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在環(huán)保工作會(huì)議上的講話篇一

這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國環(huán)保工作會(huì)議、自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會(huì)和自治區(qū)“兩會(huì)”精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。常軍政副主席將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。

下面，我向會(huì)議報(bào)告工作。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，是全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作極不平凡的一年。 面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務(wù)， 在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在環(huán)保部的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，圓滿完成國家下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)保重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。

(一)國家年度考核任務(wù)順利完成

總量減排考核指標(biāo)。 經(jīng)環(huán)保部初步核定，20xx年我區(qū)四項(xiàng)減排指標(biāo)與上年相比，化學(xué)需氧量下降1.8% ，氨氮下降3.44% ，二氧化硫下降3.41% ，氮氧化物下降8.66% ，超額完成年度減排任務(wù)，分別完成“”目標(biāo)的119% 、98% 、160% 、73.3% ;列入國家減排責(zé)任書的47 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投運(yùn);污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性 監(jiān)測結(jié)果公布率分別為88.05% 、98.26% 和100% ，達(dá)到國家考核要求。

大氣考核指標(biāo)。 全年共完成337 個(gè)除塵改造項(xiàng)目，淘汰改造燃煤鍋爐20xx 臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.7 萬輛，分別占年度計(jì)劃的205.5% 、167.4% 、111.3% 。

重點(diǎn)流域考核指標(biāo)。 我區(qū)實(shí)際監(jiān)測的20 個(gè)考核斷面， 18 個(gè)斷面達(dá)到國家考核目標(biāo)要求;列入“”規(guī)劃的183 個(gè)項(xiàng)目，已完成58 個(gè)，在建79 個(gè)，項(xiàng)目完成率為31.7% 。

重金屬考核指標(biāo)。 列入年度計(jì)劃的7 個(gè)國家考核項(xiàng)目全部完成，10 個(gè)自治區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目完成9個(gè);五種重金屬污染物排放量增幅趨緩。

(二)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革啟動(dòng)實(shí)施

加快生態(tài)文明制度建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)考察我區(qū)時(shí)提出積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)、大膽先行先試的要求，代自治區(qū)黨委、政府起草了加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見及其分工落實(shí)方案，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門和國家11 個(gè)部委的意見，確定了我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施，為推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

啟動(dòng)實(shí)施四項(xiàng)改革工作。一是 加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理體制改革。與自治區(qū)公安、交通、商務(wù)、氣象等部門建立了 會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ， 在烏海市及周邊 地區(qū)開展了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，污染防治區(qū)域、部門 聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全完善;組織 起草排污許可證管理實(shí)施方案，探索建立污染物排放許可制度。 二是 積極開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在環(huán)保部南京環(huán)科所生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案的基礎(chǔ)上，先后2 次組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，逐一征求了各盟市政府、有關(guān)部門和旗縣的意見， 編制完成《 內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》，為全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作起到了示范作用。三是健全完善排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。出臺(tái)7 個(gè)政策性文件，開發(fā)完成6 個(gè)軟件系統(tǒng)，基本構(gòu)建排污權(quán)有償使用和交易體系。四是探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度。 成立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作機(jī)構(gòu)，初步確定首批環(huán)境損害評(píng)估試點(diǎn)單位。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治成效顯著

深入開展大氣污染防治。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和自治區(qū)實(shí)施意見， 制定下發(fā) 《20xx年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》和 《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等6 個(gè)配套文件 。 加快工業(yè)點(diǎn)源、城市面源和機(jī)動(dòng)車等污染防治。全年共完成大氣減排項(xiàng)目450 個(gè)，新建110 臺(tái)火電機(jī)組和25 條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施，建成31 臺(tái)鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施。城市燃煤和揚(yáng)塵污染防控力度加大，揮發(fā)性有機(jī)物污染治理積極開展，機(jī)動(dòng)車污染物防治監(jiān)控平臺(tái)基本建立，提前一年完成“” 落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。將 保障apec 會(huì)議空氣質(zhì)量作為大氣污染防治的重中之重，自治區(qū)制定了保障方案，3 位副主席分盟市進(jìn)行督查督辦，會(huì)議期間組成5 個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組和1個(gè)明察暗訪組持續(xù)開展監(jiān)督檢查。全區(qū)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4 萬人次，檢查企業(yè)和工地1.4 萬家次，885 家企業(yè)和工段實(shí)施停產(chǎn)、194 家限產(chǎn)，1134 家工地停工。通過政府組織、部門合力、全員參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)方式，圓滿完成apec 會(huì)議空氣質(zhì)量保障任務(wù)，受到環(huán)保部的通報(bào)表揚(yáng) 。

全面加強(qiáng)水污染防治。 完成水減排項(xiàng)目395 項(xiàng)，其中生活和工業(yè)類111 項(xiàng)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠9 家、提標(biāo)改造16 家。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，開展了城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，160 處城鎮(zhèn)、335 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)獲自治區(qū)政府批復(fù)。重點(diǎn)監(jiān)測的40 條河流78 個(gè)斷面，三類以上水質(zhì)斷面占63.9% ，西遼河干流、額爾古納河干流水質(zhì)同比明顯好轉(zhuǎn)。

持續(xù)推進(jìn)重金屬污染綜合防治。 積極開展涉重行業(yè)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治和隱患排查，加大重點(diǎn)防控企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度，完成15 家涉重企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。 全區(qū)國控?cái)嗝�、集中式地表飲用水水源地�? 個(gè)重點(diǎn)防控區(qū) 空氣與水環(huán)境重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率為100% 。

嚴(yán)格核與輻射及固廢安全監(jiān)管。 在包頭市成功開展了全區(qū)輻射事故應(yīng)急演練, 加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管和廢棄源收貯工作。對186 家危廢產(chǎn)生、經(jīng)營企業(yè)開展規(guī)范化管理檢查，東部危廢處置中心投入試運(yùn)行。

(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用充分發(fā)揮

加大簡政放權(quán)力度。 加快落實(shí)權(quán)力清單制度，積極開展行政權(quán)力梳理工作，保留行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)、行政處罰項(xiàng)目14 項(xiàng)。進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)， 將16 個(gè)行業(yè)44 類項(xiàng)目環(huán)評(píng)下放或委托盟市進(jìn)行審批 ;分兩次 將1223 個(gè)項(xiàng)目下放盟市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗縣進(jìn)行驗(yàn)收 。下放環(huán)保專項(xiàng)資金管理權(quán)限，中央 環(huán)保專項(xiàng)資金全部按因素法切塊下達(dá)盟市， 由盟市落實(shí)具體項(xiàng)目， 實(shí)現(xiàn)了財(cái)權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)的統(tǒng)一。

服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。 自治區(qū)648 個(gè)重大項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)審批419 項(xiàng); 協(xié)調(diào)環(huán)保部審批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)21 項(xiàng)，2 個(gè)特高壓電力外送通道項(xiàng)目通過環(huán)評(píng)審批; 審查規(guī)劃環(huán)評(píng)17 項(xiàng)。堅(jiān)決限制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，共暫緩或不予審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)15 項(xiàng)。

清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目。 排查梳理全區(qū)歷史遺留未批先建項(xiàng)目1820 個(gè)、久拖不驗(yàn)項(xiàng)目386 個(gè)，涉及投資逾8000 億元。屬于國家審批的，自治區(qū)政府已函商環(huán)保部進(jìn)行處理;屬于自治區(qū)及盟市審批的，自治區(qū)政府已下發(fā)文件，要求盟市政府嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，限期完成清理整治工作。

(五)環(huán)境法制建設(shè)水平有效提升

推進(jìn)環(huán)境立法和配套制度建設(shè)。 《大氣污染防治條例》和《飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》已起草完成，正在履行立法程序。《發(fā)酵類制藥企業(yè)和氨基酸生產(chǎn)企業(yè)污染防治指導(dǎo)意見》和《高鹽水污染防治指導(dǎo)規(guī)范》發(fā)布實(shí)施。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全區(qū)建立完善環(huán)保與公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見》，制定《大氣污染防治專項(xiàng)資金績效考核辦法(試行)》和大氣、重金屬污染防治及農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則等一系列規(guī)章制度。

加大環(huán)境監(jiān)管和行政處罰力度。 堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照中辦、國辦通報(bào)和自治區(qū)黨委、政府部署要求，妥善處置騰格里園區(qū)企業(yè)污染問題。阿拉善盟 投入9000 萬元資金用于園區(qū)污染治理和環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 整改工作得到環(huán)保部認(rèn)可。 組織開展環(huán)境隱患和重大問題集中排查整治百日專項(xiàng)行動(dòng)等3 次全區(qū)性環(huán)保執(zhí)法大檢查， 自治區(qū) 李佳副書記、常軍政副主席及我廳分別約談各盟市盟市長和 環(huán)保局長， 限期整改15 類184 項(xiàng)問題，全部納入臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，已完成整改126 項(xiàng)。全區(qū) 共立案 1522 件，掛牌督辦99 件， 移送6 件， 關(guān)停取締企業(yè)469 家，罰款6043 萬元。首例污染環(huán)境罪案件在巴彥淖爾市 開庭審理并公開宣判，被評(píng)為內(nèi)蒙古年度“十大法治事件”。

強(qiáng)化環(huán)境信訪和應(yīng)急管理。 認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制，制定《環(huán)境信訪工作辦法》。全區(qū)“12369” 受理投訴舉報(bào)4224 件，辦結(jié)率為99% 。 深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)妥善處置7 起一般性突發(fā)環(huán)境事件， 有效保障了全區(qū)環(huán)境安全。

(六)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)

加大 生態(tài)保護(hù)力度。 生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查與評(píng)估工作順利通過國家驗(yàn)收，在深入分析生態(tài)環(huán)境變化情況的基礎(chǔ)上，提出了全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策建議。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，完成自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，沙日溫都、雙合爾濕地保護(hù)區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

推動(dòng)生態(tài)文明示范建設(shè)。 呼倫貝爾市將生態(tài)市建設(shè)納入旗市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，興安盟組織編制《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，赤峰市克什克騰旗通過生態(tài)旗創(chuàng)建國家級(jí)技術(shù)評(píng)估。年內(nèi)12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29 個(gè)行政村被命名為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)。

強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)。 大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治，全年共 完成農(nóng)業(yè)源污染減排 項(xiàng)目284 個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治 ，投入專項(xiàng)整治資金4000 萬元 。

(七)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)

持續(xù)加大環(huán)保資金投入。 全年共爭取中央環(huán)保專項(xiàng)資金5.9 億元，其中大氣污染防治專項(xiàng)資金4 億元;自治區(qū)安排環(huán)保專項(xiàng)資金4.3 億元，其中能力建設(shè)資金1.6 億元。烏海市投入67 億元、包頭市投入63 億元用于大氣污染防治，呼和浩特市投入13.5 億元用于水污染治理。

全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 健全完善了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，開展了干部人事檔案清理規(guī)范和“吃空餉”問題專項(xiàng)整治。制定《環(huán)保人才發(fā)展規(guī)劃》，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員400 余人。在各級(jí)普遍精簡機(jī)構(gòu)、控制編制的情況下，部分盟市環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)， 赤峰市、鄂爾多斯市分別增加人員編制86 個(gè)和80 個(gè)。

進(jìn)一步加大信息公開力度。 組織制定企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法和公眾參與等配套制度。建立污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開平臺(tái)，完善了企業(yè)污染物排放信息公開在線查詢功能，開通網(wǎng)上受理審批系統(tǒng)，廳網(wǎng)站連續(xù)四年在區(qū)直機(jī)關(guān)網(wǎng)站評(píng)比中名列第一。全年共完成依申請公開23 件，無行政復(fù)議和行政訴訟。

鞏固提升環(huán)境監(jiān)測水平。 12 個(gè)盟市全部完成國家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，新增 pm2.5自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位21 個(gè)。全面完成各項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，呼和浩特、包頭和烏海市開展了顆粒物源解析。在線監(jiān)控企業(yè)比上年增加127 家，監(jiān)控設(shè)備同比增加609套。

扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保宣傳教育。 在全區(qū)范圍內(nèi)開展了新環(huán)保法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，成功舉辦“向污染宣戰(zhàn)共建綠色家園”暨宣傳新法大型知識(shí)競賽，廣泛開展了“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳， 全年在各類媒體刊播稿件3503 篇。加大新《環(huán)保法》培訓(xùn)力度，與自治區(qū)黨校聯(lián)合舉辦2 期新法專題培訓(xùn)班，各盟市、旗縣也積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，做到了環(huán)保系統(tǒng)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人兩個(gè)全覆蓋。建立了24 小時(shí)輿情監(jiān)測值班制度和部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到重大輿情不過夜、不遲報(bào)、不漏報(bào)，妥善應(yīng)對了烏梁素海等輿情事件。

(八)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制， 全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，修訂完善《廳黨組工作規(guī)則》和《中心組學(xué)習(xí)制度》，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化進(jìn)程。 組織召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，對照檢查出 貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守黨的紀(jì)律 、堅(jiān)決反對“四風(fēng)”、履職盡責(zé)四個(gè)方面16 個(gè)問題，正在逐項(xiàng)整改落實(shí)。 積極開展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織“晉位升級(jí)”工作。進(jìn)一步 加大對口幫扶力度，共 落實(shí)幫扶資金1714 萬元。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。 認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿到業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)以及權(quán)力運(yùn)行的全過程，全年共召開9 次黨組會(huì)議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作出批示15 件次。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策的程序性制度規(guī)定，11 個(gè)直屬單位共報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)17 項(xiàng)。出臺(tái) 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見， “兩個(gè)責(zé)任”得到全面落實(shí)。開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)，共舉辦3 次黨風(fēng)廉政專題講座。

突出抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。 對教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況進(jìn)行了回頭看，14 項(xiàng)整改任務(wù)和14 項(xiàng)制度建設(shè)全部完成，7 個(gè)方面28 項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)基本完成。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28 項(xiàng)配套規(guī)定，公務(wù)接待費(fèi)用同比下降57% ，公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)下降64% ，會(huì)議、文件、簡報(bào)數(shù)量分別減少5.6% 、13% 、16.7% ，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。

總體上看，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作正處于 形勢更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大 的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力同在的新特征、新階段。這就要求我們既要把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，又要不懼壓力攻堅(jiān)克難，更要負(fù)重前行盡責(zé)履職。

從面臨的機(jī)遇和動(dòng)力來看： 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)為改善資源環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量提供了更廣闊的空間。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋減緩、二三產(chǎn)業(yè)比重轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源要素投入拉動(dòng)轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)三大特征，尤其是煤炭等礦產(chǎn)資源消耗的減少, 有利于污染減排和生態(tài)恢復(fù), 也為消化和解決歷史累積的環(huán)境問題騰出了時(shí)間和空間;不以gdp 論英雄的新政績觀和保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展觀，使發(fā)展理念由“在發(fā)展中保護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诒Ｗo(hù)中發(fā)展”，成為生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息的根本之策和關(guān)鍵所在。二是新《環(huán)保法》的全面實(shí)施為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和依法懲處環(huán)境違法行為提供了法律保障。新《環(huán)保法》突出強(qiáng)化了地方政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任、企業(yè)治污的主體責(zé)任和各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，三大責(zé)任的清晰明確，更加豐富和完善了依法保護(hù)環(huán)境的責(zé)任體系，落實(shí)責(zé)任正在成為全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要之舉;完善的懲罰措施和嚴(yán)厲的高壓態(tài)勢，成為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、提高違法成本、打擊違法行為的尚方寶劍。三是環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格限定和考核成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的責(zé)任更加具體化，成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)，促使地方政府更加重視環(huán)境保護(hù)、加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)變;嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，成為有效遏制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“閘門”，通過提高污染物排放的增量門檻，為解決污染存量、緩解環(huán)境壓力發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)效能。四是全區(qū)各級(jí)黨委政府對環(huán)境保護(hù)的高度重視成為治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要組織保障。尤其是騰格里園區(qū)污染問題發(fā)生后，無論是自治區(qū)還是各盟市、旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重視程度前所未有，層層落實(shí)環(huán)保責(zé)任的力度前所未有，著力解決突出環(huán)境問題的速度前所未有。環(huán)境保護(hù)齊抓共管的格局正在形成，環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，治理資金投入逐年增加，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)得到普遍提高，企業(yè)治污壓力也在持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線已經(jīng)成為各行各業(yè)的共識(shí)，開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)新局面的勢頭良好。

從面臨的挑戰(zhàn)和壓力來看： 一是完成重金屬和流域污染防治兩項(xiàng)考核指標(biāo)難度較大，面臨被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。 赤峰和巴彥淖爾市作為全國重金屬重點(diǎn)防控地區(qū)，涉重產(chǎn)能未得到有效控制，重金屬排放總量很難完成“”終期考核目標(biāo)，將會(huì)影響全區(qū)重金屬總量減排指標(biāo)的完成;列入流域規(guī)劃的46 個(gè)項(xiàng)目至今尚未開工，占項(xiàng)目總數(shù)的1/4 ，流域治理任務(wù)難以如期完成。完不成國家考核目標(biāo)，不僅會(huì)受到國家區(qū)域限批的處罰，而且也面臨被國務(wù)院問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。二是如何貫徹實(shí)施好新《環(huán)保法》對各級(jí)環(huán)保部門形成了巨大壓力。環(huán)境保護(hù)的新制度、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，對各級(jí)環(huán)保部門強(qiáng)化監(jiān)管無疑是一把“雙刃劍”，如何用好這把利器趨利避害，不僅需要勇氣，更需要擔(dān)當(dāng)和智慧。尤其是新環(huán)保法規(guī)定地方政府和環(huán)境監(jiān)管部門的八大法律責(zé)任，是八條不可逾越的高壓線，也是環(huán)境監(jiān)管的底線，一旦觸碰將受到嚴(yán)厲懲處。三是公眾呼聲、媒體曝光、輿情監(jiān)督給環(huán)保工作帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，社會(huì)公眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)不斷提升，新聞媒體對環(huán)境污染頻頻曝光，在有效推動(dòng)解決一些環(huán)境問題的同時(shí)，環(huán)保部門的履職盡責(zé)也成為社會(huì)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至常常遭到不作為的譴責(zé)，有時(shí)環(huán)保人員還將面臨行政問責(zé)。對公眾的參與和維權(quán)、媒體和輿情的監(jiān)督，如何正確引導(dǎo)、正面報(bào)道、主動(dòng)應(yīng)對以及進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開, 是對各級(jí)環(huán)保部門適應(yīng)新形勢和新要求的巨大挑戰(zhàn)，也是當(dāng)前必須加以解決的一個(gè)重大問題。四是依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管對基層環(huán)保工作能力和業(yè)務(wù)水平形成新的考驗(yàn)。一方面，環(huán)保部門是實(shí)施新《環(huán)保法》、依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的主力軍，一系列新的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)保部門依法行政的工作能力和業(yè)務(wù)水平都提出了更新更高的要求，監(jiān)管措施應(yīng)用是否妥當(dāng)與適度，對基層環(huán)境執(zhí)法能力與水平形成了巨大考驗(yàn)，也是衡量環(huán)境監(jiān)管人員盡職免責(zé)的重要標(biāo)尺;另一方面，隨著環(huán)保部門簡政放權(quán)、重心下移管理機(jī)制的推進(jìn)，環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、資金等一些審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)移至市縣環(huán)保部門來承辦，對基層環(huán)保的承接能力提出了重大考驗(yàn)。

新常態(tài)、新階段、新任務(wù)要求我們要有新狀態(tài)，只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，才能全面完成“”環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);只有把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能向人民群眾交上一份滿意的答卷。

二、 20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，也是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，既關(guān)系到“”規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的順利開局。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)必須自加壓力，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃實(shí)施、按目標(biāo)完成，全力打好今年的收官之戰(zhàn)。

總體要求： 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí) 全國環(huán)保工作會(huì)議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會(huì)及自治區(qū)“兩會(huì)”精神， 圍繞落實(shí)自治區(qū)“8337 ”發(fā)展思路，立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展和民生改善，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革， 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)， 大力提升執(zhí)法監(jiān)管水平 ，加快解決環(huán)境隱患和突出問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 確�！啊比蝿�(wù)全面完成，為“十三五”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)： 總量減排方面， 四項(xiàng)減排指標(biāo)在保證有效減量的前提下，全面完成 “”減排任務(wù)。大氣污染防治方面，全區(qū)pm2.5 濃度比20xx年下降3.5% ;完成300 萬千瓦火電、150萬噸鋼鐵、280 萬噸水泥的除塵改造，對1791 臺(tái)燃煤鍋爐實(shí)施淘汰或清潔能源替代，淘汰黃標(biāo)車及老舊車9.8 萬輛，完成736 座加油站和27 座儲(chǔ)油庫的油氣回收治理。 重點(diǎn)流域水污染防治方面， 25 個(gè)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到國家考核要求，規(guī)劃項(xiàng)目完工率達(dá)到80% 以上。 重金屬污染綜合防治方面， 36 個(gè)國家規(guī)劃項(xiàng)目 全部建成并通過驗(yàn)收，重點(diǎn)防控企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100% ，不發(fā)生涉重金屬突發(fā)污染事件和公共衛(wèi)生事件。

具體來講，要重點(diǎn)做好以下工作：

(一)強(qiáng)化考核約束，確保完成主要污染物減排任務(wù)

總量減排是國家考核自治區(qū)政府的約束性指標(biāo)，必須無條件完成 。 要認(rèn)真制定年度減排計(jì)劃，層層分解下達(dá)到各級(jí)政府和重點(diǎn)減排企業(yè)。繼續(xù)以“六廠(場)一車”為重點(diǎn)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，不斷完善減排“三大體系”建設(shè)。按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴抓好火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，已建成不達(dá)標(biāo)的要加快改造升級(jí)。加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度，積極推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水收集率，推動(dòng)中水回用，提高中水利用率。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)�；�、污染治理規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)源減排措施。研究制定《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實(shí)施細(xì)則》，從源頭控制污染物排放。開展好現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)初始權(quán)核定工作，加快實(shí)施排污許可證管理制度，大力推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，通過經(jīng)濟(jì)手段控制新增排放量。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的改革決策部署，堅(jiān)持正確方向，突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。一是抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。 繼續(xù)加快落實(shí)20xx年啟動(dòng)實(shí)施的四項(xiàng)改革任務(wù)，抓緊建立完善各項(xiàng)配套制度，確保取得實(shí)效。二是試點(diǎn)先行，上下聯(lián)動(dòng)。在烏海、鄂爾多斯和赤峰市開展盟市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加快建立排污許可、排污交易與總量減排相結(jié)合的污染物總量控制制度。開展生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究試點(diǎn)，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究制度。各地要充分 發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極在生態(tài)環(huán)保改革方面開展先行先試，形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。 三是結(jié)合實(shí)際，有的放矢。 要緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞日常工作，始終以改革的思維，扎扎實(shí)實(shí)地解決工作中的突出問題和現(xiàn)實(shí)困難，有的放矢地推進(jìn)每一項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新，確保改革工作抓到點(diǎn)上、落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(三)打好三大戰(zhàn)役， 持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)的永恒主題，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的中心任務(wù)，始終以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

