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最新省委經(jīng)濟(jì)工作專題會(huì)議(優(yōu)質(zhì)3篇)

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退,寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足,將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來,也便于保存一份美好的回憶。相信許多人會(huì)覺得范文很難寫?以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,僅供參考,一起來看看吧

省委經(jīng)濟(jì)工作專題會(huì)議篇一

剛才,嘯風(fēng)書記就如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,牢牢把握明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要講話。全省各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。下面,我就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作的具體安排,講幾點(diǎn)意見。

一、今年全省經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)

今年以來,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)工作表現(xiàn)出以下幾個(gè)明顯特點(diǎn):

———大災(zāi)之年經(jīng)濟(jì)保持較快增長、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。初步預(yù)計(jì)今年全省生產(chǎn)總值比上年增長10%左右,達(dá)到903億元,人均超過了萬元大關(guān)。自20xx年以來連續(xù)三年超過10%,全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)健康穩(wěn)定較快的增長期。二是財(cái)政收入增長快于生產(chǎn)總值增速。初步預(yù)計(jì),全省全口徑財(cái)政收入145億元,比上年增長18.9%。其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)81億元,比上年增長16.5%,比今年全省生產(chǎn)總值增長幅度高出6.5個(gè)百分點(diǎn);整個(gè)“十五”期間全省地方財(cái)政收入年均遞增12.5%,比同期全省生產(chǎn)總值年均遞增9.8%快2.7個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。今年列入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的420家工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額37.76億元,比上年增長36.5%。四是一度困擾海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)因素基本上得到消除,金融秩序穩(wěn)定,金融生態(tài)環(huán)境得到一定改善。預(yù)計(jì)20xx年末,全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款比年初增加141億元,本外幣各項(xiàng)貸款余額實(shí)際比年初增加117億元。1—11月全省10家銀行類金融機(jī)構(gòu)有5家實(shí)現(xiàn)當(dāng)年盈利,全省金融機(jī)構(gòu)不良貸款率比年初下降2.85個(gè)百分點(diǎn)。五是城鄉(xiāng)居民收入水平隨著經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展而得到提高。初步預(yù)計(jì),今年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為8090元和3006元,比上年分別增長8.2%和6.7%。

———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。這幾年,我們啟動(dòng)、建設(shè)、竣工了一批骨干工業(yè)項(xiàng)目、大型旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目和重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,今年推動(dòng)的“十項(xiàng)工程”建設(shè)又有了新的進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降,第二產(chǎn)業(yè)比重以每年增加一個(gè)百分點(diǎn)的速度上升,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從20xx年的37.9∶19.8∶42.3調(diào)整到20xx年的33.3∶25.2∶41.5。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高,初步預(yù)計(jì),今年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值165.9億元,比上年增長16.9%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為27.7%。

———抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利。去年我省遭遇了近50年來持續(xù)時(shí)間最長的旱災(zāi)。今年9月底又遭受32年來登陸我省最強(qiáng)的第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”的襲擊,造成全省直接經(jīng)濟(jì)損失116.47億元,是我省歷史上臺(tái)風(fēng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失最大的一次。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和支持下,省委、省政府堅(jiān)持以人為本的方針,把人民群眾的生命安全擺在最高位置,全省人民同舟共濟(jì),奮力抗災(zāi)救災(zāi),把自然災(zāi)害的損失減少到了最小程度。防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制發(fā)揮了有效作用,受災(zāi)群眾得到了及時(shí)轉(zhuǎn)移,全省轉(zhuǎn)移群眾30多萬人,人員傷亡降到了最低限度;省財(cái)政緊急撥出救災(zāi)款2650萬元,接受企業(yè)、社會(huì)捐款2590萬元,中央下?lián)芨黜?xiàng)專項(xiàng)資金近8000萬元,災(zāi)民生產(chǎn)生活得到了妥善安置;水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施迅速得到了恢復(fù);生產(chǎn)自救、重建家園全面展開。目前全省正在著手建立防災(zāi)救災(zāi)的長效機(jī)制。

———三農(nóng)工作穩(wěn)步加強(qiáng),農(nóng)民收入在大災(zāi)之年保持增長。盡管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在旱災(zāi)和風(fēng)災(zāi)中損失嚴(yán)重,但依然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。全年農(nóng)業(yè)增加值增長6%,農(nóng)民人均純收入增長6.7%。其主要因素:一是農(nóng)民政策性收入增多。在國家沒有安排試點(diǎn)、省財(cái)政不寬裕的情況下,我省在20xx年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上,今年又比全國提早一年免征農(nóng)業(yè)稅,我省種地農(nóng)民率先進(jìn)入“無稅時(shí)代”,全省農(nóng)民當(dāng)年減輕直接負(fù)擔(dān)5000萬元。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、漁民造大船補(bǔ)貼和購置農(nóng)機(jī)具直接補(bǔ)貼政策,全省農(nóng)民受惠資金達(dá)1141萬元。二是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中受益。今年雖然種植業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重,但畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值分別比上年增長12%和10.1%,特別是水產(chǎn)品市場價(jià)格持續(xù)走高,漁民收入大幅提高。此外,由于大災(zāi)之后認(rèn)真搶種了冬季瓜菜,目前長勢良好,有望迎來歷史上最好的年景。三是打工經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要途徑。各市、縣大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年全省共組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人,比上年增加了3萬人。

———國有資產(chǎn)改革重組取得新的突破。一是完成了洋浦土地開發(fā)公司的重組。經(jīng)過一年多的努力,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),引進(jìn)中石化等有實(shí)力的新股東,實(shí)現(xiàn)了省政府相對控股,洋浦從此由外商主導(dǎo)開發(fā)變?yōu)檎鲗?dǎo)開發(fā)。二是構(gòu)建政府投資主體,搭建了項(xiàng)目融資平臺(tái)。成立省發(fā)展控股公司,運(yùn)用省政府信用,與國家開發(fā)銀行簽署授信總額352億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議和50億元軟貸款的協(xié)議,做到了投資主體和融資條件“雙到位”,增強(qiáng)了省政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能力。三是引進(jìn)大公司,盤活存量資產(chǎn)。分別引進(jìn)了國電、中海油等大集團(tuán)大公司,轉(zhuǎn)讓了大廣壩水電、洋浦電廠、八所港等股權(quán),通過資本運(yùn)營,做大了增量。四是政府動(dòng)用財(cái)政資金支持國有企業(yè)改革力度加大。今年省政府利用財(cái)政資金1.06億元幫助解決國有企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)職工安置和社會(huì)保障資金不足問題,安置職工4000余人,使一批老大難問題得到了妥善解決。政府資金支持國有企業(yè)改革力度是歷年來最大的。

———對外開放,特別是招商引資取得新進(jìn)展。實(shí)施“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作計(jì)劃”,積極參與泛珠三角、長三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在第二屆“珠洽會(huì)”上簽約54個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議合同金額200余億元。在上海舉辦投資項(xiàng)目推介會(huì)簽約529億元。與鐵道部簽署了海南西線鐵路改造和東線輕軌建設(shè)協(xié)議,與中遠(yuǎn)集團(tuán)簽署了在港口、航運(yùn)、物流、修船基地、旅游等方面進(jìn)行戰(zhàn)略合作的協(xié)議,與福耀集團(tuán)簽署了加快浮法玻璃項(xiàng)目建設(shè)的投資協(xié)議,中海油與荷蘭dsm公司達(dá)成了在海南合資建設(shè)12萬噸三聚氰胺項(xiàng)目協(xié)議。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中信國安、保利集團(tuán)、中信泰富、香港恒基集團(tuán)、電訊盈科、新世界中國地產(chǎn)有限公司等一批有實(shí)力的境內(nèi)外高端投資者,先后與我省簽訂協(xié)議和意向,投資開發(fā)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目,新一輪投資開發(fā)建設(shè)熱潮正在形成。今年成功地舉辦了第十四屆中國金雞百花電影節(jié)暨中國電影120xx年慶典等一系列重大活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大了我省旅游業(yè)的影響力。初步預(yù)計(jì),全年接待游客過夜人數(shù)1507.7萬人,比上年增長7.5%,其中入境游客42萬人次,比上年增長34.5%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入122.99億元,比上年增長10.8%。航權(quán)開放工作繼續(xù)推進(jìn),新開辟國際、地區(qū)航線10條,今年我省的國際地區(qū)航班、出入境貨物預(yù)計(jì)比上年分別增長30.6%和23.5%。

———投資環(huán)境建設(shè)有新起色。一是省委、省政府出臺(tái)了加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定。今年8月份成立了省投資環(huán)境投訴中心,共接到來信來訪和來電投訴63件次,大部分作出了處理。省政府各廳局、中央駐瓊單位為改善投資環(huán)境都制定了具體措施。省政法委、維穩(wěn)辦開展了“大接訪”活動(dòng),解決了一大批信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。?谑邢群箝_展了監(jiān)督專員、特邀監(jiān)察員走訪百家企業(yè)活動(dòng)和社會(huì)、企業(yè)萬人評議政府機(jī)關(guān)問卷調(diào)查活動(dòng)。二是全省一大批久拖不決、社會(huì)影響較大的涉及投資者利益的典型案件得到了有效處理。文昌市政府于今年11月中旬一次性還清了拖欠泰國泰南公司近20xx年的2660.6萬元土地款,泰國海南會(huì)館永遠(yuǎn)名譽(yù)理事長鄭有英、吳多祿、歐宗清、呂先芙等僑領(lǐng)近日為此專程回鄉(xiāng)表示感謝,并表示近期要回鄉(xiāng)投資。臺(tái)商王希山、李京燕在?诤腿齺喌膬善鹩绊懞艽蟮耐顿Y糾紛已經(jīng)得到初步解決,產(chǎn)生了良好的反響。三是積極做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作。今年全省共清還政府機(jī)關(guān)拖欠工程款1億多元。通過積極兌現(xiàn)改善投資環(huán)境的承諾,改善了政府的形象,維護(hù)了投資者的利益,增強(qiáng)了投資者投資我省的信心。

———社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)步。在省財(cái)力不寬裕的情況下,省財(cái)政拿出1.84億元,加上中央補(bǔ)助和市縣配套共計(jì)2.82億元,用于免除全省義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難家庭中小學(xué)生書本費(fèi)以及少數(shù)民族和困難家庭寄宿生生活補(bǔ)助。今年安排中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金1.28億元,消除d級(jí)危房14.94萬平方米,完成8個(gè)市縣的全部危房改造任務(wù),新建校舍面積23.2萬平方米。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”擴(kuò)大覆蓋到全省100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),成為推廣農(nóng)村科技、服務(wù)廣大農(nóng)民的體制創(chuàng)新品牌。到今年底全省19個(gè)疾病預(yù)防控制中心已建成17個(gè),308個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的“一無三配套”改造已完成138個(gè)。計(jì)劃生育工作由以前的“處罰多生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤蔼?jiǎng)勵(lì)少生”與“處罰多生”相結(jié)合,通過機(jī)制的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)農(nóng)民少生快富。近三年捆綁使用“三集中”扶貧資金5.2億元,集中投向少數(shù)民族和貧困地區(qū),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村“五保戶”全部實(shí)行由地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)。兩年來省財(cái)政下?lián)苁锌h工資調(diào)標(biāo)轉(zhuǎn)移支付5.14億元。全省財(cái)政供養(yǎng)人員工資已經(jīng)調(diào)整到“海南統(tǒng)一加浮動(dòng)70%”的水平。

此外,今年省政府由省長、副省長帶隊(duì)組織了7個(gè)調(diào)研組,深入中部11個(gè)貧困市縣進(jìn)行了長達(dá)三個(gè)月的調(diào)查研究,和市縣的同志們一起,認(rèn)真摸清家底,尋找比較優(yōu)勢,找出問題癥結(jié),理出發(fā)展思路,列出了一批可行的重點(diǎn)項(xiàng)目,其中大多數(shù)已列入“”發(fā)展規(guī)劃。最近省委、省政府根據(jù)調(diào)研結(jié)果出臺(tái)了《關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見》,充分體現(xiàn)了省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的決心。

總結(jié)分析全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢,我們有以下幾點(diǎn)體會(huì):第一,抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,是推進(jìn)海南又快又好發(fā)展的必然選擇。今年,我們正確貫徹中央宏觀調(diào)控政策,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,在調(diào)整優(yōu)化一、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時(shí),加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),努力提高現(xiàn)代工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,集中力量建設(shè)了一批大型骨干工業(yè)項(xiàng)目和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化,這是在大災(zāi)之年保持經(jīng)濟(jì)較快增長、財(cái)政穩(wěn)步增收的根本原因。第二,發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”是保持農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長的重要途徑。大災(zāi)之年,全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失慘重,而農(nóng)民收入?yún)s保持了較快增長,其中“打工經(jīng)濟(jì)”發(fā)揮了重要作用,已成為今年農(nóng)民增收的重要來源。今后要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長,一方面,必須下力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。另一方面,要使更多的農(nóng)民從事“打工經(jīng)濟(jì)”,發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。第三,只有把人民群眾的切身利益作為人民政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。雖然海南是小省、窮省,財(cái)力有限,但今年我省在全國率先調(diào)平市縣工資,率先免除中小學(xué)雜費(fèi),提前一年全部免除農(nóng)業(yè)稅,在教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等方面也加大了投入,采取了很多重大措施,取得了較好的成績。這充分說明了,只要各級(jí)政府始終堅(jiān)持把人民利益放在第一位,就會(huì)有克服困難的勇氣和辦法,就能夠有所作為。

