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比較憲法與行政法篇一

2009-02-25 13:2

3一、單項選擇題(共30小題，每小題1分，共30分)1.憲法的內(nèi)容同其他法律一樣，主要取決于社會的 a.階級力量對比 b．物質(zhì)生活條件 c．精神文明建設(shè) d．經(jīng)濟(jì)制度的改革

2.在憲法中體現(xiàn)分權(quán)、制衡原則的典型國家是 a．英國 b．法國 c．美國 d．瑞士

3.司法機(jī)關(guān)在審理具體案件的過程中，對該案件所適用的法律、法規(guī)的合憲性所進(jìn)行的審查，叫作

a．事后審查 b．預(yù)防性審查 c.附帶性審查 d.事先審查

4.世界歷史上第一部資產(chǎn)階級成文憲法是

a．1689年的《權(quán)利法案》 b．1701年的《王位繼承法》 c．1777年的《邦聯(lián)條例》 d．1787年的《美國憲法》 5.取消檢察機(jī)關(guān)設(shè)置，由各級公安機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的是

a．1954年憲法 b．1975年憲法 c．1978年憲法 d．1982年憲法

6．人民民主專政的根本標(biāo)志是

a．工人階級對國家的領(lǐng)導(dǎo) b.工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ) c．生產(chǎn)資料公有制 d.國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位

7.現(xiàn)行憲法序言指出，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政

a．即無產(chǎn)階級專政 b．實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政 c．形式上接近無產(chǎn)階級專政d．等同于無產(chǎn)階級專政 8.現(xiàn)行憲法規(guī)定，我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是

a．全民所有制 b．集體所有制 c．生產(chǎn)資料的社會主義公有制 d．國家所有制

9.在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為

a．愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 b．全體勞動者統(tǒng)一戰(zhàn)線 c．人民民主統(tǒng)二戰(zhàn)線 d．社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線

10.現(xiàn)行憲法規(guī)定，國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)的

a．主導(dǎo)力量 b．領(lǐng)導(dǎo)力量 c．核心力量 d．中堅力量

11.我國通過第一部《國徽法》的時間

a．1950年9月20日 b．1982年12月4日 c．1990年6月28日 d．1991年3月2日

12.現(xiàn)行憲法規(guī)定，我國公民在 a．法律上一律平等 b．立法上一律平等 c．法律面前一律平等 d．適用法律上一律平等

13.在我國，享有申訴權(quán)的主體是

a．公民 b．享有政治權(quán)利的公民 c．人民 d．十八周歲以上的公民

14.現(xiàn)行憲法規(guī)定，退休人員的生活受

a．國家的保障 b．社會的保障 c．所在工作單位的保障 d．國家和社會的保障

15.現(xiàn)行憲法規(guī)定，依法服兵役和參加民兵組織是我國公民的 a．神圣權(quán)利 b．光榮義務(wù) c．權(quán)利和義務(wù) d．神圣職責(zé) 16.新中國建立初期，代行全國人民代表大會職權(quán)的機(jī)關(guān)是 a．中國共產(chǎn)黨中央委員會 b．中央人民政府委員會 c．全國政協(xié)第一次全體會議 d．政務(wù)院

17.現(xiàn)行憲法規(guī)定，處理全國人大常委會的重要日常工作的機(jī)關(guān)是 a．全國人大常委會辦公廳 b．法制工作委員會 c．專門委員會 d．委員長會議

18.現(xiàn)行憲法規(guī)定，在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由 a．全國人民代表大會以法律規(guī)定 b．全國人大常委會以法律規(guī)定 c．特別行政區(qū)籌備委員會決定 d．全國人大和港澳立法機(jī)關(guān)協(xié)商決定

19.現(xiàn)行憲法規(guī)定，有權(quán)修改憲法的機(jī)關(guān)是

a．全國人民代表大會 b．全國人大常委會 c．全國人大及其常委會 d．全國人大法律委員會

20.國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制確立于

a．1954年憲法 b．1975年憲法 c．1978年憲法 d．1982年憲法

21.現(xiàn)行憲法規(guī)定，有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)的國家機(jī)關(guān)是

a．全國人大常委會 b．國務(wù)院 c．國務(wù)院各部、委 d．全國人大法律委員會

22.現(xiàn)行憲法規(guī)定，國家中央軍事委員會實行 a．集體領(lǐng)導(dǎo)制 b．軍委主席、副主席負(fù)責(zé)制 c．軍委主席負(fù)責(zé)制 d．委員對軍委主席負(fù)責(zé)制 23.地方各級人大代表中，依法享有人身特別保護(hù)權(quán)的有

a．地方各級人民代表大會代表 b．省、自治區(qū)、直轄市的人大代表

c．縣級以上的地方各級人大代表 d．鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表

24.現(xiàn)行憲法規(guī)定，我國地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是

a．民主集中制 b．集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)相結(jié)合

c．少數(shù)服從多數(shù)的合議制 d．行政首長負(fù)責(zé)制 25.現(xiàn)行憲法規(guī)定，地方各級人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法由 a．全國人大常委會決定 b．省級人大常委會決定 c．法律規(guī)定 d．本級人大常委會決定 26.現(xiàn)行憲法規(guī)定，地方各級人民法院對

a．上級人民法院負(fù)責(zé) b．本級人民代表大會負(fù)責(zé) c．本級人大常委會負(fù)責(zé) d．本級人大及其常委會負(fù)責(zé) 27.現(xiàn)行選舉法規(guī)定，全國人民代表大會代表的辭職可以向

a．全國人大常委會書面提出 b．本級代表資格審查委員會書面提出

c．原選舉單位書面提出 d．原選舉單位的人大常委會書面提出

28.現(xiàn)行選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額

a．五分之一至二分之一 b．四分之一至二分之一 c．三分之一至一倍 d．二分之一至一倍 29.現(xiàn)行選舉法規(guī)定，選民可以委托其他選民代為投票，每一選民接受委托最多不得

a．超過五人 b．超過四人 c．超過三人 d．超過二人 30.無產(chǎn)階級政黨的雛型是馬克思、恩格斯于1847年在英國倫敦建立的 a．共產(chǎn)主義青年同盟 b．共產(chǎn)主義小組 c．共產(chǎn)國際 d．共產(chǎn)主義者同盟

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個選項中有二至五個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。多選、少選、錯選均無分。

31．1954年憲法確認(rèn)的基本原則主要是 a．黨的領(lǐng)導(dǎo)原則 b.法治原則 c．社會主義原則 d.人民民主原則

e．為人民服務(wù)原則

32．現(xiàn)行憲法規(guī)定，國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展 a．中等教育 b．職業(yè)教育 c．高等教育 d．學(xué)前教育 e．網(wǎng)絡(luò)教育

33．現(xiàn)行憲法規(guī)定，國家對于因為政治原因要求避難的外國人 a．可以給予受庇護(hù)的權(quán)利 b．可以拒絕給予受庇護(hù)的權(quán)利

c．應(yīng)當(dāng)給予受庇護(hù)的權(quán)利 d．有條件的給予受庇護(hù)的權(quán)利

e．可以驅(qū)逐或者引渡

34．在我國，實行合議制領(lǐng)導(dǎo)體制的中央國家機(jī)關(guān)有

a．全國人大及其常委會 b．國務(wù)院 c．最高人民法院 d．中央軍事委員會

e．最高人民檢察院

35．現(xiàn)行憲法規(guī)定，自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例須 a．報省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn) b．報全國人大常委會批準(zhǔn) c．報國務(wù)院批準(zhǔn) d．并報全國人大常委會備案 e．并報國務(wù)院備案

三、名詞解釋（本大題共4小題，每小題4分，共16分）36.憲法規(guī)范 37.申訴權(quán) 38.特別行政區(qū) 39.地方性法規(guī)

四、簡答題（本大題共3小題，每小題6分，共18分）40.如何理解我國憲法具有最高法律效力？

41.簡要說明國家結(jié)構(gòu)形式同政權(quán)組織形式的關(guān)系。42.簡述我國現(xiàn)行中央國家機(jī)關(guān)的組織體系。

五、論述題（本大題共2小題，每小題13分，共26分）43.試述我國憲政史上三種不同政治勢力要求的三種不同的憲法。44.我國憲法為什么要規(guī)定宗教信仰自由？

試題五(參考答案)

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1． b 2． c 3． c 4． d 7． b 8． c 9． a 10． a13． a 14． d 15． b 16． c19． a 20． d 21． b 22． c 25． c 26． d 27． d 28． c

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)31．c d 32．a(chǎn) b c d 33．a(chǎn) b 34．a(chǎn) c e 35．a(chǎn) d

三、名詞解釋題(本大題共4小題，每小題4分，共16分)36．憲法規(guī)范是調(diào)整有關(guān)社會制度、國家制度的根本原則(2分)、國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)的社會關(guān)系的規(guī)范的總和。(2分)37.是指公民的合法權(quán)益，(1分)因行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)作出的錯誤的、違法的判決或裁定，(1分)或者因國家工作人員的違法失職行為而受到侵害時，(1分)受害公民有向有關(guān)機(jī)關(guān)申述理由，要求重新處理的權(quán)利。(1分)38.特別行政區(qū)，是指在我國版圖內(nèi)(1分)，根據(jù)憲法和法律所設(shè)立的(1分)具有特殊的法律地位，(1分)實行特別的政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。(1分)39.地方性法規(guī)，是省、自治區(qū)、直轄市和省政府所在地的市及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會及其常委會(2分)，依照憲法、法律、行政法規(guī)和本地實際情況(1分)，制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┑姆ㄒ?guī)(1分)。