全面強(qiáng)化大氣污染防治。 全區(qū)上下必須保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作。 一要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煙氣治理，積極推進(jìn)火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、水泥等高排放行業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。二要全面開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物 污染整治，年底前按計(jì)劃完成加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣治理任務(wù)。三要加快燃煤鍋爐整治，大力推進(jìn)集中供熱，確保完成城市建成區(qū)10 蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。四要繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰、建筑工地?fù)P塵污染控制、落后產(chǎn)能淘汰、重污染企業(yè)搬遷等工作。五要科學(xué)推進(jìn)pm2.5 治理，各盟市要抓緊開展pm2.5 源解析工作，依據(jù)解析結(jié)果制定針對性的城市細(xì)顆粒物減排措施。六要抓好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。各盟市調(diào)整、撤銷國控空氣監(jiān)測點(diǎn)位的，必須報(bào)環(huán)保部批準(zhǔn)。

積極推進(jìn)水污染防治。 “水十條”將于今年 正式出臺(tái)，水污染防治任務(wù)更加繁重。各地必須以保障水環(huán)境安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，確保完成“”規(guī)劃目標(biāo)。 一要 加快規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。具備開工條件的必須立即開工建設(shè);已開工進(jìn)度慢的要認(rèn)真查找原因，解決問題，加快進(jìn)度;配套資金不到位的要加大資金投入。所有未建成項(xiàng)目必須落實(shí)責(zé)任人 。 二要 加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。 完成農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》，堅(jiān)決清理 飲用水水源地 保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目，保障飲水安全。三要 強(qiáng)化流域水質(zhì)監(jiān)測。及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，對水質(zhì) 不達(dá)標(biāo)斷面，要認(rèn)真落實(shí)整改措施。有關(guān)盟市要組織實(shí)施好呼倫湖、烏梁素海和岱海治理工程，推動(dòng)水質(zhì)持續(xù)改善。 四要加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法排污口。重點(diǎn)對廢水排放量大、影響流域及周邊環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防止發(fā)生污染事故 。

著力加強(qiáng)土壤污染防治。 研究編制全區(qū)《土壤環(huán)境保護(hù)綜合治理實(shí)施方案》，按照國家要求做好開展土壤污染防治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加大重金屬污染綜合防治力度，對規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、存在突出問題的地區(qū)和企業(yè)全區(qū)通報(bào);對影響自治區(qū)整體任務(wù)完成的地區(qū)，將嚴(yán)格實(shí)施掛牌督辦、約談、調(diào)整預(yù)算資金及區(qū)域限批等懲罰性措施。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)最基本最重要的基礎(chǔ)工作，也是環(huán)保部門履職盡責(zé)的重要保證。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，完善配套制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。一是 深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查。 按照 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》部署要求，今年將在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展環(huán)境保護(hù)全面檢查， 自治區(qū)及各盟市、旗縣要在百日專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上， 沿用已建立的組織機(jī)構(gòu)和工作模式， 深入 排查整治 環(huán) 境隱患和突出問題 ， 做到力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。進(jìn)一步健全完善環(huán)境執(zhí)法與公安、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快案件移交移送，通過及時(shí)處理一批典型違法犯罪案件，真正形成震懾作用，努力營造良好執(zhí)法環(huán)境。二是整治園區(qū)突出環(huán)境問題。 目前，工業(yè)園區(qū)已出現(xiàn)污染排放集中、污染因子復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、污染事件易發(fā)的勢頭，對全區(qū)環(huán)境安全構(gòu)成直接威脅。各地要把工業(yè)園區(qū)作為環(huán)境保護(hù)大檢查的重點(diǎn)，對園區(qū)涉水、涉氣、涉重、危廢等方面存在的環(huán)境隱患和問題進(jìn)行深入排查整治，建立臺(tái)賬，限期治理。地方政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步理順園區(qū)環(huán)境管理體制機(jī)制，全面清理和廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，抓緊完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，加快建立一體化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷提高園區(qū)的環(huán)境管理水平。三是 加強(qiáng)配套制度建設(shè)。 健全重大環(huán)境問題臺(tái)賬動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化 管理制度，實(shí)現(xiàn) “有進(jìn)有出、分級(jí)管理、落實(shí)責(zé)任”的目標(biāo) ; 建立符合我區(qū)實(shí)際的環(huán)境監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制， 明確各級(jí)環(huán)保部門責(zé)任，提升監(jiān)管效能; 制定重大環(huán)境隱患和問題部門分工負(fù)責(zé)制度，有效解決重大疑難環(huán)境問題。 同時(shí)，完善信息公開和公眾參與制度，健全輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)機(jī)制，做到既要主動(dòng)正面發(fā)聲，又要防止負(fù)面炒作。四是有效保障環(huán)境安全。深入 開展 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作 ， 健全完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。 推進(jìn) 核與輻射省控網(wǎng)建設(shè) ，提升監(jiān)管監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)能力。強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)范化管理，確保危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位達(dá)標(biāo)率達(dá)到90% 和95% 。

(五)發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)既是轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在要求，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用， 圍繞中心，準(zhǔn)確定位，從更高層次、更廣范圍主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。 一是嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)，積極參與宏觀決策。 組織編制“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從環(huán)境保護(hù)角度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為促進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。各地和各有關(guān)部門要加快編制工業(yè)園區(qū)及 煤化工、 有色金屬加工等重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為 推進(jìn)“五大基地”建設(shè)、 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。 二是清理違規(guī)項(xiàng)目，解決歷史遺留問題。 各盟市要嚴(yán)格按照自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知》要求，抓緊對未批先建、久拖不驗(yàn)等環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保備案認(rèn)定或補(bǔ)辦審批手續(xù)。各級(jí)環(huán)保部門要建立專門臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和任務(wù)分工，定期調(diào)度清理整頓工作進(jìn)展情況，確保按期完成整改任務(wù)。今年自治區(qū)將開展已批未建項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作，對于久拖不建項(xiàng)目，將嚴(yán)格依據(jù)法律和政策規(guī)定，撤銷其環(huán)評(píng)審批手續(xù)，收回排污指標(biāo)。 三是 優(yōu)化總量配置，保障 環(huán)境要素需求。 積極爭取國家對我區(qū)環(huán)境政策支持，協(xié)調(diào)落實(shí)差別化的環(huán)境總量政策，優(yōu)先解決火電、煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需排污指標(biāo)。 通過加大減排治污力度，努力騰出更多的總量指標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境要素需求。 四是 強(qiáng)化監(jiān)督管理，把好環(huán)評(píng)審批關(guān)口。 隨著簡政放權(quán)力度的進(jìn)一步加大， 盟市、旗縣承擔(dān)了更多的環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)。大家要意識(shí)到，下放審批權(quán)限，不是降低標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率，不能放松監(jiān)管。自治區(qū)將加快制定 環(huán)評(píng)分級(jí)審批 配套制度，按照誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰違規(guī)、追誰責(zé)的要求，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，嚴(yán)格規(guī)范審批行為。各盟市、旗縣也要 強(qiáng)化依法審批意識(shí)， 堅(jiān)決把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收關(guān) 。

(六)堅(jiān)持示范引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

要緊緊圍繞建設(shè)祖國北方重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。一是加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快工作進(jìn)度，盡快完成劃定試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，研究制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)后續(xù)管理。二是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。完善自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，為實(shí)施綜合監(jiān)管提供技術(shù)支持。發(fā)布實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴(yán)控制范圍和功能區(qū)調(diào)整。嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決清理自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目。四是加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。 積極 爭取國家農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸 ， 努力改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)， 積極開展流域生態(tài)健康評(píng)價(jià)等工作。

(七)狠抓基礎(chǔ)工作，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理水平

加強(qiáng)基礎(chǔ)工作是完成環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。今后一個(gè)時(shí)期，要以建機(jī)制、促投入、抓基層、強(qiáng)隊(duì)伍為重點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作上臺(tái)階、上水平。

積極構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”。 一是 建立環(huán)保基金平臺(tái)。 將排污費(fèi)、排污權(quán)交易資金作為政府引導(dǎo)性投入，按照不低于1:10 的比例放大，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，拓寬環(huán)保投融資渠道，有效解決環(huán)境治理資金不足問題。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人代會(huì)對此已作出部署，我們將成立專門機(jī)構(gòu)，加大推進(jìn)力度，確保盡早啟動(dòng)運(yùn)行。二是健全 技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。以自治區(qū)環(huán)科院為主體，有效利用相關(guān) 科研機(jī)構(gòu)、高等院校等科研資源，在引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)、開展科研課題研究和項(xiàng)目中試、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行廣泛交流合作， 為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)服務(wù)支撐。三是完善總量管理平臺(tái)。以自治區(qū)排污權(quán)交易平臺(tái)為載體，結(jié)合建立污染物排放許可制度，積極開展排污權(quán)有償使用、指標(biāo)收儲(chǔ)、融資租賃業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)總量資源的流轉(zhuǎn)調(diào)劑和優(yōu)化配置。四是建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。 進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行第三方服務(wù)，全面提升全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和技術(shù)裝備水平。

加快推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng)新”。 一是創(chuàng)新環(huán)境管理方式。推進(jìn)環(huán)保業(yè)務(wù)和 信息技術(shù)的深度融合，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理的精細(xì)化、信息化和專業(yè)化水平。 二是 創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理模式。今年自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金也將切塊下達(dá)到盟市，自治區(qū)不再審批專項(xiàng)資金項(xiàng)目，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)到把握資金投向、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、實(shí)施績效考核上來。各盟市要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批、資金使用等關(guān)口，用好審批權(quán)。自治區(qū)將聘請第三方機(jī)構(gòu)對各盟市近兩年污染防治和能力建設(shè)資金開展專項(xiàng)審計(jì)，保證�？顚Ｓ�。三是創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大現(xiàn)有環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)綜合管理后備人才培養(yǎng)，通過選拔、交流和引進(jìn)第三方等多渠道，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)方式。園區(qū)和企業(yè)要配齊配強(qiáng)環(huán)境管理和技術(shù)人才，確保環(huán)保工作有人管、能管好。四是創(chuàng)新環(huán)保宣傳手段。在加大廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、短信等方式，把專業(yè)的環(huán)保知識(shí)和法律簡單化、通俗化、大眾化，使公眾易于接受。繼續(xù)加大新環(huán)保法和配套規(guī)章制度宣傳普及力度，落實(shí)普法責(zé)任，全面完成“六五”普法任務(wù)。五是創(chuàng)新“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制思路。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。既要與國家環(huán)保規(guī)劃和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接，又要與其他行業(yè)規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一;既要有前瞻性和預(yù)見性，又要量力而行、目標(biāo)可達(dá)。通過確立科學(xué)的目標(biāo)指標(biāo)體系，提高規(guī)劃對全區(qū)環(huán)保工作的指導(dǎo)性。

(八)落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)

全面貫徹落實(shí)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上關(guān)于從嚴(yán)治黨的八點(diǎn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神， 深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“一案雙查”， 實(shí)行“一崗雙責(zé)”， 確保 黨風(fēng)廉政建設(shè) 各項(xiàng)要求 貫穿到業(yè)務(wù)工作 全過程，傳導(dǎo)落實(shí)到每個(gè)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，突出抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制監(jiān)督檢查，積極開展廉政教育、宣傳和文化建設(shè)， 努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 堅(jiān)定不移 地 落實(shí) 中央八項(xiàng)規(guī)定精神及自治區(qū)28 項(xiàng)配套規(guī)定 ， 盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查處突出 問題， 持之以恒糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步抓好教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制， 以優(yōu)良 作風(fēng)推動(dòng)工作，以實(shí)際成效取信于民。

同志們，20xx年全區(qū)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵是 狠抓落實(shí) 。 希望大家嚴(yán)格按照此次會(huì)議的部署要求，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)，確保全面完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出新貢獻(xiàn)。

在環(huán)保工作會(huì)議上的講話篇二

同志們：

這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是在剛結(jié)束的全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議之后召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，分析研究當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢，總結(jié)20xx 年工作，表彰先進(jìn)，安排部署20xx年環(huán)保任務(wù)。 自治區(qū)黨委、常務(wù)副主席齊同生、自治區(qū)人大會(huì)副主任劉天貴親自到會(huì)，剛才齊同生常務(wù)副主席作了重要講話，各級(jí)環(huán)保部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20xx 年環(huán)保工作回顧

20xx 年，是全面完成“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要一年，又是環(huán)保部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新發(fā)展、再上新臺(tái)階的一年。一年來，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，在環(huán)保部的指導(dǎo)和支持下，面對復(fù)雜多變的形勢和繁重的任務(wù)，更新觀念，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成績。

污染減排實(shí)現(xiàn)歷史性突破。 經(jīng)環(huán)保部最終核定，20xx 年 我區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量同比分別下降9.8% 和5.03% ，降幅分別排名全國第二和第四，扭轉(zhuǎn)了幾年來徘徊在中下游的局面;超額完成了國家和 自治區(qū)年初 確定的6.5% 和4% 的年度目標(biāo)任務(wù)，分別完成“”減排目標(biāo)的89.2% 和83.6% 。 環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步改善。 20xx 年 ， 黃河寧夏段ⅲ類水質(zhì)以上斷面所占比例為 100% ， 其中ⅱ類水質(zhì)斷面占 33.3% ， 同比提高 19.3% 。 國家環(huán)保重點(diǎn)城市銀川、石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到325 天和319 天，同比增加2 天和19 天，其中銀川市在西北省會(huì)城市中繼續(xù)排名第一。經(jīng)過幾年的不懈努力，銀川市成為西北首個(gè)、西部第二個(gè)獲得“國家環(huán)保模范城市”稱號(hào)的省會(huì)城市 。 這些顯著成績，得到了自治區(qū)黨委、政府和環(huán)保部的充分肯定。王正偉主席批示：環(huán)保廳20xx 年工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，成效顯著，亮點(diǎn)突出，全面完成了自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。齊同生常務(wù)副主席批示： 環(huán)保廳這一年的工作在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，取得了非�？上部少R的成績，表示祝賀! 周生賢部長在寧考察時(shí)也指出，寧夏的環(huán)保工作很有成效，在全國也是走在前列的。

(一)服務(wù)大局，積極為保增長、保民生、保穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。 國家、自治區(qū)為應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先后作出了一系列重大決策部署，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng) 牢固樹立服務(wù)中心、服務(wù)大局的意識(shí)，充分發(fā)揮 職能，堅(jiān)決、迅速貫徹落實(shí) 。 一是 對接落實(shí)國務(wù)院《意見》。 促成環(huán)保部與自治區(qū)人民政府簽署了《推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)合作協(xié)議》，爭取到了環(huán)保部對我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目二氧化硫總量指標(biāo)采取“一事一議”，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入和提高環(huán)保自身能力等方面的傾斜政策。與 中國環(huán)境監(jiān)測總站簽署了《支持寧夏環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，增強(qiáng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的后勁 。 二是 貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策。 全區(qū) 各級(jí)環(huán)保部門 對符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，快審快批。我們出臺(tái)了加強(qiáng)環(huán)保工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“八條 意見 ”， 銀川等市縣環(huán)保局也制定了服務(wù)企業(yè)若干 措施 和 “雙百服務(wù)月”活動(dòng)實(shí)施方案， 通過建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收，幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，積極為經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)較快 增長獻(xiàn)策出力，得到各方面廣泛好評(píng)。我廳還被自治區(qū)評(píng)為“寧東大會(huì)戰(zhàn)優(yōu)秀服務(wù)單位”、“工業(yè)保增長先進(jìn)單位”。 三是 積極主動(dòng)做好保護(hù)區(qū)調(diào)整工作。促成沙坡頭和賀蘭山兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)和范圍調(diào)整 順利通過國家批準(zhǔn)和評(píng)審，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更大的空間。

(二)攻堅(jiān)克難，全力以赴抓好污染減排。 各級(jí)環(huán)保部門 在應(yīng)對國際金融危機(jī)保增長的形勢下，目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減， 強(qiáng)力推進(jìn)污染減排， 完成工程減排項(xiàng)目53 個(gè)、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目75 個(gè)。目前， 全區(qū)135mw 以上火電機(jī)組脫硫率達(dá)到100% ，總裝機(jī)7870mw ;7 家規(guī)模以上化學(xué)制漿造紙企業(yè)建成投運(yùn)9 套堿回收裝置，日處理能力達(dá)到1350 噸; 已建和在建城市污水處理廠27 座，日處理能力達(dá)到87.5 萬噸。 重點(diǎn)減排工程建設(shè)累計(jì)投資約40 億元，火電機(jī)組脫硫走在全國前列，造紙企業(yè)堿回收和 城市污水處理廠建設(shè) 走在西部前列。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程運(yùn)行監(jiān)管，對 全區(qū)111 家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)控，其中18 家加裝視頻監(jiān)控。 自治區(qū)對污水處理廠不正常運(yùn)行的原州區(qū)實(shí)行了“區(qū)域限批”，銀川市 對不能按時(shí)完成減排任務(wù)的3 個(gè)工業(yè)園區(qū)和2 家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了“項(xiàng)目限批”。銀川市 二氧化硫、化學(xué)需氧量削減量分別超額完成全年任務(wù)的14.5% 和22.0% ，石嘴山市分別超額完成全年任務(wù)的29.7% 和17.8% ; 國電石嘴山發(fā)電有限公司、大壩發(fā)電有限責(zé)任公司、大唐大壩電廠和國電英力特集團(tuán)公司石嘴山電廠等企業(yè)行動(dòng)積極，提前完成了脫硫工程建設(shè)及小火電機(jī)組關(guān)停任務(wù)，為全區(qū)污染減排做出了貢獻(xiàn)。

(三)恪盡職守，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 把環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段 ， 積極開展 吳忠金積造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、中衛(wèi)美利紙業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、韋州礦區(qū)等 重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng) 。黃河中上游能源化工區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)寧夏子項(xiàng)目進(jìn)展順利，今年上半年將完成評(píng)價(jià)報(bào)告。 對 光伏發(fā)電、風(fēng)電、 3g 移動(dòng)通信等項(xiàng)目， 減免相關(guān)費(fèi)用， 縮短審批時(shí)間，促其早干快上 。 中石油寧夏500 萬噸煉油項(xiàng)目、 銀川火車站改擴(kuò)建工程等48 個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均 及時(shí)取得 環(huán)評(píng)批復(fù)。 同時(shí)，對可能造成嚴(yán)重污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大和“兩高一資、產(chǎn)能過�！钡捻�(xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口。切實(shí) 加強(qiáng)環(huán)評(píng)監(jiān)督管理，環(huán)評(píng)工作效率明顯提高。 20xx 年，全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門共審批建設(shè)項(xiàng)目1567 個(gè)，驗(yàn)收建成投運(yùn)項(xiàng)目365 個(gè)，暫緩或不予審批項(xiàng)目65 個(gè)。跟蹤檢查建設(shè)項(xiàng)目1278 個(gè)，促進(jìn)了“三同時(shí)”制度的進(jìn)一步落實(shí)。

(四)全防全治，著力改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 圍繞改善環(huán)境質(zhì)量， 將黃河寧夏段及其支流水污染防治、銀川、石嘴山等重點(diǎn)城市大氣污染防治 作為重點(diǎn)，按照《20xx-20xx年寧夏污染防治工作要點(diǎn)》和《寧夏黃河流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，各地 從實(shí)處謀、實(shí)處干、實(shí)處推、實(shí)處管，有效地促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 銀川市結(jié)合創(chuàng)模，拆除燃煤小鍋爐151 臺(tái)，51臺(tái)改用天然氣，對677 家餐飲娛樂業(yè)后廚進(jìn)行封閉， 查處尾氣超標(biāo)車輛232 輛 ;石嘴山市全面開展了工業(yè)固體廢物污染專項(xiàng)整治工作;吳忠市完成了 南干溝、清水溝沿線 3 家污染嚴(yán)重企業(yè)的廢水治理; 中衛(wèi)市實(shí)現(xiàn)了鐵路地區(qū)生活污水并網(wǎng);固原市采取分片包干、責(zé)任到人、晝夜巡查等方式加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控淀粉廢水排入主要河流、水庫。 20xx 年，黃河寧夏段ⅲ類以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率、國家環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，均提前 達(dá)到國家環(huán)保規(guī)劃確定的 20xx年 指標(biāo)。沈家河水庫化學(xué)需氧量濃度從上年的52 毫克/ 升下降到27 毫克/ 升，水質(zhì)達(dá)到了水體功能要求。環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定改善也直接印證了我區(qū)總量減排工作是扎實(shí)有效的。 環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)批示，只要各級(jí)政府重視，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也能干出工作成績，寧夏實(shí)施“”規(guī)劃力度大，有突破，成效明顯，值得表揚(yáng)。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)，全面落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，著力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決“城市污染農(nóng)村的水和地，農(nóng)村污染城市的飯和菜”的大問題。 編制了農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和農(nóng)村重點(diǎn)集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，籌集中央及自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金9370 萬元， 開展了88 個(gè)村鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對110 處農(nóng)村重點(diǎn)集中式水源地進(jìn)行了有效保護(hù)。完成全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，上報(bào)測試數(shù)據(jù)4 萬個(gè)。 平羅縣領(lǐng)導(dǎo)重視，在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中有創(chuàng)新，建立了項(xiàng)目招投標(biāo)制、報(bào)帳制等制度，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。青銅峽市建立了農(nóng)村環(huán)保運(yùn)行費(fèi)用保障機(jī)制，解決了農(nóng)村環(huán)保工作無錢管、無人管的問題。全區(qū)創(chuàng)建 了第二批17 個(gè)自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12 個(gè)生態(tài)村，并向環(huán)保部推薦了5 個(gè)國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3 個(gè)生態(tài)村 。為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)保工作的指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 會(huì)同黨委政研室制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意見》，這個(gè)意見已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究通過，即將下發(fā)執(zhí)行。 我區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了環(huán)保部的充分肯定， 在 剛剛召開的全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上作了交流發(fā)言。

(六)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)解決突出環(huán)境問題。 將切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益作為嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)過多年的努力 ， 《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》已于今年1月1 日起施行 。條例在豐富和強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法手段、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益等方面，作出了富有地方特色的亮點(diǎn)規(guī)定。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，全區(qū)共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員3 萬6 千多人次，比上年增加1.5倍， 立案查處違法企業(yè)43 家，關(guān)停取締19 家。通過開展排污費(fèi)征收稽查，追繳欠費(fèi)1400 余萬元，全年 征收入庫1.26 億元。 排查污染矛盾糾紛1497 件，辦理人大代表建議政協(xié)提案65 件。對 飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、 電石、鐵合金、 造紙、重金屬等領(lǐng)域和行業(yè)存在的問題進(jìn)行了集中整治，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題得到解決。銀川市針對企業(yè)偷排漏排違法行為的特點(diǎn)，加大了夜間和節(jié)假日期間監(jiān)督檢查的力度，收到了比較好的效果。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管，新建放廢庫投入試運(yùn)行，輻射安全許可證換發(fā)率達(dá)100% ，閑置廢舊放射源安全收貯率達(dá)100% ，全區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)管水平上了一個(gè)新臺(tái)階。有效解決環(huán)境突出問題，使信訪投訴比上年下降53% 。

(七)關(guān)注民生，認(rèn)真辦好十件環(huán)保實(shí)事。 自治區(qū)政府已連續(xù)三年向社會(huì)承諾辦10 件環(huán)保實(shí)事。 各級(jí)環(huán)保部門將此作為做好環(huán)保工作，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要抓手， 堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)，20xx 年 10 件環(huán)保實(shí)事全部超額完成。 如深入 開展5 市機(jī)動(dòng)車排污、揚(yáng)塵污染集中整治，城市環(huán)境質(zhì)量改善明顯;開展村莊環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)以及農(nóng)村重點(diǎn)水源地保護(hù)，使80萬農(nóng)民直接受益 ;在全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了 地級(jí)以上 城市全部開展環(huán)境空氣質(zhì)量播報(bào)，使群眾隨時(shí)了解自己身邊的 環(huán)境質(zhì)量，積極參與環(huán)境保護(hù);自治區(qū)醫(yī)療廢物處置中心建成試運(yùn)行，及時(shí)、安全處置甲型h1n1 流感醫(yī)療廢物2 萬多公斤，防止了二次污染。通過為民辦實(shí)事，真正實(shí)現(xiàn)了政府關(guān)注民生的意愿。

