范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來(lái)指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

向區(qū)政府匯報(bào)材料篇一

校長(zhǎng)王錫林

各位領(lǐng)導(dǎo)

大家好，感謝你們?cè)诎倜χ�中前�?lái)我校實(shí)地調(diào)研。在此，我代表銅仁市旅游學(xué)校就我校目前所處的情況及向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要的匯報(bào)。若有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

銅仁市旅游學(xué)校是2023年經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立，目標(biāo)是辦我市乃至武陵山片區(qū)規(guī)模最大的一所集旅游教育、培訓(xùn)、技能鑒定和科研為一體的全日制普通中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。按長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，辦學(xué)規(guī)模要達(dá)到在校生5000人。該項(xiàng)目用地?cái)M選址位于銅仁市碧江區(qū)川硐教育園區(qū)，與銅仁幼兒師專(左)及銅仁市碧江區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校(右)相毗鄰，后部為山體，基地為一傾斜坡地，最高點(diǎn)的高程為550.00米，與最低點(diǎn)524.7米相差約16米。市政府要求以“校區(qū)景區(qū)化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)獨(dú)具特色的旅游學(xué)校，并要求我校盡快動(dòng)工，于2023年竣工投入使用。

二、銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

(一)銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀

1、建設(shè)現(xiàn)狀。按照市政府“校園景區(qū)化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成了《銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)性詳規(guī)》的編制，正待專家評(píng)審；向市發(fā)改委報(bào)送了《銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可-1-

行性研究報(bào)告》，正待發(fā)改委批準(zhǔn)。已劃定了土地規(guī)劃建設(shè)紅線，規(guī)劃面積245.43畝，已付67畝征地款，尚有178.43畝土地未征收。根據(jù)市人民政府《關(guān)于銅仁市工業(yè)學(xué)校及銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)的專題會(huì)議紀(jì)要》(銅府專議[2023]109號(hào))關(guān)于“2023年4月前動(dòng)工，2023年9月前建成并入住的目標(biāo)倒排時(shí)間，加快工作進(jìn)度”精神，截止目前，尚未進(jìn)入建設(shè)階段。

2、人員到位情況。根據(jù)市編委辦《關(guān)于銅仁市旅游學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》(銅市機(jī)編辦[2023106號(hào))文件精神，核定事業(yè)編制270名，其中，校長(zhǎng)1名，黨委書記1名，副校長(zhǎng)3名。截止目前已到位的只有校長(zhǎng)王錫林和總支書記魯麗兩名同志。

3、資金到位情況。根據(jù)市人民政府《關(guān)于銅仁市工業(yè)學(xué)校及銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)的專題會(huì)議紀(jì)要》銅府專議

[2023]109號(hào)精神，市財(cái)政已下拔450萬(wàn)元資金到銅仁幼專作為建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，省教育廳下拔的500萬(wàn)元已到幼專賬戶。

4、招生情況。根據(jù)學(xué)校招生工作安排，今年秋季學(xué)期招生200名。目前正在抓落實(shí)。

(二)銅仁市旅游學(xué)校面臨的問(wèn)題

1、學(xué)校體制問(wèn)題。一是銅仁幼專領(lǐng)辦不符合相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第二十四條關(guān)于職業(yè)學(xué)校設(shè)立的條件，《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》

第四條“中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件，并按照國(guó)家有關(guān)

規(guī)定辦理法人登記”，第九條“中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”等規(guī)定，銅仁市旅游學(xué)校應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立的法人主體，享有獨(dú)立的民事權(quán)利、承擔(dān)獨(dú)立的民事責(zé)任。二是幼專領(lǐng)辦難以通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收和國(guó)家財(cái)政支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第十三條“初等、中等職業(yè)學(xué)校教育分別由初等、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施”，《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》第五條“設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校，應(yīng)具有學(xué)校章程”，第七條“中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專任教師隊(duì)伍，兼職教師比例適當(dāng)”，第八條“應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的校園、校舍和設(shè)施”及相關(guān)規(guī)定，旅游學(xué)校應(yīng)是按獨(dú)立校區(qū)、獨(dú)立法人、獨(dú)立師資隊(duì)伍、獨(dú)立財(cái)務(wù)管理設(shè)置的“四獨(dú)立”中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。在今年4月27日省教育廳、財(cái)政廳、人社廳組織專家到銅仁職院對(duì)其下設(shè)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校國(guó)家示范校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行中期檢查時(shí)，專家們也特別強(qiáng)調(diào)了“四獨(dú)立”，并指出中職不屬于高職的中專部。如果旅游學(xué)校由幼專領(lǐng)辦，則不能通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，更得不到中央財(cái)政支持。

2、合署辦學(xué)問(wèn)題。師范職業(yè)技術(shù)學(xué)校以培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)教育師資為主，而旅游學(xué)校培養(yǎng)的是旅游一線服務(wù)從業(yè)人員，兩者的辦學(xué)方向不同。在開設(shè)專業(yè)上，師范職業(yè)技術(shù)學(xué)校以普通話、學(xué)前教育基本知識(shí)、音、體、美專業(yè)為主，而旅游學(xué)校開設(shè)的專業(yè)以旅游服務(wù)技能、旅游管理、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游營(yíng)銷等方面的專業(yè)，偏重的是服務(wù)技能，領(lǐng)域比師范職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)更廣泛，實(shí)操更強(qiáng)。在師資配置上，師范

職業(yè)技術(shù)學(xué)校偏重的是語(yǔ)數(shù)外和音體美的理論課教師，而旅游學(xué)校則偏重的是有專業(yè)技能和操作性強(qiáng)的教師，所以兩者合署辦學(xué)不利于集中有限資源辦好旅游學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)，淡化了學(xué)校辦學(xué)特色，也不利于把旅游學(xué)校辦成武陵山片區(qū)知名度大、區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

3、硬件設(shè)施問(wèn)題。由于9月份將有200名新生入校就讀，目前學(xué)校存在沒(méi)有教室、沒(méi)有教職員工、沒(méi)有宿舍、沒(méi)有食堂、沒(méi)有實(shí)訓(xùn)室、沒(méi)有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。這些問(wèn)題得不到解決，將影響正常的教學(xué)秩序和學(xué)生學(xué)習(xí)。

三、建議

(一)解決學(xué)校體制問(wèn)題。一是按照“四獨(dú)立”的規(guī)定，將市旅游學(xué)校由幼專領(lǐng)辦更改為銅仁市旅游學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)，賦予其獨(dú)立的法人主體資格，減少教育管理層級(jí)。二是由于幼專和師范職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)方向相同、專業(yè)設(shè)置相同、師資隊(duì)伍相同的特點(diǎn)，將師范職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置為銅仁幼兒師專下設(shè)的中專部，這樣更有利于集中資源辦好師范職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時(shí)，可充分利用原思南師范的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、師資隊(duì)伍，繼續(xù)培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)前教育師資，以便充分發(fā)揮原思南師范的品牌效應(yīng)。

(二)解決辦公和新生入學(xué)問(wèn)題。若按計(jì)劃招收200名學(xué)生到位，請(qǐng)協(xié)調(diào)銅仁幼兒師專的辦學(xué)資源，解決旅游學(xué)校教師辦公場(chǎng)所，新生入學(xué)的教室、住宿、就餐、實(shí)訓(xùn)等問(wèn)題。

(三)解決教職員工調(diào)配問(wèn)題。一是請(qǐng)市編辦盡快審定和下發(fā)銅仁市旅游學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部科室和人員編制三定方

案；二是放寬政策，按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第三十六條“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師”的規(guī)定，允許市旅游學(xué)校按照專業(yè)設(shè)置調(diào)配教職員工，允許網(wǎng)上招聘實(shí)訓(xùn)教師，允許聘請(qǐng)省“兩賽一會(huì)”工藝大師、能工巧匠、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化傳承人、烹飪大師、營(yíng)養(yǎng)師、特技表演大師、護(hù)理師、旅游學(xué)課帶頭人等為特聘教師。所有教職員工在8月10日前到位開展工作。

(四)解決學(xué)校建設(shè)問(wèn)題。一是請(qǐng)盡快組織專家對(duì)《銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)性詳規(guī)》、《銅仁市旅游學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審；二是在川硐教育園區(qū)建設(shè)指揮部下設(shè)旅游學(xué)校建設(shè)指揮部，指揮部由紀(jì)檢監(jiān)察、住建、規(guī)劃、財(cái)政、梵投公司和旅游學(xué)校等單位的同志組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、預(yù)審、監(jiān)管、審計(jì)、驗(yàn)收等全過(guò)程的工作。三是明確投資主體，按照同時(shí)征地、同時(shí)辦理手續(xù)、同時(shí)施工“三同時(shí)”，做好178.43畝土地的征收、手續(xù)辦理和施工建設(shè)

(五)解決學(xué)校辦公和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。一是解決學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)；二是按每生每學(xué)期300元的標(biāo)準(zhǔn)，解決200名學(xué)生到景區(qū)、酒店實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并按學(xué)生人數(shù)逐年增加；三是解決師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為了把旅游專業(yè)教師培養(yǎng)成為一專多能人才、專業(yè)帶頭人和骨干教師，請(qǐng)按每名教師4 000元的培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，下拔培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；四是根據(jù)特聘教師和教學(xué)的實(shí)際，解決特聘教師課時(shí)費(fèi)。

向區(qū)政府匯報(bào)材料篇二

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市對(duì)外開放工作的

匯 報(bào)

根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我們集中力量再次對(duì)全市對(duì)外開放現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下步發(fā)展進(jìn)行深入研究，結(jié)合實(shí)際形成一些思路和建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市對(duì)外開放現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）招商引資工作

2003年以前，我市利用外資基本徘徊在四、五千萬(wàn)美元。隨著開放招商力度的加大，全市利用外資逐年遞增、勢(shì)頭迅猛, 2007年達(dá)到2.5071億美元,創(chuàng)歷史最高,占全省第六位。“十一五”的前四年，全市累計(jì)利用外資8.7億美元,年均增長(zhǎng)53.5%。同時(shí)，中鋼、中煤、香港建滔、美國(guó)ap公司等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)先后到邢投資落戶，引資質(zhì)量和水平明顯提高。

（二）外資企業(yè)情況

自1985年我市成立第一家合資企業(yè)以來(lái)，共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)811家，來(lái)自港臺(tái)、日、韓、美、加等29個(gè)國(guó)家或地區(qū)，涉及20個(gè)行業(yè)。經(jīng)歷年撤消批準(zhǔn)證書、吊銷或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)有159家，總投資22.24億美元，注冊(cè)資本10.99億美元，合同利用外資8.12億美元。目前，三資企業(yè)累計(jì)利用外資13.87億美元。

（三）今年以來(lái)主要工作

按照省政府和市政府的統(tǒng)一安排，今年開展了一列系創(chuàng) 1 新方式、求真務(wù)實(shí)的招商活動(dòng)。一是圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，利用香港會(huì)、5.18會(huì)、9.8會(huì)等招商平臺(tái)，提前謀劃、認(rèn)真組織，有針對(duì)性地開展多種形式的招商，取得明顯成效。二是招商力度明顯加大、招商氛圍進(jìn)一步濃厚，集中力量組織縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，開展百日招商活動(dòng)，利用3個(gè)月的時(shí)間圍繞長(zhǎng)三角、京津、珠三角一對(duì)一敲門招商取得良好效果。三是組織開展小團(tuán)組務(wù)實(shí)招商。到目前，共組織國(guó)內(nèi)小團(tuán)組355次，境外9次。姜書記、劉市長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)都親自帶領(lǐng)小團(tuán)組赴國(guó)內(nèi)外招商，拜訪了一批大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，促成了一批招商項(xiàng)目落戶我市。同時(shí)，今年還在對(duì)接產(chǎn)業(yè)龍頭，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)上下功夫，與美國(guó)杜幫公司、香港和記黃埔公司開始對(duì)接，目前正在順利推動(dòng)。為了進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)招商工作機(jī)構(gòu),邢臺(tái)市招商服務(wù)局已于8月掛牌,并增加了相應(yīng)人員編制,開放力量有所加強(qiáng)。今年，省政府下達(dá)我市外資任務(wù)為2.15億美元，到10月底全市實(shí)際利用外資完成1.29億美元，占任務(wù)的60%。全年預(yù)計(jì)完成外資2.22億美元，占省下達(dá)任務(wù)的103%。

