2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(15篇)
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇一
剛才,耿慶海同志傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神;淄博、東營(yíng)、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關(guān)部門和武城縣政府作了典型發(fā)言,還有16個(gè)單位作了書面交流,各地要互相學(xué)習(xí)借鑒。下午,李力同志還要就落實(shí)住建重點(diǎn)工作任務(wù),特別是黨的建設(shè)工作提出要求,各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面,根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見,我講三個(gè)方面的問題。
一、科學(xué)謀劃,精準(zhǔn)施策,全省住建工作取得顯著成績(jī)
20xx年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大決策部署,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計(jì)全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資9200億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%,繳納稅收占全省地稅收入40%以上,為推動(dòng)全省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)著眼全局謀大事,住建工作地位顯著提升
過去的一年,是住建系統(tǒng)肩負(fù)重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實(shí),堅(jiān)持謀全局、抓大事、促發(fā)展,出色地完成了省委、省政府交付的重點(diǎn)任務(wù)。
一是城市工作站上了新的起點(diǎn)。將貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神作為重中之重,舉全系統(tǒng)之力,從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進(jìn)城市工作,取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》。省廳全力抓好重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí),建立工作臺(tái)賬,層層壓實(shí)責(zé)任,召開全系統(tǒng)視頻會(huì)議進(jìn)行部署。目前,9個(gè)設(shè)區(qū)市先后召開城市工作會(huì)議,明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構(gòu)建“一體兩翼、一帶四片”空間結(jié)構(gòu);濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應(yīng);聊城市突出“江北水城·運(yùn)河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡(jiǎn)報(bào)多次刊登山東做法,對(duì)我省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。
二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實(shí)國(guó)家“三個(gè)1億人”有關(guān)部署,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,提請(qǐng)省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議,審議通過一系列政策文件,建立了以人口市民化實(shí)施意見為“1”,與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、支持市民化財(cái)政政策等共同構(gòu)成的“1+5”政策體系。會(huì)同省政府研究室開展“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點(diǎn)調(diào)研”,摸清了農(nóng)民進(jìn)城意愿和制約因素,為指導(dǎo)推進(jìn)人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》,確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。貫徹國(guó)家“一融雙新”工作部署,啟動(dòng)中小城市試點(diǎn)培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,促進(jìn)產(chǎn)城融合,構(gòu)建新型載體,有力推動(dòng)了就地就近市民化。創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J。?jì)南、淄博、煙臺(tái)、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選第3批國(guó)家試點(diǎn),總量達(dá)到14個(gè),位居全國(guó)第一。中財(cái)辦來(lái)我省專題調(diào)研人口市民化,國(guó)務(wù)院督查室回訪督查視察山東指示精神落實(shí)情況,系統(tǒng)總結(jié)了我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)做法;中央對(duì)我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定,安排人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金8.84億元,規(guī)模居全國(guó)第二位。預(yù)計(jì)全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%左右和50%左右,均保持2個(gè)百分點(diǎn)以上的較高增速。
三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)!渡綎|省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院,確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)到2030年的城市總體規(guī)劃編制,濟(jì)寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果,青島、威海等市強(qiáng)化規(guī)委會(huì)職能,大力推進(jìn)“多規(guī)合一”。加強(qiáng)重大項(xiàng)目和新城新區(qū)規(guī)劃管控,省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項(xiàng),辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個(gè)。促進(jìn)規(guī)劃管理精細(xì)化,城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)到95%、85%,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)市、縣全覆蓋。
四是房地產(chǎn)去庫(kù)存穩(wěn)市場(chǎng)扎實(shí)有效。落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,研究提出三項(xiàng)任務(wù)、七項(xiàng)措施,納入省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見。綜合采取鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫(kù)存,商品房去化周期降至14個(gè)月,其中商品住宅去化周期降至10個(gè)月,均處于9-16個(gè)月的合理區(qū)間。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策,一手抓促消費(fèi)去庫(kù)存,一手抓控房?jī)r(jià)防泡沫。9月份以來(lái),按照中央和省部署要求強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控,令行禁止、迅速行動(dòng)。濟(jì)南先后3次出臺(tái)調(diào)控政策,青島堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控平價(jià)走量,房?jī)r(jià)過快上漲態(tài)勢(shì)得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價(jià)5858元,同比上漲4.8%,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均增幅。
(二)心系群眾惠民生,住房保障能力顯著提升
過去的一年,是住建系統(tǒng)服務(wù)群眾、順應(yīng)期盼的一年。我們聚焦住房這一事關(guān)百姓切身利益的核心問題,抓好安居宜居的民生實(shí)事,抓出了成效,抓出了亮點(diǎn),抓出了群眾滿意度。
一是棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村,并在全國(guó)第一個(gè)擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬(wàn)套,連續(xù)七年提前超額完成國(guó)家任務(wù),貨幣化安置率達(dá)到55.9%。各地積極主動(dòng),創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立周打分排名通報(bào)制度,棚改任務(wù)重、推進(jìn)快;濰坊、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)等市狠抓貨幣化安置,安置比例超過70%。孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)在全國(guó)棚改電視會(huì)議上作了典型發(fā)言,全國(guó)住建會(huì)推廣了我省棚改工作經(jīng)驗(yàn)。
二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措,完善配套,加快進(jìn)度。130個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成,1727個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目全部開工,惠及老舊小區(qū)居民85萬(wàn)戶。淄博市資金投入力度大,政策落實(shí)速度快,破解難題辦法多,提前超額完成全年計(jì)劃。濰坊市因地制宜,科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn),推行“5+x”改造模式,整治內(nèi)容全面、群眾擁護(hù)。青島、威海、濟(jì)寧等市扎實(shí)做好前期工作,主動(dòng)宣傳政策,充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)和居民積極性。
三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴(kuò)大繳存覆蓋面,規(guī)范和階段性降低繳存比例,降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬(wàn)人,新增繳存額突破900億元。12329信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)走在全國(guó)前列,威海、泰安、濟(jì)寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策,優(yōu)化服務(wù)流程,公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元,同比增長(zhǎng)37%;向22萬(wàn)職工家庭發(fā)放公積金個(gè)人住房貸款746億元,同比增長(zhǎng)47%;個(gè)貸率達(dá)到81%,比年初提高11個(gè)百分點(diǎn),為職工購(gòu)房提供了有力資金支持。
四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅(jiān)的有力支撐,做好農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的文章。全省改造危房5萬(wàn)戶,爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2.46億元,落實(shí)省級(jí)配套資金5億元,其中2.37萬(wàn)建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟(jì)南提前半年完成改造任務(wù),并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟(jì)寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作,精準(zhǔn)危改,優(yōu)先徹底解決了“住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問題。
(三)瞄準(zhǔn)短板解難題,城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升
過去的一年,是住建系統(tǒng)直面問題、攻堅(jiān)克難的一年。我們針對(duì)交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾,以城市“十個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)和農(nóng)村“七改”工程為重點(diǎn),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)短板,全省城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。
一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設(shè)全面提速,青島地鐵3號(hào)線全線通車,7個(gè)城市軌道交通規(guī)劃通過專家評(píng)審,在建線路總長(zhǎng)度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)加快,13個(gè)設(shè)區(qū)城市、36個(gè)縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設(shè)由點(diǎn)上突破轉(zhuǎn)向面上推進(jìn),形成綜合管廊廊體137公里,建成海綿城市244平方公里,總量居全國(guó)前列。日照市綜合管廊建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,一年建成29公里。濟(jì)南、青島入選國(guó)家海綿城市試點(diǎn),青島、威海入選國(guó)家綜合管廊試點(diǎn),總量位居全國(guó)第一。預(yù)計(jì)城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、管道燃?xì)馄占奥、集中供熱普及率分別達(dá)到96%、98%、72%、68.7%,繼續(xù)保持全國(guó)前列。
二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動(dòng)城市違法建設(shè)治理,省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)實(shí)施方案,確定用3年時(shí)間打一場(chǎng)違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省查處新增違法建設(shè)607萬(wàn)平方米、存量違法建設(shè)1794萬(wàn)平方米,累計(jì)拆除1715萬(wàn)平方米。啟動(dòng)鐵路沿線環(huán)境綜合治理,1.06萬(wàn)個(gè)問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體,73%的水體整治已經(jīng)開工,其中84條完成整治。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實(shí)了揚(yáng)塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度,推進(jìn)煤改氣、改電,淘汰小型供熱燃煤鍋爐,為城市治霾作出了積極貢獻(xiàn)。全省新增5個(gè)省級(jí)園林城市、3個(gè)節(jié)水型城市;青州市榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),4個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),數(shù)量全國(guó)最多。
三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實(shí)推進(jìn)改廁工作,全年改造401萬(wàn)戶,完成任務(wù)量的2倍,涉及村莊3.07萬(wàn)個(gè),惠及群眾1000余萬(wàn)。東營(yíng)、臨沂等市高度重視改廁,建立高效工作推進(jìn)機(jī)制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產(chǎn)品研發(fā),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進(jìn)。啟動(dòng)農(nóng)村改暖工程,省政府出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見,在5個(gè)縣市區(qū)、12個(gè)建制鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。加快國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)發(fā)展,省廳在全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。我省被住建部列為全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理示范省,10個(gè)縣(市)入選全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗(yàn)收認(rèn)定,提前5年完成國(guó)家確定的任務(wù)。陳政高部長(zhǎng)在全國(guó)住建會(huì)上予以高度評(píng)價(jià)。
(四)銳意創(chuàng)新促改革,行業(yè)發(fā)展活力顯著提升
過去的一年,是住建領(lǐng)域深化改革、重點(diǎn)突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,創(chuàng)新管理模式,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極探索、大膽創(chuàng)新,激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。
一是城管體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。省委、省政府出臺(tái)城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案,明確了改革目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制和實(shí)施步驟。省政府批準(zhǔn)省廳設(shè)立城市管理局,城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使全面推開。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理,16個(gè)設(shè)區(qū)城市、53個(gè)縣(市)數(shù)字城管平臺(tái)建成運(yùn)行,35個(gè)城市建成地下管線信息系統(tǒng)。
二是住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)加速。赴省內(nèi)外開展建筑業(yè)調(diào)研,形成了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告;省政府出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計(jì)與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入快車道。預(yù)計(jì)全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元,完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6300億元,規(guī)模分別位居全國(guó)第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì),8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級(jí)資質(zhì),新增甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)46家,發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家,2家園林綠化企業(yè)在新三板上市,產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬(wàn)平方米,創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個(gè),開展綠色住區(qū)示范項(xiàng)目25個(gè)。加快建筑生產(chǎn)方式革新,大力發(fā)展裝配式建筑,獲批國(guó)家裝配式建筑科技示范項(xiàng)目27個(gè),占全國(guó)的23%。我省在全國(guó)裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,就推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。
三是質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)圓滿收官,在全國(guó)執(zhí)法檢查中質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)符合率均超過90%,繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查等,持續(xù)實(shí)施包市督導(dǎo),國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查給予充分肯定。1723個(gè)鎮(zhèn)(街)全部設(shè)立副科級(jí)行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,配備管理人員約8500人,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。突出抓好抗震工作,省政府出臺(tái)加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見,明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設(shè)防;開展了抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查。
(五)強(qiáng)基固本利長(zhǎng)遠(yuǎn),自身建設(shè)水平顯著提升
過去的一年,是住建系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的一年。我們深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)行風(fēng),展現(xiàn)了忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗ǜ刹筷?duì)伍新形象。
一是“兩學(xué)一做”取得明顯成效。把“兩學(xué)一做”作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,省廳制定了《關(guān)于全省住建系統(tǒng)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見》,及時(shí)動(dòng)員部署,精心謀劃安排,從嚴(yán)從實(shí)用力。住建系統(tǒng)各級(jí)各部門準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育總體要求,在抓好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí),突出住建特色,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。省直機(jī)關(guān)工委在省廳召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì);省委組織部督導(dǎo)組給予充分肯定。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面強(qiáng)化。全省住建系統(tǒng)嚴(yán)格履行一崗雙責(zé),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,及時(shí)傳達(dá)違反八項(xiàng)規(guī)定的案例通報(bào),廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,開展侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各種突出問題。在全國(guó)率先取消施工圖審查收費(fèi),減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開展綜合執(zhí)法檢查,各級(jí)各部門廣泛開展自查,行業(yè)亂收費(fèi)、多收費(fèi)和房屋中介監(jiān)管薄弱等問題得到有效糾治,社會(huì)各界和群眾予以充分肯定。
三是依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。提請(qǐng)省人大修訂燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例。以省政府令出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等立法工作扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)范行政許可審批,下放7項(xiàng)行政許可和經(jīng)營(yíng)許可,取消3項(xiàng)非行政許可。梳理行政權(quán)力清單,取消4項(xiàng)行政權(quán)力,出臺(tái)行政處罰裁量基準(zhǔn),明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項(xiàng)集體決策,實(shí)施法律顧問制度,順利通過“放管服”第三方評(píng)估。省廳被評(píng)為全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)單位、全省依法行政先進(jìn)集體。
四是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班,對(duì)設(shè)區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市(縣)、住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中培訓(xùn),提升了領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的能力水平。按照郭樹清省長(zhǎng)批示,在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)管理高級(jí)培訓(xùn)班暨齊魯國(guó)際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設(shè)商貿(mào)對(duì)話會(huì);全年組織因公出訪、精準(zhǔn)考察、境外培訓(xùn)12批次、94人次。制定出臺(tái)培訓(xùn)評(píng)估管理辦法,建立激勵(lì)約束機(jī)制,提高了崗位培訓(xùn)效果,開展了關(guān)鍵崗位培訓(xùn)統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署,出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務(wù),得到當(dāng)?shù)卣腿罕娨恢潞迷u(píng)。
這些成績(jī)的取得,是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果,是全體干部職工甘于奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省住建廳,向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
二、把握形勢(shì),凝心聚力,進(jìn)一步堅(jiān)定做好住建工作的信心和決心
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年住建工作,關(guān)鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清,把面臨的重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)研究透,充分用好有利因素,因勢(shì)利導(dǎo)、迎難而上,努力在更高起點(diǎn)上推動(dòng)住建工作實(shí)現(xiàn)新的突破。
(一)各級(jí)黨委政府高度重視,為住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、城市工作會(huì)議,城市工作提到黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重的地位,新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國(guó)家和省就規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)工作,出臺(tái)了一系列政策文件。去年新年伊始,姜異康書記到濟(jì)南視察棚改工作;郭樹清省長(zhǎng)多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等工作;龔正副書記、孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的省委重大調(diào)研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化,充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建工作的高度關(guān)注。僅20xx年,省廳提請(qǐng)省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件,省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點(diǎn)部署,在書記、省長(zhǎng)講話中專設(shè)章節(jié)予以強(qiáng)調(diào),是歷年來(lái)篇幅最長(zhǎng)、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程,各級(jí)各部門扎實(shí)推進(jìn),形成了上下協(xié)調(diào)、部門配合、合力推動(dòng)的工作格局。
(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺(tái),為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。近幾年來(lái),國(guó)家以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng),以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手,實(shí)施了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)外開放布局進(jìn)一步完善,為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。20xx年國(guó)家將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。國(guó)家投資重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等“短板”領(lǐng)域,對(duì)于拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道具有積極意義。到20xx年,全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%,大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬(wàn),每年200萬(wàn)人左右。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,必將釋放巨大的消費(fèi)潛能,吸引大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,帶動(dòng)巨大的購(gòu)房、裝修、公共服務(wù)等消費(fèi)需求。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間,蘊(yùn)含巨大潛力,住建工作大有可為。
(三)工作體制機(jī)制不斷健全,為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國(guó)家到地方都加強(qiáng)對(duì)住建工作的領(lǐng)導(dǎo),理順體制機(jī)制,住建部和廳里都專門設(shè)立城市管理機(jī)構(gòu),省廳新的三定方案進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設(shè)防等職能,為我們做好工作提供了組織機(jī)構(gòu)保證。住建系統(tǒng)參與組建多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),如城鎮(zhèn)化、違法建設(shè)治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等,都由我們牽頭,與有關(guān)部門形成了良好合作關(guān)系,成為推進(jìn)工作的有效機(jī)制。住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)深化,我省多個(gè)城鎮(zhèn)入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點(diǎn),各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了大量探索,為引領(lǐng)帶動(dòng)面上工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。住建領(lǐng)域立法力度不斷加大,目前已有16件地方性法規(guī)、15個(gè)政府規(guī)章,是省直部門中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的,為我們推進(jìn)依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。
面對(duì)住建工作的新形勢(shì)、新要求,我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心,又要樹立憂患意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措,積極作為、攻堅(jiān)克難,把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實(shí)好。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)突破,推動(dòng)全省住建工作再上新臺(tái)階
20xx年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,按照省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的總體要求,以深化改革為動(dòng)力,以城市工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線,大力實(shí)施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設(shè)、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工程建設(shè)管理改革七大行動(dòng),著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、信息化、人才隊(duì)伍、科技創(chuàng)新五項(xiàng)保障,加快建設(shè)“美麗宜居新山東”,促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。
(一)深入推進(jìn)“三個(gè)市民化”,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平
20xx年,全省實(shí)現(xiàn)160萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和120萬(wàn)城中村、城邊村原有居民市民化,常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右,這是實(shí)打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。各級(jí)住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用,凝聚各方力量,協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)政策和改革舉措同向發(fā)力,確保人口市民化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第一,提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵。調(diào)研結(jié)論顯示,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城意愿與收入水平成正比,收入水平越高,在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為市民化的前提加以推進(jìn),統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng),增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展生機(jī)與活力,努力增加就業(yè)崗位,吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會(huì)保障水平。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機(jī)制,穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點(diǎn)人群,促進(jìn)這類群體落戶,必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問題,使其進(jìn)城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”!叭龣(quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)股份制改革,健全完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城,既消除后顧之憂,又提高其融入城鎮(zhèn)能力。
第二,補(bǔ)齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設(shè)施短板,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。近期,省政府將出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見,以市為單位逐步實(shí)現(xiàn)縣域間基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等“五個(gè)統(tǒng)一”。省廳將會(huì)同有關(guān)部門,抓好意見實(shí)施。一是加快解決“大班額”問題。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局,足額均衡配置師資,今年年底前全面解決“大班額”問題,方便外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄,20xx 年底完成改薄任務(wù),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點(diǎn),將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。三是加強(qiáng)文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)布局,力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達(dá)到國(guó)家三級(jí),社區(qū)和行政村建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化服務(wù)中心。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,提高養(yǎng)老服務(wù)水平,今年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第三,著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài),夯實(shí)人口市民化載體。順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì),尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)移意愿,遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,以城市群為主體,大力培育中小城市,著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施,建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,提升中心城市經(jīng)濟(jì)體量和輻射帶動(dòng)作用,橫向錯(cuò)位發(fā)展,縱向分工協(xié)作,形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟(jì)南都市圈和濟(jì)棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制,加快構(gòu)筑“兩圈四區(qū),網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實(shí)設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案,加強(qiáng)財(cái)政、金融、土地、項(xiàng)目支持力度,做大做強(qiáng)縣城,培育新生中小城市,進(jìn)一步提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)供給能力和管理服務(wù)水平,提高人口承載功能。三是促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)施配套水平,引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化,將經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理,有條件的可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。