今年經(jīng)濟(jì)工作所取得的成績,是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下團(tuán)結(jié)一心、辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我們要珍惜和發(fā)展這個(gè)好的局面。同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到:國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還有一些不確定因素,國際石油價(jià)格浮動(dòng)較大,省內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少的問題,一些長期積累的深層次矛盾還沒有根本解決,“三低一小”問題仍然突出。一是基礎(chǔ)設(shè)施有待于完善功能、提高水平。從表面上看,我省基礎(chǔ)設(shè)施還比較齊備,但總體上存在著建設(shè)水平不高、功能不完善、不配套的問題。特別是在一些重要的開發(fā)區(qū),項(xiàng)目招來了,要水水沒有,要路路不通,要電電不足,污水排不了,垃圾處理不了,結(jié)果項(xiàng)目落不下去,與投資者的期望相差很遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)還很重。目前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的初級(jí)階段,三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例仍很不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重高出全國平均水平20%以上,并且發(fā)展水平不高;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成;旅游業(yè)資源雖好,但面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。三是社會(huì)事業(yè)欠賬太多,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很艱巨。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步,城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),區(qū)域發(fā)展差距大;人才資源短缺,制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;少數(shù)民族和貧困地區(qū)仍然比較貧困。四是縣域經(jīng)濟(jì)活力不足。目前全省絕大部分市縣的地方財(cái)政收入都小于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;一些地方不同程度地存在無所作為、因循守舊和“等、靠、要”等思想觀念,積極主動(dòng)改變落后面貌的意識(shí)不強(qiáng)?h域經(jīng)濟(jì)特色不鮮明,缺乏活力。五是改善投資環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

這些問題都是發(fā)展中的問題,只要我們正視問題,研究解決問題的辦法,真抓實(shí)干,加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)不斷取得新的進(jìn)步。

二、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,為“”開好頭、起好步,至關(guān)重要。

(一)主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)省委四屆七次全會(huì)精神和省委對明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,20xx年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:全省生產(chǎn)總值增長10%左右;地方財(cái)政收入增長12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%;新增就業(yè)人員4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在9‰以內(nèi),城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民家庭人均純收入增長6%。

確立全省生產(chǎn)總值預(yù)期增長10%左右的目標(biāo),略高于“”規(guī)劃確定的9%的平均增速,主要考慮兩個(gè)方面的因素:一方面,經(jīng)過“十五”時(shí)期的發(fā)展,海南已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時(shí)期,具備了加快發(fā)展的重要條件和機(jī)遇。我們把明年的增長目標(biāo)定在略高于“”平均增速的位置上,也是考慮到“”開局之年要有好的開端。另一方面,明年經(jīng)濟(jì)增長也面臨很多制約因素,經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)不能定得過高,要留有余地、務(wù)實(shí)穩(wěn)妥。綜合多方因素,確定10%左右的預(yù)期目標(biāo)是較為適當(dāng)?shù)。各市、縣在制訂“”和明年發(fā)展目標(biāo)時(shí),也要注意處理好這個(gè)關(guān)系。既要積極進(jìn)取,盡量發(fā)展得快一些,又不要盲目攀比速度,努力走出一條又快又好的發(fā)展路子。

(二)集中精力抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)海南健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,必須打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),而產(chǎn)業(yè)的成長必須依靠一批大項(xiàng)目來帶動(dòng)。明年要切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn)和切入點(diǎn),初步安排37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,年度計(jì)劃投資125億元。明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將超過400億元。

要建成和新上一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。交通設(shè)施方面:完成西線鐵路提速改造工程和三亞火車站移址搬遷,爭取明年開通北京、上海、廣州直達(dá)三亞旅客列車。啟動(dòng)?xùn)|線城際快速鐵路的勘察設(shè)計(jì),在“”時(shí)期內(nèi)建成投入運(yùn)營。加快建設(shè)?诶@城高速公路和開工建設(shè)三亞繞城高速公路,建成后,實(shí)現(xiàn)海南島環(huán)島高速公路的完全閉合。加快建設(shè)鳳凰機(jī)場二期工程,擴(kuò)建后鳳凰機(jī)場的旅客吞吐量將達(dá)到600萬人次以上。開工建設(shè)秀英港二期工程,并啟動(dòng)馬村中心樞紐港建設(shè),建設(shè)八所港化學(xué)品專用碼頭和洋浦港三期,加快三亞南山貨運(yùn)港建設(shè),進(jìn)一步改善我省港航運(yùn)輸條件。能源方面:確保?陔姀S“以大代小”技改工程明年在用電高峰到來前建成投產(chǎn),保證我省電網(wǎng)不拉閘限電。抓緊建設(shè)跨海電網(wǎng)工程,盡早使海南電網(wǎng)與大陸電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。針對我省電網(wǎng)在今年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中暴露出來的問題,加大投入,對全省電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí),確保供電安全。同時(shí)開工一批小水電工程。園區(qū)建設(shè)方面:集中資金支持重點(diǎn)園區(qū)完善相關(guān)配套設(shè)施,切實(shí)解決好征地、拆遷及水、電、路、垃圾、污水處理等問題,完善項(xiàng)目落戶條件。同時(shí)要圍繞洋浦開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好外圍基礎(chǔ)設(shè)施的配套。啟動(dòng)一批供水、污水處理、垃圾處理工程。

要建成和新上一批重大工業(yè)項(xiàng)目。石油和天然氣方面:明年要確保800萬噸煉油廠上半年投產(chǎn),這一項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將直接新增工業(yè)產(chǎn)值200多億元。同時(shí)要確保東方氣田二期、60萬噸甲醇、8萬噸苯乙烯、16萬噸瓶級(jí)聚酯切片等項(xiàng)目投產(chǎn)。開工建設(shè)樂東氣田、12萬噸三聚氰胺和120萬噸甲醇項(xiàng)目。推進(jìn)150萬噸重油裂解烯烴項(xiàng)目和石油商業(yè)儲(chǔ)備庫的可行性研究及談判工作,爭取明年有突破性進(jìn)展。這些重點(diǎn)項(xiàng)目建成后,天然氣和天然氣化工、石油和石油化工產(chǎn)業(yè)將真正成長為海南經(jīng)濟(jì)的重要支柱。林漿紙方面:繼續(xù)推進(jìn)漿紙林建設(shè),保證100萬噸紙漿項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。開工建設(shè)160萬噸造紙項(xiàng)目,同時(shí)加緊招商,爭取部分紙制品項(xiàng)目早日落戶洋浦,這個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將是亞洲最大的林漿紙一體化的項(xiàng)目。汽車制造方面:支持一汽海馬公司增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)15萬臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等配套項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)海馬工業(yè)園區(qū),提高汽車生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭能力。制藥業(yè)方面:支持?凇八幑取倍诮ㄔO(shè),努力把規(guī)模做大,積極引進(jìn)和開發(fā)高科技、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)項(xiàng)目和新型藥品,帶動(dòng)我省制藥業(yè)的發(fā)展。玻璃工業(yè)方面:爭取福耀海南浮法玻璃項(xiàng)目盡快開工,加快與矽比科公司的合作談判,著手建設(shè)文昌玻璃工業(yè)園區(qū)。通過實(shí)施這些大型工業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)我省重化工業(yè)、林漿紙一體化、汽車制造、制藥和玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長壯大。

要建成和新上一批重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。水利方面:明年要確保大隆水庫工程進(jìn)度,爭取20xx年初竣工。年初即開工建設(shè)瓊西人民盼望已久的大型水利水電工程大廣壩二期。要啟動(dòng)紅嶺水庫的前期研究,爭取“”期間開工建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面:選擇有條件的市縣,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范工程,推廣滴水灌溉、無土栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)三亞云峰蘭花博覽園、熱帶珍貴樹種建設(shè)項(xiàng)目。通過引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)在我省生產(chǎn)集中區(qū)建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、畜牧、良種繁育基地和大型畜禽加工冷凍基地。漁港建設(shè)方面:抓好瓊海潭門、東方八所、陵水新村、三亞六道灣等四個(gè)中心漁港和海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。市場建設(shè)方面:積極支持定安塔嶺工業(yè)區(qū)建成全省性大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工集散貿(mào)易地。支持臨高海產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務(wù)基地建設(shè)的前期研究和項(xiàng)目準(zhǔn)備,條件成熟后,盡快上馬。

要建成和新上一批重大旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。明年將建成紅塘灣、鹿回頭等高爾夫球場和柏楊翠、凱賓斯基、香格里拉等一批高檔度假酒店。全力推進(jìn)三亞海棠灣、陵水清水灣、萬寧神州半島、瓊海博鰲特別規(guī)劃區(qū)、文昌銅鼓嶺及?诿利惿场⑿虏簫u等重大旅游區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。這一批精品區(qū)的建設(shè),各具特色,具有國際水平,使東部沿海成為特色濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。這一輪投資的特點(diǎn)是:主開發(fā)商都是國內(nèi)外有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè),開發(fā)理念超前,規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較高。能否正確引導(dǎo)新一輪開發(fā)建設(shè)的健康有序推進(jìn),也是對各級(jí)黨委、政府的重要考驗(yàn)。

抓好這幾批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、建設(shè)和完工,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作就有了底氣,就很實(shí)了,也為“”中后期的提速發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ),對海南今后長遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

(三)以加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

要全面理解和正確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和要求,不能把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村簡單化地等同于新村建設(shè)。新農(nóng)村不僅僅是蓋個(gè)房子、修條路、搞好衛(wèi)生,最關(guān)鍵的是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,以文明生態(tài)村建設(shè)為基礎(chǔ),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),搞好規(guī)劃,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜,分類指導(dǎo),注重實(shí)效,防止形式主義和強(qiáng)迫命令,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù),明年要著重做好以下幾個(gè)方面工作:

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。要按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的原則,引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),認(rèn)真實(shí)施省委提出的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收20xx例計(jì)劃”,大幅度提高高效經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重,大幅度提高畜牧業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重,大幅度提高二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。努力推動(dòng)種植業(yè)由傳統(tǒng)低效作物向高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大熱帶高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積,進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出效益。推動(dòng)畜牧業(yè)由本島自給自足向建設(shè)出口加工基地轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)“無疫區(qū)”建設(shè),積極防治高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情。推動(dòng)海洋漁業(yè)由近海捕撈、灘涂養(yǎng)殖向外海遠(yuǎn)洋捕撈、近海設(shè)施養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展西中南沙等外海遠(yuǎn)洋漁場生產(chǎn),推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù),逐步建立養(yǎng)殖、加工、銷售、補(bǔ)給、技術(shù)服務(wù)、漁港建設(shè)為一體的綜合性漁業(yè)基地,提高水產(chǎn)品加工出口規(guī)模和水平。

更大規(guī)模地發(fā)展打工經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收。一是政府出面,充分利用政府信息多、信用好的優(yōu)勢,多渠道多途徑幫助農(nóng)民找工作,有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。全面落實(shí)“9+2”勞務(wù)合作協(xié)議,主動(dòng)深入“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尋找勞務(wù)輸出訂單。盡快建設(shè)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)勞務(wù)供需對接,爭取盡可能多的勞務(wù)輸出機(jī)會(huì)。二是充分利用各類職業(yè)技術(shù)院校和中專學(xué)校,以市場為導(dǎo)向,有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn),提高其適應(yīng)能力和專業(yè)技能,提高就業(yè)的成功率和崗位的技術(shù)含量。三是規(guī)范對勞務(wù)輸出的管理。市縣政府要對輸出的勞務(wù)人員跟蹤服務(wù),幫助協(xié)調(diào)處理好他們遇到的各種勞務(wù)維權(quán)問題,同時(shí)妥善解決好他們家庭的實(shí)際困難,解除他們的后顧之憂,保證輸出人員走得出、用得上、干得好、留得住。四是按照我省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求,加快以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),為發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。第一,進(jìn)一步調(diào)整投資方向,增加財(cái)政資金對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入比重,明年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資將達(dá)25億元,集中建設(shè)一批重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)危房改造等“五大”工程,推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農(nóng)村沼氣、廣播電視村村通、文明生態(tài)村建設(shè)等“六小”工程。第二,抓好農(nóng)村市場體系建設(shè)。要支持和鼓勵(lì)城市商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。各地要根據(jù)市場需要和實(shí)際情況,興建一批富有特色的綜合性和專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品市場,充分發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。要積極開發(fā)國內(nèi)外市場。在鞏固全國近50個(gè)大城市銷地市場的基礎(chǔ)上,大力開發(fā)一批具有消費(fèi)潛力的中等市場,擴(kuò)大海南農(nóng)產(chǎn)品的全國分銷網(wǎng)絡(luò)。以港澳市場為重點(diǎn),爭取文昌雞和肉豬打入港澳市場。第三,要以改革創(chuàng)新的精神辦好海南自己的冬交會(huì)。要下決心辦成有我們自己特點(diǎn)的熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),并面向國際,吸引泰國、巴西、墨西哥等世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家參加,把冬交會(huì)逐步辦成集交易、展覽、投資合作于一體,面向國內(nèi)外的“海南國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”。