（四）存在問(wèn)題

雖然近年我市招商引資工作取得明顯成績(jī),但仍存在一定問(wèn)題：一是利用外資規(guī)模偏小。2005年以來(lái)，利用外資全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，處于全省中下游水平。今年1--10月份全市實(shí)際利用外資1.2898億美元，占省下達(dá)任務(wù)的60％，也是居全省第七位，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度；二是各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展不平衡。由于 2 目標(biāo)考核力度不大，許多縣市區(qū)和部門壓力不大、工作勁頭不足，目前全市仍有11個(gè)縣利用外資為零；三是簽約率高、履約率低。從2008年、2009年全市招商引資情況看，簽約項(xiàng)目1522個(gè)，落地項(xiàng)目840個(gè)，項(xiàng)目履約率55.2%；簽約資金1146.7億元，到位資金366.9億元，資金到位率為32%。較好的縣履約率能達(dá)到80%以上，較差的縣履約率不足30%。四是體制機(jī)構(gòu)不健全。自2003年市開放辦撤銷后，開放招商職能分別劃歸商務(wù)局和發(fā)改委兩個(gè)部門，縣（市、區(qū)）管理體制也各式各樣，這種體制與招商實(shí)際脫節(jié)，難免扯皮推諉，影響招商工作開展。目前，全省已有7個(gè)市設(shè)置招商局專門負(fù)責(zé)開放工作；五是經(jīng)費(fèi)保障不足。全省多數(shù)市開放經(jīng)費(fèi)都在千萬(wàn)元以上,就是基礎(chǔ)條件不如我們的衡水市每年開放經(jīng)費(fèi)也在500萬(wàn)以上。雖然近年開放經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng)，但也只有200萬(wàn)左右，在全省最少。

二、下步招商引資工作思路和重點(diǎn)

今后一個(gè)時(shí)期我市招商引資工作的思路是：圍繞國(guó)家和省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足邢臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分、工作細(xì)化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、精細(xì)化招商。境外以深度對(duì)接日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固和拓展與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的合作；境內(nèi)以深度對(duì)接京津?yàn)橹攸c(diǎn)，著力擴(kuò)大與珠三角、長(zhǎng)三角的合作。通過(guò)大力度的招商引資，積極拓展我市對(duì)外戰(zhàn)略合作的廣度和深度，努力實(shí)現(xiàn)全市招商引資工作的新跨越。

招商重點(diǎn)

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞新能源、裝備制造、煤鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商是今后一個(gè)時(shí)期的招商重點(diǎn)。要著重瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外前沿、尖端、龍頭企業(yè)，按照不同國(guó)家、不同區(qū)域，有區(qū)別、針對(duì)性組織精良隊(duì)伍，采取不同的方式開展招商，切實(shí)把高科技項(xiàng)目做成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞光伏、光熱利用、風(fēng)電設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè)招商，在引進(jìn)五大電力央企、世界新能源大企業(yè)、大集團(tuán)上下工夫。光伏方面，依托寧晉、開發(fā)區(qū)、沙河三大光伏產(chǎn)業(yè)基地招商，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的光伏技術(shù)，發(fā)展光伏前沿尖端項(xiàng)目；光熱利用方面，引進(jìn)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)組件，擴(kuò)大熱應(yīng)用領(lǐng)域，依托光源、三環(huán)兩大企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。引進(jìn)中高溫集熱管、聚光玻璃等光熱發(fā)電核心部件生產(chǎn)以及光熱發(fā)電成套設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目；風(fēng)電方面，依托法蘭、輪轂、底盤、主軸等風(fēng)電配件產(chǎn)業(yè)加工優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)1.5mw以上風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。

裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞專用及通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和基礎(chǔ)配套產(chǎn)品等領(lǐng)域，以引進(jìn)央企、國(guó)內(nèi)外大型制造業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，開展冶金裝備、重型汽車、機(jī)械配件等先進(jìn)制造業(yè)招商。

煤鹽化工產(chǎn)業(yè)，圍繞甲醇、煤焦油、粗苯、礦鹽深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托旭陽(yáng)煤化工工業(yè)園、清修崗工業(yè)園、沙河煤化工工業(yè)園和寧晉鹽化工工業(yè)園招商，促進(jìn)煤化工骨干 企業(yè)加快擴(kuò)張?zhí)嵘�，�?zhēng)取早日建成國(guó)家級(jí)煤化工工程技術(shù)研究中心和國(guó)家級(jí)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)龍頭鹽化工企業(yè)，早日建成省級(jí)鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理，改造提升鋼鐵、新型建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）鎖定重點(diǎn)招商區(qū)域，務(wù)實(shí)對(duì)接招商。按照“瞄準(zhǔn)日韓、鞏固港臺(tái)、攻堅(jiān)歐美”和“對(duì)接京津、珠三角和長(zhǎng)三角”的原則，突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的招商力度。深入研究重點(diǎn)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，找準(zhǔn)路徑和切入點(diǎn)，建立重要客商信息庫(kù)，掌握其對(duì)外投資合作的意向。

日本和韓國(guó)：充分利用我市與韓國(guó)華城市的友城關(guān)系，多方捕獲客商投資信息。重點(diǎn)加強(qiáng)新能源、裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)與日本ihi公司在裝備制造、韓國(guó)ls產(chǎn)電集團(tuán)在新能源產(chǎn)業(yè)上的合作。

香港和臺(tái)灣：重點(diǎn)加強(qiáng)新能源、電子信息、物流、自行車、特種鋼等領(lǐng)域的合作。推進(jìn)臺(tái)灣25mw銅銦鎵硒cigs薄膜太陽(yáng)能項(xiàng)目合作進(jìn)程；利用清河鎢礦加工業(yè)資源雄厚的有利條件，促成臺(tái)灣最大的鎢鋼生產(chǎn)企業(yè)春保鎢鋼集團(tuán)在邢投資；加強(qiáng)臺(tái)灣工商建設(shè)研究會(huì)與我市自行車產(chǎn)業(yè)合作的進(jìn)度；強(qiáng)力推進(jìn)香港和黃集團(tuán)與我市好望角物流公司的合作進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加強(qiáng)與臺(tái)灣冠捷集團(tuán)（全球第二大顯示屏生產(chǎn)企業(yè)）的對(duì)接，力爭(zhēng)促成冠捷集團(tuán)在邢設(shè)立 分廠。

歐盟和美國(guó)：重點(diǎn)加強(qiáng)新能源、工程機(jī)械、新材料、鹽化工等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)美國(guó)陶氏集團(tuán)、杜邦公司、德國(guó)q-cell太陽(yáng)能公司、美國(guó)第一太陽(yáng)能（first solar）公司的對(duì)接聯(lián)系；推進(jìn)美國(guó)杜邦公司投資6.5億美元萊卡項(xiàng)目合作進(jìn)程，力爭(zhēng)2023年落戶我市。

京津地區(qū)：依托即將出臺(tái)的河北省環(huán)京津發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)裝備制造、電子信息、以及金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。推進(jìn)中航工業(yè)集團(tuán)在我市總投資50億元的特種汽車改裝項(xiàng)目的合作進(jìn)程；加快與京津高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，在科研成果轉(zhuǎn)化上尋求突破；加強(qiáng)與央企的對(duì)接力度，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家央企在邢投資。

珠三角地區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、家用電器、紡織、輕工、食品、建材等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)深圳三諾集團(tuán)led、高溫集熱管、王老吉集團(tuán)純凈水生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)程，力爭(zhēng)2023年引進(jìn)1-2 家企業(yè)來(lái)我市投資置業(yè)。

長(zhǎng)三角地區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、新能源、裝備制造、紡織、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)與浙江清華長(zhǎng)三角研究院的深度合作，利用其超強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力和在長(zhǎng)三角地區(qū)的深遠(yuǎn)影響，作為我市吸納“長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋梁，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；推進(jìn)江蘇雙良集團(tuán)防爆電機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目、浙江星星集團(tuán)冷柜生產(chǎn)項(xiàng)目、富麗華集團(tuán)生物制藥項(xiàng)目等，加大跟蹤，力爭(zhēng)2023年落戶我市。

（三）瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，招大引強(qiáng)。把引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)作為招商合作的重中之重，建立和完善國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)客戶庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)其投資趨勢(shì)的研究，及時(shí)了解投資動(dòng)向，依托協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，狠抓對(duì)接跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破。特別是抓住近期美國(guó)杜邦公司、香港和記黃埔、中航工業(yè)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在談的一批重大項(xiàng)目，緊跟死盯，力爭(zhēng)2023年引進(jìn)1-2家國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落戶邢臺(tái)。

三、需要進(jìn)一步明確和解決的問(wèn)題

為進(jìn)一步提高全市利用外資的質(zhì)量和水平，針對(duì)目前招引資工作現(xiàn)狀，建議市政府明確和協(xié)調(diào)解決以下問(wèn)題：

（一）加大考核，完善機(jī)制。一是強(qiáng)化招商引資“一把手工程”，各級(jí)各部門，尤其是縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要抽出專門精力議開放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推進(jìn)有辦法。二是把招商引資納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、人人有壓力的工作激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制；建議把開放工作列入市政府督導(dǎo)檢查工作范圍，每年進(jìn)行例行的項(xiàng)目觀摩時(shí)，同時(shí)觀摩外資項(xiàng)目和調(diào)度開放工作。三是建立重大在談項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。建議對(duì)于重大在談項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，提高項(xiàng)目建設(shè)履約率和 執(zhí)行力，有效推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早達(dá)產(chǎn)、早見效。

（二）健全機(jī)構(gòu)，注入活力。一是加強(qiáng)市本級(jí)招商力量。目前，我市招商服務(wù)局雖然已經(jīng)在市商務(wù)局掛牌，但人員較少。建議抓緊研究明確招商服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子組成、招商局內(nèi)部擬設(shè)5個(gè)科室，分別負(fù)責(zé)亞太、港澳臺(tái)、歐美、京津、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)招商活動(dòng)，同時(shí)，新設(shè)立的招商服務(wù)局還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)充人員編制，建議再新增事業(yè)編制20名，并盡快充實(shí)到位（尚未征求相關(guān)部門意見）。同時(shí)，整合市發(fā)改委、市工信局招商資源，由兩個(gè)單位主管副職兼任市招商服務(wù)局副局長(zhǎng)。二是加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)。駐北京聯(lián)絡(luò)處（已經(jīng)省批準(zhǔn)同意保留）主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和面向京津地區(qū)招商，人員編制3名，設(shè)主任1名（正處級(jí)）、副主任1名（副處級(jí)），工作人員1名；按照駐外辦事處注冊(cè)登記名稱相關(guān)規(guī)定，將“邢臺(tái)市政府駐深穗辦事處”更名為“邢臺(tái)市政府駐深圳辦事處”，分別在深圳、廈門兩地設(shè)立辦公地點(diǎn)，負(fù)責(zé)面向閩粵、港澳臺(tái)、東南亞等地的招商引資工作，人員編制增加為5名，設(shè)主任1名（副處級(jí)）、副主任2名（正科級(jí)）。關(guān)于調(diào)整市政府辦事機(jī)構(gòu)意見，已征求了相關(guān)部門的意見，并報(bào)經(jīng)市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定同意。三是各縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化招商機(jī)構(gòu)，理順招商體制，加強(qiáng)人員力量，發(fā)揮牽頭抓總作用。同時(shí)探索管、招分離的招商新體制，試行具體招商活動(dòng)委托專業(yè)性的招商中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)組織實(shí)施的辦法，使招商活動(dòng)企業(yè)化，為招商注入活力。

（三）強(qiáng)化保障措施、形成招商合力。一是為確保我市招商引資工作順利開展，結(jié)合當(dāng)前邢臺(tái)招商引資工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，參照外地市做法，建議開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明年增加至300萬(wàn)元，以后按20%逐年遞增。二是為加強(qiáng)面向重點(diǎn)區(qū)域的招商，建議增加兩個(gè)駐外機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障，駐北京聯(lián)絡(luò)處每年經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元；駐深廈辦事處每年經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。三是修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。針對(duì)前些年不適宜的招商引資政策，要進(jìn)行修訂完善和改進(jìn)，使之合法、合情、合理，切合實(shí)際，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施調(diào)動(dòng)各方面參與開放招商的積極性。

二〇一〇年十一月十六日

向區(qū)政府匯報(bào)材料篇三

關(guān)于電廠粉煤灰綜合利用情況的匯報(bào)

