棚圈建設(shè)方案（通用15篇）

棚圈建設(shè)方案 篇1

　　為全面推進素質(zhì)教育，建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生管理制度和工作機制，提高學(xué)校體育衛(wèi)生工作水平，保障廣大師生身心健康，切實增強青少年學(xué)生體質(zhì)，根據(jù)教體局《臨沂市創(chuàng)建“健康校園”活動方案》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際，經(jīng)研究，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的xx大、xx屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面推進素質(zhì)教育為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校體育衛(wèi)生工作法律、法規(guī)和政策，扎實做好全鎮(zhèn)學(xué)校體育衛(wèi)生工作，完善工作制度，健全工作機制，努力營造更加和諧、更加健康的校園環(huán)境，推進我鎮(zhèn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、實施原則

　　依法規(guī)范，注重實效。開展創(chuàng)建“健康校園”活動要依照國家有關(guān)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)，規(guī)范各中小學(xué)的體育衛(wèi)生工作，改善學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件，促進學(xué)校體育衛(wèi)生水平不斷提高。

　　突出重點，全面提高。開展創(chuàng)建“健康校園”活動要突出重點，著力解決一些困擾我鎮(zhèn)學(xué)校體育衛(wèi)生工作和學(xué)生健康發(fā)展的重點、難點和熱點問題，推動學(xué)校體育衛(wèi)生工作水平全面提升。

　　以人為本，貼近學(xué)生。開展創(chuàng)建“健康校園”活動，要使廣大中小學(xué)生既成為受益的主體，也成為行動的主體，既要在目標(biāo)、內(nèi)容上突出學(xué)生的身心發(fā)展特點和規(guī)律，又要尊重學(xué)生的主體地位和成長需要，采取學(xué)生喜聞樂見的活動方

　　式，引導(dǎo)學(xué)生主動參與教育過程，做到發(fā)展為本、預(yù)防為主，提高工作的針對性與實效性。

　　三、總體目標(biāo)

　　通過創(chuàng)建“健康校園”活動，推動全鎮(zhèn)學(xué)校體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，創(chuàng)造有利于學(xué)生身心健康成長的校園環(huán)境，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的體育衛(wèi)生行為，降低學(xué)校常見病和流行病的發(fā)病率，促進學(xué)生在身體、心理和社會適應(yīng)能力等方面健康、和諧發(fā)展。到20xx年，全鎮(zhèn)所有中小學(xué)基本達(dá)到臨沂市“健康校園”評估目標(biāo)。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)營造健康環(huán)境。學(xué)校建設(shè)規(guī)模和校舍用房組成、學(xué)校網(wǎng)點布局、選址和校園規(guī)劃、學(xué)校用地面積指標(biāo)、校舍建筑面積指標(biāo)、校舍主要建筑標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校環(huán)境與建筑設(shè)施(室內(nèi)環(huán)境、室外環(huán)境、設(shè)施配置、校園環(huán)保建設(shè))達(dá)到《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》;中小學(xué)體育場地器材、教學(xué)衛(wèi)生(教室、課桌椅、黑板、教室采光、教室照明、教室通風(fēng))、生活設(shè)施(學(xué)生宿舍、集體食堂、生活飲用水、廁所)、衛(wèi)生保健室(設(shè)置、設(shè)施與設(shè)備)配備達(dá)到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》(教體藝[20xx]5號)，為學(xué)生提供安全健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　(二)提供健康飲食。開展放心食品工程。學(xué)校飲用水達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂必須申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，食堂從業(yè)人員持有效健康證上崗，食品留樣及餐飲具消毒記錄規(guī)范，不得出售涼拌菜、剩菜和“三無食品”。使用的所有食

　　品原料須定點采購并建立臺帳，符合采購索證登記要求。各中小學(xué)不得在校內(nèi)開辦商店或小賣部。

　　(三)倡導(dǎo)健康生活。在學(xué)生中廣泛開展健康生活方式知識和技能的教育與宣傳活動，大力開展愛眼護眼、保護牙齒、禁煙、禁毒、預(yù)防艾滋病、青春期健康等宣傳教育活動。學(xué)生人人普及健康知識和技能，動員學(xué)生積極參與影響他們生活、衛(wèi)生和健康的決策，提高他們對健康的行為、生活方式和習(xí)慣的認(rèn)識，保障充足的睡眠，消除有害健康的行為習(xí)慣和不良生活方式。指導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實踐、志愿服務(wù)和社團等課外教育活動。

　　(四)普及健康鍛煉。學(xué)校按規(guī)定開齊開足開好體育課程，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。保證學(xué)生“每天體育活動一小時”;推進“中小學(xué)生課外文體活動工程”，積極開展體育藝術(shù)2+1項目，讓每個學(xué)生都能較好地掌握兩項運動技能和一項藝術(shù)技能。

　　(五)培育健康心理。重視學(xué)生心理健康，建立專(兼)職心理輔導(dǎo)教師隊伍，設(shè)立心理咨詢室，開展心理健康教育、心理咨詢與輔導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)生通過調(diào)節(jié)自身情緒和行為，尋求情感交流和心理援助等方法解決心理衛(wèi)生問題。建立良好人際關(guān)系，教師無任何形式的體罰、變相體罰或污辱性語言行為。

　　(六)落實健康措施。加強對校園傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療，積極開展健康體檢和計劃免疫接種。按照衛(wèi)生部、教育部頒布的《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》，建立

　　在校生每年一次常規(guī)體檢制度，做好計劃免疫接種、入學(xué)查驗預(yù)防接種證等制度。建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，完善學(xué)生晨檢及因病缺勤、病因追查、登記制度和入學(xué)預(yù)防接種查驗制度和學(xué)校傳染病疫情監(jiān)測系統(tǒng)，建立學(xué)生的健康檔案。

　　(七)培訓(xùn)健康技能。將自救互救技能列入教師全員培訓(xùn)項目，在中小學(xué)教師中全面普及急救知識;在中小學(xué)生中全面開展自救互救及避險逃生技能培訓(xùn)。建立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時處置。

　　(八)完善健康保障。加強校醫(yī)隊伍及醫(yī)務(wù)室建設(shè)，健全醫(yī)生輔導(dǎo)學(xué)校公共衛(wèi)生工作制度，按要求配備專業(yè)保健醫(yī)生。建立完善的學(xué)生健康保險制度。引導(dǎo)學(xué)生積極參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險;學(xué)校必須參加意外傷害校方責(zé)任險。

　　五、重點活動

　　為確保“健康校園”各項創(chuàng)建工作有力、有序、有效地推進，重點開展九項健康推進活動。

　　(一)人人動手清潔校園。廣泛發(fā)動師生參與整治校園環(huán)境衛(wèi)生，利用義務(wù)勞動制度和群眾性監(jiān)督機制，引導(dǎo)師生主動關(guān)心學(xué)校衛(wèi)生狀況和環(huán)境狀況，自覺維護校園環(huán)境，摒棄亂扔垃圾、亂貼亂畫、隨地吐痰等陋習(xí)，提高師生的公共環(huán)境衛(wèi)生意識，不斷改善校園整體環(huán)境水平。

　　(二)人人知曉健康知識。開展多種形式的健康教育活動，提高學(xué)生健康知識的知曉率;幫助學(xué)生掌握保健常識和一定的健康技能，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　(三)人人參加健身運動。完善學(xué)校體育設(shè)施、項目，開齊開足體育課程;大力宣傳科學(xué)健身方式，積極開展學(xué)校“陽光體育運動”，落實學(xué)生“每天參加一小時體育活動”，組織學(xué)生每年參加《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》項目測試，保證每名學(xué)生至少掌握兩項日常運動技能，培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)常鍛煉的良好習(xí)慣。

　　(四)人人掌握救護技能。大力普及應(yīng)對各類危險的知識和技能，組織開展各類應(yīng)急自救基本技能的培訓(xùn)、測試和演練，不斷提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的自救意識和能力。

　　(五)人人參加健康體檢。新生入學(xué)建立健康檔案，在校生每年進行一次常規(guī)體檢，建立健康檢查結(jié)果反饋與檔案管理制度，對影響健康的危險因素及時進行有效干預(yù)。

　　(六)人人養(yǎng)成健康習(xí)慣。開展有針對性的教育、宣傳、咨詢、輔導(dǎo)等活動，引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制不健康的行為習(xí)慣，建立健康均衡的生活方式;保證學(xué)生每天不少于9小時的睡眠時間。提高學(xué)生心理調(diào)節(jié)能力，遏制學(xué)生心理問題上升的趨勢。

　　(七)人人參加健康保險。中小學(xué)生醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到85%以上;學(xué)校意外傷害校方責(zé)任險參保率達(dá)到100%。

　　(八)人人勸阻吸煙行為。全面倡導(dǎo)校園控?zé)�。通過通俗易懂的宣傳教育，樹立學(xué)生禁煙意識;開展喜聞樂見的控

　　煙活動，培養(yǎng)教師控?zé)熈?xí)慣。在校園標(biāo)注禁煙標(biāo)識，大力營造全面控?zé)煹男�園氛圍。

　　(九)規(guī)范學(xué)校體育衛(wèi)生工作制度。建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作制度，規(guī)范工作流程，完善工作檔案并由專人負(fù)責(zé)。根據(jù)縣教體局下發(fā)的《沂水縣“健康校園”建檔基本要求》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校體育衛(wèi)生檔案收集、整理趨向簡便化、合理化、規(guī)范化。

　　六、工作步驟

　　創(chuàng)建“健康校園”活動從宣傳發(fā)動和培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作入手，通過典型示范，以點帶面，循序漸進，分階段逐步開展，利用二年的時間，到20xx年基本實現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)。

　　第一階段：宣傳發(fā)動(20xx年3月)。中心校成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建“健康校園”活動實施方案，舉行啟動儀式。各中小學(xué)也要成立相應(yīng)的組織，制定學(xué)校的實施方案，3月25日報中心校。各單位要召開會議層層進行動員和部署，利用多種形式，廣泛開展宣傳活動，營造濃厚的社會輿論氛圍。

　　第二階段：重點推進(20xx年4月-9月)。對創(chuàng)建學(xué)校進行重點指導(dǎo)，使其基本達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)。各中小學(xué)校對照創(chuàng)建“健康校園”的標(biāo)準(zhǔn)進行自查，健全領(lǐng)導(dǎo)組織，完善工作制度，加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理水平，全面開展創(chuàng)建工作。

　　第三階段：階段總結(jié)(20xx年10月-12月)。各中小學(xué)在全面自查整改的基礎(chǔ)上，向區(qū)教體局提出驗收申請，縣教體局負(fù)責(zé)檢查驗收。驗收通過的學(xué)校名單按得分順序報市教育局，市教育局組織人員對通過縣局驗收的學(xué)校進行抽

　　查，有一處達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，所有學(xué)校便不能通過評估。抽查結(jié)束后，市教育局命名通過學(xué)校為臨沂市“健康校園”稱號，推廣典型經(jīng)驗，擴大創(chuàng)建規(guī)模。

　　第四階段：全面推進(20xx年1月-10月)。在全鎮(zhèn)推廣創(chuàng)建“健康校園”活動，力爭使全鎮(zhèn)所有中小學(xué)�；�本達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)，整體提升學(xué)校體育衛(wèi)生工作水平。

　　七、保障措施

　　(一)成立組織，加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建“健康校園”活動是我鎮(zhèn)推進素質(zhì)教育工作中的一項突破性工作，為確保工作順利開展，中心校成立全鎮(zhèn)創(chuàng)建“健康校園”活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要將此項工作列入重要議事日程，校長親自掛帥，要根據(jù)各自的實際情況逐級列出創(chuàng)建計劃和時間表，制定創(chuàng)建方案，明確分工、責(zé)任到人，加大投入，全面開展整治，確保在期限內(nèi)完成創(chuàng)建工作任務(wù)。

　　(二)加大投入，不斷改善學(xué)校體育衛(wèi)生條件。各中小學(xué)要加大投入，用于“健康校園”創(chuàng)建活動。要加強學(xué)校體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的體育設(shè)施，努力改善學(xué)校教室、宿舍、食堂、衛(wèi)生室、心理咨詢室、廁所等重點部位的設(shè)施設(shè)備，使其盡快達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)加強督導(dǎo)檢查，建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作長效機制。創(chuàng)建“健康校園”活動歷時二年，任務(wù)繁重，為使創(chuàng)建工作廣泛、深入、持久地開展，確保各項工作任務(wù)的落實，將創(chuàng)建“健康校園”活動作為考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容，促

　　進創(chuàng)建工作深入開展。學(xué)校要對照標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范學(xué)校體育衛(wèi)生工作管理制度，提升管理水平，建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作長效機制，加強對教學(xué)環(huán)境和生活設(shè)施的管理，提高使用效益，把創(chuàng)建活動扎實開展起來并推向深入。

　　(四)加強宣傳，正確引導(dǎo)。各學(xué)校要利用校園廣播、校報�？�、黑板報、宣傳欄、主題班會等形式，開展各種宣傳教育活動，提高學(xué)校和師生及學(xué)生家長的知曉率和參與意識。要配合新聞媒體加大對創(chuàng)建“健康校園”活動的宣傳力度，及時宣傳報道好經(jīng)驗、好做法、好典型，充分發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)創(chuàng)建“健康校園”活動順利開展。

棚圈建設(shè)方案 篇2

　　作為政府對外發(fā)布信息、為公眾提供服務(wù)的窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)受到各級政府的重視，據(jù)統(tǒng)計，90%以上的政府部門都建成了門戶網(wǎng)站，普遍實現(xiàn)了政務(wù)公開、信息發(fā)布等功能。大量政府網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用，為提高政府部門的服務(wù)水平和工作效率，加強政府與公眾的溝通和聯(lián)系發(fā)揮了重要作用，但總的來說，我國政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)還仍然存在很多問題，如政務(wù)公開不夠充分、網(wǎng)上信息不夠豐富、更新頻率低、應(yīng)用水平比較低、網(wǎng)上辦事功能有限、網(wǎng)站交互性相對較差，服務(wù)功能較弱，由其是跨部門的協(xié)同辦工能力還相對很低等。

　　隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，簡單的信息發(fā)布、內(nèi)容檢索等基本功能已無法滿足需要，便民服務(wù)、網(wǎng)上審批、一站式辦公等應(yīng)用的需求越來越迫切，具備強大交互功能和協(xié)同作業(yè)能力的政府門戶網(wǎng)站正在成為電子政務(wù)時代政府與社會公眾之間有效溝通的橋梁，并將成為政府高效行政，履行公共服務(wù)職能的一個重要平臺保證。政府門戶網(wǎng)站作為一個功能完善、進出捷便、實現(xiàn)電子政務(wù)各項職能的一個最重要窗口，門戶的建設(shè)應(yīng)具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進性，網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)如下目標(biāo)：

　　建成政府門戶網(wǎng)站，整合信息資源并進行科學(xué)分類，形成政府信息資源庫;建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象;

　　整合網(wǎng)上服務(wù)項目，擴展政府門戶網(wǎng)站功能，對企業(yè)和公眾提供“一站式”服務(wù);

　　建立方便、高效的渠道，使公民能夠通過門戶網(wǎng)站，向政府部門提出建議和批評，逐步實現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動式交流。

　　“三橫兩縱”在政府門戶網(wǎng)站建設(shè)中的應(yīng)用

　　服務(wù)是政府門戶網(wǎng)站的生命線，為提高政府服務(wù)能力和水平，應(yīng)將盡可能多的功能和資訊綜合起來，沒有整合，就沒有高服務(wù)能力的政府門戶網(wǎng)站的誕生。

　　·X+1布局

　　整個信息交換平臺包括四個層次，以及安全支撐和管理監(jiān)控兩個支持體系，核心是統(tǒng)一支撐平臺，即X+1中的1。以統(tǒng)一支撐平臺為核心，可以連接多個已有的應(yīng)用系統(tǒng)，并構(gòu)建多個新的應(yīng)用整合系統(tǒng)，即X+1中的X。

　　·安全支撐體系

　　安全支撐體系包括網(wǎng)絡(luò)安全、邊界保護、信息安全、身份安全以及信息交換安全等幾個方面。網(wǎng)絡(luò)安全有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一考慮，邊界保護可以采用完全斷開、物理隔離或邏輯隔離等安全解決方案，身份安全可以通過認(rèn)證網(wǎng)關(guān)和授權(quán)管理系統(tǒng)實現(xiàn)，信息交換安全由交換平臺提供保障。