深化農(nóng)村改革,促進(jìn)建立長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針。我省近幾年在“多予”、“少取”方面已下了不少功夫,明年要進(jìn)一步落實(shí)好支農(nóng)政策,深化農(nóng)村信用社體制改革,在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好“放活”文章。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度改革,改革全省國有林業(yè)企業(yè),讓利于民,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林、護(hù)林和以林為業(yè)的積極性。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度,推進(jìn)戶籍管理制度改革,進(jìn)一步破除妨礙城鄉(xiāng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的體制性、政策性障礙。在搞好瓊海市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,妥善解決農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問題;深化土地征用制度改革,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度。

(四)全面推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要瞄準(zhǔn)建設(shè)國內(nèi)一流旅游強(qiáng)省和國際熱帶海島度假旅游勝地的目標(biāo),提升旅游業(yè)的整體素質(zhì)和水平。推動(dòng)海南旅游向度假休閑游和大幅增加境外游客轉(zhuǎn)變。

一是整合資源,調(diào)整結(jié)構(gòu),開發(fā)一批適宜度假休閑的旅游產(chǎn)品。采取切實(shí)措施,整合和優(yōu)化全省旅游資源,統(tǒng)籌開發(fā)濱海旅游、海上旅游和熱帶雨林旅游等資源,爭取從明年起,用三年左右的時(shí)間打造出10條旅游黃金線路、20個(gè)精品旅游度假區(qū)、30個(gè)經(jīng)典景區(qū)和30家五星級(jí)國際度假酒店。重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè),集中力量把東部沿海一帶建成各具特色、具有國際水平的濱海度假休閑旅游勝地,形成東線特色濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。

二是完善配套,提高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造適宜度假休閑旅游的軟硬條件。首先,從規(guī)劃把關(guān),突出度假休閑功能,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地編制和實(shí)施度假休閑旅游開發(fā)規(guī)劃。其次,積極向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊,完善度假休閑旅游配套設(shè)施。加快建設(shè)自由人接待體系和一批功能完善、適宜度假休閑的酒店。在三亞、?诘戎饕糜纬鞘泻筒棥嘄垶车戎攸c(diǎn)旅游度假區(qū),啟動(dòng)建設(shè)一批高品位的旅游娛樂、購物等服務(wù)配套項(xiàng)目,豐富游客生活。然后,加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,盡快培養(yǎng)一支符合國際度假休閑旅游要求的高素質(zhì)從業(yè)人員,做到管理規(guī)范化、服務(wù)個(gè)性化。

三是加大宣傳促銷,開拓市場,樹立新興高端度假休閑旅游目的地品牌。明年省政府將安排旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)1000萬元,加強(qiáng)對東北亞、東南亞和歐美等國際市場的開拓,并扶持重點(diǎn)旅游企業(yè)開展針對性營銷,力爭明年境外游客接待人數(shù)再增長30%以上。通過精心策劃、包裝一批旅游產(chǎn)品,推出高爾夫作為“海南島球”的品牌概念,努力把我省建設(shè)成為俄羅斯優(yōu)選度假地,使韓、日、美和中國臺(tái)灣地區(qū)成為海南高爾夫之旅的主要客源地,使德國和北歐國家成為海南熱帶濱海度假旅游的新興市場買方。

四是鞏固和擴(kuò)大旅游市場整治成果,建立凈化旅游市場的長效管理機(jī)制。建立健全公開、公平的行業(yè)準(zhǔn)入制度和行業(yè)自律機(jī)制,理順旅游產(chǎn)業(yè)管理體制。繼續(xù)實(shí)施政府主導(dǎo)、屬地管理、部門分工負(fù)責(zé)、綜合執(zhí)法、行業(yè)自律的原則,加大旅游執(zhí)法檢查力度,把打擊旅游市場“四黑”和綜合整治工作引向深入,使“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等惡性低價(jià)競爭和違規(guī)競爭現(xiàn)象明顯減少。著手修訂《海南省旅游條例》,完善執(zhí)法、監(jiān)管體系,努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,根本解決旅游市場存在的問題。

(五)加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展。

我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展長期滯后是和諧海南建設(shè)的一大軟肋。明年要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見》,重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作:

一是建設(shè)一批對農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,集中財(cái)力重點(diǎn)建設(shè)一批對少數(shù)民族和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的水利、道路、城鎮(zhèn)供水和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以及對改善生活條件有重要影響的項(xiàng)目,抓好“五大六小”工程,努力提高這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。整個(gè)“”時(shí)期對相關(guān)的11個(gè)市縣要實(shí)施近200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,投入資金500億元以上。條件成熟的項(xiàng)目要爭取明年開工建設(shè)。對以往國債資金支持但缺少配套資金而停建的自來水、垃圾處理、污水處理、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,要抓緊清理和統(tǒng)一規(guī)劃,省政府適當(dāng)加大配套資金的轉(zhuǎn)移支付,積極引進(jìn)有實(shí)力的項(xiàng)目業(yè)主,整合資源,加快啟動(dòng)推進(jìn)。

二是激活縣域經(jīng)濟(jì)。修改對市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政績考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,制訂市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)機(jī)制,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、環(huán)境保護(hù)成績突出的給予表彰和重獎(jiǎng),適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移支付,并把政績考核的結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三是積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合少數(shù)民族和貧困地區(qū)的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜的原則,突出自身的特色和優(yōu)勢,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、小水電、林木產(chǎn)業(yè)、旅游紀(jì)念品加工等特色產(chǎn)業(yè)。特別是要大力發(fā)展特色旅游,重振中部地區(qū)旅游業(yè)。有關(guān)部門要系統(tǒng)地研究振興中部旅游的思路和措施,要修訂中部地區(qū)、民族地區(qū)旅游規(guī)劃,形成完整的旅游線路和豐富的旅游景點(diǎn),積極引導(dǎo)對重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè),提高中部地區(qū)旅游景點(diǎn)景區(qū)的質(zhì)量和檔次,完善相關(guān)配套措施,提高可進(jìn)入性,制定加快中部旅游開發(fā)的扶持政策,對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)在政策和資金上給予引導(dǎo)性扶持,鼓勵(lì)省內(nèi)大、中型旅行社組織開展中部地區(qū)旅游。

四是做好實(shí)用技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣。實(shí)施“一戶一人”培訓(xùn)工程,讓黎族織錦、竹藤加工、橡膠生產(chǎn)和特色養(yǎng)殖、種植等實(shí)用技術(shù)走進(jìn)千家萬戶,提升農(nóng)村接納先進(jìn)生產(chǎn)力的能力。多渠道增加科技投入,實(shí)施科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃,建立和完善科技推廣機(jī)制,創(chuàng)新科技服務(wù)體系,切實(shí)做好“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110”、“科技聯(lián)結(jié)”的推廣工作。

五是拓寬融資渠道,扶持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展。按照“政策性資金、法人化管理、市場化運(yùn)作”原則,建立政府財(cái)政擔(dān)保機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與銀行合作,為市縣中小企業(yè)融資拓寬渠道。省政府決定撥款5000萬元,加上市縣配套資金建立市縣擔(dān)保信用平臺(tái),為市縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保,支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)發(fā)展。

要用足用好民族自治地方政策和國家其它扶持政策,深化扶貧機(jī)制,逐步建立健全促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制。少數(shù)民族和貧困地區(qū)的干部群眾,要正視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與其它地區(qū)存在的差距,克服畏難情緒,摒棄“等、靠、要”的依賴思想,進(jìn)一步樹立加快發(fā)展的緊迫感,自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng),抓住難得的機(jī)遇,加快本地區(qū)的發(fā)展。

(六)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立身之本,要發(fā)揚(yáng)敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先和特別能創(chuàng)新的特區(qū)精神,以特別之為,立特區(qū)之位,全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革,努力在打造海南體制特色上取得切實(shí)成效。

國企改革要有新突破。一是整合我省的優(yōu)勢資產(chǎn)和資源,引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,通過參股、控股和增資擴(kuò)股方式,重組培育幾個(gè)在交通、能源、林業(yè)、旅游和新型工業(yè)方面有市場的省屬企業(yè),減少“包袱”,武裝設(shè)備,提高競爭能力、參予市場競爭,創(chuàng)造效益,自我發(fā)展。二是以民營化改制為主,通過拍賣轉(zhuǎn)讓、職工合資收購、股份制改造等方式,全面搞活競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)。重點(diǎn)加快海鋼公司、海汽公司和國營農(nóng)場的股份制改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。對省二輕、醫(yī)藥、紡織、冶金、機(jī)械、電子、建材、建筑、糧食等傳統(tǒng)行業(yè)總公司實(shí)施整體改制,帶動(dòng)全系統(tǒng)中小企業(yè)退出國有。三是對長期虧損、資不抵債、沒有市場前景的國有企業(yè),在妥善安置職工的基礎(chǔ)上,依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和強(qiáng)省富民的重大舉措。省政府最近召開促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),出臺(tái)了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定。我們要不折不扣地貫徹,認(rèn)真抓好有關(guān)支持政策的配套和落實(shí)。一是要真正放下門檻。堅(jiān)持“非禁即入”原則,鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有資本以各種方式進(jìn)入所有法律沒有限制的行業(yè)和領(lǐng)域。二是要積極利用財(cái)政、稅收和信貸杠桿,加大財(cái)政金融對非公經(jīng)濟(jì)的支持力度,緩解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。三是要支持非公有制企業(yè)開展自主創(chuàng)新,對非公有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、名優(yōu)產(chǎn)品培育給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。四是要切實(shí)保障和維護(hù)投資者合法權(quán)益,繼續(xù)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),切實(shí)減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。市縣黨委、政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)新發(fā)展思路,全力加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造一批特色經(jīng)濟(jì)名縣、名鎮(zhèn)。

行政管理體制改革要有新進(jìn)展。一是加快建設(shè)海南省政務(wù)服務(wù)中心,改善投資環(huán)境。省政府第78次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《海南省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施方案》,這是省政府深入貫徹《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》的具體措施,主要是對投資項(xiàng)目審批實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá),隔離審批、限時(shí)辦結(jié),集中辦理、公開透明,全程監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù),以提高項(xiàng)目審批的行政效能和服務(wù)水平。省政府各職能部門要抓緊落實(shí)好實(shí)施方案,確保明年上半年掛牌運(yùn)行。二是繼續(xù)深化國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革,合理劃分省與市縣政府事權(quán),調(diào)整和規(guī)范省與市縣政府間的財(cái)政收支關(guān)系,建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制 , 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。三是加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推行政企分開、政資分開、政社分開、政府與中介組織分開,合理確定市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能邊界,加快公共服務(wù)型政府建設(shè)步伐。各廳局要?jiǎng)诱娓竦,要在政府改革方面做些?shí)實(shí)在在的動(dòng)作。四是組織實(shí)施《公務(wù)員法》,全面推進(jìn)干部人事制度、工資制度等項(xiàng)改革,完善公務(wù)員激勵(lì)競爭機(jī)制,加強(qiáng)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督,努力建設(shè)一支具有良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的公務(wù)員隊(duì)伍。

對外開放要有新局面。對外開放是島嶼經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂所在。要進(jìn)一步清理消除阻礙對外開放的規(guī)章,不折不扣地落實(shí)好鼓勵(lì)對外開放的政策措施,持之以恒地改善我省的投資環(huán)境,為資金流、物流、人流自由地進(jìn)入海南創(chuàng)造條件。要積極主動(dòng)地推進(jìn)與跨國公司駐國內(nèi)總部、中外投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、國外政府駐中國商務(wù)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)系,建立信息互通體系,了解投資動(dòng)向,獲取招商信息,拓寬海南的招商引資渠道。要加強(qiáng)瓊港、瓊澳、瓊臺(tái)合作,抓好配額、動(dòng)檢、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、銷售網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好服務(wù),提高效率,疏通農(nóng)漁產(chǎn)品的出口通道,實(shí)實(shí)在在地使我省農(nóng)漁產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)比較大的突破。積極推進(jìn)旅游開放。明年要認(rèn)真整合我省免簽證和落地簽證政策,充分利用航權(quán)開放試點(diǎn)和省政府支持新開航線等優(yōu)惠政策,營造高端游客進(jìn)出海南的通暢環(huán)境。充分利用我省豐富的海洋資源,加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)在海洋科技、海洋漁業(yè)、生物制藥、海洋運(yùn)輸、海洋旅游等方面的合作。特別要支持境內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐海南,參與南海油氣資源的開發(fā)和利用。