一、我市粉煤灰資源現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有粉煤灰存量3000多萬(wàn)噸，我市現(xiàn)有火電裝機(jī)容量191萬(wàn)千瓦，每年產(chǎn)生粉煤灰300萬(wàn)噸以上。其中阜新發(fā)電公司目前裝機(jī)容量為1100mw，年產(chǎn)粉煤灰約110萬(wàn)噸，其中2臺(tái)200mw機(jī)組產(chǎn)生濕灰約40萬(wàn)噸，通過(guò)排灰管路排放至巴斯灰場(chǎng)；2臺(tái)350mw機(jī)組產(chǎn)生干灰約70萬(wàn)噸，通過(guò)汽運(yùn)排放至海州露天礦灰場(chǎng)；金山熱電年排灰量120－150萬(wàn)噸；超懿熱電10萬(wàn)噸，盛明熱電8.5萬(wàn)噸，煤矸石熱電30萬(wàn)噸，彰武熱電3萬(wàn)噸。

隨著華能彰武電廠120萬(wàn)千瓦、發(fā)電公司四期70萬(wàn)千瓦改造、大唐國(guó)際煤化工自備電廠120萬(wàn)千瓦、城南工業(yè)新區(qū)pvc項(xiàng)目自備電廠60萬(wàn)千瓦等項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)到2023年，全市火電裝機(jī)容量可達(dá)500萬(wàn)千瓦，每年產(chǎn)生粉煤灰將達(dá)到800萬(wàn)噸以上。

粉煤灰的大量堆積已給城市環(huán)境、土地、生產(chǎn)和社會(huì)生活等帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，如何對(duì)其綜合利用，是目前亟待解決的問(wèn)題。

二、粉煤灰綜合利用情況

為使全市每年產(chǎn)生的數(shù)以百萬(wàn)噸的粉煤灰變廢為寶、化害為利，在粉煤灰綜合利用方面，我市重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)產(chǎn)業(yè)。

一是利用粉煤灰生產(chǎn)商砼、水泥。我市現(xiàn)有興華商砼、祥和商砼和大鷹水泥等10余戶商砼和水泥生產(chǎn)企業(yè)，利用粉煤灰生產(chǎn)商品混凝土和水泥產(chǎn)品，每年消納粉煤灰70萬(wàn) 噸以上。其中興華商砼利用阜新發(fā)電公司電除塵細(xì)粉煤灰生產(chǎn)商砼，每年利用粉煤灰20多萬(wàn)噸。

二是利用粉煤灰渣生產(chǎn)混凝土砌塊產(chǎn)品。我市已有太平區(qū)國(guó)宏工貿(mào)、阜蒙縣廣廈建材、高新偉廈等灰渣混凝土砌塊企業(yè)10余戶，具有年產(chǎn)灰渣混凝土砌塊50萬(wàn)立方米的生產(chǎn)能力，年可利用粉煤灰渣35萬(wàn)噸。其中太平區(qū)國(guó)宏工貿(mào)公司利用阜新發(fā)電公司粉煤灰4萬(wàn)噸。

三是積極推廣粉煤灰筑路工程。

三、粉煤灰綜合利用的規(guī)劃及項(xiàng)目

一是阜新發(fā)電公司2008年5月與遼寧深博生物技術(shù)有限公司簽署合作協(xié)議，共同開發(fā)巴斯灰場(chǎng)粉煤灰資源，建設(shè)粉煤灰綜合治理項(xiàng)目。建設(shè)兩條制磚生產(chǎn)線,年計(jì)劃制磚為2.4億塊磚，2008年9月投運(yùn)生產(chǎn)一條，2009年3月啟動(dòng)另一條生產(chǎn)線；2009年3月份投入一條生產(chǎn)筑路材料的生產(chǎn)線；建設(shè)兩條選鐵生產(chǎn)線，年選鐵3.5萬(wàn)噸，5月已經(jīng)開始生產(chǎn)。項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，年可利用粉煤灰渣110萬(wàn)噸。

二是阜新發(fā)電公司與阜新興華商砼有限責(zé)任公司合作開發(fā)干灰資源利用，建設(shè)利用粉煤灰生產(chǎn)新型建材項(xiàng)目，年產(chǎn)兩億塊粉煤灰蒸壓標(biāo)磚,50萬(wàn)立米粉煤灰砌塊和20萬(wàn)噸高細(xì)磨商品粉煤灰，年消耗粉煤灰90萬(wàn)噸。

三是銀通公司年產(chǎn)72萬(wàn)立方米新型建材、粉煤灰混凝土砌塊項(xiàng)目，年可利用電廠粉煤灰7.6萬(wàn)噸。

四是阜新金沙建材有限責(zé)任公司利用粉煤灰年產(chǎn)120萬(wàn)噸粉磨站和年產(chǎn)40萬(wàn)立方米粉煤灰渣砌塊項(xiàng)目，年可減排灰和渣料為80萬(wàn)噸。五是超懿熱電廠粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，年產(chǎn)商品級(jí)粉煤灰15萬(wàn)噸，年處理粉煤灰15萬(wàn)噸。

六是阜礦集團(tuán)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，年產(chǎn)60萬(wàn)立方米燒結(jié)粉煤灰陶粒和2億（折標(biāo)準(zhǔn)磚）塊粉煤灰蒸壓磚，每年可利用粉煤灰渣合計(jì)90萬(wàn)噸。

七是彰武縣彰華化肥廠利用粉煤灰、禽糞、生產(chǎn)硅鉀肥、生態(tài)有機(jī)肥項(xiàng)目，年產(chǎn)硅鉀肥5萬(wàn)噸，年可利用3.35萬(wàn)噸粉煤灰。

八是合力節(jié)能建筑材料有限責(zé)任公司利用煤矸石粉煤灰年生產(chǎn)5000萬(wàn)塊環(huán)�？招拇u項(xiàng)目, 年可利用粉煤灰5萬(wàn)噸。

九是新邱區(qū)贏合建材公司用大摻量粉煤灰、煤矸石生產(chǎn)60萬(wàn)立方米擠壓式承重環(huán)保型建筑板材（3e板）項(xiàng)目，年可利用粉煤灰40萬(wàn)噸。

十是彰武凱馳農(nóng)化有限公司利用粉煤灰年生產(chǎn)5萬(wàn)噸多元素復(fù)合藥肥項(xiàng)目，年可利用粉煤灰3.5萬(wàn)噸。

上述項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，城南熱電廠和清河門金山煤矸石熱電廠實(shí)現(xiàn)粉煤灰渣“零排放”的規(guī)劃目標(biāo)，全市每年可綜合利用粉煤灰400多萬(wàn)噸。

四、我市應(yīng)多方采取措施，共同促進(jìn)粉煤灰綜合利用 一是經(jīng)委部門，抓緊出臺(tái)《阜新市粉煤灰綜合利用管理辦法》，對(duì)全市粉煤灰進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)排灰企業(yè)按粉煤灰排量計(jì)噸收費(fèi)，用于鼓勵(lì)綜合利用粉煤灰項(xiàng)目發(fā)展；抓緊落 3 實(shí)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金推動(dòng)、鼓勵(lì)、引導(dǎo)我市粉煤灰資源開發(fā)利用。經(jīng)委會(huì)同建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土等部門，堅(jiān)決取締所有粘土磚的生產(chǎn)。

二是建委部門，通過(guò)征收墻改資金等手段，在市區(qū)和縣城區(qū)內(nèi)新建建筑禁止使用粘土磚，鼓勵(lì)煤矸石燒結(jié)磚、粉煤灰砌塊等新型建材產(chǎn)品發(fā)展。

三是環(huán)保部門，加大執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)電企業(yè)無(wú)序排放粉煤灰，依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第369號(hào)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》征收排污費(fèi)每噸30元，防止發(fā)電企業(yè)排灰成本外溢，促使其對(duì)粉煤灰進(jìn)行綜合利用。

四是國(guó)土部門，嚴(yán)厲處罰制磚、筑路等單位的亂取土行為。

五是交通部門，在筑路規(guī)劃中首先考慮盡量利用粉煤灰鋪路基，加大粉煤灰利用量。

六是科技部門，加強(qiáng)粉煤灰綜合利用技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)，推動(dòng)我市粉煤灰綜合利用。

向區(qū)政府匯報(bào)材料篇四

**省長(zhǎng)到龍江伊始來(lái)我市調(diào)研指導(dǎo)工作，給我們?cè)谶吔�工作的干部群眾巨大鼓舞和鞭策。下面，�?jiǎn)要匯報(bào)有關(guān)工作。

一、基本市情

（一）自然情況。黑河市地處黑龍江省北部，位于大興安嶺和小興安嶺結(jié)合部，總面積6.87萬(wàn)平方公里。地勢(shì)西北高、東南低，境內(nèi)群山起伏，溝谷縱橫。地貌總體為中、低山丘陵類型，山地占65%，平原占35%。無(wú)霜期90—120天，年均氣溫-1.3—0.4℃，年均降雨量491—540毫米，跨第四至六3個(gè)積溫帶。全省三大林區(qū)之一。有林地面積4220萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)47.6%，木材蓄積量1.5億立方米，是我國(guó)東北部地區(qū)重要的生態(tài)屏障，有紅松、樟松、落葉松、水曲柳等名貴樹種，猴頭、木耳、蘑菇等山珍，黃芪、五味子、高山紅景天等珍貴藥材，鹿、犴、狍等珍稀野生動(dòng)物。水利資源豐沛。盛產(chǎn)鰉魚、大馬哈魚、“三花五羅”等名貴魚類。水能蘊(yùn)藏量大，黑龍江、嫩江兩大水系10公里以上河流631條，人均占有水資源是全省的2.6倍、全國(guó)的3.5倍。黑龍江干流黑河段水能蘊(yùn)藏量1500萬(wàn)千瓦；

內(nèi)河裝機(jī)容量47.8萬(wàn)千瓦。生態(tài)良好，空氣清新，土凈天藍(lán)，是黑龍江省唯一全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的城市。礦產(chǎn)資源富集。有銅、鉬、銀、鎢、巖金等主要礦產(chǎn)95種，查明儲(chǔ)量37種，分別占全國(guó)的54%和24%，16種居全省首位，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值3萬(wàn)億元，是我省重點(diǎn)勘探開發(fā)的后備礦產(chǎn)資源基地。多寶山銅多金屬礦為東北地區(qū)最大的銅礦，翠宏山鐵多金屬礦為全省第二大鐵礦。全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、國(guó)家重要商品糧基地和全省麥豆主產(chǎn)區(qū)。耕地面積2880萬(wàn)畝，市域內(nèi)年均產(chǎn)糧800萬(wàn)噸（其中省農(nóng)墾總局系統(tǒng)耕地約占37%，糧食產(chǎn)量約占50%），外銷商品糧732萬(wàn)噸。

黑河市總?cè)丝?75萬(wàn)，有漢、滿、蒙古、回、達(dá)斡爾、鄂倫春等39個(gè)民族。在全省13個(gè)地市中，面積處第2位，人口處第10位。轄北安市、五大連池市、嫩江縣、遜克縣、孫吳縣和愛輝區(qū)。有黑河、遜克、孫吳（因俄方原因沒(méi)啟動(dòng)）三個(gè)國(guó)家一類口岸。境內(nèi)有中省直單位、國(guó)有和軍隊(duì)農(nóng)林場(chǎng)、其他外駐單位322個(gè)，較大的有中儲(chǔ)糧嫩江基地，省農(nóng)墾總局北安、九三兩個(gè)分局，省森工總局沾河、通北兩個(gè)林業(yè)局，林業(yè)部東北航空護(hù)林中心。黑河是省內(nèi)邊境線最長(zhǎng)、駐軍最多、軍兵種最全的邊境城市，有中央軍委命名的“黑河好八連”和榮獲13項(xiàng)軍事體育世界冠軍的機(jī)械化步兵連“老虎連”，是“全國(guó)雙擁模范城”。

黑河市委、市政府位于愛輝區(qū)，建成區(qū)面積20平方公里，常住人口18.7萬(wàn)。與俄遠(yuǎn)東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，是中俄4300多公里邊境線上規(guī)模最大、距離最近、規(guī)格最高的對(duì)應(yīng)城市，被形象地譽(yù)為“中俄雙子城”，是中俄經(jīng)貿(mào)科技合作和東北亞區(qū)域合作的重要節(jié)點(diǎn)城市。境內(nèi)有機(jī)場(chǎng)、碼頭、鐵路和高速公路、省級(jí)公路。1983年黑河機(jī)場(chǎng)重建，1985年投入使用，2000年改造為4c級(jí)，航線飛北京、上海（季節(jié)性）、哈爾濱、漠河。從黑河港出發(fā)，上溯可達(dá)黑龍江源頭，下行經(jīng)俄羅斯哈巴羅夫斯克、共青城、廟街可進(jìn)入日本海與太平洋。1989年建成我國(guó)最長(zhǎng)的地方鐵路北黑（北安—黑河）鐵路，連接哈爾濱、齊齊哈爾；