(八)搶抓機(jī)遇，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力。 去年政府機(jī)構(gòu)改革，部省協(xié)議的簽訂及周部長來寧調(diào)研，為我區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展帶來了大好機(jī)遇。 全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門積極主動(dòng)爭取，去年1 至11 月，全區(qū)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到14 億元，同比增長42% 。 中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金全年達(dá)到1.6 億元，連續(xù)兩年增長50% 。 建成了全區(qū)污染源在線監(jiān)控、輻射環(huán)境監(jiān)測和5 市城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng) 。 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)， 自治區(qū) 環(huán)保預(yù)警應(yīng)急中心本月即可投入使用。自治區(qū)及銀川等市、縣開展 了3 次突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練， 妥善處置了寧夏寶豐能源集團(tuán)有限公司工業(yè)污水溢流等事件。 對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的寧夏三喜科技公司農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響后評(píng)估。 通過不懈努力，環(huán)保機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全區(qū)培訓(xùn)市、縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及環(huán)保局長184 人次、環(huán)境監(jiān)察人員1232 人次、環(huán)境監(jiān)測人員1983 人次、專業(yè)技術(shù)人員1113 人次。

(九)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保工作增效提速。 堅(jiān)持 抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)“小金庫”及 工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作， 初步建立了 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制 。 根據(jù)自治區(qū)黨委的部署，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，較好地解決了一些長期影響和制約我區(qū)環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的工作思路、體制機(jī)制、能力建設(shè)等方面存在的突出問題。 進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)， 自治區(qū)及銀川、石嘴山等市、縣環(huán)保局將所有行政審批事項(xiàng)整合到一個(gè)部門辦理，并向政務(wù)服務(wù)中心集中。進(jìn)一步 完善了行政 審批制度，優(yōu)化行政審批流程，行政審批的辦結(jié)時(shí)限壓縮了40% 以上。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)行政效能進(jìn)一步提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，受到了黨委、政府和社會(huì)各界的肯定和好評(píng)。 我廳被自治區(qū)評(píng)為“黨建先進(jìn)單位”，在剛剛結(jié)束的政府職能部門效能目標(biāo)管理考核中又獲得一等獎(jiǎng)。 不少市、縣環(huán)保部門年終考核也位居各級(jí)政府部門前列。

這些成績是在抵御金融危機(jī)，保增長、保穩(wěn)定、保民生的背景下取得的，來之不易，主要得益于自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，得益于各有關(guān)部門的通力協(xié)作，得益于全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和全社會(huì)的廣泛參與。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)環(huán)保工作中還存在著一些不容忽視地困難和問題。 一是科學(xué)發(fā)展意識(shí)還不到位。 一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有真正樹立起科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀，實(shí)際工作中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的原則堅(jiān)持得不到位，不同程度存在放松環(huán)境保護(hù)工作的傾向。 二是環(huán)境保護(hù) 形勢嚴(yán)峻。 長期以來 我區(qū)結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨;同時(shí)隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展， 一些大項(xiàng)目相繼落戶 ，污染物排放的總量空間越來越小;一些工業(yè)園區(qū)環(huán)保措施不到位，環(huán)境監(jiān)管形同虛設(shè)，甚至出現(xiàn)個(gè)別關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃， 減排形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。 三是農(nóng)村環(huán)保工作亟待加強(qiáng)。 目前國家還未出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管缺乏依據(jù)。 相對于 城市和工業(yè)，農(nóng)村環(huán)保投入和管理機(jī)制尚未形成， 一些農(nóng)村環(huán)保工程項(xiàng)目、生態(tài)移民莊點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，農(nóng)村污染特別是面源污染問題仍很突出。農(nóng)村對cod 的貢獻(xiàn)逐年增加，比重增高。 四是基層環(huán)保能力還很薄弱。 機(jī)構(gòu)改革中一些市、縣基層環(huán)保機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，但從整體上看執(zhí)法力量薄弱，環(huán)境科技、 環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境規(guī)劃、 預(yù)警應(yīng)急能力落后等問題依然存在， 與當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。 五是干部隊(duì)伍執(zhí)行力 亟 需提高。 一些干部全局意識(shí)和責(zé)任心缺乏，作風(fēng)飄浮，敷衍應(yīng)付，沒有開拓創(chuàng)新和狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。對此，我們要高度重視，深入分析研究，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年環(huán)保工作總體要求

今年經(jīng)濟(jì)工作的思路和主要任務(wù)已經(jīng)明確，環(huán)境保護(hù)工作如何成為其著力點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要驅(qū)動(dòng)力量，如何為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是擺在我們面前的重要任務(wù)，是環(huán)保工作能否交出滿意答卷的又一次考驗(yàn)。

我們要充分看到積極和有利的因素，也必須正視困難和不利的一面，變壓力為動(dòng)力，揚(yáng)長避短，趨利避害，做出新貢獻(xiàn)。從長遠(yuǎn)來看，黨中央倡導(dǎo)把生態(tài)文明建設(shè)擺在和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同等重要的位置，已逐步成為全社會(huì)的共識(shí)，也必將化作具體實(shí)踐，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)了巨大的空間。同時(shí)，國家財(cái)力和技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，又為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金和技術(shù)支持�？梢哉f，環(huán)境保護(hù)事業(yè)的春天已經(jīng)來到，環(huán)保部門大展拳腳的機(jī)遇就在眼前。從當(dāng)前來看，積極、有利的因素也在不斷增多，為我們開創(chuàng)環(huán)保工作新局面創(chuàng)造了條件。一是中央和自治區(qū)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。副不久前在環(huán)保工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神”，“要把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手”。周生賢部長也明確指出：“要牢牢把握好環(huán)境保護(hù)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要定位”，“要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)增長‘優(yōu)化’、‘助推’、‘?dāng)U容’和‘增值’的綜合作用”。由此我們能夠越來越清晰地感受到，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、措施在快速趨于一致。二是環(huán)保部持續(xù)加大了對我區(qū)環(huán)保工作傾斜和支持的力度。長期以來環(huán)保部十分關(guān)心我區(qū)的環(huán)境保護(hù)，不僅出臺(tái)了促進(jìn)寧夏環(huán)保工作的意見，部省又簽署了共建環(huán)境友好型寧夏協(xié)議，全方位、多渠道、強(qiáng)有力的指導(dǎo)、幫助和扶持緊隨其后。周部長回寧考察，又進(jìn)一步明確加大支持寧夏環(huán)境保護(hù)工作的力度，一些我們過去不敢想和無力去做的事情，正在加緊準(zhǔn)備，擇機(jī)實(shí)施。三是環(huán)保工作體制機(jī)制不斷完善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為在新起點(diǎn)上求發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自治區(qū)黨委、政府把環(huán)保工作擺到了重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議多次專門研究環(huán)保工作，為我們指明方向，壯膽鼓勁。制定了污染減排十大鐵律、30 條政策措施，地方財(cái)政的環(huán)保投資比例逐年上升。各級(jí)政府層層分解落實(shí)環(huán)保和減排目標(biāo)責(zé)任制，都在辦好環(huán)保實(shí)事上下了很大功夫。各級(jí)環(huán)保部門逐步融入高層決策，成為各級(jí)政府的參謀和得力助手。電廠脫硫、造紙堿回收、城市污水垃圾處置、危廢醫(yī)廢處置等一大批環(huán)保設(shè)施正在發(fā)揮顯著的環(huán)境效益。四是環(huán)保部門自身能力不斷增強(qiáng)，有了攻堅(jiān)克難的組織保障。信息平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急處置中心建設(shè)，使黃河干流國控出入境斷面實(shí)現(xiàn)監(jiān)測自動(dòng)化，5 個(gè)地級(jí)市城市空氣質(zhì)量開始實(shí)時(shí)監(jiān)測，111 個(gè)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測，環(huán)境信息發(fā)布及時(shí)多樣，環(huán)境應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)�；鶎訄�(zhí)法和監(jiān)測業(yè)務(wù)用房即將獲得中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金支持，基層環(huán)保部門翹首期盼已久的問題可望盡快突破。各級(jí)環(huán)保部門力量不斷得到充實(shí)和加強(qiáng)，素質(zhì)進(jìn)一步提升，正在走向“兵強(qiáng)馬壯”。五是各地出現(xiàn)了爭創(chuàng)環(huán)保模范城市的好勢頭。在銀川市創(chuàng)模成功的帶動(dòng)下，各市瞄準(zhǔn)環(huán)保模范城市的目標(biāo)紛紛行動(dòng)起來，中衛(wèi)市已經(jīng)開始從規(guī)劃著手，謀劃創(chuàng)模途徑和辦法，以利有計(jì)劃、按步驟早日實(shí)現(xiàn)。其他城市也為此做了不少前期準(zhǔn)備。

在看到諸多有利條件的同時(shí)，也必須保持冷靜地頭腦，清醒地看到在新的起點(diǎn)上面臨的困難和不利因素還很多，任務(wù)更艱巨，必須做好攻堅(jiān)克難，破解深層次環(huán)境難題的準(zhǔn)備，全身心地投入到新的挑戰(zhàn)中去。一是黨和人民對環(huán)境保護(hù)的要求和期望越來越高。中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整列為首要任務(wù)和主攻方向，自治區(qū)將要實(shí)施內(nèi)陸開放的一系列促進(jìn)跨越式發(fā)展的重大新舉措，環(huán)境保護(hù)必須緊緊跟進(jìn)，要在日漸趨緊的環(huán)境容量中騰出發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，人民群眾共享改革發(fā)展成果，提高生活質(zhì)量，追求健康和優(yōu)美環(huán)境的意愿與日俱增。二是許多新的、深層次難題亟待破解。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型寧夏、健全完善環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制、實(shí)施“黃河金岸”環(huán)保一體化、建設(shè)寧東生態(tài)工業(yè)園區(qū)等，都需要在摸索中不斷總結(jié)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和引導(dǎo)綠色消費(fèi)中，需要環(huán)保部門找準(zhǔn)定位，把握好結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮應(yīng)有作用。三是進(jìn)一步鞏固和提高環(huán)境質(zhì)量困難很多、難度日益增大。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量近幾年持續(xù)提高并保持在較好的平臺(tái)上，要鞏固好、穩(wěn)定住已非常不易，進(jìn)一步提高的難度可想而知。同時(shí)工程減排的潛力越來越小，需要做更深更細(xì)的工作，開辟更多的減排途徑。四是環(huán)境監(jiān)管的基本面依然嚴(yán)峻。金融危機(jī)的影響沒有完全消退，一些地方和企業(yè)放松環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)保投入，停運(yùn)環(huán)保設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍然存在。 一些新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”驗(yàn)收制度執(zhí)行不到位，產(chǎn)生著新的污染隱患。 五是 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累。一方面新一輪大規(guī)模開發(fā)建設(shè)已經(jīng)到來，一些重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)污染防治不夠同步，潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn);另一方面，建設(shè)和投產(chǎn)的煤化工、石油化工企業(yè)越來越多，重金屬污染企業(yè)也在增加，企業(yè)排污和生產(chǎn)事故極易導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件，要求我們必須嚴(yán)加防控，積極應(yīng)對。

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，同時(shí)還是謀劃“”環(huán)保工作的關(guān)鍵之年，任務(wù)十分繁重。雖然 有利和不利因素同時(shí)存在，但總體上有利多于不利，機(jī)遇大于困難。 根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)重要會(huì)議精神，今年全區(qū)環(huán)保工作的總體要求是： 深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì) 、自治區(qū)黨委十屆十次全會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)環(huán)境友好型寧夏目標(biāo)，突出污染減排、服務(wù)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)保、“”規(guī)劃等重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科技、宣傳教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的綜合作用，為全區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

按照這一總體思路，今年全區(qū)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)是： 全面完成“”目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫排放總量控制在31.1 萬噸，化學(xué)需氧量排放總量控制在12.2 萬噸以內(nèi); 重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，黃河干流寧夏段穩(wěn)定保持在地表水ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，黃河主要支流和城市周邊主要排水溝水質(zhì)進(jìn)一步改善，銀川、石嘴山市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的比例達(dá)到85% 以上，吳忠、固原、中衛(wèi)3 市達(dá)到80% 。

這些目標(biāo)任務(wù)大多涉及到國家“”規(guī)劃終期要求，不容動(dòng)搖。其中主要污染物排放總量作為剛性的控制指標(biāo)，必須堅(jiān)決完成;黃河干流寧夏段水質(zhì)與其下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活緊密相關(guān)，是國家的重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)不遺余力地保持穩(wěn)中有升;城市空氣質(zhì)量是綜合考慮了歷年基數(shù)、環(huán)境自凈能力和環(huán)境經(jīng)濟(jì)性等多方面因素確定的，必須確保。對此，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)一定要統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績。一要增強(qiáng)信心，鼓足干勁。全區(qū)環(huán)保工作取得了一定的成績，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得到改善，但并不意味著我們肩上的責(zé)任小了，擔(dān)子輕了，而是今后面臨的任務(wù)更加艱巨了。因此，在工作中既不能驕傲自滿、盲目樂觀，更不能畏懼困難、不思進(jìn)取，始終要以飽滿的精神，昂揚(yáng)的斗志，懷著強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹立大局意識(shí)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迎難而上，奮勇當(dāng)先。二要勇于拼搏，搶抓機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，應(yīng)倍加珍惜。我們要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，奮力開拓，乘勢而上。今年，要在建設(shè)環(huán)境友好型寧夏、完善農(nóng)村環(huán)保運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上尋求大的突破;要著力抓好落后產(chǎn)能淘汰、造紙廢水深度處理、重點(diǎn)排水溝綜合治理、工業(yè)園區(qū)污染防治和“”環(huán)保規(guī)劃編制等工作;要積極啟動(dòng)環(huán)保條例宣傳貫徹、“數(shù)字環(huán)�！苯ㄔO(shè)、中南部地區(qū)水污染防治、危廢醫(yī)廢規(guī)范處置等工作，把環(huán)保事業(yè)不斷推向新的階段。三要勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。當(dāng)前，我區(qū)的環(huán)保工作已逐步進(jìn)入到破解一系列深層次、結(jié)構(gòu)性難題的攻堅(jiān)時(shí)期，大家一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以體制和機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)工作與管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)保工作的大發(fā)展。四要圍繞中心，服務(wù)大局。 環(huán)保部門要想有所作為，要想在服務(wù)發(fā)展上有所建樹， 就必須處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù) 和諧共贏。

三、今年工作重點(diǎn)與措施

(一)改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)。 推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)，關(guān)系到寧夏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是新形勢下做好全區(qū)環(huán)保工作的核心任務(wù)與頭等大事。自治區(qū)將出臺(tái)《推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)行動(dòng)實(shí)施綱要》和《推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、指標(biāo)體系和方法步驟。對此，大家思想上要高度重視，工作中要抓好落實(shí)，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)。一是要宣傳開路，輿論造勢。我們要以《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》頒布實(shí)施為契機(jī)，充分利用各種形式和渠道，大張旗鼓地對貫徹《條例》和建設(shè)環(huán)境友好型寧夏的重要性、必要性進(jìn)行宣傳，努力把建設(shè)環(huán)境友好型寧夏變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。二是要政策引導(dǎo)，機(jī)制保障。抓緊 研究制定 與國家 綠色信貸、綠色證券和生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嗯涮椎恼�策措施，努力�?gòu)建和完善符合我區(qū)實(shí)際的 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。目前，我廳已著手建立專門研究平臺(tái)，力爭在這方面有所突破 ;要深入研究環(huán)境友好型寧夏建設(shè)、 污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量管理、污染全防全控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的保障機(jī)制，努力構(gòu)建和完善切實(shí)可行的環(huán)境管理機(jī)制。今年自治區(qū)將落實(shí)沿黃4 市政府的黃河干流跨市界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核，石嘴山市在第三排水溝綜合治理中，也確定采取全流域以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的斷面考核機(jī)制。三是要科技扶持，產(chǎn)業(yè)助推。環(huán)境科技是建設(shè)環(huán)境友好型寧夏的重要支撐，我區(qū)環(huán)境科技工作要以引進(jìn)和推廣實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，敏感捕獲污染治理技術(shù)前沿動(dòng)向和最新成果，著力提高科技轉(zhuǎn)化能力和水平，為改善環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。要把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)做為今后助推我區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。四是要生態(tài)示范，點(diǎn)面結(jié)合。要進(jìn)一步加大推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建力度，今年我廳將依托沙坡頭國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)集生態(tài)教育、生態(tài)示范、生態(tài)培訓(xùn)及沙生動(dòng)植物繁育為一體的“寧夏環(huán)保生態(tài)示范基地”，同時(shí)在全區(qū)建成自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10 個(gè)、生態(tài)村15 個(gè)、綠色示范社區(qū)2 個(gè)、綠色示范學(xué)校5 個(gè)和綠色環(huán)境教育基地2個(gè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面和輻射引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高公眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境素養(yǎng)，養(yǎng)成綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)的良好風(fēng)尚。

(二)再接再厲，全面完成“”減排任務(wù)。 要 加大工作力度，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)污染減排目標(biāo)責(zé)任制和“十大鐵律”，逐項(xiàng)檢查節(jié)能減排綜合性方案落實(shí)情況。要狠抓減排工程建設(shè)，加快對列入“”及年度污染減排計(jì)劃重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管和督導(dǎo)，確保按期投運(yùn)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要進(jìn)一步挖掘減排空間，擴(kuò)大減排工程覆蓋面， 加快美潔紙業(yè)等企業(yè)污水深度處理、提標(biāo)工程建設(shè)進(jìn)程，完善城市集污管網(wǎng)建設(shè) 。要 狠抓落后產(chǎn)能淘汰，除已列入“”關(guān)停計(jì)劃的小火電機(jī)組和焦炭、電石、水泥等落后產(chǎn)能外，各地還要繼續(xù)加大排查力度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和達(dá)不到節(jié)能減排要求的工藝設(shè)備，加快關(guān)停淘汰步伐。要進(jìn)一步制定和完善監(jiān)管制度和措施，強(qiáng)化監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)把電廠脫硫設(shè)施、造紙企業(yè)堿回收裝置和城市污水處理廠等減排工程的高效運(yùn)行落到實(shí)處，向嚴(yán)格監(jiān)管要減量效益。對完不成任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“區(qū)域限批”。

(三)真抓實(shí)干，持續(xù)改善流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。 要認(rèn)真落實(shí) 《寧夏 黃河流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，強(qiáng)化各市政府責(zé)任，確保規(guī)劃的工業(yè)污染防治和污水處理項(xiàng)目如期完成。要把主要排水溝綜合治理提上重要日程，重點(diǎn)抓好銀川市第二排水溝和永二干溝、吳忠市清水溝和南干溝、石嘴山市第三排水溝和中衛(wèi)市第四排水溝的綜合治理，防治并舉，注重實(shí)效，進(jìn)一步改善主要排水溝水質(zhì)。要盡快開展各排水溝入河口水質(zhì)考核的可行性研究，探索建立相關(guān)縣(區(qū))斷面考核責(zé)任倒逼機(jī)制。要抓緊報(bào)批 《 寧夏中南部地區(qū)水污染防治綜合規(guī)劃》，積極爭取落實(shí)中央專項(xiàng)投資，盡快啟動(dòng)葫蘆河和清水河等黃河支流污染治理、馬鈴薯淀粉加工廢水治理、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖糞便綜合治理等規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過大項(xiàng)目帶動(dòng)快治理，使項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。要繼續(xù)加大城市污染防治力度，重點(diǎn)圍繞鍋爐煙塵、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市噪聲等開展綜合治理，進(jìn)一步城市環(huán)境質(zhì)量。石嘴山市對煤炭加工、煉焦、電石、鐵合金和鈹材加工等行業(yè)煙塵進(jìn)行重點(diǎn)治理，很有針對性，要抓實(shí)抓好，抓出成效。要強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污染防治，全面啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭2--3 年內(nèi)所有的工業(yè)園區(qū)都建成污水集中處理設(shè)施。加強(qiáng)新建項(xiàng)目和已有企業(yè)的環(huán)境管理，重點(diǎn)落實(shí)“三同時(shí)”制度和排污許可證制度，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 要加強(qiáng)核與輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督與管理，嚴(yán)格各項(xiàng)輻射安全防護(hù)措施，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做好放射性廢物的收貯，消除安全隱患。

(四)圍繞中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 。環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，要在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮更加主動(dòng)有效的作用。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，做好環(huán)評(píng)審批管理。對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，有利于保民生、保增長的項(xiàng)目要加快審批，對已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，適當(dāng)簡化環(huán)評(píng)程序。對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決管住。凡未依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件一律不予受理。在實(shí)際工作中，各級(jí)環(huán)保部門要主動(dòng)介入重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，把環(huán)評(píng)監(jiān)督管理與重大建設(shè)項(xiàng)目管理結(jié)合起來，在介入中主動(dòng)，在推進(jìn)中服務(wù)，把工作潛力發(fā)掘得更加充分。今年，我們要在這方面狠下功夫。創(chuàng)新環(huán)評(píng)理念，從單純注重環(huán)境問題向綜合關(guān)注環(huán)境、健康、安全和社會(huì)影響轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)環(huán)評(píng)報(bào)告和環(huán)評(píng)批復(fù)意見執(zhí)行情況的評(píng)估分析，逐步增強(qiáng)參與宏觀調(diào)控的預(yù)見性、主動(dòng)性和有效性;拓展環(huán)評(píng)領(lǐng)域， 繼續(xù)做好黃河中上游能源化工區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，啟動(dòng)土地利用規(guī)劃、區(qū)域流域開發(fā)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收管理，組織開展全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況檢查和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。通過以上，進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

(五)點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 自治區(qū)黨委、政府即將出臺(tái)的 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》， 明確了今后農(nóng)村環(huán)保工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，確定了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污染防治、面源污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和深入開展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建等11 個(gè)方面的工作重點(diǎn)與任務(wù)，為我們做好農(nóng)村環(huán)保工作指明了方向。今年，中央大幅度增加了農(nóng)村環(huán)境整治“以獎(jiǎng)促治”專項(xiàng)資金，環(huán)保部將我區(qū)列為 農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)省區(qū)，又給我們帶來了大好機(jī)遇。 一是 要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)，制定考核辦法，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣也要完善配套制度，安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)深入開展。二是 要圍繞自治區(qū)黨委、政府確定的工作重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)保，抓緊 編制完成《寧夏黃河金岸村莊環(huán)境整治規(guī)劃》， 針對打造“黃河金岸”、中部干旱帶生態(tài)移民搬遷、塞上農(nóng)民新居等， 開展100 個(gè)村莊環(huán)境綜合整治工作，并 整合部門資金，配套建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民居住環(huán)境。三是把 農(nóng)村飲用水源地保護(hù)作為農(nóng)村環(huán)保的首要任務(wù)。今年將 保護(hù)農(nóng)村重點(diǎn)集中飲用水源地210 處，確保 年底前全面完成保護(hù)任務(wù) ，切實(shí)保障農(nóng)村居民的飲用水安全 。 四是 農(nóng)村環(huán)境整治要堅(jiān)持因地制宜，選好點(diǎn)、抓好點(diǎn)，通過 建設(shè)生活污水、垃圾處理、畜禽糞便處置、秸稈綜合利用示范工程， 以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)， 解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。 五是 要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目與資金管理，進(jìn)一步完善 項(xiàng)目 督查和 考核驗(yàn)收 制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制、報(bào)賬制、招投標(biāo)制和公示制，確保資金項(xiàng)目安全有效運(yùn)行。

