅》等規(guī)定，對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及銷售行為課征5%的營業(yè)稅及不同比例的印花稅，從而大大加重

[6]了證券化的成本，使證券化從開始就不具備可能。3 市場環(huán)境及市場需求的制約

目前我國現(xiàn)行體制下，資產(chǎn)證券化市場存在需求不旺的問題。資產(chǎn)證券化是目前金融業(yè)的前沿業(yè)務(wù)之一，設(shè)計結(jié)構(gòu)較為復雜，同時收益空間有限。因此，資產(chǎn)證券化的發(fā)展有賴于我國資本市場上發(fā)展與完善和投資者對其的正確理解。從我國目前的情況看，由于收益率較

[7]低，很難與我國股票市場相比，因此后者對個人投資者的吸引力會更強一些。

另外，我國作為經(jīng)濟飛速發(fā)展的國家，引起了國際上大量投資者的關(guān)注，但是，我國資本市場除b股市場之外都不允許外國投資者參與，則境外的投資者不可能購買國內(nèi)市場上的[8]資產(chǎn)證券。

因此，總體而言，在目前我國現(xiàn)行體制下，資產(chǎn)證券化市場存在需求不旺的問題。

四 關(guān)于我國商業(yè)銀行實施不良資產(chǎn)證券化的政策建議 完善資產(chǎn)證券化的法律環(huán)境

資產(chǎn)證券化是一種金融衍生產(chǎn)品,其發(fā)展必須要有與它配套的完備的法律規(guī)范。資產(chǎn)證券化要實現(xiàn)管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性,對法律環(huán)境有兩方面的要求,一是要構(gòu)建資產(chǎn)證券化所需要的法律框架,制定有關(guān)法規(guī),為其發(fā)展提供有力的法律保障;二是改進和完善現(xiàn)行法律法規(guī)與資產(chǎn)證券化沖突的部分,建立適應資產(chǎn)證券化發(fā)展的法律環(huán)境體系。2 注重資產(chǎn)證券化過程控制，防范各類風險

由于資產(chǎn)證券化流程的復雜性、資產(chǎn)證券化交易的多樣性，因此需要加強資產(chǎn)證券化的過程控制，防范可能出現(xiàn)的各類風險，保護投資者利益。

第一 切實做好信用提升。信用提升是資產(chǎn)支持證券的投資者得到投資收益的信用保障，在資產(chǎn)證券化過程中要順利發(fā)行資產(chǎn)化證券，就要求提高企業(yè)資產(chǎn)的信用級別。信用提升有內(nèi)部信用提升和外部信用提升兩種。內(nèi)部信用提升是指特定的交易機構(gòu)（spv）保留當擔保資產(chǎn)的債務(wù)人違約時有直接追索的權(quán)利、spv作超額儲備擔保、spv發(fā)行優(yōu)先和從屬證券；企業(yè)的外部信用提升主要有信譽良好的保險公司出具保單、更高信用級別的商業(yè)銀行出具信用證、第三方購買從屬類證券。在資產(chǎn)證券化過程中商業(yè)銀行要切實做好信用提升，它是吸引投資者，防范風險，保護投資者利益的必要環(huán)節(jié)。

第二 證券評級嚴把關(guān)，發(fā)展信用評級機構(gòu)。資產(chǎn)證券化評級的核心因素是資產(chǎn)支持證券的信用風險，同時要求被評級的資產(chǎn)需與發(fā)起人的信用風險相分離，即證券化資產(chǎn)必須真正實現(xiàn)真實銷售以實施破產(chǎn)隔離。評級機構(gòu)對評級的證券要保持經(jīng)常性的信用監(jiān)督并制度化，定期公告證券的信用等級的變化，使投資者及時了解所持證券資產(chǎn)的狀況。同時，借鑒

[9]國外資信評級業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我國的資信評級業(yè)應走“少而精”的發(fā)展模式，即著重培養(yǎng)幾家在國內(nèi)具有權(quán)威性的、在國際具有一定影響力的資信評級機構(gòu)。資信評級機構(gòu)樹立良好信譽的唯一途徑就是讓投資者知道公司評級結(jié)果的準確性高、值得信賴，而要提高評級結(jié)果的準確性，科學的評級方法是必不可少的。

第三 完善資產(chǎn)證券化市場的信息公告制度。作為資產(chǎn)證券化市場，其信息公開是基本原則之一，它包括信息披露制度、監(jiān)管機構(gòu)行政公開制度、責任追究制度等等。