四、簡答題(本大題共3小題，每小題6分，共18分)40．(1)憲法是制定普通法律的依據(jù)，普通法律的內(nèi)容必須符合憲法，同憲法的內(nèi)容保持一致。(2分)(2)如果普通法律與憲法相抵觸，就必須修改。否則，相抵觸的部分無效。(2分)(3)憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會組枳和全體公民的根本的行為準(zhǔn)則。(2分)41．國家結(jié)構(gòu)形式同政權(quán)組織形式合稱為國家形式(1分)。國家結(jié)構(gòu)形式是從政權(quán)體系縱的方面，即同領(lǐng)土結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的上下層次之間體現(xiàn)國家權(quán)力關(guān)系的(2分)，而政權(quán)組織形式則是著重從政權(quán)體系橫的方面，即權(quán)力機(jī)關(guān)(立法機(jī)關(guān))同行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他國家機(jī)關(guān)之間；權(quán)力機(jī)關(guān)同人民群眾之間體現(xiàn)國家權(quán)力關(guān)系的(2分)。國家政權(quán)離不開上述的任何一種形式，否則就無法實現(xiàn)其職能。(1分)42．根據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，我國中央國家機(jī)關(guān)分為：全國人大及其常委會(1分)、中華人民共和國主席(1分)、國務(wù)院(1分)、中央軍事委員會(1分)最高人民法院(1分)和最高人民檢察院(1分)。

五、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)43．(1)清朝政府、：北洋軍閥和國民黨政府所炮制的憲法。(2分)封建買辦階級本來是不要任何憲法的，只是在人民革命的情況下，被迫制定憲法，(1分)借民主招牌欺騙人民、抵制革命，企圖茍延殘喘。(1分)(2)中國資產(chǎn)階級民主共和國的憲法。(2分)它代表了民族資產(chǎn)階級利益，(1分)堅持在中國建立資產(chǎn)階級民主共和國并發(fā)展資本主義。(1分)但在中國的歷史條件下是根本無法實現(xiàn)的。(2分)(3)人民民主的憲法性文件。(1分)在中國，只有人民民主的憲法才是符合廣大人民利益的憲法，(1分)而這種憲法只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過革命斗爭，建立人民政權(quán)之后，才有可能制定并實施。(1分)44.我國憲法之所以規(guī)定宗教信仰自由，是因為：(1)是一種歷史現(xiàn)象，(2分)有它發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程；(2分)(2)宗教信仰屬于思想范疇的問題，(2分)對公民的思想信仰問題，只能采取民主的方法、說服教育的方法去解決，(2分)干涉和禁止的辦法是無濟(jì)于事的；(2分)(3)宗教具有長期性、國際性、民族性和群眾性的特點(diǎn)，(2分)我們對宗教的認(rèn)識和政策必須從實際出發(fā)，否則將會事與愿違。(1分)

比較憲法與行政法篇二

比較憲法

第一講 比較憲法概述

一、比較憲法之“比較”

1.問學(xué)生：比什么？

2.如何比？給我出了個難題。pisa與大餅、意大利面與面條，但是大家對大餅、面條的的味道一定比中國憲法更熟悉。怎么辦？學(xué)吧。研一：學(xué)中國憲法前沿；研二：外國憲法基本理論

3.有人說為什么要問我這個問題而不問別人？因為你身份特殊——文科碩士（已當(dāng)了兩年的研二的同學(xué)可能已經(jīng)有了這個感受——有 學(xué)識淵博的義務(wù)：知道趙本山為什么不上春晚，哈文的顯赫身世；西餐的吃法左手叉還是右手，怎么切牛排等等，又因為你是憲法學(xué)碩士，所以你當(dāng)然要知道美國大選、德國總理、英國女王、法國總統(tǒng)、俄羅斯的國家杜馬等等，要不然怎么稱為憲法碩士呢？

4.這樣一來，我的壓力比你們大，因為我是你們老師呀，所謂碩導(dǎo)。其實。我也曾企圖淵博過，為了在學(xué)術(shù)會議上的發(fā)言顯得有學(xué)問，挑燈夜戰(zhàn)，可往往看了后面忘了前面，記住前面的后面又變了。比如，剛搞清楚wifi是怎么回事，又聽說還 有twitter;剛學(xué)會了xp,又變成了window7 5，實際上，不是我們這些所謂碩士有很多東西要學(xué)，各行各業(yè)的人恐怕都是如此。有人說現(xiàn)代社會人們普遍患上了一種學(xué)習(xí)焦慮癥，要考證、考本、還有畢業(yè)論文。。。因為，每一個人和這個社會的關(guān)系都有一種緊迫感，好像一個沒有安全感的女人和魅力四射的丈夫的關(guān)系，怕被拋棄，于是蘭蔻、雅詩蘭黛、高級化妝品拼命涂到臉上，時髦衣服上身。但還是擺脫不了被拋棄的焦慮。

所以為了對得起碩士身份，求的一 份安心，需靜下心來學(xué)些東西。另外，簡單生活與擴(kuò)大生活的關(guān)系

二、課程計劃

第一部分各國憲政體制回顧 以憲政體制類型為劃分標(biāo)準(zhǔn) 君主立憲制國家：英國、日本 總統(tǒng)制共和制國家：美國 議會制共和制國家：德國 半總統(tǒng)制國家：法國 上述國家美國憲法是重點(diǎn)

說是回顧，也和本科時的要求不同，本科只要求了解是什么，研究生階段還需知道為什么，有什么依據(jù) 為此，我們需要補(bǔ)充一些經(jīng)典的著作和判例。比如英國憲法的代表作《英憲精義》、美國的《聯(lián)邦黨人文集》的有關(guān)內(nèi)容，另外，對當(dāng)代 的憲法的一些新觀點(diǎn)、新變化也要有選擇性的介紹一些。

如歐共體法院、人權(quán)法院、哈貝馬斯、布坎南的憲政觀等。這樣第一部分才算掌握的比較完整，同時也為我們教學(xué)的第二部分比較打下堅實的基礎(chǔ)。

第二 各國憲政體制比較（公權(quán)比較）

一、各國行政權(quán)力的控制 由于行政法主要是從司法角度上研究對行政權(quán)的控制，為了避免重復(fù)，我們主要從立法的角度來解析這個題目

二、立法權(quán)的制約與分享 例如法國的行政與立法的分權(quán)、議會的調(diào)查權(quán)、解散權(quán)以及起訴權(quán)等

三、中央與地方的關(guān)系

主要涉及事權(quán)（針對事項的權(quán)力）和人事上的任免關(guān)系。這里單一制國家和聯(lián)邦制國家憲法的作用不同。單一制國家憲法主要是限制中央的權(quán)力；而聯(lián)邦制國家則主要是授予而非限制。

第三部分 公民權(quán)利的基礎(chǔ)理論比較

這部分主要介紹最新的公民權(quán)利方面的理論，如果有時間就多介紹一些，時間不夠，把一些基礎(chǔ)性的提綱介紹給大家，論文的時候，可 以有選擇的運(yùn)用。

三、參考書、網(wǎng)站

（一）參考書

張千帆：比較憲法——案例與評析 王廣輝：比較憲法 韓大元：憲法學(xué)專題研究

（二）關(guān)注網(wǎng)站

北大公法網(wǎng)、中國憲政網(wǎng)、南方公法網(wǎng)

四、授課方式及要求

第一部分，各國憲政體制介紹，以大家講為主，我做引導(dǎo)和總結(jié)。第二、三部分，以我講為主，大家共同學(xué)習(xí)。

大家講的要求就是到臺前來，做展 示，就是我們常常說的presentation，而且要做ppt 第一講

英國憲法

一、英國歷史上的法治傳統(tǒng) 二、三、英國憲法淵源

四、英國憲政體制標(biāo)志英國憲法產(chǎn)生的法律文件

一、英國歷史上的法治傳統(tǒng)

（一）古代的法治傳統(tǒng)

（二）封建法

二、標(biāo)志英國憲法產(chǎn)生的法律文件

（一）對《大憲章》的認(rèn)識

（二）《權(quán)利法案》的意義

三、英國憲法淵源

（一）憲法性法律

1.1931年的《威斯敏斯特條例》 2.1998年的《人權(quán)法案》

（二）憲法慣例

（三）憲法判例

（四）國際條約 《歐洲人權(quán)公約》

（五）法學(xué)著作 1.戴雪的《英憲精義》 2.白芝浩的《英國憲法》

四、英國憲政體制

（一）國王

（二）議會 1.議會主權(quán)思想演變

2.歐盟法對議會主權(quán)思想的沖擊

（三）內(nèi)閣首相

（四）法院

針對司法系統(tǒng)的憲政改革 討論：

1.戴雪的《英憲精義》 2.白芝浩的《英國憲法》 3.歐盟法對議會主權(quán)思想的沖擊 第二講 日本憲法

一、明治憲法

（一）明治維新前的日本

（二）打開國門

（三）明治維新

（四）明治憲法

二、日本國憲法

（一）制憲背景

（二）和平條款的含義及政府解釋

（二）憲政體制 第三講

德國基本法

一、德國憲法發(fā)展的歷史軌跡（一）1850年普魯士邦憲法；

（二）1871年德意志帝國憲法；

（三）1919年德國魏瑪憲法；

（四）1949年5月西德基本法；

（五）1990年9月兩德統(tǒng)一，對《基本法》某些條款做了適應(yīng)性修訂，10月3日起適應(yīng)全德國。

二、1919年德國《魏瑪憲法》

（一）內(nèi)容

（二）評價

（三）施密特的憲法思想

三、德國基本法

（一）憲政體制

（二）哈貝馬斯的憲法愛國主義

所謂憲法愛國主義，是指公民對現(xiàn)代民族國家普遍確立的關(guān)于平等自由權(quán)利的憲法原則的認(rèn)同和忠誠。它是隨著現(xiàn)代民族國家的興起、伴隨著自由的政治文

[1]化而出現(xiàn)的。憲法愛國主義作為一套信念與傾向，其目的在于確立與支持一種自由民主的統(tǒng)治形式，使得自由平等的公民能夠相互證成其正當(dāng)性。愛國歸屬的目標(biāo)在于建立一種特定的憲政文化，這種憲政文化能夠調(diào)和普適主義與特殊[2]主義。