第四,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),繼續(xù)深化改革,完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會(huì)同有關(guān)部門研究制定建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實(shí)施,指導(dǎo)各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。成立城鎮(zhèn)化試點(diǎn)專家指導(dǎo)委員會(huì),推廣前兩批試點(diǎn)成熟模式,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)立足地方實(shí)際,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,加快推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),確!耙荒昶鸷貌剑瑑赡暧型黄,三年見成效”。三是積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)城市增加市轄區(qū),壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設(shè)市。加大撤鎮(zhèn)設(shè)街、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度,擴(kuò)大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進(jìn)村改居,轉(zhuǎn)變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機(jī)制。開發(fā)建設(shè)人口市民化信息管理系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,對(duì)市民化進(jìn)展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標(biāo)在科學(xué)發(fā)展考核中的權(quán)重,修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系,考評(píng)優(yōu)秀城市提請(qǐng)省政府予以表彰。對(duì)“三個(gè)市民化”、“六大行動(dòng)計(jì)劃”、試點(diǎn)推進(jìn)、改進(jìn)城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
(二)實(shí)施“七大行動(dòng)”,推動(dòng)住建重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破
第一,大力實(shí)施百姓安居行動(dòng),在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障上實(shí)現(xiàn)新突破。住房是民生之要,安居乃幸福之本。做好住房工作,要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這一定位,準(zhǔn)確把握住房居住屬性,統(tǒng)籌處理好市場(chǎng)和保障的關(guān)系,一手抓調(diào)控、穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn),一手抓棚改、推舊改、惠民生,全力推動(dòng)百姓安居。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來(lái),住建部先后18次召開專題會(huì)、電視會(huì),著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。各級(jí)要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié),支持剛性改善性需求,抑制投資投機(jī)性需求,將商品房庫(kù)存去化周期控制在9-16個(gè)月合理區(qū)間,使新建商品住宅價(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅,堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這條底線。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城因地施策,濟(jì)南、青島等熱點(diǎn)和潛在熱點(diǎn)城市,要增加住宅及用地有效供給,繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購(gòu)、限價(jià)限售等措施,確保房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng);其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),有序推進(jìn)商品住宅去庫(kù)存,積極化解非住宅庫(kù)存。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和網(wǎng)簽管理,科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,防止商品房交易量及價(jià)格暴漲暴跌。以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及整頓,全面實(shí)行商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管,加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理有序銜接,實(shí)行房地產(chǎn)中介備案制度,切實(shí)規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近,省政府要與國(guó)家簽訂20xx年工作目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項(xiàng)目開工、公租房分配入住兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。國(guó)家下達(dá)我省棚改開工任務(wù)76.36萬(wàn)套,連續(xù)三年位居全國(guó)第一。各地要將棚改重點(diǎn)向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展,對(duì)1505個(gè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)管控、動(dòng)態(tài)督導(dǎo),確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例,商品房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的三四線城市和縣城基本實(shí)行貨幣化安置。加快公租房及配套設(shè)施建設(shè),完善準(zhǔn)入退出和租賃補(bǔ)貼制度,強(qiáng)化合同管控和協(xié)議備案管理,及時(shí)將保障對(duì)象納入保障范圍,確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬(wàn)套。三是充分發(fā)揮公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持作用。強(qiáng)化政策宣傳和行政執(zhí)法,加大繳存失信企業(yè)懲戒力度,擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬(wàn)人,新增繳存額1000億元。落實(shí)公積金提取使用政策,支持購(gòu)房和租房。繼續(xù)提高個(gè)貸率,力爭(zhēng)達(dá)到85%。推進(jìn)12329綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),與全省公積金管理機(jī)構(gòu)完成對(duì)接,接入全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造,重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)環(huán)境,同步實(shí)施物業(yè)管理,年內(nèi)改造1900個(gè)項(xiàng)目,惠及居民65萬(wàn)戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為,從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》,針對(duì)不同物業(yè)類型、服務(wù)內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合,結(jié)合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建,開展物業(yè)文明服務(wù)年活動(dòng),評(píng)選優(yōu)秀示范項(xiàng)目,提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。
第二,大力實(shí)施規(guī)劃三年提升行動(dòng),在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用上實(shí)現(xiàn)新突破。去年9月、10月,住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會(huì)議,省里啟動(dòng)規(guī)劃三年提升行動(dòng),明確了規(guī)劃工作的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律,創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式,全面開展城市設(shè)計(jì),推動(dòng)規(guī)劃從側(cè)重中心城區(qū)向全域管控轉(zhuǎn)變,從技術(shù)成果向公共政策平臺(tái)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié),推進(jìn)規(guī)劃審批“放管服”,提高審批效率。省廳將提請(qǐng)省政府調(diào)整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員,明確委員會(huì)和辦公室機(jī)構(gòu)職能。各地要探索推進(jìn)“多規(guī)融合”,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度,對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施情況進(jìn)行量化評(píng)估,指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序,推進(jìn)與城市設(shè)計(jì)、地下空間利用有機(jī)銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實(shí)施水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位,制定實(shí)施辦法,編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃,為省域空間資源合理配置、重大設(shè)施布局提供科學(xué)依據(jù)。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu),充分考慮城市未來(lái)發(fā)展需要,為高鐵、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出余地,為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制,強(qiáng)化剛性約束,實(shí)行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標(biāo)體系“一張表”,省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理,建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系,實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)制度,開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),建設(shè)省級(jí)規(guī)劃管理信息平臺(tái),完善問責(zé)體系,對(duì)規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設(shè)計(jì)。建立城市設(shè)計(jì)管理制度,將城市設(shè)計(jì)貫穿規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)全過程,在總規(guī)中增加總體城市設(shè)計(jì)章節(jié),控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設(shè)計(jì)內(nèi)容,把城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)到地塊規(guī)劃條件和建筑設(shè)計(jì)上。制定城市設(shè)計(jì)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則,開展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn),精心設(shè)計(jì)城市公共空間。開展新一輪省級(jí)歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報(bào)認(rèn)定,支持申報(bào)國(guó)家歷史文化名城、街區(qū),傳承歷史文化,塑造城市特色風(fēng)貌。
第三,大力實(shí)施新型城市建設(shè)行動(dòng),在提升城市功能和品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向,推動(dòng)城市建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展轉(zhuǎn)變到功能完善、內(nèi)涵提升上來(lái),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,著力增強(qiáng)綜合承載能力,打造和諧宜居城市。一是開展城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)。貫徹落實(shí)住建部三亞現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,全面啟動(dòng)城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查評(píng)估,制定以工程項(xiàng)目為主要內(nèi)容的雙修實(shí)施計(jì)劃。用更新織補(bǔ)理念,科學(xué)組織城市更新,修復(fù)城市問題設(shè)施,美化城市天際線和街道立面,提升城市特色活力。用再生態(tài)理念,開展山體、水體、廢棄地修復(fù),加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù),開展立體綠化、街頭游園建設(shè),改善城市環(huán)境質(zhì)量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問題:鐵腕推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,堅(jiān)持全天候巡查,加大違法施工、運(yùn)輸?shù)刃袨椴樘幜Χ,深入推進(jìn)城市深度保潔和裸露土地綠化,落實(shí)重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應(yīng)急措施;全面開展黑臭水體整治,鞏固治理效果,全省完成率達(dá)到60%,濟(jì)南、青島、東營(yíng)、濟(jì)寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理,貫徹省委、省政府三次推進(jìn)會(huì)部署,落實(shí)凈化、綠化和美化措施,基本消除鐵路沿線臟亂差,宜林地段綠化率達(dá)到95%以上,10月底前全面完成治理任務(wù)。二是補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè),濟(jì)南、青島新建108公里,淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等市盡快完成前期準(zhǔn)備。大力推進(jìn)綜合管廊建設(shè),分解落實(shí)170公里開工任務(wù),抓進(jìn)度、保質(zhì)量,加快管線入廊,確保發(fā)揮效益。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè),在住宅小區(qū)、道路廣場(chǎng)、綠地公園中推廣海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),新增海綿城市200平方公里。推進(jìn)“氣化山東”“熱化城市”工程,城市管道燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)到74%、69%以上。提升供水水質(zhì),控制管網(wǎng)漏損,改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng),新建擴(kuò)容雨水管網(wǎng)1000公里。實(shí)施污水處理升級(jí)改造,285座城市污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣生活垃圾焚燒處理,焚燒比例達(dá)到40%。研究推行垃圾分類的政策措施,加大建筑垃圾綜合利用力度。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,加快立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作,通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等形式,吸引民間資本參與城市建設(shè)。三是提高設(shè)施便民利民水平。根據(jù)城市人口預(yù)期和分布情況,考慮使用人群特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)公共設(shè)施,完善菜市場(chǎng)、便利店、物流、文體等服務(wù)設(shè)施,提高城市公廁密度,形成功能齊全、通達(dá)方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生活圈。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),推行街區(qū)制,打通斷頭路,搞好微循環(huán),增設(shè)過街天橋和地下通道,充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力,有效緩解交通擁堵。做好交通設(shè)施建設(shè)“快、慢、!比恼拢嚎炀褪墙ㄔO(shè)快速路,解決大城市長(zhǎng)距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng),作為短途交通主要方式,全省新增公共自行車1.1萬(wàn)輛;停就是規(guī)劃建設(shè)立體和地下停車設(shè)施,新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)配建車位,減少路面停車,設(shè)區(qū)城市編制完成停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,全面啟動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。四是加快建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑,完善綠色建筑、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系,推廣綠色建材和綠色施工。推動(dòng)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合應(yīng)用,加快既有居住建筑節(jié)能改造,有條件的城市實(shí)施住宅宜居綜合改造,濟(jì)南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國(guó)家示范。實(shí)施建筑能效領(lǐng)跑者和建筑能耗限額制度,完善省市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市,推廣再生水利用,提高城市用水效率。
第四,大力實(shí)施城市管理規(guī)范提升行動(dòng),在構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系上實(shí)現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,人口快速增長(zhǎng),城市管理的壓力越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。要認(rèn)真研究分析城管工作的問題癥結(jié),以深化改革為契機(jī),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,提高智慧化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平,全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實(shí)省城管執(zhí)法體制改革實(shí)施方案,理順體制機(jī)制,科學(xué)界定城管部門與相關(guān)職能部門職責(zé)和工作邊界,實(shí)現(xiàn)城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。充實(shí)一線人員力量,制定權(quán)力清單,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn),推動(dòng)城市管理和執(zhí)法重心下移。進(jìn)一步細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)模式,加強(qiáng)考核監(jiān)督,落實(shí)保障措施,加快形成高效順暢、權(quán)責(zé)一致的城市管理工作體系。二是加快建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要方式和途徑。各地要加快建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái)和城市公共數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn),進(jìn)一步豐富示范內(nèi)容,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,建設(shè)智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項(xiàng)目,集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進(jìn)違法建設(shè)治理。今年是拆違攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年,要貫徹好全省城市違法建設(shè)治理行動(dòng)會(huì)議精神,確保年內(nèi)完成60%治理任務(wù)。省里將制定違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理辦法,建立考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,定期調(diào)度督查,實(shí)行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強(qiáng)配合,完善推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),保持高壓態(tài)勢(shì),樹立依法、安全、和諧拆違理念,處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標(biāo)和治本的關(guān)系,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和工作合力。對(duì)新增違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,將其消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)知法犯法的“釘子戶”,要敢于碰硬,依法履行程序,堅(jiān)決予以強(qiáng)拆。四是提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。城管執(zhí)法人員工作在街頭,代表著政府的形象和威信,必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),開展執(zhí)法人員輪訓(xùn),提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。推廣“721”工作法,用服務(wù)解決70%的問題,用管理解決20%的問題,用執(zhí)法解決10%的問題,提高城市管理工作效能。實(shí)行規(guī)范執(zhí)法,做到服裝標(biāo)志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個(gè)到位”,集中開展城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),打造人民滿意城管品牌。
第五,大力實(shí)施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動(dòng),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會(huì)議精神,以農(nóng)村“七改”為重點(diǎn),推動(dòng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項(xiàng)突破”,向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。一是加速推進(jìn)農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬(wàn)戶,任務(wù)十分艱巨。各市要落實(shí)財(cái)政資金,規(guī)范工作流程,加快改廁進(jìn)度。探索建立社會(huì)化農(nóng)村廁所管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運(yùn)、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見,省里確定5個(gè)縣(市、區(qū))和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn),每個(gè)設(shè)區(qū)城市都有1個(gè)試點(diǎn)單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實(shí)際的供暖方式,“宜電則電”“宜氣則氣”,通過試點(diǎn)引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實(shí)全國(guó)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治電視會(huì)精神,啟動(dòng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查,解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn),推進(jìn)生活垃圾治理市場(chǎng)化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率,在10個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣推廣“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式,確保建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等,重點(diǎn)打造4大風(fēng)貌分區(qū)和12條省級(jí)特色風(fēng)貌帶,構(gòu)建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場(chǎng)所植綠護(hù)綠,建設(shè)綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動(dòng)空間設(shè)置路燈,提高有亮化設(shè)施村莊的比例。評(píng)選命名第四批傳統(tǒng)村落,做好已確定傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作。四是提高農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設(shè)計(jì)大賽,把獲獎(jiǎng)成果編印成建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖集。各級(jí)要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動(dòng),把圖集免費(fèi)發(fā)放到村里,指導(dǎo)農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造,適當(dāng)提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)改造3.5萬(wàn)戶,完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強(qiáng)制性質(zhì)量安全檢查和建筑工匠責(zé)任制,確保危房改造質(zhì)量。
第六,大力實(shí)施住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)力強(qiáng),市場(chǎng)空間廣闊。目前,房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計(jì)與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案已經(jīng)印發(fā),建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案正加緊制定,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向已經(jīng)明確,路徑已經(jīng)清晰,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。一是做大做強(qiáng)企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,瞄準(zhǔn)一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè),加大扶持力度,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向其集中,培育在全國(guó)有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的大背景,推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市,促進(jìn)專業(yè)化、規(guī);⑵放苹(jīng)營(yíng),提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場(chǎng)空間。大力推行工程總承包(epc)模式,降低項(xiàng)目建設(shè)成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,依托半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢(shì),持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,推動(dòng)建設(shè)企業(yè)“走出去”,積極開拓省外、國(guó)外市場(chǎng),參與對(duì)外工程競(jìng)標(biāo),培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機(jī)構(gòu),著力增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動(dòng)建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作,進(jìn)行工程建設(shè)原始創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為龍頭,以設(shè)計(jì)、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托,組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應(yīng)。推動(dòng)建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作,提前介入開發(fā)項(xiàng)目,更好地保證項(xiàng)目質(zhì)量和使用功能。五是轉(zhuǎn)變建造方式。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》,強(qiáng)力推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展,具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目建設(shè)。政府投資工程、保障房項(xiàng)目等率先采用裝配式建造方式,商品住宅全面推行預(yù)制樓梯、疊合樓板。設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到10%,新建高層住宅實(shí)行全裝修。
第七,大力實(shí)施工程建設(shè)管理改革行動(dòng),在提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管水平上實(shí)現(xiàn)新突破。今年國(guó)家將要召開建筑業(yè)會(huì)議,出臺(tái)深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見,推動(dòng)建筑業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和工程建設(shè)管理改革為契機(jī),完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式,切實(shí)樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威,確保工程質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái),二期建設(shè)模塊建成應(yīng)用,建立信用信息與行政許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管掛鉤機(jī)制。推動(dòng)工程建設(shè)招投標(biāo)制度改革,強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,探索推行保函、工程保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推動(dòng)工程監(jiān)理優(yōu)勢(shì)資源整合,支持項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質(zhì)量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。落實(shí)《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,與英標(biāo)、德標(biāo)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,助推“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。制定“百年建筑”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),研究提高民生項(xiàng)目、生命線工程、標(biāo)志性建筑等質(zhì)量保障年限,建造“百年建筑”。開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況“雙隨機(jī)”檢查,定期開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn),確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。三是提高建設(shè)工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量終身責(zé)任追溯機(jī)制,落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任,建立事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過程質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)實(shí)施辦法》,充分發(fā)揮施工圖審查在質(zhì)量安全監(jiān)督中的先導(dǎo)把關(guān)作用。以魯班獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)、國(guó)家工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)為標(biāo)桿,打造一批精品工程。深化住宅常見質(zhì)量問題防治,完善投訴處理閉合機(jī)制,提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,實(shí)施建筑施工安全治理三年行動(dòng),嚴(yán)格建設(shè)單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責(zé)任,壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,明確從業(yè)人員崗位責(zé)任,實(shí)行市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn),確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃?xì)鉄崃Φ仁姓こ贪踩O(jiān)管,確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化建筑抗震防災(zāi)工作,編制《山東省抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃》,做好超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。深入實(shí)施《鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建筑質(zhì)量安全管理和抗震工作。
(三)強(qiáng)化五項(xiàng)保障,為住建事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐
今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)很重、要求很高,必須在抓落實(shí)上狠下功夫。各級(jí)各部門要將抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任,圍繞重點(diǎn)工作確定項(xiàng)目清單,建立“住建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任化、督查落實(shí)常態(tài)化”的推進(jìn)機(jī)制。要突出抓好黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,營(yíng)造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第一,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,馳而不息糾治“四風(fēng)”,防止反彈回潮。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高部門行風(fēng)評(píng)議位次。完善應(yīng)急管理機(jī)制,妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問題。積極參與文明創(chuàng)建工作,培養(yǎng)樹立一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的先進(jìn)典型,宣講住建好故事,傳遞行業(yè)正能量。