(七)積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),也是廣大人民群眾的迫切愿望。省財(cái)政資金要重點(diǎn)投向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),集中建成一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

一是采取得力措施,提高整體教育水平。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村教育作為重點(diǎn)。明年和“”期間,在鞏固九年義務(wù)教育成果的同時(shí),要放手發(fā)展高中階段教育,改革、整合、發(fā)展職業(yè)教育,加快發(fā)展和提升高等教育。要繼續(xù)加大財(cái)政對教育的投入,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。明年要投入1.7億元,年底全部完成農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房改造任務(wù)。要改造100所農(nóng)村薄弱學(xué)校,到20xx年要基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鎮(zhèn)至少有1所設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的初中學(xué)校,每個(gè)市縣至少有1所標(biāo)準(zhǔn)較高的高中學(xué)校。要整合全省職業(yè)教育資源,改變職業(yè)教育點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、教學(xué)水平低的現(xiàn)狀,以就業(yè)為導(dǎo)向,加快職業(yè)教育發(fā)展。要扶持省重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加快海口桂林洋高校新區(qū)以及海南大學(xué)三亞學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)步伐。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)工程,特別是要全面加強(qiáng)對不合格教師的培訓(xùn)考核,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教,改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高我省教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。抽調(diào)城市骨干教師下鄉(xiāng)支教,引進(jìn)大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)志愿者支教。加大政策宣傳力度,加強(qiáng)高中學(xué)籍和戶籍管理,嚴(yán)肅高招紀(jì)律,切實(shí)解決好“高考移民”問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是下大力氣提高衛(wèi)生醫(yī)療水平,認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴的問題。第一,要建立農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),20xx年全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”目標(biāo)。第二,要提升海南醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量,重點(diǎn)建設(shè)省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省心血管醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院,發(fā)展上檔次、上水平、上規(guī)模的大型民營醫(yī)院和有?铺厣蚩祻(fù)療養(yǎng)型的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第三,要擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋范圍,提高新型合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn),明年省財(cái)政用于農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的支出由今年的1022萬元,增加到2748萬元。第四,要大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場,規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為,改進(jìn)和加強(qiáng)藥品價(jià)格管理,努力解決藥品價(jià)格虛高等問題。

三是加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已竣工的省圖書館要盡快對外開放,省博物館要加快建設(shè)步伐。鼓勵(lì)?、三亞等有條件的市縣建設(shè)體育文化設(shè)施,加快公益類文化事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)“文化精品工程”。鼓勵(lì)多元化、多渠道投資文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我省文化旅游、影視娛樂、健康體育、會(huì)展服務(wù)、新聞出版業(yè)的發(fā)展。按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),深化文化體制改革,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

四是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐。圍繞省重點(diǎn)工程、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以企業(yè)為主體,開展科技創(chuàng)新。抓好?趪腋咝录夹g(shù)工業(yè)園、儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重點(diǎn)科技區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)之間、企業(yè)與大專院校、科研院所之間開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,提升科技對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

(八)著力解決好關(guān)系群眾切身利益的有關(guān)問題。

做好就業(yè)再就業(yè)工作。重點(diǎn)解決好三個(gè)就業(yè)群體的問題:一是要解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題;二是繼續(xù)做好高校畢業(yè)生和失地農(nóng)民的就業(yè)問題;三是重視做好退役軍人的就業(yè)安置工作。要大力開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作,鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),積極拓展就業(yè)渠道,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

抓好社保工作。一是確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金當(dāng)期無拖欠。二是全面完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù),抓住非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員兩個(gè)重點(diǎn),擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,積極探索解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問題。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)政策,推進(jìn)我省社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,探索養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的可行性。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度,從機(jī)制上解決困難企業(yè)人員的醫(yī)療保障問題。明年省財(cái)政用于農(nóng)村低保事業(yè)的支出,由今年的1000萬元增加到1500萬元。

解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題,明年省財(cái)政將進(jìn)一步加大對義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”支持力度,拿出3025萬元用于免費(fèi)向農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生提供書本,比今年增加資金2241萬元;拿出1401萬元用于貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助,受益學(xué)生由今年的5900人增加到4萬人。省財(cái)政將投入資金4000多萬元,繼續(xù)推進(jìn)茅草房改造、農(nóng)村改水改廁,完成茅草房改造8000戶,新增農(nóng)村自來水受益人口10萬人、衛(wèi)生廁所8000戶。進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),明年要投入資金5000多萬元,新增受益人口20萬人。

增加公務(wù)員和居民收入。鼓勵(lì)企業(yè)適當(dāng)提高職工收入水平。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一安排,明年要改革公務(wù)員工資制度,在清理規(guī)范津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平,建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機(jī)制,并提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍。省財(cái)政已作出安排,明年7月開始實(shí)施。同時(shí)統(tǒng)籌解決企業(yè)離退休人員、城市“低保”對象、各類優(yōu)撫對象的相關(guān)待遇問題,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

積極構(gòu)建社會(huì)公共安全體系。建立完善公共安全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急指揮機(jī)制,建立抵御臺(tái)風(fēng)、旱澇等自然災(zāi)害的長效機(jī)制,改善地震氣象等技術(shù)監(jiān)測條件,努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,加強(qiáng)道路交通、消防、易燃易爆物品和特種設(shè)備的安全管理,高度重視食品藥品安全,提高食品藥品安全檢測水平,進(jìn)一步增強(qiáng)公共安全保障和緊急救援能力。推進(jìn)基層“一庭兩所”改造,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活秩序。

三、正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系

為確保完成明年各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展,還要注意正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系。

一是正確處理加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前,我省正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,一批工業(yè)項(xiàng)目相繼開工和陸續(xù)建成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。同時(shí),城市污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重,南渡江、昌化江等幾條主要江河的水質(zhì)有退化趨勢。我們一定要保持清醒的頭腦,時(shí)刻把環(huán)境保護(hù)放在首位,把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的速度、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌考慮,通盤規(guī)劃!啊逼陂g要把污水、垃圾處理作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),加快建設(shè)。要始終堅(jiān)持在“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的前提下,發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),嚴(yán)格環(huán)境影響評估,集中布局,清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧互動(dòng)。

二是正確處理提高發(fā)展速度與夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)系。前段時(shí)間,我們在制定“”發(fā)展目標(biāo)時(shí),對發(fā)展速度問題有些不同看法,一些同志主張把速度目標(biāo)定高一點(diǎn)。省委經(jīng)過慎重研究,最后將全省生產(chǎn)總值的增長速度定為9%以上。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定為10%左右。這主要是考慮到,盡管這幾年我們發(fā)展較快,但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱,支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成,我們還處在打基礎(chǔ)的階段,較快的發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,否則欲速則不達(dá)。未來五年是我省支柱產(chǎn)業(yè)逐步成長、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善的重要時(shí)期,夯實(shí)基礎(chǔ)的任務(wù)非常艱巨。我們既要努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,又不能盲目追求過高的速度。要著眼未來,扎扎實(shí)實(shí)做好長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。各地區(qū)、各部門一定要把夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)作為工作的重點(diǎn),一方面繼續(xù)上馬一些骨干項(xiàng)目,壯大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),保持經(jīng)濟(jì)較快增長,另一方面要突出抓好基礎(chǔ)工作,注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是正確處理好大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)與中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng),并不是忽視和排斥中小企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng),既能迅速提升海南工業(yè)比重和工業(yè)發(fā)展水平,又有能力治理污染、做好環(huán)保,是實(shí)現(xiàn)海南又快又好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。中小企業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì),是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效措施。二者都非常重要。同時(shí),大企業(yè)、大項(xiàng)目將培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、形成一批產(chǎn)業(yè)集群,為中小企業(yè)發(fā)展帶來諸多機(jī)遇,可以帶動(dòng)一批中小企業(yè)、中小項(xiàng)目的建設(shè);中小企業(yè)和中小項(xiàng)目的充分發(fā)育和配套,又可以有效支持推動(dòng)大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè),二者是互相促進(jìn)的。我們既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,又要采取切實(shí)措施,加快中小企業(yè)發(fā)展。省政府要集中精力抓好一批大項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)制定優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,各市、縣要把加快中小企業(yè)發(fā)展作為責(zé)任,作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施,切實(shí)抓好,抓出成效。

四是要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。明年是我省國有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年,一批企業(yè)要改革重組和破產(chǎn)關(guān)閉,大量的職工需要安置;明年開工的工業(yè)、旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,涉及農(nóng)民切身利益的征地拆遷會(huì)誘發(fā)許多矛盾;各項(xiàng)體制改革過程中多種社會(huì)利益關(guān)系要重新調(diào)整,城鄉(xiāng)收入差距短期內(nèi)不會(huì)縮小、就業(yè)不足和社會(huì)保障不完善等因素引發(fā)的社會(huì)矛盾會(huì)越來越多,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我們要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,改革和發(fā)展就難以進(jìn)行。要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度,做好信訪工作,堅(jiān)決遏制群體性事件發(fā)生。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和毒品等犯罪活動(dòng),確保社會(huì)穩(wěn)定。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的能力統(tǒng)一起來,在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展,在改革和發(fā)展中解決社會(huì)存在的矛盾與問題。

同志們,新的一年即將開始,海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹黨的xx大、xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在中共海南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,扎實(shí)做好明年各方面工作,為“”時(shí)期海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好步、開好局。

省委經(jīng)濟(jì)工作專題會(huì)議篇二

同志們:

剛才,趙洪祝書記作了一個(gè)非常重要的報(bào)告,全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,對事關(guān)我省長遠(yuǎn)發(fā)展的若干重大問題進(jìn)行了深刻闡述,對明年全省經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,把洪祝書記的講話精神貫徹落實(shí)好。下面,我就如何貫徹趙書記講話精神,切實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作,再講兩個(gè)方面意見。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢,堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

今年以來,全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、在浙江考察時(shí)的重要指示和省第十二次黨代會(huì)精神,結(jié)合浙江實(shí)際,堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,扎實(shí)落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署,全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的良好態(tài)勢,社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。除居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制指標(biāo)外,年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)均較好實(shí)現(xiàn),關(guān)系群眾切身利益的十個(gè)方面實(shí)事全面完成。尤為可喜的是,全省上下對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步提高,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效進(jìn)一步顯現(xiàn);仡櫸沂〗衲暌约斑@幾年的發(fā)展,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是經(jīng)濟(jì)保持快速平穩(wěn)發(fā)展。今年以來,在資源環(huán)境制約日益突出、市場競爭日益加劇的情況下,全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長14.5%左右,增幅比全國高3個(gè)多百分點(diǎn),總量超過18000億元,全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。特別是發(fā)展的穩(wěn)定性不斷提高,20xx―20xx年,全省生產(chǎn)總值年均增長14%,加上今年的增長,五年年均增速超過14.1%,并且五年間增長率最高與最低只相差1.9個(gè)百分點(diǎn),是改革開放近30年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)最小的時(shí)期。這說明這幾年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢,而且更加平穩(wěn)、更趨成熟。

二是發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。三大需求對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)趨向協(xié)調(diào)。過去主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局正在改變,消費(fèi)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長13%。20xx年和20xx年,我省投資和生產(chǎn)總值增速分別為10.5%、13.4%和12.8%、13.9%,與前幾年相比,投資增幅不高而生產(chǎn)總值增幅不低。特別是20xx年以來連續(xù)三年消費(fèi)增幅都高于投資增幅,20xx年高3.8個(gè)百分點(diǎn),20xx年高1.6個(gè)百分點(diǎn),今年前三季度高4.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),我省出口繼續(xù)保持穩(wěn)定高速增長,并且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展也趨向協(xié)調(diào)。突出的是三產(chǎn)增幅高于二產(chǎn)增幅,今年前三季度高1個(gè)百分點(diǎn),20xx年高2.5個(gè)百分點(diǎn),20xx年高0.9個(gè)百分點(diǎn),這說明服務(wù)業(yè)發(fā)展在加快。工業(yè)在保持穩(wěn)定增長的同時(shí),結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,特別是裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,落后產(chǎn)能淘汰力度加大。今年1―11月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%,裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增幅高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,今年前三季度農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入增長18.6%,比農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高4.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大,新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn),城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋。前三季度全省村莊整治投入資金92.3億元,新啟動(dòng)建設(shè)示范村561個(gè),環(huán)境整治村4182個(gè),提前完成“千村示范、萬村整治”五年建設(shè)計(jì)劃。農(nóng)村投資和消費(fèi)增長加快,1―11月,限額以上農(nóng)村投資增長13.2%,比平均增幅高1.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村市場消費(fèi)品零售額增長15.9%,增幅同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展勢頭良好。1―11月,衢州、麗水和舟山市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別列全省11個(gè)市的第1、2、4位,舟山、衢州市限額以上投資增幅列全省11個(gè)市的第1、3位。

