2023年機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案九篇文件(六篇)
為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量,預(yù)先制定方案是必不可少的,方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計劃。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎?以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,希望對大家有所幫助。
機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案九篇文件篇一
深化機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求,轉(zhuǎn)變政府職能,理順職責(zé)關(guān)系,創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,嚴(yán)格控制人員編制,建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制;推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,努力建設(shè)服務(wù)型政府;鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
深化機(jī)構(gòu)改革的基本原則:堅持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ);堅持因地制宜,根據(jù)本鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn);堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥,確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織,是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶,是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者,現(xiàn)階段主要職能:
一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī),落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策和省、州、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項決策部署;科學(xué)編制和組織實(shí)施本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及小建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃;制定年度發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)措施,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù);保護(hù)基本農(nóng)田,組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù),抓好糧食生產(chǎn);推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展節(jié)能高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),壯大特色產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境;促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和勞力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),增加農(nóng)民收入。
二是強(qiáng)化公共服務(wù),著力改善民生。加快新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題;促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展,推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè);完善農(nóng)村最低生活保障制度,做好優(yōu)撫安置、扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老保險、老齡服務(wù)和其他社會求助工作,建立健全農(nóng)村社會保障體系;加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),加大公共設(shè)施建設(shè)投入,繁榮農(nóng)村公共文化;提高農(nóng)村人口素質(zhì),穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平;加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,做好防災(zāi)減災(zāi)工作;組織開展村級新農(nóng)村建設(shè),發(fā)送人畜飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民;拓展服務(wù)渠道,推行“一站式”服務(wù),改進(jìn)服務(wù)方式,方便群眾辦事。
三是加強(qiáng)社會管理,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。著力增強(qiáng)社會管理職能,深入開展平安創(chuàng)建活動,實(shí)行群防群治,強(qiáng)化社會治安綜合治理;建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制,提高危機(jī)處置能力,維護(hù)農(nóng)村社會公共秩序;加強(qiáng)農(nóng)村信訪、法律服務(wù)、法制教育和人民調(diào)解工作,暢通民意訴求渠道,及時化解處理土地流轉(zhuǎn)、土地征用、林權(quán)配置等方面的矛盾和糾紛;依法管理宗教事務(wù),反對和制止利用宗教和宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù),促進(jìn)社會穩(wěn)定;推進(jìn)依法行政和農(nóng)村依法治理,強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù),健全維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制,保障農(nóng)民合法權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村社會公平正義。
四是推進(jìn)基層民主,促進(jìn)農(nóng)村和諧。加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè),配強(qiáng)配優(yōu)村級班子;加強(qiáng)鄉(xiāng)人大、群團(tuán)、國防教育、征兵等工作,保障基層政權(quán)功能;指導(dǎo)村民自治,完善民主議事制度,推進(jìn)村務(wù)公開,引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理;加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),培育農(nóng)村服務(wù)型、公益性、互助性社會組織,促進(jìn)社會組織健康
3/13發(fā)展,增強(qiáng)社會自治功能。
根據(jù)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》,結(jié)合**鄉(xiāng)實(shí)際,核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名:黨委書記1名,黨委副書記兼鄉(xiāng)長1名,人大主席1名,黨委副書記兼紀(jì)委書記1名,黨委副書記兼綜治維穩(wěn)委主任1名,副鄉(xiāng)長3名,武裝部長1名。核定公務(wù)員編制23名、事業(yè)編制47名,工勤編制1名。機(jī)構(gòu)編制推行實(shí)名制管理,并向社會公開,接受群眾監(jiān)督。
機(jī)構(gòu)設(shè)置按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一整合設(shè)置4個綜合性機(jī)構(gòu),事業(yè)站所統(tǒng)一整合設(shè)置7個服務(wù)性機(jī)構(gòu),各機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)若干綜合性崗位。
1.黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置:
(1)鄉(xiāng)黨政辦公室。承辦鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、群眾工作、文秘、督辦、電子政務(wù)、保密、財務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等職責(zé)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)人大、政協(xié)、人民武裝及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)日常工作。核定行政編制8人,工勤編制1人。設(shè)崗位8個,其中主任崗定員1人,負(fù)責(zé)辦公室全盤工作,分管文秘、保密、財務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作;副主任崗定員1人,協(xié)助主任搞好辦公室工作。負(fù)責(zé)宣傳、文秘、電子政務(wù)、保密、共青團(tuán)工作;紀(jì)檢監(jiān)察崗定員1人,負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、信訪、群眾工作、政協(xié)工作;組織崗定員1人,負(fù)責(zé)組織人事、機(jī)構(gòu)編制、督辦工作;財務(wù)崗定員2人,負(fù)責(zé)財務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作;工會崗定員1人,負(fù)責(zé)工會工作;婦聯(lián)崗定員1人,負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作。
(2)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、企事業(yè)管理、統(tǒng)計、扶貧、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場監(jiān)管、移民、項目管理等職責(zé)。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,負(fù)責(zé)辦公室全盤工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、扶貧、項目管理、招商引資、移民工作;統(tǒng)計崗定員1人,負(fù)責(zé)國土資源管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、企事業(yè)管理、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場監(jiān)管工作。
(3)鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室(加掛**鄉(xiāng)為民服務(wù)中心牌子)。負(fù)責(zé)人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、食品藥品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責(zé)和為民服務(wù)中心的日常工作。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,負(fù)責(zé)辦公室全盤工作及人力資源社會保障、民政工作;人口和計劃生育崗定員1人,負(fù)責(zé)人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品安全、教育、科技、文化、廣播電視工作。
5/13
(4)鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室。負(fù)責(zé)法治建設(shè)、社會治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置等職責(zé)。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,負(fù)責(zé)辦公室全盤工作;綜治崗定員1人,負(fù)責(zé)法治建設(shè)、社會治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置工作。
2.事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置:
(1)組建鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站、縣水務(wù)局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職責(zé)整合劃入新組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)水土保持站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、村級財務(wù)管理、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機(jī)械、科技宣傳、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制20人。設(shè)崗位5個,其中主任崗定員1人,負(fù)責(zé)辦公室全盤工作;農(nóng)業(yè)崗定員9人,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、村級財務(wù)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械、科技宣傳、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作;林業(yè)崗定員3人,負(fù)責(zé)林業(yè)工作;水利崗定員3人,負(fù)責(zé)水利工作;畜牧獸醫(yī)崗定員4人,負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測、動植物疫病防控防治工作。
(2)組建鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)中心。將人口和計劃生育局管理的鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所職責(zé)劃入人口和計劃生育服務(wù)中心。不再保留人口和計劃生育局鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)所。人口和計劃生育服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦人口和計劃生育服務(wù)工作,與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,負(fù)責(zé)辦公室全盤工作;人口與計劃生育崗定員3人,負(fù)責(zé)人口和計劃生育服務(wù)工作,與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。