第二,深入推進(jìn)法治建設(shè)。按照地方立法規(guī)劃和年度計(jì)劃,做好風(fēng)景名勝區(qū)、燃?xì)夤芾怼⒐こ炭拐鹪O(shè)防、綠色建筑管理等重點(diǎn)立法工作,健全行業(yè)法規(guī)體系,開展1-2項(xiàng)立法后評(píng)估。設(shè)區(qū)城市要突出重點(diǎn),加快城管、治違、管線管理等立法。落實(shí)住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合市縣住建系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革,探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)案件。強(qiáng)化依法行政,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理,繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),保留事項(xiàng)優(yōu)化流程,取消事項(xiàng)一步到位,下放事項(xiàng)做好承接。深化“放管服”改革,實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
第三,加快信息化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為提升政府治理能力的重要途徑,制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃,加快推廣云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3s(衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng))等信息技術(shù),建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、地下管線和城建檔案、各類建筑和運(yùn)營(yíng)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),開發(fā)建設(shè)集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理于一體的“住建云”平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)與城市公共信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。推動(dòng)bim技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)應(yīng)用,提高工程全生命周期服務(wù)和監(jiān)管能力。
第四,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“學(xué)用一致、按需施教”原則,制定實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃,加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度,搞好繼續(xù)教育培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、監(jiān)理、造價(jià)等人才信息管理系統(tǒng),健全住建領(lǐng)域?qū)<規(guī)臁Tu(píng)選城市規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)大師,充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用。強(qiáng)化對(duì)外交流合作,鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對(duì)話、魯巴友好省州等機(jī)制平臺(tái),引進(jìn)高端人才。弘揚(yáng)“工匠精神”,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn),建設(shè)高技能人才隊(duì)伍,培養(yǎng)一批“齊魯建設(shè)工匠”。
第五,推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新。制定《關(guān)于加快推進(jìn)住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會(huì)、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機(jī)制,組建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,爭(zhēng)創(chuàng)部華夏獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。完善產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)目錄推廣等制度,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮城建學(xué)院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用,加大科技攻關(guān)力度,重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展急需的軟科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
同志們,新的一年住建工作任重道遠(yuǎn),使命光榮。我們要在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)守初心,務(wù)實(shí)進(jìn)取,奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章,為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇二
同志們:
這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)“”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,部署今年任務(wù)。等一會(huì),楊詠中廳長(zhǎng)還要作工作報(bào)告,安排布置今年工作。下面,我先講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定“”期間全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的顯著成績(jī)
“”時(shí)期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的決策部署,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),全面深化改革,積極擔(dān)當(dāng)作為,較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。 初步完成了 《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作,走在了全國(guó)新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實(shí)施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制指南》; 敦煌、玉門等7個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成; 全省 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋,村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%, 150 個(gè)美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。
二是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展總體平穩(wěn)。 認(rèn)真貫徹國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,鼓勵(lì)擴(kuò)大房地產(chǎn)投資,積極引導(dǎo)住房消費(fèi)!啊逼陂g,全省房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),5年累計(jì)完成投資3142.11億元,比“”增長(zhǎng)253.78%,年均增長(zhǎng)37%。累計(jì)新開工面積10996.27萬(wàn)平方米,比“”增長(zhǎng)143.86%,年均增長(zhǎng)25%。累計(jì)竣工面積4279.29萬(wàn)平方米,比“”增長(zhǎng)82.49%,年均增長(zhǎng)16%。累計(jì)商品房銷售面積5797.75平方米,比“”增長(zhǎng)81.88%,年均增長(zhǎng)16%,有效拉動(dòng)了社會(huì)投資,保障了住房需求。
三是住房保障建設(shè)成效顯著。 “”期間,全省新開工建設(shè)各類保障性住房和實(shí)施棚戶區(qū)改造81.64萬(wàn)戶,超額完成國(guó)家下達(dá)的79.94萬(wàn)套的任務(wù);實(shí)施農(nóng)村危房改造102.8萬(wàn)戶,超目標(biāo)任務(wù)10.8萬(wàn)戶!啊逼陂g,累計(jì)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金322.12億元,同比增長(zhǎng)500%。截至20xx年末,累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)開行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元,實(shí)際發(fā)放貸款256億元。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置,20xx年全省貨幣化安置率達(dá)到41.88%,高于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。全面完成舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害、東鄉(xiāng)特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災(zāi)后學(xué)校、住房等重建代建任務(wù)。
四是 新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)積極推進(jìn)。 20xx 年,在全省17個(gè)縣市和30個(gè)建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化,加大產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。截至20xx年,預(yù)計(jì)我省試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個(gè)百分點(diǎn);試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個(gè)百分點(diǎn),新 型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。 “”期間,省政府先后出臺(tái)了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見,編制了城市供水、燃?xì)狻⒗幚淼?2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則。 累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1552億元,是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網(wǎng)、污水垃圾處理、供氣、供熱項(xiàng)目。目前,全省運(yùn)營(yíng)和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個(gè)設(shè)市城市和65個(gè)縣城,白銀市列入全國(guó)首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關(guān)、玉門市、高臺(tái)縣20xx年榮獲國(guó)家園林城市、園林縣城榮譽(yù)稱號(hào);平?jīng)鲫P(guān)山風(fēng)景名勝區(qū)通過國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)驗(yàn)收,城市風(fēng)貌明顯改善。
六是建筑業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展。 切實(shí)加強(qiáng) 建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系逐步健全,工程安全質(zhì)量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元,年均增長(zhǎng)13%;建筑業(yè)增加值占二產(chǎn)增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家,從業(yè)人員90萬(wàn)人,其中農(nóng)民工70萬(wàn)人,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力約占全省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一,省建投集團(tuán)連續(xù)4年入選中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。
“”時(shí)期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在規(guī)范中加快發(fā)展,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工在壓力下主動(dòng)作為,實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官,成績(jī)來(lái)之不易,我們要倍加珍惜。
二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的任務(wù)和形勢(shì)
城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,關(guān)系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作,必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài), 努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路,讓適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)成為 城鄉(xiāng)建設(shè) 工作的“大邏輯”。
一是去庫(kù)存成為房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù),把化解房地產(chǎn)庫(kù)存作為去庫(kù)存的重要內(nèi)容。按照中央的統(tǒng)一部署,住建部已把去房地產(chǎn)庫(kù)存作為房地產(chǎn)工作的重中之重。從我省情況看,去庫(kù)存壓力整體不大。但地區(qū)分化加劇,除蘭州、天水等城市外,一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給,但消費(fèi)需求沒有相應(yīng)增加,導(dǎo)致供求失衡,庫(kù)存大幅增加,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累,商品房庫(kù)存量已經(jīng)超出合理區(qū)間,如不盡快化解,極易引發(fā)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存已經(jīng)成為促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。
二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一個(gè)重要特征就是動(dòng)力轉(zhuǎn)換,消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力,穩(wěn)定和擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資仍然是支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。為此,省委省政府著眼“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.5%的預(yù)期目標(biāo),確定20xx年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,并要求發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用,對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)形成有效支撐,力求全省建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。城鄉(xiāng)建設(shè)歷來(lái)是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。20xx年全省房地產(chǎn)投資768億元,占全省固定資產(chǎn)投資的8.9%,棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到498.3億元,有效帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn),隨著棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度持續(xù)加大,隨著地下管廊和海綿城市建設(shè)逐步推進(jìn) ,隨著納入省委省政府“六個(gè)一批”城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂幸淮笈卮箜?xiàng)目開工建設(shè),將帶動(dòng)大量的政府和社會(huì)資本投入,并與房地產(chǎn)投資一起成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的新引擎。
三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,改革是創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)城市管理存在“多龍治水”的亂象,近期黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》,明確住建部門是城市管理的主管部門,要求深化城市管理體制改革,推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理大部門制改革,整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能,實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。推進(jìn)綜合執(zhí)法,到20xx年年底,實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。下移執(zhí)法重心,按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則,實(shí)行分級(jí)管理,盡快形成城管執(zhí)法的權(quán)力清單、責(zé)任清單。針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局不匹配的問題,國(guó)家提出全面推進(jìn)“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)各類空間性規(guī)劃統(tǒng)籌布局。針對(duì)建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題,國(guó)家提出要完善頂層設(shè)計(jì),制定突破性的改革辦法。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存任務(wù)落實(shí),住建部提出要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購(gòu)租并舉的住房制度,完善公積金管理制度?梢哉f(shuō),城鄉(xiāng)建設(shè)工作改革力度之大,涉及領(lǐng)域之廣前所未有,對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
四是惠民生的任務(wù)更加繁重。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”進(jìn)行了精辟闡述,其中一個(gè)重要方面就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生,讓城鄉(xiāng)居民住有所居。今年,全國(guó)新開工棚改項(xiàng)目600萬(wàn)套,并實(shí)施城鎮(zhèn)舊房改造工程。住建部也將安排農(nóng)村危房改造400萬(wàn)戶以上。國(guó)家下達(dá)我省保障性住房改造任務(wù)17.69萬(wàn)套,比去年增加1.81萬(wàn)套。按照《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,20xx年要全面完成63萬(wàn)戶建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù),今年全省要完成農(nóng)村危房改造14萬(wàn)戶以上。與此同時(shí),住建部加大了民生領(lǐng)域投資和保障力度,今年將推進(jìn)黑臭水體整治和農(nóng)村垃圾處理兩項(xiàng)新的民生工程,對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門來(lái)講,保障民生的任務(wù)更加繁重。
五是補(bǔ)短板的要求日益緊迫。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),提升發(fā)展的質(zhì)量和效益!啊睍r(shí)期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但發(fā)展不平衡,工作中還存在一些短板。比如,規(guī)劃體系還不完善,全省16個(gè)設(shè)市城市中,尚有5個(gè)沒有完成新一輪城市總規(guī)編制工作,白銀、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達(dá)到全覆蓋要求。比如,城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,全省絕大多數(shù)城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、功能不全、設(shè)施老化,超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上,無(wú)害化處理率僅為19.8%。再比如,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%,比全國(guó)54.8%平均水平低13個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)儲(chǔ)備論證的項(xiàng)目,有一些還停留在圖紙上,實(shí)現(xiàn)今年試點(diǎn)工作圓滿收官的目標(biāo),需要我們奮起直追,加快推進(jìn)。
總之,我們必須要清醒認(rèn)識(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新任務(wù)、新形勢(shì),不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感和使命感,積極主動(dòng)作為,加大工作力度,采取更加積極有力的措施,做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。
三、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作良好開局
20xx 年是“十三五”的開局之年,做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,堅(jiān)持以城市工作為主線,以化解房地產(chǎn)庫(kù)存、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)約束、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作,確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。
一要積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。 去房地產(chǎn)庫(kù)存,不僅有利于化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,也有利于穩(wěn)定市場(chǎng)信心和消費(fèi)預(yù)期,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。各級(jí)政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視、主動(dòng)作為,全面落實(shí)棚戶區(qū)改造、住房公積金和商品房轉(zhuǎn)公租房等政策措施,打好“組合拳”、打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),支持房地產(chǎn)企業(yè)將存量房源作為租賃房,建立購(gòu)租并舉的住房制度。要進(jìn)一步用足用好住房公積金,逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入制度范圍,創(chuàng)造需求,擴(kuò)大市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持各地根據(jù)公共租賃住房需求,把適合作為公租房或經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房轉(zhuǎn)化為公共租賃房,通過回購(gòu)存量房、長(zhǎng)期租賃等方式,完成4.6萬(wàn)套公租房民生實(shí)事項(xiàng)目。要推進(jìn)跨界地產(chǎn)發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)利用存量房,發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產(chǎn),開展多元化經(jīng)營(yíng)。多措并舉,消化庫(kù)存商品房。要加強(qiáng)土地供應(yīng)的管控,各級(jí)國(guó)土資源部門要切實(shí)管好土地閘門,對(duì)于庫(kù)存總量消化周期明顯過長(zhǎng)的市縣,要暫緩或減少房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)。要把去庫(kù)存與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施,全力鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)中向好走勢(shì)。各市州政府要切實(shí)履行穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責(zé)任,加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)(房管)部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門,摸清房地產(chǎn)庫(kù)存總量,認(rèn)真分析研判,為政府決策提供可靠的依據(jù)。金融和地稅部門要緊盯國(guó)家政策動(dòng)向,抓好信貸支持和稅費(fèi)減免政策的落實(shí),合力促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 城鎮(zhèn)化是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之意,也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點(diǎn)的收官之年,各試點(diǎn)縣鎮(zhèn)要按照省政府《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,創(chuàng)新工作思路,突出“新”字,圍繞“人”字,落腳“實(shí)”字,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保完成試點(diǎn)任務(wù),帶動(dòng)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。 要 更加注重產(chǎn)業(yè)支撐。按照特色發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)的原則,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工企業(yè),大力引進(jìn)一批產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),形成以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展格局,進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力,防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,加快城市綜合交通體系、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以人為核心,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤等政策,及時(shí)出臺(tái)配套措施,完善掛鉤機(jī)制,調(diào)動(dòng)試點(diǎn)縣鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性。落實(shí)與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口相關(guān)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)脫鉤政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶積極性。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、計(jì)劃生育等合法權(quán)益,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶農(nóng)民與城市居民享受一元化公共服務(wù)。各試點(diǎn)縣鎮(zhèn)要整合資源,加大投入。省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門要積極完善政策,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),抓好工作落實(shí)。省建設(shè)廳要會(huì)同發(fā)改等部門抓好試點(diǎn)工作的考核評(píng)估,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
三要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),確!耙粡埶{(lán)圖干到底”。 規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的坐標(biāo)和先導(dǎo)。深刻指出,考察一個(gè)城市首先要看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級(jí)政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),提高城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置,有序推進(jìn)縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”,全面完成全省17個(gè)縣市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作,形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn),并適時(shí)向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省歷史、人文、地理和產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn),謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)等主題突出、獨(dú)具魅力、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,擴(kuò)大公眾參與,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象,防止長(zhǎng)官意志和盲目建設(shè),確保一張藍(lán)圖繪到底,持之以恒抓落實(shí)。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果,切實(shí)加強(qiáng)敦煌市規(guī)劃建設(shè)管理工作,為辦好絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)提供有力支撐。要大力推進(jìn)城市違法建筑清理工作,由省建設(shè)廳牽頭,會(huì)同有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展一次全面清查和專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制新增違法建筑。
四要著力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升承載能力。 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是我省城市建設(shè)的短板。各市州政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,按照統(tǒng)籌地上地下的原則,重點(diǎn)開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)和黑臭水體整治工作。省建設(shè)廳要指導(dǎo)白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)工作,確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。春節(jié)過后,要組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),觀摩學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點(diǎn)。要加強(qiáng)現(xiàn)有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網(wǎng)的改造升級(jí),力爭(zhēng)今年全省城市污水處理和垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到86%和90%以上。要搶抓國(guó)家支持中西部地區(qū)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。要積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作,有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題。省建設(shè)廳要會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)。有條件的市縣政府一定要下定決心,優(yōu)先支持社會(huì)資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項(xiàng)目的投資建設(shè)。
五要全面完成住房保障任務(wù),不斷提升人民群眾的“獲得感”。 實(shí)現(xiàn)住有所居是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo),也是保障和改善民生的重要任務(wù)。今年住建部計(jì)劃下達(dá)我省棚戶區(qū)改造計(jì)劃13.07萬(wàn)套,爭(zhēng)取農(nóng)村危房改造22萬(wàn)戶。各市州政府和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓緊開展項(xiàng)目前期工作,層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看,凡是貨幣化安置率高的市州,政策性貸款支付進(jìn)度快、資金到位率高、任務(wù)落實(shí)得好,而且還有效化解了商品房庫(kù)存。相反,那些采取拆遷新建安置的項(xiàng)目,由于拆遷難度大,過渡周期長(zhǎng),不僅增加了建設(shè)成本,而且也造成貸款資金遲遲不能到位,項(xiàng)目工期受到影響。各級(jí)政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項(xiàng)目,切實(shí)加大貨幣化安置力度,確保貨幣化安置率達(dá)到50%以上。要用足用好政策性貸款,20xx年,除續(xù)建項(xiàng)目外,新實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款不再實(shí)行省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)借統(tǒng)還模式,統(tǒng)一采取政府購(gòu)買棚改服務(wù)的方式,這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉(zhuǎn)變。近期,省政府將出臺(tái)政府購(gòu)買棚改服務(wù)的管理辦法。省建設(shè)廳要加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo),主動(dòng)協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、國(guó)開行甘肅省分行、省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)共同抓好政策落實(shí)。各市州政府要主動(dòng)與國(guó)開行甘肅省分行對(duì)接,積極爭(zhēng)取貸款支持。省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)要配合國(guó)開行甘肅省分行做好歷年棚改項(xiàng)目貸款審核發(fā)放工作。國(guó)開行甘肅省分行要加大政府購(gòu)買棚改服務(wù)培訓(xùn)力度,簡(jiǎn)化工作程序,加快放貸進(jìn)度,合力推進(jìn)棚改工作。要全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃,以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn),加大農(nóng)村危房改造力度,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)補(bǔ)助資金,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
借此機(jī)會(huì),我強(qiáng)調(diào)一下住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)規(guī)劃編制、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、建筑質(zhì)量安全管理等職責(zé),負(fù)責(zé)施工圖審查、項(xiàng)目選址等工作,責(zé)任重大,權(quán)力不小,廉政風(fēng)險(xiǎn)較大,社會(huì)高度關(guān)注。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。認(rèn)真落實(shí)省委“3783”主體責(zé)任體系,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履職報(bào)告、約談提醒等各項(xiàng)措施,確保主體責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持把功夫用在平時(shí),定期研判、及時(shí)研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì),加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)情況檢查,強(qiáng)化“三述”考核、巡察檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等措施,堅(jiān)決糾正苗頭性、傾向性問題,抓早抓小,防微杜漸。以典型案例教育黨員干部,深入開展黨風(fēng)廉政警示教育,努力營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍,使黨員干部時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對(duì)黨紀(jì)法規(guī)始終做到心存敬畏,著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。要鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的告誡,做到毫不放松、毫不懈怠,堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè),以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng),認(rèn)真履職盡責(zé),積極主動(dòng)作為,堅(jiān)決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風(fēng),在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們,做好今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)增強(qiáng)抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主動(dòng)性、自覺性,把握大局,改革創(chuàng)新,扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面,為建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻(xiàn)!