三是發(fā)展的質(zhì)量效益不斷改善。首先,科技創(chuàng)新力度加大。今年1―11月,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出165.2億元,增長32.8%;新產(chǎn)品產(chǎn)值4778.4億元,增長39.7%,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)15%,同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn);預(yù)計(jì)全年新增發(fā)明專利授權(quán)691件,增長48.5%,新增中國馳名商標(biāo)96件、中國名牌產(chǎn)品95只。全社會(huì)r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重預(yù)計(jì)能夠達(dá)到1.52%,比20xx年的0.72%翻了一番多。這是非?上驳,說明企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。各級(jí)政府對自主創(chuàng)新的投入力度加大,去年全省財(cái)政用于自主創(chuàng)新的投入超過50億元,今年預(yù)計(jì)可以超過70億元。其次,發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)有所降低,出現(xiàn)了由上升轉(zhuǎn)為下降的拐點(diǎn)。從去年開始,我省在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí),單位gdp能耗和主要污染物排放均出現(xiàn)下降態(tài)勢。20xx年全省萬元gdp綜合能耗同比下降了3.52%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量同比實(shí)現(xiàn)雙下降,預(yù)計(jì)今年這三個(gè)指標(biāo)可分別下降4%、4.5%和4.6%,全年節(jié)能減排目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。第三,財(cái)政收入和企業(yè)效益進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全年財(cái)政一般預(yù)算總收入可以突破3200億元,其中地方一般預(yù)算收入可超過1600億元,分別是20xx年的2.7倍和2.8倍,翻了一番多。企業(yè)利潤在能源資源和原材料價(jià)格不斷上漲的情況下保持較快增長,1―11月,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1473.3億元,增長28.6%,增幅同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。金融資產(chǎn)質(zhì)量也進(jìn)一步提高,11月末主要銀行本外幣不良貸款率僅為1.13%,比20xx年末下降0.36個(gè)百分點(diǎn)。

四是人民生活水平進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20xx0元,農(nóng)村居民人均純收入超過8000元,實(shí)際增長均為8%左右。改善民生的財(cái)政投入力度加大。預(yù)計(jì)全年全省財(cái)政用于民生的支出1240.9億元,比上年增長25.3%,其中省級(jí)財(cái)政支出151.7億元,分別占財(cái)政支出比重68.9%和73.2%;全省新增財(cái)力的76.4%用于民生,其中省級(jí)財(cái)政預(yù)算達(dá)到84.8%。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。十五年教育普及率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到95.4%和38%,同比提高0.3和2個(gè)百分點(diǎn)。自20xx年實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”以來,全省累計(jì)新建、改造學(xué)生食堂和公寓279萬平方米,有176萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育階段學(xué)生獲得免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)的資助,為89.5萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育階段學(xué)生提供了愛心營養(yǎng)餐,有21萬名農(nóng)村中小學(xué)教師接受了素質(zhì)提升培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高,“小病在社區(qū),大病送醫(yī)院,健康進(jìn)家庭”的醫(yī)療保健體系基本形成!八臀幕迸c“種文化”相結(jié)合,農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮。體育、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都得到較快發(fā)展。就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng),預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本消除。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別新增參保人數(shù)104萬、109萬、65萬、376萬和107萬人。77個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)中已有41個(gè)開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn),所有縣市新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平都超過了60元。符合“應(yīng)保盡!睏l件的申請家庭廉租住房保障率達(dá)到100%,城鄉(xiāng)最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度進(jìn)一步完善,社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全。社會(huì)公共安全工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。1―11月安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降21.8%、7%和18.4%,沒有發(fā)生影響惡劣的大規(guī)模群體性事件,刑事案件立案總量明顯下降。

我省發(fā)展有這樣的好形勢,是在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下全省人民共同努力奮斗的結(jié)果,也是這幾年特別是黨的xx大以來全省上下按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,積極探索符合浙江省情的發(fā)展道路,堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。實(shí)踐證明,這些年來中央和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署是正確的,全省各級(jí)黨委、政府圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,采取破解發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定這些成績,可以使我們更加堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在科學(xué)發(fā)展的道路上扎扎實(shí)實(shí)地繼續(xù)走下去。

當(dāng)然,在看到成績的同時(shí),我們也必須清醒地看到,當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題,需要我們保持清醒頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí)。

從宏觀層面看,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一些矛盾和問題,中央把“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為20xx年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),提出要按照“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào)搞好宏觀調(diào)控,采取從緊的貨幣政策,更加嚴(yán)格地控制固定資產(chǎn)投資、貨幣信貸規(guī)模過快增長,同時(shí),從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地,從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策背景下,我省首先面臨的是資金的支撐問題。今年1―11月,我省新增本外幣貸款4130.8億元,其中人民幣貸款3938.2億元,預(yù)計(jì)全年本外幣貸款新增4300億元,比去年多增528億元,也就是說,今年是4300億元的信貸增量支撐了14.5%的gdp增速。今年以來中央已連續(xù)10次提高存款準(zhǔn)備金率,連續(xù)6次調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率,明年國家還可能會(huì)進(jìn)一步采取一些從緊的貨幣政策措施,再加上這幾年我省相當(dāng)一部分資金流向房地產(chǎn)市場、股市以及省外,明年我省的新增資金供給壓力較大,相當(dāng)一部分企業(yè)的資金鏈將面臨新的考驗(yàn),數(shù)量眾多的中小企業(yè)可能會(huì)首先遇到資金周轉(zhuǎn)困難的問題。其次是固定資產(chǎn)投資問題。這幾年我省的投資增幅盡管低于gdp的增幅,但投資的規(guī)模并不小。今年投資增長11%,總量將達(dá)到8500億元,相當(dāng)于gdp的47%,比重比去年下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。明年我省gdp預(yù)計(jì)將超過20xx0億元,按保持今年的投資比重測算,明年的投資總額將達(dá)到9400億元左右。綜合考慮項(xiàng)目審批和資金、土地等問題,實(shí)現(xiàn)這樣的投資總量將面臨許多新的挑戰(zhàn)。再次是物價(jià)問題。這也是一個(gè)我們非常擔(dān)憂的問題。今年我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.2%,其中85%是由食品價(jià)格上漲推動(dòng)的,食品價(jià)格的上漲對城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民帶來較大影響。按照目前這個(gè)趨勢,明年的價(jià)格總水平要有明顯下降難度不小。當(dāng)前,糧食價(jià)格上揚(yáng)是一個(gè)全球性的問題,而糧食價(jià)格上漲又是食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)因素,我國豬肉漲價(jià)很大程度上就是飼料提價(jià)造成的。同時(shí),社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)面臨新的壓力,一方面是物價(jià)上漲會(huì)使一些低收入群眾的生活支出增加,另一方面是部分企業(yè)經(jīng)營困難,可能會(huì)帶來許多就業(yè)方面的問題?傊髂暝趶木o的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,將是對我們的一大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

從微觀層面看,明年我省企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn),一個(gè)是通脹,一個(gè)是匯率。當(dāng)前價(jià)格上漲已直接影響到企業(yè),尤其是我省的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)增加效益的難度加大。今年1―11月,我省的原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲5%,漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高2.6個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用分別增長21.1%和34.4%。從目前趨勢看,明年能源、原材料的價(jià)格還可能上漲,同時(shí),企業(yè)的勞動(dòng)力、土地、資金以及社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等成本也在提高,原本依靠低成本、低價(jià)格取得競爭優(yōu)勢的企業(yè)的盈利空間將進(jìn)一步被壓縮,特別是那些沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒有核心技術(shù)、沒有品牌的企業(yè)處境會(huì)更難。從匯率看,人民幣匯率上升的趨勢短期內(nèi)難以改變。這些年我省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦、適應(yīng)出口退稅政策調(diào)整的能力有了很大提高,但匯率的不斷攀升對企業(yè)的壓力很大,尤其是通脹與匯率的壓力同時(shí)存在,對外貿(mào)出口企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。

面對這些矛盾和問題,我們必須保持清醒頭腦。要看到,盡管這些年我省在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得了一些成績,但經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源消耗的格局沒有根本改變,相當(dāng)一部分企業(yè)主要依靠低成本、低價(jià)格競爭的格局沒有根本改變。解決這些問題只有“華山一條路”,就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。剛才洪祝書記就今后發(fā)展闡述的五個(gè)方面20個(gè)問題,都是圍繞如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,如何加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一根本問題展開的。省委提出實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,這是我省對科學(xué)發(fā)展觀的新認(rèn)識(shí)和新舉措。做好我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,核心和關(guān)鍵就是要貫徹落實(shí)好“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”這一總戰(zhàn)略,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),抓好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和保障改善民生兩大任務(wù),加快建設(shè)全面惠及全省人民的小康社會(huì)。在具體經(jīng)濟(jì)工作中,要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好又好又快發(fā)展這一根本要求,牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭,好中求快,大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好創(chuàng)新這一根本動(dòng)力,進(jìn)一步解放思想,弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新的浙江精神,突出抓好自主創(chuàng)新這一核心戰(zhàn)略的實(shí)施,大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,推動(dòng)我省由制造大省向創(chuàng)造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,努力率先成為創(chuàng)新型省份。要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好保障全省人民共享改革發(fā)展成果這一根本目的,突出抓好基本公共服務(wù)均等化和低收入群眾增收兩個(gè)重點(diǎn),切實(shí)使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,切實(shí)使發(fā)展成果惠及全省人民。要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好統(tǒng)籌兼顧這一根本方法,努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重大關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、扎扎實(shí)實(shí)工作,確保明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的良好開局

20xx年,是全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會(huì)精神的第一年,做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,具有十分重要的意義。

綜合考慮各方面因素,明年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,全省生產(chǎn)總值增長10%以上,地方財(cái)政收入增長12%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.6%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%,農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于20xx年實(shí)際漲幅;城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)。各地要充分考慮全省發(fā)展大局,從實(shí)際出發(fā),作出適當(dāng)安排,特別是要注意分解和落實(shí)好約束性指標(biāo),注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)省委提出的總體要求和主要任務(wù),著力在轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新、統(tǒng)籌上下功夫,努力抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作:

(一)努力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。首先,要積極推動(dòng)投資、出口、消費(fèi)三大需求平穩(wěn)協(xié)調(diào)增長。明年出口必須確保15%以上的增長,這關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一半的拉動(dòng)力,也關(guān)系大量勞動(dòng)力的就業(yè)。要積極應(yīng)對匯率變化等因素帶來的影響,著力在調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)上下功夫,著力在打品牌、創(chuàng)造和擁有核心技術(shù)上下功夫。投資是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要方面,明年保持10%的投資增幅,不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的即期需求,更重要的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。要抓緊組織實(shí)施一批事關(guān)發(fā)展環(huán)境改善的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,一批改善民生的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,一批促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。明年,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重,高速公路、鐵路、空港和沿海港口等都有一批重大項(xiàng)目要開工,有的要爭取建成。水資源、能源等工程建設(shè)也有一批項(xiàng)目要抓緊抓好,特別是能源建設(shè)項(xiàng)目,要著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu),堅(jiān)持“壓小上大”,努力使我省的能源供給能力適應(yīng)不斷增長的能源需求。同時(shí),還要繼續(xù)抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資工作,抓好企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。特別強(qiáng)調(diào)的是,對于省重點(diǎn)項(xiàng)目,各地要樹立全局觀念,切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡等工作,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。明年在促進(jìn)消費(fèi)方面重點(diǎn)做好兩件事:一件是促進(jìn)低收入群眾增加收入,提高群眾消費(fèi)能力。黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出要調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu),我們要加強(qiáng)對這個(gè)問題的研究,采取可行的政策措施,努力增加低收入群眾收入,進(jìn)而促進(jìn)低收入群眾的消費(fèi),改善低收入群眾生活。要加大各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障制度的建設(shè)力度,為群眾提供豐富的保障性的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、文化等基本公共服務(wù),解除群眾的后顧之憂,增強(qiáng)群眾的消費(fèi)意愿。另一件是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,讓群眾放心消費(fèi)。今年我省的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作抓得比較好,明年要以此為基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,完善監(jiān)管的長效機(jī)制。要進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)村是個(gè)大市場,擴(kuò)大消費(fèi)潛力很大。這幾年我省在農(nóng)村實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程,深受農(nóng)民群眾的歡迎,下一步還要深入抓實(shí)抓好,不僅要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面,還要加強(qiáng)監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量。明年要進(jìn)一步推動(dòng)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸覆蓋,健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),同時(shí)開展農(nóng)村小作坊、小餐飲店等“十小”企業(yè)質(zhì)量安全整治行動(dòng),重點(diǎn)抓好農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管,保障農(nóng)民群眾身體健康,讓農(nóng)民群眾放心消費(fèi)。