(六)夯實(shí)基礎(chǔ)， 著力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察體系建設(shè)。 環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察體系是提高環(huán)境管理水平的重要支撐。今年，要抓住國家支持西部地區(qū)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測用房的有利契機(jī)，大力推進(jìn)監(jiān)測、監(jiān)察體系建設(shè)，夯實(shí)環(huán)境管理的基礎(chǔ)。一是要大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作。要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量考核責(zé)任制的要求，建設(shè)完善環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。已建成的5 市環(huán)境空氣、黃河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站要加強(qiáng)維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行。積極支持 建成運(yùn)行同心、平羅縣和青銅峽市城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站和固原市賀家灣水源地水質(zhì)預(yù)警自動(dòng)監(jiān)測站。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃，開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，全面提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測及自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作的檢查，做好農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。今年將進(jìn)一步明確寧東能源化工基地環(huán)境監(jiān)測職責(zé)，建立監(jiān)測體系，以準(zhǔn)確掌握寧東環(huán)境質(zhì)量狀況，為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。 二是 要大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。建立健全企業(yè)污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)環(huán)境管理檔案，強(qiáng)化對重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管 ，逐步將區(qū)控、市控重點(diǎn)污染源全部納入在線監(jiān)控。要 全面落實(shí)企業(yè)排污申報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收程序，加大稽查力度，提高征收水平，確保依法、全面、足額征收。 要充分發(fā)揮“ 12369 ”環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，暢通投訴渠道，做有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音。這里要強(qiáng)調(diào)的是我區(qū)“ 12369 ”舉報(bào)熱線發(fā)揮的作用很不夠，有的地區(qū)形同虛設(shè)，極大地?fù)p害了環(huán)保部門的形象，各級(jí)環(huán)保部門一定要高度重視，加強(qiáng)管理，真正發(fā)揮“12369 ”服務(wù)與窗口的作用。要 堅(jiān)持重大行政許可和重大行政處罰案件集體審議制度，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，制定出臺(tái)全區(qū)環(huán)保行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范， 建立健全跨區(qū)域交叉執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。今年要在全區(qū)開展2 次環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為 ， 始終保持環(huán)境監(jiān)察的高壓態(tài)勢。對典型案件和“ 12369 ”舉報(bào)熱線每月投訴量前10 位的企業(yè)、單位要在媒體曝光、掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。三是要抓好國家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)這一重大基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，盡快啟動(dòng)實(shí)施， 做好全區(qū)地表水、空氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與信息化平臺(tái)建設(shè)，建立分行業(yè)、分區(qū)域和分環(huán)境要素的污染源分布信息系統(tǒng) ，推進(jìn)構(gòu)建先進(jìn)完備的“數(shù)字環(huán)保”體系。

(七)嚴(yán)查嚴(yán)控，著力防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 水源地是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高危地帶，一定要作為重中之重。要切實(shí)抓好飲水安全，完成并實(shí)施城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)決取締保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和可能污染水源的活動(dòng)。 重金屬污染防治工作是環(huán)保部今年部署的頭等大事，決不可掉以輕心，各地要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》要求，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，在前一段開展排查工作基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)，集中解決一批突出問題。對生產(chǎn)工藝落后、污染防治措施不落實(shí)或整改不到位的企業(yè)，該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不能心慈手軟。 要認(rèn)真做好煤化工、石油化工、醫(yī)藥化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的排查工作，加快危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位臺(tái)帳試點(diǎn)工作，并逐個(gè)簽訂環(huán)境安全責(zé)任書，督促健全風(fēng)險(xiǎn)防范制度，杜絕事故隱患。 自治區(qū)危廢醫(yī)廢處置中心和放廢庫已經(jīng)建成，各地要在危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和廢棄放射源處置上加強(qiáng)監(jiān)管，同心協(xié)力，步調(diào)一致，盡快使這項(xiàng)工作走上規(guī)范化軌道。其中 銀川三區(qū)兩縣一市的醫(yī)廢和全 區(qū)高危感染性醫(yī)廢，今年要全部集中到自治區(qū)危廢醫(yī)廢處置中心進(jìn)行處置。要加快落實(shí)市、縣政府環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范責(zé)任，建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)預(yù)警應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和響應(yīng)預(yù)案，提高快速反應(yīng)和快速出擊能力，及時(shí)有效處置環(huán)境突發(fā)事件。寧東基地是自治區(qū)一號(hào)工程，也是環(huán)保的重點(diǎn)領(lǐng)域。所有 重點(diǎn)污染源企業(yè)都要制定切實(shí)可行的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急演練，一定要把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害降到最小。今后不管哪個(gè)地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染事件，都要在規(guī)定時(shí)間如實(shí)報(bào)告，都要及時(shí)組織工作組和專家組趕赴現(xiàn)場，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，確認(rèn)污染程度和范圍，消除恐慌心理，責(zé)令肇事企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

(八)以人為本，為民辦好10 件環(huán)保實(shí)事。 日前，自治區(qū)政府研究確定了今年的10 件環(huán)保實(shí)事是：超額完成“”污染減排目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施以黃河金岸沿線村莊為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面完成農(nóng)村重點(diǎn)集中飲用水源地保護(hù)、啟動(dòng)區(qū)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)、深入開展城市揚(yáng)塵污染綜合整治、在全區(qū)各市縣全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理、定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息、啟動(dòng)黃河跨市界斷面水質(zhì)考核、實(shí)施銀川市第二排水溝、永二干溝水污染治理和啟動(dòng)中南部地區(qū)主要河流水環(huán)境整治。這10 件環(huán)保實(shí)事，以改善和保障民生為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合全面完成國家污染減排“”目標(biāo)任務(wù)，突出了農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水環(huán)境治理和繼續(xù)擴(kuò)大20xx 年環(huán)保實(shí)事成果。其中，涉及污染減排的2 件、城市環(huán)保的3 件、農(nóng)村環(huán)保的2 件、水環(huán)境保護(hù)的3 件，都與維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益直接相關(guān)，并且全部由環(huán)保廳牽頭落實(shí)。廳里將研究制定具體工作方案，協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門落實(shí)有關(guān)配套措施，進(jìn)一步明確責(zé)任和任務(wù)，力爭在辦理機(jī)制、辦理實(shí)效上有新突破。各市、縣環(huán)保部門要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，將辦理環(huán)保實(shí)事作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，配合環(huán)保廳和當(dāng)?shù)卣�府抓好落�?shí)，向自治區(qū)政府和人民群眾交一份滿意的答卷。

(九)深謀遠(yuǎn)慮，積極謀劃“”環(huán)保工作 。 “” 我區(qū) 主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量 削減比例在西部地區(qū)最高，并且達(dá)到或高于 東部地區(qū)平均水平 ，成為全國總量減排任務(wù)最重的省區(qū)之一，給我們這幾年的工作帶來了極大的壓力�！啊逼陂g國家已基本確定將二氧化硫和化學(xué)需氧量，氮氧化物和氨氮四種污染物作為約束性指標(biāo)進(jìn)行控制。 因此我們要抓緊提前謀劃，認(rèn)真做好 污染源更新調(diào)查和 “”總量控制前期準(zhǔn)備各項(xiàng)工作， 做好環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)、減排數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)的銜接，徹底 弄清、弄準(zhǔn)底數(shù)，為“”減排和規(guī)劃編制打下科學(xué)而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“”規(guī)劃要在建立環(huán)境分區(qū)管理體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善流域斷面考核責(zé)任制等方面有所突破。今年要 編制完成 《沿黃城市帶環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、 《寧東能源化工基地國家生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，做好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備。 各市、縣也要著手謀劃“”環(huán)保工作，并協(xié)助自治區(qū)編制好規(guī)劃。

(十)強(qiáng)健體魄，譜寫隊(duì)伍建設(shè)新篇章。 環(huán)保隊(duì)伍是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的主力軍。只有不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，才能不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。當(dāng)前，全區(qū)環(huán)保隊(duì)伍在機(jī)構(gòu)改革中得到大大加強(qiáng)，這是壯大我區(qū)環(huán)保隊(duì)伍的一個(gè)好的開端。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)保人員編制的增加，不等于環(huán)保隊(duì)伍的能力增強(qiáng)，無論從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)看，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理水平看，都還遠(yuǎn)不適應(yīng)環(huán)保形勢發(fā)展的需要。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長期任務(wù)。全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，在組織建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面花力氣、下功夫。今天下午還將召開全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)作出具體安排。這里，我主要針對加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提出幾點(diǎn)具體要求：一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，崇尚依法行政、不辱使命; 二是加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育，崇尚恪盡職守、樂于奉獻(xiàn); 三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，崇尚求真務(wù)實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn);四是加強(qiáng)思想觀念教育，崇尚開拓進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)造;五是加強(qiáng)工作作風(fēng)教育，崇尚真抓實(shí)干、攻堅(jiān)破難; 六是加強(qiáng)廉潔從政教育，崇尚嚴(yán)于律己、甘守清貧。當(dāng)前，項(xiàng)目增多，資金也大幅增加，要加強(qiáng)對資金使用的跟蹤與監(jiān)察，把錢用在刀刃上，確保不出事。希望我們從上到下認(rèn)真思考、專題研究，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、舉措有力，為建設(shè)“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔”的環(huán)保隊(duì)伍而共同努力。

同志們，環(huán)境保護(hù)事業(yè)使命光榮，任重道遠(yuǎn)。讓我們在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，迎難而上，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，奮力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展，為建設(shè)環(huán)境友好型寧夏，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

在環(huán)保工作會(huì)議上的講話篇三

同志們：

自治區(qū)政府召開這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)“兩會(huì)”、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)“”和20xx年全區(qū)環(huán)保工作，提出“十三五”環(huán)境保護(hù)總體思路，部署20xx 年重點(diǎn)任務(wù)。自治區(qū)常軍政副主席將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我向會(huì)議報(bào)告工作。

一、 “”時(shí)期和20xx年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作回顧

“”是全區(qū)環(huán)境保護(hù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。五年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部的大力支持下，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障環(huán)境安全，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，各項(xiàng)工作都取得顯著成效。

——國家考核任務(wù)全面完成。 20xx年全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“”目標(biāo)任務(wù)的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監(jiān)測體系達(dá)到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。 列入國家規(guī)劃 183 個(gè)重點(diǎn)流域污染治理項(xiàng)目完成85 個(gè)，達(dá)到國家考核要求;36 個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目全部完成，3 個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)水和大氣重點(diǎn)重金屬污染物全部達(dá)標(biāo)。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 12 個(gè)盟市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)295 天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80.9% ，高于全國338 個(gè)地級(jí)以上城市平均水平4.2 個(gè)百分點(diǎn)。 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、地表水國控?cái)嗝嬷攸c(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率均為100% 。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)較20xx年提高了2.57 ，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

——突出環(huán)境問題有效解決。 開展環(huán)境隱患和突出問題排查整治百日專項(xiàng)行動(dòng)， 15 類184 個(gè)環(huán)保問題133 個(gè)完成整改銷號(hào)。全面清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目， 經(jīng)自治區(qū)政府確認(rèn)的 2206 個(gè)未批先建、久拖不驗(yàn)項(xiàng)目1144 個(gè)完成整改。實(shí)施 騰格里園區(qū)污染問題綜合整治，環(huán)保部已解除掛牌督辦。建成 自治區(qū)東部、西部危廢處置中心和10 個(gè)盟市醫(yī)療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務(wù)。

——推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作用充分發(fā)揮。 制定實(shí)施自治區(qū)“”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，審查盟市戰(zhàn)略環(huán)評(píng)2 項(xiàng)、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)12 項(xiàng)、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)53 項(xiàng)。協(xié)調(diào)環(huán)保部審批我區(qū)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)71 個(gè)，總投資4498 億元;列入國家規(guī)劃的4 條特高壓輸變電線路項(xiàng)目全部通過環(huán)評(píng)審批。自治區(qū)本級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)1290 個(gè)，總投資11823 億元。對96 個(gè)不符合要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)不予審批或暫緩審批。組織476 家企業(yè)進(jìn)行了排污權(quán)有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

——生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)。 開展生態(tài)紅線劃定工作，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》。 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理，配合環(huán)保部完成 生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域劃定和全國生態(tài)功能區(qū)劃修編工作 ，晉升6 個(gè)國家級(jí)、4 個(gè)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。8 個(gè)旗縣 新 開展了國家級(jí)生態(tài)旗縣創(chuàng)建工作，3 個(gè)通過環(huán)保部驗(yàn)收; 100 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個(gè)村被命名為國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，一批影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題得到有效解決。

——環(huán)�；�礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。 加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》頒布施行， 《自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》通過自治區(qū)人大會(huì)第一次審議 。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，“”期間共出動(dòng)執(zhí)法人員20 余萬人次，檢查企業(yè)7.6萬家次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)703 家。五年 累計(jì)投入環(huán)保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統(tǒng)新增機(jī)構(gòu)29 個(gè)，新增人員編制1003 人，其中廳本級(jí)新增機(jī)構(gòu)3 個(gè)、編制43 人。

五年來，廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，始終將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要抓手， 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28 項(xiàng)配套規(guī)定，深入 開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督， 狠抓問題整改，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，工作效能顯著增強(qiáng)， 為確保環(huán)保重點(diǎn)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，是新環(huán)保法實(shí)施之年，也是全面完成“”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，污染防治取得明顯成效

總量減排全力攻堅(jiān)。 以 工程、結(jié)構(gòu)、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，嚴(yán)格 落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化資金保障、加大督查力度，扎實(shí)推進(jìn)總量減排工作。制定了《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實(shí)施細(xì)則》、《主要污染物初始權(quán)核定實(shí)施方案》，開展排污單位初始排污權(quán)核定工作，全面加強(qiáng)總量指標(biāo)管理。 全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標(biāo)”;列入國家減排責(zé)任書的45 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成;重點(diǎn) 污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達(dá)到國家考核要求。

大氣污染防治深入開展。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“大氣十條”和自治區(qū)實(shí)施意見，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺(tái)，實(shí)施除塵改造項(xiàng)目139 個(gè)，完成17座儲(chǔ)油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務(wù)，淘汰20xx年底前注冊的黃標(biāo)車41963 輛，分別完成年度任務(wù)的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70 周年紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障任務(wù)和8 ·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測工作，受到環(huán)保部通報(bào)表揚(yáng);成立以自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實(shí)施意見和工作方案，開展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查，積極推動(dòng)烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內(nèi)蒙古和寧夏加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作備忘錄，在污染聯(lián)防聯(lián)控、 聯(lián)合執(zhí)法檢查等8 個(gè)方面建立了合作機(jī)制 。完成12 個(gè)盟市新標(biāo)準(zhǔn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)、預(yù)警體系建設(shè)，自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建成并投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個(gè)城市細(xì)顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治穩(wěn)步實(shí)施。 按照國家“水十條”要求， 以重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)， 加快規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度， 加大水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，確保 水環(huán)境安全 。 制定出臺(tái)自治區(qū) 《落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》 和《工作方案》，完成了地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)全部完成 。 我區(qū)實(shí)際監(jiān)測的22 個(gè)考核斷面 16個(gè)達(dá)標(biāo)， 劃定 8 處地級(jí)城市、4 處城鎮(zhèn)、26 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，全區(qū)地級(jí)城市集中式飲用水水源平均取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.9% 。開展重點(diǎn)湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點(diǎn)治理工程，呼倫湖生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)有序推進(jìn)，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。

土壤和重金屬污染防治有序推進(jìn)。 完成全區(qū)土壤污染調(diào)查，開展“土十條”實(shí)施意見前期調(diào)研工作。加強(qiáng)涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測，推進(jìn)土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，啟動(dòng)鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復(fù)工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復(fù)調(diào)查評(píng)估工作。通過行業(yè)提標(biāo)改造、總量前置審查、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收、強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管等措施， 實(shí)現(xiàn)了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標(biāo)。

(二) 生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，制度建設(shè)取得階段性成果

推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新。 圍繞落實(shí)中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，進(jìn)一步厘清了盟市政府和 41 個(gè) 區(qū)直單位的環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工。配合自治區(qū)有關(guān)部門開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等相關(guān)制度研究制定工作， 成立課題組重點(diǎn)研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評(píng)估 。落實(shí)國家環(huán)保督察制度，下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)自查工作的通知》，起草了《環(huán)境保護(hù)督察工作方案(初稿)》。扎實(shí)推進(jìn)污染防治、排污權(quán)有償使用和交易、 環(huán)境保護(hù)信息公開 等改革工作， 形成20 余項(xiàng)改革成果。

推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。 印發(fā)《關(guān)于實(shí)行全區(qū)重大環(huán)境問題臺(tái)賬式管理的通知》，建立了環(huán)境問題四級(jí)臺(tái)賬管理制度，3911 個(gè)問題納入臺(tái)賬管理。在赤峰市召開了全區(qū)環(huán)境問題臺(tái)賬管理暨網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場會(huì)，全面推行環(huán)境問題臺(tái)賬化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。下發(fā)《關(guān)于全區(qū)實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》，各盟市均制定了網(wǎng)格化監(jiān)管劃分方案，已建立監(jiān)管網(wǎng)格6345 個(gè)。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立了280 個(gè)環(huán)保所，實(shí)現(xiàn)了管理力量下沉、執(zhí)法關(guān)口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制， 與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草了《關(guān)于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制指導(dǎo)意見》 。 12 個(gè)盟市全部開通12369 環(huán)保微信舉報(bào)系統(tǒng)，受理舉報(bào)案件104 件，辦結(jié)89 件。 呼和浩特市實(shí)行了企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)“紅黑榜”制度，用環(huán)境信用評(píng)價(jià)倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任。

推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。 按照自治區(qū)20xx年政府工作報(bào)告關(guān)于建立環(huán)�；�金的要求， 在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)與區(qū)內(nèi)外50 多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進(jìn)行商談和論證，研究制定了《內(nèi)蒙古環(huán)�；�金設(shè)立方案》及《內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限責(zé)任公司章程》等多項(xiàng)制度，自治區(qū)政府第63 次常務(wù)會(huì)議研究同意設(shè)立內(nèi)蒙古環(huán)保基金，并成立環(huán)保投資有限公司，組建環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

(三) 環(huán)保法 全面實(shí)施 ，執(zhí)法監(jiān)管 力度持續(xù)加大

加強(qiáng)環(huán)保法宣貫工作。 通過開展“六進(jìn)”活動(dòng)、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環(huán)境日主題宣傳等形式，進(jìn)一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。 在各類媒體發(fā)表稿件3994 篇，組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發(fā)布會(huì)、媒體通報(bào)等形式，對19 起典型案件和18 家重點(diǎn)違法企業(yè)進(jìn)行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會(huì)商制度，繼續(xù)開展24 小時(shí)輿情監(jiān)測，編發(fā)輿情簡報(bào) 286 期，做到重大輿情及時(shí)上報(bào)、及時(shí)核實(shí)、及時(shí)處置。

認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔20xx〕56 號(hào)文件精神。 在去年百日專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府派出由6 名廳級(jí)干部帶隊(duì)的督查組，對12 個(gè)盟市百日專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了“回頭看”專項(xiàng)督查。組織開展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員5 萬余人次，檢查各類排污單位39582 家次，責(zé)令整改企業(yè)2032 家次，關(guān)停取締332 家，檢查中發(fā)現(xiàn)的4954 個(gè)環(huán)境問題完成整改3073 個(gè)。制定 《環(huán)境保護(hù)綜合督查工作方案》，對4個(gè)盟市、29個(gè)旗縣開展了 環(huán)保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進(jìn)緩慢的 3 個(gè)區(qū)政府和3 個(gè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談， 對烏海及周邊地區(qū)78 個(gè)問題 實(shí)施了掛牌督辦。

深入開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。 采取督政、督企相結(jié)合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點(diǎn)國控企業(yè)不合格自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備清理和打擊自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350 臺(tái)，查處在線監(jiān)測設(shè)備問題461 個(gè) 。烏蘭察布市采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治”的方式對中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 臺(tái)燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點(diǎn)數(shù)較上年分別下降61% 和57% 。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及 按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等 配套辦法，共實(shí)施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權(quán)威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達(dá)64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴(yán)環(huán)保法發(fā)威，彰顯自治區(qū)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的決心”，被評(píng)為20xx內(nèi)蒙古年度十大法治事件。

(四)源頭控制作用明顯強(qiáng)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和環(huán)評(píng)管理。 編制起草了《落實(shí)國家“”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告》，正在征求相關(guān)部門意見; 編制完成 《 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃工作方案》，已上報(bào)環(huán)保部。通過嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)， 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為 推進(jìn)“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。 全年共審查通過自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng) 4項(xiàng)。繼續(xù) 推進(jìn)簡政放權(quán)， 除保留國家要求省級(jí)環(huán)保部門審批的 7 類項(xiàng)目和跨盟市行政區(qū)域的項(xiàng)目環(huán)評(píng)外，其余全部下放至盟市，下放比例達(dá)95% 。強(qiáng)化審批權(quán)下放后的監(jiān)督指導(dǎo)，分盟市進(jìn)行專題培訓(xùn)，堅(jiān)決把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收關(guān) 。組織開展了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作，對違規(guī)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師提出了處理意見 。

全力支持自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè) 。 加快重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)調(diào)度的240 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目180 個(gè)通過環(huán)評(píng)審批，其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51 項(xiàng)，我廳審批82 項(xiàng)。 協(xié)調(diào)環(huán)保部給予我區(qū) 7 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總量指標(biāo)支持，通過與各大電力集團(tuán)協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總量指標(biāo)問題。 取消了自治區(qū)審批項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表技術(shù)評(píng)估收費(fèi)。

開展重點(diǎn)環(huán)境問題課題研究。 對全區(qū)92 個(gè)國家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況開展了專項(xiàng)調(diào)研，形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)調(diào)研工作報(bào)告》，針對發(fā)現(xiàn)的4 大類16 個(gè)方面的問題，研究起草了 《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，自治區(qū)政府同意下發(fā)執(zhí)行。對全區(qū)109 個(gè)晾曬池建設(shè)運(yùn)行、 水質(zhì)達(dá)標(biāo)、鹽泥處置等 情況 開展專題調(diào)研，向自治區(qū)政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區(qū)涉重行業(yè)超總量問題的對策措施。

(五)自然保護(hù)區(qū)管理不斷加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)水平進(jìn)一步提高

組織開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查調(diào)研， 提出了加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護(hù)，對國家劃定的涉及我區(qū)生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進(jìn)行了優(yōu)化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達(dá)烏爾國際保護(hù)區(qū)聯(lián)合委員會(huì)第六次會(huì)議。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建， 克什克騰旗通過環(huán)保部生態(tài)旗驗(yàn)收，新城區(qū)通過技術(shù)評(píng)估，2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個(gè)村被命名為國家和自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