結(jié)論：

資產(chǎn)證券化是近幾十年來國際金融業(yè)中一項重要的融資體制的金融創(chuàng)新。如果能通過這種方式將我國現(xiàn)有的不良資產(chǎn)快速并成批量地轉(zhuǎn)換為可轉(zhuǎn)讓的資本市場產(chǎn)品，將通過這部分資產(chǎn)流動性的增強，使銀行資產(chǎn)潛在的風險能夠得到轉(zhuǎn)移和分散，這對于改善商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高資本充足率、促進金融領(lǐng)域中介機構(gòu)的發(fā)展和加速不良資產(chǎn)的處置進程都有著十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化風險防控篇四

我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化途徑分析

陳宏剛

(廣東發(fā)展銀行總行公司銀行部,廣東廣州510080)

摘 要:針對我國商業(yè)銀行在改革和發(fā)展過程中面臨巨大不良資產(chǎn)的現(xiàn)實,文章在分析不良資產(chǎn)證券化對我國現(xiàn)實意義的基礎(chǔ)上,較詳盡地探討采取信托形式在當前我國法律條件下成為商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的現(xiàn)實選擇,并就發(fā)展中存在的問題提出可行性建議。

關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);證券化;信托

中圖分類號:f830·9

1文獻標識碼:a

文章編號:1007-1792(2007)06-0080-06

隨著入世后銀行業(yè)全面開放日期的將要來臨,我國商業(yè)銀行加快了包括改制、引入戰(zhàn)略投資者乃至上市等在內(nèi)的改革步伐,但改革首先遇到了與其它轉(zhuǎn)型國家一樣的難題:銀行體系累積了巨額不良貸款,面臨種種現(xiàn)實,應進一步加快處置不良資產(chǎn),以促進金融穩(wěn)定和國民經(jīng)濟健康發(fā)展。我國國有商業(yè)銀行是商業(yè)銀行體系中絕對的主力,其改革和發(fā)展對中國金融體系的穩(wěn)定舉足輕重,截至2005年末,國有商業(yè)銀行資產(chǎn)總額19·66萬億元,占銀行業(yè)總資產(chǎn)的52·5%,吸收的各類存款占全部銀行業(yè)總存款54%,發(fā)放各類貸款占全部銀行業(yè)貸款額的50%,并承擔著全社會80%左右的支付結(jié)算量。因此,本文側(cè)重從國有商業(yè)銀行角度探討商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化問題。

一、我國商業(yè)銀行處理不良資產(chǎn)狀況

自1995年銀行業(yè)經(jīng)營管理工作會議首次提出降低國有商業(yè)銀行不良貸款以來,金融管理部門及各商業(yè)銀行等有關(guān)方面經(jīng)過多年的努力,取得了明顯的成效(見圖1)。為了國有商業(yè)銀行改制的需要,在2004年國家向中國建設(shè)銀行和中國銀行注資450億美元, 2005年又向中國工商銀行注資150億美元,同時對這三家銀行的不良貸款實行核銷和二次剝離。但截至2005年末,國有商業(yè)銀行不良貸款余額仍高達10724·8億元,不良貸款比率10·49%,與國際上公認的不良貸款率10%,國際上優(yōu)良的銀行不良貸款率在2%-3%左右相比,仍然偏高。

1999年,我國成立四家金融資產(chǎn)管理公司(amc)集中處理不良資產(chǎn),一次性剝離和收購國有商業(yè)銀行不良貸款13939億元,成立以來,積極運用多種手段處置不良資產(chǎn),取得一定成效(見表1)。當年剝離的1·4萬億元不良資產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)處置六成,而資產(chǎn)回收率卻只有四分之一,按照不良資產(chǎn)處置的“冰棍效應”理論推理,剩下的四成未處置的不良資產(chǎn)極有可能慢慢“人間蒸發(fā)”,最終國家財政不得不為此承擔至少上萬億元的損失。

圖1 資源來源:銀監(jiān)會網(wǎng)站()和中國人民銀行季報(2001-2006)注:不良貸款按五級分類進行統(tǒng)計

資源來源:銀監(jiān)會網(wǎng)站()和中國人民銀行年報(2000-2006)