(3)組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心。將文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責(zé)整合劃入新組建的文化廣播電視服務(wù)中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站、鄉(xiāng)電影文化站。文化廣播電視服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,負(fù)責(zé)辦公室全盤工作;文化廣播電視服務(wù)崗定員3人,負(fù)責(zé)文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。
(4)組建鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦農(nóng)村土地開發(fā)和利用、環(huán)保、村鎮(zhèn)
7/13規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,負(fù)責(zé)辦公室全盤工作;國土崗定員3人,負(fù)責(zé)農(nóng)村土地開發(fā)和利用、環(huán)保、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。
(5)組建鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心。將人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責(zé)整合劃入新組建的社會保障服務(wù)中心。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室。社會保障服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。承辦人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、優(yōu)撫安置、社會救助、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作。敬老院作為社會保障服務(wù)中心敬老養(yǎng)老工作平臺。核定事業(yè)編制6人。設(shè)崗位4個,其中主任崗定員1人,負(fù)責(zé)辦公室全盤工作;民政崗定員3人,負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會救助、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作;人力資源和社會保障崗定員1人,負(fù)責(zé)人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作;新型農(nóng)村合作醫(yī)療崗定員1人,負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
(6)組建鄉(xiāng)項目建設(shè)綜合服務(wù)中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承辦鄉(xiāng)交通、水利、扶貧、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)的計劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督。根據(jù)縣級總體項目安排,研究提出鄉(xiāng)建設(shè)項目計劃,組織籌備項目建設(shè)的前期工作;負(fù)責(zé)建設(shè)項目安排管理工作,協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題;參與建設(shè)項目的竣工驗(yàn)收,并負(fù)責(zé)做好項目的后期評價工作。核定事業(yè)編制5人。設(shè)崗位2個,其中主任崗定員1人,負(fù)責(zé)辦公室全盤工作;城鎮(zhèn)建設(shè)崗定員4人,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)交通、水利、扶貧、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目建設(shè)的計劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督工作。
(7)組建鄉(xiāng)財政所。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承擔(dān)鄉(xiāng)財政預(yù)決算編制、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財政資金監(jiān)管、國有(集體)資產(chǎn)管理和組織財政收入入庫等職責(zé)。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位3個,其中所長崗定員1人,負(fù)責(zé)財政所全盤工作;預(yù)算崗定員1人,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)財政預(yù)決算編制、財政資金監(jiān)管、國有(集體)資產(chǎn)管理和工作。惠農(nóng)崗定員1人,負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策資金兌付管理、組織財政收入入庫工作。
整合組建的鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心、鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)項目建設(shè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)財政所等社會服務(wù)和技術(shù)服務(wù)性機(jī)構(gòu),實(shí)行人員、編制、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理,原財政供給渠道不變,業(yè)務(wù)由農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、財政、文體廣電、人口等縣直有關(guān)部門負(fù)
9/13責(zé)指導(dǎo),人員由縣人社局統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)配。
按照正事分開的原則,依法實(shí)施法人登記,確立鄉(xiāng)事業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的法人地位,使其相對專一的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)。
(一)堅持的原則
一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂,程序的設(shè)計,人選的最后確定,都要在征求廣泛意見的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)黨委集體研究決定。
二是公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。實(shí)行機(jī)關(guān)干部測評和領(lǐng)導(dǎo)評審相結(jié)合的方式競爭上崗,參加競爭人員機(jī)會均等,不搞“內(nèi)定”。把競爭的崗位、任職條件、競爭的方法、程序、過程公開。通過引入競爭機(jī)制,達(dá)到優(yōu)化組合,擇優(yōu)汰劣。
三是專業(yè)對口,職務(wù)對應(yīng)原則。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能。要體現(xiàn)干部專業(yè)特長、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應(yīng)性。
四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對穩(wěn)定性原則。對于個別特殊崗位,在定崗中,要從有利于本職業(yè)務(wù)工作,有利于中心工作的全局出發(fā),保持工作的連續(xù)性和人員的相對穩(wěn)定性。
五是實(shí)行工作實(shí)績與崗位調(diào)整相結(jié)合原則。
(二)具體措施
一是按照職位分類的要求,科學(xué)合理地設(shè)置職位,明確職責(zé)及任職資格條件。
二是制定有關(guān)定崗定員的具體實(shí)施方案和競爭上崗辦法。
三是依次確定中層領(lǐng)導(dǎo)定崗人選。增強(qiáng)競爭上崗的透明度,接受群眾的監(jiān)督。對擬定崗人員進(jìn)行考察,重點(diǎn)考察政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、工作實(shí)績、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結(jié)果,提出擬定崗人選,經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議決定后按照干部管理權(quán)限任命。
全鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革從2023年9月8日開始,到2023年11月底全面完成,分三個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(8月20日至11月10日)
按照中央和省、州要求,成立深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。結(jié)合實(shí)際,制定《**鄉(xiāng)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》,并上報縣委、政府審批,報縣編辦備案。召開深化機(jī)構(gòu)改革工作動員大會,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、州和縣有關(guān)文件精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,落實(shí)責(zé)任,全面安排部署深化機(jī)構(gòu)改革工作。
(二)組織實(shí)施階段(11月11日至11月25日)
鄉(xiāng)黨委、政府要把深化機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前一項重要
11/13工作,嚴(yán)格落實(shí)我鄉(xiāng)《深化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),靠實(shí)責(zé)任,精心組織,扎實(shí)做好職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制分配、定崗定員等工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必于11月15日前擬定上報“三定”規(guī)定,經(jīng)縣委編辦審核、縣編委會審定后印發(fā)執(zhí)行。
(三)總結(jié)評估階段(11月26日至11月31日)
機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)束后,認(rèn)真總結(jié)深化機(jī)構(gòu)改革的做法及成效,并于11月28日前向縣編辦上報總結(jié)報告,迎接上級黨委、政府對我鄉(xiāng)完成深化機(jī)構(gòu)改革工作情況的檢查評估。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,站在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好具體安排和實(shí)施工作,按照全面完成改革任務(wù)。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在機(jī)構(gòu)改革過程中,要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律,做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排,各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)及時解決問題。在機(jī)構(gòu)改革過程中,要及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問題,確保改革順利進(jìn)行。
機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案九篇文件篇二
?為加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè),根據(jù)《中共宣城市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》(宣發(fā)〔2023〕8號)精神,現(xiàn)就深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出如下實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制的決策部署,加強(qiáng)對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理能力,探索建立簡約精干的組織架構(gòu)、扁平高效的運(yùn)行機(jī)制和務(wù)實(shí)高效的用編用人制度,確;鶎拥臋(quán)力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦,為決勝全面建成小康社會,加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好旌德提供堅強(qiáng)保障。
(二)基本原則
?——堅持黨建引領(lǐng)。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個根本,堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層,強(qiáng)化黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)擴(kuò)大基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、感召力,實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。
?——堅持依法推進(jìn)。運(yùn)用法治思維和法治方式,依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,及時清理、修訂、完善不符合基層實(shí)際和發(fā)展需要的政策規(guī)定。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理職能和權(quán)限,有序推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合。
?——堅持扁平高效。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)管理、執(zhí)法、服務(wù)等各類資源要素,推進(jìn)治理重心下移,推動“以條為主”的部門多頭管理向“以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理轉(zhuǎn)變。?