哈加（哈爾濱—加格達(dá)奇）鐵路連接哈爾濱、加格達(dá)奇。1999年建成北安至五大連池二級(jí)公路，2003年黑大公路改造為二級(jí)公路，2023年吉黑（吉林—黑河）、京加（北京—加格達(dá)奇）高速公路建成通車。1982年1月黑河口岸恢復(fù)為國(guó)家一類口岸。1987年對(duì)蘇邊境貿(mào)易正式恢復(fù)，1988年率先開通邊境旅游，1989年“六一”兒童節(jié)首開中俄少年兒童互訪，同年開通跨境“一日游”。1991年3月開通大黑河島中蘇邊民互市貿(mào)易，1992年4月首啟流冰期國(guó)際氣墊船客貨運(yùn)輸，2023、2023年先后開通貨運(yùn)、客運(yùn)浮箱固冰通道。對(duì)岸布拉戈維申斯克市的鐵路和空中航線，可達(dá)俄羅斯各大中城市和歐洲各國(guó)。

（二）歷史文化沿革。黑河歷史悠久，早在舊石器時(shí)期就有人類在此地活動(dòng)。公元前16世紀(jì)，居住在黑龍江區(qū)域北部和嫩江流域的東胡、穢貊人與商朝有過(guò)貢納關(guān)系。西周初年，居住在黑龍江中下游的肅慎族已向周王朝貢。唐朝，黑龍江中下游屬黑水靺鞨，先后受黑水都督府和室韋都督府管轄。元朝，屬遼陽(yáng)行省開元路管轄。明朝，設(shè)奴兒干都司管轄。1683年為了抵抗沙俄的侵略，清康熙在黑龍江左岸舊璦琿設(shè)置黑龍江將軍衙門。1685年遷至江右岸新璦琿城（今愛輝區(qū)愛輝鎮(zhèn)），1690年移駐墨爾根（今嫩江縣城），璦琿副都統(tǒng)留守璦琿新城。民國(guó)年間，設(shè)黑河道尹公署。1933年日本侵略者占領(lǐng)黑河，1934年成立偽黑河省。1945年8月黑河解放，11月成立了嫩江省黑河地區(qū)行政辦事處和中共黑河地區(qū)中心縣工作委員會(huì)，后改稱為黑龍江省黑河地區(qū)行政辦事處。1946年設(shè)立黑河地區(qū)行政督察專員公署。1947年初，黑龍江、嫩江兩省合并為黑嫩省，黑河地區(qū)行政督察專員公署改稱黑嫩省第五行政督察專員公署。1979年建立黑河地區(qū)行政公署。1993年4月撤地建市，實(shí)行市管縣體制。

黑河人民具有光榮的愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)。1685年和1687年，黑龍江將軍薩布素在各族人民支持下，先后兩次進(jìn)行雅克薩（今漠河對(duì)岸）反擊戰(zhàn)，驅(qū)逐沙俄侵略者。19世紀(jì)20年代中國(guó)共產(chǎn)黨建黨初期，就有黨員在黑河開展活動(dòng)。劉少奇、任弼時(shí)、羅亦農(nóng)、肖勁光等老一輩革命家和愛國(guó)進(jìn)步的青年學(xué)生，都曾經(jīng)黑河“紅色通道”，赴蘇聯(lián)探尋救國(guó)真理�！熬拧ひ话恕笔伦兒�，在今齊齊哈爾泰來(lái)嫩江橋，打響全國(guó)有組織武裝抗日“第一槍”的黑龍江省政府代理主席馬占山將軍，曾一度以黑河作為抗戰(zhàn)基地。1936年，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建東北抗日聯(lián)軍，黑河一度成為中共北滿省委、東北抗聯(lián)第三路軍的活動(dòng)中心。在趙尚志、李兆麟、馮治鋼、王明貴、王鈞、馮仲云、趙敬夫、陳雷等抗日將領(lǐng)帶領(lǐng)下，同日本侵略者進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。陳云、李富春、黃克誠(chéng)、王鶴壽、洪學(xué)智、蔡暢等老一輩革命家都在黑河戰(zhàn)斗工作過(guò)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)和抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，黑河一直是重要的軍事裝備生產(chǎn)基地和兵員基地。20世紀(jì)六七十年代，23萬(wàn)知青響應(yīng)祖國(guó)號(hào)召，從全國(guó)各地來(lái)到黑河，涌現(xiàn)出金訓(xùn)華等一批知青楷模，走出了王勇、王毅、姜大明、張勇、解振華、陳錫文、劉東輝、申立國(guó)等一批省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和胡鞍鋼、聶衛(wèi)平、梁曉聲等一批知名人士。

黑河是“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，旅游資源5類32種111處。已建成5個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。五大連池景區(qū)是國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，擁有“世界地質(zhì)公園”、“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩項(xiàng)世界級(jí)桂冠。悠久的歷史，燦爛的文化，艱苦的奮斗，輝煌的業(yè)績(jī)，孕育了璦琿歷史陳列館、旅俄華僑紀(jì)念館、孫吳侵華日軍罪證陳列館、孫吳勝山要塞、黑龍江省委舊址、黑龍江省政府舊址、慶華軍工遺址博物館、知青博物館等一大批重要的紀(jì)念場(chǎng)館、遺址遺跡和影視片拍攝基地。璦琿歷史陳列館被評(píng)為全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地和第五屆全國(guó)十大陳列展覽精品館。旅俄華僑紀(jì)念館是全國(guó)唯一全方位展示百年來(lái)中俄友好史實(shí)的紀(jì)念館。知青博物館是全國(guó)唯一一座反映知青題材的專題博物館。先后拍攝了《黑龍江三部曲》、《這里的黎明靜悄悄》、《毛岸英》、《闖關(guān)東》、《洪學(xué)智黑河剿匪記》、《黑河風(fēng)云》、《年輪》、《知青》等20余部影視作品。鄂倫春族摩蘇昆說(shuō)唱藝術(shù)、鄂倫春族古倫木沓節(jié)、鄂倫春族獸皮手工技藝、五大連池圣水節(jié)晉級(jí)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

黑河一直為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志所關(guān)注。胡耀邦、胡錦濤、楊尚昆、喬石、尉健行、李嵐清、李長(zhǎng)春、賀國(guó)強(qiáng)、劉云山、田紀(jì)云、回良玉、孟建柱等，都曾到黑河視察和指導(dǎo)工作。1984年，時(shí)任中共中央總書記的胡耀邦同志視察黑河，提出了“南深（深圳）北黑（黑河）、比翼齊飛”，極大地鼓舞了黑河干部群眾。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。截至2023年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值366.2億元，一、二、三產(chǎn)分別占50%、17%和33%，財(cái)政貢獻(xiàn)率分別為0.1%、56.8%和43.1%。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值116.8億元，分別占83.8%、3.9%、10%、0.9%。農(nóng)產(chǎn)品主要有大豆、小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、牛、羊、豬、雞、蛋、奶等。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)85家，主要分屬于煤炭、食品加工、電力生產(chǎn)及供應(yīng)、冶金、建材等五大行業(yè)，產(chǎn)品主要有原煤、電、水泥、工業(yè)硅、銅、鐵、金、面粉、食用植物油、乳制品等，資產(chǎn)總額為172.5億元。2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.6億元，利稅13.9億元。銷售收入億元以上企業(yè)26戶，利稅超五千萬(wàn)元企業(yè)8戶。第三產(chǎn)業(yè)增加值121億元，稅收10.8億元，主要來(lái)自批發(fā)零售、住宿餐飲、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。

各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)506個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校66所，省級(jí)示范高中3所。博物館、紀(jì)念館、公共圖書館18家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。體育館28個(gè)。各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1149家，三級(jí)甲等醫(yī)院1所，三級(jí)乙等醫(yī)院3所。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別占城鎮(zhèn)人口的16.7%、80%、11.2%，新農(nóng)合、新農(nóng)保參保人數(shù)分別占鄉(xiāng)村人口的51.7%、26.3%。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家。公路總里程達(dá)1.26萬(wàn)公里，國(guó)省干道覆蓋所有縣（市、區(qū)），農(nóng)村公路覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。城鎮(zhèn)人均住房面積為31.2平方米。農(nóng)村住房磚瓦化率82.3%。電視人口覆蓋率96.82%。寬帶入戶率63%。農(nóng)村自來(lái)水普及率68.48%。城鎮(zhèn)化率35.5%。2023年，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)人均可支配收入16500元、農(nóng)村居民人均純收入9700元。

（四）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。黑河處于加快發(fā)展的上升期。發(fā)展速度保持高位。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值（366.2億元）、固定資產(chǎn)投資（213.9億元）、公共財(cái)政收入（21.2億元）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（73.4億元）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（30.6億元），分別增長(zhǎng)13.1%、35.2%、14.9%、15.6%和20.5%，居全省8位、10位、4位、9位、7位。糧豆薯產(chǎn)量同比增長(zhǎng)20.9%，突破80億斤大關(guān)。發(fā)展質(zhì)量不斷提高。2023年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重52.3%，公共財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重5.8%，稅收占財(cái)政收入比重73.6%，民生投入占財(cái)政支出的比重53.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅比2009年增加8.65億元。投資拉動(dòng)作用增強(qiáng)。2023年投資拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，比2009年提高2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題主要是：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，效益顯現(xiàn)慢；

農(nóng)業(yè)受天氣和自然災(zāi)害影響、工業(yè)受季節(jié)和市場(chǎng)影響、第三產(chǎn)業(yè)受俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況和居民消費(fèi)能力影響較大。

二、工作概況

幾十年來(lái)，在中央和歷屆省委的支持下，經(jīng)過(guò)歷屆市委和全市干部群眾的艱苦奮斗，黑河發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。變化越大，干部群眾對(duì)加快發(fā)展的要求越強(qiáng)烈，對(duì)美好生活的期盼越熱切。但在實(shí)踐中我們深切地感到，黑河發(fā)展確有許多制約因素：一是遠(yuǎn)離中心城市，距省會(huì)哈爾濱也近600公里，運(yùn)距長(zhǎng)，物流成本高；

二是連同對(duì)岸布拉戈維申斯克在內(nèi)，城市規(guī)模小，人口少，居民收入不高，市場(chǎng)消費(fèi)空間狹��；

三是地處北緯寒帶，生活和行政成本偏高；

四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱，財(cái)力不足，人才匱乏；

五是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中蘇、中俄國(guó)家關(guān)系不正常，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程支持不夠。這些，都是黑河長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展艱難的重要原因。

但另一方面，黑河也具備加快發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是資源豐富，價(jià)值3萬(wàn)億的礦產(chǎn)資源、4220萬(wàn)畝的森林資源、2880萬(wàn)畝的耕地資源、潔凈豐沛的水資源、低廉充足的俄電資源和歷史、文化、生態(tài)、界江、民俗等資源，都是招商引資、發(fā)育產(chǎn)業(yè)的好題材；

二是氣候獨(dú)特，有利于發(fā)展試車、云計(jì)算、寒地漿果、寒地水產(chǎn)畜牧業(yè)、冰雪體育等特殊產(chǎn)業(yè)；

三是邊城口岸，毗鄰俄羅斯，人口規(guī)模（40萬(wàn)）、消費(fèi)水平適中，可以統(tǒng)籌利用兩岸資源、兩個(gè)市場(chǎng)、雙方需求來(lái)發(fā)育產(chǎn)業(yè)；

四是交通完備，境內(nèi)航空、水運(yùn)、鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò)基本形成；

五是面臨機(jī)遇，國(guó)家正在實(shí)施東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃、黑龍江和內(nèi)蒙古東部沿邊開發(fā)開放規(guī)劃、興邊富民行動(dòng)規(guī)劃、未來(lái)十年《東北振興綱要》，以及在我省率先開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)等，黑河的發(fā)展越來(lái)越引起省委和中央的高度重視。

黑河市委堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，引領(lǐng)全市干部群眾，注重調(diào)查研究，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力求發(fā)展決策與工作部署符合上級(jí)要求、符合本地實(shí)際、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿、符合時(shí)代精神，理清思路，找準(zhǔn)突破口，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)，我們著重抓了以下幾方面工作。

第一，在今年春耕生產(chǎn)上，突出地抓了戰(zhàn)春澇、保春種攻堅(jiān)戰(zhàn)

去年9月至今，降雨降雪持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、雨雪大，是有氣象記錄以來(lái)第一次，比常年多156.8%，比上年多459.6%，比全省多64.5毫米；