二、我國商業(yè)銀行處置不良資產(chǎn)方式比較

為適應我國金融業(yè)對外開放和國有銀行改革的需要,國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率和不良資產(chǎn)絕對量要在近幾年內(nèi)顯著下降。無論是再次注資還是不良資產(chǎn)集中剝離,都存在著如何盡快處置整個金融系統(tǒng)中的巨額不良資產(chǎn),化解和轉(zhuǎn)移(包括資產(chǎn)管理公司在內(nèi)的)金融系統(tǒng)中的風險問題。因此,我國的銀行業(yè)正面臨日益增大的內(nèi)部和外部壓力。當前國有商業(yè)銀行處置不良貸款的方法主要有以下三種:(一)采取催收、追討和訴訟等手段依法收貸。商業(yè)銀行建立資產(chǎn)保全部門,指定專人對不良貸款組織催收,對不按規(guī)定歸還貸款的債務(wù)人進行必要的信貸制裁或依法起訴。這種方式由于我國立法、司法的相對滯后和不完善,企業(yè)逃廢銀行債務(wù)等原因,銀行依法收貸面臨諸多困難,訴訟收貸不僅環(huán)節(jié)多,效率低下,而且一般要承擔超過處置標的20%以上的稅費。(二)利用專項準備金核銷部分不良貸款本息。核銷是銀行不得已才采用的一種處置方法。被核銷的不良貸款往往是長期掛帳的損失類貸款,規(guī)范的銀行往往已根據(jù)貸款五級分類結(jié)果足額提取了貸款損失專項準備。在這種方式下,由于國有商業(yè)銀行歷史包袱嚴重,撥備的準備金仍然不能滿足需要。(三)創(chuàng)造性地通過債務(wù)重組、剝離、轉(zhuǎn)化等手段減輕資產(chǎn)風險。商業(yè)銀行可以將一部分不良資產(chǎn)剝離給專門的資產(chǎn)管理公司進行專業(yè)化處置,將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)或者直接打包在二級市場上出售。這種方式由于缺少有效監(jiān)管,資產(chǎn)定價困難等原因而無法進行批量處置,現(xiàn)金回收時間和速度難以保證。

對多數(shù)銀行而言,暫時只有自己承擔損失一種選擇,即有計劃的提取專項準備金核銷不良貸款。如前所述,這種方式對即期利潤影響較大,并且存在只能慢慢消化、多數(shù)不良貸款仍將長期掛帳等不足,對銀行而言并非最優(yōu)選擇,因此,迫切需要對處置不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)進行創(chuàng)新。

三、不良資產(chǎn)證券化對我國的現(xiàn)實意義

近年來,資產(chǎn)證券化的作用越來越多受到我國理論界和實踐部門的關(guān)注,銀行體系也一直在努力嘗試利用資產(chǎn)證券化突破現(xiàn)有的不良資產(chǎn)處置模式。資產(chǎn)證券化(asset backedsecuritization, abs)是指將缺乏流動性,但能夠產(chǎn)生穩(wěn)定、可預見的現(xiàn)金流收入的資產(chǎn),如各類貸款等匯集起來,通過結(jié)構(gòu)性重組,轉(zhuǎn)換成在金融市場可以出售和流通的證券的行為,據(jù)此融通資金。不良資產(chǎn)證券化對我國銀行業(yè)的作用體現(xiàn)在以下方面:(一)不良資產(chǎn)證券化增強我國商業(yè)銀行流動性,加快處置不良資產(chǎn)規(guī)模。近幾年來,盡管通過資產(chǎn)剝離、利潤沖銷等多種方式,我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比率有了顯著下降,絕對數(shù)值也有所下降,但是不良資產(chǎn)的存量仍然巨大,如上所述,截至2005年末,國有商業(yè)銀行與股份制商業(yè)銀行不良貸款余額合計12197億元,使得大量商業(yè)銀行資產(chǎn)喪失了流動性,成為最重要的流動性隱患之一。不良資產(chǎn)證券化作為一種主要的批量交易方式,通過資產(chǎn)的真實出售并在資本市場發(fā)行投資憑證,能夠提前實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移和現(xiàn)金回收時間,有效增強我國商業(yè)銀行流動性。