——堅持分類管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點(diǎn),將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為一類、二類兩個類別,旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、白地鎮(zhèn)、版書鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)為一類鎮(zhèn),蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、云樂鎮(zhèn)為二類鎮(zhèn),實(shí)行差別化賦能定責(zé)和差異化考核評價,充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
?——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以人民群眾需求為導(dǎo)向,為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù),讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
???(一)統(tǒng)籌“五個平臺”建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變
?進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)要切實(shí)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)、提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)社會治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。推進(jìn)賦能定責(zé)與減負(fù)相結(jié)合,全面清理面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的“一票否決”事項和各類責(zé)任狀,統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等活動。明晰縣鄉(xiāng)職責(zé),建立健全縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責(zé)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度,依法科學(xué)合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”和責(zé)大權(quán)小的問題。
?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)相關(guān)和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事項進(jìn)行歸類,搭建工作平臺,完善運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一個口子抓黨群、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強(qiáng)治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務(wù)。
?1.構(gòu)建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室,統(tǒng)籌整合基層黨建、紀(jì)檢、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武、群團(tuán)等方面力量,構(gòu)建黨群綜合平臺,做好基層上述領(lǐng)域相關(guān)事務(wù),負(fù)責(zé)和承擔(dān)具體工作。
?2.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,統(tǒng)籌整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政、統(tǒng)計、項目建設(shè)、招商引資、市場準(zhǔn)入、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)經(jīng)管理、交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作力量,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境。
3.構(gòu)建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室,統(tǒng)籌整合社會治安、平安建設(shè)、法治建設(shè)、應(yīng)急管理、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務(wù)管理等方面力量,構(gòu)建綜合治理平臺,強(qiáng)化穩(wěn)定主責(zé),提升群眾安全感。將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合全科網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。
4.構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺。依托綜合行政執(zhí)法大隊,統(tǒng)籌整合治安、城管執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、勞動監(jiān)察、文化旅游市場、農(nóng)業(yè)、水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、交通等方面執(zhí)法力量,構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺,以授權(quán)、委托和聯(lián)合執(zhí)法等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法,主要負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管,依法查處違法行為。
5.構(gòu)建為民服務(wù)平臺。依托為民服務(wù)中心,統(tǒng)籌整合民政、人社、醫(yī)保、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)健、公共法律服務(wù)、自然資源規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧濟(jì)困等方面的審批服務(wù)力量,構(gòu)建為民服務(wù)平臺,聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)事項,扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,做到線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門通辦”,切實(shí)提高辦事服務(wù)效率和群眾滿意度。
????(二)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源,推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新
1.統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)構(gòu)。堅持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則,適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要,并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型規(guī)模和行政、事業(yè)編制情況,在總量內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務(wù)中心等7個機(jī)構(gòu),其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其余為事業(yè)單位。二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況另行設(shè)置1個機(jī)構(gòu),一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況另行設(shè)置3個機(jī)構(gòu)。需要新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等機(jī)構(gòu)可采取加掛牌子方式運(yùn)行。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有對外加掛的牌子進(jìn)行清理規(guī)范,未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn),各類機(jī)構(gòu)一律不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)加掛的牌子總數(shù)不超過5個。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu)、縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)均需納入相應(yīng)工作平臺,接受平臺的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)指揮。承擔(dān)“五個平臺”日常管理協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)為副科級。
不再保留各鎮(zhèn)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位,不再保留原縣財政局派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、人武部和群團(tuán)組織等按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
2.統(tǒng)籌使用編制資源。統(tǒng)籌管理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制和人員,實(shí)行編制分類管理,人員統(tǒng)籌使用。自上而下調(diào)劑使用編制,充實(shí)加強(qiáng)基層一線工作力量。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為310名,事業(yè)編制為353名。
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理機(jī)制,縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理,實(shí)現(xiàn)“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”。實(shí)行屬地管理的人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)工作平臺,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用,日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年度考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
3.統(tǒng)一核定崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工作任務(wù),但無法設(shè)置機(jī)構(gòu)、加掛牌子的可根據(jù)工作任務(wù)和要求,按需設(shè)置若干崗位,建立“平臺+機(jī)構(gòu)+崗位”的運(yùn)行機(jī)制,對應(yīng)上級業(yè)務(wù)部門(單位)開展各項工作,可一人一崗、一人多崗或一崗多人,同時建立崗位責(zé)任制和崗位責(zé)任清單,明確崗位職責(zé)。
(三)統(tǒng)籌配套政策措施,推進(jìn)形成改革合力
1.完善財政管理體制。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則,合理劃分縣鄉(xiāng)政府財政事權(quán)和支出責(zé)任。按照收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則,進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)收入分配關(guān)系。
2.構(gòu)建統(tǒng)一指揮機(jī)制。以信息技術(shù)為支撐,以網(wǎng)格治理為手段,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項資源要素,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會議制度,定期分析研判社情民意動態(tài),研究解決重大問題,協(xié)調(diào)安排重要工作。建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”的聯(lián)動工作機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題,履行“鄉(xiāng)呼”責(zé)任,縣直職能部門快速響應(yīng),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動解決問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦理結(jié)果作出滿意度評價,并納入縣直職能部門目標(biāo)管理績效考核。
3.創(chuàng)新選人用人機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要,注重從優(yōu)秀村干部、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。縣直機(jī)關(guān)公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘,要注重考慮有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人管理,嚴(yán)格借(抽)調(diào)程序,從嚴(yán)控制編外聘用人員,對適宜社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項,鼓勵通過購買服務(wù)方式提供,實(shí)現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。
4.健全干部交流機(jī)制。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系,有計劃地選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職,優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、業(yè)績突出的干部到縣直機(jī)關(guān)工作。積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到上級單位或者發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。
5.建立激勵保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于基層減負(fù)的相關(guān)政策和要求,激勵廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索開展績效管理,建立基層干部差別化激勵機(jī)制,研究制定符合基層實(shí)際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入一般高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上。根據(jù)實(shí)際情況,參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補(bǔ)貼。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職級晉升以及事業(yè)單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機(jī)制,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤,營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。
2023年12月底前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要基本落實(shí)到位。具體分為三個階段:
????(一)動員部署(10月下旬—11月30日)
?????1.廣泛動員。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會,安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確改革任務(wù)和工作要求。
?????2.成立組織。各鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,組織專門班子,負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施工作。
?????3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件及機(jī)構(gòu)編制有關(guān)法律法規(guī),吃透精神,掌握政策。
(二)組織實(shí)施(11月30日—12?月20日)
1.制定各鎮(zhèn)改革工作方案。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)研究擬訂本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案草案,于12月7日前報送縣委編辦?h委編辦將各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作方案審核意見按程序報批后,以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發(fā)。
2.機(jī)構(gòu)撤并。各鎮(zhèn)按要求做好原有機(jī)構(gòu)的注銷劃轉(zhuǎn)等工作,對批準(zhǔn)新設(shè)置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌,同步開展人員崗位調(diào)整、辦公用房調(diào)整、財務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)人員“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”等工作。
3.建章立制。各鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,抓緊建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度,確保新設(shè)機(jī)構(gòu)廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收(12月20日—12月31日)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革完成后,各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié),縣委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組適時開展機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分,是創(chuàng)新基層治理、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作由縣委負(fù)總責(zé),各級各部門要切實(shí)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化政策措施,精心組織實(shí)施,確保改革取得實(shí)效。
(二)穩(wěn)步有序推進(jìn)。全面貫徹“先立后破、不立不破”原則,有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)改革,有序做好人員轉(zhuǎn)隸、新機(jī)構(gòu)掛牌、集中辦公等工作?h級有關(guān)部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,指導(dǎo)解決改革工作中的難點(diǎn)問題,推進(jìn)改革順利實(shí)施。?