(六)環(huán)保投入力度空前， 能力建設(shè)水平顯著提升

提高環(huán)保資金保障水平。 全年共投入環(huán)保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環(huán)保專項(xiàng)資金7.2 億元，創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點(diǎn)支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護(hù)及綜合整治等項(xiàng)目。專項(xiàng)推進(jìn)烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項(xiàng)目建設(shè)，在非重點(diǎn)防控單元資金支持方面取得突破。能力建設(shè)資金重點(diǎn)支持重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設(shè)。 創(chuàng)新資金分配方式，堅(jiān)持治理項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，“一河三湖”治理項(xiàng)目資金分配向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)任務(wù)傾斜，充分調(diào)動(dòng)了地方污染防治積極性。開展廳本級(jí)及所屬單位內(nèi)部審計(jì)，有效規(guī)范了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。

加大能力建設(shè)力度。 首次打通基層環(huán)保所能力建設(shè)財(cái)政投入渠道，支持了58 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。 信息化建設(shè)成效明顯， 環(huán)保云管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行，環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項(xiàng)目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，廳門戶網(wǎng)站全面升級(jí)改版，在區(qū)直機(jī)關(guān)網(wǎng)站評(píng)比中位列第二名。推行 環(huán)境監(jiān)察 移動(dòng)執(zhí)法，推動(dòng)信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細(xì)化管理，全區(qū)所有盟市和30% 的旗縣實(shí)施了移動(dòng)執(zhí)法。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。 自治區(qū)編委批準(zhǔn) 設(shè)立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局， 東部、西部督查中心人員實(shí)現(xiàn)參公管理 ， 廳本級(jí)及所屬事業(yè)單位增加人員編制 11 個(gè)，41 人被環(huán)保部授予第一批國家環(huán)境監(jiān)測“三五”人才稱號(hào) 。開展選人用人8 個(gè)專項(xiàng)整治，解決了廳機(jī)關(guān)和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問題。 組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000 余人次，參加各類培訓(xùn)45 期次。 召開部分盟市、旗縣環(huán)保局長座談會(huì)和機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人座談會(huì)，積極研究監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。

(七)核與輻射安全保障有力，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系不斷完善

嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區(qū)近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國首個(gè)通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的省級(jí)輻射站 。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，在全國首家實(shí)行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計(jì)劃制度，全年共發(fā)放危廢經(jīng)營許可證48 個(gè)，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴(yán)管理危險(xiǎn)化學(xué)品，建立了全區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理， 重點(diǎn)做好尾礦庫、�；�品、煤化工等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查與防控工作，全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

(八)主體責(zé)任有效落實(shí)，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)

全面加強(qiáng)黨建工作。 嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發(fā)了《健全“五個(gè)一”工作機(jī)制落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見》、 《基層黨組織分類定級(jí)方案》等文件。 推進(jìn)“三重一大”試點(diǎn)工作，研究制定了決策制度和實(shí)施辦法， 有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為。加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，建立了“分類定級(jí)”和“晉位升級(jí)”臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。加強(qiáng)思想理論建設(shè)， 開展了以處級(jí)干部思想教育為重點(diǎn)的黨員干部學(xué)習(xí)教育，各黨支部組織學(xué)習(xí)會(huì)300 余次。 開展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，18 個(gè)黨支部與社區(qū)建立了共駐共建聯(lián)系點(diǎn) 。扎實(shí)推進(jìn)幫扶工作，選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點(diǎn)、1 名副處級(jí)干部赴正鑲白旗掛職。加強(qiáng)黨群共建，以群團(tuán)組織活動(dòng)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)黨組 黨風(fēng)廉政建設(shè) 主體責(zé)任， 召開了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì)，制定印發(fā)《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實(shí)意見》， 建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“五同”責(zé)任制，第一責(zé)任人責(zé)任有效落實(shí)。 認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28 項(xiàng)配套規(guī)定精神，持續(xù)深化“四風(fēng)”專項(xiàng)整治， 按要求完成了公車改革任務(wù)。開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，舉辦黨風(fēng)廉政講座和學(xué)習(xí)會(huì)6 次。全力支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)對廳領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室、單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公車管理制度等情況，以及環(huán)評(píng)、固廢領(lǐng)域?qū)徟�管理等開展了專項(xiàng)督查，對廳機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行廉政約談。 認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件， 收到的7 件違紀(jì)線索和材料全部辦結(jié) 。

扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。 制定下發(fā)《“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實(shí)，以上率下， 推動(dòng)專題教育有序開展。 認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”要求，組織中心組集體學(xué)習(xí)討論16 次，舉辦專題報(bào)告會(huì)3 次、 輔導(dǎo)講座6 次 ， 在廳網(wǎng)站開設(shè)了“三嚴(yán)三實(shí)”教育專欄。組織55 名處級(jí)以上干部赴卓資縣進(jìn)行“十個(gè)全覆蓋”現(xiàn)場觀摩。結(jié)合整改 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及我區(qū)的問題，深入梳理查擺 “不嚴(yán)不實(shí)” 問題 ， 建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施及完成時(shí)限，邊學(xué)邊查邊改，收到良好效果。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環(huán)境保護(hù)責(zé)任有待于進(jìn)一步落實(shí)。主要表現(xiàn)為：“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”還未得到深入落實(shí)，各級(jí)政府的環(huán)境治理責(zé)任多數(shù)落在環(huán)保部門， 負(fù)有環(huán)保管理責(zé)任的職能部門監(jiān)管不到位，企業(yè)減排治污主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力、投入不足。二是 環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大。 局部地區(qū)重污染天氣多發(fā)、水質(zhì)改善進(jìn)度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務(wù)”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢緊迫、任務(wù)艱巨。三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革工作須攻堅(jiān)克難。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革逐漸步入“深水區(qū)”，一些環(huán)境保護(hù)深層次體制機(jī)制問題亟待解決。四是環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)工作需要。現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制和人才隊(duì)伍與新形勢新任務(wù)新要求還有較大差距，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十三五” 環(huán)境保護(hù)主要任務(wù) 和20xx 年 重點(diǎn)工作

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期。補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，既有動(dòng)力也有壓力，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

從面對的挑戰(zhàn)看， 一是 貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新理念新戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨復(fù)雜。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的重大變革。從目前看，推動(dòng)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制尚未形成，各地在思想認(rèn)識(shí)、工作理念、體制機(jī)制等方面，都存在著諸多差距和不足，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明還有很長的路要走。二是“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，壓力日益增大。 在發(fā)展方式相對粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重、能源消費(fèi)總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張的大背景下，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，特別是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些地方解決環(huán)境問題的動(dòng)力和投入會(huì)有所減弱，解決遺留問題、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時(shí)，環(huán)境問題仍然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，順應(yīng)公眾訴求、回應(yīng)輿論關(guān)切將對環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。 三是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新任務(wù)新要求，工作異常繁重�！笆�三五”時(shí)期，國家將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變、由督企向督政轉(zhuǎn)變、由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)保 改革更加艱巨，總量減排指標(biāo)繼續(xù)增加，污染防治任務(wù)日趨繁重，行政問責(zé)力度不斷加大，各級(jí)環(huán)保部門將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

從面臨的機(jī)遇看， 一是 黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)， 特別是中央把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局， 把綠色發(fā)展上升為黨和國家執(zhí)政理念、治國方略和發(fā)展戰(zhàn)略，將使環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加突出，為加快生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量和效益成為主基調(diào)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解過剩產(chǎn)能，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加速企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 將有力促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展的深度融合，有助于從源頭上控制污染，增強(qiáng)保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和路線圖更加明晰，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責(zé)任追究、離任審計(jì)、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎(chǔ)制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和 環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的法治保障和制度支撐。

“十三五”時(shí)期全區(qū)環(huán)保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，以補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板為抓手，以解決突出環(huán)境問題為根本，以環(huán)保體制改革為契機(jī)，嚴(yán)守空間、總量、準(zhǔn)入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快環(huán)保 基金、技術(shù)、交易、產(chǎn)業(yè)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化“五化”水平 ，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

目標(biāo)任務(wù) 是：實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，科學(xué)建立環(huán)境質(zhì)量控制、污染物總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)五大目標(biāo)體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標(biāo)和總量減排任務(wù)。

20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對于全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。今年全區(qū)環(huán)保工作的 主要目標(biāo) 是：與20xx年相比， 全區(qū)pm2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80% ;地表水好于ⅲ類水體比例達(dá)到57.7 % ，劣ⅴ類水體比例控制在 7.7 % �；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量完成國家考核任務(wù)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作。

(一)打好“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深化大氣污染防治。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)同控制，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發(fā)性有機(jī)物總量減排任務(wù) 。一是 加強(qiáng)燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進(jìn)度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進(jìn)行 環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造 。采取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴(yán)格工業(yè)污染防治。 把全面實(shí)施燃煤電廠超低排放改造作為推動(dòng)總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的硬措施硬任務(wù)，制定改造方案，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，確保 污染物排放 盡快 實(shí)現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設(shè)施升級(jí)改造 步伐 ， 積極推進(jìn)石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、印刷包裝等重點(diǎn)行業(yè)和加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車vocs 綜合治理, 提高清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。三是有效控制揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車污染。把揚(yáng)塵 污染防治 納入網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步 加大建筑工地、城市道路、工業(yè)堆場、礦山揚(yáng)塵 治理 力度， 下決心解決城市揚(yáng)塵問題。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣檢測與管理，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到70% 以上。四是提升重污染天氣應(yīng)對能力。 嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，確保發(fā)生重污染天氣時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)、有效應(yīng)對。建成大氣監(jiān)測超級(jí)站，為重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警及分析研判提供技術(shù)支持。

加強(qiáng)水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區(qū)實(shí)施意見及工作方案， 全力推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。一是 嚴(yán)格水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 重點(diǎn)流域考核斷面所在盟市要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和達(dá)標(biāo)時(shí)限，分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)和工程項(xiàng)目，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達(dá)標(biāo)方案，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限， 今年起定期向社會(huì)公布達(dá)標(biāo)情況 。通過采取控源截污、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動(dòng) 《自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施， 加大飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理力度，定期調(diào)查評(píng)估水環(huán)境狀況，每季度向社會(huì)公開地級(jí)城市飲用水安全狀況。三是推進(jìn)水污染物總量減排。 加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度，抓好配套管網(wǎng)和中控室建設(shè)，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養(yǎng)殖場規(guī)�；�、污染治理規(guī)范化建設(shè), 今年起 新改擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))全部實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫。要結(jié)合水污染防治重點(diǎn)任務(wù)，抓緊謀劃一批備選工程項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫和分年度實(shí)施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標(biāo)任務(wù)全面完成。

開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將于今年正式發(fā)布實(shí)施。與大氣和水環(huán)境治理相比，開展土壤污染治理與修復(fù)任務(wù)更重、難度更大。要做好“土十條”實(shí)施各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，研究建立管理體制和考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)好部門分工協(xié)作機(jī)制和責(zé)任追究制度。要把風(fēng)險(xiǎn)防控作為土壤污染防治的首要任務(wù)，嚴(yán)格土地用途管控，實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，堅(jiān)決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時(shí)，做好試點(diǎn)示范，有計(jì)劃地開展土壤污染治理修復(fù)。

(二)深化環(huán)保體制改革，健全完善環(huán)境管理制度

推進(jìn)環(huán)保管理體制改革。 實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環(huán)境保護(hù)管理體制的一項(xiàng)重大改革，有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，有效解決環(huán)保監(jiān)督責(zé)任難落實(shí)、地方行政干預(yù)難遏制、跨區(qū)域流域問題難協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)難規(guī)范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點(diǎn)，爭取用2 到3 年左右的時(shí)間全面完成改革任務(wù)。全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門要以這次體制改革為契機(jī)，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任、預(yù)防治理責(zé)任與監(jiān)測監(jiān)察責(zé)任、環(huán)保督政與督企的關(guān)系，按照中央的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一部署，進(jìn)一步厘清各級(jí)政府及相關(guān)部門環(huán)保責(zé)任分工，合理劃分環(huán)保各層級(jí)機(jī)構(gòu)職能和事權(quán)，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識(shí)和全局觀念，做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

健全環(huán)境管理制度體系。 管理制度方面，重點(diǎn)是建立企業(yè)排放許可證制度，完成排污權(quán)初始核定，推動(dòng)排污權(quán)有償使用，采取市場公開出讓方式出讓排污權(quán);健全環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高環(huán)境管理科學(xué)化水平;加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。責(zé)任制度方面，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管方式由督企向督政轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，制定實(shí)施《環(huán)境保護(hù)督察工作方案》，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，按照頂層設(shè)計(jì)的要求，健全完善對地方各級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度。同時(shí)，加快完善監(jiān)測監(jiān)管、信息公開、公眾參與等制度體系。

探索環(huán)保工作機(jī)制創(chuàng)新。 通過積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立服務(wù)政府規(guī)劃決策的環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭控制，緩解末端監(jiān)管和治理壓力;通過實(shí)行排污許可和排污權(quán)有償使用制度，適當(dāng)提高排放成本，增強(qiáng)企業(yè)減排積極性，緩解各級(jí)政府環(huán)境治理壓力;通過排污權(quán)交易市場化改革，提高企業(yè)減排和交易積極性，盤活排放指標(biāo)存量，緩解“十三五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目總量需求的壓力;通過構(gòu)建環(huán)保融資平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解環(huán)境治理資金和技術(shù)需求壓力。

(三)解決突出環(huán)境問題，全力消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患

完成環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓任務(wù)。 各盟市要嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔20xx〕56 號(hào)和內(nèi)政辦字〔20xx〕310 號(hào)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快清理進(jìn)度，按照完善一批、整改一批、關(guān)停一批的原則，爭取上半年完成違規(guī)項(xiàng)目清理整頓任務(wù)，并將落實(shí)情況上報(bào)自治區(qū)政府。自治區(qū)環(huán)保廳將定期調(diào)度和通報(bào)各盟市清理整頓進(jìn)展情況，對工作進(jìn)展緩慢、整改不到位的盟市，嚴(yán)格采取督辦、約談、限批等行政措施。

加大環(huán)境隱患和問題排查整治力度。 采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，推進(jìn)環(huán)境隱患和突出問題排查整治常態(tài)化。對已查出并納入臺(tái)賬管理的問題，各地要加強(qiáng)督查調(diào)度、加快整改，新發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)納入臺(tái)賬實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，杜絕形成新的環(huán)境隱患。針對上級(jí)批示督辦、媒體高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大督查力度，推動(dòng)整改落實(shí)。特別是要加快 晾曬池風(fēng)險(xiǎn)排查整治進(jìn)度，不符合環(huán)保要求的抓緊進(jìn)行改造或回填平整，消除晾曬池風(fēng)險(xiǎn)隱患。

解決重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)突出環(huán)境問題。 加大烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，列出重點(diǎn)治理工程季度、月份計(jì)劃，逐項(xiàng)分解到各部門和企業(yè)，通過落實(shí)總量控制、行業(yè)規(guī)劃、特別排放限值、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施，確保年底前環(huán)境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區(qū)污染問題后續(xù)整改工作，加強(qiáng)芒硝湖治理和吉蘭泰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化督查督辦和執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決防止環(huán)境污染問題反彈。針對城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)固體廢物等環(huán)境問題開展課題研究和專題調(diào)研，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和綜合整治對策建議。

積極推進(jìn)園區(qū)環(huán)境綜合整治。 出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)指導(dǎo)，實(shí)行差別化環(huán)保準(zhǔn)入，整合空心園區(qū)，規(guī)范企業(yè)布局。在去年專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，督促各園區(qū)制定環(huán)境綜合整治方案，落實(shí)臺(tái)賬管理制度，整改突出環(huán)境問題。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急能力建設(shè)，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施。通過部門齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)園區(qū)補(bǔ)欠賬、上水平，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。 嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展輻射安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，加快放射源網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序，提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況和重點(diǎn)行業(yè)、電子廢物處置利用情況調(diào)查評(píng)估，建立涉危企業(yè)臺(tái)賬和環(huán)境信息共享平臺(tái)，推動(dòng)全過程監(jiān)督管理。以大中型企業(yè)、4s 店、汽車修理行業(yè)為重點(diǎn)，開展廢礦物油環(huán)境問題專項(xiàng)整治。深化涉重行業(yè)綜合防控， 加快重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，推進(jìn)包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)工作，避免發(fā)生 重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件。

(四)加強(qiáng)源頭管控，把好規(guī)劃和決策環(huán)保關(guān)

編制發(fā)布“十三五”環(huán)保規(guī)劃。 抓緊編制自治區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和大氣、重點(diǎn)流域、重金屬、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，做好指標(biāo)任務(wù)的對接細(xì)化分解，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，構(gòu)建科學(xué)合理的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系，爭取年內(nèi)全部按程序報(bào)批并組織實(shí)施，為“十三五”全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作繪好藍(lán)圖。

推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)。 在烏海市及周邊地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環(huán)境污染、優(yōu)化空間布局和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等環(huán)境保護(hù)意見。把規(guī)劃環(huán)評(píng)作為 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)升級(jí) 的重要抓手， 加強(qiáng) 城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)對項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和約束，將規(guī)劃環(huán)評(píng)成果落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理與服務(wù)。 積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快重大能源項(xiàng)目審批進(jìn)程，服務(wù)自治區(qū)清潔能源輸出基地建設(shè)。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性改革政策措施，從嚴(yán)控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目。深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度改革，實(shí)現(xiàn)與排污許可制度的有效銜接。堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范盟市、旗縣環(huán)評(píng)審批行為。 認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合環(huán)保綜合督查，對地方政府、環(huán)保部門和建設(shè)單位落實(shí)情況進(jìn)行抽查，督促盟市、旗縣履行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任。完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和 從業(yè)人員的監(jiān)督管理，積極營造公平公正的環(huán)評(píng)市場。

(五)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力

推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)。 繼續(xù)開展環(huán)保法實(shí)施年活動(dòng)，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對國家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查督查全覆蓋。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)對于監(jiān)察執(zhí)法的應(yīng)用。落實(shí)新環(huán)保法及配套辦法執(zhí)行情況定期通報(bào)制度，充分運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，健全共享平臺(tái)、會(huì)商制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處 和公開曝光一批典型環(huán)境違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人。

深入開展環(huán)境保護(hù)綜合督查。 按照中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的總體部署，今年國家將對15 個(gè)左右省份開展督察工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環(huán)保督察巡視準(zhǔn)備工作，自治區(qū)將于3 月底前對各地環(huán)境保護(hù)自查情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)到位，突出環(huán)境問題整改落實(shí)到位，地方黨委和政府主體責(zé)任有效落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保督政，今年選擇4 個(gè)盟市和部分重點(diǎn)旗縣開展綜合督查，并對去年督查的4 個(gè)盟市進(jìn)行“回頭看”和后督察，督促問題整改落實(shí)到位。同時(shí)，今年自治區(qū)人大將聽取和審議自治區(qū)政府貫徹實(shí)施環(huán)保法工作情況報(bào)告，并對重點(diǎn)項(xiàng)目開展專題詢問、工作評(píng)議和滿意度測評(píng)，各地要做好相關(guān)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。

落實(shí)網(wǎng)格化和臺(tái)賬管理制度。 進(jìn)一步完善環(huán)境問題臺(tái)賬管理制度，加快推進(jìn)臺(tái)賬全過程電子化管理，建立信息共享機(jī)制，年底前實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣三級(jí)互聯(lián)互通，使之成為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、解決突出環(huán)境問題的重要抓手。全面抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，組織開展專項(xiàng)督察檢查，督促地方政府嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管各項(xiàng)要求，健全完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，做到網(wǎng)格全覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無死角”。

加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)《國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收實(shí)施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監(jiān)測斷面事權(quán)上收工作。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃(20xx-20xx 年)》，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，合理劃分自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推動(dòng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測監(jiān)管重心下移和向環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測轉(zhuǎn)變。加快自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成31 個(gè)自治區(qū)直管空氣質(zhì)量自動(dòng)站、13 個(gè)地表水自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。全面開放服務(wù)性監(jiān)測市場，在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推行政府購買服務(wù)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化。

推進(jìn)環(huán)境信息公開和公眾參與。 加大環(huán)境信息公開力度，印發(fā)《環(huán)境信息公開實(shí)施方案》，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息，加快建立自治區(qū)、盟市統(tǒng)一的信息公開平臺(tái)，在兩級(jí)環(huán)保部門門戶網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案》，監(jiān)督重點(diǎn)排污單位和建設(shè)單位及時(shí)、如實(shí)、規(guī)范公開環(huán)境信息。健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展，圍繞媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)問題，完善輿情快速應(yīng)對機(jī)制，做好輿論應(yīng)對和引導(dǎo)工作。

(六)加大生態(tài)保護(hù)力度，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)

完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。 在已形成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》基礎(chǔ)上，根據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃和生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化完善方案，使生態(tài)紅線與準(zhǔn)入紅線、總量紅線共同成為生態(tài)環(huán)境安全的底線。

開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)。 加快新城區(qū)、額爾古納市國家級(jí)生態(tài)區(qū)市創(chuàng)建步伐，推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)實(shí)行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，促進(jìn)園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。 發(fā)布實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴(yán)控制保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，完善基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。健全自然保護(hù)區(qū)重大環(huán)境問題臺(tái)賬信息系統(tǒng)，建立“一區(qū)一檔”數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。探索實(shí)行衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的監(jiān)管模式，督促地方政府和行業(yè)主管部門對保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清查，堅(jiān)決清理整治違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。錫林郭勒盟要按照環(huán)保部約談要求，加快整改自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題，及時(shí)將整改情況上報(bào)環(huán)保部和自治區(qū)政府，并向社會(huì)公開。

加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。 全面開展農(nóng)村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境集中連片整治，年內(nèi)完成360 個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，配合實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點(diǎn)工作。加大“以獎(jiǎng)促治”資金投入，建立健全農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入和運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，推動(dòng)旗縣環(huán)境管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋 ， 努力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。

(七)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，提高全區(qū)環(huán)境管理水平

積極爭取環(huán)保專項(xiàng)資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)，謀劃一批重大生態(tài)環(huán)保工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)工作，爭取進(jìn)入國家項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和中央專項(xiàng)資金支持。協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌使用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和閑置專項(xiàng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活資金存量，提升重點(diǎn)工作保障水平。深入開展系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作，重點(diǎn)對20xx—20xx年中央環(huán)境治理和自治區(qū)污染治理專項(xiàng)資金開展績效審計(jì)，保證專款專用，提高使用效益。

盡快啟動(dòng)運(yùn)營環(huán)�；�金。 按照自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議精神和《環(huán)�；�金設(shè)立方案》 要求，抓緊組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資公司，設(shè)計(jì)好組織架構(gòu)和功能配置，上半年完成公司注冊登記和固定資產(chǎn)核撥工作，年內(nèi)正式運(yùn)營環(huán)�；�金。通過基金的高效運(yùn)行，有效解決 公共環(huán)境 投入和 企業(yè)污染治理資金 不足問題，推動(dòng)環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和第三方服務(wù)市場的形成與 壯大 ， 促進(jìn)全 區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)。 落實(shí)好環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目，按照“先易后難、分步實(shí)施”的原則，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)開展大數(shù)據(jù)分析，完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行異常等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。拓展大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域，逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、信息公開等平臺(tái)，提升科學(xué)決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的能力。