　　·管理與監(jiān)控體系

　　管理和監(jiān)控體系包括網(wǎng)絡(luò)平臺的管理監(jiān)控與交換平臺的管理監(jiān)控。

　　·基礎(chǔ)資源層

　　基礎(chǔ)資源層包括各一些相關(guān)聯(lián)單位的信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)。通過“前置共享數(shù)據(jù)庫”、“前置服務(wù)接口”等前置系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)資源層與核心平臺的信息交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　·統(tǒng)一支撐平臺層

　　統(tǒng)一支撐平臺包括資源與服務(wù)訪問層、核心引擎層、資源整合層以及應(yīng)用支撐層。

　　資源與服務(wù)訪問層通過各種適配器與基礎(chǔ)資源前置系統(tǒng)交互，是平臺與各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同邊界。資源與服務(wù)訪問層利用成熟的eStarSmartAdaptors構(gòu)建，通過圖形化的配置界面實現(xiàn)配置、部署和管理。

　　核心引擎層是平臺的核心，即通常所說的信息交換平臺或共享平臺。核心層由成熟的平臺產(chǎn)品構(gòu)建，包括eStarESB、eStarBPMS，以及元數(shù)據(jù)、UDDI等系統(tǒng)。

　　資源整合層包括門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫、源信息數(shù)據(jù)庫和專業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，以及信息采集、整合、分發(fā)、反饋等應(yīng)用系統(tǒng)。資源整合層是一個虛擬的分布式大系統(tǒng)。信息和應(yīng)用處理可以是完全集中、或完全分布、或集中與分布相結(jié)合。

　　應(yīng)用支撐層對應(yīng)用層的各類系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，包括運行環(huán)境、事務(wù)控制、流程控制、服務(wù)管理、各種核心組件等。

　　·應(yīng)用層

　　應(yīng)用層位于平臺的最頂端，主要包括門戶網(wǎng)站、信息制作子系統(tǒng)、相關(guān)單位源信息子系統(tǒng)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　政府門戶網(wǎng)站建設(shè)原則

　　·功能的完備性和技術(shù)的先進性

　　在功能上要盡可能實用、完備，能滿足公眾需要。要充分吸收成熟而先進的技術(shù)，特別在系統(tǒng)構(gòu)成體系和整體發(fā)展思路應(yīng)與國際慣例接軌。

　　·要有內(nèi)在的可發(fā)展性

　　網(wǎng)站建設(shè)要有前瞻性，符合信息化的發(fā)展趨勢，應(yīng)確保長期開發(fā)利用的需要。

　　·系統(tǒng)管理的易操作性

　　要提供系統(tǒng)有效的管理措施，不僅總體易管理，而且具有分級管理的能力，還要提供一個盡可能完善的使用接口，使各層次人員能盡快地、方便地掌握應(yīng)用系統(tǒng)。

　　·可靠的安全性

　　必須采取各種措施，確保安全運行，防止系統(tǒng)被攻擊、數(shù)據(jù)被損壞、以及泄密等各種意外事故發(fā)生。

棚圈建設(shè)方案 篇3

　　為了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步推進全國綠色通道工程建設(shè)的通知》(國發(fā)〔20xx〕31號)精神，按時保質(zhì)保量完成我市綠色通道西閻高速公路綠化工程建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《西安市主干公路綠化林帶工程總體規(guī)劃》，特制定本實施方案。

　　一、工程建設(shè)的重要意義

　　建設(shè)西閻高速公路綠色通道工程，是實施“西部大開發(fā)，西安大發(fā)展”戰(zhàn)略的一項重大舉措，是我市實施的9條主干公路綠色通道網(wǎng)絡(luò)工程的重要組成部分，也是改善生態(tài)環(huán)境、美化古城西安、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。實施這一工程，不但能夠增加我市的綠地面積，降低各種廢氣和揚塵對大氣的污染，而且能夠促進沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進兩個文明建設(shè)健康發(fā)展。

　　二、工程建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以貫徹落實江“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的批示精神和朱提出的“動員廣大人民群眾，大搞植樹種草，改善生態(tài)環(huán)境”的要求為指針，以保護和改善城市生態(tài)環(huán)境為中心，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多效益的生態(tài)公益林為手段，以實現(xiàn)秀美山川，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展為目的，充分發(fā)揮生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，促進西安經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)原則

　　1.堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、分區(qū)縣組織實施的原則。

　　2.堅持土地權(quán)屬不變，由區(qū)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村調(diào)整解決的原則。

　　3.堅持適地適樹，質(zhì)量優(yōu)先，綠化與美化相結(jié)合的原則。

　　4.堅持國家、集體、個人一起上，誰綠化誰所有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營誰得利或不栽無主樹，不造無主林的原則。

　　三、主要建設(shè)內(nèi)容

　　(一)建設(shè)范圍

　　西閻高速公路可綠化里程42.6公里(正在施工的待綠化路段4.5公里)，其中閻良9公里(待綠化4.5公里)，高陵16.5公里，灞橋8.6公里，臨潼8.5公里。林帶寬度為鐵絲網(wǎng)外10米，林帶折合總面積1278畝。

　　(二)建設(shè)期限及樹種配置栽植要求

　　1.工程任務(wù)于20xx年3月底前完成。

　　2.根據(jù)項目建設(shè)原則，樹種配置為：鐵絲網(wǎng)外0.5米栽一行欒樹，株距3米;欒樹外2米栽4行楊樹，株行距2m×2m。楊樹品種為107楊和三倍體毛白楊，要求分品種成片(段)純林栽植。

　　3.苗木規(guī)格：要求苗高3.5米以上，地徑(欒樹胸徑)2.5厘米以上，生長健壯、端直，無病蟲危害。

　　4.栽植要求：采用優(yōu)質(zhì)苗木，挖大坑、栽大苗，株行距呈“品”字型配置。栽植坑規(guī)格為60×60×60厘米。栽前澆底水，栽后踏實并澆足定根水，確保苗木發(fā)芽成活，樹干1.2米處以下涂白。

　　(三)種苗需要量

　　該工程共需苗木19.9萬株，其中楊樹17.1萬株，欒樹2.8萬株(詳見附表1)。分區(qū)、縣如下：

　　1.閻良區(qū)綠化里程9公里，需苗木4.2萬株，其中楊樹3.6萬株，欒樹0.6萬株。

　　2.高陵縣綠化里程16.5公里，需苗木7.7萬株，其中楊樹6.6萬株，欒樹1.1萬株。

　　3.灞橋區(qū)綠化里程8.6公里，需苗木4.0萬株，其中楊樹3.43萬株，欒樹0.57萬株。

　　4.臨潼區(qū)綠化里程8.5公里，需苗木4.0萬株，其中楊樹3.43萬株，欒樹0.57萬株。

　　四、投資分配方案

　　該工程是山川秀美工程的重要組成部分，也是我市綠色通道建設(shè)的一項重要任務(wù)，工程由各區(qū)縣按照統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施，市財政給予適當(dāng)資金補助，每公里補助栽植和管護費3.5萬元。為了確保工程質(zhì)量，種苗全部由市現(xiàn)代化綜合苗圃提供。

　　工程總投資300萬元，其中種苗費110.76萬元(每公里2.6萬元)，區(qū)縣栽植和管護補助費149.1萬元，技術(shù)指導(dǎo)費6萬元，監(jiān)理費7萬元，管理費5萬元，設(shè)計費2.14萬元，不可預(yù)見費20萬元(用于種苗增加及不可抗拒自然災(zāi)害引起的苗木補植等)。

　　分區(qū)縣、分路段補助如下：

　　1.閻良區(qū)綠化里程9公里，投資31.5萬元。

　　2.高陵縣綠化里程16.5公里，投資57.75萬元。

　　3.灞橋區(qū)綠化里程8.6公里，投資30.1萬元。

　　4.臨潼區(qū)綠化里程8.5公里，投資29.75萬元。

　　五、保證措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

　　有關(guān)區(qū)縣要高度重視西閻高速公路綠色通道工程建設(shè)，要把這一工程擺到重要議事日程，要站在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識實施這一工程的重要意義。要廣泛宣傳和發(fā)動，組織各方面的力量，投入到西閻高速公路綠色通道工程建設(shè)中去，力求取得新的更好的成效。

　　(二)建立健全技術(shù)和質(zhì)量保證體系

　　市林業(yè)局從市林業(yè)站抽調(diào)6—8名專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)理小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、苗木評價和質(zhì)量監(jiān)理等工作。各區(qū)縣要成立相應(yīng)的機構(gòu)，在市上監(jiān)理人員的指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好工程質(zhì)量。要遵守先挖好栽植坑，經(jīng)驗收合格后再調(diào)運苗木栽植的程序，嚴(yán)禁苗木運到后再組織挖坑栽植。必須做到當(dāng)日起苗，當(dāng)日運輸，當(dāng)日栽植。栽后要澆足定根水，確保苗木成活。

　　(三)認(rèn)真檢查驗收，積極抓好落實

　　各區(qū)縣要在2月底前做好思想發(fā)動、土地調(diào)整等施工的各項準(zhǔn)備工作。3月初發(fā)動群眾，大搞栽植活動，確保按時完成任務(wù)。20xx年6月底，市上將組織有關(guān)部門進行檢查驗收，對完成好的進行表彰獎勵;對完成差的給予通報批評，限期完成任務(wù)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。檢查驗收后，對成活保存率不高的路段，各區(qū)縣秋季必須進行補植，市上不再給予補助。無論任何形式的土地，嚴(yán)禁在林帶中套種高干作物，確保栽植成果。

　　(四)建立管護責(zé)任，鞏固造林成果

　　各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，制定出切實可行的管護措施，落實管護責(zé)任。今后，凡地方政府負(fù)責(zé)的縣、鄉(xiāng)、村道路綠化用地可推行農(nóng)民自愿出地、國家出苗、個體承包造林管護、收益歸已，實行誰造林誰受益的政策。也可采取拍賣、承包、反租倒包等形式，解決好工程用地，要通過明晰產(chǎn)權(quán)、明晰責(zé)任人來調(diào)動各方面參與工程建設(shè)的積極性，以鞏固造林成果。

棚圈建設(shè)方案 篇4

　　為加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進“暢通工程”深入開展，進一步改善城市交通，加強城市生態(tài)環(huán)境保護，根據(jù)省建設(shè)廳、公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部公安部關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色交通示范城市”活動的通知》(粵建建字[20xx]160號)精神，制定方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持“以人為本”的原則，通過推廣應(yīng)用交通工程設(shè)計新技術(shù)、交通運營管理新方法，建設(shè)方便、快捷、安全、高效率、低公害、有利生態(tài)和環(huán)境保護的多元化城市交通系統(tǒng)，營造與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的城市交通環(huán)境。

　　二、組織機構(gòu)

　　成立創(chuàng)建“綠色交通示范城市”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、建設(shè)局局長、公安局常務(wù)副局長任副組長，成員由市委宣傳部、市建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、石岐區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處、西區(qū)辦事處、南區(qū)辦事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，分管副秘書長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組中各市屬部門為“綠色交通示范城市”創(chuàng)建活動實施單位(以下簡稱創(chuàng)建單位)，負(fù)責(zé)具體實施創(chuàng)建工作，各區(qū)辦事處配合。創(chuàng)建單位依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對“綠色交通示范城市”考核指標(biāo)的任務(wù)劃分(見附件)，落實各自責(zé)任范圍內(nèi)各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。

　　二、創(chuàng)建工作任務(wù)

　　創(chuàng)建“綠色交通示范城市”考核標(biāo)準(zhǔn)分五大項目，共66個指標(biāo)，內(nèi)容涉及組織管理、規(guī)劃建設(shè)、公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等，按工作性質(zhì)分為以下幾方面工作：

　　(一)建立和完善組織管理，做好創(chuàng)建活動的前期準(zhǔn)備工作。包括建立組織機構(gòu)，細(xì)化分配考核指標(biāo)，明確各部門職責(zé)分工，制定活動決策程序，建立和健全活動監(jiān)管制度，制定各階段工作目標(biāo)、進度計劃等。

　　(二)根據(jù)我市實際，制定和完善各項交通規(guī)劃、管理制度和措施。包括城市公共交通規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市停車規(guī)劃、智能交通規(guī)劃、大型公共建設(shè)項目交通影響評價制度、城市客運交通法規(guī)和政策、城市客運安全和衛(wèi)生防范、重大突發(fā)事件對策和應(yīng)急措施、控制機動車使用總量的全面管理規(guī)劃和措施、控制機動車尾氣污染和噪音污染的措施等。

　　(三)統(tǒng)計和整理現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。各創(chuàng)建單位必須按照職責(zé)分工，對我市交通現(xiàn)狀進行全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和整理，找出差距，制定整改措施，并分階段實施，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(四)加強交通設(shè)施硬件建設(shè)。各創(chuàng)建單位要對照“綠色交通示范城市”評價指標(biāo)，找出硬件建設(shè)方面的差距，按照城市綜合交通規(guī)劃，有重點地加快改善交通公共設(shè)施，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　三、創(chuàng)建工作安排

　　(一)20xx年12月底前成立創(chuàng)建活動組織機構(gòu);

　　(二)20xx年1月底前完成普查調(diào)研工作;

　　(三)20xx年2月底前，根據(jù)調(diào)研資料，找出差距，提出措施，制定各單位具體創(chuàng)建工作計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，同時進入申報程序;

　　(四)20xx年2月—9月，各創(chuàng)建單位對照標(biāo)準(zhǔn)，組織落實創(chuàng)建工作;

　　(五)20xx年10月中旬，領(lǐng)導(dǎo)小組完成驗收及整改工作;

　　(六)20xx年11月底，建設(shè)部城建司、公安部交通管理局的初審;

　　(七)20xx年12月底，專家組對申報城市進行現(xiàn)場考核，并出具考核報告。

棚圈建設(shè)方案 篇5

　　欄目設(shè)置

　　一、商業(yè)類欄目

　　1、商家名片：根據(jù)行業(yè)細(xì)分為若干個專欄，內(nèi)容按照名片格式發(fā)布展示，資料由商家或業(yè)務(wù)員收集提供;

　　2、商家主頁：商家進行企業(yè)形象宣傳的頁面，資料由商家或業(yè)務(wù)員收集提供;

　　3、商家在線：商家發(fā)布即時信息的廣告專版，頁面內(nèi)容即時更新;

　　4、市場速遞：用于發(fā)布本地商家最新的有關(guān)商品銷售方面信息;

　　5、首頁公告：用于發(fā)布本地商家最新的開業(yè)、慶典、展覽、文化活動等方面信息;

　　6、頁頂廣告：根據(jù)情況而定;

　　7、網(wǎng)站輔助：(略)。

　　二、公益類欄目

　　1、百姓之友：刊發(fā)與百姓生活相關(guān)的生活常識、選購指南等;

　　2、廣告同期聲：近期各媒體產(chǎn)品廣告信息真實性分析類文章鏈接專欄;

　　3、超值線報：近期本地最超值的商品銷售價格信息;

　　4、便民電話：本地區(qū)常用電話列表;

　　5、本地新聞：視網(wǎng)站運行情況必要時后期加入;

　　6、超級網(wǎng)鏈：在頁面上制作盡可能多的網(wǎng)友們感興趣的熱點新聞、奇聞趣事、信息查詢、熱門軟件、搜索引擎等鏈接，吸引網(wǎng)友每天瀏覽點擊。

　　三、其它欄目

　　1、在線留言：站點留言板;

　　2、客戶服務(wù)：站點業(yè)務(wù)聯(lián)系相關(guān)內(nèi)容;

　　3、友情合作：站點友情合作商家專有欄目;

　　4、論壇：

　　網(wǎng)站目標(biāo)

　　盡最大努力收集本地實實在在的商品、商務(wù)信息，把百姓的利益放在首位，把網(wǎng)站建成一個與老百姓生活息息相關(guān)的體貼型門戶網(wǎng)站，讓當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友和百姓在上網(wǎng)或需要購物或服務(wù)時首先想到：先來鬃看看。我們的口號：鬃網(wǎng)站，鬃老百姓真正的朋友!

　　具體舉措

　　要把網(wǎng)站建設(shè)成為一個與老百姓生活息息相關(guān)的體貼型門戶網(wǎng)站，絕不是一件簡單的事情，需要投入大量的人力和物力。

　　為了快速實現(xiàn)我們的目標(biāo)，光靠幾名網(wǎng)站管理者和建設(shè)者的力量是很困難的，為此，我們必需采取各種措施，發(fā)動一切可以合理利用的資源和人力，采取有效的方法和措施

　　1、怎樣提高網(wǎng)站訪問量?