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇三
同志們:
今天,市政府召開的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的目的,就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì),堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高標(biāo)準(zhǔn),把握大局,爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)城市,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才,大家收聽觀看了朱杌總理在第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示,各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門向市政府遞交20xx年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)議形式新穎,內(nèi)容豐富,開得很好。下面,我想就我市環(huán)保工作,講兩個(gè)問題。
第一個(gè)問題,正視現(xiàn)實(shí),深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。
近年來(lái),全市各級(jí)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),普遍加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。1998年以來(lái),全市先后關(guān)閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè),對(duì)51家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù),對(duì)100多家污染企業(yè)排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設(shè)施220臺(tái)(套)、廢氣治理裝置371臺(tái)(套)。城市環(huán)境綜合整治成效顯著,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上,區(qū)域、交通噪聲達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村90%達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀,基礎(chǔ)設(shè)施投入加大,建成了市區(qū)3萬(wàn)噸級(jí)生活污水處理廠,實(shí)施了長(zhǎng)江引水工程,解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題;新辟城市休閑廣場(chǎng)6個(gè),市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)22.13%,有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識(shí)明顯增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),全市環(huán)境保護(hù)的措施是有力的,成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護(hù)工作,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。1996年我市被命名為全國(guó)首家“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”, 1997年通過了環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收,1998年在全省率先實(shí)現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放,1999年提前完成環(huán)!耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù),20xx年再次通過國(guó)家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查,20xx年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過國(guó)家級(jí)專家論證。前不久,國(guó)家環(huán)?偩纸庹袢A局長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研,對(duì)我市環(huán)保工作給予了高度評(píng)價(jià),指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好 、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績(jī),在全國(guó)走在了前列”。對(duì)此,環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力,功不可沒。與此同時(shí),我們也要清醒看到,環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),不會(huì)一蹴而就,也不可能一勞永逸。事實(shí)上,我市的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重,全市污染負(fù)荷仍居高不下,環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn),部分指標(biāo)甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對(duì)環(huán)保工作稍有放松,以前的辛苦努力很可能會(huì)付之東流。從目前看,有以下四個(gè)方面問題值得引起警惕:
一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位?偟目,各級(jí)干部的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng),對(duì)環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上,由于思想認(rèn)識(shí)水平不同,考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同,在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時(shí),往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保,重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn),重局部、輕全局,對(duì)違法排污行為眼開眼閉,甚至對(duì)應(yīng)該關(guān);蛞呀(jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開工視而不見,聽之任之,為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開了綠燈。現(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設(shè),這是件好事。但有些地方急功近利,擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項(xiàng)目,仍想走過去“先污染、再治理”的老路,實(shí)在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,布局不合理,設(shè)施不健全,沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響,處處設(shè)點(diǎn),村村冒煙,造成了資源的浪費(fèi)。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜,經(jīng)常引起廠群糾紛,處理難度較大;一些難治理污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,污染物排放總量難以控制。這說(shuō)明,在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中,環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊,對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識(shí)問題,我們的環(huán)保工作就不會(huì)有大的起色。
二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快,局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾,目前只是采取簡(jiǎn)單填埋方式,造成的遺留問題較多。此外,城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素,影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活,群眾投訴明顯增多。
三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后,一些治理設(shè)施“老化嚴(yán)重”,不少設(shè)施“帶病運(yùn)行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠,企業(yè)治污設(shè)施“各自為政”,生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在大氣污染防治方面,近幾年建成了一批熱電工程,部分區(qū)域已具備集中供熱條件,但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套,集中供熱范圍相對(duì)較小,大小鍋爐數(shù)量難以減少,導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用,成為一大隱患。
四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣,特別是對(duì)中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個(gè)排污量不一定很大,但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多,累計(jì)污染負(fù)荷就非常驚人。在污染源治理、新上項(xiàng)目審批中,環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠,標(biāo)準(zhǔn)還不高,程序還不規(guī)范,容易受各方面因素的干擾,該關(guān)停的沒有關(guān)停,該深度治理的沒有繼續(xù)治理,造成“小馬拉大車”,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難以保證。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé),但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成,實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”, 環(huán)保執(zhí)法力量不足,執(zhí)法手段相對(duì)落后,自動(dòng)化監(jiān)控程度還不高,還存在執(zhí)法不嚴(yán)、心慈手軟的現(xiàn)象,很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。
指出:“環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”,“對(duì)這項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作必須始終抓得緊而又緊,做得實(shí)而又實(shí),絕不能有絲毫的放松和懈怠!睆奈沂星闆r看,要從根本上解決環(huán)境保護(hù)上存在的突出問題,首先必須端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí),牢固樹立大環(huán)保的觀念,盡快在以下三個(gè)方面形成共識(shí):
一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類的生存地,也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等,都是人類賴以生存的基礎(chǔ),生態(tài)環(huán)境好不好,直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量,F(xiàn)在,群眾的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。近幾年來(lái),全市關(guān)于環(huán)境問題的來(lái)信來(lái)訪明顯增多,由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟(jì)上去了,但群眾的抱怨反而多了。他們講,現(xiàn)在房子新了,鈔票多了,但水臟了,病也多了。前些年,對(duì)于水污染問題,農(nóng)村老百姓有段形象的描述,叫做60年代淘米澆飯,70年代洗衣洗菜,80年代倒馬桶不蕩蓋,90年代吃自來(lái)水要加活性炭,再后來(lái)是連鴨子都不敢下河灘。這說(shuō)明水環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對(duì)此,一些地方確實(shí)要深刻反思。我們常講,為官一任、造福一方,不僅要努力增加群眾收入,更要提供優(yōu)美的生存空間,既要小康,更要健康。如果連一個(gè)良好的生存環(huán)境也不能提供,我們還奢談什么實(shí)踐“三個(gè)代表”?還奢談什么為廣大群眾謀福利?今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部,絕大部分都是張家港本地人,你們既是保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任人,同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境的直接受益者。因此,要牢固樹立宗旨意識(shí),以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實(shí)事工程、也是一個(gè)最大的工程建設(shè)好。
二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù),而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象,關(guān)系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川,沒有鐵路機(jī)場(chǎng),在招商引資中已經(jīng)相對(duì)處于劣勢(shì)。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好,今后靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進(jìn)外來(lái)資本、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾,F(xiàn)在,投資者關(guān)注的投資環(huán)境,已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”,而是有了更高、更細(xì)的要求。例如,不少外商來(lái)投資時(shí)先看水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告,有的甚至拿回本國(guó)化驗(yàn)。水質(zhì)檢測(cè)的內(nèi)容,已從過去的30來(lái)項(xiàng)增加到目前的50來(lái)項(xiàng)。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品,對(duì)生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求,稍不如意就會(huì)傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例,據(jù)說(shuō)水質(zhì)相差一級(jí),漂染的產(chǎn)品價(jià)格就差兩三千元。可見,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保,能引進(jìn)來(lái)的也是低水平項(xiàng)目。同時(shí),我們還要看到,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),提高環(huán)境管理水平,還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力問題,F(xiàn)在,綠色浪潮席卷全球、勢(shì)不可當(dāng)。我國(guó)入世后,面臨著多方面的挑戰(zhàn),其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個(gè)全新的課題。入世后,雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失,但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來(lái)越多地成為國(guó)際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如果不及時(shí)注入環(huán)保理念,在國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)受到其他國(guó)家運(yùn)用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此,我們發(fā)展經(jīng)濟(jì),一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中,必須堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措,加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè),為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個(gè)問題上,我們的頭腦一定要清醒,眼光一定要放遠(yuǎn),態(tài)度一定要堅(jiān)決,真正把要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長(zhǎng)點(diǎn)和第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn),讓環(huán)保意識(shí)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的始終。
三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)!翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點(diǎn),最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(簡(jiǎn)稱環(huán)發(fā)委)及其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》一書中提出的。環(huán)發(fā)會(huì)認(rèn)為,可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。他們還強(qiáng)調(diào):“為人類的生存和發(fā)展,必須把環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、有機(jī)地結(jié)合起來(lái),并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性的原則來(lái)組織和規(guī)范人類的一切活動(dòng)”,這樣,人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展,又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路(即可持續(xù)發(fā)展道路)。這一思想很快得到國(guó)際社會(huì)的廣泛接受和認(rèn)同,成為人類建設(shè)文明社會(huì)的象征和共同追求的目標(biāo)。我們講,環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對(duì)環(huán)境造成一分污染,就要付出十倍甚至幾十倍的代價(jià),需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去我們有些地方和企業(yè),急功近利,好日子先過,只算經(jīng)濟(jì)帳,不算社會(huì)效益帳,結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實(shí)事工程,有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。實(shí)踐證明,以犧牲環(huán)境為代價(jià)必定要受到大自然的懲罰,必定受到后來(lái)人的指責(zé)。因此,在發(fā)展的指導(dǎo)思想上,我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,正確把握好眼前利益和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系,既要為今天的發(fā)展盡力,更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé),決不能殺雞取蛋、竭澤而漁,決不能吃祖宗飯、斷子孫路,走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中,把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。
第二個(gè)問題 ,明確任務(wù),落實(shí)措施,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建工作。
前不久,市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃,計(jì)劃用3—5年時(shí)間,初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架,主要目標(biāo)是:全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善,自然資源得到合理開發(fā)和利用,建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程,基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年,全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo),把我市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當(dāng)前和下一步,我們要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的宏偉目標(biāo),全面加強(qiáng)環(huán)保工作,重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面努力:
一、突出治理重點(diǎn),進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。
當(dāng)前,我市各類污染源仍然較多,排污總量仍然很大,污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。全市上下都要高度重視,加強(qiáng)整治,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問題,是廣大群眾反響較大的熱點(diǎn)問題,也是當(dāng)前我市環(huán)境整治上的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水,在非汛期也要利用潮汐開閘進(jìn)水,確保每月調(diào)水四次以上。這項(xiàng)工作由市水利局負(fù)責(zé)。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務(wù),只能增加,不能減少,全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項(xiàng)工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責(zé)任,做好河面漂浮物的打撈工作,對(duì)打撈起來(lái)的漂浮物要妥善處理,防止造成“二次污染”。四是加強(qiáng)對(duì)水污染企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)水污染企業(yè)要治理到位,市環(huán)保局要加強(qiáng)監(jiān)管督查,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外,市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計(jì)劃,加快實(shí)施,從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點(diǎn)多帶來(lái)的廢油、垃圾等污染問題。
這里要特別強(qiáng)調(diào)飲用水水源保護(hù)問題。這是一個(gè)關(guān)系到全市數(shù)十萬(wàn)人民健康飲水的大問題。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》,做好市三水廠水源保護(hù)工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源,同樣要落實(shí)好保護(hù)措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度,沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭,要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、局部利益與整體利益的關(guān)系,切實(shí)做好水源保護(hù)工作,堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。
二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后,市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計(jì)劃,逐步改為燃油或燃?xì)庑。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強(qiáng)對(duì)204國(guó)道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理,凡是尚未達(dá)標(biāo)的都要實(shí)行限期治理。二是積極推進(jìn)集中供熱。在各級(jí)開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū),大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū),象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū),要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè),加快實(shí)施集中供熱。市計(jì)委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國(guó)家“西氣東輸”規(guī)劃,盡快制定我市天然氣使用實(shí)施計(jì)劃。三是全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣凈化工程。部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測(cè),并加強(qiáng)對(duì)車輛尾氣的日常路檢和抽檢,對(duì)不合格車要強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。
三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對(duì)市區(qū)油煙噪聲擾民時(shí)有發(fā)生的情況,市環(huán)保、城管等部門要緊密配合,加強(qiáng)對(duì)油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督,對(duì)市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店,要強(qiáng)制安裝油煙凈化裝置,新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理,市文廣局要加強(qiáng)對(duì)歌廳舞廳等娛樂場(chǎng)所的檢查監(jiān)督,市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督,為廣大居民提供一個(gè)寧?kù)o的生活空間。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治污防污的物質(zhì)保障。為此,我們必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前,市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清,市建設(shè)局、城投公司要抓緊實(shí)施污水截流工程,將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項(xiàng)工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬(wàn)噸能力用足。西區(qū)3.5萬(wàn)噸級(jí)污水處理工程要加快建設(shè)進(jìn)度,年內(nèi)完成土建任務(wù)。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設(shè)也要同步推進(jìn),力爭(zhēng)明年6月份投入運(yùn)行,進(jìn)一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè),其他鎮(zhèn)也要積極推進(jìn),有能力的先上,暫無(wú)能力的先搞好規(guī)劃,市環(huán)保等部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。
二是加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。針對(duì)一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后治污設(shè)施不配套的狀況,市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施。列入今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的12家水污染企業(yè),要迅速排出治污進(jìn)度表,確保如期完成治理任務(wù)。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設(shè)集中式污水處理廠,避免出現(xiàn)治污設(shè)施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,市規(guī)劃、建設(shè)部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案,報(bào)市政府同意后實(shí)施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。市建設(shè)局要加強(qiáng)旺家莊生活垃圾填埋場(chǎng)的管理,特別要及時(shí)將垃圾滲透液運(yùn)送到市污水廠處理。要加快填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)進(jìn)程,并搞好防滲圍堰設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境綠化。要通過引進(jìn)外地資本和先進(jìn)的處理技術(shù),加快實(shí)施垃圾綜合利用工程,逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理,健全申報(bào)登記制度,嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向,防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設(shè),確保在年內(nèi)建成投用。
三、加快科技進(jìn)步,進(jìn)一步抓好污染源頭控制。
要從根本上削減污染總量,改善環(huán)境質(zhì)量,必須狠抓源頭控制。
一要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批是防止新的污染源增生的關(guān)鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項(xiàng)目時(shí),都要考慮環(huán)保問題,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對(duì)印染、化工類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的意見》(張政發(fā)[20xx]37號(hào))等有關(guān)規(guī)定,做到“四個(gè)不辦”:不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不辦(如“十五”小),不符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目不辦,不具備污染處理能力的項(xiàng)目不辦,污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項(xiàng)目不辦。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。市環(huán)保局在項(xiàng)目審批過程中要嚴(yán)格把關(guān),做到項(xiàng)目環(huán)保情況不明不批,污染防治方案不行不批,項(xiàng)目選址不當(dāng)不批,真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
二要大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施,促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用,控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃,每年都要組織一批企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì),力爭(zhēng)到20xx年,我市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進(jìn)iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,市環(huán)保局、國(guó)檢局等部門要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極采用iso14000環(huán)境管理體系,確保每年通過認(rèn)證的單位不少于20家,促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。
三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染?刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥,是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)。為此,市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購(gòu)、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起,大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測(cè),加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)進(jìn)程,盡快建成投用,讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來(lái)源,以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。
四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情。
做好環(huán)保工作離不開全社會(huì)的參與,要讓環(huán)境保護(hù)真正成為全市各級(jí)的自覺行動(dòng),關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。
一要大力開展社會(huì)化宣傳活動(dòng)。組織人事部門及各級(jí)黨校、團(tuán)校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì),開設(shè)環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。各級(jí)、各單位都要采取各種行之有效的方式,加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機(jī)”的主題,認(rèn)真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。通過廣泛深入的宣傳教育,不斷提高全民環(huán)境意識(shí),形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動(dòng)的良好風(fēng)尚。
二要加快實(shí)施生態(tài)型示范工程。通過每年建設(shè)一批生態(tài)型示范工程,推動(dòng)全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點(diǎn)抓好五項(xiàng)示范工程:一是生態(tài)型商業(yè)街建設(shè)。首先在步行街試點(diǎn)。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類收集箱,布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語(yǔ)和公益廣告牌;市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場(chǎng)要營(yíng)造生態(tài)型購(gòu)物環(huán)境,包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等,大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi);工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)假冒偽劣商品的打防力度,禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。首先在馨苑度假村試點(diǎn),由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管,度假村負(fù)責(zé)實(shí)施。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對(duì)泔腳水實(shí)行回收處理、使用燃油或燃?xì)忮仩t等。三是綠色學(xué)校建設(shè)。市教育局要與環(huán)保部門一起,繼續(xù)抓好 “綠色學(xué)!眲(chuàng)建,年內(nèi)市區(qū)中小學(xué)(包括幼兒園)要全部建成市級(jí)以上“綠色學(xué)校”,力爭(zhēng)在3年內(nèi)把全市198所中小學(xué)校全部建成“綠色學(xué)!。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。首先在前溪巷小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),由楊舍鎮(zhèn)主管,前溪巷村負(fù)責(zé)實(shí)施。包括實(shí)行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實(shí)施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)錦豐辣椒、東沙大米等4個(gè)已申報(bào)蘇州市級(jí)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點(diǎn)扶持,擴(kuò)大規(guī)模,確保年內(nèi)要形成無(wú)公害產(chǎn)品4只,個(gè)綠色食品1只。這項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。
三要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。除了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督外,還要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),及時(shí)報(bào)道我市環(huán)境狀況和工作動(dòng)態(tài),對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評(píng)。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”,設(shè)立12369全國(guó)環(huán)保舉報(bào)電話,實(shí)現(xiàn)與110社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施,賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。
在當(dāng)前新的形勢(shì)下,全市各級(jí)都要把環(huán)保工作放上重要位置,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任,守土有責(zé),不僅要造福一方、保一方平安,還要建一方凈土;不僅要對(duì)今天的發(fā)展負(fù)責(zé),還要為明天的發(fā)展盡力,為子孫后代留下一個(gè)良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù),已在各自的責(zé)任狀中明確,各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后,考核一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、造成重大污染事故的單位,要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”,情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天,市委組織部、宣傳部(文明辦)、監(jiān)察局的同志都來(lái)了,要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制的情況加強(qiáng)檢查、考核和監(jiān)督。
二要建立綜合決策新機(jī)制。全市各級(jí)要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策,避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當(dāng)前,我市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃已開始實(shí)施,市各有關(guān)部門都要搞好各項(xiàng)規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的銜接,并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃,在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細(xì)規(guī)劃(即部門詳規(guī))的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時(shí)機(jī),將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設(shè)中的暨陽(yáng)湖景區(qū)要很好規(guī)劃,要不能全部擺滿,留足留好空間,搞好綠化,確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求,對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。
三要著力推進(jìn)環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門,要不負(fù)重托,不辱使命,進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,通過多種檢查手段和檢查形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對(duì)治污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位,要責(zé)令限期整改;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)先建尤其是擅上污染項(xiàng)目的單位,該停的要停,該關(guān)的要關(guān);對(duì)直排直放、屢教不改的單位,要從嚴(yán)處理和處罰;對(duì)造成嚴(yán)重污染事故的單位,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合,形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局,促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。
同志們,環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù),盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗!