(三)注重宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識,樹立大局觀念和全局意識。教育、引導(dǎo)干部職工正確對待個人崗位變化,自覺服從組織安排,為改革順利推進(jìn)營造良好環(huán)境。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律,嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀(jì)和“條條干預(yù)”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況納入縣委重大決策部署督查任務(wù)和巡察范圍,進(jìn)行督促檢查。各鎮(zhèn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。
機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案九篇文件篇三
根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<岳陽市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于湘陰縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照省委、省政府和市委、市政府部署要求,進(jìn)一步優(yōu)化職能配置,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)執(zhí)法力量,著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障。
(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織,街道黨工委是縣委派出機(jī)構(gòu),分別領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)、基層社會治理等各方面工作,承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任,支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機(jī)關(guān),街道辦事處是縣政府派出機(jī)關(guān),依法行使行政管理和服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關(guān)規(guī)定或章程依法依規(guī)設(shè)置人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人民武裝等機(jī)構(gòu)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織,明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(街道紀(jì)工委)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行規(guī)定的紀(jì)律檢查和監(jiān)察職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負(fù)責(zé)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在黨委(黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下,依法依章程開展工作,發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。
按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則,堅持賦能與減負(fù)相結(jié)合,依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單。重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。加強(qiáng)街道黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任,建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán),賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán),賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責(zé)是:
1.加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度,統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化“兩個責(zé)任”,全面落實(shí)基層黨支部“五化”建設(shè),全面加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理,進(jìn)一步增強(qiáng)黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。
2.加強(qiáng)公共管理。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施綜合管理,落實(shí)轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作,承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作,健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。
3.加強(qiáng)公共安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管,構(gòu)建公共安全防控體系,建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案,做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)社會治安綜合治理工作,健全多元糾紛解決機(jī)制,綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用,及時化解轄區(qū)社會矛盾,確保社會穩(wěn)定。
4.加強(qiáng)公共服務(wù)。組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù),落實(shí)人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道,改進(jìn)服務(wù)方式,建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)“一窗受理、集成服務(wù)”的行政審批服務(wù)改革。
5.完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。
(二)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置
按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則,結(jié)合不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實(shí)際,統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理,構(gòu)建服務(wù)便民、簡約精干的基層組織架構(gòu)。
除公安、司法、法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等中央明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外,縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行屬地管理,建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所,調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,實(shí)行綜合設(shè)置,縣直主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);原使用縣直部門事業(yè)編制的,按“編隨事走、人隨編走”原則,統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。
根據(jù)省委市委編辦意見,結(jié)合我縣實(shí)際,在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革中,我縣除公安派出所實(shí)行派駐外,市場監(jiān)督所、司法所暫時維持現(xiàn)狀,自然資源所(原國土所)暫不下放,逐步探索下放。財政所實(shí)行縣鄉(xiāng)共管,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主,縣財政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),并具有財政所負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實(shí)行封閉管理,人員進(jìn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)征得縣財政局同意,必須具備財會工作資質(zhì)。農(nóng)技站、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員、機(jī)線員、農(nóng)技員、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)技站、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),并具有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)技隊伍相對穩(wěn)定、人員相對專業(yè)、力量相對集中,人員配置應(yīng)征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意。林業(yè)站實(shí)行分區(qū)設(shè)置,人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),考慮到當(dāng)前基層水管會人員編制現(xiàn)狀,現(xiàn)階段堅持機(jī)構(gòu)、編制、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變,具體下放時限暫緩一步,待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
1.科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為:
(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、機(jī)要、保密、信息、會務(wù)、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負(fù)責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作;負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)事項的組織實(shí)施,指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作。
(2)黨建辦公室。主要負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、宣傳思想、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)群團(tuán)組織開展工作;負(fù)責(zé)組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、老干、關(guān)工委、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)等工作。
(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室)。主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和落實(shí);負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)和信息化、電力、商務(wù)、統(tǒng)計等工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;負(fù)責(zé)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。
(4)社會事務(wù)辦公室。主要負(fù)責(zé)人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務(wù)、衛(wèi)生健康等工作。
(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室。主要負(fù)責(zé)自然資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境整治、征地拆遷、集鎮(zhèn)改造、重點(diǎn)工程項目建設(shè)、城鎮(zhèn)管理等工作。