　　2、如何讓商家感受到網(wǎng)站宣傳的真正起了作用?

　　3、怎樣充分利用社會上有限的人力資源為網(wǎng)站服務(wù)?

　　4、怎樣合理利用網(wǎng)絡(luò)資源提高網(wǎng)站經(jīng)濟收入?

　　接觸互連網(wǎng)四年了，做站也快三年多了，年初用手里閑置的域名架了一個地方性站點，本來只是不想讓自己的域名閑置而已，但是后來又想借此機會來實踐下地方性門戶站點的運營，彌補下自己未對地方型站點運營的空白。通過對該站點的四個月運行，今天就小談下自己對地方型門戶站點的運營看法和感受，也來清理下自己的思路!

　　其實做地方型網(wǎng)站和做其它的站點一樣，也是老生常談的幾個問題而已。

　　一、網(wǎng)站的定位問題：

　　1.你做站的目的是什么?興趣的話就無所謂了，想盈利的話就得從開始就為以后的盈利而做準(zhǔn)備，當(dāng)然盈利也不是說誰想賺錢就能賺的，他當(dāng)然是一個艱辛的過程，只有明確了自己的建站目的，才能在以后的發(fā)展中少走彎路，早日走向盈利之路。

　　2.做具體地區(qū)的具體的哪個行業(yè)?做資訊呢、還是做旅游呢、還是其它的等，可根據(jù)自己的當(dāng)?shù)貙嶋H情況來具體決定，做地方門戶就得做的“全”而且“細(xì)”，服務(wù)做到位，以自己選擇的行業(yè)地方特色為主的“全”而且“細(xì)”的站點才能在當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)中有自己發(fā)展的亮點，只要做出地方特色和亮點，我相信地方性站點中你已經(jīng)是能站住腳了。

　　3.你做的站是做給誰看的?誰將是你的站點的訪客?誰會對你的站點感興趣?這個也是決定你將來的盈利模式以及推廣站點的關(guān)鍵。

　　4.如果將來要盈利，你想賺誰的錢?也就是誰會愿意送錢給你?

　　二、環(huán)境分析：

　　1.你做站的當(dāng)前市場環(huán)境以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境因素和將來做站后的環(huán)境怎么樣?適合不適合你做這個站?

　　2.你目前的競爭對手是誰?將來的競爭對手又是誰?你能做嗎?你怎么樣做?

　　3.從政策、社會、網(wǎng)絡(luò)、渠道等各個方面分析下，你做這個站的可行性。

　　三、網(wǎng)站的推廣：(以湖南都市港為例簡單的說說吧)

　　1.域名的選擇;好的域名會讓你得到更好的推廣效果。

　　2.宣傳：

　　(1)去該地區(qū)人常去的以及外地思鄉(xiāng)者常去的網(wǎng)站、論壇宣傳，注意發(fā)廣告的技巧，不要剛發(fā)就被人家刪除了帖子，封了ID，隴州在線在實際宣傳中，百度的帖吧就起到了很好的宣傳平臺作用，由于申請了帖吧的吧主，宣傳詞自然就置頂了。

　　(2)利用朋友、同事、同學(xué)等之間的關(guān)系宣傳，地方性站點就有這個優(yōu)勢，一個人知道，很快周圍就會有更多的人知道的。大家都會知道咱們家鄉(xiāng)有網(wǎng)站了。

　　(3)條件成熟的、又有實力的那么就可以利用當(dāng)?shù)氐拿襟w，做電視、路牌、霓虹燈、等廣告以及當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧設(shè)為首頁等宣傳工作。

　　(4)、和其它相關(guān)站點交換友情連接。

　　(5)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合實際發(fā)揮地區(qū)性優(yōu)勢，搞如聚會、比賽類活動促進宣傳和訪問者對網(wǎng)站的粘度。

　　四、盈利探究：

　　1.充分利用地域優(yōu)勢進行廣告招商;讓商家認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)越性和其它媒體不能取代的優(yōu)勢;同過廣告招商來盈利。

　　2.和當(dāng)?shù)赜刑栒倭Φ纳碳液献�，整合商家�?lián)盟。

　　3.利用網(wǎng)絡(luò)門戶的地區(qū)優(yōu)勢做線上線下結(jié)合的區(qū)域性銷售。

　　3.與當(dāng)?shù)仉娦挪块T合作，一起運營憑借電信的實力來發(fā)展更強的門戶站。

　　4.依靠在當(dāng)?shù)亟^對優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)平臺，配合政府開展企業(yè)上網(wǎng)工程，和政府合作的話，收入不會低的。

棚圈建設(shè)方案 篇6

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的要求，通過清理職權(quán)、優(yōu)化流程、預(yù)防風(fēng)險，努力形成制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實時監(jiān)控的學(xué)校權(quán)力運行機制，為深入實施科研興教戰(zhàn)略，大力推進研究性教學(xué)，推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的政治保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　增強風(fēng)險防范意識，建立自我檢視、主動防控、持續(xù)改進的廉政建設(shè)內(nèi)生機制，最終實現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗的目的。

　　2.具體目標(biāo)

　　(1)達(dá)到“六個到位”：行政職權(quán)清理到位;風(fēng)險源(點)查找到位;防范措施制定到位;防范責(zé)任落實到位;內(nèi)控長效機制建立到位;行政效能提高到位。

　　(2)形成六種內(nèi)控機制：目標(biāo)控制(干部隊伍不出事，違紀(jì)違法案件零發(fā)生);橫向控制(形成責(zé)任明確、管理科學(xué)、約束有力的崗位責(zé)任體系，對熱點崗位和重要權(quán)力進行適度分解與制衡);縱向控制(形成內(nèi)部垂直監(jiān)控體系);流程控制(權(quán)力運行環(huán)節(jié)之間形成制約關(guān)系，對權(quán)力運行的高風(fēng)險環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，形成有監(jiān)控力的制度體系);預(yù)警控制(定期進行警示教育，對行政風(fēng)險進行事前預(yù)警);審計控制(定期進行內(nèi)部審計)。

　　三、工作內(nèi)容和實施步驟

　　(一)建立內(nèi)控機構(gòu)，深入宣傳發(fā)動。

　　1.建立內(nèi)控機構(gòu)。為內(nèi)控機制建設(shè)提供組織保障。

　　2.深入開展宣傳發(fā)動。以“每個黨員干部都理解內(nèi)控、熟悉內(nèi)控、參與內(nèi)控”為目標(biāo)，深入開展內(nèi)控機制建設(shè)宣傳教育活動，大力宣傳內(nèi)控機制建設(shè)的重要意義。

　　3.制訂內(nèi)控機制建設(shè)實施方案。方案制訂時認(rèn)真吸納“建言獻(xiàn)策”活動中有價值的意見和建議;方案制訂后，要廣泛征求群眾意見，不斷完善方案。

　　(二)清理行政職權(quán)，優(yōu)化權(quán)力運行流程。

　　1.清理行政職權(quán)，編制職權(quán)清單。

　　根據(jù)學(xué)校實際，行政職權(quán)清理的范圍包括：(1)各項內(nèi)部管理權(quán)，包括組織人事管理(干部選任、新教師招聘、教師調(diào)動、職稱評定、評優(yōu)評先等)，財務(wù)管理(公務(wù)接待、資金使用、工程建設(shè)等)，資產(chǎn)管理(物品采購、日常辦公用品管理、固定資產(chǎn)管理等)，重要決策(政策制定、項目立項、資產(chǎn)處置、評估確認(rèn)、行政獎懲等);(2)其他依法實施的行政執(zhí)法權(quán)和內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)。

　　2.優(yōu)化權(quán)力運行流程，健全組織規(guī)則和程序制度。要以“合乎法度、簡單明了、方便群眾、便于監(jiān)督”為基本原則，優(yōu)化權(quán)力運行路徑，提升內(nèi)控效率。保證環(huán)節(jié)之間、人員之間互相制衡，讓決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。

　　(三)堅持上下聯(lián)動，排查行政風(fēng)險

　　風(fēng)險是指黨員干部在行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。排查的具體要求：

　　1.逐崗位逐環(huán)節(jié)排查。要將風(fēng)險排查工作落實到每個具體崗位、崗位的每項權(quán)力、權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)，拓展排查廣度和深度，盡可能把隱患和問題想得嚴(yán)重一些，力求風(fēng)險源(點)查找全面、細(xì)致、準(zhǔn)確一些。在普遍排查的基礎(chǔ)上，要突出重點崗位、重要權(quán)力項目、權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查。

　　2.明確查找辦法。將自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點和民主評等方式結(jié)合起來，組織全體黨員干部和教職工參與查找風(fēng)險，人人查出風(fēng)險，人人制定防范措施。

　　具體來說，主要從三個方面入手：一是將目前已經(jīng)發(fā)生違法違紀(jì)案件的環(huán)節(jié)作為風(fēng)險點查找出來;二是將目前雖未發(fā)生案件，但存在較大風(fēng)險隱患的環(huán)節(jié)作為風(fēng)險點查找出來;三是將有發(fā)案風(fēng)險，目前其他地區(qū)、其他單位已采取措施預(yù)防的環(huán)節(jié)作為風(fēng)險點查找出來。

　　3.規(guī)范查找步驟。風(fēng)險點的排查，要按照“每位干部和教職工自查→學(xué)校的科室負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)全體人員集中討論→科室負(fù)責(zé)人初審→單位內(nèi)控委員會二審→聽取民主管理委員會意見→單位領(lǐng)導(dǎo)組集體終審確認(rèn)”六個步驟進行，做到步驟齊全、層層把關(guān)、確保質(zhì)量。

　　4.突出查找重點。重點排查思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險和人際交往風(fēng)險等“五類風(fēng)險”。

　　(1)思想道德風(fēng)險。查找是否無視紀(jì)律制度規(guī)定，不斷發(fā)生“小過錯”;是否濫用裁量空間，經(jīng)常做出有悖常理的決定;是否不按規(guī)定報告或故意隱瞞個人分管、經(jīng)辦的重要公務(wù)和業(yè)務(wù);是否經(jīng)常對不屬于自己管轄范圍內(nèi)的工作施加影響;是否以沉默的方式容忍違紀(jì)違法行為，或?qū)�可疑的現(xiàn)象沒有應(yīng)有的反應(yīng);是否經(jīng)常出入高檔娛樂消費或不健康活動場所，生活行為不檢點，群眾或家庭成員有反映等。

　　(2)制度機制風(fēng)險。結(jié)合管理權(quán)限，查找本科室的內(nèi)控制度是否具體、管用，是否覆蓋各項公務(wù)或業(yè)務(wù)活動和權(quán)力運行的全過程。特別要排查那些不受關(guān)注且無制度約束的風(fēng)險源(點)，確保涉及職權(quán)、利益的“關(guān)鍵節(jié)點”均能得到有效的制度規(guī)范和約束。

　　(3)崗位職責(zé)風(fēng)險。結(jié)合崗位職責(zé)要求，重點排查在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風(fēng)險。

　　(4)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險。結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，查找各類業(yè)務(wù)流程運行過程中易發(fā)的違紀(jì)違法行為。

　　(5)人際交往風(fēng)險。結(jié)合自身職權(quán)，查找有無與服務(wù)對象交往過密，經(jīng)常在一起吃吃喝喝;有無接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂和其他消費方面的風(fēng)險源。

　　5.建立廉政風(fēng)險源(點)“信息庫”。對排查出的各類風(fēng)險點要認(rèn)真分析、評估，按照風(fēng)險發(fā)生機率高低和危害損失程度大小進行風(fēng)險排序，劃分為高、中、低三個等級。按照“內(nèi)容全面、描述清楚、語言簡潔”的要求，采取圖表方式，對風(fēng)險點逐一登記，歸類匯總，一一列舉出問題類型、表現(xiàn)形式、形成原因、風(fēng)險等級以及牽涉到的崗位和人員，建立風(fēng)險臺賬，形成本單位的風(fēng)險“信息庫”。

　　(四)制定防范措施，清理整合制度。

　　1.制定風(fēng)險防范措施。針對查找出的每個風(fēng)險源(點)，深入分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，按照“有風(fēng)險點必有防范措施”的要求，逐一制定具體有效的防范措施。

　　2.完善規(guī)章制度。對原有制度進行清理、整合，并根據(jù)新形勢、新要求進行創(chuàng)造性地修訂和補充，重構(gòu)單位權(quán)力內(nèi)控各項規(guī)章制度，并將內(nèi)控制度匯編成冊，形成制度體系。

　　重點加強對重大決策、干部任免和人事調(diào)配、資金使用和物品管理等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，用完備的內(nèi)控制度管人、管事、管錢、管物。

　　3.持續(xù)更新內(nèi)控機制。

　　(五)抓好檢查評估，務(wù)求內(nèi)控實效

　　1.正常開展自查自糾。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時對違紀(jì)違規(guī)行為進行問責(zé)，督促被檢查對象整改。2.定期接受專項考評。3.認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。

　　五、工作要求

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。推進內(nèi)控機制建設(shè)是構(gòu)建反腐倡廉制度體系的一項重要任務(wù)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，層層落實工作責(zé)任。

　　2.突出重點，統(tǒng)籌安排。要按照縣局《實施方案》的要求，周密安排各階段的工作，循序漸進，穩(wěn)步推進，確保各項工作措施落實到位。

　　3.學(xué)習(xí)借鑒，探索創(chuàng)新。不斷豐富內(nèi)控機制建設(shè)工作的內(nèi)容和形式，不斷積累部門內(nèi)控機制建設(shè)的典型經(jīng)驗，形成學(xué)校內(nèi)控機制的特色。

棚圈建設(shè)方案 篇7

　　按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至20xx年底，在全鄉(xiāng)集中開展建設(shè)“平安解峪”活動�，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案：

　　為了進一步夯實我鄉(xiāng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標(biāo)、突出兩個重點、加強三項建設(shè)、強化四條措施、建立完善五個機制。

　　一、圍繞一個目標(biāo)

　　創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實、全力推進，把我鄉(xiāng)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭實現(xiàn)“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“四個到位”：

　　一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作落實到位。抓領(lǐng)導(dǎo)，就是黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度充分認(rèn)識抓創(chuàng)建平安工作的深遠(yuǎn)意義和

　　現(xiàn)實意義，充分認(rèn)識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作來抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現(xiàn)象。

　　二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關(guān)創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、總體目標(biāo)、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，把握正確導(dǎo)向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平

　　安村居”的濃厚氛圍。

　　三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責(zé)任分解。各村要按照實施方案的要求，明確責(zé)任，狠抓落實，確保“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)校”的實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責(zé)任人。各個專項工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設(shè)工作落實情況的督促檢查，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，確保平安建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

　　四要抓示范，工作任務(wù)落實到位。要認(rèn)真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗要認(rèn)真加以總結(jié)，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實加強對平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　二、突出兩個重點

　　1、建立健全矛盾調(diào)解機制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社會正處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處

　　理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機構(gòu)。堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)要求，對重點矛盾和糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。

　　2、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、

　　滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性�？傊�一句話，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認(rèn)同;群眾認(rèn)同了，才能參與;群眾參與了，才能實現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。要達(dá)到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應(yīng)該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴大宣傳效果。

　　三、加強三項建設(shè)

　　1、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。各村領(lǐng)導(dǎo)要堅持把加強基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求。要配齊配強人員，落實待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好綜治委(辦)建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職副書記和專職工作人員，

　　確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強核心。要大力加強村基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。

　　2、加強防控體系建設(shè)。在辦公區(qū)域、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學(xué)校切實加強對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機制;在企事業(yè)單位切實加強農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生;進一步健全防控體系建設(shè)，切實預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。 3、加強群防群治隊伍建設(shè)。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護農(nóng)村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。

　　四、強化四條措施

　　1、強化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問題。要加大打擊整治力度，增

　　強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。健全完善“嚴(yán)打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機制，確保“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪。