去年秋季玉米收獲晚，整地任務(wù)大部分積壓到今春，加之氣溫低、回暖慢、多降雨造成整地整體推后，春整地與春播時(shí)間重疊，適時(shí)早播難度極大。針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?nèi)�力搶農(nóng)時(shí)、抗春澇、戰(zhàn)低溫、保春種、奪全苗，確保播種面積不減少、春耕標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不降低、各種作物播在豐產(chǎn)期。

一是高度重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣（市、區(qū)）督導(dǎo)檢查。各地超前謀劃，及時(shí)啟動(dòng)。全市派出包扶領(lǐng)導(dǎo)、干部和技術(shù)人員1380人次。4、5月份以來(lái)，即便趕上深圳推介會(huì)、香港活動(dòng)周、上�；顒�(dòng)周，每個(gè)縣（市、區(qū)）必有一名黨政主官坐鎮(zhèn)指揮。耕種條件成熟時(shí)，各地都通宵達(dá)旦搶種，歇人不歇馬，連續(xù)作業(yè)最長(zhǎng)達(dá)七天七夜。

二是充分準(zhǔn)備。全市準(zhǔn)備春耕資金、化肥、柴油、種子比上年增長(zhǎng)14%、13.6%、7.3%、2%。大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)能力達(dá)300萬(wàn)畝，入社耕地達(dá)80.6萬(wàn)畝。新打抗旱井1063眼，新增小型水源工程5處，維修機(jī)電井255眼、抗旱設(shè)備357臺(tái)套、泵站2處、渠道76.35公里、重點(diǎn)水源工程1處。建設(shè)智能程控水稻浸種催芽車間2個(gè)。培訓(xùn)技術(shù)骨干1100人、農(nóng)民17.9萬(wàn)人次。

三是強(qiáng)化措施。加大土壤墑情監(jiān)測(cè)力度，全面推廣耙茬播種和原壟卡種技術(shù)。投入資金2100萬(wàn)元，搶挖維修排水溝130千米，備排水設(shè)施1068臺(tái)套，挖積水坑2萬(wàn)個(gè)，活雪散墑435萬(wàn)畝，排澇散墑767萬(wàn)畝，搶排田間積水63萬(wàn)畝。備卡種播種機(jī)422臺(tái)。抓住晴好天氣，大中小型機(jī)械和人力相結(jié)合，分散搶種快播。技術(shù)人員包鄉(xiāng)、入村、到戶、進(jìn)田，指導(dǎo)科學(xué)抗災(zāi)保種。建立春耕生產(chǎn)日?qǐng)?bào)告制度。

截至5月25日，全市已播種耕地1837.5萬(wàn)畝，占計(jì)劃播種面積的99%。其中，小麥449.2萬(wàn)畝，占計(jì)劃播種面積的99.8%；

大豆614.41萬(wàn)畝，占99.9%；

玉米520.63萬(wàn)畝，占100.1%；

馬鈴薯74.41萬(wàn)畝，占99.2.%；

雜糧雜豆128.55.18萬(wàn)畝，占101.2%；

經(jīng)濟(jì)作物及其它47.89.萬(wàn)畝，占94.8%；

水稻插秧23.6萬(wàn)畝，占58.9%。27日已全部完成旱田播種，月底前水稻插秧工作全部結(jié)束。同時(shí)，今年春澇也提醒我們，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，務(wù)必把抗擊春旱和春澇提到重要議程，下大氣力研究對(duì)付不同自然災(zāi)害的有效辦法。

第二，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，突出地抓了礦產(chǎn)富市和項(xiàng)目建設(shè)

礦產(chǎn)資源開發(fā)是對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大的行業(yè)之一。全省礦業(yè)資源總體規(guī)劃的8個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，我市有4個(gè)；

多寶山地區(qū)在國(guó)務(wù)院“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要”中被確定為“銅礦找礦遠(yuǎn)景區(qū)”。針對(duì)存在的種種問(wèn)題，我們提出在加強(qiáng)和管理的基礎(chǔ)上，以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源為依托，以礦產(chǎn)精深加工為主攻方向，以招商選資和骨干企業(yè)為抓手，推進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)和綜合利用。一是加強(qiáng)勘探，摸清底數(shù)。連續(xù)兩年與省地礦局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開展重點(diǎn)礦集區(qū)、遠(yuǎn)景區(qū)中大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家找礦試點(diǎn)，吸引各方資金加大勘查力度。三年投入4.26億元，實(shí)施勘查項(xiàng)目174個(gè)，有46個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)礦體或礦化體。二是加強(qiáng)管理，規(guī)范秩序。出臺(tái)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理決定和意見，明確未來(lái)5至10年的目標(biāo)任務(wù)。建立礦業(yè)權(quán)計(jì)劃投放機(jī)制及科學(xué)退出機(jī)制，成立黑河市盛源礦業(yè)有限責(zé)任公司和市級(jí)礦權(quán)交易儲(chǔ)備中心，清理探礦權(quán)和采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓。組建礦產(chǎn)資源公安稽查大隊(duì)和支隊(duì)，嚴(yán)肅查處無(wú)證勘查、私挖亂采、盜采等違法違規(guī)行為。三是促進(jìn)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。按照省委“以資源換產(chǎn)業(yè)”的部署，優(yōu)先向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，發(fā)展冶煉及下游產(chǎn)業(yè)和吃配產(chǎn)業(yè)，打造我國(guó)東北地區(qū)最大的銅材料加工及供應(yīng)基地。建設(shè)翠宏山鐵多金屬礦、銅山銅礦、東安巖金礦、爭(zhēng)光巖金礦等大中型骨干企業(yè)，提高企業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)健康有序發(fā)展軌道。2023年，礦業(yè)產(chǎn)值39億元、稅收4.86億元，分別比2009年增長(zhǎng)150%和31.4%。

項(xiàng)目建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。一是支持引進(jìn)大項(xiàng)目特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持北安上海風(fēng)電裝備制造、北京天階集團(tuán)有機(jī)食品加工；

璦琿龍?jiān)达L(fēng)電、林板一體化和云計(jì)算中心；

嫩江雨潤(rùn)等大項(xiàng)目落地。對(duì)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部給予企業(yè)引導(dǎo)資金、無(wú)償建廠房、建設(shè)配套設(shè)施，以及邊建邊批、先建后批等近乎“違規(guī)”的舉措給予支持。目前，全市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，在建的17個(gè)，建成后可形成產(chǎn)值59億元、稅金4.5億元。二是不搞“充水”項(xiàng)目。樹立正確的政績(jī)觀，做實(shí)做靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不夸大項(xiàng)目前景和效益，不夸大招商引資額度和項(xiàng)目投資額度，不搞華而不實(shí)、弄虛作假的“空殼”項(xiàng)目、“充水”項(xiàng)目。三是立足本地謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持，做好對(duì)外招商。認(rèn)真研究省情市情和國(guó)家政策導(dǎo)向，吃透黑河礦產(chǎn)、農(nóng)林、水、土地、寒冷、生態(tài)等各類要素資源，扎實(shí)謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。聘請(qǐng)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司做產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2023），確定重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家啟動(dòng)一批事關(guān)全局、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目的機(jī)遇，與上級(jí)部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)，及時(shí)了解國(guó)家政策信息，把握爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金主動(dòng)權(quán)。設(shè)立項(xiàng)目前期引導(dǎo)資金，成立專門隊(duì)伍，確保每年拿出30個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商。修訂完善了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，給四大班子和各部門分解落實(shí)招商任務(wù)，成立專門招商工作組離崗招商。面向大集團(tuán)、大企業(yè)，登門對(duì)接、主動(dòng)招商。三年來(lái)，引進(jìn)資金280億元，相當(dāng)過(guò)去六年的總和；

4家全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、7家上市企業(yè)落戶黑河。建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目103項(xiàng)，完成投資相當(dāng)于過(guò)去十年的總和，其中建成投產(chǎn)46項(xiàng)。21項(xiàng)總投資億元以上項(xiàng)目建成或達(dá)到投產(chǎn)狀態(tài)，其中5億元以上11項(xiàng)。在建項(xiàng)目（包括續(xù)建和新開工）總投資億元以上45項(xiàng)，其中5億元以上11項(xiàng)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，gdp總量比2009年增長(zhǎng)47%；

財(cái)政增收16.8億元；

安置就業(yè)8000人，占全市新增就業(yè)的14%。

第三，在“三農(nóng)”工作方面，突出地抓了局市共建和“三帶百村工程”

局市共建。在場(chǎng)縣共建的原有基礎(chǔ)上，積極順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在全省首倡并率先開展黑河市與省農(nóng)墾總局合作共建。全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與省農(nóng)墾總局2個(gè)分局的25個(gè)農(nóng)場(chǎng)交錯(cuò)分布。農(nóng)墾在生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、農(nóng)機(jī)裝備上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地方，但土地相對(duì)少；

地方土地較多、集中連片，但生產(chǎn)方式相對(duì)落后。推進(jìn)局市共建能夠依托農(nóng)墾的優(yōu)勢(shì)，大大加快地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。

2023年，雙方簽署了合作共建框架協(xié)議和合作共建工作方案，確定了到2023年的目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)推進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作共建。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)墾為地方“三代”，共建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。促進(jìn)農(nóng)墾生產(chǎn)工具、科學(xué)技術(shù)與地方生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力等四大生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，推廣良種、良技、良機(jī)、良田。共建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地），推廣農(nóng)墾模式化栽培等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)代耕、承租、入股等方式，適度將土地向農(nóng)墾流轉(zhuǎn)。這些有力地提升了全市農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)水平。2023年，農(nóng)墾“三代”面積達(dá)到810萬(wàn)畝，共建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)30個(gè)、3萬(wàn)畝；

農(nóng)場(chǎng)模式化栽培面積達(dá)到650萬(wàn)畝。全市土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積分別達(dá)到農(nóng)戶承包土地的60%和播種面積的57.7%。大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到100個(gè)；

農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)96.5%。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)94.9%、優(yōu)質(zhì)良種應(yīng)用面積達(dá)98%、測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)61.4%。推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托地方五大連池農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)、北安工業(yè)園區(qū)、北安綠色食品產(chǎn)業(yè)園、嫩江工業(yè)園區(qū)和九三經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共育九三完達(dá)山乳業(yè)、北大荒百萬(wàn)噸礦泉水、愛輝黑土香燕麥、祥潤(rùn)食品加工等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，共建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地850萬(wàn)畝。加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。積極推進(jìn)九三局嫩江縣合作共建鶴山農(nóng)場(chǎng)與雙山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化省級(jí)試點(diǎn)工作，打破原有體制障礙，探索新的組織架構(gòu)和管理體制。同時(shí)，在趙光鎮(zhèn)與趙光農(nóng)場(chǎng)、龍鎮(zhèn)與龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)、白云鄉(xiāng)與七星泡農(nóng)場(chǎng)、科洛鄉(xiāng)與山河農(nóng)場(chǎng)，共建整合基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)，提升了小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

“三帶百村工程”。即沿黑龍江黑河段、吉黑高速公路黑河段、京加高速公路嫩江段三條帶，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化、旅游觀光帶。工程涉及108個(gè)村屯，10.1萬(wàn)農(nóng)村人口，177.9萬(wàn)畝耕地，占全市農(nóng)村人口和耕地的1/10。這一構(gòu)想，2023年8月編制全市新農(nóng)村建設(shè)十年規(guī)劃時(shí)初步提出；

2023年1月寫進(jìn)市第五次黨代會(huì)報(bào)告并正式啟動(dòng)。目前，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地28個(gè)、37萬(wàn)畝，帶動(dòng)面積150萬(wàn)畝。著力發(fā)展北方寒地特色農(nóng)業(yè)，綠色（有機(jī)）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到1063萬(wàn)畝；

冷水魚和水稻產(chǎn)量三年增長(zhǎng)75%和55%；

全市林業(yè)產(chǎn)值突破24億元，10萬(wàn)畝藍(lán)莓有機(jī)復(fù)合種植基地一期2萬(wàn)畝啟動(dòng)；

北藥種植達(dá)30萬(wàn)畝，水飛薊、人參產(chǎn)量分別突破600萬(wàn)公斤和140萬(wàn)公斤。農(nóng)民合作組織發(fā)展826個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的46.7%。種植結(jié)構(gòu)呈“三增兩減”，玉米、水稻、雜糧雜豆增加250萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝和22.3萬(wàn)畝，大豆、小麥減少144萬(wàn)畝和1.7萬(wàn)畝。改造完成沿線村屯46個(gè)，投入9500多萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村泥草房改造、立面改造、道路修建、村屯綠化、垃圾清理等工程，探索新型農(nóng)村社會(huì)化管理，開展平安村屯、星級(jí)文明戶創(chuàng)建等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、空巢老人等特殊群體的管理服務(wù)，全市四星級(jí)以上村屯達(dá)到24個(gè)。