憲法愛國主義和民主政治文化是哈貝馬斯（jürgen habermas）憲政觀的兩個核心思想。這二者也是他在思考東、西兩德國家統(tǒng)一所產(chǎn)生的民族認(rèn)同和公民身分問題時的基本著眼點(diǎn)。哈貝馬斯堅持以民主共同政治文化，而不是以民族性為國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。在德國特定的條件下，其理由為：第一、1989年后中、東歐形勢和民族國家間的沖突，讓人們看到民族國家并非解決之道；第二、民族主 義的興起大大阻礙了經(jīng)濟(jì)和民主改革，造成歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)體的困難，使得民族認(rèn)同與全球融合對立起來；第三、兩德統(tǒng)一后，對來自非、亞、拉移民的排斥，落后於時代的清一色“歐洲”文化堡壘思想再度回潮。

哈貝馬斯認(rèn)為，存在多元文化差異的人類共同體是不能以民族認(rèn)同來維系的。作為統(tǒng)一 和融合的基礎(chǔ)，民族主義缺乏價值規(guī)范的基礎(chǔ)。提出現(xiàn)代國家統(tǒng)一的價值規(guī)范問題，是哈貝馬斯“憲法愛國主義”的精髓。

哈貝馬斯在現(xiàn)代國家統(tǒng)一問題上的基本觀點(diǎn)是：民族和傳統(tǒng)文化所形成的共同體是前政

治性的共同體，它的成員的身分不是公民，而是民族或文化竤體成員。現(xiàn)代意義上的政治共

同體與民族或者傳統(tǒng)文化共同體不同，它的維持框架不是自然的血緣或文化親情，而是刻意

構(gòu)建，因此也是“非自然”的社會公約。這個社會公約就是憲法。社會成員由憲法獲得政治

共同體成員的公民身分，承擔(dān)起公民身分也就意味著把與此不同類的民族或文化身分?jǐn)R置起 來。社會成員對國家的忠誠和熱愛應(yīng)當(dāng)是一種政治性的歸屬感，是他在以憲法為象征的政治 共同體內(nèi)的成員身分的表現(xiàn)，哈貝馬斯稱其為“憲法愛國主義”。哈貝馬斯的憲法愛國主義觀對“不回不歸”和“回而不歸”）具有直接的意義。我們思考當(dāng)前中國面臨的統(tǒng)一問題（包括“回歸”、（三）哈貝馬斯的歐盟立憲思想

施密特思想：政治關(guān)系是敵友關(guān)系，政治就是分清敵友。

1.強(qiáng)調(diào)人民制憲：憲法是通過擁有政治行動能力的人民的行為制定出來的，人民要想成為制憲主體，必須作為政治統(tǒng)一體而存在，不能是一個個體公民組成的群體。

2.緊急狀態(tài)理論：《魏瑪憲法》第48條是一個臨時性規(guī)定，局勢 緩和后應(yīng)理性的制定《緊急狀態(tài)法》。但該法不能約束第48條的行為，即總統(tǒng)不能囿于48條的“合法邊界”，相反，總統(tǒng)為恢復(fù)秩序和安全，必要時可以施放毒氣。

3.法西斯的國家主義和大民主思想：施密特贊揚(yáng)法西斯國家，深信法西斯主義可以戰(zhàn)勝自由主義。施密特對法西斯的贊譽(yù)和對自由主義的仇恨都是從他敵友區(qū)分論的政治神學(xué)出發(fā)的。他反對自由的“民主”和“法治”，主張全面、徹底體現(xiàn)國家集中意志的大民主。這種大民主也稱為人民民主，其標(biāo)準(zhǔn)有三：“公開”、“歡呼”、“同質(zhì)”。沒有公開性就沒有人民，人民表示同意應(yīng)采取鼓掌的方式，匿名投票的民主不是人民民主。第四講 美國憲法 《聯(lián)邦黨人文集》 布坎南憲法理論 第四講 德國憲法 第五講 法國憲法 第六講 行政權(quán)力的立法控制 行政權(quán)力必須具備憲法和法律的授權(quán)，如果行政權(quán)力不具備適當(dāng)授權(quán)或超越了授權(quán)范圍，法院應(yīng)判其越權(quán)無效。

一、權(quán)力之緊急狀態(tài)權(quán)

（一）美國的鋼鐵公司占用案

（二）案例分析

1．多數(shù)意見：憲法授權(quán)的嚴(yán)格解釋——總統(tǒng)作為總司令的權(quán)力不能擴(kuò)展到民用領(lǐng)域；

2.贊同意見：私法審查的標(biāo)準(zhǔn)與民主正當(dāng)性掛鉤

3.反對意見：原則與需要之妥協(xié) 4．內(nèi)外有別，對外事務(wù)之例外

（三）法國總統(tǒng)的緊急狀態(tài)權(quán) 憲法第16條規(guī)定了總統(tǒng)享有廣泛的緊急狀態(tài)權(quán)，哪國法院都管不了總統(tǒng)。

1.司法對總統(tǒng)權(quán)力的控制——有限 2.立法對總統(tǒng)權(quán)力的控制—未落實 緊急狀態(tài)期間，總統(tǒng)不能解散議會。如果議會不同意總統(tǒng)的判斷，可撤銷緊急狀態(tài)法令。但從沒此實踐

（四）非典的考驗——憲法權(quán)利與緊急狀態(tài)

非典期間措施疑問：

地方政府是否有權(quán)作出上述決定？——當(dāng)事人是否可以提出爭議甚至訴訟？——哪些部門可以在什 么情況采取什么類型和程度的緊急措施？——緊急狀態(tài)的程序、如何執(zhí)行——如何決定緊急狀態(tài)已結(jié)束?_損失賠償？

（五）如何權(quán)衡緊急狀態(tài)下的不同權(quán)力？

法治優(yōu)先還是需要優(yōu)先？

緊急狀態(tài)期間，行政發(fā)揮主導(dǎo)作用。但法院應(yīng)如何做？立法機(jī)關(guān)應(yīng)如何做？

二、立法授權(quán)

（一）授權(quán)理論的歷史與依據(jù)

（二）法國歷史上的立法授權(quán)

（三）中國最高行政機(jī)關(guān)的授權(quán)立法及其法律控制

三、立法否決

（一）美國的立法否決制度

（二）我國的立法否決情況

第七講 立法權(quán)的制約和分享

一、法國行政與立法的分權(quán)

（一）法國憲法第34條和37條分別界定了議會和內(nèi)閣的立法權(quán)。

（二）分權(quán)與授權(quán)

法國立法與行政分權(quán)格式表現(xiàn)為：幾乎對于任何實體領(lǐng)域，議會的權(quán)力僅限于決定該領(lǐng)域的基本原則和法律框架，剩下的細(xì)節(jié)便是屬于內(nèi)閣規(guī)章的范疇。在議會決定基本原則之后，把剩余權(quán)力交給內(nèi)閣，其根據(jù)議會精神制定法律的實施細(xì)則。

（三）如果議會立法規(guī)定了過多細(xì)節(jié)，就侵入了屬于行政立法領(lǐng)域，同樣行政也不能規(guī)定基本原則問題，否則就侵入了立法領(lǐng)域。

二、我國立法與行政分權(quán)

（一）國家主席與人大及其常委會

（二）人大和政府的關(guān)系

（三）最高權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)——立法法與法國憲法第34條之比較 1.出發(fā)點(diǎn)不同

立法法：保證立法權(quán)行使 34條：限制議會立法權(quán) 2.調(diào)控方向不同

立法法：隱含中央與地方立法關(guān)系，屬于縱向分權(quán)

34條：立法與執(zhí)法全能分離，是典型的橫向分權(quán)

3.產(chǎn)生上述不同的原因：制憲背景、憲政體制均不同

（四）最高權(quán)力機(jī)關(guān)與最高行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)

人大常委會有可能侵犯國務(wù)院的立法權(quán)

三、預(yù)算權(quán)——總統(tǒng)則項否決權(quán)

美國憲法第1條7款授權(quán)總統(tǒng)否決過很多整個議案，但對于夾雜在國防、社會福利、公務(wù)員工資、重大工程等必要項目之中的林林總總的地方利益開支，總統(tǒng)面臨著困難選擇，或者否決整個預(yù)算，或者保

留整個預(yù)算，因為憲法和法律都沒有授權(quán)他選擇性否決的權(quán)力。1996年，國會通過了《則項否決法》改變了總統(tǒng)否決的傳統(tǒng)模式。

四、議會解散權(quán)

責(zé)任內(nèi)閣制國家，議會有權(quán)對內(nèi)閣做不信任表決，與此同時，內(nèi)閣一旦倒臺，議會也要重新選舉，并從中產(chǎn)生獲得多數(shù)支持的新內(nèi)閣。

五、議會調(diào)查權(quán)

中國人大的調(diào)查權(quán)，全國人大及常委會從未行使過，地方人大及常委會在實踐中的運(yùn)用也十分罕見。目前，調(diào)查權(quán)在縣、市、省、全國四級人大的實際運(yùn)用呈遞減態(tài)勢，越

往上阻力越大，難度越大。

第八講 中央與地方關(guān)系

第九講 公民基本權(quán)利理論的基礎(chǔ)理論比較

比較憲法與行政法篇三

1、憲法修正案明確“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，進(jìn)一步完善了公民私人財產(chǎn)權(quán)的憲法保障。憲法修正案放棄以往通過列舉公民財產(chǎn)的形式規(guī)定私人財產(chǎn)權(quán)，而是采用概括式規(guī)定，更好地反映了我國當(dāng)前公民財產(chǎn)權(quán)的形式和形態(tài)。憲法修正案還正面確認(rèn)國家可以對私人財產(chǎn)權(quán)征收、征用，同時明確國家對私人財產(chǎn)征收和征用必須依法進(jìn)行，并給予補(bǔ)償。從來沒有哪個制度否認(rèn)過政府的征用權(quán)，重要的是征用的法律限制。法律對政府征收、征用權(quán)的制約就是對私人財產(chǎn)權(quán)的保障。