　　2、強化管理措施。要突出重點區(qū)域，把治安防范的立足點放在學(xué)校，預(yù)防青少年犯罪。公安和教育部門要加強聯(lián)系和合作，要嚴(yán)格落實責(zé)任制，加強管理和教育;要嚴(yán)厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學(xué)校治安防范水平。要突出重點人群，加強流動人口的管理和服務(wù)，嚴(yán)密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴(yán)防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學(xué)失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作，逐個落實到具體組織、單位和責(zé)任人，認(rèn)真幫助他們解決實際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關(guān)懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質(zhì)量，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居矯正”新路子，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。 3、強化獎懲措施。各村要切實加大對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作扎實、成效明顯，對達(dá)到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻(xiàn)的人員要及時表彰獎勵;對因責(zé)任不落實、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　4、強化保障措施。所謂的保障，關(guān)鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費到位。鄉(xiāng)黨委、政府將重視平安創(chuàng)建工作的開展，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。要根據(jù)本單位的實際情況成立創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創(chuàng)建工作經(jīng)費的保障，要按照平安建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，列入財政預(yù)算，做到逐年遞增，保證工作的正常運轉(zhuǎn)。要加大防控體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的投入，要按照“誰受益、誰出資”的原則，采取財政撥一點、受益單位和個人適當(dāng)出一點的辦法，解決落實好群防群治工作經(jīng)費。要在基層的經(jīng)濟社會事務(wù)管理活動中，認(rèn)真落實群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，

　　以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。

　　五、建立完善五個機制

　　1、建立完善社會治安防控機制。 2、建立完善預(yù)警工作機制。 3、建立完善突發(fā)事件應(yīng)急機制。 4、建立完善督促檢查考評機制。 5、建立完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。

棚圈建設(shè)方案 篇8

　　根據(jù)上級文件《省教育廳 省衛(wèi)生廳關(guān)于在中小學(xué)校開展“健康學(xué)校”活動的通知》(鄂教體【20xx】18號)要求有關(guān)建設(shè)“健康學(xué)校”工作的有關(guān)要求，全面推進我校“健康學(xué)校”建設(shè)工作，結(jié)合我校實際，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，以努力提高師生的體質(zhì)健康、生理健康、心理健康水平為著力點，以培育師生健康的體魄、良好的精神面貌和堅強的意志品質(zhì)為目標(biāo)，切實抓好學(xué)校體衛(wèi)工作的體制機制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健康文化建設(shè)、體衛(wèi)隊伍建設(shè)工作，促進學(xué)校建設(shè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過健康學(xué)校建設(shè)活動的深入開展，進一步落實“健康湖北 從我做起”的主題活動的開展，增強全校師生的健康意識，確保師生每天體育煅煉時間，加強師生健康知識教育和心理健康教育，營造和諧、運動、健康的校園氛圍。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實加強“健康學(xué)校”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我校成立“健康學(xué)校”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組 長：魏林慶

　　副組長：袁俊

　　成 員：學(xué)校中層干部和班主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：袁俊任辦公室主任，學(xué)校中層干部和班主任為成員，負(fù)責(zé)開展健康學(xué)校建設(shè)工作。

　　四、工作措施

　　(一)完善學(xué)校規(guī)章制度，提高健康安全教育水平

　　1.成立學(xué)校健康學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，具體部署和扎實開展建設(shè)健康學(xué)校的各項活動，符合“健康學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率;注重流程管理，各類資料積累翔實。

　　2.建立科學(xué)的創(chuàng)建健康學(xué)校的規(guī)章制度，尤其是制定創(chuàng)建計劃，完善評估考核機制，將創(chuàng)建工作的評估、考核納入辦學(xué)質(zhì)量的綜合評估體系，真正把創(chuàng)建健康學(xué)校的工作落到實處。

　　3.制定兼職保健教師的崗位職責(zé)并進行學(xué)期工作考核。兼職保健教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率100%，切實提高他們的崗位能力，提高學(xué)校整體衛(wèi)生防控能力。

　　4.加大經(jīng)費投入，保證學(xué)校公共衛(wèi)生軟件硬件建設(shè)資金的落實;建立衛(wèi)生管理軟件系統(tǒng)，不斷完善學(xué)校衛(wèi)生工作信息化管理。

　　(二)努力提高健康教育質(zhì)量

　　1.深入開展健康教育研究，把健康教育納入教學(xué)計劃;每周一次的健康教育開課率100%;學(xué)校有固定的宣傳標(biāo)語，每周一節(jié)對學(xué)生進行的健康教育課;每季度一次開展形式多樣的健康教育活動，從小培養(yǎng)學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，提高學(xué)生的健康知識水平和健康行為能力，掌握健康基本知識和能力的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的95%以上。

　　2.具體指導(dǎo)和嚴(yán)格要求，使學(xué)生讀寫姿勢規(guī)范，不良視力上升趨勢得到有效控制;開展防近視宣傳工作，定期對學(xué)生進行視力檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療;不定期對學(xué)校黑板、教室采光、照明進行監(jiān)測，掌握動態(tài)，及時提供信息，做好常見眼病的群體預(yù)防和矯正工作，學(xué)校每節(jié)課做眼保健操。。

　　3.指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校心理咨詢工作，培養(yǎng)一支受過心理衛(wèi)生咨詢專業(yè)培訓(xùn)的師資隊伍;建立心理咨詢場所，開展心理咨詢，有效地開展心理健康教育，提高學(xué)生的身心素質(zhì)，學(xué)校衛(wèi)生員周鴻，兼職保健員張基肖。

　　4.樹立“健康第一”的思想，深化體育課程改革，持續(xù)開展大課間活動改革，使之長效化;堅持上好體育課和課外活動課，保證學(xué)生每天在校體育活動時間不少于1小時;全面實施“學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”，學(xué)生健康體檢受檢率100%，學(xué)生健康體質(zhì)測試標(biāo)準(zhǔn)的合格率90%以上。

　　5.實施疾病防治的長效管理，做好傳染病、常見病和多發(fā)病的預(yù)防保健工作，尤其是要防治學(xué)生的齲齒和肥胖病，齲齒填充率逐年提高，關(guān)心兒童健康,有效控制兒童肥胖率。

　　6.關(guān)心教職工的工作學(xué)習(xí)生活，定期組織教師開展各類有益增進身心健康的活動，每年適當(dāng)2次健康教育知識學(xué)習(xí)及普及活動，有計劃的組織職工開展各類型式的文體活動，豐富教職工文化生活內(nèi)容。

　　(三)加強管理，創(chuàng)建優(yōu)美校園環(huán)境

　　1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建“健康學(xué)校”工作，組織健全，有具體可行的創(chuàng)建計劃及規(guī)章制度，保障創(chuàng)建工作有序開展。

　　2.利用校內(nèi)廣播、畫廊展板、班級黑板報等宣傳陣地，讓全體師生明確“健康學(xué)校”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，倡導(dǎo)健康新風(fēng)，營造濃厚的氛圍。

　　3.努力做到自我約束，不亂丟亂拋垃圾，見到垃圾主動撿拾，制止和糾正他人的不文明行為。

　　4.學(xué)校衛(wèi)生責(zé)任區(qū)分片落實到班級，分工明確，職責(zé)到位;實行每天下午大掃、早上清掃，每天檢查評比，將評比結(jié)果作為班級流動紅旗考核的重要內(nèi)容。

　　5.校園環(huán)境做到樓道通暢、窗明桌凈，墻上無手印、無腳印、無球印、無臟跡，無暴露垃圾、無紙屑，廁所干凈、無異味、無污垢。

　　6.充分發(fā)揮“校園環(huán)保小衛(wèi)士”、“校園小督察”的帶頭示范和檢查監(jiān)督作用，杜絕學(xué)生亂拋亂丟現(xiàn)象，保持校園的干凈、整潔;愛護學(xué)�；ú輼淠�，營造優(yōu)美。

　　(四)開展活動，培養(yǎng)學(xué)生健康的生活習(xí)慣和公德意識

　　1.積極參加“無煙學(xué)校”創(chuàng)建活動，創(chuàng)無煙單位;學(xué)校公共場所禁止吸煙，并有禁煙標(biāo)志。

　　2. “健康知識我知道——掌握控油控鹽”活動，利用學(xué)校衛(wèi)生知識專欄廣泛宣傳，讓師生了解“每人每天攝入鹽控制在6克以內(nèi)”等健康知識。利用少先隊組織開展“小手拉大手，健康與我們同行”活動，在家庭普及控油控鹽知識。

　　3.組織“學(xué)會應(yīng)急自救”活動，大力普及應(yīng)對各類危險的知識和技能，組織開展各類應(yīng)急自救基本技能的培訓(xùn)、測試和演練，不斷提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的自救意識和能力。

棚圈建設(shè)方案 篇9

　　為深入貫徹落實“加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色湖南”和“實施綠色工程，建設(shè)生態(tài)永州”精神，進一步加快國土綠化步伐，推進生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色生態(tài)宜居城市，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)《永州市“五年綠色行動”總體規(guī)劃》、《道縣“五年綠色行動”總體規(guī)劃》，現(xiàn)就建設(shè)綠色道州提出如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快國土綠化步伐、弘揚生態(tài)文明、構(gòu)建和諧生態(tài)家園為主線，以推進山地造林、“三邊”(城市周邊、道路兩邊、河渠岸邊)綠化和森林城市建設(shè)為重點，以保護生態(tài)安全、建設(shè)綠色道州為目標(biāo)，統(tǒng)一思想，集聚力量，科學(xué)規(guī)劃，高效推進，打造山川秀麗、風(fēng)光旖旎、人與自然和諧共榮的新道州，建設(shè)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的新城區(qū)。

　　二、建設(shè)任務(wù)及規(guī)劃布局

　　(一)五年造林規(guī)劃任務(wù)及規(guī)劃布局

　　全縣“五年綠色行動”造林總?cè)蝿?wù)為19.25 萬畝。其中：“三邊”造林綠化工程16300畝，速生工業(yè)原料林基地74000畝，油茶基地建設(shè)80000畝，木本藥材基地10200畝，其它造林120xx畝;封山育林110000畝，生態(tài)公益林保護面積1115000畝。實施范圍為道縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　1.森林城市及“三邊”造林綠化：科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)結(jié)合部外延5公里區(qū)域內(nèi)的造林綠化;加快廈蓉、道賀高速公路，G207、S323、S325道州段，洛湛鐵路道州段等主要交通干線兩側(cè)標(biāo)準(zhǔn)綠化林帶建設(shè);抓好瀟水、泡水、伏水、濂溪河、永明河沿岸風(fēng)光帶的綠化美化，展示綠色道州新景觀。20xx年“三邊”造林綠化5000畝，其中：路邊重點放在省道S323道洲北路大轉(zhuǎn)盤至永安關(guān)段、G207、洛湛鐵路;江邊造林綠化主要放在湘江一級支流瀟水沿線的白馬渡鎮(zhèn)、上關(guān)鄉(xiāng);城邊造林綠化主要放在縣城周邊;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，以道路兩旁、河流兩岸、庫區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊周圍為重點完成造林綠化任務(wù)。

　　2.速生工業(yè)原料林基地74000畝。主要規(guī)劃在月巖林場、橋頭林場、洪塘營鄉(xiāng)、橫嶺鄉(xiāng)的荒山造林和歷年采伐跡地的更新造林，低質(zhì)低效、疏殘次林改造，并結(jié)合重點項目建設(shè)。

　　3.油茶基地建設(shè)80000畝。主要規(guī)劃在梅花鎮(zhèn)、壽雁鎮(zhèn)、仙子腳鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)、祥霖鋪鎮(zhèn)、蚣壩鎮(zhèn)、四馬橋鎮(zhèn)、白馬渡鎮(zhèn)、新車鄉(xiāng)等油茶種植基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　4.木本藥材基地及其它造林22200畝。主要規(guī)劃在洪塘營鄉(xiāng)、橫嶺鄉(xiāng)、四馬橋鎮(zhèn)、井塘鄉(xiāng)等。

　　5.封山育林11000萬畝。主要是規(guī)劃在洪塘營鄉(xiāng)、橫嶺鄉(xiāng)等生態(tài)區(qū)位重要的生態(tài)較脆弱地區(qū)。

　　6.公益林管護111.5萬畝。以瀟水兩岸、國省道兩側(cè)、鐵路兩側(cè)及生態(tài)脆弱區(qū)為重點。

　　7.油茶墾復(fù)低改。主要以G207國道、S323省道兩旁和祥霖鋪鎮(zhèn)、審章塘鄉(xiāng)等油茶重點產(chǎn)區(qū)為主.

　　(二)五年城市建設(shè)任務(wù)及綠化規(guī)劃

　　“”期末，城市公共綠地總面積達(dá)到220公頃，人均公共綠地面積10㎡，城市綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，中心城區(qū)主干道兩邊綠化率達(dá)到95%以上。實施范圍為濂溪、西洲兩個街道辦事處。

　　1.公園建設(shè)

　�、傥髦薰珗@。對西洲公園進行升級改造，修建風(fēng)光橋二座，建設(shè)防洪堤，完成公園內(nèi)綠化建設(shè)，完善園內(nèi)道路和照明設(shè)施建設(shè)，使其與瀟水河濱江風(fēng)光帶融為一體。

　　②白馬公園。新建白馬公園，占地面積240畝，建成后城區(qū)人均可增加公共綠化面積1㎡。

　　③東洲公園。新建東洲公園，建設(shè)東洲草堂和防洪堤、道路廣場等，修通園內(nèi)道路、照明等公用設(shè)施，對東洲公園內(nèi)的名木實行保護。建成后，可增加城區(qū)綠地面積約30萬㎡(按現(xiàn)在人口計人均2㎡)。

　�、芩闪衷饭珗@。完成公園的規(guī)劃設(shè)計、征地，確定公園界限，保護規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木，維持基本現(xiàn)狀。

　　⑤城北城郊公園。完成公園的征地、規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，保護規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境。

　　2.城區(qū)道路綠化

　　對城區(qū)所有的道路進行綠化建設(shè)，總長約40公里。按照“一街一樹”的原則進行干道綠化，選擇樟樹、桂花樹作為城市綠化骨干樹種。根據(jù)實際路幅寬情況建設(shè)綠化帶，綠化帶采取色彩明亮的灌木突出植物本身的特點和季節(jié)性的變化，形成鮮明的視覺沖擊效果。

　　3.瀟水河城區(qū)段風(fēng)光帶建設(shè)

　　對瀟水河城區(qū)段風(fēng)光帶進行綠化，建設(shè)綠地面積10萬㎡。風(fēng)光帶從三橋至二橋，將城東片納入綠化帶，帶寬5—15米，可人均增加公共綠地0.5—1㎡。

　　4.庭院綠化

　　見縫插綠搞好單位內(nèi)綠化，新建院址綠地率必須保證35%以上。新建院址在辦理規(guī)劃許可證時要按工程總價的2%向園林部門交納綠化保證金，綠化工程完工由園林部門驗收合格后不計息退還(如綠地面積不足，欠缺的面積按商品房價格予以處罰)。

　　5.各類房產(chǎn)開發(fā)區(qū)的綠化

　　各房地產(chǎn)開發(fā)商負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)的綠化。規(guī)劃部門在辦理設(shè)計時要預(yù)留35%以上的面積用作綠化，同時在辦理規(guī)劃許可證時要按工程總價的2%向園林部門交納綠化保證金，綠化工程完工由園林部門驗收合格后不計息退還(如綠地面積不足，欠缺的面積按商品房價格予以處罰)。

　　6.苗圃基地建設(shè)

　　在上關(guān)鄉(xiāng)平塘村征收30—50畝水田作為苗圃種植基地。

　　三、建設(shè)步驟和時間

　　(一)林業(yè)部分年度計劃。五年造林總?cè)蝿?wù)19.25 萬畝。

　　1. 20xx年建設(shè)任務(wù)為40000畝，其中：“三邊”造林綠化工程5000畝，補植補造3200畝，速生工業(yè)原料林基地18000畝，油茶基地建設(shè)10000畝，木本藥材基地及其它造林7000畝，封山育林8600畝.