第四，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出地抓了產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施、民生工程、“三優(yōu)”文明城市建設(shè)

產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施。三年投入180.2億元，其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入26.9億元，交通設(shè)施投入145.4億元，物流設(shè)施投入5.2億元，農(nóng)田水利設(shè)施投入2.7億元。改善園區(qū)設(shè)施�？茖W(xué)劃分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和地域特點(diǎn)，一個(gè)園區(qū)主打2至3個(gè)產(chǎn)業(yè)，按照功能定位加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。8個(gè)工業(yè)園區(qū)中，1個(gè)達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)達(dá)到“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，入園項(xiàng)目達(dá)101個(gè)，建成投產(chǎn)58個(gè)。整合市區(qū)3個(gè)園區(qū)，建成省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黑河進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造云計(jì)算、食品加工、礦業(yè)加工、化工四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，已有39個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。辟建慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園，建成全省首家整機(jī)制造風(fēng)電設(shè)備園區(qū)。依托嫩江工業(yè)示范基地，規(guī)劃建設(shè)大豆科技示范園區(qū)，打造輻射內(nèi)蒙古及周邊300公里，吸納全國(guó)大豆總量近1/2的商貿(mào)中心。完善交通設(shè)施。按照全省公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”部署，打通重點(diǎn)交通干線和交通節(jié)點(diǎn)，建成4條高速公路，結(jié)束了不通高速公路的歷史。著力解決農(nóng)村公路斷頭、迂回問(wèn)題，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實(shí)現(xiàn)道路通暢。推進(jìn)五大連池機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，增開哈爾濱—黑河—漠河航班和北安進(jìn)京列車，完善直達(dá)內(nèi)地的立體交通。配套物流設(shè)施。打造北安市昌泰物流中心、孫吳縣博萊德物流中心、嫩江縣長(zhǎng)福建材產(chǎn)業(yè)園和黑河口岸物流園區(qū)。建設(shè)中俄果蔬綠色產(chǎn)品綜合批發(fā)、嫩江大豆批發(fā)、北安鋼材、五大連池龍鎮(zhèn)糧食批發(fā)交易等市場(chǎng)。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。爭(zhēng)取國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，實(shí)施水利項(xiàng)目86個(gè)。擴(kuò)大灌溉面積，水田灌溉面積14萬(wàn)畝，旱田節(jié)水灌溉面積26萬(wàn)畝。

民生工程。制定進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定，出臺(tái)進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的意見。三年投入150億元，實(shí)施惠民行動(dòng)30項(xiàng)、民生工程12項(xiàng)，辦好民生實(shí)事22件。民生投入占財(cái)政支出的45%以上。加大保障性安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)群眾特別是中低收入群體的住房條件，2023年全市保障性住房建設(shè)工作在全省綜合排名第二位。三年改造棚戶區(qū)5.2萬(wàn)戶、276.67萬(wàn)平方米，泥草房4.8萬(wàn)戶、294.8萬(wàn)平方米；

建設(shè)廉租住房9438套、47.2萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1.61億元。保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，開工建設(shè)市區(qū)輸水復(fù)線工程，建成484處農(nóng)村飲水安全工程。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和校安工程，新建、翻建校舍7萬(wàn)平方米。新增衛(wèi)生機(jī)構(gòu)694個(gè)，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付上限、市直居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)、門診大病醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合報(bào)銷最高支付額，分別比2009年提高6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3千元、13萬(wàn)元。完善社會(huì)養(yǎng)老救助體系，建成民政福利園、兒童福利院和流浪未成年人救助中心、失能老人養(yǎng)護(hù)中心。

“三優(yōu)”文明城市建設(shè)。堅(jiān)持以提高市民生活質(zhì)量為核心，開展國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保模范城“三城”聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)“三優(yōu)”文明進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校，向城市社區(qū)、縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。成功發(fā)行城投債券8億元，加強(qiáng)城市建設(shè)。三年投入5億元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造優(yōu)美環(huán)境。深入實(shí)施城市路網(wǎng)、“三供兩治”、建筑立面及小區(qū)改造、城市雕塑小品建設(shè)等六大工程。全力抓好架空管線、牌匾、市場(chǎng)、市容、違章建筑、交通秩序、數(shù)字化城管等七項(xiàng)治理。新增城市綠地13.4萬(wàn)平方米，新建改造道路21條，亮化樓體262棟，改造臨街建筑立面和老舊住宅樓672棟，拆除違章建筑284處、6300平方米，改造和規(guī)范設(shè)置牌匾2600余塊，完成10條主要街路的架空管線下埋。推進(jìn)黑龍江公園東擴(kuò)，新建南部生態(tài)植物園，建成大黑河島植物園。建設(shè)數(shù)字化城市和便民候車亭，規(guī)范公交線路，在東北三省率先運(yùn)營(yíng)便民公共自行車租賃系統(tǒng)。新建垃圾處理場(chǎng)6家、污水處理廠5家；

新建和改擴(kuò)建熱電工程9項(xiàng)，新增供熱面積413萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)建設(shè)，確定15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為整鎮(zhèn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，開展遜克沿江一線率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。

第五，在旅游業(yè)方面，突出地抓了精品景區(qū)和活動(dòng)載體

打造精品景區(qū)。突出抓好五大連池景區(qū)建設(shè)，努力打造全省精品景區(qū)。抓住申遺機(jī)遇，實(shí)施五大連池景區(qū)綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，退耕1.28萬(wàn)畝，拆除民房849戶，搬遷群眾2967人，拆除總面積達(dá)13.84萬(wàn)平方米各類建筑，供電線路、通訊線路全部由地上轉(zhuǎn)入地下，使困擾景區(qū)環(huán)境十幾年的難題一舉解決。建設(shè)環(huán)湖景觀路，新建和改造車行觀光木棧道、溫泊、湖濱公園等10余個(gè)景點(diǎn)，景區(qū)面貌發(fā)生了歷史性的變化。同時(shí)，推進(jìn)璦琿古城旅游區(qū)、新生鄂倫春旅游區(qū)、孫吳勝山要塞、中俄民族風(fēng)情園等重點(diǎn)景區(qū)的提檔升級(jí)。打造全省第一旅游名鎮(zhèn)。開工建設(shè)道路、給排水、垃圾壓縮站、供熱中心等11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建設(shè)城鎮(zhèn)居民回遷樓一期、職工住宅樓、完全中學(xué)、火山博物館、省縣會(huì)所等15個(gè)房建工程，竣工85棟40萬(wàn)平方米。累計(jì)完成投資16.8億元，投資和形象進(jìn)度均列全省旅游名鎮(zhèn)的前列。不斷提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)，提升接待服務(wù)水準(zhǔn)。開發(fā)特色餐飲和旅游紀(jì)念品，豐富景區(qū)內(nèi)涵。構(gòu)建旅游宣傳營(yíng)銷體系，與省內(nèi)外旅游局和旅行社簽訂《黑河游旅游聯(lián)盟合作框架協(xié)議》，成立大慶、齊齊哈爾、黑河城際旅游聯(lián)盟、“六市一區(qū)”宣傳營(yíng)銷聯(lián)盟，倡儀創(chuàng)建黑龍江沿岸城市旅游聯(lián)盟，游客市場(chǎng)遍布國(guó)內(nèi)30多個(gè)省市及20多個(gè)國(guó)家。

謀劃特色活動(dòng)。完善中俄雙子城旅游規(guī)劃，挖掘中俄、歷史、民俗、知青等特色題材，舉辦中俄文化大集和2023中國(guó)國(guó)際文化休閑周兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)大型活動(dòng)。打造北方民族的狂歡節(jié)—五大連池圣水節(jié)，每年吸引國(guó)內(nèi)外游客及周邊群眾近30萬(wàn)人。邀請(qǐng)俄羅斯文藝團(tuán)體啟動(dòng)“中俄風(fēng)情歌舞秀”商業(yè)演出，啟動(dòng)從黑河到黑瞎子島的“黑龍江之旅”界江游，以及中俄釣魚節(jié)、中俄美食節(jié)、五大連池環(huán)湖公路國(guó)際自行車賽、首屆中國(guó)知青文化周、旅游攝影藝術(shù)周、龍江“船”說(shuō)—中國(guó)國(guó)際文化休閑周高峰論壇、“樂(lè)動(dòng)城市—2023中國(guó)城市之歌賞評(píng)”活動(dòng)、全國(guó)武術(shù)散打比賽等等，吸引中外游客和媒體廣泛關(guān)注。

第六，在對(duì)俄交往方面，突出地抓了通道建設(shè)和合作交流

建設(shè)大通道、推進(jìn)大通關(guān)。浮箱固冰貨運(yùn)通道和客運(yùn)通道，均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年通車，黑河口岸實(shí)現(xiàn)四季通關(guān)。敦促俄方加快黑龍江公路大橋前期工作，積極籌建跨江空中索道，構(gòu)建水運(yùn)、陸路、空中立體跨境通道。旅檢碼頭擴(kuò)建工程竣工，旅檢氣墊船待檢場(chǎng)地開工建設(shè)，口岸聯(lián)檢條件不斷改善。完善直通放行機(jī)制，開辟誠(chéng)信綠色通道，極大提高了通關(guān)效率。出臺(tái)對(duì)俄工作意見、加快推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2023－2023年）、中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法，共同制定了“中俄雙子城”旅游規(guī)劃，對(duì)俄合作的政策保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

加強(qiáng)對(duì)俄交流。組建對(duì)俄經(jīng)貿(mào)咨詢公司，搭建面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、服務(wù)全省全國(guó)的信息平臺(tái)。推進(jìn)新聞媒體與俄媒體互換版面和稿件、互派記者采訪活動(dòng)，在俄電臺(tái)設(shè)立黑河聯(lián)絡(luò)處，聘請(qǐng)俄羅斯人主持“俄語(yǔ)教學(xué)”欄目。建立了“六一”國(guó)際兒童節(jié)、“三八”國(guó)際婦女節(jié)互訪和“中俄橫渡黑龍江”、“中俄文化大集”中俄交流機(jī)制化項(xiàng)目，開展了中俄釣魚大賽、中俄青少年俄漢語(yǔ)大賽、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯勝利65周年、第六屆中俄區(qū)域合作論壇、中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇、對(duì)俄貿(mào)易項(xiàng)目推介暨中俄企業(yè)合作對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。組織國(guó)內(nèi)企業(yè)參加阿州展會(huì)，邀請(qǐng)俄方參加大黑河島經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、2023中國(guó)國(guó)際文化休閑周。不斷加強(qiáng)雙方政黨、政府間交往，建立雙邊政府和部門間高效順暢的溝通交流機(jī)制，目前我市已有47個(gè)部門與俄方建立了交流合作關(guān)系。

深化對(duì)俄合作。阿穆爾—黑河油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目已具備國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)所必備的全部要件，俄方境內(nèi)阿穆煉油廠和首站年內(nèi)主體工程開工。支持神華集團(tuán)在俄開發(fā)年產(chǎn)500萬(wàn)噸奧格煤礦項(xiàng)目、首鋼總公司南雅庫(kù)地區(qū)鐵礦石和煤炭加工基地項(xiàng)目。年產(chǎn)50萬(wàn)噸水泥粉磨站開工建設(shè)，阿州建筑裝飾材料綜合大市場(chǎng)開始招商。引進(jìn)云津集團(tuán)打造中俄大宗商品交易平臺(tái)。依托走出去的企業(yè)，將機(jī)電營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)延伸到境外11個(gè)城市。建成國(guó)家級(jí)中俄林業(yè)科技合作園區(qū)，累計(jì)引進(jìn)藍(lán)靛果忍冬、花楸等樹種58個(gè)，建成4600畝示范基地，第一批申報(bào)的藍(lán)靛果忍冬、花楸、穗醋栗3個(gè)樹種獲得了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。開發(fā)境外土地面積100萬(wàn)畝。中俄聯(lián)合高新區(qū)籌建工作得到科技部支持并啟動(dòng)前期。三年俄電加工園區(qū)利用俄電35億度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.9億元、稅金1.9億元。