全面加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。 組織開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理前期調(diào)研工作，核實(shí)人員、編制、資產(chǎn)，摸清家底，做好準(zhǔn)備。抓緊組建自治區(qū)環(huán)監(jiān)局和中部督查中心，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合監(jiān)測事權(quán)上收和環(huán)科院轉(zhuǎn)制，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保人才結(jié)構(gòu)，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，不斷提高環(huán)保從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。 依托各類媒體廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新理念新舉措新成就，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。與司法廳聯(lián)合開展環(huán)保法普法宣傳活動(dòng)，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳普及力度。圍繞世界環(huán)境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發(fā)展 ” 座談會(huì)，舉辦環(huán)境與發(fā)展大學(xué)生辯論賽及環(huán)保征文等活動(dòng)。 深入推進(jìn)環(huán)境教育示范工程創(chuàng)建，命名一批“環(huán)境友好學(xué)�！薄ⅰ碍h(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境教育基地”，加快構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系。

(八)認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實(shí)黨建工作主體責(zé)任。 全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3 ”制度體系， 制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)廳系統(tǒng)黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，深入開展理論培訓(xùn)和思想教育，加強(qiáng)對基層黨組織理論學(xué)習(xí)的監(jiān)督檢查和考核通報(bào)。健全黨建例會(huì)制度，及時(shí)分析解決出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28 項(xiàng)配套規(guī)定精神貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，確保“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)、工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步 完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，從源頭預(yù)防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓(xùn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違法違紀(jì)行為，為全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，做好“十三五”和今年的環(huán)保工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保部的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快改革創(chuàng)新步伐，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，努力完成各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出貢獻(xiàn)。

在環(huán)保工作會(huì)議上的講話篇四

同志們：

省委、省政府決定召開這次座談會(huì)，主要目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神，結(jié)交流前一段各地各有關(guān)部門推進(jìn)國企改革的情況和經(jīng)驗(yàn)，研究新情況新問題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好6 月26 日蘇書記在省委會(huì)上提出的國企改革22 條要求，以更堅(jiān)定的決心、更大的力度、更穩(wěn)妥的工作，扎實(shí)推進(jìn)國企改革。吳省長親臨會(huì)議看望大家，并提出要求，亞平副主任、禮和副省長也講了很好的意見。各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

對國企改革工作，省委、省政府高度重視。特別是今年以來，蘇書記、吳省長多次深入國有企業(yè)、市縣以及省直有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，召開了一系列座談會(huì)，發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列具體要求，明確了國企改革的方向、任務(wù)、原則、重點(diǎn)和政策措施。在蘇書記、吳省長的親自領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下，各地各部門以堅(jiān)決的態(tài)度、良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，我省新一輪國企改革全面展開，取得了重要的階段性成效。概括起來：一是進(jìn)展較快。截至9 月30 日，四種類型507 戶改制企業(yè)中，232 戶全面完成了改制任務(wù)，完成率45 .8 %。二是推進(jìn)平穩(wěn)。堅(jiān)持改革與穩(wěn)定并重，沒有發(fā)生影響大的群體性事件，保持了職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。三是企業(yè)增效。省出資監(jiān)管的企業(yè)，1—8 月累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入786.2 億元，完成年計(jì)劃的69 %;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤32 億元，完成年計(jì)劃的124 %;效益指標(biāo)好于預(yù)期，獲利指標(biāo)好于全國地方國資平均水平。四是職工擁護(hù)。在國企改革中，堅(jiān)持以人為本、厚待職工，改制企業(yè)不僅按政策一次性發(fā)給職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而且還清歷年欠發(fā)的職工工資、醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)、集資款以及退休職工墊付的社保金，按規(guī)定為職工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，職工得到了實(shí)惠。我省國企改革工作之實(shí)、速度之快、效果之好，贏得了干部職工的廣泛認(rèn)可，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，市縣和省直單位的干部隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的，國有企業(yè)的管理基礎(chǔ)是好的，職工隊(duì)伍是顧大局、有覺悟的。

會(huì)上，景德鎮(zhèn)、九江、萍鄉(xiāng)介紹了國企改革情況和下一步的打算。這三個(gè)地方，在具體操作上各有特色，共同的方面是，政策吃得透，從實(shí)際出發(fā)，工作力度大，勇于和善于破解難題，操作穩(wěn)妥，成效明顯。比如景德鎮(zhèn)，面對國有企業(yè)尤其是國有陶瓷系統(tǒng)企業(yè)老、人數(shù)多、債務(wù)重、情況復(fù)雜的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地落實(shí)省委、省政府決策部署，到9 月30 日，已妥善處置的國企債務(wù)占到總額的91 .12 %，已進(jìn)行身份置換的國企職工占到總數(shù)的90 .84 %，陶瓷系統(tǒng)原有職工60926 人全部置換了身份。這次座談會(huì)在景德鎮(zhèn)召開，主要是他們在國企改革實(shí)踐中，貫徹省委、省政府決策態(tài)度堅(jiān)決，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，“ 統(tǒng)一資源、全員置換、債務(wù)化解、嚴(yán)格程序、分步實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展” 的改制思路，“ 三級(jí)五審” 、“ 三先三后” 、“ 程序倒置” 、“反彈琵琶” 、“ 七清雙�！� 等做法，既合法合規(guī)，又切合地方實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性。景德鎮(zhèn)、九江、萍鄉(xiāng)在推進(jìn)國企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等方面成功地邁出了一步，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

當(dāng)前，我省國企改革的勢頭和氛圍非常好。我們要鞏固和發(fā)展這種好的勢頭、好的氛圍，必須保持清醒頭腦，看到國有企業(yè)情況千差萬別，看到國企改革工作的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性，既不能盲目樂觀，更不能盲目趕進(jìn)度。要圍繞明年5 月底前基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革這個(gè)目標(biāo)，圍繞解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、盤活國有資產(chǎn)、做強(qiáng)做大國有優(yōu)勢企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、建立以產(chǎn)權(quán)多元為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度這個(gè)改革目的，堅(jiān)持好字當(dāng)先，在好的前提下爭取快，又好又快地推進(jìn)國企改革工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、把握政策、講究方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改革

國企改革的政治性、政策性非常強(qiáng)，涉及廣大職工的切身利益。只有把握好政策，講究方式方法，改革才能平穩(wěn)推進(jìn)。

第一，要把握和落實(shí)好政策。從前一段的改革實(shí)踐看，把握和落實(shí)好政策，保持政策的一致性、連續(xù)性、均衡性，是平穩(wěn)推進(jìn)國企改革必須把握的一個(gè)重要原則。首先，要保持政策的一致性。我們講國企改革要“ 一企一策” ，這指的是具體操作上要因企制宜，采取不同的改制方式、改制路徑，而在大的原則、大的方向、大的政策上必須一致。同一個(gè)市、同一個(gè)縣，所屬企業(yè)的資產(chǎn)處置方式可以不同，但職工身份置換的補(bǔ)償金要執(zhí)行一個(gè)政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、一把尺子量準(zhǔn)。其次，要保持政策的連續(xù)性。制定政策要瞻前顧后，做到前后銜接。再次，要保持政策的均衡性。省屬企業(yè)與市縣屬企業(yè)之間、市與市之間、市與縣之間，一個(gè)地域內(nèi)隸屬關(guān)系不同的企業(yè)之間，允許根據(jù)具體情況對職工身份置換的有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適度微調(diào)，但差別不能過大，要考慮前后、左右、上下的關(guān)系，注意省市之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的均衡，防止產(chǎn)生攀比心理，防止出現(xiàn)“ 翻燒餅” 和反彈現(xiàn)象。

第二，要立足發(fā)展推進(jìn)國企改革。我們在推進(jìn)國企改革的全過程中要始終牢記，改革是為了建立和完善有利于增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、確保職工長期得實(shí)惠的體制機(jī)制，不能“ 一破了之” 、“ 一改了之” 。要堅(jiān)持改革與發(fā)展相統(tǒng)一，在改革中謀劃發(fā)展，在發(fā)展中推進(jìn)改革，立足發(fā)展抓改革、抓好改革促發(fā)展。把推進(jìn)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。把推進(jìn)改革與加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)合起來，完善效能監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)和綜合考核等機(jī)制，建立全面預(yù)算管理體系和全員成本管理責(zé)任制，增強(qiáng)企業(yè)“我要發(fā)展” 的內(nèi)在動(dòng)力。把推進(jìn)改革與提高企業(yè)競爭力結(jié)合起來，積極引進(jìn)有技術(shù)、有產(chǎn)品、有資金、有市場的實(shí)力實(shí)業(yè)型戰(zhàn)略合作者，積極鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。檢驗(yàn)改革是否成功主要看三個(gè)方面：一是干部職工身份置換后是否實(shí)現(xiàn)雙向選擇;二是國有企業(yè)體制機(jī)制是否創(chuàng)新，國有資產(chǎn)是否實(shí)現(xiàn)保值增值;三是政府從企業(yè)接手的債務(wù)是否得到有效化解。政府舉債、企業(yè)輕裝是推進(jìn)國企改革的重要舉措，但債務(wù)不能死在政府手中。

第三，要系統(tǒng)謀劃，配套推進(jìn)。國企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃，有組織有步驟地配套推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化改制方案，做到“ 五個(gè)明確” ：明確企業(yè)改制的具體思路和方式;明確資金籌措、人員安置、資產(chǎn)重組和搞活企業(yè)的具體思路和方式;明確企業(yè)改制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、具體責(zé)任人和工作制度，明確獎(jiǎng)懲辦法，將改制完成情況作為掛點(diǎn)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要切實(shí)解決好企業(yè)辦社會(huì)問題，符合條件的改制企業(yè)社區(qū)交由地方政府管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)地方化，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又使企業(yè)社區(qū)和人員的管理服務(wù)工作落到實(shí)處。在這個(gè)問題上，要強(qiáng)化政府的責(zé)任，做到無縫對接。對獨(dú)立礦區(qū)的社區(qū)移交工作，要加強(qiáng)調(diào)研，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，先試點(diǎn)再鋪開。對原工業(yè)廳局轉(zhuǎn)制而來的九大集團(tuán)公司和參照轉(zhuǎn)制的三家省屬集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)人員分流安置、所屬職業(yè)培訓(xùn)院校管理體制改革等問題，省國企改革政策決策小組要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)政策建議，提交省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議。改革沒有完成，干部不能先安置，要把在國企改革中的表現(xiàn)作為企業(yè)干部安置的重要依據(jù)。對農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)流通、交通等七大行業(yè)的企業(yè)改革，省里不作統(tǒng)一部署，各地各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，做好充分準(zhǔn)備，明年逐步展開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

第四，要規(guī)范操作，有序有力。要堅(jiān)持依法依規(guī)操作，做到一個(gè)步驟不少、一個(gè)程序不亂、一個(gè)環(huán)節(jié)不錯(cuò)。資產(chǎn)處置要規(guī)范透明，保證國有資產(chǎn)不流失，保護(hù)新的企業(yè)法人利益不受損害;落實(shí)債權(quán)債務(wù)要慎重務(wù)實(shí)，決不允許借改制之名逃廢債務(wù);特別是財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置等工作，要嚴(yán)格按規(guī)定的基本程序操作。要堅(jiān)持民主操作，落實(shí)好職工“四權(quán)” ：公開改革方案、改革政策、操作程序，落實(shí)好職工的知情權(quán);廣泛征求職工意見和建議，組織職工代表討論和審議企業(yè)改制方案和職工安置方案，落實(shí)好職工的參與權(quán);認(rèn)真組織召開職代會(huì)，規(guī)范職代會(huì)的程序和表決過程，以無記名投票方式表決企業(yè)改制方案和職工安置方案，落實(shí)好職工的決策權(quán);讓職工監(jiān)督改革過程中有關(guān)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、職工權(quán)益維護(hù)情況，落實(shí)好職工的監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持陽光操作，將改革的步驟方法、資產(chǎn)處置、評(píng)估結(jié)果、債權(quán)債務(wù)清收和償還等，通過職工看得懂的有效形式進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督，而不能搞“ 暗箱操作” 。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，為推進(jìn)國企改革提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保證

企業(yè)思想政治工作，是凝聚人心、理順情緒、調(diào)動(dòng)方方面面積極性、增強(qiáng)企業(yè)活力和向心力的重要法寶，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、管長遠(yuǎn)的工作。越是深化國企改革，越要重視和加強(qiáng)思想政治工作。

第一，要堅(jiān)持大道理與小道理相結(jié)合。企業(yè)思想政治工作要解疑釋惑、潤物無聲、凝聚人心。企業(yè)思想政治工作要用大道理教育人、引導(dǎo)人，用小道理關(guān)心人、尊重人。所謂大道理，就是堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦;就是用加快國企改革的重要性必要性，用改革的方向、原則、政策措施統(tǒng)一思想。所謂小道理，就是關(guān)心職工，幫助職工解決好實(shí)際困難，維護(hù)好職工的切身利益和合法權(quán)益，使他們各盡其能、各得其所。我們要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)職工補(bǔ)償?shù)囊�求，�?可給可不給的要給，可多給可少給的多給，可早給可晚給的早給” 。要統(tǒng)籌兼顧各類人員，尤其要把特殊困難職工的冷暖時(shí)刻掛在心上，千方百計(jì)為他們排憂解難，確保他們的生活水平不降低，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。就像調(diào)研中有的企業(yè)于部說的那樣，我們要工作做到位，讓職工“ 有活可干、有飯可吃，心服口服、無話可說” 。歷史遺留問題，要以對職工負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地解決好。對不合理訴求決不能松口，避免引發(fā)連鎖反應(yīng)，但也要耐心細(xì)致地做好思想工作，理順情緒，變消極因素為積極因素。

第二，要堅(jiān)定地相信和依靠職工，形成國企改革的強(qiáng)大合力。思想政治工作就是要析事明理、統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。調(diào)研中有一位老職工講得好：“ 火車跑得快，全靠車頭帶”;現(xiàn)在是動(dòng)車組，車頭一充電，整輛列車啟動(dòng)快、跑得快，原因是每一節(jié)車廂自身都帶動(dòng)力。我們要加快國企改革步伐，把企業(yè)做強(qiáng)做大，既要“ 車頭” 帶，又要使每個(gè)職工都有內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮主體作用，形成改革的“ 動(dòng)車組” 效應(yīng)。要堅(jiān)持以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為主線，把行業(yè)競爭態(tài)勢、企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展前景給職工講清楚，與職工一起找差距、算成本、謀發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)職工的市場競爭意識(shí)，著力營造思改革、議改革、促改革的濃厚氛圍。要暢通信息渠道，廣泛深入地了解職工的訴求和建議，及時(shí)掌握各類人員的心態(tài)，科學(xué)分析和評(píng)估職工的心理承受能力，既為完善改革方案提供參考，又為做好思想政治工作創(chuàng)造前提條件。在依法依規(guī)落實(shí)職工“四權(quán)” 的同時(shí)，要耐心細(xì)致、不厭其煩地做好各類人員的思想政治工作，共性問題在公開場合統(tǒng)一做出解釋說明，個(gè)別問題逐一給予答復(fù)，確保事事有解答、件件有回音，使改革政策家喻戶曉、入腦入心，引導(dǎo)干部職工在明白政策、擁護(hù)政策的基礎(chǔ)上，形成支持和參與改革的強(qiáng)大合力。

第三，要引導(dǎo)干部職工正確理解“ 國企情結(jié)” 。在改革過程中，一部分干部職工表現(xiàn)出較強(qiáng)的“ 國企情結(jié)” ，這是可以理解的。許多干部職工長期在國有企業(yè)工作，有的甚至干了一輩子，有的一家?guī)卓谠谕�一個(gè)企業(yè)，有的國有企業(yè)既管生產(chǎn)、又管生活，干部職工的切身利益與企業(yè)息息相關(guān)，對企業(yè)的感情比較深。他們擔(dān)心改革后會(huì)失業(yè)，沒人管，有后顧之憂，因此只要企業(yè)經(jīng)營還過得去，就希望維持現(xiàn)狀。也有的認(rèn)為，現(xiàn)在改革會(huì)吃虧，想再等一等。要引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，是市場選擇企業(yè)，而不是企業(yè)決定市場。國有企業(yè)只有加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，先人一步、勝人一籌，做強(qiáng)做大，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能為干部職工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)崗位，不斷提高收入。也只有這樣的企業(yè)，才會(huì)有吸引力和凝聚力。在新的歷史條件下，我們不能誤讀“ 國企情結(jié)” ，不能讓“ 國企情結(jié)” 成為一種消極的懷舊心理，而應(yīng)升華為一種積極的變革精神，思國企之危，謀振興之道，增強(qiáng)做強(qiáng)做大企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，銳意進(jìn)取、爭創(chuàng)一流，積極投身國企改革大潮，勇做時(shí)代領(lǐng)跑者。

第四，要堅(jiān)持和運(yùn)用正確的思想方法。思想方法決定工作方法，工作方法體現(xiàn)思想方法。國企改革工作要有序、有力、有效，思想方法必須正確科學(xué)。改革過程中要始終注意三點(diǎn)：一是以人為本。這是我們思考問題的出發(fā)點(diǎn)。要把推進(jìn)企業(yè)改革與維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把企業(yè)有發(fā)展增效益與職工得實(shí)惠結(jié)合起來，體現(xiàn)人文關(guān)懷，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與改革的積極性和主動(dòng)性。二是按政策辦事。這是方向性問題，是改革的可靠依據(jù)和根本保證�？斩凑f教不可能形成改革的共識(shí)，職工身份置換多補(bǔ)錢也不一定會(huì)有穩(wěn)定，關(guān)鍵在于吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不偏離、不走樣，錢要發(fā)得合理、合規(guī)、合法，不能顧此失彼，不能做“ 按下葫蘆起來瓢” 的事，防止留下后遺癥。三是一切從實(shí)際出發(fā)。在把握和落實(shí)好政策的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，具體問題具體分析，有什么問題就解決什么問題，什么辦法有效就采取什么辦法，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保省委、省政府的決策部署落到實(shí)處

前一段的實(shí)踐證明，省委、省政府關(guān)于國企改革的決策部署是完全正確的，領(lǐng)導(dǎo)有力，抓落實(shí)力度大，國企改革就能夠取得實(shí)效。下一步，我們要以學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)對國企改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，把省委、省政府的決策部署真正落實(shí)到位。

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。要把思想高度統(tǒng)一到xx屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神上來，高度統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于國企改革的決策部署上來。充分認(rèn)識(shí)國企改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是加快江西崛起、實(shí)現(xiàn)富民興贛繞不過的坎，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大舉措，是增強(qiáng)國有企業(yè)活力和競爭力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難得機(jī)遇，早改早主動(dòng)，越拖越被動(dòng)。要把思想上的統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為必勝的信念和堅(jiān)定的信心，堅(jiān)定不移、敢于碰硬，堅(jiān)決打好打贏國企改革這場硬仗。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨委和政府要經(jīng)常分析研究國企改革的進(jìn)展情況，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的重大問題。黨政主要負(fù)責(zé)同志要把國企改革工作始終放在心上、牢牢抓在手中，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)指揮調(diào)度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步配強(qiáng)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組，把那些政策水平高、操作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的同志充實(shí)進(jìn)來。人大、政協(xié)黨組要找準(zhǔn)國企改革與各自職能的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極為國企改革獻(xiàn)計(jì)出力。各部門各單位要密切配合，通力協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。要在國企改革中，檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)際操作能力。

三是要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨組織處在國企改革第一線，政治核心作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系國企改革的成敗。企業(yè)黨委班子成員要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和吃透省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)對改革工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好把握方向、把握政策的作用。企業(yè)改制方案和職工安置方案出臺(tái)前，董事長、黨委書記、總經(jīng)理和其他班子成員要先溝通商量，統(tǒng)一思想，廣泛征求意見，醞釀成熟后再提交職代會(huì)。職代會(huì)的議題、重要事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委集體研究后，再提交職代會(huì)確定。企業(yè)改制方案和職工安置方案一經(jīng)通過，就要使落實(shí)兩個(gè)方案成為企業(yè)黨組織和廣大黨員的共同目標(biāo)，使企業(yè)黨組織成為改革政策的堅(jiān)定執(zhí)行者和有力實(shí)施者，使廣大黨員成為改革政策的宣傳員、職工群眾的主心骨、始終站在改革最前列。

四是要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)和職代會(huì)的作用。工會(huì)是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。工會(huì)組織要強(qiáng)化源頭參與，加強(qiáng)對職工思想的調(diào)研分析，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，做好解疑釋惑工作和排憂解難工作。要堅(jiān)持職代會(huì)制度，會(huì)前的工作要做細(xì)，努力把職代會(huì)開成團(tuán)結(jié)鼓勁、支持改革的會(huì)議，通過職代會(huì)，宣傳改革政策和企業(yè)發(fā)展愿景，教育培訓(xùn)職工代表，提高職工代表的議事水平，團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工共同推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。企業(yè)工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，工會(huì)主席是黨委委員的，職代會(huì)主席團(tuán)主席一般由工會(huì)主席擔(dān)任，讓工會(huì)主席到改革前臺(tái)去、到職工中去，做好服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益等工作。在企業(yè)黨委和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好工會(huì)干部、職工代表、勞動(dòng)模范等的作用，把廣大職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到推進(jìn)國企改革、做強(qiáng)做大企業(yè)上來。

最后，我想強(qiáng)調(diào)一下國企改革中的穩(wěn)定工作。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提。當(dāng)前，國企改革是大勢所趨、人心所向、勢頭很好。越是勢頭好，越要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，切實(shí)做好穩(wěn)定工作。只要干部職工的思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度沒有真正建立，國企改革沒有全面完成，不穩(wěn)定因素就存在。蘇書記在省委十二屆十一次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“ 要充分估計(jì)改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在沒出事不等于今后不出事，務(wù)必精心操作、穩(wěn)妥推進(jìn)�！� 各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好蘇書記的重要講話精神，堅(jiān)持一手抓改革、一手保穩(wěn)定，工作不能跑粗，頭腦不能發(fā)熱，進(jìn)度上不能盲目求快。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)維穩(wěn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，企業(yè)班子成員要按照分工抓好落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要積極開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，妥善將矛盾化解在基層.把問題解決在萌芽狀態(tài)，為改革創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

同志們，國企改革事關(guān)江西崛起、富民興贛進(jìn)程，事關(guān)包括廣大職工在內(nèi)的全省人民的根本利益。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神，以這次座談會(huì)為新的起點(diǎn)、新的動(dòng)力，堅(jiān)定信心、加大力度，精心組織、務(wù)實(shí)操作，又好又快地推進(jìn)國企改革工作，確保明年5 月底前基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)。

在環(huán)保工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

今年是黨的召開之年，也是貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件精神，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，為了進(jìn)一步健全和完善全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、各管理區(qū)及各村工作目標(biāo)管理與考核機(jī)制，強(qiáng)化工作職責(zé)，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，全面完成縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位的目標(biāo)，鎮(zhèn)今年將嚴(yán)格實(shí)行績效考核。稍后徐書記、梁鎮(zhèn)長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢

按照省委、省政府提出的“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”的總要求，圍繞縣委“奮力趕超、全面提速、奮力跨越、全面提升”的發(fā)展思路。當(dāng)前在全省上下大辦工業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)的大好形勢下，我鎮(zhèn)全體干部職工必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作方法，狠抓落實(shí)。要樹立不進(jìn)則退，進(jìn)慢了也是退的意識(shí)。按照中央對貴州的要求，在20xx年要與全國同步進(jìn)入小康。目標(biāo)是明確的，省、市、縣的態(tài)度也是堅(jiān)決的，為了增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高辦事效率，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，自上而下的必須制定科學(xué)、全面、詳實(shí)、可操作的目標(biāo)考核方案。在工作目標(biāo)考核方案中，要求工作明細(xì)化，項(xiàng)目責(zé)任化，責(zé)任具體化，做到目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步明確。