(6)社會治安和應(yīng)急管理辦公室。主要負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、道路交通安全、信訪、市場監(jiān)管等工作,維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作。
財政所主要負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;負(fù)責(zé)非稅收入、國有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理;負(fù)責(zé)財政性資金的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務(wù)核算、管理;負(fù)責(zé)財政票據(jù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內(nèi)部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)收入征收的組織協(xié)調(diào)等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再保留。
2.綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設(shè)置為:
(1)政務(wù)便民服務(wù)中心(社會事業(yè)綜合服務(wù)中心)。負(fù)責(zé)集中受理和辦理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理以及與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)事項,提供相關(guān)幫(代)辦服務(wù);負(fù)責(zé)政務(wù)公開的事務(wù)性工作。
(2)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等服務(wù)性、技術(shù)性工作。
(3)水利服務(wù)站。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調(diào)節(jié)、水土保持、水資源管理等事務(wù)性工作。
(4)退役軍人服務(wù)站。負(fù)責(zé)宣傳貫徹退役軍人有關(guān)政策法規(guī),保障退役軍人合法權(quán)益落實(shí)到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實(shí)行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會的先進(jìn)典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務(wù),對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的事業(yè)單位不再保留。
3.統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)整合下放縣級有關(guān)部門的行政執(zhí)法事項,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊,按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作,接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與縣級以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動保障體系,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查,縣級以上執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動。
(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
根據(jù)中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別。
1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn):文星街道辦事處、鶴龍湖鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、南湖洲鎮(zhèn)、湘濱鎮(zhèn)。
2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn):金龍鎮(zhèn)、洋沙湖鎮(zhèn)、靜河鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、樟樹鎮(zhèn)、東塘鎮(zhèn)、六塘鄉(xiāng)、楊林寨鄉(xiāng)、三塘鎮(zhèn)。
按照《中共湖南省委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2023〕7號)精神,一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)),三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)9名。
街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。
機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案九篇文件篇四
根據(jù)省、州相關(guān)文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關(guān)于<**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(天黨發(fā)[2023]8號)文件要求,為切實(shí)做好我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu),提高辦事效率,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想:深化機(jī)構(gòu)改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,理順職責(zé)關(guān)系,創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,嚴(yán)格控制人員編制,推動我鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建設(shè)服務(wù)型政府,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
基本原則:一是堅持市場取向、開拓創(chuàng)新原則。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,不斷強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)水平,推進(jìn)公益性職能和經(jīng)營性職能公開,創(chuàng)新公益性事業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,搞活經(jīng)營性服務(wù)。二是堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,精簡人員編制,堅持以職能設(shè)置機(jī)構(gòu)、以職責(zé)核定編制,以編制確定崗位,按崗位配備人員,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高行政效率。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù);規(guī)范政府事權(quán),進(jìn)一步理順上級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系,健全政務(wù)公開制度,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。四是堅持因地制宜、實(shí)事求是原則。制定科學(xué)合理,切實(shí)可行的機(jī)構(gòu)改革措施和辦法,確保我鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、編制精簡、財政保障、人員分流“四到位”。五是堅持積極、穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,周密制定改革方案,注意化解各類矛盾,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,保證改革順利進(jìn)行。
(一)**鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)
根據(jù)**黨辦發(fā)[2023]19號和**黨辦發(fā)(2023)57號文件關(guān)于“原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)不超過5個,縣級黨委、政府所在地鎮(zhèn)、人口在5萬人以上的鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)不超過6個”的規(guī)定。**鎮(zhèn)設(shè)置黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、城鎮(zhèn)管理辦公室6個黨政辦事機(jī)構(gòu)。
同時按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)置人民代表大會、紀(jì)委(監(jiān)察)、政法委、人民武裝部、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu),其辦事機(jī)構(gòu)采取加掛牌子形式設(shè)置。
(二)法律法規(guī)明確縣政府部門設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)
公安派出所、司法所、人民法庭、國土資源管理所、中小學(xué)校、衛(wèi)生院、移民工作站為縣政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)。以上機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系按有關(guān)規(guī)定實(shí)行屬地化管理。機(jī)構(gòu)的具體名稱為:
1、縣公安局設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)有**鎮(zhèn)公安派出所。
2、縣司法局設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)有**鎮(zhèn)司法所。
3、縣國土資源局設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)有**鎮(zhèn)國土資源管理所。
4、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)有**鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
5、縣教育和科技局設(shè)在**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)有**鎮(zhèn)中學(xué)、**鎮(zhèn)第一小學(xué)、**鎮(zhèn)第二小學(xué)、**鎮(zhèn)第三小學(xué)、**鎮(zhèn)第四小學(xué)、**鎮(zhèn)潤松學(xué)校、等6所具備獨(dú)立法人資格的中小學(xué)。
(三)**鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)
按照**黨辦發(fā)(2023)19號和**黨辦發(fā)(2023)57號文件規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新成立行政管理職能和經(jīng)營型事業(yè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,就原有事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)整合和設(shè)置。機(jī)構(gòu)限額為9個,機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級機(jī)構(gòu)。設(shè)置或保留機(jī)構(gòu)其具體名稱為:
1、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農(nóng)站及職能一并整合劃入。一般含農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)用物資、扶貧開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)等服務(wù)性工作。
2、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障中心。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室等涉及人力資源開發(fā)和社會保障服務(wù)所、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、優(yōu)撫安置、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、社會救助、養(yǎng)老保險等服務(wù)性工作。