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇四
同志們:
在全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,我們確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收,建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路,經(jīng)過三年的實(shí)踐,農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進(jìn);去年年底,我們召開了全市工業(yè)工作會(huì)議,提出了“堅(jiān)持工業(yè)立市,走高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”的發(fā)展思路,必將為推進(jìn)新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天,市委、政府又召開全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神,以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,“三化互動(dòng)”,推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)。
目前,我市的城鎮(zhèn)化率為43.5%,高于全國(guó)、全區(qū)平均水平,但以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入情況、消費(fèi)水平、生活質(zhì)量等城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,我們的城鎮(zhèn)化水平并不高。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng),反之就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,我們必須立足于更寬的視野和更高的起點(diǎn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度,來(lái)充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義,把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口,把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要抓手,把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我市率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有新的發(fā)展、有質(zhì)的飛躍,在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化,是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展迫切需要,是從根本上解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)牧民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)必然要求,是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革,引起體制和政策的相應(yīng)調(diào)整以及利益格局的巨大變化。因此,必須采取有效措施,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于推進(jìn)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、思路及措施,一會(huì)兒占林同志將要作具體的安排部署,各旗區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹。下面,我想講一講如何處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的幾個(gè)重大關(guān)系問題,目的是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,努力把握規(guī)律性的東西,更加理性地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
一、正確處理立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系
城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的,而是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過程。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中,一定要正確處理立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前就是要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展的客觀需要,認(rèn)真解決好眼前的發(fā)展問題,改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)就是要樹立城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的觀念,遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃分期建設(shè)、有序推進(jìn)。立足當(dāng)前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,要克服急躁心理和短期行為,對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極,又要穩(wěn)妥,決不能脫離實(shí)際,急于求成,盲目發(fā)展,搞所謂的“政績(jī)工程”,造成新的重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致資源配置上的浪費(fèi)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展方向的指南,一個(gè)良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和靈魂,是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。過去,我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)中普遍存在著規(guī)劃落后于建設(shè)和隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象,城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行過程中隨意性大,人為干擾因素多,甚至脫離規(guī)劃隨意建設(shè),直接導(dǎo)致了盲目建設(shè)、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環(huán)境污染等問題。因此,在城鎮(zhèn)規(guī)劃上一定要有遠(yuǎn)見卓識(shí)和戰(zhàn)略眼光,廣泛聽取包括專家學(xué)者在內(nèi)的各方面的意見和建議,充分考慮未來(lái)城市發(fā)展的新趨勢(shì)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制出具有超前性、分階段性和科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間,確保規(guī)劃幾十年不落后。規(guī)劃既要考慮全市城鎮(zhèn)的總體布局、網(wǎng)絡(luò)體系,又要考慮每一個(gè)城鎮(zhèn)的布局,做到科學(xué)合理,對(duì)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、住宅、學(xué)校、醫(yī)院、文化等設(shè)施都要統(tǒng)籌規(guī)劃,使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一,做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定,就要以立法的形式把它固定下來(lái),強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行,保證其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和相對(duì)穩(wěn)定性,既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改,也不能因領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變,即使要修編也必須按法律程序辦。
二、正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系
城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng),沒有城鎮(zhèn)化的相應(yīng)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),沒有產(chǎn)業(yè)的支撐,城鎮(zhèn)化就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進(jìn)城,不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大,更不是簡(jiǎn)單的旗變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程,是經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是生活模式的變化,所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。例如,阿鎮(zhèn)經(jīng)過幾十年的建設(shè),人口規(guī)模僅有2萬(wàn)多,而烏蘭木倫鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)的集聚,促進(jìn)了人口的集中,小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展,不到20xx年時(shí)間,人口猛增到4萬(wàn)。因此,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃,根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì),確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度,使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動(dòng)。
二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體,也是推動(dòng)城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,要根據(jù)城鎮(zhèn)的類型和功能,搞好產(chǎn)業(yè)定位,把新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要加快新型工業(yè)化進(jìn)程,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),突出地區(qū)特色,積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,吸引大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),以產(chǎn)業(yè)的特色化和集中化,發(fā)揮聚集效應(yīng);狠抓項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);充分運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展具有地本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)方特色和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快園區(qū)建設(shè),優(yōu)化生產(chǎn)力布局,謀求城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)效益;積極發(fā)展中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè),不斷開辟就業(yè)空間,走“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)!钡男滦凸I(yè)化之路,盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體系,全力提高資源轉(zhuǎn)化水平和效益,為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要努力提高第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,既影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,也延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用,使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè),為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇五
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)市局黨組研究決定,經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的,是“”開局之年召開全市環(huán)保系統(tǒng)第一次大規(guī)模會(huì)議。把各縣(市、區(qū))局的領(lǐng)導(dǎo)班子全部請(qǐng)上來(lái),市局副科級(jí)以上干部也全部參加,這樣大的規(guī)模是近年來(lái)所沒有過的。目的是分析形勢(shì)、明確任務(wù)、理清思路、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、上下同心、全力以赴,打好“”開局第一仗。今天上午,各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)保局對(duì)“”工作和今年的重點(diǎn)安排作了書面匯報(bào)交流,市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所分管的工作進(jìn)行了安排部署,會(huì)上印發(fā)了20xx年工作要點(diǎn),這些都是經(jīng)過局黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)反復(fù)醞釀與溝通形成的,我完全同意,特別是今年的工作要點(diǎn)有很多新舉措,要求很嚴(yán),請(qǐng)大家認(rèn)真研究、結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。下面,我就“”環(huán)保工作的進(jìn)展和如何抓住機(jī)遇,開拓性地做好當(dāng)前和“”環(huán)保工作,再講幾點(diǎn)意見。
一、“”廊坊環(huán)保成績(jī)輝煌
“”期間,我們始終把“保護(hù)好廊坊環(huán)境、當(dāng)好河北環(huán)保窗口、維護(hù)好首都環(huán)境安全”作為三位一體的工作目標(biāo),堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,大力推動(dòng)“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”,全面推行“五個(gè)三”工作法,著力強(qiáng)化“五區(qū)分類監(jiān)管”,切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題,圓滿完成了“”各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。“”期間,我市建成了全省第一個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市并于20xx年底成為第一個(gè)成功通過環(huán)保部復(fù)核的地級(jí)市;被聯(lián)合國(guó)和環(huán)保部聯(lián)合表彰為全國(guó)首批保護(hù)臭氧層示范城市;作為全國(guó)三個(gè)省市代表之一接受了世界經(jīng)合組織對(duì)中國(guó)政府十年環(huán)境績(jī)效的評(píng)估;“”兩項(xiàng)減排指標(biāo)提前一年完成任務(wù);iso14001環(huán)境管理體系持續(xù)有效運(yùn)行;在省政府環(huán)保工作目標(biāo)考核中連年名列第一、城市環(huán)境綜合整治始終位居全省先進(jìn)行列;環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯,環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng),環(huán)境安全得到有效保證,環(huán)境質(zhì)量大幅提升,環(huán)境宣教日趨廣泛深入;在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上,市環(huán)保局被表彰為全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體;市縣兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)得到了大幅提升,環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測(cè)能力持續(xù)加強(qiáng)。廊坊環(huán)保已經(jīng)成為河北環(huán)保的窗口,成為河北環(huán)保的一張閃亮名片。
過去的五年,是廊坊發(fā)展史上極不平凡的五年,也是環(huán)保工作突飛猛進(jìn)的五年。最明顯的感受是,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)全面提升,環(huán)保的地位不斷提高;最突出的成績(jī)是,在我市由小廊坊向?qū)嵙确豢焖龠~進(jìn)的征程中,污染減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)、一批重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題得到突破性解決、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市,環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐更加有力;最深刻的體會(huì)是,環(huán)境問題既是經(jīng)濟(jì)問題也是民生問題,必須統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、順勢(shì)而為;最主要的經(jīng)驗(yàn)是以創(chuàng)模為抓手,敢于較真、大膽創(chuàng)新,鍛造了一支過硬的環(huán)保隊(duì)伍,推動(dòng)了環(huán)保工作的整體提升。
這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和真抓實(shí)干,得益于在座各位的竭盡全力和默默奉獻(xiàn)。在這里,我代表市環(huán)保局黨組向大家表示衷心的感謝。
二、當(dāng)前環(huán)保發(fā)展面臨重大機(jī)遇,我市環(huán)保問題不容忽視
黨的xx屆五中全會(huì)明確提出,今后五年,要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn),加大環(huán)境保護(hù)力度,提高生態(tài)文明水平。這為我們做好環(huán)保工作帶來(lái)了難得的機(jī)遇,環(huán)保工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變,各級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)保工作從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣重視,人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)心,環(huán)保工作者的腰桿從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣硬朗,環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。特別值得注意的是,當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大而深刻的變化。環(huán)境容量已成為區(qū)域布局的重要依據(jù),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件,環(huán)境成本已成為價(jià)格形成機(jī)制的重要因素,環(huán)境管理已成為調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段,環(huán)境安全已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,環(huán)境保護(hù)已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí),經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作已具備了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、社會(huì)思想意識(shí)和體制機(jī)制保障,進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨,條件已經(jīng)具備,航程已經(jīng)開啟。
在這個(gè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們還存在著一些必須面對(duì)的環(huán)境問題:一是污染減排的問題!啊睍r(shí)期,我市新上了一大批污水處理廠等治污減排項(xiàng)目,部分項(xiàng)目不能保證持續(xù)穩(wěn)定正常運(yùn)行,不能發(fā)揮減排的最佳效益。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),新增污染物產(chǎn)生量還會(huì)繼續(xù)增加,在消化增量的同時(shí),持續(xù)削減存量,任務(wù)十分艱巨。二是模范城持續(xù)改進(jìn)的問題。在環(huán)保部剛剛召開的創(chuàng)模培訓(xùn)會(huì)議上,提出了更加嚴(yán)格的要求,總的意思是對(duì)現(xiàn)在數(shù)量偏多的模范城進(jìn)行大幅度削減,創(chuàng)模指標(biāo)會(huì)隨時(shí)更新升級(jí),對(duì)我們提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。三是環(huán)境質(zhì)量改善的問題。按照省“三年上水平”工作的要求,市區(qū)、縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),好于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加,建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求,跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)到環(huán)保目標(biāo)考核要求。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快和機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增,空氣質(zhì)量改善愈發(fā)艱難;我市主要河流斷面水質(zhì)仍有較大差距,水環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。四是環(huán)境安全問題。電鍍、鉛酸電池企業(yè)存在嚴(yán)重污染隱患;重點(diǎn)連片區(qū)域治理任務(wù)艱巨;大量中小企業(yè)監(jiān)管存在死角死面;化工行業(yè)、涉重金屬行業(yè)、危險(xiǎn)廢物和全省數(shù)量最多的輻射源,一旦發(fā)生問題,后果不堪設(shè)想,要求我們時(shí)刻都不能掉以輕心。五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的問題。執(zhí)法不嚴(yán)格,執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,排污申報(bào)和排污費(fèi)征收不規(guī)范,行政許可不按時(shí)辦結(jié)、記錄不全,行政處罰案件沒有案卷,填寫不具體、不全面、不規(guī)范,自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備管理問題突出;個(gè)別企業(yè)違法排污行為屢禁不止,小電鍍等重污染小企業(yè)時(shí)有發(fā)彈、噪聲特別是建筑施工噪聲嚴(yán)重?cái)_民。六是環(huán)境信訪的問題。當(dāng)前,環(huán)境信訪上訪、重復(fù)訪和由環(huán)境問題引發(fā)的群體訪呈上升趨勢(shì),群眾對(duì)環(huán)境的關(guān)注度越來(lái)越高,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高,對(duì)環(huán)保隊(duì)伍的要求越來(lái)越高。從明年起,群眾滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議等都將在網(wǎng)上進(jìn)行。能否適應(yīng)新的形勢(shì)要求,對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)特別是今天在座的各位是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。七是環(huán)評(píng)審批問題。審批把關(guān)不嚴(yán)問題仍時(shí)有發(fā)生,特別是“三同時(shí)”執(zhí)行率普遍偏低,長(zhǎng)期不申請(qǐng)驗(yàn)收給環(huán)境監(jiān)管留下大量隱患。環(huán)評(píng)審批是終身責(zé)任制,你批準(zhǔn)的項(xiàng)目到底如何,要經(jīng)受現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn),更要經(jīng)受歷史的檢驗(yàn)。今年,審批權(quán)還要下放,在審批權(quán)限正式下放之前,不得越權(quán)審批,防止管理脫節(jié)和失控發(fā)生;市政府對(duì)12個(gè)園區(qū)的環(huán)評(píng)限批是我們推動(dòng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的尚方寶劍,一定要嚴(yán)格執(zhí)行,決不允許擅自審批“限批項(xiàng)目”環(huán)評(píng),確保肖市長(zhǎng)“整改到位,解除限批”的要求落到實(shí)處。八是農(nóng)村環(huán)保問題。隨著城市環(huán)境管理日趨成熟,城市環(huán)境質(zhì)量日益改善,環(huán)保重心將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,我們一定要看清趨勢(shì)、未雨綢繆。某些列入省農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃和市“581”典型示范工程的村莊和項(xiàng)目還沒有完成去年的任務(wù),今年一定要趕上進(jìn)度;大廠縣作為全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)縣,一定要加大工作力度,務(wù)求取得實(shí)效,成為全省的先進(jìn)典型;已經(jīng)爭(zhēng)取到的農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金一定要保證?顚S茫瑳Q不能因一個(gè)項(xiàng)目影響全市專項(xiàng)資金的申請(qǐng)。九是環(huán)境宣傳問題。這幾年媒體對(duì)環(huán)境問題曝光力度之大前所未有,我們要善待媒體,樹立形象,不斷提高與媒體溝通、合作的能力,妥善處理污染事件和群眾信訪,努力減少負(fù)面新聞宣傳,樹立環(huán)保系統(tǒng)的良好形象。同時(shí)要著力辦好《廊坊環(huán)境保護(hù)》雜志,內(nèi)容向基層側(cè)重,引領(lǐng)環(huán)保文化,凝聚工作動(dòng)力,希望各單位充分利用好這個(gè)陣地。十是基礎(chǔ)不牢的問題!啊蔽覀兊暮芏喙ぷ鞫既〉昧丝缭绞桨l(fā)展,正因?yàn)樽叩每,很多基礎(chǔ)工作還不是很扎實(shí),要想在“”走得更好更快,必須高度重視夯實(shí)基礎(chǔ)。十一是環(huán)保班子隊(duì)伍建設(shè)問題。還存在著四個(gè)方面的不過硬:作風(fēng)不過硬,重點(diǎn)工作不能一竿子插到底、抓住不放,缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激情;業(yè)務(wù)不過硬,為審批監(jiān)管留下隱患;思想不過硬,工作不敢碰硬較真;紀(jì)律不過硬,對(duì)上級(jí)環(huán)保部門安排存在不同程度的敷衍現(xiàn)象。
三、努力在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐
周生賢部長(zhǎng)在今年的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上明確提出,“”環(huán)保工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求,繼續(xù)探索環(huán)保新道路,努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。“”期間,我們的工作重點(diǎn)就是全面貫徹落實(shí)周生賢部長(zhǎng)要求,在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐。關(guān)于今年的工作,整體要求是:圍繞打造“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深化污染減排、建設(shè)生態(tài)文明為主線,以做大做強(qiáng)廊坊環(huán)境優(yōu)勢(shì)為目標(biāo),突出“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化科技支撐”四大重點(diǎn),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類監(jiān)管,點(diǎn)面結(jié)合、深度治理,創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí),全面提升廊坊環(huán)境質(zhì)量和群眾對(duì)環(huán)境的滿意度,當(dāng)好河北窗口,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流。就全市而言要重點(diǎn)抓好十二項(xiàng)工作,強(qiáng)化三個(gè)方面的保障支撐。請(qǐng)各縣(市、區(qū))對(duì)照要點(diǎn),結(jié)合縣情,細(xì)化措施,突出特色,抓好落實(shí),齊心合力做大做強(qiáng)廊坊的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。要努力做到“五抓”:
一是抓基層,打基礎(chǔ)。所有的環(huán)保工作和環(huán)保問題最終都要在基層解決,“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”,全市環(huán)保系統(tǒng)必須把工作重心向基層傾斜,把政策和權(quán)力向基層傾斜,把治理項(xiàng)目和支持資金向基層傾斜,把優(yōu)秀人才和能力建設(shè)重點(diǎn)向基層傾斜,扎扎實(shí)實(shí)地幫助基層打好基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō),要從軟硬兩個(gè)方面來(lái)解決,軟件上要加強(qiáng)有針對(duì)性地培訓(xùn),提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì),摸清區(qū)域污染底數(shù),核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),硬件上要想方設(shè)法配齊必需的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察設(shè)備,設(shè)置必要的機(jī)構(gòu)。今年,市局將進(jìn)一步放權(quán),把一般項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)和排污許可證核發(fā)權(quán)下放到各縣(市、區(qū))局,將委托清華大學(xué)對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)科以上干部和業(yè)務(wù)骨干組織進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn),將積極幫助各縣(市、區(qū))局爭(zhēng)取國(guó)家和省環(huán)保資金。如果我們底數(shù)清、隊(duì)伍強(qiáng)、裝備精良,遇到什么問題都會(huì)心中有數(shù)、有條不紊、妥善處置。