二、建立健全考核方案，全面提高目標(biāo)管理工作水平

經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，出臺(tái)了我鎮(zhèn)20xx年的工作目標(biāo)考核方案，一是鎮(zhèn)直單位及鎮(zhèn)直單位全體干部職工(包含管區(qū)干部)考核方案(本辦發(fā)〔20xx〕11號(hào))，二是各管理區(qū)考核方案(本辦發(fā)〔20xx〕9號(hào))，三是各村支兩委及全體半脫產(chǎn)干部考核方案(本辦發(fā)〔20xx〕10號(hào))，請大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并貫徹落實(shí)。

(一)考核對象

一是鎮(zhèn)直單位及干部職工，分黨群系列、政府系列、縣垂直管理單位。在前兩類中將對單位和個(gè)人進(jìn)行考核，第三類中只對單位考核，單位職工的考核由單位組織考核，并將考核結(jié)果在12月25日前報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室。二是各管理區(qū)。三是各村支兩委及全體半脫產(chǎn)。

(二)考核的內(nèi)容

鎮(zhèn)直單位的考核內(nèi)容：分共性目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)。共性目標(biāo)由鎮(zhèn)考核小組制定。業(yè)務(wù)目標(biāo)由各單位結(jié)合本單位全年業(yè)務(wù)工作以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門20xx的要求制定，交分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)鎮(zhèn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對干部的考核側(cè)重于德、能、勤、績、廉五個(gè)方面。

管理區(qū)的考核內(nèi)容：主要是貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府工作部署，烤煙生產(chǎn)、新農(nóng)合、新農(nóng)保的完成情況，新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事務(wù)工作的落實(shí)情況，社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作情況，黨建工作的建設(shè)情況，廉潔自律情況，對各村的管理和各項(xiàng)工作的推進(jìn)督促情況，協(xié)助和配合鎮(zhèn)直各個(gè)部門相關(guān)工作的完成情況以及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

村支兩委的考核內(nèi)容：主要是圍繞“三強(qiáng)五好”(引領(lǐng)發(fā)展能力強(qiáng)，構(gòu)建和諧能力強(qiáng)，服務(wù)群眾能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子好，干部隊(duì)伍好，體制機(jī)制好，工作業(yè)績好，群眾反映好)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;具體內(nèi)容主要包括：貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線方針政策;引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效的情況;當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)的完成情況;新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事務(wù)工作的落實(shí)情況;新農(nóng)合、新農(nóng)保的完成情況;社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作情況;黨的建設(shè)，包括基層組織建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督和廉潔自律情況等;鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及管理區(qū)交辦的其他工作任務(wù)。對村干部的考核側(cè)重于德、能、勤、績、廉五個(gè)方面。

(三)考核措施及方式

一是成立鎮(zhèn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，其他班子成員任副組長，黨政辦、黨建辦、監(jiān)察室工作人員為成員的考核小組。

二是20xx年目標(biāo)考核工作主要采取不定期督查和年終考核相結(jié)合的方式，平時(shí)督查主要是針對目標(biāo)任務(wù)落實(shí)過程中的重點(diǎn)事項(xiàng)和存在的薄弱環(huán)節(jié)及平時(shí)黨委政府安排的各項(xiàng)工作的完成情況和平時(shí)召開的各種會(huì)議的到會(huì)情況作為依據(jù)。督查情況記錄作為年終考核的依據(jù)，年終考核主要以查閱和檢查被考核單位提供的相關(guān)資料、年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)完成情況及單位職工測評(píng)結(jié)果為依據(jù)。對各管理區(qū)、各村支兩委還要結(jié)合鎮(zhèn)直部門平時(shí)的工作安排完成進(jìn)度進(jìn)行排名(如低保資料、新農(nóng)保、新農(nóng)合、危房改造、村莊整治、一事一議等)。在年終考核過程中，相關(guān)部門需提供進(jìn)度排名情況，提供不出的單位作放棄考核處理。最后由班子成員根據(jù)平時(shí)的工作完成情況，對鎮(zhèn)直各單位、各管理區(qū)、各村支兩位及干部職工和全體半脫產(chǎn)人員進(jìn)行測評(píng)，所得分?jǐn)?shù)計(jì)入總分。

三是考核等次的確定。考核結(jié)果共分4個(gè)等次：鎮(zhèn)直部門以190分以上為優(yōu)秀，180分--189分為良好，160分--179分為合格，159分以下為不合格。各管理區(qū)及各村和個(gè)人以95分以上優(yōu)秀，80分--94分為稱職(合格)，60分--79分為基本稱職(基本合格)，59分以下為不稱職(不合格)。

四是考核結(jié)果的運(yùn)用。考核結(jié)果是對全鎮(zhèn)各單位、各部門、各管理區(qū)、各村支兩委和全體工作人員一年來整體工作的一個(gè)評(píng)價(jià)和肯定，結(jié)果出來后將全面進(jìn)行公示，讓全鎮(zhèn)干部職工知道自己一年來的工作所處的位置以及不足，為今后努力學(xué)習(xí)和工作找準(zhǔn)方向。

五是考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先選優(yōu)掛鉤。鎮(zhèn)黨委、政府按照年度考核結(jié)果，對評(píng)為優(yōu)秀的單位、管理區(qū)、村和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對排名靠后的單位、管理區(qū)、村和個(gè)人，由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行集中整頓，單位負(fù)責(zé)人必須寫出書面說明，查找原因，并寫出整改報(bào)告交鎮(zhèn)黨委審核后在下一年的職工大會(huì)上做表態(tài)發(fā)言。是縣垂直管理單位的還將考核結(jié)果通報(bào)給上級(jí)主管單位。個(gè)人靠末的不能參加評(píng)先選優(yōu)，并由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話，指出不足和努力方向，并按縣里要求自費(fèi)到黨校待崗學(xué)習(xí)。對考核靠末的村和不稱職的半脫產(chǎn)干部由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對其村支兩委負(fù)責(zé)人和其本人進(jìn)行誡勉談話，并將該村作為后進(jìn)村上報(bào)到縣列為下年整改對象。半脫產(chǎn)干部連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職，且經(jīng)誡勉談話無明顯改正、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，鎮(zhèn)黨委、政府勸其自行辭職。經(jīng)組織勸辭拒不辭職的，可由鎮(zhèn)黨委作取消半脫產(chǎn)待遇或免職或依法啟動(dòng)罷免程序。

三、強(qiáng)化保障措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件及中央剛結(jié)束的兩會(huì)及市縣黨代會(huì)、人代會(huì)精神，全面完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。各村、各管理區(qū)、各單位回去后要進(jìn)一步理清思路，積極采取措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。一是必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律，通過加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，開展作風(fēng)整頓，加強(qiáng)督促檢查等措施，狠抓工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤、會(huì)議紀(jì)律等各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步解放思想，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向細(xì)微處爭先，求真務(wù)實(shí)，真正把工作落到實(shí)處，干出成績。二是希望大家認(rèn)真對照年初責(zé)任目標(biāo)，集中全力，自我加壓，自我推進(jìn)，縮小差距，彌補(bǔ)不足。三是強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。今年的各項(xiàng)工作，將按制定的考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，希望各村、各管理區(qū)、各單位一定要細(xì)化目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)分解到各自的頭上，哪里出現(xiàn)了問題就找哪里，誰出現(xiàn)了問題就找誰。四是嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。目標(biāo)責(zé)任已經(jīng)明確，希望大家回去后認(rèn)真對照工作目標(biāo)，竭盡全力做好自己的工作，年底鎮(zhèn)黨委、政府將認(rèn)真組織考核。有所為，才有所位，你付出了一定才會(huì)有所回報(bào)。

同志們，各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)工作安排會(huì)議已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)召開，工作任務(wù)已明確，希望大家要切實(shí)抓住當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)期的機(jī)遇，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷加快發(fā)展，為圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

在環(huán)保工作會(huì)議上的講話篇六

同志們：

廳黨組研究確定，20xx年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，納入今年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議一起謀劃、一起部署。這充分體現(xiàn)了廳黨組對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的堅(jiān)定決心。等一會(huì)，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作包括黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，下大力抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞認(rèn)真貫徹中央、中央紀(jì)委、省委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就做好今年的工作講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)

今年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年。做好開局之年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，服務(wù)好、保障好建設(shè)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員肩負(fù)著重要責(zé)任，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識(shí)。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)系統(tǒng)必須抓好的重大政治任務(wù)。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把它作為關(guān)乎生死存亡的大事，要求全黨務(wù)必抓緊抓好。黨的xx大報(bào)告指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)�！痹邳h的xx屆五中全會(huì)上，再次要求全黨必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。近日召開的中紀(jì)委六次全會(huì)又對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會(huì)上，姜異康同志強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。廳黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣擺在非常重要的位置，對打造風(fēng)清氣正的建設(shè)系統(tǒng)提出了許多具體要求。上述要求集中到一點(diǎn)，就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對于鞏固我們黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把它作為重大政治任務(wù)來抓。我省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風(fēng)廉政建設(shè)是比較重視的，但在認(rèn)識(shí)上還需要進(jìn)一步提高。有的對抓好這項(xiàng)工作精力投入不夠，有的對抓好這項(xiàng)工作缺乏必有的信心。要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的論述上，充分認(rèn)識(shí)抓好這項(xiàng)工作的極端重要性，進(jìn)一步提高行動(dòng)自覺性。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推動(dòng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的有力政治保證。任何事業(yè)的發(fā)展都離不開良好的政治環(huán)境。近幾年來，我省建設(shè)事業(yè)之所以取得巨大成就，各級(jí)抓好黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作是個(gè)很重要的因素。20xx年，建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，狠抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。去年6月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省日照召開了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對我省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。在肯定成績的同時(shí)，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業(yè)務(wù)任務(wù)壓頭的時(shí)候，容易把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在“軟”的位置，抓起來存有時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)在促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，堅(jiān)持在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的緊迫內(nèi)在要求。這幾年來，通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我省建設(shè)系統(tǒng)的風(fēng)氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)系統(tǒng)是人民群眾普遍高度關(guān)注的行業(yè)，依然是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。20xx年至20xx年，全國建設(shè)系統(tǒng)共有1793人違紀(jì)違法，其中932人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設(shè)系統(tǒng)發(fā)案20起，雖然案件數(shù)量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個(gè)別市發(fā)生案件比較多，占全省的50%。它不僅對建設(shè)事業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重?fù)p害，而且對建設(shè)部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設(shè)行業(yè)在人民群眾中的威信，離不開我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。因此，我們一定要站在為黨負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)，為建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)決克服“建設(shè)大發(fā)展，案件難避免”的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，最大限度地減少腐敗案件的發(fā)生，努力打造風(fēng)清氣正的建設(shè)系統(tǒng)。

二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和任務(wù)

根據(jù)中央、中紀(jì)委、省委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會(huì)議要求，抓好今年我省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作思路，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，以全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

(一)強(qiáng)化工作思路。近幾年來，我省建設(shè)系統(tǒng)形成了緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)中心任務(wù)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路。20xx年的建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須結(jié)合形勢和任務(wù)提出新要求，繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化這一思路，這就是：認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全委會(huì)議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，確立“貼近建設(shè)大局做，緊跟中心任務(wù)走”的工作理念，著力構(gòu)建“重在防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理”的工作機(jī)制，在加強(qiáng)中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上下功夫、見成效，為建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展提供有力政治保證。

(二)突出工作重點(diǎn)。圍繞構(gòu)建“重在防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理”的工作機(jī)制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到重在防范。要豐富廉政教育的內(nèi)容和方式，在認(rèn)真抓好黨性黨風(fēng)、黨紀(jì)國法、廉潔勤政教育的基礎(chǔ)上，注意抓好職業(yè)道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業(yè)的反面典型，經(jīng)常不斷地進(jìn)行警示教育。要前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全國建設(shè)工作會(huì)議，把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了具體要求。今年廳里將按照上級(jí)要求，對行使行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，逐一制定防控措施。系統(tǒng)也可視情開展這項(xiàng)工作。二是增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)敢監(jiān)督的意識(shí)，采取能監(jiān)督的措施，提高會(huì)監(jiān)督的本領(lǐng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)方面存在的問題。廳里將于今年上半年出臺(tái)關(guān)于參與和監(jiān)督行使行政權(quán)力的意見，系統(tǒng)內(nèi)也可結(jié)合自己的實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問題。三是加大懲治力度，切實(shí)做到嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)工作，對群眾舉報(bào)的問題不能一轉(zhuǎn)了之，更不能壓案不辦;對查實(shí)的問題做到不遷就、不袒護(hù)、不照顧，依照規(guī)定嚴(yán)肅處理;要發(fā)揮案件通報(bào)的作用，對查處的案件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，做到處理一個(gè)人、教育一大片，查處一個(gè)案件、規(guī)范一項(xiàng)工作。

(三)落實(shí)好上級(jí)部署的任務(wù)。近日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署了今年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)。一是著力加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對節(jié)能減排等重大事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入開展專項(xiàng)治理。包括：深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，深入開展住房公積金專項(xiàng)治理，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。包括：加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)培養(yǎng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作成果。四是著力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化治本抓源頭工作。包括：堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，深入開展治本抓源頭工作。五是著力加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。包括：切實(shí)履行職責(zé)，抓好重點(diǎn)工作;切實(shí)深入實(shí)際，開展調(diào)查研究;切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力水平。我們要對上述任務(wù)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真把握、認(rèn)真謀劃，采取得力措施，真正落到實(shí)處。

三、進(jìn)一步抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

一是完善抓落實(shí)的工作機(jī)制。去年我省對紀(jì)檢監(jiān)察工作體制進(jìn)行了改革，各地派駐的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行了統(tǒng)一辦公。建設(shè)系統(tǒng)要適應(yīng)這種變化，更加積極主動(dòng)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要根據(jù)中央新印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，“一把手”要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好具體工作分解、考核和監(jiān)督。

二是配備抓落實(shí)的工作人員。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部集中辦公后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的專職工作人員少了，要在編制員額內(nèi)安排必要的工作人員從事這項(xiàng)工作。為了探索和加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的體制，濟(jì)南市又對建設(shè)口各主管委、局實(shí)行了派駐。不管采取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和人員，要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力水平，確實(shí)承擔(dān)起抓落實(shí)的責(zé)任，主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手，協(xié)調(diào)好與對口紀(jì)檢組的關(guān)系，齊心合力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

三是創(chuàng)新抓落實(shí)的工作措施。近幾年來，我省建設(shè)系統(tǒng)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，創(chuàng)造了許多好的做法，取得了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如，根據(jù)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求、運(yùn)用實(shí)例逐條進(jìn)行教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控、前移監(jiān)督關(guān)口的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行行使行政權(quán)力全過程監(jiān)督、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題的經(jīng)驗(yàn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)和查處建設(shè)領(lǐng)域突出問題與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓的經(jīng)驗(yàn)等等。這些創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)，在打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)中發(fā)揮了很大的作用，對此我們要搞好調(diào)查研究，加以總結(jié)提升，在借鑒、吸收、消化的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新抓落實(shí)的方法和措施，進(jìn)一步豐富抓落實(shí)的途徑和手段，求取抓落實(shí)的最好效果。

同志們，20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。讓我們以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極作為，狠抓落實(shí)，努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的水平，為促進(jìn)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部健康成長做出新的貢獻(xiàn)!

在環(huán)保工作會(huì)議上的講話篇七

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到：殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平仍然存在較大差距，殘疾人在基本生活保障、康復(fù)、教育、就醫(yī)、就業(yè)等方面面臨許多困難，社會(huì)保障和服務(wù)的政策措施還不夠完善，為殘疾人服務(wù)的能力和水平還需不斷提高。目前殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的60%，近30%的適齡殘疾兒童未能上學(xué)，超過一半有就業(yè)能力的殘疾人未能就業(yè)，近四分之一的城鎮(zhèn)殘疾人未參加任何社會(huì)保險(xiǎn)。進(jìn)一步縮小差距、實(shí)現(xiàn)殘疾人全面小康的任務(wù)仍然十分艱巨。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到，我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展殘疾人事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們要一切從國情、從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

“”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，要求著力保障和改善民生，使發(fā)展成果惠及全體人民，并專設(shè)一節(jié)明確要求“加快殘疾人事業(yè)發(fā)展”，這既為殘疾人事業(yè)在“”期間的進(jìn)一步發(fā)展提供了重要的機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。

依據(jù)國家“”規(guī)劃的總體要求和戰(zhàn)略部署，今后五年殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：殘疾人生活總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善;建立起殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力明顯提高;完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利;加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平;系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;弘揚(yáng)人道主義思想，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“”時(shí)期殘疾人事業(yè)的發(fā)展，必須遵循以下指導(dǎo)原則：

一是要堅(jiān)持以殘疾人為本。將切實(shí)改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

二是要堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線。將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，立足國情，講求實(shí)效，加大投入，加快發(fā)展，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標(biāo)管理。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。

四是要堅(jiān)持社會(huì)化工作方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。

五是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)。政策、資金、項(xiàng)目重點(diǎn)向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)均衡發(fā)展，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。做好殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)省級(jí)試驗(yàn)區(qū)和專項(xiàng)試點(diǎn)城市工作，發(fā)揮示范作用。

六是要堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實(shí)際困難。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。

三、全面推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，確保“”發(fā)展綱要各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展。為此，“”期間要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，保障殘疾人基本生活。

將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，落實(shí)并完善針對殘疾人特殊困難和需求的專項(xiàng)社會(huì)保障政策措施。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障范圍。對貧困殘疾人實(shí)施醫(yī)療救助和康復(fù)救助。

幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對企業(yè)招收、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼政策。落實(shí)貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼政策。落實(shí)為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高福利保障水平。逐步建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。有條件的地方開展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補(bǔ)助試點(diǎn)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼試點(diǎn)，對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理和居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。

(二)大幅增加殘疾人基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。

完善殘疾人教育體系，健全保障機(jī)制，提高殘疾人受教育水平。將殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質(zhì)量。采取多種形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育。加大特殊教育教師培訓(xùn)力度。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。廣泛開展各種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)。

完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)100萬人。依法全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè);落實(shí)并完善集中安排殘疾人的用人單位稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè);扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)，扶助盲人按摩行業(yè)發(fā)展。規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，使有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，加大援助力度。實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)工程。扶持農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和其他增收項(xiàng)目。

加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先幫扶。制定并實(shí)施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx年-20xx年)》。為100萬農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“陽光安居工程”，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。加強(qiáng)基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè)，依托農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。積極扶持適合少數(shù)民族殘疾人特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目。

建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。依托社區(qū)和家庭，以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對象，大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，對200萬人次殘疾人托養(yǎng)服務(wù)予以補(bǔ)助。引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)，豐富殘疾人文化生活。各類公共文化場所免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放。國家公共文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目中要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。重要群眾文化活動(dòng)要吸收殘疾人參與。以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)，實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。扶持出版為殘疾人服務(wù)的圖書、音像制品和殘疾人作者的圖書。扶持殘疾人題材文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。扶持各種音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻和學(xué)習(xí)課件加配字幕。建設(shè)網(wǎng)上中國殘疾人數(shù)字圖書館，拓展面向各類殘疾人的數(shù)字資源服務(wù)。各級(jí)公共圖書館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，做好盲人閱讀服務(wù)。辦好殘疾人藝術(shù)匯演，鼓勵(lì)扶持殘疾人參加藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。

發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃(20xx-20xx年)》，實(shí)施“殘疾人自強(qiáng)健身工程”。公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，推動(dòng)殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育基地建設(shè)和管理，提高殘疾人競技體育水平。辦好全國殘運(yùn)會(huì)等重要賽事。組團(tuán)參加重大殘疾人國際體育賽事，爭取運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收。

加快推進(jìn)無障礙建設(shè)與改造。完善無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施。開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)市、縣、區(qū)工作。將無障礙建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容。航空、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，推進(jìn)通用產(chǎn)品、技術(shù)信息無障礙。推動(dòng)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)等的信息無障礙服務(wù)。開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困家庭提供補(bǔ)助。

(三)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

完善社會(huì)化的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，全面開展各類康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，扶持一批社區(qū)康復(fù)站成為基層康復(fù)工作示范點(diǎn)，充分利用社區(qū)資源，全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。實(shí)施國家重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，實(shí)施0-6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施殘疾孤兒和貧困殘疾人手術(shù)康復(fù)。制定落實(shí)國家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)500萬件各類輔助器具。發(fā)展康復(fù)醫(yī)學(xué)，實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬”工程，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。

廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系。針對危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。實(shí)施殘疾報(bào)告制度。建立殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，開展致殘因素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對策研究。

(四)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，大力宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀。加快發(fā)展志愿助殘服務(wù)，深入開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)——志愿助殘陽光行動(dòng)”。廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。

制定無障礙建設(shè)條例、殘疾人康復(fù)條例，修訂《殘疾人教育條例》。完成殘疾人保障法地方實(shí)施辦法修改工作。進(jìn)一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實(shí)施力度。加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)殘疾人的法律觀念，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)。完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，深入開展殘疾人法律救助工作，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。加強(qiáng)殘疾人信訪工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力。加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，著力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層殘協(xié)和殘疾人專職委員的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，活躍專門協(xié)會(huì)工作。

加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將各類殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持。建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)，做好殘疾人狀況監(jiān)測工作。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。支持、推動(dòng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用。

加強(qiáng)殘疾人領(lǐng)域的國際交流與合作，積極參與國際殘疾人事務(wù)，加強(qiáng)對外宣傳，充分展示我國殘疾人人權(quán)保障和社會(huì)發(fā)展的成就。做好聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約工作，建立健全國家履約機(jī)制。

在環(huán)保工作會(huì)議上的講話篇八

我們的目標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)鳥語花香、綠樹成蔭、環(huán)境幽雅的校園環(huán)境，可以陶冶師生員工的思想情操，激勵(lì)他們工作熱情與學(xué)習(xí)熱情，因此，加強(qiáng)校園綠化建設(shè)，對推動(dòng)學(xué)校其它工作開展有極其重要的意義。我校在縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，歷來把校園綠化工作列為學(xué)校重要議事日程之一，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)植樹及綠化美化工作，經(jīng)過師生員工幾年的艱苦努力與辛勤勞動(dòng)，基本上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

一、加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。

校園綠化的實(shí)質(zhì)，就是美化自己的家園，塑造高雅怡人的生活空間。學(xué)校政體處領(lǐng)導(dǎo)積極利用班會(huì)時(shí)間向?qū)W生宣傳綠化工作的重要性，定期刊出綠化工作板報(bào)，開展“綠化校園，美化環(huán)境”的主題宣傳活動(dòng)，組織學(xué)生參加義務(wù)植樹活動(dòng)，增強(qiáng)了師生的綠化意識(shí)，環(huán)境意識(shí)與生態(tài)意識(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

組織落實(shí)是搞好綠化工作的前提與重要保證。學(xué)校成立有校園綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。綠化領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“綠化美化、景點(diǎn)設(shè)置與基建工作統(tǒng)籌考慮”的思想，定期召開會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究布置工作，制定綠化計(jì)劃。在隊(duì)伍建設(shè)方面，總務(wù)處作為職能部門，聘請花工負(fù)責(zé)綠化工作，為我校搞好校園綠化工作創(chuàng)造了必要條件。在校園綠化實(shí)踐中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭實(shí)干，增強(qiáng)了師生員工對搞好校園綠化工作的信心，提高了師生員工自覺愛護(hù)花草樹木、園林設(shè)施、愛護(hù)環(huán)境的素質(zhì)，這對我校搞好校園綠化工作起到了促進(jìn)作用。