(二)不良資產(chǎn)證券化可以有效改善我國銀行業(yè)的營利能力和資本結(jié)構(gòu)。第一,銀行可以通過不良資產(chǎn)證券化提前收回現(xiàn)金、增加中間業(yè)務(wù)收入(信貸資產(chǎn)管理費等)和可能帶來現(xiàn)金回收增值效應,如融資成本低于資產(chǎn)的投資收益率而形成的利差收入以及特殊服務(wù)機構(gòu)處置不良資產(chǎn)而使不良資產(chǎn)池回收現(xiàn)金流高于預期而帶來的余值增值部分等。第二,不良資產(chǎn)證券化將表內(nèi)貸款轉(zhuǎn)換成表外收費型業(yè)務(wù),減少了銀行的風險資產(chǎn),降低業(yè)務(wù)的資本密集度,提高銀行的資本充足率。根據(jù)商業(yè)銀行資本充足率=(資本-扣除項)/(風險加權(quán)資產(chǎn)+12·5倍的市場風險資本)公式計算,使一部分原先因不良資產(chǎn)占用的資本得以釋放用于業(yè)務(wù)擴張和再投資,改善了資產(chǎn)負債比例和資本充足率,從而從整體上提高了銀行的資本回報率。

(三)不良資產(chǎn)證券化可以促進銀行不良資產(chǎn)管理體制的改革。資產(chǎn)證券化將大量不良資產(chǎn)從商業(yè)銀行管理的體系中釋放,促進不良資產(chǎn)管理和處置的專業(yè)化和效率化。通過專業(yè)機構(gòu)人才、知識、經(jīng)驗和采取債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股、再投資、資產(chǎn)經(jīng)營等多種手段的結(jié)合使不良資產(chǎn)處置方案符合價值最大化原則,并且完善的治理結(jié)構(gòu)、處置程序和定量化評估手段及約束機制可以有效防范道德風險的產(chǎn)生和銀行資產(chǎn)的流失。

(四)不良資產(chǎn)證券化能夠使銀行有效調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),防止信貸質(zhì)量下降。在國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國退民進、抓大放小的國有資產(chǎn)管理體制改革過程中,國有企業(yè)的經(jīng)營風險加大、競爭環(huán)境更嚴峻,使得商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)所承受的信用風險、政策風險、行業(yè)風險、地區(qū)性風險加大。為此,銀行可根據(jù)情況通過不良資產(chǎn)證券化迅速、靈活地進行信貸投向轉(zhuǎn)移以提高信貸資產(chǎn)增量的質(zhì)量,加速進行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整以防止信貸資產(chǎn)質(zhì)量的下降。

四、當前我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)證券化的主要交易形式

(一)實現(xiàn)特殊目的載體(spv)的形式比較。一般來說,不良資產(chǎn)證券化通過特殊目的載體(special purpose vehicle spv)進行的,可采取三種形式:信托(spt)形式、公司(spc)形式和有限合伙形式。目前,我國不良資產(chǎn)證券化的最大障礙就是特殊目的載體、可流通證券和投資者問題。公司(spc)形式和有限合伙形式的企業(yè)性質(zhì)和法律地位,如金融企業(yè)還是非金融企業(yè)、組織形式、注冊地、資本額限制、經(jīng)營范圍、和稅收問題都未做明確規(guī)定,在現(xiàn)有《公司法》、《證券法》和《企業(yè)債券管理等條例》等相關(guān)法律條文基礎(chǔ)上,也不符合發(fā)行債券的主體資格要求。另外,在法律規(guī)定的監(jiān)管方面,不良資產(chǎn)證券化會涉及到人民銀行、銀監(jiān)會和證監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu),還可能涉及到發(fā)改委、財政部等部門,如果是國有資產(chǎn),還涉及國有資產(chǎn)管理部門等,如此眾多的部門管理,使證券化的審批、運作都十分困難,由此可見,目前以spc方式實施不良資產(chǎn)證券化在我國受到了眾多方面的限制。從我國的現(xiàn)有法律環(huán)境來看,以信托公司作為載體的資產(chǎn)證券化方案遇到的法律障礙會相對小些,在當前我國法律條件下適用的不良資產(chǎn)證券化的交易結(jié)構(gòu)應采取信托受益分層。由發(fā)起人(委托人)將資產(chǎn)委托給信托投資公司,設(shè)立財產(chǎn)信托,發(fā)起人得到以發(fā)起人為受益人的結(jié)構(gòu)化信托受益合同,發(fā)起人通過承銷商將高級或次級受益合同轉(zhuǎn)讓給第三方投資者,發(fā)起人收回部分現(xiàn)金并保留一部分權(quán)益,受托人再委托專業(yè)的服務(wù)公司(也可以是原發(fā)起人)進行處置,處置收入在支付管理費后,進入托管帳戶,再依次支付投資者的利息和本金,最后剩余資金支付初級權(quán)益。