　　2. 20xx年建設(shè)任務(wù)為40000畝，其中：“三邊”造林綠化工程3300畝，速生工業(yè)原料林基地16000畝，油茶基地建設(shè)16000畝，木本藥材基地及其它造林4700畝，封山育林17200畝。

　　3. 20xx年建設(shè)任務(wù)為40000畝，其中：“三邊”造林綠化工程3000畝，速生工業(yè)原料林基地15000畝，油茶基地建設(shè)18000畝，木本藥材基地及其它造林4000畝，封山育林34400畝。

　　4.20xx年建設(shè)任務(wù)為37000畝，其中：“三邊”造林綠化工程20xx畝，速生工業(yè)原料林基地16000畝，油茶基地建設(shè)18000畝，木本藥材基地及其它造林1000畝，封山育林34400畝。

　　5.20xx年建設(shè)任務(wù)為35500畝，其中：“三邊”造林綠化工程3000畝，速生工業(yè)原料林基地9000畝，油茶基地建設(shè)18000畝，木本藥材基地及其它造林5500畝，封山育林15400畝。

　　(二)城市部分年度計劃

　　1.20xx年工作任務(wù)

　　(1)完成火車站及月巖西路綠化任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好火車站廣場綠地，基本種植大樹，樹種以大葉樟和桂花樹為主，種植100株，綠籬1000㎡;完成月巖西路行道樹種植，以大葉樟種植為主，數(shù)量500株;完成兩邊綠化帶建設(shè)，以金葉女貞和紅桎木為主，按色塊綠化，面積16000㎡;火車站及月巖西路綠化實行以地?fù)Q綠的模式建設(shè)。

　　(2)修復(fù)西洲公園。結(jié)合防洪工程和河道清理工程，完成公園南端護坡砌筑1000立方米，砂土方回填18000立方米，愛蓮閣基礎(chǔ)和護欄修復(fù)。具體由水利局負(fù)責(zé)籌資和實施。

　　(3)完成城南小廣場綠化建設(shè)。建設(shè)好瀟水南路的小廣場，占地面積30畝，廣場綠化以草皮、喬木、造型為主。

　　(4)完成道州路綠化提質(zhì)改造建設(shè)。主要改造綠化帶，總面積約10000㎡，種植行道樹1000株，突出以多層次造型為主。

　　(5)完成瀟水北路、南路綠化提質(zhì)改造建設(shè)。瀟水北路和長征路種植桂青樹800株;瀟水南路補種桂青樹100株。

　　(6)完成營江路行道樹補種。補種大葉樟100株。

　　(7)完成東洲大道綠化建設(shè)。種植行道樹1000株，主要以桂青樹為主;根據(jù)湘源路建設(shè)進度，適時完成行道樹的種植。

　　(8)完成濱江路二段沿河風(fēng)光帶建設(shè)及相應(yīng)園林小品建設(shè)。資金由該路段開發(fā)商負(fù)責(zé)。

　　(9)工業(yè)園綠化。園內(nèi)已建成廠房的企業(yè)，按照以草皮為主，灌木為輔的設(shè)計，完成工廠外墻至人行道內(nèi)側(cè)的綠化，在人行道寬闊地段設(shè)置大的盆花、盆景點綴。未建廠房空地，可種植Ф12cm的樟樹、桂花和冠幅20cm的紅桎木，近期可作綠地使用，今后可作行道綠化樹種。由工業(yè)城管委會組織實施。

　　(10)小區(qū)綠化。重點抓好華城新域和松林苑，其余各開發(fā)區(qū)的綠化，由城管局會同規(guī)劃局實地核實并抓好落實。

　　(11)綠化苗木基地。在城區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)，選擇一處面積約20畝的臨水土地作為綠化苗木基地。

　　(12)城區(qū)內(nèi)掛牌出讓土地綠化。在未建設(shè)前可臨時種植Ф12cm以上的樟樹和桂花，當(dāng)時可增綠，日后可作行道樹種來源。由國土局督促摘牌者落實。

　　2.20xx年工作任務(wù)

　　(1)白馬公園建設(shè)。完成白馬公園征地拆遷、圍墻、道路、入口廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行招商的方式，全面啟動公園內(nèi)景點建設(shè)。

　　(2)湘源大道綠化建設(shè)。完成20xx株行道樹(桂花樹)的種植，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好道路兩邊30000㎡綠化帶。

　　(3)工業(yè)園擴大部分綠化建設(shè)。行道樹以桂花樹為主。

　　(4)火車站站前大道綠化。行道樹以大葉樟為主，數(shù)量20xx株，兩邊建設(shè)綠化帶10000㎡，實行以地?fù)Q綠的模式建設(shè)。

　　(5)松林苑公園建設(shè)。完成公園的規(guī)劃設(shè)計、征地，確定公園界限，保護規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木，維持基本現(xiàn)狀。

　　3.20xx年工作任務(wù)

　　(1)城北公園建設(shè)。在城北建設(shè)一處城郊公園，占地面積100公頃，完成圍墻、園內(nèi)道路、入口廣場等設(shè)施建設(shè)，基本維持公園規(guī)劃內(nèi)的生態(tài)不變。

　　(2)東洲公園建設(shè)。完成東洲公園入口廣場、道路設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)好園內(nèi)各種景點、路燈等設(shè)施。

　　(3)苗圃基地建設(shè)。完成上關(guān)平塘苗圃基地建設(shè)，基本滿足縣城綠化所需苗木。

　　4.20xx年工作任務(wù)

　　(1)完成瀟水河、濂溪河風(fēng)光帶建設(shè)。

　　(2)完成東洲公園護坡建設(shè)。

　　(3)月巖東路綠化建設(shè)。種植行道樹500株。

　　5.20xx年工作任務(wù)

　　(1)縣“四大家”新址綠化建設(shè)。種植綠化樹、草皮、景點造型等。

　　(2) 進一步完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的提質(zhì)建設(shè)。

　　(3)新建道路綠化建設(shè)。種植行道樹，建設(shè)綠化帶。

　　四、投資預(yù)算

　　(一)投資預(yù)算

　　按照湖南省營造林工作手冊中的《工程造林投資概算》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此次項目總投資54940萬元，其中造林投資25997萬元，城市部分建設(shè)28943萬元。

　　(二)資金籌措方式

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，投入大，主要從三個方面解決資金：

　�、俚胤截斦�投入：36443萬元;

　�、陧椖抠Y金投入：7800萬元;

　�、凵鐣�、企業(yè)或大戶投入：10697萬元。

　　五、主要措施

　　1.統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)。為了保證項目的順利實施，縣里成立由縣委書記唐湘林任顧問，縣委副書記、縣長胡先榮任組長，縣委副書記周新輝，縣委、縣統(tǒng)戰(zhàn)部部長蔣新祥，縣委烏進甫，副縣長蔣俊善任副組長的“綠色道州”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣農(nóng)辦、發(fā)改委、財政局、林業(yè)局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、城管局、農(nóng)業(yè)局、交通局、公路局、農(nóng)開辦、移民局、團縣委、水利局、農(nóng)發(fā)行等部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)縣林業(yè)局,林業(yè)局長兼任辦公室主任，并組織專門隊伍具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處成立相應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.辦點示范、整體推進。充分發(fā)揮樣榜的示范、推動作用，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家辦1個200畝以上的示范點，各科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處也要集中辦1個200畝以上的示范點，以點帶面，帶動“綠色道州”工程的全面推進，確保建設(shè)任務(wù)的如期完成。

　　3.拓寬渠道、加大投入。建設(shè)綠色道州，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要強有力的投入支撐，必須統(tǒng)籌安排，多渠道籌資。五年規(guī)劃總投入5.5億元，其中20xx年規(guī)劃投入6038萬元，資金籌措方式：一是設(shè)法從項目資金中投入。主要從長(珠)防林建設(shè)項目、退耕還林荒山造林項目、生態(tài)公益林項目等項目資金投入建設(shè)，繼續(xù)實施退耕還林后續(xù)政策資金向林業(yè)傾斜政策，每年切塊136萬元用于造林苗木供應(yīng)。二是大力拓寬融資渠道，加大招商引資力度。要積極運用市場手段，推進森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，吸引更多的社會資本向森林、生態(tài)領(lǐng)域聚焦，尤其是鼓勵造林大戶投資建設(shè)一批上千畝的林場，引進戰(zhàn)略投資者建設(shè)一批規(guī)模林業(yè)基地，支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)自辦或聯(lián)辦基地。要積極爭取金融支持，全面推進林權(quán)抵押貸款，加大林業(yè)信貸投放力度。要優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進晨鳴、賀達(dá)等大公司來我縣投資造林建基地。三是不斷加大財政投入。在穩(wěn)定現(xiàn)有造林綠化投資政策的基礎(chǔ)上，縣財政今年起每年安排300萬元經(jīng)費用于綠色道州建設(shè)工程(主要用于油茶供苗及種植油茶200畝以上大戶每畝補助150元)，每年安排50萬元經(jīng)費用于養(yǎng)護、管理城市公共綠地和綠化樹木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處要建立生態(tài)建設(shè)投入機制，按照建設(shè)任務(wù)落實工作經(jīng)費，組織好項目配套資金。各級各部門特別是農(nóng)、林、水、國土、城管、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等部門要積極跑部進廳，爭取國家和省里有關(guān)造林、防洪、生態(tài)建設(shè)等專項資金支持。

　　4.嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn)�？h政府與項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽定項目責(zé)任書，制定獎懲辦法，并與年終目標(biāo)管理考核掛鉤。對按期保質(zhì)保量完成造林綠化任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，經(jīng)考核前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府經(jīng)予表彰和獎勵;對未按時完成年度造林任務(wù)比例在分配任務(wù)70%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，按所欠面積處以每畝5元的罰款，由縣財政從下?lián)芙?jīng)費中扣除，并在全縣范圍內(nèi)通報批評，年終不評先不評優(yōu)。

棚圈建設(shè)方案 篇10

　　為貫徹落實中央、省委、XX市委政法工作會議精神，進一步擴大“平安葛家”的覆蓋面和影響力，從更深層次、更廣領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)推進“平安葛家”建設(shè)，著力提升人民群眾的安全感和滿意度，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立葛家鄉(xiāng)創(chuàng)建“平安葛家”宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　顧 問：羅擁軍

　　組 長：彭慶輝

　　副組長：劉良平 余耀東

　　成 員：周清平 唐文亮 熊發(fā)明 溫翠萍 栗再興

　　許航宇 鄉(xiāng)屬各部門負(fù)責(zé)人及各村主任

　　下設(shè)辦公室在綜治辦，由唐文亮兼任辦公室主任。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照XX市“平安進基層、綜治大走訪”活動的要求，結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“三聯(lián)三訪”活動，以4月、9月政法綜治宣傳月為契機，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以“平安葛家”為主題的政法綜治宣傳，進一步密切黨群干群關(guān)系，有效提升人民群眾對綜治工作的知曉率、參與率和滿意率。

　　三、工作內(nèi)容

　　1、宣傳中央、省委、市委政法工作會議精神及相關(guān)政策;

　　2、宣傳我市在“平安瀏陽”建設(shè)中所取得的成果;

　　3、宣傳本地區(qū)、本單位在解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實利益問題和改善、保障民生等方面采取的重大舉措、經(jīng)驗做法和突出成效;

　　4、宣傳政法系統(tǒng)在加強作風(fēng)建設(shè)，促進依法行政、公正執(zhí)法、提高政法機關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，保障和維護人民群眾的合法權(quán)益，推進警務(wù)規(guī)范化建設(shè)等方面取得的成效;

　　5、宣傳社會各部門、各行業(yè)積極拓寬“平安葛家”、“法治葛家”、“和諧葛家”建設(shè)工作的深度和廣度，不斷豐富基層平安創(chuàng)建內(nèi)涵的經(jīng)驗和做法;

　　6、宣傳廣大人民群眾積極維護社會治安，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭的先進事跡和見義勇為先進個人的感人事跡，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)示范作用;

　　7、宣傳嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動情況，尤其是20xx年開展的“禁毒會戰(zhàn)”、“掃黃治賭禁毒”、“除民患、保民安”等系列專項行動取得的階段性成果;

　　8、宣傳預(yù)防違法犯罪和安全事故的基本常識、防范措施，增強人民群眾的自我防范意識和自我防范能力;

　　9、宣傳各級各部門在流動人口就業(yè)就醫(yī)、子女入學(xué)、社會保障等公共服務(wù)均等和特特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”管理、互聯(lián)網(wǎng)等方面取得的成效;

　　10、宣傳各級各部門發(fā)揮職能作用，化解各類社會矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的事(案)例;

　　11、宣傳《國家安全法》，增強全民國家安全意識，宣傳打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪活動的情況，宣傳涉及個人信息安全保護的法律法規(guī);

　　12、宣傳常用法律法規(guī)，增強人民群眾自我保護意識和法治意識，形成自覺學(xué)法守法用法的社會風(fēng)尚。

　　四、宣傳方式

　　1、通過綜治述職大會、發(fā)送手機短信、出動宣傳車、設(shè)立宣傳欄、張貼《瀏陽宣傳》畫冊、發(fā)放宣傳單等多種多樣的形式進行宣傳引導(dǎo)，大力提高“平安葛家”建設(shè)的知晚率，爭取社會廣泛參與和支持。

　　2、發(fā)揮村群工站、網(wǎng)格站聯(lián)系基層、貼近群眾的實際作用，開展“平安進基層、綜治大走訪”活動，積極入戶上門對政法綜治工作進行宣傳講解，進一步爭取人民群眾對“平安葛家”工作的理解與支持;

　　3、采取日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的方式，精心策劃組織開展4月份、9月份綜治宣傳活動。各單位要緊密結(jié)合各自實際，制定具體的工作方案，明確重點，將宣傳活動向基層延伸，確保取得明顯實效。

　　五、工作步驟

　　1、宣傳發(fā)動階段(4月13日—4月17日)：各村、各單位要結(jié)合本單位本系統(tǒng)工作實際，結(jié)合省市將進行的公眾安全感測評，制定切實可行的工作方案，全力宣傳“平安村”、“平安單位”、“平安葛家”建設(shè)的成果，并層層召開會議，動員和部署“平安葛家”宣傳工作。

　　2、集中宣傳階段(4月18日—9月30日)：主要以4月18日—5月15日，8月1日—9月15日兩個時間點為最重要時段，各級各部門在重點開展打擊整治“黃賭毒”的基礎(chǔ)上，做好五個方面的工作。一是開展平安創(chuàng)建的系列活動。要開展“十百千萬”平安工程創(chuàng)建活動，即十個平安行業(yè)，百個平安單位，千個平安企業(yè)，萬個平安家庭，挨家挨戶簽訂《平安家庭承諾書》或《平安單位承諾書》。二是進行集中宣傳。要根據(jù)最新綜治動態(tài)編排不同的宣傳內(nèi)容，利用宣傳車進行流動宣傳，在集鎮(zhèn)等人員密集地設(shè)立固定宣傳點進行集中宣傳，制作宣傳欄在小區(qū)、屋場進行大張旗鼓的宣傳，利用街面商家、企事業(yè)單位的led電子顯示屏進行滾動宣傳，將《瀏陽宣傳》畫冊等宣傳資料免費發(fā)放或張貼至旅館、商場及網(wǎng)吧、村組、讓全鄉(xiāng)人民真正了解政法綜治工作成績。三是開展“平安進基層、綜治大走訪”活動。要對全鄉(xiāng)所有家庭、門店、單位開展以“進行一次平安宣講，開展一次問卷調(diào)查，組織一次主題活動，收集一批意見建議，化解一批矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個一”大走訪活動，切實做到傾聽民聲、掌握民情、化解民憂，走訪率100%。四是全面推行綜治述職。要以集中述職為主，在全鄉(xiāng)8個村繼續(xù)推進綜治工作述職，要以平安小區(qū)、平安屋場、平安門店、平安家庭為載體，將綜治述職會開到千家萬戶，實現(xiàn)家家來開會、人人要見面的工作目標(biāo)，切實增強人民群眾對綜治工作的知曉率和參與率。五是做實“三聯(lián)三防”工作平安建設(shè)工作方案20xx平安建設(shè)工作方案20xx。在加大“平安葛家”宣傳力度的基礎(chǔ)上，要以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)基層、聯(lián)村辦聯(lián)村組、網(wǎng)格干、部警干聯(lián)群眾為平臺、與聯(lián)系點、聯(lián)系戶聯(lián)出友誼、聯(lián)出親情;要在領(lǐng)導(dǎo)大接訪、案件大回訪、網(wǎng)格干部和干警大走訪活動中，對上訪戶、問題戶應(yīng)訪盡訪，做到不漏一案，不漏一戶，覆蓋率100%。

　　3、總結(jié)提升階段(10月1日—10月30日)：對“平安葛家”宣傳工作各階段部署的任務(wù)進行自查自糾、督查指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗、完善做法，確保“平安葛家”宣傳工作落實到位。

　　六、工作職責(zé)

　　各村、企事業(yè)單位要在加強日常宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，以政法綜治宣傳月為契機，全面濃厚“平安瀏陽”宣傳氛圍，不斷提升人民群眾的參與度和滿意度。

　　1、企事業(yè)單位要結(jié)合自身職能職責(zé)，積極宣傳本單位在綜治工作中的先進事跡和突出成果;要在本單位開展經(jīng)常性和針對性的綜治工作宣傳教育，提升廣大員工的安全意識和安全防范技能;要層層發(fā)動，濃厚平安創(chuàng)建氛圍，促使干部職工和家屬了解民調(diào)工作，掌握民調(diào)知識，支持民意測評。