完善私人財產(chǎn)權(quán)的憲法保障是進(jìn)一步尊重人權(quán)的要求。財產(chǎn)權(quán)受到蔑視總是與人權(quán)受到排斥密切相關(guān)，因為在財產(chǎn)權(quán)沒有受到尊重的社會里，個人在自由意志支配下的行為將不受理性對成本收益核算的約束，必然流于任性。所以由國家限制人的自由就十分必要了，人權(quán)自然就不容易得到尊重。私人財產(chǎn)權(quán)又是公民享有其他權(quán)利和自由的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，完善私人財產(chǎn)權(quán)憲法保障也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，私人財產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的邏輯起點(diǎn)，與契約自由一起構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)兩大支柱。沒有產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)人就無法參與交易；沒有完備的財產(chǎn)權(quán)保障制度，就沒有成熟的市場經(jīng)濟(jì)。此外，憲法修正案還對土地征收、征用以及建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的社會保障制度作出明確規(guī)定，都進(jìn)一步豐富人了權(quán)保障的內(nèi)容。

2、被媒介稱之為“2003年末最熱點(diǎn)的法治事件”——洛陽市中級人民法院法官李慧娟的個人命運(yùn)遭遇，近幾天一直在我心中縈繞，既無法釋懷，又揮之不去。因為我認(rèn)為，這決非一起簡單的法官個體的榮辱升降事例，它折射與反照的，是現(xiàn)階段我國法官整體乃至全部法律在與權(quán)勢遭遇的時候，所隱蔽的微妙心態(tài)、無奈處境，以及莫名其妙的膽怯和“不戰(zhàn)而被人兵之屈”的無條件敗退。

認(rèn)識到這一點(diǎn)，很艱難，也很痛苦；認(rèn)識不到這一點(diǎn)，則是表象的，淺浮的，李慧娟事件也只能像各領(lǐng)三五天風(fēng)騷的其它新聞事件一樣，如過眼煙云、轉(zhuǎn)瞬即逝。其個人名譽(yù)、尊嚴(yán)、職位的喪失與犧牲，也只能輕如片羽、無關(guān)緊要，失去它應(yīng)有的啟發(fā)、意義與價值。不妨，讓我們再次回顧一下李慧娟事件：

去年5月27日，李慧娟審理了一個看似簡單的案子：伊川縣種子公司與汝陽縣種子公司的《玉米種子代繁合同》糾紛一案，并按審委會決議草擬了(2003)洛民初字第26號民事判決書，并送交主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)生效。判決書中的一句話后來成了引爆“炸彈”的雷管——“《種子法》實施后，玉米種子的價格已由市場調(diào)節(jié)，《河南省農(nóng)作物種子管理條例》作為法律階位較低的地方性法規(guī)，其與《種子法》相沖突的條款自然無效……”很快，河南省人大就對洛陽市中院的這張判決書做出了反應(yīng)并提出了批評，認(rèn)為這實際上是宣布河南省的地方法規(guī)即《河南省農(nóng)作物種子管理條例》無效。而李慧娟則是這樣解釋的：“《立法法》規(guī)定，下位法和上位法抵觸無效，這種無效不是我說的，是法律規(guī)定的后果，是一種實體上的無效，并不是具體一個人去確認(rèn)無效�！�

但是，“根據(jù)省、市人大提出的文件”，并“在省人大和省高院的關(guān)注下”，洛陽市中院黨委仍然對李慧娟做出了處理：免去助理審判員的職務(wù)并撤銷審判長的職務(wù)。主管副庭長趙廣云也同時被撤職。誰都清楚，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，立法機(jī)關(guān)；法院是審判機(jī)關(guān)，執(zhí)法機(jī)關(guān)——至此，權(quán)力和法律在經(jīng)過短兵相接的對峙與博奕后，結(jié)局迅速浮出水面，并且涇渭分明(相關(guān)報道見2004年1月8日《每周郵刊》、25日央視“今日說法”等)。

但是，無論是事實的真相、河南省人大的認(rèn)識，還是李慧娟本人的辯解及法學(xué)專家、清華大學(xué)教授王振民在媒體上的呼吁，都肯定或不能否認(rèn)李慧娟的行為，是一種忠誠執(zhí)行憲法和法律的行為，堅守的是一種維護(hù)法制尊嚴(yán)的獨(dú)立審判精神。其失誤，只能是一種技術(shù)上的失誤和文字表述上的疏忽；并且是在有法可依、有理可循的前提下實施的。即使真的出現(xiàn)判決失誤，按照法律規(guī)定，中國法官實行的是合議制，而不是個人負(fù)責(zé)制。那么，為什么要匆忙地讓這個年僅30歲的、立志獻(xiàn)身法律的法學(xué)碩士因“護(hù)法”而折翼，付出免職、撤職的嚴(yán)酷代價呢？根源只有一種，正如前文所述的：法律遭遇權(quán)力后的微妙心態(tài)和無條件潰退。對當(dāng)今政體不陌生的人稍加推猜便知，洛陽市中院對李慧娟所做出的“從重從快”處理，是不折不扣的非理性行為，主要是為了盡快平息與“安撫”行政階位較高的河南省人大方面的“震怒”。對法律再不諳熟的法院，在處理涉及本院法官的時候也不會不去研究一下《法官法》；而《法官法》明確規(guī)定：法官依法覆行職責(zé)，受法律保護(hù)。有下列行為之一，才可以被免除職務(wù)：一是喪失中華人民共和國國籍的；二是調(diào)出本法院的；三是職務(wù)變動不需要保留原職務(wù)的；四是經(jīng)考核確定不稱職的；五是因健康原因長期不能覆行職務(wù)的；六是退休的；七是辭職或者被辭退的；八是因違紀(jì)、違法犯罪不能繼續(xù)任職的。

李慧娟的失誤顯然不在此列。況且助理審判員的任免是本院院長的職權(quán)，根本勿需煩勞“中院黨委做出處理意見”。

關(guān)于“種子案”的是非已由河南省高級人民法院做出終審判決，結(jié)論是維持洛陽中院的原判。這更進(jìn)一步說明李慧娟沒錯。洛陽中院對李慧娟的“初步處理”在媒體及法律界的關(guān)注下以及終審判決結(jié)果的影響下，也許會得到糾正。但是，如果沒有這些非正常程序下的“關(guān)注”呢？如果終審判決與初

審判決不一致呢？這不能不讓所有的法官沉思、掂量、權(quán)衡，也會使一些法官因此而學(xué)會察顏觀色、變得禁若寒蟬，在“護(hù)法”之前必先考慮“護(hù)己”與自保。

即使讓人大方面自己來裁決，也不能不承認(rèn)李慧娟主持的一審判決，實質(zhì)上是合法的；人大受損的，說白了不過是“面子”而已。但與權(quán)勢交融的“面子”卻常常比法律更不容被冒犯與“挑戰(zhàn)”。事實上，根據(jù)《憲法》和有關(guān)人大法規(guī)的規(guī)定，洛陽市人大、洛陽市中院，與河南省人大、河南省高院之間，均沒有任何隸屬關(guān)系；或者說，前者不僅不是后者的下屬，而且從執(zhí)法的角度講還是平行的，都是只對法律負(fù)責(zé)。試想一下，假如對洛陽中院李慧娟主審的“種子案”做出的判決提出批評的是伊川縣或當(dāng)汝陽縣人大，洛陽中院的態(tài)度

會怎樣？肯定是不予理睬、束之高閣；再設(shè)想一下，對“種子案”做出判決的是最高人民法院的法官，河南省人大還會以發(fā)文件的形式要求“對直接負(fù)責(zé)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)依法處理”嗎？在此事件中人大方面發(fā)文件的做法，是典型的習(xí)慣意識下權(quán)力機(jī)關(guān)對公權(quán)的隨意性支配。

別看“權(quán)大還是法大”的爭論已過去二十余年了，但權(quán)與勢在某種情勢下，依然如海底的磐石，照樣堅硬如鐵、壁立千仞，不怒自威、一言九鼎，讓人望而生畏、不寒而粟！不破除“權(quán)”而奢談“法”，怎一個“法”字得了？！

：“在目前我國憲法框架和司法體制下，人民法院沒有合憲性審查權(quán)是毫無疑問的，但人民法院有無合法性審查權(quán)卻是值得深思的。當(dāng)下位法與上位法相抵觸時，司法審判實踐中人民法院可以選擇三種方式：

一、中止審理，逐級上報，等候裁決。這種方式是為我國行政訴訟法律制度所明示了的，也是憲法和立法法所啟引的方式，但是這種方式會導(dǎo)致訴訟效率特別低下。

二、直接使用上位法，避開下位法。這種方式就是無聲之判，是目前司法審判實踐中經(jīng)常使用的，以避開司法審查的鋒芒。但是這種方式也有弊端，無法對下位法保護(hù)的一方做出明確的解釋和交代，無法制止纏訟和不必要的上訴。

三、審查下位法的效力，適用上位法，即李慧娟在判決中所采用的方式。我認(rèn)為，這種判決方式是一種創(chuàng)新，與憲法和立法法不相違背，是人民法院行使有限司法審查權(quán)的一種方式。”