(二)信托模式應該成為目前我國不良資產(chǎn)證券化模式的現(xiàn)實選擇。信托公司具備很強的財產(chǎn)隔離功能,其財產(chǎn)隔離功能受到《信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《資金信托管理暫行辦法》,也就是業(yè)內(nèi)所謂的“一法兩規(guī)”的強有力支撐。利用信托制度開展不良資產(chǎn)的準資產(chǎn)證券化已經(jīng)具有法律上的可行性。表2比較我國信托制度對資產(chǎn)證券化要求的滿足程度。

信托公司的財產(chǎn)隔離功能主要體現(xiàn)在以下層面上: 1.委托人的信托財產(chǎn)與自有財產(chǎn)相隔離。《信托法》第十五條規(guī)定:“信托財產(chǎn)與委托人未設(shè)立信托的其他財產(chǎn)相區(qū)別�！币簿褪钦f,信托設(shè)立以后,信托財產(chǎn)即從委托人的自有財產(chǎn)中分離出來,具有一定的獨立性。2.委托人的信托財產(chǎn)與受托人的固有財產(chǎn)相隔離。《信托法》第十六條規(guī)定: “信托財產(chǎn)與屬于受托人所有的財產(chǎn)(以下簡稱固有財產(chǎn))相區(qū)別,不得歸入受托人的固有財產(chǎn)或者成為固有財產(chǎn)的一部分�！钡诙�十九條規(guī)定:“受托人必須將信托財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)分別管理,分別記賬。”《信托投資公司管理辦法》第五條也規(guī)定:“信托財產(chǎn)不屬于信托投資公司的固有財產(chǎn),也不屬于信托投資公司對受益人的負債。信托投資公司終止時,信托財產(chǎn)不屬于其清算財產(chǎn)�！毙磐性O(shè)立以后,信托財產(chǎn)處于一種特殊的獨立地位,受托人也就取得了管理、運用和處分信托財產(chǎn)的權(quán)利,但是信托財產(chǎn)并非就是受托人的固有財產(chǎn)。就受托人自身來說,必須依法將信托資產(chǎn)與其固有資產(chǎn)分開,分別進行管理,分別記賬,不得將信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財產(chǎn),也不得將信托財產(chǎn)視為其固有財產(chǎn)的一部分對外承擔責任。3.強制執(zhí)行的禁止。由于信托財產(chǎn)與受托人的固有財產(chǎn)相獨立,信托財產(chǎn)并非受托人債務(wù)的共同擔保,亦即無論是受托人固有財產(chǎn)的債權(quán)人,還是受托人所管理的其他信托財產(chǎn)的債權(quán)人,該信托財產(chǎn)均不得主張強制執(zhí)行。信托財產(chǎn)的該項特征保證了信托財產(chǎn)區(qū)別于發(fā)起人其他財產(chǎn)和spv的固有財產(chǎn)兩者之間的界河不受侵犯性。4.抵消的禁止�！缎磐蟹ā返谑�八條規(guī)定:“受托人管理運用、處分信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán)不得與其固有財產(chǎn)所產(chǎn)生的債務(wù)相抵消�！痹摋l是對民法關(guān)于抵消權(quán)的例外規(guī)定,在一定程度上避免了spv的道德風險。

因此,信托財產(chǎn)的獨立性正是信托制度的精髓所在。就信托制度的起源而言,無論是美國當年的“use制6”,還是英國當年的“遺囑保險制”等,在信托制度的發(fā)端之際,主要都是為了解決委托人的財產(chǎn)隔離和保全的“特定目的”�；�于信托財產(chǎn)的獨立性及其法律保證,信托公司的財產(chǎn)隔離功能更能反映出資產(chǎn)證券化的本質(zhì)特征。從上面的分析中可以看出,在目前我國的法律環(huán)境和金融制度下,信托公司所特有的財產(chǎn)隔離機制完全符合資產(chǎn)證券化運行機制的本質(zhì)要求,因此,信托模式應該成為目前我國不良資產(chǎn)證券化模式的現(xiàn)實選擇。