其次,要努力保持市場物價(jià)穩(wěn)定。主要抓好三件事:一是要保障市場供給。在物價(jià)上漲的情況下,最容易引起恐慌的是商品供應(yīng)不上。要切實(shí)加強(qiáng)市場組織供應(yīng)工作,繼續(xù)抓好“米袋子”、“菜籃子”工程,加強(qiáng)各類農(nóng)貿(mào)市場改造和建設(shè),組織好農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng)。二是要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。要健全市場價(jià)格的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為,確保市場穩(wěn)定有序。三是要認(rèn)真關(guān)心低收入群眾的生活。要進(jìn)一步完善困難群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)指數(shù)掛鉤制度,及時(shí)根據(jù)價(jià)格上漲情況,適度擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,加大補(bǔ)貼力度,按季度做好價(jià)格補(bǔ)貼工作,努力保障低收入群眾生活不受或少受物價(jià)上漲影響。

再次,要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。要加大電網(wǎng)建設(shè)組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作力度,有關(guān)地方政府要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,確保電廠建成后能及時(shí)發(fā)揮效力,努力減少因電網(wǎng)瓶頸造成拉限電現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào),鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去掌控一次能源資源,重視開發(fā)可再生能源和清潔能源,做好采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、配送等環(huán)節(jié)的銜接,加強(qiáng)發(fā)電和用電科學(xué)調(diào)度,提高能源資源供給保障能力。

(二)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。要進(jìn)一步認(rèn)清我省創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)。這幾年我省專利申請和專利授權(quán)的數(shù)量雖然居全國前列,但其中發(fā)明專利卻不多,尤其是國際專利更少。最近,省科協(xié)作了一個(gè)調(diào)研,20xx年我省每百萬人擁有的美國發(fā)明專利是0.53件,國際上24個(gè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體則是每百萬人擁有77件,相差150多倍。這說明我省自主創(chuàng)新能力還相當(dāng)?shù)。我們必須要有緊迫感、危機(jī)感,努力把我省的自主創(chuàng)新能力提升上去,否則我們提出的由浙江制造向浙江創(chuàng)造轉(zhuǎn)變就沒有了支撐。要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作:一是進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。要千方百計(jì)采取措施把企業(yè)推上創(chuàng)新的主體地位,激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。近幾年,國家和省已經(jīng)出臺(tái)了不少支持自主創(chuàng)新的政策措施,要切實(shí)抓好這些政策的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí),幫助企業(yè)用好這些政策。要引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外“大院名校”共建創(chuàng)新載體,支持創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)和中小科技型企業(yè)加快發(fā)展。二是大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌工作。專利、標(biāo)準(zhǔn)和品牌,是企業(yè)占據(jù)市場主導(dǎo)地位的重要手段,也是創(chuàng)新的主要成果和標(biāo)志。要把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在加強(qiáng)專利工作上,引導(dǎo)企業(yè)加大專利工作資金投入,大力支持專利尤其是國際專利的申請、引進(jìn)與利用,注重專利引進(jìn)的二次開發(fā),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,切實(shí)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者合法權(quán)益。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作,抓好企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn),加強(qiáng)對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有效落實(shí)。加強(qiáng)品牌建設(shè)工作,努力培育具有國際影響力和競爭力的自主品牌。要研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌建設(shè)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,努力開創(chuàng)工作新局面。三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。主要是抓好重大創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新載體和科技項(xiàng)目建設(shè),使企業(yè)和人才開展創(chuàng)新有用武之地。要進(jìn)一步加快建設(shè)“六個(gè)一批”創(chuàng)新載體、公共科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),支持產(chǎn)學(xué)研合作設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新組織。要圍繞高效節(jié)能技術(shù)、污染減排技術(shù)、重大機(jī)電裝備、現(xiàn)代紡織與服裝加工技術(shù)及裝備、網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)及裝備等重大專項(xiàng)和優(yōu)先主題,主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建設(shè),省政府初步研究,明年要籌建省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的政策,抓好技術(shù)要素參與股權(quán)投資和收益分配政策的落實(shí),組織實(shí)施好“新世紀(jì)151人才”、“百千萬科技創(chuàng)新人才”等工程,研究出臺(tái)高級(jí)技工最低工資標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見。要繼續(xù)深化科技管理體制改革,改革科技項(xiàng)目管理制度,完善項(xiàng)目招投標(biāo)辦法,提高科技經(jīng)費(fèi)使用績效,加強(qiáng)科技戰(zhàn)略研究,提高我省對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)預(yù)見和解決關(guān)鍵技術(shù)問題的能力。

(三)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)上加大工作力度。切實(shí)組織實(shí)施好“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃和技術(shù)改造“雙千工程”,積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理,推進(jìn)以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、物流和營銷管理為重點(diǎn)的企業(yè)信息化建設(shè)。圍繞推進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果的產(chǎn)業(yè)化,積極引進(jìn)一批高技術(shù)人才、一批近期能夠產(chǎn)業(yè)化的專利成果、一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè),組織推動(dòng)一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類科技企業(yè)孵化器建設(shè),為高技術(shù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要建立有效的工作推進(jìn)機(jī)制,按照服務(wù)業(yè)的大門類進(jìn)行分工,明確和落實(shí)有關(guān)職能部門工作職責(zé),形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制。要深化研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是要研究引導(dǎo)和推動(dòng)制造企業(yè)服務(wù)功能社會(huì)化的政策,研究破解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的部門壟斷問題,研究現(xiàn)代物流、軟件外包、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。要充分發(fā)揮中心城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的領(lǐng)跑作用,努力提高服務(wù)業(yè)比重。三是努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要在繼續(xù)大力提升環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平、充分發(fā)揮杭州和寧波中心城市作用外,更多地研究推動(dòng)溫臺(tái)沿海和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。這也是我省下一步發(fā)展空間的潛力所在。要結(jié)合主體功能區(qū)劃工作,深化、細(xì)化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,加快灘涂圍墾和黃土丘陵等低丘緩坡的開發(fā)利用,有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,切實(shí)把好事辦成、辦快、辦好。要通過圍墾地塊改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,并統(tǒng)一組織宣傳和招商引資。四是要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。抓緊制定實(shí)施港航強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)港口資源的整合、規(guī)劃和開發(fā),加快推進(jìn)寧波―舟山港一體化進(jìn)程,完善提高集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系的水平和能力,合理開發(fā)利用海洋資源,積極發(fā)展臨港型工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。這里要特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題。這幾年我省船舶制造業(yè)發(fā)展相當(dāng)快,但要注意防止走“低小散”的老路。必須著眼于高起點(diǎn)、高水平,推進(jìn)船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和整合提升,提高船舶修造業(yè)發(fā)展水平。

(四)扎實(shí)做好節(jié)能環(huán)保工作。國務(wù)院已經(jīng)下達(dá)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法,我們要全面貫徹好,認(rèn)真實(shí)施我省節(jié)能減排綜合性工作方案,進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是大力推進(jìn)節(jié)能降耗。要圍繞確保完成明年萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上的任務(wù),繼續(xù)抓好“十百千節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施,力爭在鍋爐、電力、交通運(yùn)輸、余熱余壓利用等領(lǐng)域建成一批節(jié)能工程,抓好一批重大節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)和推廣,確保電力、印染、造紙、建材、化工等高耗能行業(yè)和1311家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗進(jìn)一步明顯下降。全面實(shí)行能耗定額管理制度,加快發(fā)展第三方節(jié)能管理服務(wù),整體推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。二是切實(shí)抓好污染減排。我省上一輪為期三年的“811”環(huán)境污染整治成效是明顯的,到今年年底基本實(shí)現(xiàn)了整治目標(biāo),但污染整治任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。因此,省政府提出明年開始要實(shí)施新一輪“811”污染整治行動(dòng),包括8個(gè)方面的目標(biāo)、8項(xiàng)任務(wù)、11項(xiàng)舉措和11個(gè)省重點(diǎn)督辦環(huán)境污染整治問題。通過整治要努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)基本、兩個(gè)領(lǐng)先”,即基本解決各地突出的環(huán)境污染問題,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。這項(xiàng)工作還要做專門的部署。三是進(jìn)一步探索和完善節(jié)能減排有效機(jī)制。要深化重要資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污收費(fèi)制度改革,探索建立能耗、排污指標(biāo)交易機(jī)制,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段促進(jìn)節(jié)能減排。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善和適時(shí)啟動(dòng)節(jié)能減排預(yù)案,確保全年節(jié)能減排目標(biāo)完成。

(五)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。一是確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要高度重視糧食安全。中央沒有要求我省糧食供給自己平衡,但我們必須有確保自身糧食安全的舉措。要繼續(xù)實(shí)行糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制,把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為各級(jí)政府重要的政治任務(wù),層層分解落實(shí)到基層政府、落實(shí)到農(nóng)戶。明年要確保2150萬畝的糧食播種面積、800萬噸的糧食產(chǎn)量,力爭2250萬畝、850萬噸。要加大科技支農(nóng)力度,推廣優(yōu)良品種,提高糧食單產(chǎn)。農(nóng)業(yè)和科技部門要把推廣優(yōu)良品種作為衡量部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn),加大工作力度。要切實(shí)加強(qiáng)以1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)。我省已經(jīng)完成1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),但要加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步核查,不足的要補(bǔ)足,中低產(chǎn)田要加大改造力度,切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量。要繼續(xù)加大對種糧大戶的扶持和服務(wù)力度,提高糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高糧食收購最低保護(hù)價(jià),全面實(shí)行種糧大戶水稻政策性保險(xiǎn)。要進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制,加大糧食產(chǎn)銷合作,完善糧食市場體系,落實(shí)好必要的糧食儲(chǔ)備,多渠道組織和落實(shí)糧源。此外,還要落實(shí)好扶持生豬和奶牛的各種政策,加強(qiáng)疫病防治,確保豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要繼續(xù)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程,加大培養(yǎng)新型農(nóng)民工作力度,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用合作社“三位一體”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要全面制定實(shí)施縣市域總體規(guī)劃,加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè),繼續(xù)抓好村莊整治。村莊整治要堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施,盡力而為、量力而行,節(jié)約、集約。首先,要明確村莊整治的重點(diǎn),著力抓好農(nóng)民安全飲水、農(nóng)村改廁和污水垃圾處理、通村道路等問題。全省500萬農(nóng)村人口安全飲用水問題要力爭在兩年內(nèi)全部解決,明年確保解決288萬農(nóng)村人口的飲水安全,新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口130萬。省里的政策已經(jīng)明確,要能快則快。另一個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村生活污水和垃圾處理,相關(guān)的改廁和垃圾集中收集工作要加快推進(jìn)。還要加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),改建通村公路3500公里,完成清水河道等建設(shè)5000公里。其次,要完善村莊整治工作機(jī)制。以縣為單位實(shí)行項(xiàng)目管理,責(zé)任主體是縣(市、區(qū))政府,省級(jí)有關(guān)部門主要是提出標(biāo)準(zhǔn)、要求和政策,并加強(qiáng)督促檢查和政策落實(shí)。同時(shí),還要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。三是深化農(nóng)村改革和完善支農(nóng)政策。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,完善促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營政策,探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步探索推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的路子。推動(dòng)直接為“三農(nóng)”服務(wù)的金融組織發(fā)展。建立健全農(nóng)村公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行的長效機(jī)制。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資和土地出讓收入用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年。

(六)大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。按照省第十二次黨代會(huì)提出的全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的目標(biāo)要求,圍繞提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平和促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入農(nóng)戶增收兩個(gè)重點(diǎn),切實(shí)抓好支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工作。要進(jìn)一步完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展扶持政策,按照主體功能區(qū)和基本公共服務(wù)均等化的要求,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,優(yōu)先支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展條件。繼續(xù)推進(jìn)錢塘江源頭等地區(qū)生態(tài)專項(xiàng)補(bǔ)助試點(diǎn),逐步完善生態(tài)敏感地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,將重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝15元,對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行全額返還育林基金和更新改造資金。創(chuàng)新“山海協(xié)作”幫扶機(jī)制,支持發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展多形式的產(chǎn)業(yè)和資源合作,健全科技人員、教師、醫(yī)生等專業(yè)人才交流任職制度,穩(wěn)步推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口內(nèi)聚外遷、合理流動(dòng)。要加快實(shí)施以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)的“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。近期把人均純收入2500元以下農(nóng)戶作為重點(diǎn),進(jìn)一步明確縣(市、區(qū))政府的主體責(zé)任,并將責(zé)任分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由縣(市、區(qū))政府制訂低收入農(nóng)戶增收規(guī)劃,包括目標(biāo)、時(shí)限、措施以及年度實(shí)施意見,省級(jí)有關(guān)部門對縣(市、區(qū))規(guī)劃方案進(jìn)行論證,然后明確有關(guān)政策。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重點(diǎn)庫區(qū)和高山遠(yuǎn)山地區(qū)農(nóng)民下山脫貧,重點(diǎn)抓好烏溪江庫區(qū)等貧困集中區(qū)的脫貧工作。省政府已經(jīng)決定,將欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山搬遷農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高到庫區(qū)水平。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)海島和貧困山區(qū)的扶貧開發(fā)力度。