　　2、各村要發(fā)揮最前沿陣地的作用，全面部署“平安葛家”宣傳工作。要建立完善的政法綜治短信、微信平臺，及時向群眾報到綜治工作動態(tài)，宣傳法律法規(guī);要結(jié)合地方實際，通過發(fā)送資料、建立宣傳欄、出動宣傳車等方式全面展現(xiàn)綜治工作、平安建設(shè)等工作成果。同時要對所有的家庭、門店開展以“進行一次平安宣講，開展一次問卷調(diào)查，組織一次主題活動，收集一批意見建議，化解一批矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個一”大走訪活動，切實做到傾聽民聲、掌握民情、化解民憂，覆蓋率100%。要充分利用群眾工作站和綜治工作述職大會等平臺，扎實做好群眾工作，提高人民群眾對綜治工作的知曉率和滿意率。

　　七、工作要求

　　1、充分認(rèn)識“平安葛家”宣傳工作的重要意義。加強“平安葛家”宣傳，是推進平安建設(shè)深入開展的有效手段，是進一步增強群眾安全感、提升葛家形象的重要舉措。

　　2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視綜治宣傳工作，將其作為社會治安綜合治理一項重要工作內(nèi)容抓緊抓好，從人力、物力、財力上予以保障。

　　3、切實加強督查考核。鄉(xiāng)綜治辦將對各單位綜治宣傳工作的開展情況進行督查，并將督查情況納入年終社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

　　4、要適時上報宣傳工作情況。各單位要將“平安葛家”宣傳工作方案于4月20日前報鄉(xiāng)綜治辦，4、9月份綜治宣傳月的情況分別于5月1日、10月1日前報鄉(xiāng)綜治辦。

　　附件：

　　1：葛家鄉(xiāng)“平安單位”創(chuàng)建承諾書

　　2：葛家鄉(xiāng)“平安家庭”創(chuàng)建承諾書

　　附件1：

　　葛家鄉(xiāng)“平安單位”創(chuàng)建承諾書

　　為進一步深化“平安單位”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮干部職工創(chuàng)安主力軍作用，實現(xiàn)“零發(fā)案、秩序好、安定和諧、群眾滿意”的工作目標(biāo)，特制定本承諾書。

　　一、弘揚社會主義新風(fēng)尚，爭當(dāng)社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)者、宣傳者、踐行者。

　　二、加強法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，強化自律意識，堅決不參與吸毒販毒、聚眾賭博和地下“六合彩”、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，堅決不為“黃賭毒”等丑陋行為提供活動場所和便利條件。

　　三、積極參與普法宣傳教育活動，帶頭遵守法律，維護法律的尊嚴(yán)，在單位內(nèi)形成人人崇尚法律、個個依法辦事的法治氛圍。

　　四、主動履行社會監(jiān)督責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)他人從事違法犯罪活動，堅決做到不遮掩、不包庇、不縱容，立即向公安機關(guān)檢舉、揭發(fā)。面對現(xiàn)行犯罪，敢于挺身而出、見義勇為，讓犯罪分子和社會丑惡現(xiàn)象銷聲匿跡。

　　五、積極參與單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，主動投身于聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作中，全力確保單位公共財產(chǎn)安全與干部職工生命財產(chǎn)安全。

　　六、積極參與“平安葛家”創(chuàng)建活動，大力宣傳平安創(chuàng)建成果和實效，為將瀏陽打造成平安和諧之都作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

　　承諾人：

　　月 日

　　附件2：

　　葛家鄉(xiāng)“平安家庭”創(chuàng)建承諾書

　　家庭是社會的細(xì)胞，平安是幸福的基石，唯有千家萬戶平安幸福，社會才能真正地實現(xiàn)安定有序。開展“平安家庭”創(chuàng)建，是每個家庭平安幸福的現(xiàn)實需要，是深化“平安瀏陽”創(chuàng)建的重要舉措，更是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的有力保障。為順利實現(xiàn)“平安家庭”創(chuàng)建目標(biāo)，我們代表我的家庭承諾如下：

　　一、自覺加強法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，進一步增強法律意識，提升法律素養(yǎng)，堅決不參與吸毒販毒、聚眾賭博和地下“六合彩”、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，創(chuàng)遵紀(jì)守法之家。

　　二、自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范，揚正氣，樹新風(fēng)，創(chuàng)文明美德之家。

　　三、崇尚科學(xué)，反對邪教，破除封建迷信;愛護環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，創(chuàng)健康舒適之家。

　　四、增強自我防范意識，認(rèn)真落實防火、防盜、防詐騙、防交通事故等安全防范措施，提高自我防范能力，確保家庭成員人身安全及家庭財產(chǎn)安全，創(chuàng)安全幸福之家。

　　五、友善待人，團結(jié)互助，扶貧幫困，積極參與矛盾調(diào)解、義務(wù)巡邏、鄰里守望、農(nóng)戶聯(lián)防等平安創(chuàng)建活動，營造平安和諧氛圍，創(chuàng)平安和諧之家。

棚圈建設(shè)方案 篇11

　　為了進一步發(fā)揮蒲州鎮(zhèn)獨特的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)功能，打造一個布局合理、整潔優(yōu)美、功能配套的新型城鎮(zhèn)，根據(jù)蒲州鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合蒲州鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃小城鎮(zhèn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善各項配套措施，大力發(fā)展以旅游觀光、餐飲娛樂為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代化理念建設(shè)經(jīng)營小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)文化品位和質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化打造平臺，使發(fā)展成果惠及廣大群眾，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下良好的基礎(chǔ)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強對永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組：

　　組 長：麻亞龍(黨委書記)

　　副組長：聶學(xué)政(鎮(zhèn)長)

　　張軍峰(黨委副書記)

　　吳溫霞(紀(jì)檢書記)

　　相 挺(副鎮(zhèn)長)

　　成 員：屈 波(財政所所長)

　　李鎖牢(城建辦主任)

　　吳紅軍(交通道路站長)

　　薛銀鎖(水利站站長)

　　王國璽(林業(yè)站站長)

　　姚耀強(派出所所長)

　　呂剛平(土地所所長)

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在蒲州鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設(shè)的日常工作。

　　三、實施內(nèi)容

　　蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)主要以蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)拓展改造為重點，確立“旅游帶動、科技支撐、城鄉(xiāng)一體、跨越趕超”的總體發(fā)展思路，著力挖掘蒲州鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，強力推進“基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、民生改善”重點工程，打造一流“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。

　　今年實施的主要工程有：

　　一、蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)提升工程

　　本鎮(zhèn)旅游景區(qū)東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區(qū)包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：

　　1、新建旅游接待中心

　　在景區(qū)入口占地30畝，目前土地調(diào)整已到位，圍墻正在建設(shè)中，主體工程設(shè)計已完成，招標(biāo)工作正在進行。

　　2、旅游路綠化提升工程

　　按照現(xiàn)代林業(yè)的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態(tài)性、實用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網(wǎng)、片、園”相結(jié)合的模式，高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設(shè)1萬平方米。

　　3、西廂大街綠化

　　西廂大街在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。

　　4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造

　　西廂大街是旅游景區(qū)中心位置，是貫穿三個景點的必經(jīng)地，大街的建設(shè)和環(huán)境直接影響著對景區(qū)的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，必須加大環(huán)境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告采取五統(tǒng)一(統(tǒng)一制作、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體)進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側(cè)墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴(yán)格圖紙審核，按照唐式建筑進行建設(shè)或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風(fēng)景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風(fēng)采將又一次呈現(xiàn)在世人面前。

　　5、修建硬化繞村道路

　　為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優(yōu)美環(huán)境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產(chǎn)生活。

　　6、大力發(fā)展旅游景區(qū)“農(nóng)家樂”

　　為了發(fā)揮本鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢，充分利用特色資源，我們積極引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展一批“農(nóng)家樂”。目前，在景區(qū)發(fā)展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河?xùn)|農(nóng)家”等集休閑、餐飲、服務(wù)為一體的“農(nóng)家樂”6家，各有所長，各有特色，環(huán)境優(yōu)美，貼近現(xiàn)實。

　　7、大力發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)

　　延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，針對景區(qū)有利的土地資源有勢，在景區(qū)沿線和景點周圍，新建生態(tài)旅游觀光園、自摘園8家，發(fā)展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種20xx余畝，實現(xiàn)了人與自然的和諧，人與植物的溝通。

　　工程進度：除了游客接待中心年底建成外，其余項目都在10月底完工。

　　資金構(gòu)成：工程預(yù)計投資8800萬元，由鎮(zhèn)、村、戶自籌

　　二、蒲州鎮(zhèn)生態(tài)園林休閑區(qū)

　　擬定內(nèi)容及規(guī)模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現(xiàn)生態(tài)自然”的理念，在景區(qū)旅游路兩側(cè)鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標(biāo)準(zhǔn)建成生態(tài)休閑觀光園區(qū)。這一休閑生態(tài)區(qū)的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態(tài)園中，體驗自然美景，享受自然生活。

　　工程進度：在10月底前到位。

　　資金構(gòu)成：工程預(yù)計投資850萬元，由鎮(zhèn)政府自籌。

　　三、蒲州鎮(zhèn)商業(yè)街工程

　　擬定內(nèi)容及規(guī)模：一是完成蒲州商業(yè)街硬化工程，全長1.8公里，預(yù)計工程投資860余萬元;二是完成蒲州商業(yè)街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預(yù)計投資600余萬元;三是完成蒲州商業(yè)街亮化工程，共安裝太陽能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預(yù)計投資238余萬元;四是完成蒲州商業(yè)街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預(yù)計投資240余萬元;五是完成蒲州商業(yè)街綠地建設(shè)和園林綠化工程，預(yù)計投資180余萬元。

　　資金構(gòu)成：工程預(yù)計投資2700萬元，上級補助和鎮(zhèn)政府自籌。

　　四、保障措施

　　(一)嚴(yán)格落實規(guī)劃。所有列入小城鎮(zhèn)建設(shè)的工程項目，必須嚴(yán)格根據(jù)總體規(guī)劃，依法按程序規(guī)范建設(shè)。堅決杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的有序推進。

　　(二)創(chuàng)新建設(shè)機制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設(shè)、資金擔(dān)保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照“誰建設(shè)，誰受益”的原則，把小城鎮(zhèn)作為資產(chǎn)來經(jīng)營，全面增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。

　　(三)強化目標(biāo)責(zé)任。小城鎮(zhèn)建設(shè)時間緊、任務(wù)重，拆遷建設(shè)工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工程按期保質(zhì)保量順利完成。

棚圈建設(shè)方案 篇12

　　實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)建設(shè)工作的決定》(鄂政發(fā)〔20xx〕30號)和《中共鄂州市委　鄂州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化步伐、推進城鄉(xiāng)一體化的決定》(鄂州發(fā)〔20xx〕1號)精神，為加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)“兩型”社會綜合改革試驗先行區(qū)為目標(biāo)，以武漢城市圈建設(shè)為契機，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向基地集中”的原則，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城鎮(zhèn)集約、有序發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)集群、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)，努力使我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展走在全省前列。

　　二、總體目標(biāo)

　　按照省委關(guān)于支持鄂州率先進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的要求，堅持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)化發(fā)展作為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點，著力抓好，全力推進。從20xx年起，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入每年不低于6000萬元。其中，市級財政每年安排20xx萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭通過三年的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)功能分區(qū)合理、交通布局規(guī)范、街區(qū)美化達(dá)標(biāo)、生活環(huán)境清新、文化廣場亮麗、配套設(shè)施齊全、城鎮(zhèn)管理有序，向生態(tài)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)的目標(biāo)邁進。到20xx年，十個特色鎮(zhèn)(太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團、涂家垴、沼山、長港、梁子)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發(fā)展的新興小城鎮(zhèn)帶、群。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：各小城鎮(zhèn)建有兩條配套較好的街道，并實現(xiàn)主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設(shè)施及垃圾收集點、果皮箱齊全;建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達(dá)20xx小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實施方案以上，人均道路面積8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達(dá)95%以上;有一個集貿(mào)市場或?qū)�業(yè)街; 鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，建有一個不少于100戶的文明住宅小區(qū)，且綠化面積占用地面積的30%以上; 編制完成綠化體系規(guī)劃，綠化覆蓋率達(dá)30%以上。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上;建有一個經(jīng)濟適用的文體休閑健身活動場所;有一個衛(wèi)生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達(dá)50%以上;有一個相應(yīng)規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。

　　三、工作任務(wù)

　　堅持高起點規(guī)劃、高效能建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，著力提升小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，切實承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心鎮(zhèn)，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)以規(guī)劃編制管理為龍頭，完善城鎮(zhèn)布局。認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加緊編制建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)由乙級以上資質(zhì)等級的規(guī)劃設(shè)計單位編制，經(jīng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃專家委員會評審?fù)ㄟ^，并按法定程序?qū)徟��?0xx年底以前，全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須完成總體規(guī)劃的修編工作。20xx年以前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環(huán)保等專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。積極推行修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃管理制度，省定重點鎮(zhèn)在20xx年以前要結(jié)合建設(shè)需要及時做好城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“五線”即紅線(道路)、綠線(園林綠地、山體)、紫線(文物古跡)、藍(lán)線(水體、濕地)、黃線(公共設(shè)施)管制制度。建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃前置審批制度，對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，各部門不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。加強對建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃監(jiān)督與管理，建設(shè)工程“一書二證”辦證率要達(dá)到100%。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度、責(zé)任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度，堅決杜絕和查處違規(guī)審批和違章建設(shè)行為。

　　(二)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強化城鎮(zhèn)功能。20xx年重點實施5項工程。

　　1、道路建設(shè)工程。在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點路面進行全方位建設(shè)和改造，使小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的道路基本實現(xiàn)硬化，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。尤其是十個特色鎮(zhèn)，要搞好鎮(zhèn)區(qū)功能布局，實現(xiàn)生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)的科學(xué)劃分。

　　2、供水工程。通過管網(wǎng)延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自來水普及率達(dá)97%，安全飲水率達(dá)100%。實現(xiàn)農(nóng)村飲水城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)供水一體化。

　　3、排水工程。立足小城鎮(zhèn)實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。選定較適合小城鎮(zhèn)污水處理的成熟技術(shù)，辦好花湖鎮(zhèn)華山村污水處理項目試點并逐步推廣。

　　4、綠化美化工程。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，將創(chuàng)建“國家園林城”活動延伸到小城鎮(zhèn)，上下聯(lián)動，城鄉(xiāng)共進。各類工程建設(shè)項目必須編制綠化設(shè)計，配套綠化用地要一次提供、統(tǒng)一征用，綠化工程要與建設(shè)項目同步實施。

　　5、文化廣場建設(shè)工程。要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民活動的文化休閑廣場，達(dá)到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程要實行嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項目法人制管理，要健全建設(shè)工程施工許可證發(fā)放制度，加大建設(shè)工程文明施工管理力度，提高建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平。

　　(三)以小城鎮(zhèn)管理為抓手，提升城鎮(zhèn)檔次。加大綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，治理城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。建立健全衛(wèi)生管理、綠化管理、設(shè)施維修和養(yǎng)護管理等規(guī)章制度，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛(wèi)生公廁、建垃圾池、建停車站點、建污水收集系統(tǒng)，改水、改路、改廁、改圈、改廚)，積極倡導(dǎo)“八進”活動(車輛進站、攤點進市、商品進店、垃圾進池、污水進渠、畜禽進圈、雜物進房、晾曬進場)，全面提高小城鎮(zhèn)管理水平，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀。

　　四、方法步驟

　　根據(jù)“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進”的原則，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)分四個階段進行：

　　(一)試點階段。時間為20xx年元月至3月。主要任務(wù)有：

　　1、確定試點。選定梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，安排啟動資金，落實建設(shè)項目，啟動試點工作。

　　2、制定方案。出臺《鄂州市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班。

　　3、會議動員。在沼山鎮(zhèn)召開“全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會”，總結(jié)經(jīng)驗，安排布置今后三年全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

　　(二)整體推進階段。時間為20xx年4月至11月。主要任務(wù)有：

　　1、明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求，結(jié)合實際制定和完善本地小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，內(nèi)容要詳細(xì), 要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，上報市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。

　　2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。

　　3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　(三)驗收階段。時間為20xx年12月。市政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的建設(shè)項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。