五、不良資產(chǎn)證券化在我國的發(fā)展和問題建議

(一)我國不良資產(chǎn)證券化的嘗試和發(fā)展。2003年6月,華融資產(chǎn)管理公司和中信信托投資有限責任公司合作在國內(nèi)首次發(fā)行了面值132·5億元、期限3年、價值10億元、利率4·17%的優(yōu)先受益權(quán),這一項目借鑒資產(chǎn)證券化交易模式,通過以債權(quán)資產(chǎn)設(shè)立信托、轉(zhuǎn)讓信托受益權(quán)方式,成功實現(xiàn)了加快處置不良資產(chǎn)、提前實現(xiàn)回收部分現(xiàn)金的目的,被稱之為“準資產(chǎn)證券化”,向境內(nèi)不良資產(chǎn)證券化邁進了重要的一步。2004年4月8日,工行和瑞士信貸第一波士頓、中信證券、中誠信托等簽署了工行寧波分行不良資產(chǎn)證券化項目相關(guān)協(xié)議。工行寧波分行以其面值26·19億元、預計回收價值8·2億元不良債權(quán)委托給中誠信托,設(shè)立分84層受益性財產(chǎn)信托,聘請瑞士一波擔任財務(wù)顧問,并委托中信證券作為承銷商將a、b級受益權(quán)轉(zhuǎn)讓給外部投資者,購買這一信托產(chǎn)品的全部是境內(nèi)的機構(gòu)投資者。信托結(jié)構(gòu)分為a、b、c三級: a級受益權(quán)產(chǎn)品2億元、1年期、5·01%、優(yōu)先受償權(quán);b級受益權(quán)產(chǎn)品4億元、3年期、5·10%、工行回購承諾;c級受益權(quán)產(chǎn)品2·2億元、3年期、工行保留。

這是我國首次真正意義上的不良資產(chǎn)證券化,沒有回購承諾的a級受益權(quán)是資產(chǎn)證券化交易結(jié)構(gòu)很重要的特征,真正實現(xiàn)了風險隔離和真實銷售。銀監(jiān)會在2004年9月30日下發(fā)到國有銀行和股份制商業(yè)銀行的《監(jiān)管信息》中對寧波項目給予了高度評價。2005年4月20日,中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法》。2005年5月16日,財政部發(fā)布了《信貸資產(chǎn)證券化試點會計處理規(guī)定》。2005年9月29日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會第38次主席會議通過了《金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理辦法》,并于2005年12月1日開始實施。2005年12月15日,國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行在全國銀行間債券交易市場分別推出國內(nèi)首單41·77億元信貸資產(chǎn)支持證券(abs)和30億元個人住房抵押支持證券(mbs)。這意味著我國已經(jīng)真正啟動了信貸資產(chǎn)證券化項目,隨著我國資本市場的逐漸發(fā)展和成熟,以及國有商業(yè)銀行股份制改革的不斷推進,我國不良資產(chǎn)證券化蘊藏著巨大的空間和無限生機。

(二)問題和建議。1.急需加強評級機制市場建設(shè)。大力發(fā)展第三方評級機構(gòu),通過標準化風險評級流程和風險指標體系,對信托產(chǎn)品給予標準化評級,為投資者提供一個可以定價的基準,平衡買賣雙方的利益。結(jié)合我國評級市場的發(fā)展狀況,可以要求每筆資產(chǎn)證券化至少有兩家相互獨立的評級公司給出評級。同時為了快速提高我國評級公司的評級質(zhì)量,提升市場投資者對評級結(jié)果的信任度和接受度,可以考慮以適當形式引進國際評級公司對國內(nèi)市場進行評級服務(wù)。同時,評級公司還必須披露其評級標準和評級方法,在對項目進行跟蹤評級時也要隨時發(fā)布相關(guān)評級消息。2.提高證券化產(chǎn)品的市場流動性。由于我國現(xiàn)行的信托受益證書還不是一種受到我國法律充分認可的有價證券,并且缺乏有效的二級市場,信托產(chǎn)品只能轉(zhuǎn)讓,不能自由買賣,缺乏證券的高流動性,二級市場的不足嚴重制約證券化信托產(chǎn)品的發(fā)展。3.培育不良資產(chǎn)證券化市場的機構(gòu)投資者,規(guī)范資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)交易行為。擴大投資基金、保險基金、商業(yè)銀行、財務(wù)公司、信托公司、證券公司等機構(gòu)投資者的投資范圍,使其成為資產(chǎn)支持證券市場的投資主體。4.應規(guī)范不良資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)開展,組建和完善集合類信托產(chǎn)品的標準化工作,盡快制定與商業(yè)銀行信托合同、權(quán)益證書以及信息披露制度;組建與銀行交易系統(tǒng)互通的信托產(chǎn)品交易系統(tǒng),便于雙方有效合作,信息溝通。

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