3、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心機(jī)構(gòu)及職能與文化宣教、遠(yuǎn)程教育等職能整合劃入。一般含文化宣教、遠(yuǎn)程教育、信息收集與傳遞、圖書閱覽、思想政治教育等工作。
4、組建村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能與村鎮(zhèn)建設(shè)職能整合劃入。
5、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務(wù)站。包含計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理等工作。
6、保留鄉(xiāng)**全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
7、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、林業(yè)站、財政所。
(四)整合人力資源,發(fā)揮工作效率。
將工作關(guān)聯(lián)、職能相近、工作業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的部分機(jī)構(gòu),采取聯(lián)合辦公或合署辦公形式開展工作。具體聯(lián)合辦公和合署辦公的機(jī)構(gòu)為:
1、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯(lián)合辦公,加掛“綜治維穩(wěn)信訪處置中心”牌子。
2、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心與國土資源管理所合署辦公。
按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心(站、點(diǎn))構(gòu)建服務(wù)基層和群眾工作機(jī)制的實(shí)施意見》**黨辦發(fā)(2009)17號文件的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心開設(shè)“一站式”服務(wù)窗口,為群眾辦事提供更加便利的條件。
按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》**黨辦發(fā)(2009)12號文件的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治工作中心(站、點(diǎn))要進(jìn)一步整合力量,開展好矛盾糾紛排查調(diào)處、接待群眾來訪、法律咨詢服務(wù)等工作。
(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理體制。
縣政府部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu),以縣政府部門管理為主,對其履行人事管理和業(yè)務(wù)工作部署、指導(dǎo)和考核職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其履行日常工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理的事業(yè)機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行人事權(quán)、財權(quán)等管理職責(zé),縣政府部門履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)?h政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導(dǎo)、支持和幫助村民自治工作,推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè),促進(jìn)社會組織健康發(fā)展,增強(qiáng)社會自治功能。
(六)**鎮(zhèn)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
嚴(yán)格控制人員編制,按照現(xiàn)有編制嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,在同一層級內(nèi),可根據(jù)實(shí)際情況,對行政編制實(shí)行動態(tài)管理。要嚴(yán)格編制屬性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政使用行政編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位使用事業(yè)編制,不能將行政編制和事業(yè)編制混用。
1、**鎮(zhèn)按照**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革機(jī)關(guān)編制的調(diào)整、其行政編制由改革前的42人調(diào)整為改革后的41人,其中包含行政編制9人,社會事務(wù)辦5人,經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦3人,公共衛(wèi)生人口和計劃生育辦7人,社會治安綜合治理辦3人,城鎮(zhèn)管理辦2人,人大主席團(tuán)2人,紀(jì)委2人,政法委3人,人武部2人,工會1人、共青團(tuán)、婦聯(lián)各1人。
2、**鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)原使用的事業(yè)編制核銷,按現(xiàn)有行政編制的15%核定工勤編制,即41×15%=6人。
3、**鎮(zhèn)事業(yè)單位編制基本維持原編制總數(shù)不變,其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制數(shù)由11人調(diào)整為12人;人力資源和社會保障中心保持不變,編制數(shù)為2人;科技宣教文化信息服務(wù)中心保持不變,編制數(shù)為2人;村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心保持不變,編制數(shù)為2人;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站編制數(shù)由1人調(diào)整為2人;水利站保持不變,編制數(shù)為5人;林業(yè)站保持不變,編制數(shù)為4人;財政所保持不變,編制數(shù)為6人。整合的事業(yè)單位按照編制隨職能走、人員隨編制走的原則,結(jié)合工作實(shí)際情況,由縣編委在編制總數(shù)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
4、嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),按規(guī)定限額核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
(1)**鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名,其中包括黨委書記1名,黨委副書記2名(其中1名兼任鎮(zhèn)長),人大主席1名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(其中1名交叉任職不占職數(shù)),紀(jì)委書記1名,政法委書記1名,人武部長1名等。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置:**鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置為1正2副,其中1名副職兼任鎮(zhèn)黨委組織員。
(3)依法依章程設(shè)置機(jī)構(gòu)股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置:鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人民武裝部等依法依章程設(shè)置的機(jī)構(gòu)股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各設(shè)1名正職。
(4)縣級部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置:按整合后的編制情況核定,即編制在4名(含4名)以下的單位,設(shè)正職1名,因特殊需要可增設(shè)1名副職領(lǐng)導(dǎo)。編制在5 至9名的單位,設(shè)1正1副,編制在10名(含10名)以上的單位,設(shè)1正2副。公安派出所和人民法庭的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)適當(dāng)增加。
按此規(guī)定**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制數(shù)為12人,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3人,其中1正2副;人力資源和社會保障中心、林業(yè)站編制數(shù)均為4人,各設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2人,其中1正1副;科技宣教文化信息服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站編制數(shù)均為2人,各設(shè)正職領(lǐng)導(dǎo)1人;水利站編制數(shù)5人、財政所編制數(shù)6人,各設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2人,其中1正1副。
人員定崗和妥善安置人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一項重要工作,也是優(yōu)化人員配置,改善人員結(jié)構(gòu),提高服務(wù)和管理水平的重要步驟,必須做細(xì)做實(shí),加快推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理,并向社會公開,接受群眾監(jiān)督。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)政策,妥善安置超編人員,尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員,要在核定的人員編制范圍內(nèi),在已具備公務(wù)員身份的現(xiàn)有人員中選用,其他人員按照人隨編制走的原則,保持原身份不變,今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新進(jìn)人員嚴(yán)格堅持“凡進(jìn)必考”原則,把好進(jìn)人關(guān)。
2、事業(yè)單位人員,按照新設(shè)置的機(jī)構(gòu)核定的編制,實(shí)行競爭上崗、全員聘用。新進(jìn)人員要嚴(yán)格實(shí)行公開選拔、擇優(yōu)聘用的辦法。在這次機(jī)構(gòu)改革,被撤并整合以及職能調(diào)整、改變機(jī)構(gòu)名稱的事業(yè)單位,其工作人員由鎮(zhèn)黨委按照“人隨事走和調(diào)劑安置”的原則進(jìn)行安排。原則上其單位被撤并整合到哪個單位,其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員,在本鎮(zhèn)內(nèi)部按其所能,調(diào)整到空編的事業(yè)單位去。對編制限制一時難以安排的干部,采取暫時超職數(shù)安排解決,逐步消化。被調(diào)整的人員,由鎮(zhèn)黨委按干部管理權(quán)限,報組織、人事部門審批。
3、按編上崗人員,要完備相關(guān)手續(xù),實(shí)行實(shí)名制和公示制,接受各方面監(jiān)督。
(一)工作進(jìn)程安排。2023年5月10日前將改革方案報縣編委辦,經(jīng)縣委、縣政府審批后組織實(shí)施;5月20日前完成三定方案審批; 5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)改政策規(guī)定。各部門在機(jī)構(gòu)改革中要嚴(yán)肅政治紀(jì)律,確保政令暢通。要嚴(yán)格按縣委、縣政府批準(zhǔn)的機(jī)改方案組織實(shí)施,嚴(yán)禁“上有政策、下有對策!币獓(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制公**、規(guī)范化管理。此次改革中,對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和縣級主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位要實(shí)行機(jī)構(gòu)、編制、人員的實(shí)名制和公示制。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防轉(zhuǎn)移資金、私分錢物、揮霍浪費(fèi)和侵吞公有財產(chǎn)。對違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。鎮(zhèn)紀(jì)委要配合縣機(jī)構(gòu)編制部門按照中編辦、監(jiān)察部發(fā)布的《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求,對機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查。