二是抓重點(diǎn),做亮點(diǎn)。環(huán)保工作千頭萬(wàn)緒、日益繁重,如果眉毛胡子一把抓,勢(shì)必疲于奔命,最終導(dǎo)致精疲力竭,甚至于撿了芝麻,丟了西瓜。要抓綱舉目、突出重點(diǎn)。就全市而言,重點(diǎn)工作就是為科學(xué)發(fā)展服好務(wù),為環(huán)境質(zhì)量把好關(guān)。而重中之重的任務(wù)就是確保環(huán)境安全,穩(wěn)步改善環(huán)境質(zhì)量,全面完成減排任務(wù)。環(huán)境安全出了問題,一切的榮譽(yù)、努力都會(huì)化為烏有,這是我們環(huán)保工作的生命線。環(huán)境質(zhì)量不改善,群眾環(huán)境權(quán)益得不到有效地保障,領(lǐng)導(dǎo)和群眾都不會(huì)認(rèn)可,這是我們工作的底線。污染減排是約束指標(biāo),拒絕理由,必須完成,這是我們工作的主線。要緊緊圍繞這“三條線”開展工作,具體而言,就是抓住六個(gè)方面的重點(diǎn):污染減排要在強(qiáng)化管理減排的基礎(chǔ)上,更加重視結(jié)構(gòu)減排,對(duì)沒有完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū),暫停其新增主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,同時(shí)深入挖潛,謀劃實(shí)施一批減排重點(diǎn)工程,特別是實(shí)施一批以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)源污染減排工程。今年省委、省政府提出了實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年上水平的重大決策,要以此為契機(jī)加快制定環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化推進(jìn)措施,量化目標(biāo)責(zé)任,著力深化城市環(huán)境綜合整治和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。環(huán)保審批把關(guān)服務(wù),要充分發(fā)揮環(huán)保審批的“調(diào)節(jié)器”、“控制閥”和“助推器”作用,通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、總量前置審核、區(qū)域限批、行業(yè)限批等措施,從源頭推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級(jí),防范環(huán)境污染問題的發(fā)生。審批權(quán)等重要行政權(quán)下放以后,縣(市、區(qū))局的責(zé)任會(huì)成倍增加,正確、規(guī)范行使手中權(quán)力,是擺在基層同志們面前的一個(gè)重大課題。能否經(jīng)得住考驗(yàn),關(guān)鍵在于落實(shí)“三嚴(yán)”(嚴(yán)格審批、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅追究)要求,寧可現(xiàn)在當(dāng)“惡人”,也絕不在將來(lái)當(dāng)罪人。當(dāng)前一個(gè)重要的信號(hào)是危化企業(yè)、重金屬排放企業(yè)等在發(fā)達(dá)地區(qū)的落地難度越來(lái)越大,項(xiàng)目單位會(huì)把目光盯在后發(fā)達(dá)地區(qū)尋求落地。所以請(qǐng)各縣(市、區(qū))局在環(huán)評(píng)審批上要慎之又慎,嚴(yán)格把關(guān)。凡是拿不準(zhǔn)的,不要急于決策,請(qǐng)專家說(shuō)話;凡是壓力大的,不要急于服從,請(qǐng)專家說(shuō)話;凡是涉及群眾意見大的,不要急于拍板,請(qǐng)專家說(shuō)話,交給群眾聽證,請(qǐng)群眾說(shuō)話。另外,一些高科技項(xiàng)目往往又是高污染項(xiàng)目,一些高污染項(xiàng)目也會(huì)打著高科技的旗號(hào),而我們的業(yè)務(wù)能力往往一時(shí)難以認(rèn)清,這就要求我們必須借助專家的力量進(jìn)行甄別。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是環(huán)保部門的基本職責(zé),是推進(jìn)環(huán)保工作任務(wù)落實(shí)的有效保障,是解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題的重要手段。我們要進(jìn)一步整合力量和手段,廣泛開展各類執(zhí)法檢查活動(dòng),全力打擊各類環(huán)境違法行為。要堅(jiān)持“出重拳”,打“組合拳”,增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的威懾性。在加大對(duì)大案要案查辦力度的同時(shí),要綜合運(yùn)用上市或再融資環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項(xiàng)資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、追究責(zé)任,提交司法處理等手段,全面遏制各類環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信訪工作,推動(dòng)源頭治理、屬地解決信訪問題,減少進(jìn)京訪、赴省訪。要把確保環(huán)境安全放在突出位置,加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度,及時(shí)梳理更新全市環(huán)境安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急演練,緊密聯(lián)系公安、消防、交通、安監(jiān)等部門,共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置工作。特別強(qiáng)調(diào)緊急情況、重大事件必須及時(shí)上報(bào),否則造成重大后果將嚴(yán)肅追究責(zé)任。環(huán)保的重點(diǎn)工作各個(gè)地區(qū)大體上都是這些事,如果只是平鋪直敘地干,很難做出成績(jī),必須要有亮點(diǎn)。亮點(diǎn)是什么,就是別人都沒有解決的問題,你解決了,在全省乃至全國(guó)有推廣價(jià)值,那么做大亮點(diǎn)靠什么,靠創(chuàng)新。下面我們就講講創(chuàng)新的問題。
三是抓創(chuàng)新,求突破。創(chuàng)新既是解決難點(diǎn)的突破口,也是做出亮點(diǎn)的助推器,前面說(shuō)了,為什么別人都沒有解決的問題,你能解決,一定是你用了別人都沒有用的辦法,把難點(diǎn)解決了就成了亮點(diǎn)。如何創(chuàng)新,要能實(shí)實(shí)在在的解決過來(lái)困擾我們的問題,今年市局推出了幾個(gè)創(chuàng)新舉措:一是把環(huán)!叭瑫r(shí)”制度引入城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)使用”;二是實(shí)行污水處理、垃圾滲濾液處理與財(cái)政撥款掛鉤管理,大力提高工程減排績(jī)效;三是把環(huán)保達(dá)標(biāo)作為企業(yè)生存的必備條件,推動(dòng)治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化,實(shí)行包案責(zé)任制,在重點(diǎn)地區(qū)開辟環(huán)境舉報(bào)投訴箱和公開投訴日,變被動(dòng)接受上訪為主動(dòng)安排下訪,推行全市交叉執(zhí)法檢查,任期責(zé)任評(píng)估和責(zé)任追究;四是出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管的意見,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境責(zé)任,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所,在重點(diǎn)農(nóng)村聘請(qǐng)大學(xué)生村官任監(jiān)督員;五是強(qiáng)化科技支撐,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源遠(yuǎn)程終端控制,引進(jìn)國(guó)家級(jí)土壤污染防治和處置中心。
四是抓科技,強(qiáng)支撐。雖然“靠眼睛看、鼻子聞、耳朵聽”的環(huán)保監(jiān)理監(jiān)測(cè)手段早已成為過去時(shí),我們的監(jiān)理監(jiān)測(cè)設(shè)備早已鳥槍換炮,但過分依靠人的主觀感覺,粗放式、隨意性的管理方式并沒有從根本上得到改變。要實(shí)現(xiàn)環(huán)保真正意義上的科學(xué)化、精細(xì)化管理,必須依靠先進(jìn)有效的科技手段。今年,市局決定繼續(xù)完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控,一至三年內(nèi)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控安裝率達(dá)到80%以上,并全部實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)重點(diǎn)污染源物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程終端控制(這是個(gè)什么概念呢?就是我在市局監(jiān)控中心看到某個(gè)重點(diǎn)污染源排污口異常排污,可以一按按鍵緊急關(guān)閉企業(yè)排污口,防止發(fā)生重大污染事件)。推動(dòng)放射源安裝移動(dòng)報(bào)警裝置,放射源在線報(bào)警安裝率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控。引進(jìn)數(shù)字化應(yīng)急和處置預(yù)案系統(tǒng),最大限度降低污染危害。引進(jìn)國(guó)家級(jí)土壤污染防治和處置中心,加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力,全部更新市區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站設(shè)施,增設(shè)pm2.5和voc監(jiān)測(cè),把飲用水監(jiān)測(cè)由現(xiàn)在的36項(xiàng)拓展為106項(xiàng)。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)實(shí)行工況法,以取代現(xiàn)在落后的雙怠速法。
五是抓隊(duì)伍,提素質(zhì)。我們的隊(duì)伍人員少、任務(wù)重、素質(zhì)參差不齊,既要同各類環(huán)境違法行為做斗爭(zhēng),又要抵制各種消極、腐敗行為的侵蝕和滲透;既要完成各種復(fù)雜、繁重以至危險(xiǎn)的環(huán)保任務(wù),又要克服人員不足、經(jīng)費(fèi)不足帶來(lái)的困難和壓力;既要以嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象贏得群眾的滿意,又要承受環(huán)保隊(duì)伍在規(guī)范化、法制化建設(shè)上的不夠成熟帶來(lái)的制約和障礙。近年來(lái),全市環(huán)保系統(tǒng)同心協(xié)力、密切配合,克服了許多困難,取得了許多成績(jī),充分展示了廊坊環(huán)保人的形象。但是我們環(huán)保隊(duì)伍的素質(zhì)與環(huán)保部和省廳相比,與我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)相比,與上級(jí)的要求和人民群眾的期望相比還有不小的差距。環(huán)保工作人員的理論功底要更厚實(shí),業(yè)務(wù)能力要更精湛,為民服務(wù)的意識(shí)要更濃厚,環(huán)保能力建設(shè)要更強(qiáng)化。我們市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要把隊(duì)伍建設(shè)放在重中之重的位置,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),超前謀劃,著力推進(jìn),扎扎實(shí)實(shí)打牢環(huán)保事業(yè)的根基。具體要求是,強(qiáng)化“五家意識(shí)”、倡導(dǎo)環(huán)保文化、深化“七個(gè)轉(zhuǎn)變”,使環(huán)保干部職工隊(duì)伍做到思想作風(fēng)“正”、業(yè)務(wù)素質(zhì)“精”、執(zhí)法監(jiān)管“嚴(yán)”。今年,為提高全市環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力,我們還將首次開展全系統(tǒng)演講比賽、紀(jì)實(shí)新聞攝影比賽,請(qǐng)各縣(市、區(qū))局積極參加,展示本部門形象。
同志們,廊坊“”環(huán)保的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,20xx年環(huán)保工作的號(hào)角已經(jīng)吹響,讓我們團(tuán)結(jié)一心、共同努力,為建設(shè)生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的貢獻(xiàn)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇六
尊敬的各位設(shè)計(jì)大師、各位專家、教授,同志們、同學(xué)們:
中國(guó)當(dāng)代城市與建筑創(chuàng)作及生態(tài)建筑研討會(huì)今天在濟(jì)南召開,這是我省建設(shè)行業(yè)的一件大事情,也是一件好事。令人欣慰的是,我們有幸請(qǐng)到了中科院院士、同濟(jì)大學(xué)鄭時(shí)齡教授、國(guó)家設(shè)計(jì)大師中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院崔愷總建筑師以及香港中文大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、東南大學(xué)等我國(guó)著名高校的建筑界的知名專家做精彩專題講座。首先,我代表山東省建設(shè)廳對(duì)各位專家、教授表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。同時(shí)對(duì)承辦本次會(huì)議的《建筑師》雜志社和山東建筑工程學(xué)院表示感謝。
這次研討會(huì)的內(nèi)容廣泛,既涉及到宏觀的城市文化、城市設(shè)計(jì),也有具體的建筑創(chuàng)作理念、方法,還有社會(huì)普遍關(guān)注的生態(tài)問題、節(jié)能問題和環(huán)境問題,這些都是目前我省城市建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)所面臨的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。舉辦這樣一次高層次的研討會(huì),無(wú)疑會(huì)對(duì)我省的城市建設(shè)和工程建設(shè)起到積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。
山東建筑工程學(xué)院是我省的建設(shè)人才培養(yǎng)基地,本次研討會(huì)在山東建筑工程學(xué)院新校區(qū)舉行具有特殊的意義,這是新校區(qū)建成后承辦的一次高水平的學(xué)術(shù)活動(dòng)。我相信,建工學(xué)院將以這次研討會(huì)為契機(jī),進(jìn)一步活躍學(xué)術(shù)氣氛、提高學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)水平,為社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀建設(shè)人才。
建筑設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂。努力繁榮建筑創(chuàng)作,不斷提高建筑設(shè)計(jì)水平,一直是我們常抓不懈的重點(diǎn)工作。多年來(lái),在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)上下的共同努力下,我省的建筑設(shè)計(jì)水平不斷提高,在國(guó)家評(píng)優(yōu)中的競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng),獲獎(jiǎng)作品有所增加,獲獎(jiǎng)等次有所突破。但我們更應(yīng)該清楚地看到,與先進(jìn)省市相比,還存在著較大的差距。這與我們經(jīng)濟(jì)大省的地位很不相稱。其原因,我想主要有兩個(gè)。一是優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)人才缺乏。尤其缺乏大師級(jí)的領(lǐng)軍人物。我省目前僅有4位設(shè)計(jì)大師(水利2位、煤炭1位、交通1位)和1位勘察大師。建筑設(shè)計(jì)專業(yè)還沒有設(shè)計(jì)大師。而北京、上海有些大院的設(shè)計(jì)大師數(shù)量比我們?nèi)∵多。二是建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步規(guī)范,爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)氛圍需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
針對(duì)這些問題,我們政府主管部門、勘察設(shè)計(jì)單位和教學(xué)科研單位,要深入研究,采取各種措施,盡快趕上先進(jìn)省市。目前應(yīng)重點(diǎn)要抓好如下工作:
一要加大人才培養(yǎng)力度,健全用人機(jī)制,努力營(yíng)造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。要分層次培養(yǎng)造就優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)人才:要盡快造就大師級(jí)的專家,為優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)人才創(chuàng)造良好的發(fā)展空間,為他們提供有利于提高技術(shù)水平的各種便利條件;要不斷提高廣大勘察設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平,讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。要采取形式多樣的人才培養(yǎng)方式。既要充分發(fā)揮教學(xué)科研單位的教學(xué)資源和教學(xué)優(yōu)勢(shì)。又要舉辦形式多樣的學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng),積極邀請(qǐng)知名專家為設(shè)計(jì)人員講授建筑新理論、新技術(shù)、新動(dòng)態(tài)。今天的研討會(huì)就是個(gè)很好的培訓(xùn)活動(dòng),請(qǐng)的專家檔次高、講的內(nèi)容廣泛、實(shí)用,水平高。
二要進(jìn)一步優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)環(huán)境,活躍建筑創(chuàng)作市場(chǎng),努力營(yíng)造全行業(yè)爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
我們建設(shè)行政主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理力度,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、亂掛靠、無(wú)證設(shè)計(jì)、任意壓縮設(shè)計(jì)周期等市場(chǎng)不規(guī)范的現(xiàn)象和行為。為勘察設(shè)計(jì)單位創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,讓我們的建筑師以更飽滿的熱情和更旺盛的精力投入到建筑創(chuàng)作中去,爭(zhēng)取多出精品。同時(shí),建立健全鼓勵(lì)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的機(jī)制,組織開展形式多樣的優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng),激勵(lì)建筑師的創(chuàng)新精神,營(yíng)造全行業(yè)爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
建筑是工程的藝術(shù),是凝固的音樂,是石頭的史詩(shī)。人類文明的進(jìn)程和社會(huì)歷史的變遷無(wú)一不在建筑上得到體現(xiàn)?梢娊ㄖ䦷煹呢(zé)任重大,F(xiàn)在,建筑師的責(zé)任不僅僅反映在設(shè)計(jì)圖紙上,而體現(xiàn)在項(xiàng)目策劃和市場(chǎng)定位等重大決策過程中的重要作用,體現(xiàn)在使建筑物的價(jià)值最大化。如何不辜負(fù)歷史的期望,人民的重托,創(chuàng)作精品建筑、優(yōu)化城市環(huán)境,是建筑師的重任,是政府管理部門的重要職責(zé),也是我們教學(xué)、科研單位和勘察設(shè)計(jì)單位的重要使命。讓我們抓住機(jī)遇,同心協(xié)力,精心設(shè)計(jì),為齊魯人民建設(shè)更多精品建筑,努力營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境,為建設(shè)“大而強(qiáng)、高而美”的社會(huì)主義新山東做出更大的貢獻(xiàn)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇七
同志們:
這次黨務(wù)工作會(huì)議的主題,就是動(dòng)員全市各級(jí)黨務(wù)部門和廣大黨務(wù)工作者,緊緊圍繞“ 沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的宏偉目標(biāo),抓住“大干新三年”的戰(zhàn)略機(jī)遇,開拓進(jìn)取地干,奮勇爭(zhēng)先地干 ,齊心協(xié)力地干,干得更漂亮,干得更有成效,進(jìn)一步吹響“沖刺集結(jié)號(hào)”。剛才,胡強(qiáng)、 建華、云玫、茂才四位同志分別就組織、統(tǒng)戰(zhàn)、黨委辦公室、思想宣傳、黨管武裝和民兵預(yù) 備役工作進(jìn)行了安排部署,既體現(xiàn)了郴州市委的要求,又符合我市的實(shí)際,我完全同意,希 望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
20xx年,我們黨務(wù)部門圍繞中心、服務(wù)大局,主動(dòng)謀事、盡心干事,推出了不少經(jīng)驗(yàn), 取得了不少榮譽(yù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的政治保證、精神動(dòng)力和智力支 持。這些成績(jī)的取得,凝聚著黨務(wù)部門的集體智慧,飽含著黨務(wù)工作者的辛勤汗水。在此, 我代表市委,向全市廣大黨務(wù)工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!
20xx年,“大干新三年、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的號(hào)角已經(jīng)吹響,為黨務(wù)工作展示新作為、創(chuàng)造 新業(yè)績(jī)提供了新的舞臺(tái)。全市各級(jí)黨務(wù)部門一定要把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,以改革創(chuàng) 新為動(dòng)力,以大干實(shí)干為導(dǎo)向,著力破除因循守舊的思想觀念,摒棄墨守成規(guī)的做法,發(fā)揮 主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開展工作,進(jìn)一步推動(dòng)工作思路、舉措、方式和機(jī)制創(chuàng)新,全面增強(qiáng) 黨務(wù)工作的生機(jī)與活力,燒旺干事之“火”,點(diǎn)燃
“沖刺”激情,爭(zhēng)當(dāng)“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的 引領(lǐng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
一、辦公室工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”當(dāng)高參、優(yōu)服務(wù)
黨委辦公室是黨委的參謀助手,要把當(dāng)高參、優(yōu)服務(wù)作辦公室的第一追求。象棋比賽中 ,各棋子縱橫馳騁于楚河漢界之間,恪盡職守而又緊密聯(lián)系,獨(dú)擋一面而又謀略全局,方寸 間展現(xiàn)各自角色風(fēng)采。黨委辦公室人員雖身處一職,卻發(fā)揮著多種作用,承擔(dān)著多重使命, 在具體工作中充分借鑒象棋藝術(shù),必能提升水平、推進(jìn)工作、成就事業(yè)。一 是要修煉“帥” 的境界,強(qiáng)化著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的全局觀念。象棋中,帥居中指揮,運(yùn)籌 帷幄,決策千里 。從事辦公室工作的同志雖身處兵位,但要胸為帥謀。要強(qiáng)化大局意識(shí),敢于打破“不在其位、不謀其政”的思想,善于站在全市的角度來(lái)思考問題、研究對(duì)策,力求切入問題有高度 ,剖析問題有深度,解決問題有力度。要強(qiáng)化超前意識(shí),做到宏觀大勢(shì)了然于胸、熱點(diǎn)難點(diǎn) 心中有數(shù)、市情外情耳熟能詳,知曉在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注之前,調(diào)研在領(lǐng)導(dǎo)思考之前,參謀在領(lǐng)導(dǎo)決 策之前,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在第
一 位,做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,增強(qiáng)“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的本領(lǐng),真正 成為領(lǐng)導(dǎo)的得力參謀助手。二是要發(fā)揚(yáng)“士”的風(fēng)格,培養(yǎng)忠誠(chéng)服務(wù)、甘當(dāng) 配角的堅(jiān)強(qiáng)意志 。士始終不離帥左右,是帥最忠誠(chéng)的衛(wèi)士。從事辦公室工作的同志要像士一 樣忠誠(chéng)可靠,把 工作當(dāng)成事業(yè),把事業(yè)當(dāng)成生命。要忠誠(chéng)保密,做好“守門員”。堅(jiān)持把保守秘密作為自己 的天職,管好自己的嘴,不該外傳的事守口如瓶;管好自己的耳,不該知道的事不去打聽; 管好自己的腿,不屬職責(zé)范圍內(nèi)的事不去介入。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,做好“服務(wù)員”。辦公室工作 無(wú)小事,大到輔助決策,小到校對(duì)文稿,如果出現(xiàn)一點(diǎn)疏忽紕漏,就會(huì)影響黨委工作全局。 必須積極倡導(dǎo)“100—1=0”的定律。“100—1=0”定律最初來(lái)源于一項(xiàng)監(jiān)獄的職責(zé)紀(jì)律,也 就是說(shuō)不管以前干得多好,如果在眾多犯人里逃掉一個(gè),便是永遠(yuǎn)的失職。我們辦公室的服 務(wù)質(zhì)量只有好壞之分,好就是全部,不好就是零。因此,辦公室的工作必須做到“零失誤、 零差錯(cuò)”。要甘當(dāng)配角,做好“報(bào)幕員”。辦公室工作的核心就是服務(wù)。如果找不準(zhǔn)自己的 角色定位,就會(huì)導(dǎo)致失職或錯(cuò)位。要找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn),做到服務(wù)而不干預(yù)、補(bǔ)位而不越位。 三是要練就“車”的本領(lǐng),展現(xiàn)勇往直前、攻克難關(guān)的大將風(fēng)范。象棋中以車的威力最大, 原因在于車的推進(jìn)步伐最快,接觸領(lǐng)域最廣。辦公室也要如車,成為最能干事的部門。要“ 中規(guī)中矩”干常事。規(guī)章制度是推進(jìn)工作有序運(yùn)行的重要保障。嚴(yán)守規(guī)章制度,做到“人人 按制度操作、事事按程序運(yùn)行”,工作推進(jìn)則水到渠成,甚至事半功倍;否則可能顧此失彼 ,甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果。要“無(wú)私無(wú)畏”干難事。辦公室工作會(huì)經(jīng)常面臨一些尖銳性矛盾,觸 及一些突發(fā)性難題,對(duì)這些問題要敢于拔釘子、善于硬碰硬,成為破解難題的“先鋒官”。 要“敢破敢立”干新事。當(dāng)前,正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期。辦公室工作既要繼 承過去好的工作方法,又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求,創(chuàng)新工作思路,開創(chuàng)工作新局 面。四是要傳承“卒”的品質(zhì),鑄就團(tuán)結(jié)互助、無(wú)私奉獻(xiàn)的進(jìn)取精神。卒在象棋中數(shù)量最多 ,看似作用不大,卻往往能夠 “雙卒拉手勝于車”。辦公室人員要學(xué)習(xí)卒的精神,在團(tuán)結(jié) 中促發(fā)展,平淡中鑄精品。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)精神,做到分工不分家,建立一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和衷共 濟(jì)的良好關(guān)系,樹立起一榮俱榮、一損俱損的集體意識(shí),多琢磨事少琢磨人,多剖析自己少 埋怨別人,多比成績(jī)少比索取,形成相互補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)的工作格局。要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,樹 立正確的價(jià)值觀,堅(jiān)持在平凡中默默耕耘,成就輝煌。要發(fā)揚(yáng)進(jìn)取精神,像小卒過河,明知 前面荊棘滿地,也咬定目標(biāo)不放松,義無(wú)反顧,勇往直前。
二、組織工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”選賢能、強(qiáng)基礎(chǔ)
事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人。組織工作要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”育好人 、選好人、用好人、管好人。一是要育好人!皩W(xué)無(wú)止境” 。黨的執(zhí)政能力不是一蹴而就的 ,干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平也不是“一學(xué)永逸”的。必須把干部教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì) 干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)來(lái)抓。要在武裝頭腦上下功夫。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),保證干部 在思想上、政治上站得穩(wěn)、不變色,保證干部在新知識(shí)、新技能上當(dāng)先鋒、不落伍,改善干 部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要在實(shí)踐鍛煉中做文章。實(shí)踐證明:越是在艱苦復(fù)雜環(huán)境中,越能磨煉 干部的意志品質(zhì),越能提高干部的能力水平。必須把干部放到條件苦、困難多的環(huán)境中去經(jīng) 風(fēng)雨、見世面,讓干部在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾中去學(xué)本領(lǐng)、長(zhǎng)才干。在作風(fēng)建 設(shè)上用力量。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正,能力越大,危害越大,不僅阻礙個(gè)人成長(zhǎng),而且給黨的形 象造成影響。堅(jiān)持教育為先,靠教育觸動(dòng)干部靈魂,靠教育提高干部覺悟,靠教育構(gòu)筑干部 思想防線。同時(shí),要大力實(shí)施基層“領(lǐng)頭雁”工程,培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部,發(fā)展“雙帶”型 黨員,把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 二是要選好人!盀檎,惟在得人”。 要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,就要嚴(yán)把干部的“入口關(guān)”,切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上 有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),讓那些只想當(dāng)官不想做事、干工 作敷衍了事、鬧待遇百折不撓的人失去市場(chǎng);讓“怕”字當(dāng)頭、“等”字在先、“四平八穩(wěn) ”的干部感到危機(jī)四伏。要以改革創(chuàng)新的精神抓好干部選拔任用工作,堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作 風(fēng)好的人,用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神選創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的人。注重在“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)干部、 檢驗(yàn)干部、選準(zhǔn)干部;注重從基層一線培養(yǎng)選拔黨政干部,加大從鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)干部和 大學(xué)生“村官”中定向考錄公務(wù)員、選任領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。要切實(shí)放大視野、放寬領(lǐng)域,廣 開賢路薦人才,不拘一格選干部,不搞論資排輩、“唯票取人”,做到人盡其才、才盡其用 。三是要用好人。用人導(dǎo)向正確,一個(gè)地方就風(fēng)清氣正、心 齊氣順、事業(yè)興旺。要堅(jiān)持嚴(yán)格 選人用人,以品行為本,用靠得住的干部;以責(zé)任為重,用敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?以務(wù)實(shí)為要,用 善實(shí)干的干部;以民意為上,用口碑好的干部;以廉潔為貴,用律己嚴(yán)的干部。要大膽選賢 任能、提優(yōu)調(diào)庸,給肯干事的人以機(jī)會(huì)、能干事的人以舞臺(tái)、干成事的人以激勵(lì)。同時(shí),要 堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,加大人才引進(jìn)、人才使用力度,把資興打造成人才聚集的高地, 讓資興發(fā)展有長(zhǎng)久和可持續(xù)的動(dòng)力。四要管好人!皣(yán)是愛 ,寬是害”。只有對(duì)干部嚴(yán)格要 求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,才能確保干部健康成長(zhǎng),才能確保黨的執(zhí)政主體始終能夠擔(dān)當(dāng)重 任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。要加大干部違紀(jì)違法查處力度,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理,決不姑息,確 保黨的肌體健康,力求黨的執(zhí)政能力提升。
三、宣傳工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”造氛圍、鼓干勁
宣傳思想工作是教育人、引導(dǎo)人、塑造人、提高人的工作。要堅(jiān)持思想先導(dǎo),唱響主旋 律,提振精氣神,引領(lǐng)社會(huì)文明進(jìn)步。一是要造聲勢(shì)、提士氣。思想的武裝是最根本的武裝 ,思想的解放是最大的解放。要充分發(fā)揮宣傳工作的優(yōu)勢(shì),以“大干新三年,沖刺百?gòu)?qiáng)縣” 為主題,吹響新一輪思想解放的號(hào)角,深入開展解放思想大討論,引導(dǎo)廣大黨員干部群眾解 放思想無(wú)禁區(qū)、先行先試憑膽識(shí),進(jìn)一步理清“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的思路,提振“沖刺百?gòu)?qiáng)縣” 的信心。要大力宣傳“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的美好前景,引領(lǐng)全市上下保持永不懈怠的進(jìn)取意識(shí), 使“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”成為所有資興人的共同追求。要樹立“大宣傳”意識(shí),把鏡頭和視角更多 地對(duì)準(zhǔn)基層,對(duì)準(zhǔn)一線,對(duì)準(zhǔn)群眾,報(bào)道資興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,充分展現(xiàn)資興大開發(fā)、大 建設(shè)、大發(fā)展的場(chǎng)景,把全社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)聚集到“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”上來(lái)。二是要樹典 型、鼓干勁。敢闖敢試才能抓住機(jī)遇、才能成就大業(yè)。我們要大張旗鼓地宣 傳創(chuàng)新者,旗幟 鮮明地支持改革者,大氣開明地寬容爭(zhēng)議者,讓先行先試、敢闖敢試成為資興的一種社會(huì)常 態(tài)。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展上比快慢、機(jī)關(guān)在服務(wù)上比優(yōu)劣、干部在實(shí)績(jī)上比高低、企業(yè)在 貢獻(xiàn)上比大小、群眾在增收上比多少,讓搶著干事、爭(zhēng)著創(chuàng)業(yè)、賽著發(fā)展的精神風(fēng)貌得到充 分展現(xiàn)。要多發(fā)現(xiàn)、多宣傳報(bào)道“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法,鼓勵(lì)黨員干部敢于 開拓創(chuàng)新,敢于迎難而上,以大創(chuàng)新來(lái)破解難題,用大智慧來(lái)推動(dòng)發(fā)展。三 是要強(qiáng)導(dǎo)向、樹 形象。宣傳思想工作不能當(dāng)“傳聲筒”和 “吹鼓手”,而要做思想家,不斷 推動(dòng)思想宣傳 理論創(chuàng)新,打牢共同思想基礎(chǔ)。要切實(shí)提高與媒體打交道的能力,特別是對(duì)突發(fā)事件,要在 第一時(shí)間做好疏導(dǎo)化解,及時(shí)消除負(fù)面影響,牢牢把握輿論的主動(dòng)權(quán),做到“成事不壞事、 無(wú)事不惹事、遇事不怕事、壞事變好事”。要牢固樹立“人人都是宣傳員”的理念,既要充 分發(fā)揮宣傳部門的主力軍作用,更要依靠全市人民共同做好宣傳工作,唱響“人人都說(shuō)資興 好,逢人便說(shuō)資興好”的主旋律,廣泛宣傳資興形象,提升資興知名度和美譽(yù)度。大張旗鼓 地褒獎(jiǎng)干事者、創(chuàng)新者、優(yōu)秀者,旗幟鮮明地樹立爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的有力 導(dǎo)向。
四、統(tǒng)戰(zhàn)工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”聚力量、促和諧