3、不同意的觀點(diǎn)：這一問題的提出是國人人權(quán)意識覺醒的表現(xiàn)，很多人對此持肯定態(tài)度。他們認(rèn)為法無禁止即自由，婚姻自由是人格權(quán)的一種，人格權(quán)不因死刑判決而被剝奪。但是，死刑犯的結(jié)婚自由在法律上和法理上都是站不住腳的。首先，“法無禁止即自由”，這里的“法”是廣義的，不單單是“實在法”。就本爭議而言，“法”不僅僅是婚姻法，還包括與此相關(guān)的習(xí)慣，我國在“死刑犯的婚姻自由”問題上的習(xí)慣是沒有結(jié)婚自由！法律一個很重要的要素是“守成”，習(xí)慣是最重要的法律，千萬不能忘了這一點(diǎn)。當(dāng)然，習(xí)慣成為法律要接受檢驗。在這一問題上，行為是官方的，官方習(xí)慣理當(dāng)是法律之一種——— 除非它與制定法相抵觸，或者非常不正義。1986年9月11日，國家民政部辦公廳曾明確指出，服刑期間不準(zhǔn)結(jié)婚。在沒有更高層級的法律形式否定其效力的情況下，它就是法律。

其次，有人說“婚姻自由是人格權(quán)的一種，人格權(quán)不因死刑判決而被剝奪”，由此未必能得出死刑犯有結(jié)婚自由。一項完整的權(quán)利包括三要素：一是行為的可能性，某權(quán)利即意味著容許權(quán)利人行為，這里的行為包括作為和不作為兩方面。二是請求履行與權(quán)利相關(guān)的義務(wù)的能力。三是權(quán)利受到侵犯時，請求追究法律責(zé)任的能力�；橐龇ㄓ袑ｉT結(jié)婚登記的程序要求，而死刑犯是不能“憑自己的行為”去行使的，這構(gòu)成法律的上“不能為”，因此不能將“某權(quán)利的有無”與“該權(quán)利的實際行使”相混同。

另外，從公平的角度來考慮，死刑犯結(jié)婚也是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ驗閷�學(xué)者們所設(shè)計的特別程序照顧給予一個對社會罪大惡極的人，這本身是對法律與社會的嘲弄，也是對被害人的不公。從刑罰政策來看是不允許的，在道德上也說不通。因此，對于山東這一個案，他們要求的其實是一種“精神的滿足”，不是一項可請求的權(quán)利，精神的問題用精神來解決，這是法律所不能管的。

同意的觀點(diǎn)：法律對此并沒有明令禁止，結(jié)婚是沒有障礙的。觸犯刑律，并不等同于觸犯了所有的法律，也不等同國家剝奪了法律賦予公民的所有權(quán)利。只要他們雙方符合條件，又自愿同意，按照婚姻法的相關(guān)規(guī)定，可以結(jié)婚。死刑犯僅僅只是被剝奪政治權(quán)利終身，政治權(quán)利并不包括結(jié)婚權(quán)利。在國家倡導(dǎo)民主法制的情況下，當(dāng)?shù)厮痉�機(jī)關(guān)應(yīng)該積極創(chuàng)造條件滿足他們的結(jié)婚要求。但是這對死刑情侶登記結(jié)婚和舉辦婚禮都必須在羈押場所進(jìn)行，不能超出法律監(jiān)管的范圍，他們也應(yīng)該承擔(dān)結(jié)婚登記的相關(guān)費(fèi)用。

4.杭州市只把部分優(yōu)秀民營企業(yè)家的健康體檢給“包”了下來，沒有對其他社會群體的健康同等對待，這顯然違背了社會公平。民營企業(yè)家是納稅人，普通公民也是納稅人，地位絕無高下之別，生命更無貴賤之分。政府提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要，而不能只為一小部分人服務(wù)。

杭州市給予企業(yè)家的優(yōu)先醫(yī)療待遇超出了政府本身的職權(quán)范圍。好醫(yī)生、醫(yī)學(xué)專家工作時間一般是固定數(shù)量的，接待患者的數(shù)量在單位時間內(nèi)也基本保持在一個穩(wěn)定范圍內(nèi)，杭州市安排優(yōu)秀的醫(yī)生集中為企業(yè)家體檢，并且提供就診優(yōu)先卡，這就使企業(yè)家之外的廣大公民享受優(yōu)良醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利被打了折扣。杭州市的規(guī)定還要求，“各區(qū)、縣(市)、市級各有關(guān)部門，結(jié)合各自實際，參照市里的做法，每年都要安排一批未列入市級名單的民營企業(yè)家進(jìn)行健康體檢和療養(yǎng)休假。”如果這條規(guī)定被完整的執(zhí)行，筆者十分憂心身居杭州的幾位朋友今后到大小醫(yī)院看病，都得讓位于杭州各級政府“優(yōu)先”的企業(yè)家。

企業(yè)家，尤其是民營企業(yè)家，借助國家政策，依靠個人努力，在個人事業(yè)取得輝煌成績的同時，也創(chuàng)造了巨大的社會財富，為當(dāng)?shù)刎斦�做出了貢獻(xiàn)，對社會的發(fā)展也功不可沒，這一點(diǎn)是我們無法否認(rèn)的。企業(yè)為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)做貢獻(xiàn)，政府在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，對企業(yè)家進(jìn)行鼓勵和表彰，這本事無可厚非的事情，也在情理之中。人家只要是合法的，而且給你出了力，你對人家表示一下也是應(yīng)該的。但是這個表示究竟應(yīng)該怎樣表示，卻是一個值得商榷的問題。

根據(jù)“浙江在線”5月23日文章，日前杭州市委、市政府按照《杭州市民營企業(yè)家健康體檢和療養(yǎng)休假制度》規(guī)定，從2007年開始，杭州市將在全市范圍選擇有影響力和代表性的150名左右的民營企業(yè)家，每年由市里統(tǒng)一組織，選調(diào)優(yōu)秀的各科醫(yī)務(wù)專家，分批為民營企業(yè)家進(jìn)行健康體檢。有關(guān)部門還將跟蹤了解民營企業(yè)家的健康情況，建立民營企業(yè)家健康檔案，為他們發(fā)放就診優(yōu)先卡。在市政府不遺余力地推行民營企業(yè)家體檢制度的同時，還專門下發(fā)了一份文件，要求各區(qū)、縣(市)、市級各有關(guān)部門，結(jié)合各自實際，參照市里的做法，每年都要安排一批未列入市級名單的民營企業(yè)家進(jìn)行健康體檢和療養(yǎng)休假。

身體健康是個人的事，如果把杭州市委、市政府的行為看作是一種來自政府的關(guān)愛的話，那么政府關(guān)注個人身體健康，保障公民身體健康的做法確實值得贊賞，這是絕對走在全國前列的。但是我們可以細(xì)細(xì)想想，這份來自政府的關(guān)愛究竟有多少必要性呢？作為企業(yè)家，他缺不缺錢？我想答案是很簡單的，即使企業(yè)家再缺錢，也不至于到缺少幾十到幾百元的體檢費(fèi)。據(jù)此，對于政府的此舉，我們不妨可以看作是一種畫蛇添足的行為。

對于民營企業(yè)家，我想他們需要的更多的并不是錢，而是法律和政策許可范圍內(nèi)的政策制度保障。有一個良好的經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)境，這對他們來說恰恰才是最需要的。他們需要的是來自官方的支持和鼓勵，而不是經(jīng)濟(jì)上的小資助。而恰恰相反的是，身體容易出問題的卻是那些生產(chǎn)奮斗在第一線的工人、農(nóng)民，他們的生產(chǎn)生活條件差，而且經(jīng)濟(jì)上又相對比較拮據(jù)。需要關(guān)愛的恰恰正是他們。

政府的義務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。政府需要面對的是轄區(qū)內(nèi)的所有民眾，而不是個別的特殊人群。如果單單就身體健康問題說起，那么，有效地改善醫(yī)療保障環(huán)境，解決就醫(yī)難、看病貴的問題，保證讓所有人都能享受到來自政府的關(guān)愛，徹底解除在看病上的后顧之憂。醫(yī)療保障跟上了，豈止是民營企業(yè)家，就是普通老百姓也能享受到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、即時的醫(yī)療保障。人人都能得到有效保障，都能感受到來自政府的真心實意的關(guān)懷，這恐怕才是民眾最希望看到的事情。

有道是領(lǐng)導(dǎo)愛老板，可謂是春風(fēng)化雨，無微不至。杭州市政府這種錦上添花的精神，但這種由地方政府撥付專項資金，為民營企業(yè)家安排健康體檢、療養(yǎng)休假的做法，在國內(nèi)并不多見。

這種做法是否適宜，人們當(dāng)然可以質(zhì)疑，地方政府是人民政府，可以提供的服務(wù)屬于公共服務(wù)范疇；所謂公共服務(wù)的立足點(diǎn)是公開公正，出發(fā)點(diǎn)是為大多數(shù)人服務(wù)；絕對的公正當(dāng)然是沒有的，所以需要向弱勢群體傾斜，譬如稅收，譬如公共開支，就可能會損有余而補(bǔ)不足。環(huán)顧海內(nèi)外發(fā)達(dá)國家的公共政策，莫不如此。杭州市政府的官員例外，可能是因為他們沒有讀過mpa課程，也可能是因為出于本能。

建立全民醫(yī)療保障體制任重道遠(yuǎn)，已經(jīng)被中央政府?dāng)[上議事日程，成為當(dāng)務(wù)之急。一方面，收入微薄的廣大普通農(nóng)民和市民確實迫切需要公共服務(wù)建立制度雪中送炭，以解除后顧之憂。另一方面，面臨著人口數(shù)量的相對眾多和公共服務(wù)資金的相對匱乏。如果解決這一矛盾，政府部門需要運(yùn)籌帷幄，做大量的工作，調(diào)動多方資源，整體協(xié)調(diào)安排。這也需要人民政府在思想上、感情上、行動中，明確為人民服務(wù)的宗旨。

１５０名左右的民營企業(yè)家，是杭州市幾百萬人民群眾的一部分，完全可以，也應(yīng)該享受同樣的公共服務(wù)提供的社會保障。若無錢財之難，還可以自費(fèi)享受更好的醫(yī)療保障，這合法合理，也是人之常情。令人遺憾的是，由地方政府動用公共資源，進(jìn)行專項保障，就顯得與理無據(jù)，于法不合，顯失公平。甚至這種政府行為有矯揉造作，嫌貧愛富之嫌。