(三)精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要站在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度,充分認(rèn)識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作。為確保該項工作順利推進(jìn),成立**鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記劉余超同志任組長,鎮(zhèn)黨委副書記羅朝開同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由羅朝開同志兼任辦公室主任,陸顯圣同志為成員,負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
要積極做好人員分流安置和競聘工作,妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,認(rèn)真制定方案,精心組織實(shí)施,確保改革順利進(jìn)行和“十二五”期間機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增。
要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州、縣機(jī)改政策,嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,加強(qiáng)檔案管理,切實(shí)做好安全保密工作,加強(qiáng)對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理,確保文件檔案資料的完整、安全。同時加強(qiáng)對印章的監(jiān)管,新組建和改變名稱的事業(yè)單位的印章由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)定制發(fā),新印章啟用后,原印章立即作廢并上交鎮(zhèn)政府統(tǒng)一封存,對于不按相關(guān)規(guī)定遲交和亂使用印章造成不良后果的應(yīng)追究部門負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。當(dāng)新的印章啟用后,各單位的牌子由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作,并及時對外掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。
機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案九篇文件篇五
今年以來,xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村工作會議精神,認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究,堅持以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!睘榭傄,以做好“三農(nóng)”工作為總抓手,制定了實(shí)施方案,在宣傳發(fā)動上突出了廣泛性,在安排部署上突出了整體性,在結(jié)合實(shí)際上突出了針對性,在形式載體上突出了創(chuàng)造性,在狠抓落實(shí)上突出了實(shí)效性,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),全面開展了鄉(xiāng)村振興工作。
在鄉(xiāng)村振興工作中,我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個根本目標(biāo),以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,以培育新型農(nóng)民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐,以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點(diǎn),狠抓各項任務(wù)的落實(shí),推動了全區(qū)鄉(xiāng)村振興的深入開展。
我鎮(zhèn)按照長遠(yuǎn)有目標(biāo)、近期有方案,分類指導(dǎo),區(qū)別對待,統(tǒng)籌兼顧,有序推進(jìn)的原則,整合資金,形成合力,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是因地制宜,分類指導(dǎo),對全鎮(zhèn)23個村(社區(qū))委會進(jìn)行分類指導(dǎo)。結(jié)合“修路、改水、通電、護(hù)林、興文、辦學(xué)、辦醫(yī)、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“治臟、治亂、治差”為主要內(nèi)容的工作,實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔模式,在xx、xx兩個村采取發(fā)動農(nóng)民參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村亮化美化。二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè),發(fā)揮典型示范作用。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。四是加強(qiáng)農(nóng)村和諧社會建設(shè),切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
為確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作順利開展,調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。同時,制定完善發(fā)展思路和近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃,明確了目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題例會,及時研究解決工作中的新情況、新問題,始終把發(fā)展做好鄉(xiāng)村振興放在第一位,為農(nóng)村謀發(fā)展,為群眾謀利益,促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興全面快速有序地向前推進(jìn)。2023年,以“四大行動”為抓手,圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,從全面摸清底數(shù),穩(wěn)定發(fā)揮效益,建立長效機(jī)制入手,加大鄉(xiāng)村振興的工作力度,力促鄉(xiāng)村振興工作在全鎮(zhèn)全面推開,掀起我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的高潮。
我鎮(zhèn)不斷調(diào)整和完善工作思路,充分利用現(xiàn)有的優(yōu)秀資源稟賦,立足特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),落實(shí)各項工作措施,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn),培育支撐產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,壯大集體經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。今年以來,結(jié)合上級新要求,我鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)項目謀劃與村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村發(fā)展相結(jié)合、與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提升相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)發(fā)展帶動相結(jié)合、與扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,全鎮(zhèn)累計投入銜接資金80萬元,安排項目22個,其中產(chǎn)業(yè)類項目10個。同時,今年重點(diǎn)支持xx村壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大后勁。
一是部分xx干部對鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識不高,加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng),農(nóng)民缺乏參與意識,“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。同時,人的觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變。雖然經(jīng)過一年的思想教化,就干部而言,作風(fēng)得到了好轉(zhuǎn),但因年齡、知識結(jié)構(gòu)等方面的制約,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人才還是短缺。
二是鄉(xiāng)村振興投入不足,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,公共服務(wù)能力不強(qiáng),加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。項目資金整合不好操作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)匱乏,投入困難,制約著鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。項目資金利用率不高,特別是在整合資金、捆綁使用方面辦法不多,思路不寬,造成資金分散,項目效益難以發(fā)揮。項目建設(shè)投資力度不足、建設(shè)資金缺乏、融資難度較大。加之,項目督促、協(xié)調(diào)不夠,影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。
1.要切實(shí)發(fā)揮好“xx統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、xx群齊抓共管、單位積極配合、村(居)干部群眾主動參與”的工作機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào),精心組織、周密安排確保鄉(xiāng)村振興各項措施落到實(shí)處,真正把鄉(xiāng)村振興抓實(shí)抓細(xì),抓出成效。
2.進(jìn)一步加大宣傳力度。及時總結(jié)和宣傳鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興的影響力和感染力,使鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)口號上街上墻、進(jìn)村入戶,做到鄉(xiāng)村振興家喻戶曉、人人皆知。著力抓好示范村建設(shè)工作。打造鄉(xiāng)村振興的“亮點(diǎn)”和“看點(diǎn)”。舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班,有計劃、有組織、針對性地提供農(nóng)民素質(zhì)為產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸提供科技支撐。
3.按照各級對鄉(xiāng)村振興的要求,堅持統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),通過鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)基層xx戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,xx先鋒模范作用切實(shí)體現(xiàn),村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善,各種制度建立健全,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,村容村貌明顯改觀,村民素質(zhì)明顯提高,村風(fēng)民俗文明進(jìn)步,社會環(huán)境安定有序。
4.實(shí)施涉農(nóng)資金整合計劃,用好惠農(nóng)支農(nóng)政策,應(yīng)遵循“性質(zhì)不變、用途一致”原則歸類整合各部門涉農(nóng)政策資金,向鄉(xiāng)村振興傾斜,各類建設(shè)項目、資金優(yōu)先安排,切實(shí)提高涉農(nóng)資金的使用效率,真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)、帶動作用,充分撬動社會資本。利用“一事一議”財政獎補(bǔ)政策,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,解決建設(shè)資金不足的困難。
5.研究制定鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)村振興是一項長期、艱巨和復(fù)雜的工作,著手研究鄉(xiāng)村振興的考核辦法,切實(shí)調(diào)動起xx干部參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的職責(zé)和任務(wù),強(qiáng)化督導(dǎo),落實(shí)人員,壓實(shí)責(zé)任,確保我鎮(zhèn)今年市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村創(chuàng)建目標(biāo)的順利完成。