第七，在生態(tài)文明建設(shè)方面，突出地抓了森林防火和生態(tài)養(yǎng)育

保護(hù)大森林。目前，已經(jīng)形成“兩個(gè)機(jī)制”和“六個(gè)系統(tǒng)”，即火源管理機(jī)制、滅火保障機(jī)制和網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、稽查系統(tǒng)、以水滅火水源地系統(tǒng)。啟動(dòng)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期工程，已獲得批復(fù)。依托正在建設(shè)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，啟動(dòng)“智慧森林”工作，建設(shè)現(xiàn)代化的森林保護(hù)體系。組建森林防火稽查支隊(duì)，從體制上強(qiáng)化森防保障。連續(xù)13個(gè)防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

養(yǎng)育大森林。爭(zhēng)取國(guó)家資金2.9億元，落實(shí)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)面積1581萬(wàn)公頃，重點(diǎn)公益林補(bǔ)植和中幼林撫育120萬(wàn)畝；

實(shí)施《林地利用保護(hù)規(guī)劃》、“三年造林會(huì)戰(zhàn)”和“五年綠化行動(dòng)”，完成造林綠化116萬(wàn)畝。新建大沾河濕地1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和刺兒濱河、門魯河濕地、引龍河、都爾濱、平山、干岔子等6個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大到83萬(wàn)公頃，占有林地面積的40%。啟動(dòng)數(shù)字化資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)野生藍(lán)莓、大豆等野生動(dòng)、植物資源保護(hù)和水資源儲(chǔ)備開發(fā)。加入中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)，在全國(guó)地級(jí)市第一個(gè)成立碳匯專項(xiàng)基金。抓好生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村（屯）建設(shè)，構(gòu)筑我省北部重要的生態(tài)屏障。愛輝區(qū)成為首批全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，北安、愛輝、五大連池等3個(gè)縣（市、區(qū)）納入國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

第八，在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，本著為民務(wù)實(shí)清廉，突出地抓了從嚴(yán)治黨、提高本領(lǐng)和工作創(chuàng)新

按照加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度“五個(gè)建設(shè)”要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

從嚴(yán)治黨。把思想建設(shè)放在首位，堅(jiān)持邀請(qǐng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思路開闊、博學(xué)多才的著名黨建黨史專家，如中央文獻(xiàn)研究室副主任陳晉、中央黨史研究室原副主任石仲泉、中央政研室黨建局副局長(zhǎng)田培炎、中組部干部監(jiān)督局副巡視員幺志宏等，給全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部講課。與中央黨校和深圳、無(wú)錫市委黨校以及俄羅斯高等院校開展合作培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班41期，培訓(xùn)縣處級(jí)黨政干部及后備干部3586人次。完成全市所有基層黨組織書記和8萬(wàn)余名黨員輪訓(xùn)。對(duì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍特別是一把手，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。建立干部工作信息公開、重要情況和重要問(wèn)題報(bào)告制度。以政令暢通、作風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)護(hù)民、促廉從政等為載體，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。三年來(lái)，查處黨員干部違紀(jì)違法案件337起，處分373人。

提高本領(lǐng)。堅(jiān)持以品行、以業(yè)績(jī)、以絕大多數(shù)干部群眾認(rèn)可選人用人，重用想干事、會(huì)干事、能干成事、漂亮干事的干部。在項(xiàng)目、園區(qū)和景區(qū)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才，對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市委重要決策過(guò)程中表現(xiàn)突出的干部委以重任，同時(shí)照顧好方方面面。實(shí)施“雙三零工程”，為年輕干部深入基層經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干創(chuàng)造條件。

工作創(chuàng)新。實(shí)施年輕干部上掛下派和大學(xué)生就業(yè)“雙三零工程”，掛職干部考評(píng)優(yōu)秀率達(dá)94.3%，安置大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)5900人。啟動(dòng)“組織部長(zhǎng)雙下鄉(xiāng)”、“組工干部下基層”活動(dòng)，了解干部工作情況，為基層排憂解難。在機(jī)關(guān)事業(yè)黨組織中，開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層的“三服務(wù)”活動(dòng)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中，開展以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議”為主要內(nèi)容的“三亮、三比、三評(píng)”活動(dòng)。支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新工作，如嫩江縣建立五項(xiàng)機(jī)制、破解五個(gè)難題、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局的做法；

五大連池市開展的“心聯(lián)心、促和諧”千名干部下基層活動(dòng)；

北安市開展的黨代表常任制試點(diǎn)工作等等。

清晰的思路，扎實(shí)的措施，帶來(lái)的是顯著的成效：

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)（遜克農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、嫩江繁榮現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)）。率先在全省實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣全覆蓋。糧食產(chǎn)量三年增長(zhǎng)37.2億斤，增幅85.1%，新增產(chǎn)量占全省新增產(chǎn)量的36%。黑河市榮膺“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”，成為全省水稻北擴(kuò)典型。嫩江縣進(jìn)入“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”行列。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模。建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)（黑河國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)），省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)（黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工園區(qū)、遜克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），享受省級(jí)開發(fā)區(qū)政策工業(yè)示范基地3個(gè)（北安、嫩江、孫吳）。規(guī)模以上工業(yè)增加值三年增長(zhǎng)92.4%。達(dá)產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，拉動(dòng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)。新能源、新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.7億元、利稅1.5億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的19.6%和10.8%。

——第三產(chǎn)業(yè)層次提升。全市旅游總收入39億元，接待國(guó)內(nèi)外旅游者486萬(wàn)人次，三年分別增長(zhǎng)26.6%、1.24倍。2023年，黑河市榮膺中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，五大連池景區(qū)晉升為5a級(jí)景區(qū)。新建國(guó)省級(jí)干道1080公里、農(nóng)村公路2105公里。物流、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，旅游、金融、汽車服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)增加值比2009年增長(zhǎng)32.2%。

——民生保障穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入三年增長(zhǎng)64%、72.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.75%以內(nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率提高到85%。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，讓城鄉(xiāng)10萬(wàn)戶家庭受益。教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療條件全面提升，高中毛入學(xué)率三年提高21.3個(gè)百分點(diǎn)，高考錄取比例三年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；

市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔晉級(jí)。4.1萬(wàn)貧困戶脫貧。人民群眾的幸福指數(shù)居全省前列。

——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。市區(qū)在全省“三優(yōu)”文明城市建設(shè)中獲得殊榮，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；

晉級(jí)省級(jí)園林城，完成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城省級(jí)申報(bào)，國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城規(guī)劃通過(guò)環(huán)保部評(píng)審�？h城、10個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)和46個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村屯面貌大為改觀。北安市被列為全省城鄉(xiāng)一體化整市推進(jìn)試點(diǎn)，7個(gè)鎮(zhèn)納入省百鎮(zhèn)工程試點(diǎn)。

——對(duì)俄合作全面深化。對(duì)俄貿(mào)易高速增長(zhǎng)，進(jìn)出口總值、口岸過(guò)貨量三年分別增長(zhǎng)3.6倍和83.6%。對(duì)俄大項(xiàng)目合作加強(qiáng)，領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)向汽車服務(wù)、煤炭開采、油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化等新領(lǐng)域延伸，三年累計(jì)對(duì)俄投資2.6億美元�？诎冻鋈刖成�至110.5萬(wàn)人次，居全省25個(gè)口岸之首。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。黨員干部政治思想素質(zhì)和政策理論水平全面提升，組織工作滿意度進(jìn)一步提高，比著干、摽著上、改變黑河欠發(fā)達(dá)面貌的信心和干勁空前高漲。圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)換屆，黨組織推薦的人選均高票或滿票當(dāng)選。一大批德才兼?zhèn)洹�業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出，走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。年輕干部在實(shí)踐中加快成長(zhǎng)。三年提拔科級(jí)干部1464人；

處級(jí)干部241人；

副廳級(jí)干部5人，正廳級(jí)干部4人。發(fā)展黨員6455人，平均年齡下降7.7歲。黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，違法違紀(jì)案件比2009年減少70件和88人。

向區(qū)政府匯報(bào)材料篇五

限產(chǎn)嚴(yán)管整秩序 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)保安全

---江蘇宏安集團(tuán)2005年安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)及2006年打算 尊敬的春節(jié)慰問(wèn)團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)：

2005年，我們認(rèn)真貫徹國(guó)家及各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門的文件精神，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，把安全生產(chǎn)放在重于一切、高于一切、先于一切、嚴(yán)于一切的位置，把健全制度、落實(shí)責(zé)任作為確保礦井安全生產(chǎn)的重要保證，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司黨委提出的“降低產(chǎn)量保安全、加大安全投入保安全、干部靠前指揮保安全、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理保安全”的工作思路，全面加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，堅(jiān)持安全重在現(xiàn)場(chǎng)，管理重在現(xiàn)場(chǎng)的思想。切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到每一位干部職工，真正做到不放松每一個(gè)環(huán)節(jié)，不放過(guò)每一個(gè)隱患，認(rèn)真細(xì)致地抓好事故防范。經(jīng)過(guò)廣大干部職工的共同努力，實(shí)現(xiàn)了礦井安全生產(chǎn)無(wú)事故和較長(zhǎng)安全周期。2005年全公司五對(duì)礦井實(shí)現(xiàn)了安全年，截止到2006年1月20日，唐莊煤礦已連續(xù)安全生產(chǎn)1464天；瓦莊煤礦已連續(xù)安全生產(chǎn)974天；馬莊煤礦已連續(xù)安全生產(chǎn)531天；山岔河礦接礦后已連續(xù)安全生產(chǎn)608天；莆河煤礦接礦后已連續(xù)安全生產(chǎn)465天。

一、2005年主要抓了如下幾個(gè)方面的工作

一是貫徹落實(shí)好各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)文件精神，堅(jiān)持依法辦礦。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省各級(jí)安全監(jiān)察部門的文件和電視電話會(huì)議精神，始終把落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)確立的各項(xiàng)制度和原則作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。集團(tuán)公司全年共召開安全生產(chǎn)辦公會(huì)議14次。針對(duì)其他省礦井發(fā)生的重特大安全事故，召開緊急安全工作專題會(huì)議6次。尤其是“2.14”事故發(fā)生以后，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤 1 礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》到國(guó)務(wù)院446號(hào)令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，及國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)[2005]53號(hào)《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班指導(dǎo)意見的通知》等文件，我們都及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)落實(shí)，并根據(jù)文件精神結(jié)合自身實(shí)際情況制定了落實(shí)細(xì)則。

二是從四個(gè)方面保安全。

（一）限產(chǎn)保安全。自2004年“10.20河南大平事故”、“11.28陜西陳家山事故”后，我們審時(shí)度勢(shì)，確定了“降低產(chǎn)量保安全”的措施，在制定2005年度計(jì)劃時(shí)以2004年實(shí)際產(chǎn)量下降10%作為2005年生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃，嚴(yán)格考核。2005年以來(lái)，由于煤炭市場(chǎng)價(jià)格居高不下，利潤(rùn)空間大，部分煤礦面對(duì)煤炭市場(chǎng)高利潤(rùn)的誘惑，盲目生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，造成事故，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是“2.14”事故發(fā)生以后，更加堅(jiān)定了我們降低產(chǎn)量保安全的決心。我們始終認(rèn)為，安全是事關(guān)礦井生死存亡的大事，是事關(guān)礦區(qū)穩(wěn)定、職工生命安全、家庭幸福的大事，是天字號(hào)工程，必須時(shí)刻抓緊、抓實(shí)、抓好。因此在每月下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，我們都根據(jù)各礦井下采掘工作面的生產(chǎn)技術(shù)條件，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況為依據(jù)，科學(xué)合理的下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)，對(duì)干部年薪考核細(xì)則進(jìn)行了修改，修改后的條款不對(duì)產(chǎn)量進(jìn)行考核，只考核各礦的安全、質(zhì)量情況，并在原基礎(chǔ)上提高了安全工作的分值。并明確指出各礦不得搞突擊生產(chǎn)、不得讓職工疲勞作業(yè)，更不允許超能力生產(chǎn)，對(duì)利用各種方法突擊生產(chǎn)的礦井，公司將對(duì)礦長(zhǎng)予以行政處分，并處10—20萬(wàn)元的罰款。此項(xiàng)措施的實(shí)行，取得了較好的效果。