沖刺百?gòu)?qiáng)縣需要高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟,以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,凝心聚力去干,萬(wàn)眾 一心去拼,干出實(shí)效,拼出實(shí)力。一是要同心干事,共謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的政治優(yōu)勢(shì) ,就是凝聚發(fā)展的共識(shí)和力量。這些年,資興的大發(fā)展、大進(jìn)步,得益于全市上下的團(tuán)結(jié)拼 搏,得益于社會(huì)各界人士的關(guān)心支持和積極參與。當(dāng)前,資興發(fā)展的新目標(biāo)已經(jīng)確定,這是 全市上下共同的奮斗目標(biāo)。我們要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì),廣交市外朋友,讓他們 為資興發(fā)展參政議政,多搞實(shí)地調(diào)研,多謀發(fā)展大計(jì),多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策;讓他們多為資興發(fā)展 提供信息、介紹項(xiàng)目、牽線搭橋,吸引更多的投資者來(lái)我市投資興業(yè);讓他們把發(fā)展資興作 為義不容辭的己任,做到同頻共振、同向同行、共創(chuàng)輝煌。二是要同心協(xié)力 ,共創(chuàng)和諧。統(tǒng) 一戰(zhàn)線是社會(huì)各界進(jìn)步力量的集合體,是方方面面和諧因子的疊加。我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn) 線的作用,切實(shí)加強(qiáng)與各黨派、各民族、各階層、各界別和海內(nèi)外朋友的聯(lián)系交流和友好合 作,切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極的因素,引導(dǎo)社會(huì) 各界 人士致富思源,回報(bào)社會(huì),參與扶貧幫困活動(dòng),多做暖人心、聚人心的工作,促進(jìn)社會(huì)各階 層消除隔閡、和睦相處。三是要同心同德,合作共事。與黨 外人士合作共事、肝膽相照,是 我們黨的寶貴傳統(tǒng)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策,帶頭與黨外人士結(jié)對(duì) 交朋友,多關(guān)心黨外干部成長(zhǎng),多搭干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái),讓肯干事、能干事、會(huì)共事的黨外人才 脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任,鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的 力量,放手讓一切干事創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā),一切改革創(chuàng)新的源泉充分涌流,形成心齊勁足 、你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面,為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”形成強(qiáng)大的合力。
五、武裝工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”鑄平安、作貢獻(xiàn)
黨管武裝工作要高揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的主旋律,不斷開創(chuàng)軍民互助、軍政共贏的良 好局面。一是要堅(jiān)持黨管武裝。始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng) 導(dǎo),是我黨我軍獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì) ,是我們黨執(zhí)政地位的根本保證,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。重視武裝工作關(guān)心支持國(guó)防建設(shè), 是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)和使命,大家要對(duì)國(guó)防后備力量建設(shè)做到主動(dòng)過問、主動(dòng)協(xié)調(diào)、 主動(dòng)督促,確保黨管武裝工作的落實(shí)。要形成“不重視武裝工作的黨委不是稱職的黨委,不 重視武裝工作的書記是不合格的書記”的共識(shí), 要帶著感情愛武裝、帶著責(zé)任管武裝、帶著 團(tuán)隊(duì)建武裝、帶著使命用武裝,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是 要堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬 。擁軍優(yōu)屬是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。不管國(guó)內(nèi)外形勢(shì)如何變化,擁 軍優(yōu)屬的意識(shí)不 能淡化;不管發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)多么繁重,擁軍優(yōu)屬的工作不能放松。要扮好“宣傳部”的角色 ,推動(dòng)國(guó)防教育動(dòng)員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校,營(yíng)造人人關(guān)心國(guó)防、支持武裝的濃厚氛圍。 要扮好“組織部”的角色,認(rèn)真解決人武干部、隨軍家屬就業(yè)、子女就學(xué)等問題,積極為軍 轉(zhuǎn)干部、退伍軍人就業(yè)創(chuàng)造條件,解除他們的后顧之憂。要扮好“后勤部”的角色,堅(jiān)持優(yōu) 先優(yōu)待,保障武裝經(jīng)費(fèi),不斷改善部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活條件,加強(qiáng)村級(jí)民兵營(yíng)建設(shè) ,為武裝工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要堅(jiān)持擁政愛民。擁 政愛民是人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。 駐資部隊(duì)官兵要始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、做人民的子弟兵,牢記為人民服務(wù)的神圣使命,為地 方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。要在關(guān)鍵時(shí)刻顯身手,積極參與“平安資興”建設(shè),主動(dòng)承擔(dān) 各種急難險(xiǎn)重任務(wù),為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出突出貢獻(xiàn),鞏固 和發(fā)展黨政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)。
若建一流之功,必有一流之人。黨務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)一流業(yè)績(jī),樹一流形象,必須要有一流的 干部隊(duì)伍作保證。黨務(wù)部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦,黨務(wù)工作的成績(jī)往往是潛 績(jī),不引人注目。這就需要廣大黨務(wù)工作者不計(jì)得失、淡泊名利,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,始 終保持艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和作風(fēng),始終保持不怕艱辛、排除萬(wàn)難的決心和勇氣,自 覺在推動(dòng)黨的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。各級(jí)黨委要高度重視黨務(wù)工作,切實(shí)解決黨務(wù)部門的實(shí) 際困難,從政治、工作、生活上關(guān)心支持黨務(wù)工作者,為大家干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
同志們,時(shí)代賦予了我們神圣使命,人民寄予了我們殷切期望。我們一定要解放思想, 開拓創(chuàng)新,敢于擔(dān)當(dāng),奮發(fā)有為,在“大干新三年、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的偉大進(jìn)程中爭(zhēng)當(dāng)先鋒, 勇立新功,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開!
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇八
同志們:
今天上午,會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神, 6 個(gè)部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長(zhǎng)作了題為“堅(jiān)守初心、務(wù)實(shí)進(jìn)取,奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報(bào)告,從各組匯報(bào)情況看,大家一致認(rèn)為,報(bào)告立意高遠(yuǎn),重點(diǎn)突出,任務(wù)明確,措施得力,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,充分體現(xiàn)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府要求,符合實(shí)際,為做好 20xx 年工作指明了方向、提供了遵循。
在剛才的討論中,大家分享了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,就如何加強(qiáng)和改進(jìn)住建工作,提出了許多意見建議,這些意見建議都很好,廳相關(guān)處室、單位要認(rèn)真整理歸納,逐項(xiàng)研究吸收。下面,我就落實(shí)這次會(huì)議精神,切實(shí)做好今年重點(diǎn)工作,再講幾點(diǎn)意見。
一、抓緊抓牢住建重點(diǎn)工作
我們今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),王廳長(zhǎng)講得非常明確,對(duì)于做好今年住建工作具有重要指導(dǎo)意義。從全省層面看,有六個(gè)方面的工作既是硬任務(wù),又與中央和省里重點(diǎn)工作密切相關(guān),需要進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。
(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間,就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題,赴青島、煙臺(tái)、濰坊、威海開展專題調(diào)研,深刻體會(huì)到,在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應(yīng)農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢(shì),破除戶籍、土地和財(cái)稅制度等方面的政策障礙,加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿,優(yōu)化資源配置,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導(dǎo)人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移,實(shí)行產(chǎn)城互動(dòng),促進(jìn)職住平衡,構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市,強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū),堅(jiān)持以社區(qū)為單元推進(jìn)城鎮(zhèn)化,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),實(shí)行“兩區(qū)同建”,促進(jìn)人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,不是簡(jiǎn)單地將農(nóng)村居民變成城市居民,必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,否則,將會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問題,南美國(guó)家有不少這樣的深刻教訓(xùn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè),營(yíng)造良好環(huán)境,努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶驅(qū)動(dòng)力有三個(gè)因素比較重要:即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補(bǔ)齊交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施短板,打造宜居城鎮(zhèn),吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強(qiáng)大的公共財(cái)力做保障,據(jù)測(cè)算,我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為 5.5 萬(wàn)元,每年實(shí)現(xiàn) 200 萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,需要公共財(cái)政投入近 1100 億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入,不斷提升公共服務(wù)保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高,在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能,穩(wěn)定就業(yè)崗位,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,將農(nóng)民工納入職工“五險(xiǎn)一金”覆蓋范圍。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)施“兩證”!叭龣(quán)”,健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城。六是深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),放松要素管制,讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動(dòng)、平等交易,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“ 1+n ”市民化政策體系,深入推進(jìn)人地錢房、行政區(qū)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,對(duì)影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進(jìn)行分類整理,結(jié)合深化改革要求,加快調(diào)整優(yōu)化,形成政策合力。
(二)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作,住建部多次提出明確要求,全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用了較大篇幅安排部署這項(xiàng)工作。各地要把加強(qiáng)政府調(diào)控和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái),把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來(lái),把解決當(dāng)前問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),更加注重分類調(diào)控,突出因城因地施策,實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié),繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模,努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,科學(xué)實(shí)施區(qū)間調(diào)控。認(rèn)真分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù),采取科學(xué)有效的調(diào)控措施。庫(kù)存偏高的城市要控增量、擴(kuò)需求,庫(kù)存不足的,要補(bǔ)庫(kù)存、控需求,努力做到“遵循市場(chǎng)規(guī)律,供需雙向調(diào)節(jié);實(shí)行區(qū)間調(diào)控,保障平穩(wěn)運(yùn)行;減少劇烈波動(dòng),防止大起大落”。熱點(diǎn)城市要執(zhí)行好并不斷完善限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售等政策措施,做到房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng)。二是滿足新市民需求,有序推進(jìn)三四線城市去庫(kù)存。目前,全省房地產(chǎn)去庫(kù)存效果較好,但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫(kù)存還有一定規(guī)模,不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫(kù)存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長(zhǎng)的三四線城市及縣城商品住宅去庫(kù)存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進(jìn)城購(gòu)房,解決好新市民實(shí)實(shí)在在的住房需求。要與推進(jìn)棚改貨幣化安置結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置,讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時(shí)住進(jìn)自己滿意的房子。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn),抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)和長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦標(biāo)本兼治,既要著眼當(dāng)前“治標(biāo)”,緩解市場(chǎng)供需矛盾,又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)“治本”,形成長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律,順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢(shì),綜合運(yùn)用多種手段,加快研究建立符合我省實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。
(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國(guó)務(wù)院提出的棚改三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年,也是確保“十三五” 180 萬(wàn)套棚改任務(wù)完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務(wù),關(guān)鍵是抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加快項(xiàng)目進(jìn)度。去年 8 月份,省里將今年 76 萬(wàn)套棚改計(jì)劃分解至市縣,并落實(shí)到 1505 個(gè)具體項(xiàng)目,為各地運(yùn)作項(xiàng)目留足了時(shí)間。各地要圍繞這些項(xiàng)目,抓緊啟動(dòng)房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作,逐個(gè)項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬,把任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到人,落實(shí)到事,制定時(shí)間表,千方百計(jì)抓好項(xiàng)目開工。要發(fā)揮好督查的“促進(jìn)器”作用,通過政府督查、專項(xiàng)巡查、隨機(jī)抽查、交叉互查,傳遞壓力,壓實(shí)責(zé)任,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是用足信貸政策。資金保障是推進(jìn)棚改的“牛鼻子”。前不久,省廳會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知,對(duì)做好今年棚改融資工作進(jìn)行了部署。各地要會(huì)同財(cái)政部門,積極主動(dòng)與省財(cái)金公司以及國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行溝通對(duì)接,按照貸款申報(bào)要件要求提供相關(guān)資料,盡快簽訂貸款合同,確保項(xiàng)目及時(shí)用上政策性貸款。今年除國(guó)有商業(yè)銀行外,招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行,也將全面啟動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)貸款工作,各地也要抓緊聯(lián)系對(duì)接。三是破解征遷難題。要借鑒濟(jì)南、濰坊依法征遷經(jīng)驗(yàn)做法,充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用,運(yùn)用法治思維和法治方式加快項(xiàng)目征遷進(jìn)度。發(fā)揮群眾智慧,組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部,參與項(xiàng)目政策宣傳、矛盾化解,用群眾方式做群眾工作,用群眾辦法解群眾難題,最大程度爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可和支持。
(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。 20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動(dòng)的關(guān)鍵一年,要圍繞提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量,高點(diǎn)定位,統(tǒng)籌全局、以人為本,注重實(shí)效,編制出“利當(dāng)前、益長(zhǎng)遠(yuǎn)、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼,突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。當(dāng)前,各級(jí)黨委政府對(duì)城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用越來(lái)越重視。規(guī)劃部門更要主動(dòng)作為,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手,通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到 2030 年,遠(yuǎn)景展望到 2050 年,將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。這一輪總體規(guī)劃過后,城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準(zhǔn)、考慮不周、研究不透,我們將會(huì)失去引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展最重要、最有效的一次機(jī)會(huì)。因此,規(guī)劃編制一定要注重前瞻性,以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū),劃定城市增長(zhǎng)邊界,優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),合理劃分建設(shè)時(shí)序。二是小處入手,突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展,又涉及每個(gè)市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局,小到一屋一樹,都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須進(jìn)一步提高科學(xué)編制、民主決策和依法管理水平。要深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度,在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)確定城市公共交通、停車場(chǎng)、中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)更新改造地段開展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù),增加生活服務(wù)設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動(dòng)空間,提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管,逐級(jí)落實(shí)強(qiáng)制性內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行,一以貫之,使規(guī)劃順應(yīng)群眾意愿,符合群眾期盼。三是突出城市特色風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計(jì)要牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素,加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域文化研究,保護(hù)好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌,引入現(xiàn)代功能,實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)更新,避免大拆大建;新城新區(qū)建設(shè)要融合地域特征,體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌,順應(yīng)山水脈絡(luò),防止千城一面,讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設(shè)計(jì)作為落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段,設(shè)計(jì)好城市天際線、景觀軸線和廣場(chǎng)公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點(diǎn),甚至對(duì)一間店面、一塊招牌都要認(rèn)真研究、精心擺布,把特色塑造真正融入城市的肌理和細(xì)節(jié),使我們的城市不但生活方便、充滿活力,而且引人入勝、耐看耐品。
(五)抓好城市建設(shè)管理。近年來(lái),國(guó)家和省出臺(tái)了一系列城市建設(shè)管理的政策文件,既有綜合性的部署,也有單項(xiàng)的工作安排,城市怎么建、怎么管,都有了明確的目標(biāo)和路徑,下一步關(guān)鍵是狠抓落實(shí),重點(diǎn)做好提升品質(zhì)、便民服務(wù)和安全運(yùn)行等工作。一是精益求精,著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。更加注重建設(shè)質(zhì)量,提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用壽命,把“工匠精神”落實(shí)到建設(shè)者的行動(dòng)上,提升一線工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能,打造山東建造品牌。更加注重特色塑造,加強(qiáng)對(duì)山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌的控制,從高度、色彩、景觀視廊等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范,打造精致精彩的公共空間環(huán)境,提高城市品位。更加注重設(shè)施功能完善,樹立“大市政”觀念,統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局,完善每個(gè)細(xì)節(jié),增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾,著力提高城管服務(wù)效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念,強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的黨建工作,不斷提高城管隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治意識(shí)。以群眾實(shí)際利益和訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立順暢有效的監(jiān)督途徑,避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法,以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對(duì)城管工作的理解和支持。要針對(duì)市容市貌管理中的突出問題,把方便群眾生活和解決弱勢(shì)群體困難結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化源頭治理、堅(jiān)持疏堵結(jié)合,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是堅(jiān)守底線,著力保障城市安全運(yùn)行。城市系統(tǒng)復(fù)雜、人口密集,安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提,堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)布局,確保滿足居民點(diǎn)、重要設(shè)施的安全距離和防護(hù)范圍。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防等級(jí),新建工程要全部達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標(biāo)要求。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等影響城市安全運(yùn)行的極端災(zāi)害天氣,要實(shí)施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),及時(shí)預(yù)報(bào)、有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。
(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。總體上看,農(nóng)村人居環(huán)境還是個(gè)短板,應(yīng)該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出,實(shí)施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程,各地要按照“七改”要求,切實(shí)履行好住建部門職責(zé)任務(wù),加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件,強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平,設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。國(guó)家和省里對(duì)危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖,有目標(biāo)進(jìn)度,有標(biāo)準(zhǔn)要求,有考核指標(biāo),都是實(shí)打?qū)嵉摹坝哺芨堋。各地要根?jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地,妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等基礎(chǔ)工作,有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí),確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。二是有序推進(jìn),做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各地在工作推進(jìn)中,要科學(xué)安排工作重點(diǎn)和推進(jìn)時(shí)序,充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強(qiáng)烈的問題入手,突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,提升群眾獲得感。要先地下后地上,比如先改廁再硬化綠化亮化,避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進(jìn),全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場(chǎng)作用,完善長(zhǎng)效機(jī)制。村鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)模小布局散,建設(shè)易管理難。各地要把完善長(zhǎng)效機(jī)制作為工作重點(diǎn),絕不能搞“突擊式”建設(shè)整治,不能“一陣風(fēng)”后放任不管。要在政府主導(dǎo)和依靠群眾的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,積極推廣 ppp 模式,鼓勵(lì)社會(huì)資金投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,探索財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。
二、抓嚴(yán)抓實(shí)系統(tǒng)黨建工作
近年來(lái),全省住建系統(tǒng)經(jīng)過黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育,黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員干部精神面貌煥然一新,集聚了推動(dòng)發(fā)展的正能量,抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會(huì)專題部署從嚴(yán)治黨,今年初中紀(jì)委召開xx屆七次全會(huì),提出不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性, 1 月 11 日省紀(jì)委召開十屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。 20xx年,全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴(yán)治黨新要求,鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè),以過硬的黨風(fēng)、清明的政風(fēng)、優(yōu)良的作風(fēng),確保中央和省委各項(xiàng)重大決策落地生根,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省十一次黨代會(huì)勝利召開。