地方政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)傾一方，與民營不以為然企業(yè)的老板猩猩相惜，在發(fā)展優(yōu)于公平的觀念盛行時，似乎并不鮮見。所謂市長愛老板之說，不足為奇，實乃各取所需耳。但是在今天，我們講求的是社會和諧，就需要公平優(yōu)先兼顧發(fā)展，杭州市政府官員的“不以為然”，看似定位的誤差，實際上是以己度人，是執(zhí)政理念上的缺失。

民營企業(yè)需要的僅僅是健康體檢嗎？

浙江省民營企業(yè)的發(fā)展和貢獻(xiàn)有目共睹。目前，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值超過浙江全省生產(chǎn)總值７０％、稅收占全省總收入的６０％，全省新增就業(yè)崗位９０％以上由民營企業(yè)提供。主觀上為自己，客觀上為別人，這是取得“雙贏”的一個條件。個人努力，政策寬松，法制的保證等等，天時、地利、人合不可或缺。對于無衣食之憂的民營企業(yè)老板而言，區(qū)區(qū)幾百元的體檢費(fèi)不多，因為此“特權(quán)”而被推倒風(fēng)口浪尖上享受爐火上烤的滋味，恐怕有悖初衷。畢竟，民營企業(yè)老板的成長壯大不是依靠政府的公費(fèi)體檢，如果政府能夠在民營企業(yè)面臨的市場準(zhǔn)入，融資難等多重發(fā)展困局上制定相應(yīng)政策，解決實際困難，其善莫大焉。

至于政府為企業(yè)家體檢，總不如為困難群眾做事“討巧”之類的抱怨，令人汗顏，不過出自一些“干部”之口倒也沒什么可奇怪的。以己度人者，往往固執(zhí)己見，一葉障目，不見泰山。如果，這些政府官員認(rèn)為為困難群眾做事只是為了“討巧”的話，只能進(jìn)一步證明自己的愚蠢。用公共財政來為杭州最富有的一批人提供免費(fèi)服務(wù)，當(dāng)然不如為困難群眾做事“討巧”，錦上添花不如雪中送炭！

比較憲法與行政法篇四

4憲法》第六十二條規(guī)定：全國人民代表大會行使下列職權(quán)：

（一）修改憲法；

（二）監(jiān)督憲法的實施；

（三）制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；

（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；

（五）根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；

（六）選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；

（七）選舉最高人民法院院長；

（八）選舉最高人民檢察院檢察長；

（九）審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；

（十）審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；

（十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（十二）批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；

（十三）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；

（十四）決定戰(zhàn)爭和和平的問題；

（十五）應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。

5根據(jù)憲法規(guī)定，我國的法律解釋機(jī)關(guān)是全國人大常委會。下列關(guān)于全國人大常委會的法律解釋權(quán)的敘述中，不正確的是()。

a.我國的法律解釋權(quán)屬于全國人大常委會

b.全國人大常委會的法律解釋與法律具有同等效力

c.法律解釋草案表決稿應(yīng)由全國人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過 d.法律解釋一經(jīng)通過，應(yīng)由國家主席簽署主席令予以公布

正確答案：d 法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布”的規(guī)定。故選d選項。

6在剛剛結(jié)束的十一屆人大會議上通過和公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)的“大部制”改革中，新成立了（）個國務(wù)院組成部門。��

a.5b.6c.7d.8 國務(wù)院機(jī)構(gòu)的“大部制”改革中，新成立了5個國務(wù)院組成部門，分別是工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部。故正確答案為a。

擴(kuò)展閱讀：

十一屆全國人大一次會議三月十五日舉行第五次全體會議。會議經(jīng)過表決，通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。新成立了5個國務(wù)院組成部門，分別是工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部。

(1)組建工業(yè)和信息化部。將國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，整合劃入工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。

(2)組建交通運(yùn)輸部。將交通部、中國民用航空總局的職責(zé)，建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)，整合劃入交通運(yùn)輸部。組建國家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。保留鐵道部，繼續(xù)推進(jìn)改革。不再保留交通部、中國民用航空總局。

(3)組建人力資源和社會保障部。將人事部、勞動和社會保障部的職責(zé)整合劃入人力資源和社會保障部。組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。(4)組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局。(5)組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。

7憲法規(guī)定，居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。下列哪一項不屬于基層政權(quán)的范疇?（）

a.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府 b.不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府 c.不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān) d.縣人民政府

我國的基層政權(quán)在城市中指的是不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會及其常委會和人民政府及其權(quán)利機(jī)關(guān)的統(tǒng)一體（街道辦事處屬于派出機(jī)關(guān)，也屬于基層政權(quán)）；在農(nóng)村指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職權(quán)的統(tǒng)一體。縣人大及其人民政府不屬于基層政權(quán)的范疇。故選d。

擴(kuò)展閱讀：

基層政權(quán)這個概念在我國《憲法》中首次見于1978年《憲法》，1982年《憲法》在第111條(即“居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定”)中又沿用了這一概念�；鶎诱�權(quán)是由“基層”和“政權(quán)”組成的復(fù)合詞，明確基層政權(quán)的概念，應(yīng)在先弄清“政權(quán)”和“基層”的含義的基礎(chǔ)上進(jìn)行�！罢�權(quán)”一般有兩種含義，一是指權(quán)力，且主要是指國家權(quán)力；一是指國家機(jī)關(guān)，主要是權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。綜合起來看，可以將政權(quán)理解為國家機(jī)關(guān)與國家權(quán)力的統(tǒng)一體。基層政權(quán)中的“基層”有特定的政治含義。基層政權(quán)是相對于其他層次或級別的政權(quán)而言的，因而這里的“基層”應(yīng)同國家行政區(qū)劃聯(lián)系起來理解。它指的是國家最低的一級行政區(qū)劃，在城市包括不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的行政區(qū)劃，在農(nóng)村則指鄉(xiāng)級行政區(qū)劃。據(jù)此可以說，基層政權(quán)是指國家為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)和文化職能，依法在基層行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的國家機(jī)關(guān)及其所行使的權(quán)力的統(tǒng)一體。在農(nóng)村，它指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民不表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職權(quán)的統(tǒng)一體；在城市，它指的是不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民不表大會及其常委會和人民政府及其權(quán)力的統(tǒng)一體。通過對基層政權(quán)這個概念的界定，我們可以判斷縣人民政府不是屬于基層政權(quán)，因此，選項d不符合題干要求，是本題的正確答案�！冻鞘芯用裎瘑T會組織法》第2條第2款規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或其派出機(jī)關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作�！薄洞迕裎瘑T會組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。”這兩個條文明確了憲法第111條關(guān)于“居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系”的具體內(nèi)涵，從而也明確指出了“基層政權(quán)”的外延，即鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)。

8族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成。比如：“寧夏回族自治區(qū)”，寧夏是地方名稱，回族是民族名稱，自治區(qū)是行政地位。

2004年《憲法修正案》第二十條規(guī)定：憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。”修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償�！惫蔬xd項。擴(kuò)展閱讀：

憲法第十條規(guī)定：城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

10女大學(xué)生楊某因和父親楊暉拒乘一輛滿員中巴車,自己被打一耳光,父親被打得頭破血流,額部縫了5針.據(jù)證人說,他當(dāng)時看到3名男子將楊暉打倒在地,并在其頭上連踹十幾腳后離開.然后打人者中年紀(jì)較大者又返回,在楊暉頭上狠踢幾下.旁邊的年輕女孩上前攔阻,也遭此人毒打.打人者隨后跳上中巴車離去.從案例中可以看出，楊某與其父的()受到嚴(yán)重傷害。a.自由權(quán) b.人身權(quán) c.生存權(quán) d.人格尊嚴(yán)權(quán)

題干中楊某與其父的的身體權(quán)和健康權(quán)遭到了侵犯，屬于人身權(quán)中的人格權(quán)收到侵害。b項當(dāng)選。擴(kuò)展閱讀：

1、人身權(quán)是指與人身相聯(lián)系或不可分離的沒有直接財產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利，亦稱人身非財產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，其中人格權(quán)包括生命權(quán)﹑身體權(quán)﹑健康權(quán)﹑姓名權(quán)﹑名稱權(quán)﹑名譽(yù)權(quán)﹑肖像權(quán)；身份權(quán)包括親權(quán)﹑配偶權(quán)﹑親屬權(quán)﹑榮譽(yù)權(quán)。

2、自由權(quán)是人權(quán)的一個基本權(quán)利。包括：言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由； 人身自由，包括人身自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和秘密受法律保護(hù)；公民的宗教信仰自由。

3、生存權(quán)指在一定社會關(guān)系中和歷史條件下，人們應(yīng)當(dāng)享有的維持正常生活所必須的基本條件的權(quán)利。它不僅指個人的生命在生理意義上得到延續(xù)的權(quán)利，而且指一個國家、民族及其人民在社會意義上的生存得到保障的權(quán)利；不僅包含人們的生命安全和基本自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受凌辱，還包括人們賴以生存的財產(chǎn)不遭掠奪、人們的基本生活水平和健康水平得到保障和不斷提高。

4、人格尊嚴(yán)權(quán)是指民事主體作為一個“人”所應(yīng)有的最起碼社會地位并且受到他人和社會的最基本尊重，是民事主體對自身價值的認(rèn)識與其在社會上享有的最起碼尊重的結(jié)合。人格尊嚴(yán)權(quán)集中表現(xiàn)為名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)、榮譽(yù)權(quán)。

11政治權(quán)利表現(xiàn)為兩種形式：一種是公民參與國家、社會組織與管理的活動，以選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行使為基礎(chǔ)；另一種是公民在國家政治生活中自由地發(fā)表意見、表達(dá)意愿的自由。通常表現(xiàn)為言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由，簡稱政治自由。12