三、加強(qiáng)管理，保護(hù)成果。

1，按照班級(jí)清潔區(qū)的劃分，將學(xué)校綠地也分包到班。凡在清潔區(qū)的樹木花草，由學(xué)生按時(shí)澆水，除草，并做好看管工作。

2，總務(wù)處每年定期對綠地、花草樹木打藥、修剪，有效防止病蟲害。

3，建立檢查評(píng)比制度，與班級(jí)量化考評(píng)掛鉤。

4，設(shè)立標(biāo)志牌，專人給樹木掛牌管理。

5，鼓勵(lì)教職工捐花種樹。

6，建立賠償制度。

四、加大投入，形成亮點(diǎn)。

在校園綠化方面，學(xué)校舍得投入。在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，今年又新增小葉女貞100棵,休息長凳6條,鐵樹6株等。 校園綠化是學(xué)校后勤管理水平高低的重要標(biāo)志。經(jīng)過我們的努力，如今的翔宇實(shí)驗(yàn)小學(xué)，充滿了欣欣向榮，花團(tuán)錦簇的麗景：蔚明園中，曲徑回廊通幽處，小橋湖水伴書聲。書香苑里，爬墻植物長得好，滿眼碧色人愛瞧;古樹名木受保護(hù)，駐足留影好去處�？倓�(wù)處景點(diǎn)房，青藤染綠花隔墻。

雖然我們在綠化美化工作中取得了一定的收獲，但是離花園式單位還有不小的差距，今后我們將再接再厲把綠化美化工作推向新高度。

在環(huán)保工作會(huì)議上的講話篇九

同志們：

為了認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于區(qū)縣委換屆選舉工作的要求，扎實(shí)做好今年7月份召開的區(qū)第九次黨代會(huì)的前期籌備工作，今天我們在這里召開區(qū)第九次黨代會(huì)代表選舉工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面部署和安排區(qū)第九次黨代表大會(huì)代表選舉工作，確保黨代表選舉工作順利進(jìn)行。剛才，組織部潘部長就代表選舉工作做了具體詳細(xì)的說明，會(huì)上還專門下發(fā)了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨南京市x區(qū)第九次代表大會(huì)代表選舉工作的通知》。這些都是區(qū)委書記辦公會(huì)、會(huì)經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)討論決定的，希望大家認(rèn)真貫徹和落實(shí)。下面，我就做好區(qū)第九次黨代會(huì)代表選舉工作再談三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好黨代表選舉工作的重大意義

第一，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)代表選舉工作的重要性。這次會(huì)議是我區(qū)在“”開局之年召開的一次黨代會(huì)，也是在實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升、文化引領(lǐng)、富民強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。開好本次黨代會(huì)，對于我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義。這次黨代會(huì)不僅要全面總結(jié)回顧區(qū)第八次黨代會(huì)以來的工作，還將討論確定下屆區(qū)委今后五年的工作目標(biāo)和任務(wù)，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)和措施，并動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)而不懈奮斗。應(yīng)當(dāng)看到，過去的七年里，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)快速發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。今天的，已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展的要求更高，發(fā)展的任務(wù)也更重，尤其是今后五年，是建設(shè)繁榮和諧現(xiàn)代化新市區(qū)的重大機(jī)遇期。開好區(qū)第九次黨代會(huì)，科學(xué)合理地確定今后五年的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、工作重點(diǎn)和主要措施，將直接關(guān)系到我區(qū)“”發(fā)展能否開好局、起好步，關(guān)系到我區(qū)在新一輪區(qū)域競爭中能否爭先進(jìn)位。因此，黨代表的選舉工作的意義重大，事關(guān)未來五年的建設(shè)和發(fā)展，我們一定要以高度的政治責(zé)任感，在思想上予以高度重視。

第二，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)代表選舉工作的復(fù)雜性。這次黨代會(huì)與20xx年區(qū)第八次黨代會(huì)相隔七年，時(shí)間跨度較長，情況更為復(fù)雜。從選舉單位數(shù)量上看，經(jīng)過七年的時(shí)間，街道由個(gè)增加到了個(gè)，黨員人數(shù)從 人增加到 人。從代表產(chǎn)生方式上看，這次黨代會(huì)代表產(chǎn)生方式包括黨代表會(huì)議、黨代表大會(huì)和黨員大會(huì)三種。每種方式的步驟和辦法不盡相同，政策性、程序性都很強(qiáng)。從工作要求上看，根據(jù)市委的意見精神，這次還將在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位等黨組織進(jìn)行公推直選黨代會(huì)代表的試點(diǎn)。再從影響選舉的不確定因素來看，近年來隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快和大批重點(diǎn)工程的開工建設(shè)，大面積的征地拆遷使一些黨組織的布局發(fā)生了變化和調(diào)整，目前仍有一些黨員在外過渡，外出務(wù)工黨員和區(qū)外流入黨員數(shù)量明顯增多，組織黨員選舉的難度較大。同時(shí)，由于企業(yè)改制、征地拆遷以及一些歷史遺留原因，部分基層單位還存在一些不穩(wěn)定因素，少數(shù)基層群眾對黨和政府還有一些不滿和抵觸情緒，這些都將對選舉工作產(chǎn)生影響。因此，這次黨代會(huì)代表的選舉難度是顯而易見的。

第三，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)代表選舉工作的艱巨性。近年來，隨著民主政治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，從中央到省市對各級(jí)黨委和政府依法行政的要求越來越高，同時(shí)廣大黨員群眾的民主意識(shí)也越來越強(qiáng)。尤其是像選舉這樣的大事，組織重視、黨員關(guān)注、群眾期盼，這對具體從事這項(xiàng)工作的同志而言無疑是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí)，這幾年由于干部的調(diào)整，大部分黨工委的書記和專職副書記，包括組織部的同志，都發(fā)生了很大變化，許多同志都是近兩三年陸續(xù)走上現(xiàn)在工作崗位的，過去沒有從事或接觸過這項(xiàng)工作，對代表選舉工作的許多政策、程序和方法還不太了解、不夠熟悉，這無形中加大了選舉工作的壓力，更需要我們做好足夠的思想準(zhǔn)備，把可能出現(xiàn)的問題考慮全，把可能遇到的困難估計(jì)足，把每一項(xiàng)工作都做深做細(xì)做實(shí)，保證代表選舉工作的順利進(jìn)行。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，高度負(fù)責(zé)地做好黨代表選舉工作

黨代表是黨代會(huì)的主體，選好黨代表，是開好黨代會(huì)的重要前提，也是選好新一屆區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子、圓滿完成黨代會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。各黨工委要根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署和黨內(nèi)選舉工作條例的相關(guān)規(guī)定，抓好具體實(shí)施和操作，確�！耙�(guī)定動(dòng)作到位”。

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。這次黨代會(huì)要討論研究今后五年我區(qū)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針以及主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)委和區(qū)紀(jì)委，事關(guān)長遠(yuǎn)，責(zé)任重大。因此，黨代會(huì)代表必須是先進(jìn)性和代表性的“集合體”，既要在政治上靠得住，工作業(yè)績突出，有較高的公認(rèn)度;又要具有一定的參政議政能力，能夠與廣大黨員群眾保持密切聯(lián)系，能夠自覺履行代表職責(zé)，積極發(fā)揮代表作用。各黨工委在考慮安排代表名額和醞釀推薦過程中要充分考慮到這樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)，確保那些政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、表現(xiàn)突出同志既能推得出，又能選得上，使這次黨代會(huì)代表的整體素質(zhì)有一個(gè)新提升。

二是規(guī)范程序。黨代表選舉是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作。只有嚴(yán)格按照程序和規(guī)范，才能充分發(fā)揚(yáng)民主，才能充分尊重黨員的民主權(quán)利，使選出的代表既體現(xiàn)選舉人的意志，又具有一定的先進(jìn)性和代表性。各黨工委在代表候選人初步人選、預(yù)備人選的醞釀提名，正式候選人名單的確定以及正式選舉等環(huán)節(jié)上，必須執(zhí)行程序不走樣。采取公推直選方式產(chǎn)生黨代表的選舉單位，要按照公推直選的程序要求來運(yùn)作。會(huì)后，各黨工委要結(jié)合本地區(qū)的代表選舉工作實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每一個(gè)參與選舉組織工作的同志熟悉和掌握代表選舉的相關(guān)程序和規(guī)定，打牢工作基礎(chǔ)。同時(shí)，各黨工委在程序上要承擔(dān)起把關(guān)定向的責(zé)任，幫助選舉單位把好程序關(guān)，把規(guī)定動(dòng)作做到位，凡是與現(xiàn)有規(guī)定不相符合的“老方法”，必須予以糾正，防止因程序有疏漏工作不到位而影響選舉的情況發(fā)生。

三是把握結(jié)構(gòu)。市委對我區(qū)黨代會(huì)代表的構(gòu)成提出了原則要求，區(qū)委結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)醞釀?dòng)懻�，又作了進(jìn)一步細(xì)化。之所以要提出這么一個(gè)結(jié)構(gòu)要求，核心就是要體現(xiàn)代表的廣泛性，增強(qiáng)代表的代表性，真正把全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀黨員代表吸納進(jìn)來，使黨代會(huì)真正體現(xiàn)黨內(nèi)民主，有效履行黨章賦予的神圣職責(zé)，從而更好地集中和反映各類群體黨員的意愿和要求，更好地動(dòng)員廣大黨員群眾的智慧和力量，共同服務(wù)于建設(shè)和發(fā)展。各黨工委在制定選舉工作方案時(shí)，一定要服從全區(qū)大局，立足自身實(shí)際把區(qū)委對本單位代表結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求落實(shí)到位，并且盡可能把一些優(yōu)秀的女同志、年輕同志推選出來，進(jìn)一步優(yōu)化代表的性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力確保區(qū)黨代表選舉工作圓滿完成

選舉產(chǎn)生黨代表，是區(qū)第九次黨代會(huì)前期籌備工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓細(xì)抓實(shí)抓好。

一是要高度重視，落實(shí)責(zé)任。黨代表選舉工作既是對各黨工委組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、駕馭能力的一次檢驗(yàn)，同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)和單位黨風(fēng)是否純正的直接體現(xiàn)。各黨工委一定要從講政治的高度，切實(shí)承擔(dān)起選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨工委書記要作為這次黨代表選舉工作的第一責(zé)任人，親自過問，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);各黨工委專職副書記作為具體責(zé)任人，要具體抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在代表選舉開始前，各黨工委要對所屬支部的組織活動(dòng)和黨內(nèi)生活情況開展一次全面的調(diào)研和檢查，排查和梳理影響選舉的各種不利因素，提前做好工作預(yù)案，落實(shí)必要的組織措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。區(qū)委提名下放的代表必須保證下得去、上得來、高票當(dāng)選，順利實(shí)現(xiàn)組織意圖，絕不允許在選舉過程中出現(xiàn)任何差錯(cuò)。對吃不透、拿不準(zhǔn)的問題，要及時(shí)與組織部門聯(lián)系、溝通。

二是要廣泛宣傳，營造氛圍。各級(jí)黨組織要在認(rèn)真細(xì)

致做好代表選舉各項(xiàng)籌備工作的基礎(chǔ)上，以“千名干部聯(lián)系萬戶居民”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)行廣泛宣傳，傾聽黨員群眾對大會(huì)的希望和要求，及時(shí)掌握各方面的動(dòng)態(tài)，積極幫助困難群眾解決實(shí)際困難，主動(dòng)化解各類矛盾。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和慶祝建黨90周年，利用“一報(bào)兩臺(tái)”、“黨建”網(wǎng)站、宣傳櫥窗、公示欄等宣傳陣地，宣傳黨建成果，宣揚(yáng)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，營造聲勢，形成輿論，烘托出黨代會(huì)召開的隆重、熱烈的氣氛。

三是要統(tǒng)籌兼顧，相得益彰�，F(xiàn)在已經(jīng)是6月下旬，

各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，特別是年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)進(jìn)入“雙過半”沖刺階段。各黨工委要把黨代表選舉工作和其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、合理安排，堅(jiān)持一手抓“雙過半”任務(wù)的完成，一手抓黨代表選舉工作。要通過其他各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，為黨代表選舉奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。同時(shí)，又要利用黨代表選舉工作這么一個(gè)有利契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更好地推動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，真正使黨代表選舉和當(dāng)前其他各項(xiàng)工作做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，黨代表選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。希望大家從講政治、講全局、講原則的高度，按照區(qū)委的部署和要求，精心組織開展好黨代表選舉工作，圓滿地完成代表選舉的各項(xiàng)任務(wù)，為區(qū)第九次黨代表大會(huì)的勝利召開奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

我的講話完了，謝謝大家!

在環(huán)保工作會(huì)議上的講話篇十

這次會(huì)議的主要目的是，回顧總結(jié)去年的環(huán)境保護(hù)工作，研究部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大措施，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)”工程，不斷開拓全市環(huán)境保護(hù)工作新局面。剛才，我們對20xx年度實(shí)施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，這些單位的經(jīng)驗(yàn)，給人啟迪，值得借鑒，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，講三個(gè)問題。

一、過去一年，全市環(huán)保工作取得了新的進(jìn)展

20xx年，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握服務(wù)于發(fā)展和滿足群眾需求的大局，加快實(shí)施“20xx—20xx年度持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，積極啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)工作，全市262項(xiàng)年度任務(wù)全面完成，煙臺(tái)成為全省第一個(gè)頒布實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。

——重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染治理成效明顯。去年一年，我們在重點(diǎn)流域嚴(yán)格控制新上污染項(xiàng)目，狠抓水污染治理，切實(shí)加強(qiáng)了沿河流域生產(chǎn)行業(yè)的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環(huán)境得到改善;同時(shí)，加大水泥生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理，使水泥生產(chǎn)集中區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高;狠抓了芝罘區(qū)西部工業(yè)區(qū)污染防治工程，西部區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

——一批市民關(guān)注的環(huán)境問題得到解決。結(jié)合集中供熱工程的實(shí)施，繼續(xù)治理改造、取締淘汰燃煤設(shè)施;全面普查賓館飯店等飲食服務(wù)業(yè)，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開展機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標(biāo)車輛，提高了機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率;加強(qiáng)了對施工噪聲污染的檢查，有力減少了噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

——國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。萊州市、招遠(yuǎn)市順利通過了省環(huán)保局進(jìn)行的國家環(huán)保模范城市復(fù)查;蓬萊市通過省環(huán)保局和國家環(huán)�？偩謩�(chuàng)城技術(shù)審核，龍口市創(chuàng)城工作通過了省局的初審;市區(qū)、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

——生態(tài)市建設(shè)工作起步順利。市縣兩級(jí)普遍編制并頒布實(shí)施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，開展了多種形式的生態(tài)宣傳教育活動(dòng)，積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，狠抓經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)工作的開展。

——環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，以及重點(diǎn)區(qū)域流域海域企業(yè)違法排污等問題，在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)�！罢�治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對20xx多個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，對28個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移萊州境內(nèi)傾倒的重大案件，避免了一起重大環(huán)境安全事故;開展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，對全市107個(gè)單位435枚放射源的管理、使用和儲(chǔ)存情況進(jìn)行了逐一現(xiàn)場調(diào)查，維護(hù)了輻射環(huán)境安全。

——環(huán)境監(jiān)管能力和水平不斷增強(qiáng)。加大了環(huán)境監(jiān)測工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，妥善處理和化解了多起環(huán)境污染矛盾和糾紛;加快了環(huán)境管理信息化建設(shè)步伐，初步形成了全市環(huán)境信息及時(shí)開發(fā)、便捷共享的局面，提高了環(huán)境管理工作的效率;制定實(shí)施了《煙臺(tái)市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》，加強(qiáng)了監(jiān)測、監(jiān)察、后勤等應(yīng)急處理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，增強(qiáng)了突發(fā)性環(huán)境污染事故處理能力。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻：污染物排放總量較大;個(gè)別區(qū)域、流域污染較重;結(jié)構(gòu)性污染問題仍很突出;農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出;環(huán)境監(jiān)管還存在漏洞，環(huán)境執(zhí)法的力度有待加強(qiáng);個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)還需要進(jìn)一步提高，等等。這些問題，都亟待我們在下一步的工作中認(rèn)真解決。

二、認(rèn)清形勢，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務(wù)

20xx年是“十五”環(huán)保計(jì)劃的結(jié)束年，是實(shí)施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作意義特別重大。總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大及xx屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，狠抓污染治理，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度，加快生態(tài)市建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，確保環(huán)境質(zhì)量、污染控制、城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)達(dá)到或超過環(huán)保“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)。

前段，通過開展“比查議”活動(dòng)，我們與青島、大連兩個(gè)城市進(jìn)行了對比，應(yīng)該說差距比較明顯，對照 “城市環(huán)境綜合整治定量考核”指標(biāo)中的10項(xiàng)指標(biāo)，可以看出，我市有7項(xiàng)落后于青島，6項(xiàng)落后于大連。這一點(diǎn)必須引起我們的足夠重視，警醒奮進(jìn)，自我加壓，勇于趕超�！氨炔樽h”活動(dòng)中我們明確提出到20xx年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”中多數(shù)指標(biāo)優(yōu)于青島和大連，這個(gè)口號(hào)既然已經(jīng)提出來了，就要加大力度，確保實(shí)現(xiàn)。

(一)加快生態(tài)市建設(shè)實(shí)施步伐。根據(jù)全市生態(tài)市建設(shè)暨林業(yè)工作會(huì)議的部署，今年，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，要按照“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的思路，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū);要逐步搞好有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品基地建設(shè)，新建一批生態(tài)示范項(xiàng)目;要注重加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)管，建立并試行警告與升降級(jí)制度，提高自然生態(tài)保障功能;要抓緊啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，以治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染，推進(jìn)化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，力爭年底重點(diǎn)流域內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部建成污染治理設(shè)施;要加快推進(jìn)“碧海行動(dòng)計(jì)劃”，全面完成計(jì)劃任務(wù)，逐步恢復(fù)海域生態(tài)。

(二)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源治理。要鞏固造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理成果，實(shí)施污染治理再提高工程，加大水泥行業(yè)粉塵污染治理力度，對污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、治理無望的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停，逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產(chǎn)線;要開展電鍍、印染行業(yè)清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業(yè);要按照省政府火力發(fā)電廠脫硫規(guī)劃，完成煙臺(tái)發(fā)電廠2臺(tái)機(jī)組脫硫工程，開工建設(shè)并完成百年電力發(fā)展股份有限公司2臺(tái)機(jī)組脫硫主體工程。

(三)切實(shí)解決好群眾關(guān)注的環(huán)境問題。要進(jìn)一步完善城市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃。繼續(xù)抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理，制定機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)計(jì)劃，分期分批進(jìn)行治理，年內(nèi)突出做好市區(qū)公交客運(yùn)車輛尾氣治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)放射源管理，按要求換發(fā)“放射安全工作許可證”，加強(qiáng)放射源日常監(jiān)督監(jiān)測，做好廢棄放射源強(qiáng)制收貯工作，消除放射源安全隱患。

(四)全力完善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《煙臺(tái)市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》要求，要加快已建污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，適時(shí)提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)污水處理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。棲霞、海陽污水處理廠年內(nèi)要正式投入運(yùn)行，牟平區(qū)要加快城市污水截流和管網(wǎng)敷設(shè)工程，將本區(qū)城市污水引入萊山污水處理廠集中處理，芝罘區(qū)西部區(qū)域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng);要進(jìn)一步完善市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心和工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置中心，確保醫(yī)療危險(xiǎn)廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物得到集中有效處置;市區(qū)、萊州市、招遠(yuǎn)市要進(jìn)一步鞏固提高國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，蓬萊市、龍口市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功，萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取早日創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市。

(五)嚴(yán)肅依法查處環(huán)境違法行為。當(dāng)前，從國家到省里，查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大，對有關(guān)責(zé)任人的處理非常嚴(yán)肅，在這個(gè)問題上，有許多教訓(xùn)值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范環(huán)保行政許可行為;要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理屬地負(fù)責(zé)制、自上而下監(jiān)督檢查責(zé)任制和環(huán)評(píng)終身負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生;要科學(xué)確定環(huán)境容量，嚴(yán)格總量控制，全面推行排污許可證制度,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;要切實(shí)加大對污染源的治理力度，繼續(xù)開展“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，妥善處理好環(huán)境信訪問題，化解污染糾紛;要提高應(yīng)急處理能力，堅(jiān)決杜絕重大環(huán)境污染事件，維護(hù)好本轄區(qū)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境利益。

三、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)

環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，保障措施必須堅(jiān)強(qiáng)有力。在這里，我向大家提幾點(diǎn)要求：

一是，要切實(shí)提高對做好環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發(fā)展的路子，必須把環(huán)保放在非常突出的位置來抓，如果一方面是速度的高增長，另一方面是環(huán)境的日趨惡化，那么這種發(fā)展就注定是要付出代價(jià)的。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是節(jié)約資源、降低損耗、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是人與自然關(guān)系和諧的發(fā)展，決不能走先污染、后治理的路子。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須時(shí)刻繃緊這根弦。

二是，要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)保工作，根本在法制，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制。要深入基層、深入群眾，了解環(huán)保情況，推廣環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對重點(diǎn)治理的企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負(fù)責(zé)，深入現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決好資金籌措、職工安置、企業(yè)出路等各方面問題。要通過艱苦細(xì)致的工作，真正做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。要加強(qiáng)對環(huán)保工作的考核獎(jiǎng)懲，把環(huán)保工作好壞作為評(píng)價(jià)一個(gè)地方、部門或單位工作業(yè)績的主要依據(jù)，作為考核干部政績的主要依據(jù)，推動(dòng)環(huán)保工作深入開展。對環(huán)保工作任務(wù)落實(shí)不力，造成污染事故，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決和黃牌警告制度。

三是，要切實(shí)加大對環(huán)保工作的投入。做好環(huán)保工作，離不開資金投入。從長遠(yuǎn)發(fā)展和客觀實(shí)際來看，環(huán)境投入是對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投入，也是效益比較高的一項(xiàng)投入。歐美一些發(fā)達(dá)國家，在環(huán)境污染最嚴(yán)重的六、七十年代，環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)高達(dá)4-5%�；仡^來看，這并未影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，相反卻促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上，最終還是體現(xiàn)在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上。要進(jìn)一步完善政府投入為主、社會(huì)多元化資金投入為輔的環(huán)保投資機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“誰污染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發(fā)誰保護(hù)”的原則，明確企業(yè)防治污染的責(zé)任，促使企業(yè)加大環(huán)保投入。要注重加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)自身能力的投入和建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

四是，要密切配合，通力協(xié)作。搞好環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同來抓。環(huán)保部門作為環(huán)境保護(hù)的行政主管部門，必須加大對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門要堅(jiān)決把住項(xiàng)目審批和驗(yàn)收關(guān)，招商引資時(shí)，污染重的項(xiàng)目不能引，沒有環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，開展環(huán)境警示教育，曝光破壞環(huán)境的違法行為。要不斷完善公眾參與機(jī)制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保證公眾對環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)和知情權(quán)。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)歷史性重任，做好今年的環(huán)保工作，關(guān)系到我們能不能順利完成我市“十五”環(huán)保計(jì)劃，關(guān)系到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，希望大家搶抓機(jī)遇，自我加壓，開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，為奪取環(huán)保工作的新勝利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。