　　五、工作措施

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度。要認(rèn)真貫徹落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的總體方針，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市建委，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。建立市領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系和市、區(qū)單位對口幫扶小城鎮(zhèn)建設(shè)制度。從20xx年起，市政府每年安排不少于20xx萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并按財力增長情況逐年增加。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金由市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核確定的建設(shè)項目先期撥付工程建設(shè)啟動資金，余下補助資金將根據(jù)年底檢查驗收達(dá)標(biāo)后再予兌現(xiàn)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金。為保證正常的業(yè)務(wù)開支，市政府每年按小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金總額的1%安排工作經(jīng)費，由小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用。

　　2、實行目標(biāo)管理，建立激勵機制。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要納入各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門年度目標(biāo)考核體系，并實行 “一把手”負(fù)責(zé)制。市政府將組織相關(guān)部門加大對此項工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要深入持久地開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽”活動，鼓勵先進、鞭策后進，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項措施落到實處。

　　3、加大改革力度，整合建設(shè)資源。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、教育、農(nóng)業(yè)、水利等部門，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

棚圈建設(shè)方案 篇13

　　按照國務(wù)院國資委《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)評價〔〕68號)要求，根據(jù)財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(財會〔20xx〕7號)及其配套指引和國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》(國資發(fā)改革〔20xx〕108號)有關(guān)規(guī)定，集團公司將全面啟動內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。結(jié)合集團公司實際情況，制定本方案。

　　一、 指導(dǎo)思想

　　集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以內(nèi)部控制為核心，以開展管理提升活動為契機，健全管理制度，夯實管理基礎(chǔ)，固化業(yè)務(wù)流程，全面落實《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的要求,促進提升管理能力，提高經(jīng)營效率，防范經(jīng)營風(fēng)險，把集團公司建設(shè)成為管理規(guī)范、運行高效、風(fēng)險受控的現(xiàn)代企業(yè)集團。

　　二、 總體目標(biāo)

　　內(nèi)部控制體系建設(shè)與實施的總體目標(biāo)是: 保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)，保護企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，保證企業(yè)財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，有效提高企業(yè)的經(jīng)營效率和效果，滿足監(jiān)管機構(gòu)、資本市場以及企業(yè)管理提升要求，促進實現(xiàn)集團公司“做強做優(yōu)，世界一流”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　三、 基本原則

　　1、風(fēng)控結(jié)合，符合規(guī)范。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以內(nèi)部控制建設(shè)為核心，實施集團公司“以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系建設(shè)”，同時符合財政部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》要求。

　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌規(guī)劃全集團的內(nèi)部控制體系建設(shè)實施方案，明確體系的建設(shè)范圍、實施內(nèi)容、工作步驟、時間安排和技術(shù)方法，并對已開展內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系建設(shè)與實施的企業(yè)進行分析評估，確保全集團內(nèi)部控制體系標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　3、全面啟動，分類實施。集團所屬單位全面啟動內(nèi)部控制體系建設(shè)工作，確保在X年底前正式運行。葛洲壩集團股份有限公司要按照集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)實施方案加快建設(shè)進度，確保在X年建立起規(guī)范的內(nèi)部控制體系。

　　4、部門協(xié)同，上下結(jié)合。集團公司各部門要積極參與內(nèi)部控制體系建設(shè)，做好本部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制建設(shè)，并配合開展好跨部門業(yè)務(wù)的內(nèi)控工作。集團公司所屬單位要以業(yè)務(wù)活動為單元細(xì)化內(nèi)部控制體系建設(shè)職責(zé)，接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　5、把握關(guān)鍵，突出重點。在全面推進的基礎(chǔ)上，重點抓好資金、投資、采購、基建、在建工程管理、產(chǎn)權(quán)管理、人力資源管理、質(zhì)量安全管理等對集團運營影響較大、風(fēng)險較高的重點領(lǐng)域和境外業(yè)務(wù)、金融等特殊業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估和內(nèi)部控制建設(shè)工作。

　　6、注重實效，狠抓落實。集團公司體系建設(shè)要緊密結(jié)合企業(yè)實際情況，堅持“七項落實”，即：風(fēng)險評估和流程控制措施要落實到公司治理中去、落實到戰(zhàn)略規(guī)劃中去、落實到規(guī)章制度中去、落實到崗位職責(zé)中去、落實到績效考核中去、落實到信息系統(tǒng)中去、落實到企業(yè)文化中去。

　　7、閉環(huán)運行、持續(xù)改進。集團公司內(nèi)部控制建設(shè)與實施工作要形成建設(shè)、運行、檢查、評價、問責(zé)的一套閉環(huán)運行機制，并通過監(jiān)督檢查和評價工作促進持續(xù)改進。

　　四、 總體安排

　　葛洲壩集團(股份有限)公司已按照集團公司部署全面開展內(nèi)部控制體系建設(shè)，確保在X年底前完成內(nèi)部控制體系建設(shè)全部工作。集團公司總部及所屬其他單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作從X年7月開始啟動，分為準(zhǔn)備及啟動、體系建設(shè)、運行及改進三個階段，X年底以前全面運行，各階段的主要工作內(nèi)容和安排如下：

　　(一)準(zhǔn)備及啟動階段(X年7月～X年9月)。

　　本階段主要工作內(nèi)容是在轉(zhuǎn)發(fā)并組織學(xué)習(xí)國資委、財政部相關(guān)制度和文件基礎(chǔ)上，明確內(nèi)部控制體系建設(shè)范圍，確定內(nèi)部控制體系建設(shè)方案，建立集團公司內(nèi)部控制建設(shè)組織體系，制定體系建設(shè)指導(dǎo)手冊，召開內(nèi)部控制體系建設(shè)動員會，組織體系建設(shè)培訓(xùn)，為實施體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　1、明確內(nèi)部控制體系建設(shè)范圍。通過對各子企事業(yè)單位的調(diào)研分析，結(jié)合集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，確定參與本次內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體單位。除特殊情況外，集團公司所屬企業(yè)全部同步開展本次體系建設(shè)。

　　2、確定內(nèi)部控制建設(shè)實施方案。根據(jù)國資委、財政部《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》要求，結(jié)合集團公司的實際，編制完成中國能源建設(shè)集團內(nèi)部控制體系建設(shè)實施方案，經(jīng)集團公司黨政聯(lián)席會議批準(zhǔn)后正式實施，并報國務(wù)院國資委備案。集團公司所屬單位內(nèi)部控制體系建設(shè)實施方案由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審定后于9月30日前報集團公司備案。

　　3、建立內(nèi)部控制建設(shè)組織體系。在集團公司總部和所屬子企事業(yè)單位中建立內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確體系建設(shè)責(zé)任部門，配置專職人員，建立集團公司體系建設(shè)組織體系。

　　4、制定體系建設(shè)指導(dǎo)手冊。按照“符合規(guī)范、借鑒先進、整合現(xiàn)有、簡單實用”的原則，深入研究《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》、《中國能源建設(shè)集團有限公司管理體制和管控模式暫行方案》等文件精神，學(xué)習(xí)借鑒先進企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合集團公司所屬單位內(nèi)部控制或全面風(fēng)險管理體系建設(shè)現(xiàn)狀，制定集團公司的體系建設(shè)指導(dǎo)手冊，用以統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各單位的體系建設(shè)工作。

　　5、召開內(nèi)部控制體系建設(shè)動員會。由集團公司主要負(fù)責(zé)人主持召開全集團內(nèi)部控制體系建設(shè)動員會，宣傳財政部、國資委對于內(nèi)部控制體系建設(shè)的相關(guān)要求，明確集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體內(nèi)容、職責(zé)分工和工作程序。

　　6、組織內(nèi)部控制體系建設(shè)培訓(xùn)。組織集團公司總部各部門、事業(yè)部內(nèi)部控制體系建設(shè)兼職人員和所屬各單位內(nèi)部控制建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門負(fù)責(zé)人進行理論知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的內(nèi)容、技術(shù)和方法。

　　(二)體系建設(shè)階段。(X年10月～X年5月)

　　本階段的主要工作內(nèi)容是按照集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案，開展業(yè)務(wù)活動梳理和規(guī)范對標(biāo)，評估業(yè)務(wù)活動主要風(fēng)險，再造業(yè)務(wù)控制流程，確定業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點，建立完善業(yè)務(wù)管理制度，編制崗位職責(zé)說明書和權(quán)限指引，制定內(nèi)部控制手冊。

　　1、規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確各類治理主體的權(quán)利運行機制，合理設(shè)置職責(zé)權(quán)限，規(guī)范決策程序，確保“三重一大”集體決策制度有效落實，建設(shè)和倡導(dǎo)合規(guī)、誠信的企業(yè)文化，提高企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理能力。

　　2、梳理業(yè)務(wù)活動。以集團管理模式和部門職責(zé)分工為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，對集團總部和各子企事業(yè)單位的管理活動、生產(chǎn)活動分類逐級進行全面梳理，根據(jù)信息化的要求編制各業(yè)務(wù)活動的編碼。

　　3、開展規(guī)范對標(biāo)。按照梳理的各項業(yè)務(wù)活動，清理現(xiàn)有管理制度中的控制措施，逐一核對《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的具體要求(集團公司所屬子企事業(yè)單位同時要逐一核對集團公司相關(guān)管理制度要求)，編制對標(biāo)缺陷清單。

　　4、評估業(yè)務(wù)活動主要風(fēng)險。分析查找各項業(yè)務(wù)活動存在的主要風(fēng)險，按照發(fā)生可能性和發(fā)生后對企業(yè)的影響兩個維度對風(fēng)險進行評估，編制風(fēng)險清單。

　　5、確定業(yè)務(wù)活動關(guān)鍵控制點。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定業(yè)務(wù)活動的關(guān)鍵控制點，制定關(guān)鍵控制點的具體控制措施，建立重大風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案。

　　6、業(yè)務(wù)活動控制流程再造。結(jié)合主要風(fēng)險防范要求和關(guān)鍵控制點控制措施，重新設(shè)計或者修訂業(yè)務(wù)流程圖。

　　7、建立完善業(yè)務(wù)管理制度。對照《對標(biāo)缺陷清單》，結(jié)合業(yè)務(wù)流程圖，重新制定或者修訂各項業(yè)務(wù)的管理制度。

　　8、編制崗位職責(zé)說明書和權(quán)限指引。根據(jù)業(yè)務(wù)流程圖和業(yè)務(wù)管理制度，編制崗位職責(zé)說明書，明確該項業(yè)務(wù)活動涉及的各工作崗位的具體工作內(nèi)容和工作要求;編制業(yè)務(wù)活動權(quán)限指引，明確各項業(yè)務(wù)活動參與者的工作分工和執(zhí)行權(quán)限。

　　9、制定內(nèi)部控制手冊。在系統(tǒng)總結(jié)內(nèi)部控制體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，制定集團公司總部和各子企事業(yè)單位的內(nèi)部控制手冊，包括內(nèi)部環(huán)境手冊、風(fēng)險評估手冊、控制活動手冊、信息與溝通手冊和內(nèi)部控制評價手冊，作為內(nèi)部控制體系建設(shè)、運行、維護、評價的依據(jù)，確保全集團從思想和行為上對內(nèi)部控制體系保持高度統(tǒng)一。

　　(三)運行及改進階段。(X年6月～X年12月)

　　本階段的工作內(nèi)容主要是開展內(nèi)部控制運行培訓(xùn)，體系試運行和修改完善，建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，組織評審驗收并正式運行。

　　1、內(nèi)部控制運行培訓(xùn)。主要結(jié)合內(nèi)部控制手冊，分工作內(nèi)容和層次對全體員工進行內(nèi)部控制體系培訓(xùn)，使每個員工了解所從事業(yè)務(wù)的管理流程，熟悉本崗位的工作職責(zé)和權(quán)限。

　　2、體系試運行和修改完善。內(nèi)部控制體系設(shè)計完成后組織進行試運行，根據(jù)試運行的反饋結(jié)果對內(nèi)部控制體系進行修改完善。

　　3、評審驗收并正式運行。組織專家對體系建設(shè)成果進行評審驗收，驗收合格后正式運行。

　　4、體系運行的持續(xù)改進。建立內(nèi)部控制評價體系和內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照日常修訂和定期修訂兩種形式，結(jié)合外部審計和內(nèi)部監(jiān)督，對內(nèi)部控制體系進行持續(xù)的修訂完善，并對有規(guī)不依的問題進行追究。

　　5、建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng)。在將制度和控制措施嵌入流程的基本上，結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)進程，將業(yè)務(wù)流程的控制措施固化到信息系統(tǒng)，促進管理要素、管理活動信息化，實現(xiàn)內(nèi)部控制體系建設(shè)與信息化建設(shè)的融合對接;建立專門的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)流程圖、管理制度、風(fēng)險評估等信息的網(wǎng)絡(luò)化。

　　6、定期開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查和評價。

　　五、 組織保障

　　(一)建立內(nèi)部控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加強內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)工作順利進行，集團公司和所屬各單位分別成立內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究決定建設(shè)實施規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)資源，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的重大事項。

　　(二)明確內(nèi)部控制體系建設(shè)牽頭部門。集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)工作由審計部牽頭負(fù)責(zé)。集團公司所屬各單位也應(yīng)明確內(nèi)部控制體系建設(shè)牽頭部門，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體策劃與組織協(xié)調(diào)工作。

　　(三)組建內(nèi)部控制體系建設(shè)團隊。集團公司總部和所屬各單位均應(yīng)建立內(nèi)部控制體系建設(shè)跨部門聯(lián)動機制，在各職能部門、事業(yè)部中明確分管部門業(yè)務(wù)風(fēng)險評估、流程設(shè)計和制度建設(shè)工作的部門負(fù)責(zé)人，并至少指派一名專職人員參與內(nèi)控體系建設(shè)團隊，負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部控制與風(fēng)險管理體系建設(shè)工作。

　　六、職責(zé)分工

　　集團公司各部門、事業(yè)部以及所屬各單位在內(nèi)部控制體系建設(shè)方面的工作職責(zé)明確如下：

　　(一)集團公司審計部職責(zé)

　　1、制定內(nèi)部控制體系建設(shè)方案;

　　2、編制內(nèi)部控制體系建設(shè)指導(dǎo)手冊;

　　3、制定內(nèi)部控制建設(shè)培訓(xùn)方案并組織實施;

　　4、具體協(xié)調(diào)各職能部門、事業(yè)部和所屬單位開展內(nèi)部控制建設(shè)工作有關(guān)事項;

　　5、制定風(fēng)險管理目標(biāo)、風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受度、風(fēng)險管理策略和重大風(fēng)險管理解決方案;

　　6、制定內(nèi)部控制缺陷標(biāo)準(zhǔn);

　　7、組織編撰內(nèi)部控制手冊;

　　8、組織建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)日常維護工作;

　　9、開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查，對內(nèi)部控制的有效性進行評估，組織研究改進方案;

　　10、組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制日常運行管理工作;

　　11、組織編寫內(nèi)部控制評價報告和全面風(fēng)險管理報告;

　　12、負(fù)責(zé)對口國務(wù)院國資委、財政部有關(guān)內(nèi)部控制相關(guān)工作。

　　(二)集團公司各職能部門職責(zé)：

　　1、按集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)，開展本部門主管業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估和流程設(shè)計，制定管理制度，編制相關(guān)控制文檔;

　　2、制定本職能部門主管業(yè)務(wù)的風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案;

　　3、指導(dǎo)所屬單位涉及本職能部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制體系建設(shè)工作，審查所屬單位相關(guān)控制流程和管理制度;

　　4、參與編撰內(nèi)部控制手冊;

　　5、制定本職能部門主管業(yè)務(wù)控制流程和管理制度的信息化解決方案;

　　6、評估本職能部門主管業(yè)務(wù)的風(fēng)險狀況，編制專項風(fēng)險管理報告;

　　7、對本職能部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制體系運行情況進行日常監(jiān)督，研究提出整改措施;

　　8、提出本職能部門主管業(yè)務(wù)內(nèi)部控制違規(guī)事項的處理意見;

　　9、與內(nèi)部控制相關(guān)的其他工作。

　　(三)集團公司各事業(yè)部職責(zé)

　　1、按集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)，開展本部門業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險評估和流程設(shè)計，制定管理制度，編制相關(guān)控制文檔;

　　2、制定本部門業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案;

　　3、對本部門內(nèi)部控制體系運行情況進行日常監(jiān)督，研究提出整改措施;

　　4、督促所管理企業(yè)認(rèn)真開展內(nèi)部控制體系建設(shè)工作;

　　5、審查所管理企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)方案;