比較憲法與行政法篇五

1.下列選項中不屬于憲法關(guān)系內(nèi)容的是哪項？ a.公民、組織之間的關(guān)系 b.國家、公民之間的關(guān)系 c.國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系 d.國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系

a;憲法關(guān)系主體的一方主要是國家或者國家機(jī)關(guān)。憲法關(guān)系主要包括四個方面：一是國家與公民之間的關(guān)系；二是國家與國內(nèi)各民族、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)和其他組織的關(guān)系；三是國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；四是國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。在這些憲法關(guān)系中，國家或者國家機(jī)關(guān)始終是關(guān)系主體的一方。而在普通法律所調(diào)整的社會關(guān)系中，絕大多數(shù)情況下國家或者國家機(jī)關(guān)并不是法律關(guān)系主體的一方。

2.某市中級人民法院審判案件可以直接依據(jù)的法律法規(guī)有哪些？ a.憲法 b.刑法 c.行政法 d.民事訴訟法

bcd;憲法不是人民法院審理案件的直接依據(jù)。

3.下列選項中屬于憲法部門法的有哪項？ a.未成年人保護(hù)法 b.集會游行示威法 c.殘疾人保障法 d.義務(wù)教育法

abcd;目前中國憲法部門大體由十個方面的法所構(gòu)成：一是作為國家根本法的憲法典及其修正案。二是國家機(jī)構(gòu)組織法和選舉法。三是公民基本權(quán)利和義務(wù)法，如《集會游行示威法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》等。四是民族區(qū)域自治法。五是特別行政區(qū)基本法。六是立法法。七是授權(quán)法，如《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定八八是國旗、國徽法。九是國籍法。十是其他憲法性法律，如戒嚴(yán)法、國家賠償法。這是一個結(jié)構(gòu)比較完整的憲法部門。所以答案為全選。

5.中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指引下，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為的社會主義國家。

a.富強(qiáng)、民主、文明 b.高度民主 c.高度文明 d.發(fā)達(dá)

a;7.下列哪項不屬于憲法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)？ a.天賦人權(quán)論 b.社會契約論 c.主權(quán)在民論 d.君權(quán)神授論

abc;憲法思想核心在于人權(quán)

10.下列選項中那些表現(xiàn)了憲法的最高效力？ a.憲法的內(nèi)容涉及國家的根本制度 b.憲法是普通法律制定的基礎(chǔ)和依據(jù)

c.憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則 d.憲法是一國政治力量對比關(guān)系的全面、集中表現(xiàn)

bc;法律效力是指法律所具有的約束力和強(qiáng)制力。憲法的最高法律效力主要包括兩個方面的含義：（1）憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背。對此，我國憲法明確規(guī)定，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。（2）憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。對此，我國憲法第5條規(guī)定：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。”

14.憲法對政治制度的作用包括下列哪些選項？ a.確認(rèn)國家權(quán)力的歸屬 b.組織和規(guī)范政權(quán)的運(yùn)行 c.規(guī)定中央與地方的關(guān)系

d.規(guī)定國家的民主制度 abcd;16.1999年我國憲法修正案明確規(guī)定：“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家�！备鶕�(jù)憲法的這一規(guī)定，下列關(guān)于“依法治國”的表述，有哪些是正確的或適當(dāng)?shù)模?/p>

a.依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障

b.依法治國的最終目標(biāo)在于實現(xiàn)形式意義的法治

c.依法治國要求逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化

d.依法治國把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來

acd;1999年3月15日的憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為憲法條款加以確定。依法治國，是指依據(jù)憲法和法律的規(guī)定來治理國家，管理社會事務(wù)。依法治國的本質(zhì)是將法奉為社會的最高規(guī)范，使其具有最高的權(quán)威、地位和尊嚴(yán)，具有最高的效力；建設(shè)社會主義法治國家是依法治國方略的目標(biāo)和結(jié)果。依法治國的基本要求是：國家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)必須將自己置于法的統(tǒng)治之下，受法的調(diào)整和規(guī)范，并嚴(yán)格依據(jù)法所規(guī)定的程序行使職權(quán)；一切組織和個人都以法的規(guī)定為活動準(zhǔn)則。所以選項b是錯誤選項。

17.憲法關(guān)系的特點(diǎn)主要有

a.憲法所調(diào)整的社會關(guān)系最為廣泛 b.憲法關(guān)系的內(nèi)容具有廣泛性和原則性 c.憲法關(guān)系具有鮮明的階級性

d.憲法關(guān)系主體一方主要是國家或國家機(jī)關(guān) bd;18.憲法規(guī)范的主要特點(diǎn)有哪些？ a.根本性和最高權(quán)威性 b.原則性

c.綱領(lǐng)性 d.相對穩(wěn)定性 abcd;19.憲法具有最高法律效力。憲法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含義？

a.憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸 b.憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則 c.在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求更加嚴(yán)格 d.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題

ab;《憲法》第5條規(guī)定，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。這兩句就是憲法的最高法律效力的主要體現(xiàn)。

20.我國《憲法》的結(jié)構(gòu)包括那些內(nèi)容？ a.序言 b.正文 c.附文 d.修正案 ab;22.根據(jù)憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式，憲法可分為以下那些？

a.成文憲法 b.欽定憲法 c.民定憲法 d.不成文憲法 ad;23.全國人民代表大會于1988年通過的憲法修正案的主要內(nèi)容有以下那些？ a.承認(rèn)私營經(jīng)濟(jì)的合法地位

b.允許土地使用權(quán)根據(jù)法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓 c.承認(rèn)個體經(jīng)濟(jì)的合法地位

d.將“國營經(jīng)濟(jì)”改為“國有經(jīng)濟(jì)” ab;

26.我國1993年的憲法修正案涉及下列哪些方面的內(nèi)容？ a.明確把“堅持改革開放”寫進(jìn)憲法

b.增加規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓” c.明確把“我國將長期處于社會主義初級階段”寫進(jìn)憲法d.把縣級人民代表大會的任期由3年改成5年 ad;

28.下列屬于我國《憲法》明文規(guī)定的內(nèi)容是哪個？ a.國旗 b.國歌 c.國徽 d.首都 abcd;29.憲法的基本原則有哪些？

a.人民主權(quán)原則 b.基本人權(quán)原則 c.法治原則 d.權(quán)利制約原則 abcd;30.憲法作用有哪些？

a.確認(rèn)和鞏固作用 b.限制和規(guī)范作用 c.指引和協(xié)助作用 d.評價和約束作用

abcd;

38.以下哪些是憲法規(guī)范不同于刑事、民事、行政等領(lǐng)域的法律規(guī)范的特點(diǎn) a.根本性與最高性 b.廣泛性與原則性 c.適應(yīng)性與穩(wěn)定性 d.抽象性與概括性 abc;

39.下列哪些選項屬于憲法不同于普通法的特征？ a.憲法內(nèi)容 b.憲法效力 c.憲法的制定 d.憲法的修改程序 abcd;40.下列有關(guān)憲法的表述，哪些是正確的？

a.憲法也是法

b.憲法的內(nèi)容與普通法律不同 c.憲法的效力與普通法律不同

d.憲法與刑法、民法等都是一個國家的法的組成部分，在國家法律體系中的地位是相等的

abc;

41.《憲法》序言規(guī)定：全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須 a.以憲法為根本活動準(zhǔn)則 b.負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)職責(zé) c.負(fù)有保證憲法實施的職責(zé) d.以憲法為行為的準(zhǔn)則 abc;

43.我國《憲法》第58條規(guī)定：“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)

委員會行使國家立法權(quán)。”該條屬于哪種規(guī)范？ a.授權(quán)性規(guī)范 b.義務(wù)性規(guī)范 c.非規(guī)范性法律條文 d.命令性規(guī)范 a;

47.下列選項中不屬1999年憲法修正案的是哪一項？ a.我國將長期處于社會主義的初級階段

b.國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展

c.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制 d.國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度

b;48.憲法限制作用的對象是

a.國家權(quán)力 b.公民權(quán)力 c.公民權(quán)利

d.國家權(quán)力和公民權(quán)利

a;憲法的作用，又稱憲法的功能，是指憲法對國家機(jī)關(guān)、社會組織、公民以及社會生活發(fā)生的影響。作為公民權(quán)利的基本保障，憲法必須對國家權(quán)力予以必要的限制和規(guī)范，使其科學(xué)、合理、高效、有序地運(yùn)行。因此，憲法的限制作用的對象是國家權(quán)力而非公民權(quán)利，其目的正是在于通過充分、有效地保障公民權(quán)利以限制國家權(quán)力的專橫、濫用。

1.我國集體經(jīng)濟(jì)組織實行什么形式的經(jīng)營體制？ a.家庭承包經(jīng)營為主的 b.集體承包經(jīng)營為主的 c.家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的

d.家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層 d;

2.社會主義公有制經(jīng)濟(jì)在《憲法》修正案中不斷得到補(bǔ)充和完善，現(xiàn)已被《憲法》確認(rèn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)。作為市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，它包括以下所述幾種方式？ a.公有制經(jīng)濟(jì) b.非公有制經(jīng)濟(jì) c.私營經(jīng)濟(jì) d.個體經(jīng)濟(jì)

ab;非公有制經(jīng)濟(jì)包括私營以濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì) 3.在憲法中，國體是指 a.國家的性質(zhì) b.國家的階級本質(zhì)

c.社會各階級在國家生活中的地位和作用 d.國家的根本制度

abc;國體亦稱國家性質(zhì)，或國家的階級本質(zhì)。是指社會各階級在國家中的地位和作用。我國的國體是人民民主專政，實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政