機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案九篇文件篇六
近日,江蘇省宿遷市深化紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見及配套工作方案印發(fā)施行。至此,江蘇各設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委深化派駐機(jī)構(gòu)改革工作全面推開。在此之前,江蘇省一級紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作已全部完成。
“深化派駐機(jī)構(gòu)改革,是黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大決策部署!苯K省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示,該省結(jié)合實(shí)際,著眼于“形”的重塑、“神”的重鑄,從優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定工作規(guī)范、健全工作機(jī)制等方面發(fā)力,努力推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,確!笆┕ぁ辈蛔邩
為全面推進(jìn)省市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革,今年5月底,江蘇省委出臺《關(guān)于深化江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》,省紀(jì)委監(jiān)委配套印發(fā)省屬國有企業(yè)、省屬金融企業(yè)、省屬高校和在蘇部屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等4個實(shí)施方案,細(xì)化改革內(nèi)容,實(shí)行分類施策,確定“路線圖”,制定“任務(wù)書”。
8月下旬,該省分片召開設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委專題調(diào)研座談會;9月中旬,制定關(guān)于深化設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)口徑;9月下旬,就各設(shè)區(qū)市提交的實(shí)施意見和配套方案集中反饋修改意見……幾個月來,江蘇省紀(jì)委監(jiān)委開展了一系列緊鑼密鼓的行動,了解工作情況、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)行政策把關(guān),穩(wěn)步推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。
9月25日,江蘇省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)意見》,明確改革的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍和工作要求,督促各設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法、分類有序推進(jìn)。
“不得向駐在單位下屬單位實(shí)行再派駐,不得層層轉(zhuǎn)授監(jiān)察權(quán);必須嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察措施使用審批程序……”翻開這份指導(dǎo)性文件,不難發(fā)現(xiàn),10條指導(dǎo)意見緊盯各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),明確要求各設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委在派駐機(jī)構(gòu)改革中必須堅持穩(wěn)妥審慎原則,按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制,不隨意擴(kuò)大改革范圍、不超越職責(zé)權(quán)限授權(quán),從實(shí)際出發(fā),確保改革取得實(shí)效。
目前,該省27家省屬國有企業(yè)、4家省屬金融企業(yè)、32所省屬本科高校通過派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,或派駐監(jiān)察專員和設(shè)立監(jiān)察專員辦公室等形式,實(shí)現(xiàn)省一級派駐監(jiān)督全覆蓋,派駐機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加明晰、監(jiān)督更加有力。各設(shè)區(qū)市派駐機(jī)構(gòu)改革也正按照省紀(jì)委監(jiān)委要求扎實(shí)推進(jìn),將“施工圖”逐步逐項變成現(xiàn)實(shí)。
聚焦“四個關(guān)鍵”,擦亮派駐監(jiān)督“探頭”
因超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬,江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)鹽城分公司4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員被誡勉談話,3人被組織處理;各分公司共收回違規(guī)發(fā)放的薪酬71.6萬元……近日,在江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)公司紀(jì)委、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員辦公室的推動下,一場針對員工違規(guī)超額領(lǐng)取薪酬的專項整治行動在集團(tuán)所屬企業(yè)內(nèi)部引起不小震動。
專項整治由發(fā)現(xiàn)問題倒逼產(chǎn)生!凹瘓F(tuán)下屬公司區(qū)域分散、點(diǎn)多面廣,過去往往是監(jiān)督的盲區(qū)和死角。改革后,我們以推動巡察整改為抓手,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督!痹摷瘓F(tuán)公司紀(jì)委書記、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員王勝介紹,在依規(guī)依紀(jì)處置部分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員超額領(lǐng)取薪酬的問題后,他們立足監(jiān)督的再監(jiān)督,推動出臺規(guī)范下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員月度薪酬發(fā)放、月度績效考核等一系列制度,從源頭上堵住薪酬違規(guī)發(fā)放的漏洞。
“推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展必須準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督的定位,嚴(yán)格監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督!苯K省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該省在實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)、人員配備“雙到位”的基礎(chǔ)上,建立健全派駐機(jī)構(gòu)工作聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)指導(dǎo)、管理、服務(wù)和保障,推動派駐機(jī)構(gòu)深入開展“嵌入式”監(jiān)督,管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時,不斷凈化駐在單位政治生態(tài)。
如今,綜合運(yùn)用參加會議、專項檢查、約談提醒、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等方式開展監(jiān)督,已成為該省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的一種工作常態(tài)。以江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐省國信集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組為例,派駐機(jī)構(gòu)改革以來,已對監(jiān)督單位101個“三重一大”事項研究決策過程開展監(jiān)督,提出意見建議30余條!拔椰F(xiàn)在的工作有‘三多’:監(jiān)督事項多、意見建議多、約談提醒多!痹摷o(jì)檢監(jiān)察組組長鄭路說,正是因?yàn)樽约撼闪恕叭喔刹俊,才能更好發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,有效壓實(shí)駐在單位黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
4個“40條”,為派駐機(jī)構(gòu)履職明規(guī)范立規(guī)矩
10月10日一大早,南京審計大學(xué)紀(jì)委書記、省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員王書龍就來到省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室,報備該校一名中層干部違規(guī)發(fā)放學(xué)位證書問題的處置情況。即便是前來報告工作,王書龍也不忘隨身帶著《江蘇省屬本科院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作規(guī)定》這本小冊子,“方便隨時翻閱,看看履職是否規(guī)范”。
向省紀(jì)委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室報備問題線索處置情況,正是該《工作規(guī)定》里明確的要求之一。改革后,派駐機(jī)構(gòu)被依法賦予監(jiān)察權(quán),既要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),又要履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。如何確保派駐機(jī)構(gòu)全面、規(guī)范、高效履職?江蘇省紀(jì)委監(jiān)委出臺派駐省級機(jī)關(guān)、省屬金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組和省屬國有企業(yè)、省屬本科院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作規(guī)定等4個“40條”,為派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職明規(guī)范、立規(guī)矩。
有效、管用,是記者在采訪中聽到最多的評價。記者注意到,《工作規(guī)定》圍繞派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、監(jiān)督檢查、問題線索處置、審查調(diào)查等列出40條責(zé)任清單!斑^去高校紀(jì)檢工作比較薄弱,缺乏統(tǒng)一的規(guī)范,F(xiàn)在我們只需要‘按圖索驥’,再也不用擔(dān)心工作缺項漏項了!蓖鯐堈f,4個“40條”解決了如何履職的大問題,該做什么、怎么做心里更有底。
敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)、動真碰硬,離不開考核的激勵和鞭策。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委專門制定相應(yīng)的考核細(xì)則,以強(qiáng)化監(jiān)督為核心,以線索處置和案件查辦為重點(diǎn),探索實(shí)施分類考核,采取季度督查和年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行——一個季度內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置沒有實(shí)際工作的,必須向省紀(jì)委監(jiān)委作出說明;實(shí)行年度綜合考評,考核結(jié)果與干部任免、薪酬、獎懲等事項掛鉤,工作不力的將被調(diào)整崗位。
隨著派駐“探頭”越擦越亮,改革制度優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。今年以來,江蘇省屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)談話函詢72件次、立案30件、處分29人,同比分別增長10.8%、87.5%、31.8%;省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)談話函詢134件次、立案43件、處分36人,同比分別增長109.4%、168.8%、227.3%。
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報,一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除