（二）干部靠前指揮保安全。搞好礦井安全生產(chǎn)相當(dāng)部分的責(zé)任在于管理干部，管理干部到不到現(xiàn)場(chǎng)，深不深入井下，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題 2 是能否保證安全的關(guān)鍵。近兩年來(lái)，集團(tuán)公司規(guī)定了各級(jí)干部下井?dāng)?shù)量、井下現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查時(shí)間，要求干部下井必須同工人同上同下。因此縮短了干部與工人之間的距離，由于和職工的近距離、面對(duì)面接觸，解決井下問(wèn)題的力度增強(qiáng)了，采取的措施既符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，又便于操作，使安全狀況始終處于穩(wěn)定的狀態(tài)。由此也激發(fā)了職工搞好安全工作的積極性和主動(dòng)性，許多職工都能積極向領(lǐng)導(dǎo)反映并積極配合解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，形成了齊抓共管、共保安全的良好局面。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理保安全。公司[2005年]1號(hào)文件對(duì)各礦干部下井情況、下井天數(shù)、下井質(zhì)量作了明確規(guī)定：干部責(zé)任在井下，現(xiàn)場(chǎng)管理是關(guān)鍵，現(xiàn)場(chǎng)管理主要是抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)；在工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做到了“四到現(xiàn)場(chǎng)”，即：指揮到現(xiàn)場(chǎng)、管理到現(xiàn)場(chǎng)、研究解決問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)措施到現(xiàn)場(chǎng)。12月份按照國(guó)務(wù)院[2005]53號(hào)文件《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》的要求，為進(jìn)一步抓好礦井安全生產(chǎn)工作，保證收好今年尾，開好明年頭。按照文件要求，集團(tuán)公司下發(fā)了[2005]140號(hào)文件《關(guān)于公司領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員包礦帶班下井的指導(dǎo)意見》，各單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，包干負(fù)責(zé)安全工作人員把安全生產(chǎn)作為第一位責(zé)任，切實(shí)掌握井下的安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)了礦井重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視，對(duì)有發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問(wèn)題，他們都能做到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)整改，確保礦井安全生產(chǎn)。同時(shí)，集團(tuán)公司根據(jù)文件的規(guī)定，對(duì)礦級(jí)干部的下井時(shí)間、下井質(zhì)量、下井記錄臺(tái)帳進(jìn)行了檢查，對(duì)極個(gè)別干部下井不能堅(jiān)持時(shí)間，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，問(wèn)題解決不迅速不徹底的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

（四）、加大安全投入保安全。加大安全投入是改善礦井安全生產(chǎn)狀況最有效的途徑之一。2005年以來(lái)，我們公司共投入資金2400萬(wàn)元，主 3 要用于購(gòu)置瓦斯監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備、增加安全裝備，完善安全設(shè)施等方面。貴州兩礦十月底完成了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，莆河煤礦十一月上旬完成了瓦斯抽放系統(tǒng)的安裝工作，兩對(duì)礦井在十月底同時(shí)更換了主扇風(fēng)機(jī)。徐州三礦于11月份完成了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。五對(duì)礦井主要巷道全部更換鐵支護(hù)材料，采煤工作面完成了老化單體液壓支柱的更換工作，主要運(yùn)輸巷道軌道按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則的要求，全部更換成22kg的大軌，更換“ma”設(shè)備240臺(tái)套。唐莊煤礦改造-330排水系統(tǒng)，安裝了4臺(tái)大功率排水泵，更換了地面主扇等。馬莊煤礦為減輕職工體力消耗，在-320—420下山安裝了猴車提人裝置、安裝了地面篩選系統(tǒng)，完成了-320變電所改造，更換了老式開關(guān)。瓦莊煤礦為加強(qiáng)采區(qū)供電問(wèn)題，安裝了采區(qū)變電所，完善了采區(qū)供電系統(tǒng)。由于集團(tuán)公司在礦井安全投入方面舍得花錢，使礦井設(shè)備完好性能得到了大幅度的提高，為礦井的安全生產(chǎn)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保礦井安全生產(chǎn)。

針對(duì)全國(guó)連續(xù)不斷發(fā)生瓦斯爆炸事故的實(shí)際情況，集團(tuán)公司按照《緊急通知》要求，以“一通三防”為重點(diǎn)，制定了細(xì)致的瓦斯整治方案，要求各礦根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，公司成立了瓦斯專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各礦也相應(yīng)成立了瓦斯治理小組。同時(shí)公司還成立了督導(dǎo)組，由六名組員分工負(fù)責(zé)五礦的督查指導(dǎo)工作，并派駐安全站站長(zhǎng)為瓦斯專項(xiàng)治理督查員。討論制定了瓦斯治理督查工作制度、責(zé)任措施、治理目標(biāo)考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，并層層簽訂《瓦斯治理目標(biāo)責(zé)任狀》，建立健全瓦斯治理網(wǎng)絡(luò)，制訂了切實(shí)可行的治理方案，掛牌成立了瓦斯專項(xiàng)治理和瓦斯治理督查辦公室，做到措施得力并按治理目標(biāo)有序開展治理工作，收到了較好的效果。

四是加大檢查力度，消除事故隱患。

為消除事故隱患，確保礦井安全生產(chǎn)，2005年以來(lái)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部加大檢查力度及頭面覆蓋率，采掘工程堅(jiān)持一把尺子量到底，檢查方式也由原來(lái)的定期檢查改為靜態(tài)檢查、專項(xiàng)檢查、安全大檢查、零點(diǎn)夜查等方式，確立重點(diǎn)頭面、重點(diǎn)項(xiàng)目，不留檢查盲點(diǎn)。全年對(duì)礦井進(jìn)行安全質(zhì)量檢查92次，其中專項(xiàng)檢查四次。工程質(zhì)量合格品率達(dá)100%，優(yōu)良品率達(dá)88%以上，機(jī)電設(shè)備達(dá)到90.5.1標(biāo)準(zhǔn)，提升運(yùn)輸安全設(shè)施完好，一通三防管理達(dá)甲級(jí)隊(duì)水平。全年共查出各類隱患問(wèn)題480條，其中主要隱患24條，已全部責(zé)任到人，整改完畢，整改率達(dá)100%。

五是加大“反三違、反事故”力度。

“十次事故九次違章”，三違是直接導(dǎo)致礦井事故發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)�。因此，各�?jí)領(lǐng)導(dǎo)明確了安全工作重點(diǎn)在井下，責(zé)任在現(xiàn)場(chǎng)，下井不抓安全，不抓違章，不解決實(shí)際問(wèn)題就是失職，從礦級(jí)干部到調(diào)度安全員落實(shí)抓三違指標(biāo)，做到安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。各級(jí)管理人員對(duì)沿途所經(jīng)過(guò)的線路，走一路，查一路，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)三違人員抓到一個(gè)處理一個(gè)，決不姑息遷就。2005年以來(lái)各礦管理人員共抓“三違”人員486起，罰款87420元。礦級(jí)干部抓“三違”242起，罰款40370元。

六是加大對(duì)礦井隱患源的控制，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

今年來(lái)，集團(tuán)公司加大對(duì)礦井隱患源的控制，尤其是通防管理方面，集團(tuán)公司將其作為重中之重，完善瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加大礦井綜合防塵設(shè)施的投入，各個(gè)頭面做到以風(fēng)定產(chǎn)，杜絕超能力生產(chǎn)現(xiàn)象；采掘工程堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘”的探放水原則，對(duì)重點(diǎn)頭面，安排專人重點(diǎn)把關(guān)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入井下現(xiàn)場(chǎng)了解情況，制定指導(dǎo)性工作意見，解決難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，幫助解決礦井安全投入資金。由于集團(tuán)公司的重視，加大對(duì)隱 5 患的整治，做到了提前防范，消除了礦井潛在的隱患問(wèn)題，保證了礦井安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。

七是加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作。

2004年公司投資300多萬(wàn)元，對(duì)三級(jí)安培中心的校舍、設(shè)備進(jìn)行了改造，增添了一個(gè)多媒體教室，一個(gè)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室，與徐州能源學(xué)校、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合開辦了采煤、地質(zhì)、機(jī)電三個(gè)中專班，140名學(xué)員通過(guò)一年多的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，明年七月份畢業(yè)分赴各單位后，都將成為宏安集團(tuán)的技術(shù)骨干。其次，我們強(qiáng)化了對(duì)現(xiàn)有在崗職工的培訓(xùn)，2005年我們共舉辦各類培訓(xùn)班23個(gè)，培訓(xùn)特殊工種及要害人員691名，復(fù)訓(xùn)班46個(gè)，復(fù)訓(xùn)1591人，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班2個(gè)，培訓(xùn)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)55名，在對(duì)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的培訓(xùn)中，我們把學(xué)習(xí)與座談?dòng)懻摻Y(jié)合起來(lái)，把內(nèi)部交流與外部學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，組織區(qū)隊(duì)長(zhǎng)先后到了旗山、白集、王莊、柳泉等礦去學(xué)習(xí)，使他們既增長(zhǎng)了知識(shí)，又拓寬了視野，提高了干好本職工作的本領(lǐng)。其三，聘請(qǐng)部分外籍師資，改變了過(guò)去講來(lái)講去都是內(nèi)部幾個(gè)熟人，幾張熟臉，一份老掉牙的教材，教師講的乏味，學(xué)員聽得沒(méi)勁，今年我們聘請(qǐng)徐州監(jiān)察分局，江蘇煤礦培訓(xùn)中心，江蘇煤礦健鋒認(rèn)證中心，天能集團(tuán)、揚(yáng)州煤炭公司、連云港煤炭公司、權(quán)臺(tái)煤礦等單位20多位專家學(xué)者，他們厚重的知識(shí)，獨(dú)到的見解，幽默詼諧的教學(xué)方法，激發(fā)了學(xué)員濃厚的學(xué)習(xí)興趣，收到了非常好的學(xué)習(xí)效果。其四，營(yíng)造了良好的自學(xué)氛圍，尤其是集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)暨人才評(píng)聘大會(huì)召開后，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工學(xué)技術(shù)、學(xué)知識(shí)的積極性，紛紛報(bào)名參加了各種形式的自學(xué)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，在外參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷學(xué)習(xí)的人員達(dá)到200多人。

一年來(lái)，我公司在安全工作中取得了一定的成績(jī)，但也存在不足之處。如工程質(zhì)量不穩(wěn)定，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化距動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)還有差距。

二、2006年安全工作打算

（一）、安全目標(biāo)

1、五對(duì)礦井實(shí)現(xiàn)安全年，杜絕重傷以上事故。

2、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井礦礦達(dá)到一級(jí)水平。

3、安全評(píng)估達(dá)b類以上，安全評(píng)價(jià)、系統(tǒng)審查礦礦通過(guò)。

（二）、安全指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，繼續(xù)深入貫徹國(guó)務(wù)院446號(hào)令和國(guó)務(wù)院辦公廳[2005]53號(hào)等一系列文件精神，以人為本，科學(xué)管理，推進(jìn)集團(tuán)公司安全工作走向規(guī)范化、制度化；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，強(qiáng)化企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)安全管理，提高全員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，加大安全投入，徹底改善井下安全生產(chǎn)條件。圍繞全年總體目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工工作的積極性。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極創(chuàng)新工作方式、方法，求真務(wù)實(shí)地開展安全管理工作，切實(shí)關(guān)心職工利益，認(rèn)真履行職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，以“一通三防”為安全工作重點(diǎn)，加強(qiáng)頂板、水害、機(jī)電提升運(yùn)輸、火工品等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全監(jiān)察和職工培訓(xùn)，深化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）保障措施

1、牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，限產(chǎn)保安全，堅(jiān)持按礦井能力組織生產(chǎn)，真正把不安全不生產(chǎn)的原則寫在文件中，落實(shí)在井下生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)中，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。

2、干部深入井下，靠前指揮，認(rèn)真貫徹執(zhí)行礦級(jí)干部下井帶班作業(yè)制度，真正做到“工人三班倒，班班都見礦領(lǐng)導(dǎo)”。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理保安全，加大安全檢查和督查力度，公司保持每月 7 三旬、每旬一次的巡回安全檢查和督查力度，發(fā)現(xiàn)“嚴(yán)重三違”和重大隱患嚴(yán)格按照公司[2006]1號(hào)文件進(jìn)行處罰，對(duì)不合格的頭面堅(jiān)決停頭停面整改。

4、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全員推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，重獎(jiǎng)安全生產(chǎn)有功人員和安全生產(chǎn)做的好的礦井，重罰違章蠻干瞎指揮者。

5、使用好瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，充實(shí)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員，真正讓其成為瓦斯管理的衛(wèi)士。

6、廣泛深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，利用安全評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、系統(tǒng)審查工作，全面實(shí)現(xiàn)公司安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。

7、繼續(xù)加大安全投入力度，保證提足用好安全費(fèi)用。

8、強(qiáng)化職工培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行教考分離，充分利用獎(jiǎng)罰、行政手段，全面提高職工素質(zhì)。

祝春節(jié)慰問(wèn)團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)新春愉快，合家歡樂(lè)，萬(wàn)事如意。

二00六年一月十九日