4.我國憲法規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展，下列關(guān)于多黨合作制度的表述哪些是正確

a.中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為基本活動準(zhǔn)則 b.共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨

c.共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”

d.共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅持四項基本原則 abcd;6.下列選項中哪些不屬于中國人民政治協(xié)商會議的職能？

a.起草法規(guī) b.批準(zhǔn)國家預(yù)算

c.聽取國務(wù)院政府工作報告 d.罷免國家副主席

abd;7.下列有關(guān)我國國家性質(zhì)的論述，哪些是正確的

a.我國的國家性質(zhì)即指我國的國體、也即指我國的階級本質(zhì) b.我國是人民民主專政的社會主義國家 c.人民民主專政的實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政

d.無產(chǎn)階級專政和人民民主專政的國家政權(quán)都以工農(nóng)聯(lián)盟為階級基礎(chǔ) abcd;8.物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系是

a.物質(zhì)文明是精神文明發(fā)展的基礎(chǔ)

b.精神文明是完全脫離物質(zhì)文明而發(fā)展的 c.精神文明對物質(zhì)文明起著積極的推動作用 d.精神文明的發(fā)展是物質(zhì)文明發(fā)展的決定性因素 ac;

11.根據(jù)《憲法修正案》規(guī)定，國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)實施何種管理措施？ a.引導(dǎo) b.監(jiān)督 c.幫助 d.指導(dǎo) ab;

12.依照我國憲法規(guī)定，可以依法屬于集體所有的自然資源有哪些？ a.森林、草原 b.荒地、灘涂 c.礦藏、水流 d.山嶺

abd;憲法》第9條：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保護(hù)自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段

侵占或者破壞自然資源。

”13.下列關(guān)于在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線稱謂的錯誤說法是哪些

a.愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 b.民族統(tǒng)一戰(zhàn)線 c.社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線 d.愛國者統(tǒng)一戰(zhàn)線 bcd;

16.下列有關(guān)國體和政體說法正確的是？ a.政體從屬于國體 b.國體從屬于政體 c.政體對國體具有反作用 d.國體對政體具有反作用 ac 18.下列有關(guān)中國人民政治協(xié)商會議的論述，正確的是哪些？a.它是中央國家機(jī)關(guān) b.它屬于一般的人民團(tuán)體

c.它是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式

d.它的主要工作方式是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政 cd 22.下列表述，哪些是正確的？ a.人民代表大會制度是我國的政體

b.人民代表大會制度是我國的根本政治制度

c.人民代表大會制度是共和制政體的一種具體表現(xiàn)形式 d.人民代表大會是我國的政權(quán)組織形式 abc;6.我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義初級階段被稱為什么？

a.愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 b.社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線 c.民族統(tǒng)一戰(zhàn)線 d.廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線 a 27.下列關(guān)于國家制度的表述，正確的是哪一項？

a.國家制度包括國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式、領(lǐng)土結(jié)構(gòu)形式、政權(quán)組織形式等內(nèi)容

b.國家制度包括國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、地方制度等內(nèi)容 c.國家制度包括國體、政體、領(lǐng)土結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、地方制度等內(nèi)容 d.國家制度包括國體、領(lǐng)土結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、地方制度、政權(quán)組織形式等內(nèi)容

b 1.以下關(guān)于基層群眾性自治組織的說法中正確的是：

a.在我國，村民委員會和城市的街道辦事處均屬于基層群眾性自治組織 b.基層群眾性自治組織屬于國家機(jī)關(guān)的一部分，代表國家，具有強(qiáng)制力 c.基層群眾性自治組織負(fù)有協(xié)助基層人民政府或者它的派出機(jī)構(gòu)維護(hù)治安的義務(wù)

d.一定意義上可以將基層群眾自治性自治組織視為基層政權(quán)的派出機(jī)關(guān) c 7.下列表述中錯誤的是哪些？ a.法律由國家主席簽署公布 b.行政法規(guī)由國家總理簽署公布

c.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布

d.自治條例和單行條例由民族自治地方的人民代表大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布

d 29.單一制國家結(jié)構(gòu)形式的主要特征有 a.只有一部憲法

b.只有一個中央國家機(jī)關(guān)體系 c.地方政府的權(quán)力由中央政府授予

d.國家整體是代表國家進(jìn)行國際交往的惟一主體

abcd單一制的基本特征主要有：國家只有一部憲法：只有一個中央國家機(jī)關(guān)體系（包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)）；地方政府的權(quán)力由中央政府授予；每個公民只有一個統(tǒng)一的國籍：國家整體是代表國家進(jìn)行國際交往的惟一主體。

35.下列有關(guān)直接選舉的論述正確的是哪些？ a.選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票選舉有效 b.每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無效 c.每次選舉所投的票數(shù)等于投票人數(shù)的有效

d.代表候選人須獲得選區(qū)全體選民的過半數(shù)選票才能當(dāng)選

abc直接選舉時，選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票選舉有效，每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)票即可當(dāng)選。

45.依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會每屆任期 a.3年 b.5年 c.4年 d.6年 b 46.下列哪個選項不屬于民族自治地方，不享有憲法和有關(guān)法律規(guī)定的自治權(quán)？ a.自治區(qū) b.自治州

c.自治縣 d.民族鄉(xiāng) d 47.下列哪些選項的法律、法規(guī)或條例報全人大常委會批準(zhǔn)后生效 a.省人民代表大會制定的地方性法規(guī) b.自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例 c.自治州人民代表大會制定的單行條例 d.特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律

b自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效。50.下列哪個機(jī)關(guān)有權(quán)決定民族鄉(xiāng)的建置和區(qū)域劃分？ a.縣級人民政府 b.省人大常務(wù)委員會 c.國務(wù)院

d.直轄市的人民政府

d省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。53.下列哪個選項不屬于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)？ a.自治區(qū)的人民代表大會 b.自治州的人民法院 c.自治縣的人民政府 d.自治州的人民代表大會

b民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。56.國家結(jié)構(gòu)形式是指 a.國家階級結(jié)構(gòu) b.國家民族結(jié)構(gòu)

c.統(tǒng)治階級采用哪些形式調(diào)整國家整體與部分的關(guān)系 d.社會各階級在國家中的地位

c 63.我國選舉法規(guī)定，地方各級人民代表大會的代表名額，根據(jù)各行政區(qū)域的人口總數(shù)來確定。假設(shè)某鎮(zhèn)人口為15萬人，那么該鎮(zhèn)人民代表的總額最多是多少？ a.150人 b.135人 c.130人 d.140人

c選舉法》第9條第1款第（四）項規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為40名，每1500人可以增加1名代表；人口超過9萬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過100名；人口超過13萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過130名；人口不足2000人的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于40名�！�

某鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5萬人，超過13萬人，故代表總名額最多為130名。從本題可以看出司法考試對基礎(chǔ)理論的要求更加全面，更加細(xì)致，考生應(yīng)注意把握以下內(nèi)容：

（1）省、自治區(qū)、直轄市代表名額基數(shù)為350名，人口超過1億的省代表總名額不得超過1000名（350名≤省人大代表總名額≤1000名）。

（2）設(shè)區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為240名，人口超過1000萬的代表總名額不得超過650名（240名≤設(shè)區(qū)的市、自治州人大代表總名額≤650名）。

（3）縣、自治縣不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)代表名額基數(shù)為120名，人口超過165萬的代表總名額不得超過450名：人口不足5萬的，代表總名額可以少于120名（120名≤縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大代表總名額≤450名）。

64.人民代表大會制度的核心內(nèi)容和實質(zhì)是 a.我國各族人民一律平等 b.工人階級領(lǐng)導(dǎo) c.少數(shù)服從多數(shù)

d.國家一切權(quán)力屬于人民

d 1.我國現(xiàn)行《憲法》規(guī)定,公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯,禁止任何人、任何單位用任何方法對公民進(jìn)行：

a.譏笑 b.批評 c.懲罰

d.侮辱、誹謗、誣告和陷害

d中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害

2.下列哪項權(quán)利屬于公民的基本權(quán)利中的政治權(quán)利和自由? a.言論自由 b.宗教信仰自由 c.批評建議權(quán) d.平等權(quán)

a政治權(quán)利和自由是公民作為國家政治主體而依法享有的參加國家政治生活的權(quán)利和自由。包括公民參與國家、社會組織和管理活動的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及公民在國家政治生活中依法發(fā)表意見，表達(dá)意愿的言論、出版、集會、結(jié)社、游行和示威的自由

5.我國憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等�！边@里“法律”應(yīng)作 a.限制解釋 b.擴(kuò)充解釋 c.字面解釋 d.學(xué)理解釋

b;擴(kuò)充解釋，是指法律條文的字面含義顯然比立法原意為窄時，作出比字面含義為廣的解釋，該題中法律應(yīng)包括憲法、行政法規(guī)等在內(nèi)。

7.我國憲法規(guī)定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。其含義是 a.任何公民都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利

b.任何人的合法權(quán)益都一律平等地受到保護(hù)，對違法行為一律平等地予以追究

c.不允許任何人有超越法律的特權(quán)

d.一切公民在適用法律上和守法上都一律平等

abcd;12.下列選項中，哪些內(nèi)容屬于我國公民的基本義務(wù)體系？

a.保衛(wèi)祖國、抵抗侵略

b.維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族的團(tuán)結(jié) c.維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益 d.依照法律納稅

abcd;17.依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，下列哪些機(jī)關(guān)所在地周邊距離10米至300米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威？ a.全國人大常委會 b.國務(wù)院

c.外國駐華使領(lǐng)館 d.最高人民法院

abd;未經(jīng)人民警察許可，不得逾越：一些重要的國家機(jī)關(guān)，如全國人大常委會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國賓下榻處、重要軍事設(shè)施、航空港等周邊距離10米至300米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威。

21.按照我國《憲法》規(guī)定，下列既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)是哪些選項？ a.遵守憲法和法律 b.勞動

c.獲得物質(zhì)幫助 d.受教育

bd;24.在我國，所謂“特定人的權(quán)利”中的“特定人”，是指下列選項中的哪些人？ a.婦女 b.烈軍屬

c.老人、母親和兒童 d.華僑、歸僑和僑眷

abcd;16