(七)進(jìn)一步深化改革與擴(kuò)大開放。明年改革要向縱深推進(jìn),選擇一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展改革試點(diǎn),為全省面上推開探索路子、提供經(jīng)驗(yàn)。主要是,嘉興的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn),杭州的綜合配套改革試點(diǎn),溫州和臺(tái)州的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展改革試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真制定好改革試點(diǎn)方案,明確改革試點(diǎn)要達(dá)到的目標(biāo)、需要重點(diǎn)突破的問題和具體的改革措施,確保改革試點(diǎn)取得成功。同時(shí),在面上也要加快推進(jìn)一些重要領(lǐng)域的改革。要加大國有企業(yè)改革力度,完成新一輪省屬國有企業(yè)改革。要切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),推動(dòng)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步支持優(yōu)勢企業(yè)爭取上市工作,鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市,引導(dǎo)上市企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。要加快資源要素市場化配置改革,繼續(xù)全面推行工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度,完善工業(yè)用水、居民生活用水定額管理和階梯式價(jià)格制度。在擴(kuò)大開放方面,要抓住長三角地區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇,積極接軌上海,全面提升開放水平。要健全滬蘇浙合作機(jī)制,加強(qiáng)合作與交流,推動(dòng)長三角一體化發(fā)展。要加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè),除了抓好開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)工作外,積極爭取國家對寧波梅山島保稅港區(qū)、杭州空港區(qū)港聯(lián)動(dòng)建設(shè)的支持。要充分利用國家鼓勵(lì)進(jìn)口的政策,加大先進(jìn)設(shè)備、重點(diǎn)裝備和資源原材料的引進(jìn)力度,提升我省自主創(chuàng)新、技術(shù)改造能力。同時(shí),要積極支持企業(yè)“走出去”,推動(dòng)有實(shí)力的民營企業(yè)多形式開展國際化經(jīng)營,加快培育浙江的跨國公司和國際品牌。完善“大通關(guān)”體系,提高進(jìn)出口物流效率。積極促進(jìn)與中西部地區(qū)和東北地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展,做好對口幫扶工作,繼續(xù)深化與港澳臺(tái)的合作和交流。

(八)切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)公共安全工作。要高度重視就業(yè)問題,認(rèn)真貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法,進(jìn)一步完善就業(yè)政策,健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,完善支持各類組織開發(fā)就業(yè)崗位和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策措施,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對困難群眾的就業(yè)援助,綜合采取免費(fèi)培訓(xùn)、定向優(yōu)惠等多種措施,幫助農(nóng)村低保家庭有就業(yè)能力的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。明年新的勞動(dòng)法施行以后會(huì)帶來什么新情況和新變化,各地要高度關(guān)注。

在社會(huì)保障方面,重點(diǎn)是加快社會(huì)保障全覆蓋的制度建設(shè)。一是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。以“五費(fèi)合征”為抓手,擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù),規(guī)范調(diào)整參保政策,引導(dǎo)有條件的地區(qū)規(guī)范開展農(nóng)村養(yǎng)老保障制度試點(diǎn),整體推進(jìn)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)工作。二是努力在制度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋。重點(diǎn)是全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn),爭取新增參保人數(shù)150萬;進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,所有市縣年人均籌資要達(dá)到100元以上;同時(shí),積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面。此外,還要提高參合農(nóng)民和企業(yè)退休人員健康體檢標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)實(shí)施兩年一次的城鎮(zhèn)參保居民健康體檢。對農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員和老交通員每年補(bǔ)助500元醫(yī)療費(fèi)。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度。健全低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善分層分類救助辦法,確保城鄉(xiāng)低保差額補(bǔ)助達(dá)到50元以上。鞏固和完善農(nóng)村“五!焙统擎(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民基本生活保障、困難群眾醫(yī)療救助等制度,研究制定獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助政策,實(shí)施“殘疾人共享小康”工程。四是加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)。將廉租房保障范圍從最低收入家庭擴(kuò)大到低收入家庭,新增廉租住房受益家庭1萬戶以上。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房政策,新開工經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米以上。實(shí)施“農(nóng)村住房解困”工程,完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1.6萬戶。完善農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范健康發(fā)展。

在發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面,一是努力提高教育發(fā)展水平。要加大義務(wù)教育保障力度,將中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450元和300元,免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)和符合入學(xué)條件的民工子女義務(wù)教育借讀費(fèi)。要研究制訂化解義務(wù)教育階段學(xué);窘ㄔO(shè)債務(wù)的措施。因地制宜采取多種措施加強(qiáng)學(xué)前教育。完善農(nóng)村教師激勵(lì)政策,穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。健全扶貧助學(xué)體系和政策。大力發(fā)展職業(yè)教育,完善技能培訓(xùn)鑒定和專項(xiàng)能力證書制度,積極開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)和預(yù)備勞動(dòng)力技能培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),努力培養(yǎng)多層次的技能型實(shí)用人才。繼續(xù)加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),支持省屬高校積極爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等高水平科研平臺(tái),支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院打造世界一流大學(xué);深化教學(xué)改革,推進(jìn)素質(zhì)教育,提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二是進(jìn)一步加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,著力健全城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度,加強(qiáng)對基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理制度,深化醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革,支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控,啟動(dòng)國家數(shù)字衛(wèi)生示范省建設(shè),努力提高群眾看病就醫(yī)的滿意度。三是進(jìn)一步做好文化、體育等工作。加快構(gòu)建以農(nóng)村文化為重點(diǎn)的公共文化服務(wù)體系,積極培訓(xùn)農(nóng)村文化隊(duì)伍,送1.5萬場戲、12萬場電影、100萬冊書到農(nóng)村,基本實(shí)現(xiàn)所有行政村通有線電視,對城鄉(xiāng)低保家庭減免有線電視初裝費(fèi)。深入開展全民健身活動(dòng),做好參加20xx年北京奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作,力爭取得優(yōu)異成績。

在社會(huì)公共安全方面,一是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式。推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善利益表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處等機(jī)制,扎實(shí)做好信訪工作,及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理,認(rèn)真總結(jié)嘉興、慈溪實(shí)施外來人口居住證制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。健全社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治力度,加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)工作,深入開展隱患排查治理,預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長,力爭有所下降。三是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。明年要突出抓好兩件事:一件是病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固,明年要完成200座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù),爭取三年內(nèi)完成全省所有三類壩水庫和重點(diǎn)小型二類壩水庫除險(xiǎn)加固工作,做到在全國領(lǐng)先。還要加強(qiáng)沿海防臺(tái)、城市防洪排澇、災(zāi)害避險(xiǎn)等設(shè)施建設(shè)和管理。另一件是要基本完成重點(diǎn)市縣小流域滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià),研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應(yīng)急管理機(jī)制,增強(qiáng)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。

確保明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的良好開局,必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。一是要振奮精神,狠抓落實(shí)。明年可能會(huì)遇到這樣那樣的挑戰(zhàn)和困難,做好各項(xiàng)工作一定要保持一個(gè)好的精神狀態(tài)。現(xiàn)在大政方針和目標(biāo)思路都已明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興調(diào)查研究之風(fēng),力戒形式主義和虛報(bào)浮夸,加強(qiáng)責(zé)任分解和督促檢查,切實(shí)把省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)和這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。二是要依法行政,廉潔從政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),切實(shí)做好政府立法工作,強(qiáng)化執(zhí)法程序,推行相對集中行政處罰權(quán),適當(dāng)下移執(zhí)法重心。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。積極開展行政績效評估,健全行政問責(zé)制度。全面落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度和規(guī)定,深入開展治理商業(yè)賄賂,嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動(dòng),嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所,樹立和維護(hù)黨政機(jī)關(guān)良好形象。三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,改善服務(wù)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,把經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來,把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜。按照國務(wù)院的總體部署,理順政府部門職責(zé)關(guān)系,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,促使行政機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化行政審批制度、投資體制改革,深化義烏市擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn),進(jìn)一步做好擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作。切實(shí)抓好國務(wù)院《政府信息公開條例》的實(shí)施。

最后,對春節(jié)前的有關(guān)工作再作些強(qiáng)調(diào)。一是既要扎扎實(shí)實(shí)地做好年內(nèi)的各項(xiàng)工作,又要抓好明年工作的安排。今天會(huì)議結(jié)束后,各地各部門要把洪祝書記的講話精神學(xué)習(xí)好、消化好、吸收好和領(lǐng)會(huì)好,回去后抓緊部署落實(shí)。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等重要工作的銜接,扎實(shí)抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保明年有一個(gè)好的開局。二是切實(shí)保障節(jié)日期間的市場供應(yīng)。重視組織重要農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng)和監(jiān)管,確保市場平穩(wěn)。三是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。各地要及早開展一次元旦、春節(jié)前的安全生產(chǎn)、公共安全隱患的大排查,認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制,確保不發(fā)生重特大事故,確保節(jié)日期間的社會(huì)安全。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查和化解工作,努力把問題消除在萌芽狀態(tài)。四是切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。今年有不少地方受災(zāi),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對這些受災(zāi)群眾和生活困難的群眾倍加關(guān)心,親自過問他們的生產(chǎn)生活問題,組織深入開展送溫暖活動(dòng),特別要幫助下崗失業(yè)職工、低收入群眾和殘疾人改善生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作。新春佳節(jié)即將來臨,還要按照建設(shè)節(jié)約型政府、廉潔政府的要求,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),堅(jiān)決制止以節(jié)假日名義濫發(fā)財(cái)物和收受禮金禮券?傊覀円袑(shí)抓好節(jié)前和節(jié)日期間的各項(xiàng)工作,讓全省人民過一個(gè)健康、文明、歡樂、祥和的節(jié)日。

在新的一年里,我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,為明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一個(gè)良好的開局作出新的貢獻(xiàn)!

省委經(jīng)濟(jì)工作專題會(huì)議篇三

同志們:

這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天上午就要結(jié)束了,一天半的會(huì)議,時(shí)間雖短,內(nèi)容豐富。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,聽取了張寶順書記的重要講話,全面分析了國際國內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,回顧總結(jié)了20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議期間,同志們進(jìn)行了熱烈的討論,大家認(rèn)為這次會(huì)議開得很成功,是一次認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想的大會(huì),是一次振奮精神、鼓舞士氣的大會(huì),是一次明確任務(wù)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。

下面,我就貫徹落實(shí)這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),信心比黃金更重要。中央對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢作出判斷:盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變,我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在,不會(huì)因?yàn)檫@場金融危機(jī)根本性逆轉(zhuǎn)。全省廣大干部要用中央的精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng),以堅(jiān)定的信念和必勝的勇氣,勇敢地應(yīng)對這一挑戰(zhàn),奪取明年經(jīng)濟(jì)工作的新勝利。

(一)要清醒認(rèn)識(shí)我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感。

講嚴(yán)峻性,昨天講到了,前三季度總的講情況不錯(cuò),但進(jìn)入10月份以來,情況發(fā)生了大的變化,包括企業(yè)銷售不旺的問題,價(jià)格大跌的問題,貨款回收慢的問題,庫存增加的問題,流動(dòng)資金緊張的問題,虧損增加的問題,停產(chǎn)半停產(chǎn)、職工下崗等問題;包括固定資產(chǎn)增速放緩,造成后勁的不足;包括財(cái)政收入下降,11月下降了24.1%;也包括大部分行業(yè)出現(xiàn)虧損,大部分市、縣增長速度都放緩。講復(fù)雜性,就是新情況和老問題交織在一起,使本來復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜。講老問題,結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放,等等。另外,這場危機(jī)何時(shí)見底還很難預(yù)料;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在中央政策措施的支持下,何時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)尚不明確;我省貫徹中央決策所采取的一系列重大舉措,產(chǎn)生效應(yīng)還有一個(gè)過程;國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題,其規(guī)律性還未能把握;這些年來在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢下形成的思想觀念和工作方法,一時(shí)難于適應(yīng)當(dāng)前形勢的急劇變化,等等。面對如此嚴(yán)峻、復(fù)雜的形勢,如果我們應(yīng)對得當(dāng),就能趨利避害,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),如果處置失策,就可能被新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流所淘汰。對此,全省上下必須要有清醒的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感,采取有力措施積極應(yīng)對,把國際金融危機(jī)帶來的不利影響降到最低程度,努力保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)既要看到我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難,又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