　　6、審查所管理企業(yè)內(nèi)部控制手冊;

　　7、參與對所管理企業(yè)內(nèi)部控制體系評估和驗收工作;

　　8、與內(nèi)部控制相關(guān)的其他工作。

　　(四)集團公司所屬各單位職責(zé)

　　1、建立本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確牽頭責(zé)任部門，建立適合本單位實際情況的內(nèi)部控制組織體系，細(xì)化工作分工;

　　2、制定本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)方案并報集團公司備案;

　　3、按照集團公司統(tǒng)一部署和工作標(biāo)準(zhǔn)開展本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作;

　　4、編制本單位內(nèi)部控制手冊并報集團公司備案;

　　5、開展本單位內(nèi)部控制監(jiān)督檢查和評價工作;

　　6、配合集團公司開展內(nèi)部控制相關(guān)工作;

　　7、與內(nèi)部控制相關(guān)的其他工作。

　　七、工作要求

　　X年～X年是中央企業(yè)管理提升活動時間，也是集團公司建章立制的關(guān)鍵時期。各部門、各單位一定要按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的指示精神，以防范風(fēng)險為導(dǎo)向，以制度建設(shè)和流程再造為手段，認(rèn)真做好內(nèi)部控制體系建設(shè)相關(guān)工作，確保內(nèi)部控制體系有效運行。

　　(一)高度重視，認(rèn)真部署內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。加快構(gòu)建內(nèi)部控制體系建設(shè)是國資委對中央企業(yè)的硬性要求，也是集團公司加快融合進程、強化管控能力、健康快速發(fā)展，實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工作，涉及集團各部門各單位、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各工作崗位。集團公司各部門要按照管理模式和職責(zé)分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好本部門主管業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制建設(shè);集團公司所屬各單位要按照集團公司統(tǒng)一的建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確牽頭部門，配備專業(yè)人才，認(rèn)真部署本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。

　　(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以內(nèi)控建設(shè)促進管理提升。國資委同時啟動推進中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)和開展中央企業(yè)管理提升活動，并指出管理提升活動是加快內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要契機，內(nèi)部控制體系建設(shè)是管理提升活動的重要工作。各部門、各單位一定要牢牢抓住國資委推進管理提升活動這一有利時機，扎實開展內(nèi)部控制體系建設(shè)，促進各項管理工作再上臺階。

　　(三)結(jié)合實際，處理好現(xiàn)有管理體制與內(nèi)部控制要求的關(guān)系�！镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》是財政部等五部委的剛性要求，企業(yè)必須遵照執(zhí)行，而其配套指引和《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》由各企業(yè)根據(jù)自身的實際情況參照執(zhí)行。各部門、各單位要結(jié)合集團公司總體發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)和管控模式，以內(nèi)部控制體系建設(shè)為契機，按照規(guī)范和指引的相關(guān)內(nèi)容和要求，運用內(nèi)部控制理論和方法，對企業(yè)長期以來行之有效的成功管理經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)和提升，推動現(xiàn)有管理體制與內(nèi)部控制要求之間的有機融合。

　　(四)強化執(zhí)行，努力營造良好的內(nèi)部控制運行環(huán)境。各部門、各單位要切實將內(nèi)部控制的有效執(zhí)行放在首位，建立健全治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者在內(nèi)部控制執(zhí)行方面的表率和示范作用，將各項業(yè)務(wù)活動的內(nèi)部控制措施融入到崗位責(zé)任體系中，通過激勵措施和企業(yè)文化引導(dǎo)，努力形成全員、全過程、全方位控制的良好局面，保障內(nèi)部控制體系的有效運行。

　　(五)加強監(jiān)督，推動內(nèi)部控制體系持續(xù)改進。集團公司內(nèi)部控制體系正式運行后，各部門、各單位要借助內(nèi)部控制專項檢查、內(nèi)部審計監(jiān)察、監(jiān)事會監(jiān)督檢查等多種形式，檢查評價內(nèi)部控制制度的健全性和執(zhí)行的有效性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部控制設(shè)計和運行方面存在的缺陷，促進內(nèi)部控制體系的持續(xù)改進與優(yōu)化。

棚圈建設(shè)方案 篇14

　　為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。

　　二、總體目標(biāo)

　　堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達(dá)到20xx小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實施方案以上，人均道路面積達(dá)到8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達(dá)到20xx小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實施方案以上;燃?xì)鈿饣�率達(dá)到60%，有不少于一個集貿(mào)市場或?qū)�業(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。人均公共綠地面積達(dá)到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達(dá)到50%以上;有相應(yīng)規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設(shè)施基本配套。

　　三、建設(shè)對象

　　渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　(一)規(guī)劃編制

　　以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、道路建設(shè)：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設(shè)和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設(shè)置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。

　　2、給排水建設(shè):鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率20xx小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實施方案以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。

　　3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設(shè)施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。

　　4、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供村民活動的文化休閑廣場，達(dá)到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn);有完備的中、小學(xué)校和中心衛(wèi)生院、文化站等。

　　(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌

　　參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

　　(四)集貿(mào)市場

　　具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設(shè)超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設(shè)施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設(shè)施。

　　五、實施步驟

　　(一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)

　　各鎮(zhèn)結(jié)合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務(wù)和建設(shè)項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設(shè)項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)。

　　(二)項目實施階段(20xx年7月26日至9月25日)

　　1、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，內(nèi)容要詳細(xì), 要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。

　　2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。

　　3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　(三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)

　　區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設(shè)項目進行現(xiàn)場觀摩、考核評比。

　　1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理情況的匯報。

　　2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設(shè)進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設(shè)過程中的資料認(rèn)真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設(shè)項目報建資料齊全。

　　3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目成果。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，主要負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，進一步細(xì)化分解任務(wù)，夯實工作責(zé)任，切實抓好各項任務(wù)落實。

　　(二)強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

　　(三)加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務(wù)。各鎮(zhèn)每周要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報一次工作進度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調(diào)會議，進一步加強工作指導(dǎo)，及時交流工作經(jīng)驗，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎扎實實推進。

　　(四)嚴(yán)格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實行 “一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行職責(zé)，不按期完成任務(wù)的單位和個人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。

棚圈建設(shè)方案 篇15

　　為積極穩(wěn)妥地推進建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團公司管理水平，強化集團公司在國際化建設(shè)過程中防范風(fēng)險的能力，促進集團公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本方案。

　　一、集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的基本情況

　　集團公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，這些制度的有效執(zhí)行對提高集團公司管理水平和各階段發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)起到了積極的促進作用。但是，從我們對股份公司、*公司等單位內(nèi)控體系建設(shè)調(diào)研的情況，以及國務(wù)院國資委對中央企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)的總體要求看，目前的各項管理制度還沒有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導(dǎo)致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責(zé)任不到位;下級單位對上級多頭匯報、多頭請示;同級業(yè)務(wù)單位之間業(yè)務(wù)交叉，工作標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。這些問題和矛盾的存在，制約著集團公司整體科學(xué)管理水平的進一步提高，與集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也不相適應(yīng)，需要我們對現(xiàn)有的各項管理制度進行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學(xué)、完整的制度化體系。

　　二、內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要性

　　內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實施的，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國內(nèi)外企業(yè)長期管理實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準(zhǔn)則，有效規(guī)避風(fēng)險。

　　(一)實施內(nèi)控體系建設(shè)是實現(xiàn)集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的需要。

　　“”期間，集團公司將以保障國家油氣安全供應(yīng)為己任，突出實施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團。隨著集團公司的發(fā)展，尤其是實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，客觀上需要集團公司理順內(nèi)部管理流程，針對關(guān)鍵的風(fēng)險控制點，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學(xué)、有效的內(nèi)部控制體系，增強抵御內(nèi)外部風(fēng)險的能力，為實現(xiàn)集團公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。

　　(二)實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司提升科學(xué)管理水平的需要。

　　內(nèi)部控制是企業(yè)科學(xué)管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要依托。建立并認(rèn)真執(zhí)行一套設(shè)計科學(xué)、簡潔適用、運行有效的內(nèi)控體系，將有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營管理中的突出風(fēng)險，有助于企業(yè)強化內(nèi)部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過對內(nèi)控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團公司各個層面的各項經(jīng)營活動處于受控狀態(tài)，全面提升集團公司的科學(xué)管理水平。

　　(三)實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司履行出資人職責(zé)的需要。

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)集團公司發(fā)展目標(biāo)的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關(guān)系和授權(quán)管理，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，強化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風(fēng)險的運行機制，及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風(fēng)險，實施有力監(jiān)督，增強有效防范風(fēng)險的能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度，以維護集團公司作為出資人的權(quán)益。

　　(四)實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司實施依法治企的需要。

　　二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的誤區(qū)

　　近年來，越來越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計領(lǐng)域開展了卓有成效的實踐，取得了長足的進步。但是由于經(jīng)驗不足、內(nèi)部控制制度設(shè)計人員素質(zhì)不高等原因，在現(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計從總體上看質(zhì)量不高，對內(nèi)部控制各要素的設(shè)計不系統(tǒng)、不科學(xué)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時忽略了實施成本問題，雖然制定出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度，但是實行該制度所花費的成本超過了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，缺乏可操作性，得不償失。第二，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時過于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應(yīng)付相關(guān)部門檢查、審計的手段，沒有真正意識到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。第三，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時對內(nèi)部控制監(jiān)督機制設(shè)計的重視程度不夠，導(dǎo)致對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致內(nèi)部控制的失敗。第四，對已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及時對內(nèi)部控制制度作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，致使內(nèi)部控制制度不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，難以對企業(yè)新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行有效控制。第五，在內(nèi)部控制制度的設(shè)計中忽略了人的因素，須知無論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認(rèn)同和理解，那么制度最終會淪為一紙空文。

　　三、企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計要點

　　企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計過程當(dāng)中，應(yīng)該避免走入設(shè)計誤區(qū)，并抓住設(shè)計要點進行制度設(shè)計，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理。

　　1.控制目標(biāo)設(shè)計

　　企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標(biāo)�？刂颇繕�(biāo)是管理經(jīng)濟活動的基本要求、實施內(nèi)部控制的最終目的，同時也是評價內(nèi)部控制的最高標(biāo)準(zhǔn)。簡單來說，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)解決了企業(yè)為什么要進行控制的問題，為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計中，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的定位應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，應(yīng)該把握控制目標(biāo)的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進行設(shè)計。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內(nèi)部控制的側(cè)重點有所不同，因此，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)具有動態(tài)性，進行內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)計應(yīng)該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實行跟蹤控制;還應(yīng)該針對企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)進行分解，滿足內(nèi)部控制目標(biāo)的層次性要求，做到目標(biāo)明確、分而治之。同時，還要在制度上體現(xiàn)對內(nèi)部控制多個目標(biāo)間的協(xié)調(diào)，使整體控制效果達(dá)到最佳狀態(tài)。

　　2.控制流程設(shè)計

　　控制流程是依次貫穿于某項業(yè)務(wù)活動始終的基本控制步驟及相應(yīng)環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務(wù)流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計中，控制流程的設(shè)計應(yīng)該是與企業(yè)控制目標(biāo)相適應(yīng)的�？刂屏鞒痰脑O(shè)計思路和方法很多，如按會計科目設(shè)計、按經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型設(shè)計、按經(jīng)營單位或管理部門設(shè)計，等等。但是，無論使用哪種(或多種)設(shè)計思路，都需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標(biāo)進行權(quán)衡比對，從而選擇最適合的設(shè)計思路和方法。為了確保制度設(shè)計的科學(xué)合理，在進行流程設(shè)計之前應(yīng)該對企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行分類、整合和提煉，避免重復(fù)設(shè)計流程(如控制手段、控制過程相同的不同經(jīng)濟事項被重復(fù)進行設(shè)計)。另外，在進行控制流程設(shè)計時不可避免會出現(xiàn)交叉或重復(fù)的內(nèi)容，此時需要對這些內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整，否則將影響其客觀性。

　　3.控制點設(shè)計

　　控制流程是由控制點組成的，控制點又分為關(guān)鍵控制點和一般控制點兩種類型，對不同的控制點需要采用不同的控制方法進行管理。關(guān)鍵控制點與一般控制點在一定的條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。企業(yè)制定內(nèi)部控制措施的關(guān)鍵在于抓住關(guān)鍵控制點，企業(yè)管理者只有將注意力集中于業(yè)務(wù)處理過程當(dāng)中發(fā)揮作用大、影響范圍廣、對保證整個業(yè)務(wù)活動的控制目標(biāo)至關(guān)重要的關(guān)鍵控制點上，才能確保內(nèi)部控制的效率和效果。因此，控制點的設(shè)計非常重要，其中關(guān)鍵控制點的選擇更是重中之重。內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點應(yīng)該以選擇關(guān)鍵的成本項目、業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重要要素及重要資源為選擇依據(jù)，即將影響成本項目費用的主要因素，對企業(yè)競爭力、盈利能力有重大影響的活動、要素和資源及容易發(fā)生且可能造成重大損失的環(huán)節(jié)設(shè)定為內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點。值得注意的是，不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動其關(guān)鍵控制點是不同的，某環(huán)節(jié)在某項業(yè)務(wù)中屬于內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點并不意味著它永遠(yuǎn)都是，也許在其他的業(yè)務(wù)活動中，該環(huán)節(jié)僅是一般控制點。因此，在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計中，必須根據(jù)管理或內(nèi)部控制目標(biāo)的具體要求、業(yè)務(wù)活動的類型及特點等來選擇和確定企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點。

　　4.控制權(quán)限設(shè)計

　　內(nèi)部控制權(quán)限的設(shè)計是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一，控制權(quán)限是否設(shè)置合理，直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機制，對內(nèi)部控制的控制權(quán)限進行合理配置。筆者認(rèn)為，對內(nèi)部控制權(quán)限進行設(shè)計要遵循重要性原則、責(zé)任明確原則，既要滿足控制目標(biāo)的需要，又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應(yīng)從授權(quán)階段就開始進行控制。管理層在進行授權(quán)時，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責(zé)任，將所有的經(jīng)營活動都納入授權(quán)范圍，把經(jīng)濟活動的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責(zé)任真空的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開展工作提供依據(jù)。管理者通過合理授權(quán)以保證經(jīng)營決策得以有效運行、管理制度有效貫徹，實現(xiàn)權(quán)力制衡。在設(shè)計中實現(xiàn)相互牽制也非常重要，若同一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)由一個人(或一個部門)包辦，則難以實現(xiàn)管理控制的目標(biāo)，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進行控制權(quán)限設(shè)計同樣需要考慮這方面的問題。

　　5.控制監(jiān)督設(shè)計

　　內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營管理部門對內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審監(jiān)察部門對內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動的總稱，是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。在我國，很多企業(yè)并非沒有建立內(nèi)部控制制度，困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內(nèi)部控制制度的負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制意識薄弱，致使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)或出現(xiàn)“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對內(nèi)部控制監(jiān)督的設(shè)計，監(jiān)督機制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對內(nèi)部控制過程施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，內(nèi)部控制監(jiān)督設(shè)計的重要性可見一斑。在進行內(nèi)部控制設(shè)計時，應(yīng)該關(guān)注監(jiān)督評審程序的合理性、對內(nèi)部控制缺陷的報告和對政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內(nèi)部審計列為重點監(jiān)督手段，使內(nèi)部審計充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯的建議的作用。同時，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時，能及時向上反饋或提供建設(shè)性建議，使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時、果斷處理。

　　6.控制制度體例設(shè)計

　　企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來說，內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計不合理，企業(yè)對體例作出重大調(diào)整時，將會耗費大量的人力、物力。另外，頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時也削弱了制度的權(quán)威性。因此，內(nèi)部控制制度體例的設(shè)計至關(guān)重要，在設(shè)計時，不但要考慮一般的設(shè)計問題，還要考慮到所設(shè)計的制度體例能夠適應(yīng)今后修改完善的要求，預(yù)留一定的修訂、完善空間。例如，對內(nèi)部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能夠較好地解決對業(yè)務(wù)流程、控制步驟和控制點進行增補、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應(yīng)該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中�？偟膩碚f，就是內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時可以適應(yīng)修訂和完善的需求。

　　四、結(jié)語

　　總之，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強市場競爭力、迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應(yīng)該看到，我國的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟，對內(nèi)部控制制度的設(shè)計仍存在缺陷，這就要求我們必須在實踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設(shè)計。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計是一個動態(tài)的過程，制度設(shè)計人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實踐過程當(dāng)中不斷完善內(nèi)部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標(biāo)的實現(xiàn)。