關(guān)于困難前面講到了,新舊矛盾相互交織,新老問題相互疊加,加之工作經(jīng)驗(yàn)不足,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。同時(shí),我們更要看到,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作還有許多有利條件:中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,采取了一系列重大措施擴(kuò)大內(nèi)需,必將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用;國家支持我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)、生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策,所產(chǎn)生的效應(yīng)將會(huì)逐步顯現(xiàn);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、農(nóng)村發(fā)展和城市擴(kuò)容等方面有著廣闊的空間和潛力,必將激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,增強(qiáng)發(fā)展后勁;各地各部門見事早、行動(dòng)快,對形勢有了清醒的認(rèn)識(shí),對困難做了充分的準(zhǔn)備。特別是有省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),只要全省上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力,在困難中尋找出路,在危機(jī)中捕捉商機(jī),在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇,變不利因素為有利條件,就一定能夠戰(zhàn)勝這場金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。

(三)要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委做出的重大決策部署,增強(qiáng)貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施的能力。

面對國際金融危機(jī)的沖擊,中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長的政策措施,并對明年的經(jīng)濟(jì)工作做出了周密的部署,明確提出了必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議省委省政府按照中央的要求,結(jié)合我省的實(shí)際,著眼于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù),全面部署了我省明年的經(jīng)濟(jì)工作,并提出了明確的要求。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神上來,統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到中央的決策部署要求和省委省政府的工作安排上來,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,不斷破解工作中遇到的各種難題,增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力,努力把中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好,把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,保證我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著科學(xué)發(fā)展的軌道穩(wěn)步前進(jìn)。

二、理清思路,明確任務(wù),創(chuàng)造性地做好明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作

各地各部門要按照省委、省政府的部署和要求,結(jié)合本地本部門實(shí)際,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,明確目標(biāo)任務(wù),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)工作,全面抓好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,努力做到在應(yīng)對國際金融危機(jī)上有新舉措,在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上有新進(jìn)展。這里,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):

(一)全面落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)決策部署,力爭有一個(gè)比較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。

明年,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長8%左右。這是綜合考慮多種因素和各方面的情況,經(jīng)過反復(fù)測算確定的。盡管實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有一定難度,但我們必須盡最大努力去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這既是全國保持8%增長速度的大局要求,更是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。保持8%的增長速度,有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心,有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民和財(cái)政收入。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)重要方面。從目前的形勢來看,受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的可能性不大,靠消費(fèi)、特別是居民的終端消費(fèi)的拉動(dòng),受多種因素的制約,需要一定的時(shí)間。因此,明年經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的是投資。這也是我們通過自身努力能夠做到的。為此,各地各部門要按照中央的決策部署和省委、省政府的工作要求,把擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑抓緊抓好。

中央在關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施中,強(qiáng)調(diào)要加大六大領(lǐng)域、33個(gè)方面的投資,包括建設(shè)保障性安居工程,農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)發(fā)展,節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè),自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)這一精神,省里提出明年要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,全面擴(kuò)大各領(lǐng)域投資,重點(diǎn)是鐵路建設(shè),公路建設(shè),機(jī)場建設(shè),電源點(diǎn)及電網(wǎng)建設(shè),農(nóng)田水利建設(shè),節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè),農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè),城市建設(shè),住房為重點(diǎn)的民生改善,企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域。通過抓好各個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工程,帶動(dòng)全社會(huì)投資。初步測算,明后兩年我省在國家鼓勵(lì)支持的六大領(lǐng)域項(xiàng)目總投資6500多億元,由此帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1萬億元。為此,各地各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,顧全大局,通力合作,在用地指標(biāo)、征地拆遷等各個(gè)方面全力配合好,把施工條件落實(shí)好,確保這些工程順利推進(jìn),力爭完成更多的實(shí)物量,在保增長中發(fā)揮更大的作用。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的資金使用、工程質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保資金使用符合中央的要求,確保項(xiàng)目建成后發(fā)揮應(yīng)有的效益。擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,要與推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展后勁相結(jié)合,與改善民生相結(jié)合。堅(jiān)決避免不符合產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目反彈和“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,防止低水平重復(fù)建設(shè)。

(二)認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作,推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展取得新的進(jìn)展。

“三農(nóng)”工作始終是我們工作的重中之重。各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,貫徹省委九屆六次全會(huì)精神,全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;深化農(nóng)村綜合配套改革,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度,大幅度增加對“三農(nóng)”的投入;大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力;拓寬農(nóng)民增收渠道,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

尤其要重視農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,確保明后兩年完成會(huì)議提出的“五個(gè)全覆蓋”,即:具備條件的建制村通水泥(油)路全覆蓋,中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋,縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋,村通廣播電視全覆蓋,農(nóng)村安全飲水全覆蓋,讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

(三)高度重視各領(lǐng)域各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處,確保全省安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。

近一個(gè)時(shí)期,關(guān)于安全生產(chǎn)工作,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講了很多,制定了一系列制度,全省上下做了大量的工作,但要清醒地看到,當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴(yán)峻。最近,呂梁、運(yùn)城發(fā)生了兩起火災(zāi)事故,晉中發(fā)生了一起有毒氣體泄漏中毒事故。這些事故又一次給我們敲響了警鐘,對安全生產(chǎn)工作來不得半點(diǎn)馬虎,不能有絲毫放松。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必將安全生產(chǎn)作為一件大事抓緊抓好,既要杜絕重特大事故的發(fā)生,又要減少事故的起數(shù)和死亡人數(shù),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)安全、良好的環(huán)境和氛圍。要扎扎實(shí)實(shí)抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,尤其要重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品及道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作,做到不留死角、不留盲區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管,做到經(jīng)常化、制度化。全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,保證措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化政府和企業(yè)的“兩個(gè)主體責(zé)任”,嚴(yán)格事故責(zé)任追究和行政問責(zé),督促各級(jí)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)。日前,省委、省政府決定為安全生產(chǎn)任務(wù)繁重的重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣和非煤礦山市縣,配備市長助理和縣長助理,協(xié)助分管安全生產(chǎn)的副市長、副縣長做好煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)工作,這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措,各地要抓緊配備到位,盡快開展工作。

(四)全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,切實(shí)做好就業(yè)工作,著力保障和改善民生。

明年要繼續(xù)深入推進(jìn)“五大惠民工程”,加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)管理。這里重點(diǎn)講一下就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。明年就業(yè)的形勢將非常嚴(yán)峻,要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。要確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬人的目標(biāo)。一是努力增加就業(yè)崗位。要積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用,盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。二是積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。要加大對創(chuàng)業(yè)的支持力度,放寬市場準(zhǔn)入條件,開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”,尤其要鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),尤其要加大對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)力度,積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),增強(qiáng)就業(yè)能力,緩解就業(yè)壓力。加強(qiáng)對農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。四是加大就業(yè)援助。各級(jí)政府要開發(fā)和提供更多的公益性崗位安排就業(yè),切實(shí)解決好“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè),保證新出現(xiàn)的“零就業(yè)家庭”在一個(gè)月內(nèi)動(dòng)態(tài)消零。在農(nóng)林水利、國土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)中,實(shí)行以工代賑。五是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象。鼓勵(lì)和支持遇到困難的企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法,盡量不裁員或少裁員。

(五)密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難,千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

在這次國際金融危機(jī)中,無論是中小企業(yè)還是大企業(yè)都受到了較為嚴(yán)重的沖擊,生產(chǎn)經(jīng)營困難,銷售不暢、價(jià)格下跌、利潤縮減。各級(jí)政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,采取有力措施,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對于大企業(yè),要通過搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售,穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格,促進(jìn)貨款回收;對其中特殊困難的企業(yè),可通過緩交相關(guān)稅費(fèi)(基金),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);要幫助搭建銀企合作平臺(tái),促進(jìn)銀企合作;提供貸款貼息,調(diào)動(dòng)銀行貸款;多渠道籌集資金,緩解流動(dòng)資金不足,切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,保證企業(yè)的正常運(yùn)行。對于中小企業(yè),要通過增加各級(jí)財(cái)政性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金、完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制,幫助中小企業(yè)解決融資難的問題;通過加強(qiáng)財(cái)稅政策支持,完善服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化對中小企業(yè)的服務(wù)。

銀行等金融機(jī)構(gòu)也要從大局出發(fā),認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九項(xiàng)政策措施,落實(shí)適度寬松的貨幣政策,加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù),創(chuàng)新融資方式,增加企業(yè)信貸,緩解企業(yè)資金緊張狀況,滿足企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營資金需求;通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,來提高銀行自身效益,實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)的雙贏。

從企業(yè)自身來講,要抓住當(dāng)前市場供求關(guān)系調(diào)整的有利時(shí)機(jī),大力推進(jìn)技術(shù)改造和兼并重組,開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場,提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略的同時(shí),中小企業(yè)要走專、新、特、精的發(fā)展之路。各類企業(yè)都要眼睛向內(nèi),苦練內(nèi)功,加強(qiáng)內(nèi)部管理,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,積極挖潛增效。越是在困難的形勢下,越要履行社會(huì)責(zé)任,提高信用意識(shí)。既要爭取來自政府、社會(huì)的更多支持,又要為本企業(yè)員工和銀行著想,考慮他們的利益。上下左右形成合力,方方面面共同努力,共克時(shí)艱。

(六)堅(jiān)持以人為本,高度重視并切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

各級(jí)黨委和政府要努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,從維護(hù)人民群眾切身利益的高度出發(fā),正確處理人民內(nèi)部矛盾,堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,引導(dǎo)群眾理性地表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)信訪工作,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理和接待群眾來信來訪制度,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用,及時(shí)合理地解決人民群眾反映的問題,使群眾的來信來訪件件有著落、反映的事情事事有回音,切實(shí)把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視和有效防范礦產(chǎn)資源整合、企業(yè)破產(chǎn)重組、農(nóng)村土地糾紛、股市房市、征地拆遷、涉法涉訴問題等可能引發(fā)的群體性事件,完善突發(fā)性公共事件的應(yīng)急預(yù)案,提高果斷處置突發(fā)事件的能力。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)平安山西、和諧山西建設(shè),保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪行為,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí),確保明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的圓滿完成

明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各地各部門要確保思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位,有力、有序、有效地完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)。

一要情況明、底數(shù)清。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,深入調(diào)查研究,摸清本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況。要深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署,對政策措施要清楚,對目標(biāo)任務(wù)要清楚,對工作要求要清楚,善于把中央的精神和省委的要求與本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。要深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化,研究新情況,解決新問題。要把本地本部門的工作放到全省和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去謀劃、去部署、去落實(shí),進(jìn)一步細(xì)化量化目標(biāo)和任務(wù),保證我們的各項(xiàng)工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合中央的精神和省委的要求、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)、力度大。明年的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻,工作任務(wù)非常繁重。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)齊上陣,各有關(guān)部門分兵把口、盡職盡責(zé),做到工作有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)。對重點(diǎn)工作和重大工程要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)面上工作的展開。對看準(zhǔn)了的事要沉下心來,撲下身子,一抓到底,抓一件成一件,件件有成效。要把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚起來,把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來,上下同心、協(xié)調(diào)行動(dòng)、鼓足干勁、形成合力,確保黨和國家的大政方針得到全面貫徹,確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施落到實(shí)處。

三要行動(dòng)快、效果好。按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求,進(jìn)一步加大工作力度,提高工作效率。從現(xiàn)在開始,對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作就要抓得緊而又緊,不能按部就班、四平八穩(wěn),而要打破常規(guī)、爭分奪秒,采取果斷的措施加以推動(dòng)。每項(xiàng)工作要盡量往前趕,每月任務(wù)要保證完成好,防止前松后緊,不給全年工作任務(wù)的完成拖后腿。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和指導(dǎo),做到日有統(tǒng)計(jì)、旬有調(diào)度、月有分析,及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中遇到的困難和問題。對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤服務(wù),對進(jìn)展情況了如指掌、心中有數(shù),確保按期完成,取得預(yù)期效果。

最后,我再強(qiáng)調(diào)一下做好歲末年初的工作。一要對照年初確定的目標(biāo)任務(wù),檢查完成情況,保證全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,并抓緊研究部署明年的工作,爭取明年有一個(gè)良好的開局。二要抓好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施,搞好越冬農(nóng)作物田間管理,做好春耕備耕工作,備足種子、化肥等農(nóng)用物資。三要做好春運(yùn)各項(xiàng)工作,搞好煤炭、原材料等重要物資和居民生活必需品的運(yùn)輸,切實(shí)抓好交通安全,保證廣大人民群眾特別是返鄉(xiāng)民工和寒假學(xué)生平安順利回家過節(jié)。四要妥善安排節(jié)日期間群眾生活,保障水電氣的正常供應(yīng),繁榮節(jié)日市場。要組織開展走訪慰問活動(dòng),解決好城鄉(xiāng)困難群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問題,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要活躍節(jié)日文化生活,開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng),讓全省人民過上平安、祥和、歡樂的節(jié)日。

同志們,我們堅(jiān)信,在以為的黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為,就一定能夠圓滿完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù),保證全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

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