(一)增強(qiáng)“主業(yè)”“首責(zé)”意識(shí)。加強(qiáng)黨的建設(shè),是做好業(yè)務(wù)工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要部門,尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。一要強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”理念。切實(shí)增強(qiáng)“主業(yè)”意識(shí),從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)抓黨建,用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看黨建,真正做政治上的明白人,做事業(yè)上的擔(dān)當(dāng)者。在座的各位主任、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)絕大部分都是黨組織書記,一定要增強(qiáng)政治敏銳性,充分認(rèn)識(shí)黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實(shí)了,就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好,再大的工作成績(jī)也是過眼煙云。二要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé),黨組織書記要對(duì)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等重大問題親自研究,對(duì)班子建設(shè)、召開民生生活會(huì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),對(duì)上級(jí)部署的黨建工作重大事項(xiàng)親自督辦,真正把黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,把黨建工作納入到年度工作總體任務(wù),與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核,以黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開展,以業(yè)務(wù)成績(jī)檢驗(yàn)黨建實(shí)效,推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。三要加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督考核。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,綜合運(yùn)用自我評(píng)估、群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種方式,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,形成實(shí)用有效的考核機(jī)制。
(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟(jì)管理職能,涉及到規(guī)劃、招標(biāo)、施工、監(jiān)管及驗(yàn)收等方方面面,重大項(xiàng)目多,資金流量大,行業(yè)企業(yè)多,這對(duì)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。一要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,深入落實(shí)《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),營(yíng)造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問題易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因,是制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位,使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機(jī)可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),有什么漏洞堵什么漏洞,有什么問題解決什么問題,加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定,真正做到用制度約束權(quán)力,用制度管人管事,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三要加強(qiáng)日常廉政教育。各級(jí)黨組織要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于廉政工作的新部署,使全系統(tǒng)廣大干部職工適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài),把握紀(jì)在法前新形勢(shì),明確合格黨員新要求。要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展經(jīng)常性集中輔導(dǎo)和警示教育,營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的清風(fēng)正氣,讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏,主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行動(dòng)上明確界限,真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。四要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé),加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督形式、途徑、方式,構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行全過程監(jiān)督,敢于較真碰硬。
(三)抓好行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益,大部分業(yè)務(wù)都要和群眾面對(duì)面去開展,行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一要牢固樹立服務(wù)意識(shí)。一切從維護(hù)群眾切身利益出發(fā),將群眾的實(shí)際需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量履職盡責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政行為,創(chuàng)新服務(wù)方式,做到門好進(jìn)、人好找、事好辦。要深入實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查研究,了解社情民意,幫助基層解決問題。二要提升行風(fēng)建設(shè)水平。認(rèn)真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務(wù)熱線、 12345 平臺(tái)等渠道受理事項(xiàng),推動(dòng)矛盾事前控制,完善應(yīng)急管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問題,讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風(fēng)。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的總要求,以培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,大力提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建,努力提高文明單位等次,扎實(shí)推進(jìn)窗口服務(wù)單位文明創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、供水、燃?xì)狻⒐、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的行業(yè)先進(jìn)典型。
(四)做好全系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負(fù)責(zé)房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作,又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場(chǎng)所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作,維護(hù)穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)和抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求,加大對(duì)矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度,研究制訂相應(yīng)措施,綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段,多管齊下、綜合施策,努力做到問題發(fā)現(xiàn)早,處置及時(shí),大事化小,小事化了,進(jìn)一步提升保障公共安全的能力。
(五)打造過硬班子和隊(duì)伍。事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人,成敗在人。近年來(lái),住建系統(tǒng)承擔(dān)著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程,還負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程,如此繁重的工作任務(wù)能夠順利完成,正是因?yàn)槲覀儞碛幸恢刭|(zhì)高、品行好、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴(yán)原則,將抓班子、帶隊(duì)伍這一政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)好,樹立正確的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄,努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才,在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊(duì)伍,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
三、全力落實(shí)好今年各項(xiàng)任務(wù)
抓而不緊、抓而不實(shí),等于不抓。實(shí)踐證明,任何工作措施可以訂幾十條、幾百條,但最終還得靠人去抓,靠人去落實(shí)。雖然各地基礎(chǔ)不同,工作各有側(cè)重,但抓落實(shí)的勁頭一定不能松懈,今年各項(xiàng)任務(wù)要確保完成。
(一)以高度的使命感和責(zé)任感抓落實(shí)。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,完成會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù),首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。三個(gè)市民化工作對(duì)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要,房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展,住房保障關(guān)系“住有所居”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理直接為群眾提供各種服務(wù),有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念內(nèi)涵,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高住建發(fā)展質(zhì)量。
(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實(shí)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們今年各項(xiàng)任務(wù)很重,各地一定要以深化改革為動(dòng)力,以創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段,更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題,解決各類矛盾。比如,房地產(chǎn)調(diào)控,既要穩(wěn)定熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià),還要去三四線城市庫(kù)存;既要支持剛性和改善性需求,更要限制投資投機(jī)性購(gòu)房。還有棚戶區(qū)改造,不但要確保完成76 萬(wàn)戶改造任務(wù),還要講究方式方法,注意維護(hù)被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題,解決這些問題,沒有現(xiàn)成的答案和固定的模式,要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實(shí)踐中探索,以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領(lǐng)域各項(xiàng)改革,通過改革落實(shí)工作,推動(dòng)工作。
(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實(shí)。住建工作千頭萬(wàn)緒、千差萬(wàn)別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),帶動(dòng)全局。各地一定要集中力量確保會(huì)議確定重點(diǎn)工作的順利開展,并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實(shí)際情況,統(tǒng)籌兼顧,確定落實(shí)重點(diǎn)工作的突破口,在一個(gè)或幾個(gè)方面取得突破性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;有些工作,可以通過大膽探索、大膽試點(diǎn),為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn),持續(xù)推進(jìn)。
(四)以扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān),要以扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入基層、深入群眾,真正了解群眾在想什么,群眾需要什么,不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。比如,我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作,重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里,哪些需要完善機(jī)制、創(chuàng)新制度,這些都需要我們深入調(diào)查研究,去認(rèn)識(shí),去總結(jié),把工作做實(shí)做細(xì)做扎實(shí)。再比如,對(duì)我們工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,有時(shí)只注重表面現(xiàn)象,沒有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律,就貿(mào)然做決策抓落實(shí),效果肯定不會(huì)理想,群眾也不會(huì)滿意。所以,對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確責(zé)任單位,明確工作進(jìn)度,加強(qiáng)督查檢查,以嚴(yán)緊細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)抓出新成效。
(五)以依法行政的理念抓落實(shí)。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志,是建設(shè)法治政府的核心。住建工作政府管理性強(qiáng)、社會(huì)公益性強(qiáng)、群眾參與性強(qiáng),全系統(tǒng)各級(jí)各行業(yè)主管部門的依法行政任務(wù)很重。在當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制不斷完善、法治建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下,企業(yè)和公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),這對(duì)我們的依法行政能力是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,自覺養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實(shí)的習(xí)慣,不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段推動(dòng)工作、解決問題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問和法律專家的作用,堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。總之,各地在推進(jìn)工作中,一定要堅(jiān)持依法行政理念,規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。
同志們,今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)已經(jīng)明確,各地要細(xì)化任務(wù)分工,狠抓工作落實(shí),推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階,為提前全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇九
同志們:
這次會(huì)議主要是貫徹全國(guó)、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神,結(jié)合安康綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略,部署全市環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、保護(hù)環(huán)境既是責(zé)任,更是促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力
近年來(lái),環(huán)保問題已成為社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn),在全局工作中的戰(zhàn)略地位越來(lái)越突出。xx屆五中全會(huì)確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為全面小康的重要目標(biāo)。在行動(dòng)層面,新環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)”,“大氣十條”、“水十條”、環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等系列文件環(huán)環(huán)相扣,層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。
我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足,但生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚,保護(hù)好這一方“凈土”既是政治責(zé)任,更是發(fā)展責(zé)任。一方面,作為南水北調(diào)中線工程水源地,中省和社會(huì)各界、新聞媒體對(duì)安康的關(guān)注度很高,稍有不慎就可能釀成大錯(cuò),造成難以挽回的嚴(yán)重后果;另一方面,在全市人民的心目中,安康本就是一個(gè)綠水青山的地方,過去置身其中求生存、求溫飽,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好了,自然而然地期待家鄉(xiāng)更好、家園更美。如果環(huán)境保護(hù)搞不好,如何向全市人民交代。
保護(hù)環(huán)境也是推動(dòng)生態(tài)資源保值增值的過程。近年來(lái),我們依托良好的生態(tài)資源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以新型工業(yè)、富硒食品、生態(tài)旅游等為重點(diǎn)的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),已經(jīng)占到全市經(jīng)濟(jì)總量的60%。全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)多年在全省領(lǐng)先,去年五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列全省第一,無(wú)不得益于生態(tài)資源的強(qiáng)力支撐。在生態(tài)危機(jī)日益緊逼、綠色消費(fèi)成時(shí)尚的今天,加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),大力培育綠色消費(fèi),更是空間廣闊,大有可為。同時(shí),環(huán)境保護(hù)的高壓態(tài)勢(shì), 也在倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),催生一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群。只要我們堅(jiān)持生態(tài)立市、循環(huán)發(fā)展不動(dòng)搖,在保護(hù)中加快資源轉(zhuǎn)化,在發(fā)展中加大保護(hù)力度,持之以恒,久久為功,就一定能走出一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展的新路。
二、以提升環(huán)境質(zhì)量為核心,讓群眾享有更多的生態(tài)福利
讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、享受寧?kù)o的夜晚、領(lǐng)略美麗的風(fēng)景,讓天空常藍(lán)、青山常在、綠水常流,是全面小康社會(huì)的基本要求。全市上下要以國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范為抓手,突出提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心,轉(zhuǎn)變思路,厲行法治,真抓實(shí)干,確保實(shí)效。
一要認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展新理念。綠色既是發(fā)展的新理念,也是對(duì)環(huán)保工作的新要求?倳v,綠水青山就是金山銀山,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要正確處理經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,打破簡(jiǎn)單對(duì)立的思維束縛,既要為今天的發(fā)展盡力,更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé),決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要始終堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先,以綠色發(fā)展理念、科學(xué)的方式方法,保護(hù)環(huán)境,經(jīng)營(yíng)綠色, 轉(zhuǎn)化資源,讓良好的生態(tài)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),成為展現(xiàn)安康良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
二要突出重點(diǎn)打好環(huán)?傮w戰(zhàn)。針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),以“釘釘子”精神和“零容忍”態(tài)度,從嚴(yán)懲治環(huán)境污染,持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞漢江水質(zhì)保護(hù),要堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán) 管、后果嚴(yán)懲”,推動(dòng)形成節(jié)水、惜水、護(hù)水、親水的良好社會(huì)氛圍;加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項(xiàng)目實(shí)施力度,加快實(shí)現(xiàn)沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋,確保漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。圍繞治污降霾,要以中心城區(qū)為重點(diǎn),建 立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,堅(jiān)決懲治工廠冒黑煙、工地?fù)P塵、城區(qū)亂放煙花爆竹、月河川道秸稈焚燒等,增加城市街道機(jī)掃和灑水頻次, 提高“氣化安康”入戶率;抓好企業(yè)節(jié)能降耗、綠色建筑和節(jié)能減排全民行動(dòng)。圍繞生態(tài)安全,抓好新一輪“綠化安康”行動(dòng),實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題;推行農(nóng)藥化肥減量使用和測(cè)土配方施肥,把好食品安全的第一道防線;加強(qiáng)廢棄礦坑、尾礦庫(kù)和重金屬污染防治,努力減少存量,嚴(yán)格控制增量;加大偏遠(yuǎn)山區(qū)亂采亂建治理力度,規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,確保國(guó)土資源環(huán)境安全。
三要實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度。最嚴(yán)格的法律和制度,要靠最嚴(yán)格的執(zhí)行,好的法律不能是“紙老虎”,要成為有鋼牙利齒的環(huán)!袄鳌薄8骷(jí)環(huán)保、公安部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;對(duì)惡意違法行為,依法從嚴(yán)從重處罰;對(duì)涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,抓幾個(gè)典型, 公開曝光,形成震懾。要加大隨機(jī)抽查、明察暗訪力度,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)督查要做到全覆蓋。各類市場(chǎng)主體尤其是重點(diǎn)企業(yè), 要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、法治意識(shí),自覺履行保護(hù)環(huán)境的主體責(zé)任;環(huán)保一旦出現(xiàn)問題,輕則企業(yè)關(guān)停整頓,重則相關(guān)責(zé)任人要受法律制裁。希望大家守法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),堅(jiān)守環(huán)保底線,不碰法律紅線。
三、完善責(zé)任共擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)美麗安康共建共享
環(huán)境保護(hù)關(guān)系到每個(gè)人的切身利益,是各級(jí)各部門和廣大干部群眾共同的責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭,環(huán)保部門要當(dāng)好主角,推動(dòng)形成齊上手、共擔(dān)責(zé)的有效機(jī)制。
各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要積極主動(dòng)履職盡責(zé),發(fā)揮帶頭作用,及時(shí)研究解決重大問題,加強(qiáng)督導(dǎo),推動(dòng)落實(shí)。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,完善目標(biāo)考核、檢查督辦和責(zé)任追究制度,層層傳導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門要勇于盡責(zé),當(dāng)好主角,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),不斷提高工作質(zhì)量;同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍,持之以恒改進(jìn)作風(fēng),打造一支重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保隊(duì)伍。
要高度重視環(huán)境保護(hù)宣傳教育,應(yīng)用多種方式,發(fā)揮媒體作用,在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念,動(dòng)員每一個(gè)單位、企業(yè)、家庭和每一個(gè)安康人,從自己做起、身邊做起、小事做起, 像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境、守護(hù)生態(tài),自覺抵制污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源等不良行為,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。完善社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮好民間環(huán)保組織、環(huán)保志愿者的積極作用,支持更多人投身環(huán)境保護(hù),讓安康的環(huán)境一年更比一年好。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇十
同志們:
剛才周局長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)20xx年全市環(huán)保工作進(jìn)行了全面總結(jié),并對(duì)20xx年工作進(jìn)行了總體部署,下面我就20xx年我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與應(yīng)急管理和核與輻射工作,講四點(diǎn)意見:
一、加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度,為環(huán)保中心任務(wù)提供保障
(一)強(qiáng)化環(huán),F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,嚴(yán)查違法排污行為。
1. 加強(qiáng)污染源監(jiān)察。繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度,重點(diǎn)圍繞造紙、化工、醫(yī)藥、鋼鐵、火電、涉重金屬、危化品、尾礦庫(kù)、廢渣場(chǎng)、放射源等重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真核算主要污染物減排監(jiān)察系數(shù);對(duì)不正常使用污染治理設(shè)施、污染物超標(biāo)排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為堅(jiān)決依法查處,按照信息公開的相關(guān)規(guī)定公布超標(biāo)排污單位名單,全面提高重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)率。
2. 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步完善審批、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察等相關(guān)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)查未批先建、批建不符和擅自投產(chǎn)等違法行為。
3. 深入開展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全國(guó)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》及實(shí)施方案的要求,深入開展以自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村連片整治示范項(xiàng)目等為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。
(二)強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查,提高環(huán)境執(zhí)法效能。
1. 繼續(xù)開展集中式飲用水源地專項(xiàng)檢查。飲用水源安全是群眾身體健康的大事,各區(qū)縣環(huán)保部門務(wù)必高度重視,在深入貫徹落實(shí)新修訂的《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》,繼續(xù)扎實(shí)開展轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題,該通報(bào)給其他部門的要及時(shí)通報(bào),該整改完善的要督促整改到位,確保飲用水源安全。
2. 繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)縣要按照國(guó)家環(huán)保部和省環(huán)保廳的工作要求,繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)察力度,重點(diǎn)整治重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物排放企業(yè),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的典型環(huán)境違法問題實(shí)施掛牌督辦,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,切實(shí)保障群眾健康和環(huán)境安全。
3. 繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查。我局將按照《全省環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》要求,繼續(xù)對(duì)各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、排污費(fèi)征收等工作情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的不足,進(jìn)一步提高污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、違法案件調(diào)查取證工作質(zhì)量,全面提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。
4. 繼續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一方面要嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保部和省環(huán)保廳有關(guān)工作部署,結(jié)合省廳確定的“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動(dòng)要求,將污水處理廠運(yùn)行情況、燃煤企業(yè)脫硫脫硝情況、環(huán)境安全隱患情況、機(jī)動(dòng)車污染防治情況、核與輻射環(huán)境安全情況等作為重點(diǎn),扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,確保取得實(shí)效。另一方面要結(jié)合我市實(shí)際,繼續(xù)開展對(duì)白酒行業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水廠等重點(diǎn)行業(yè)和重金屬排放、危廢企業(yè)、核與輻射的專項(xiàng)整治。著力解決企業(yè)給排水失衡、廢水排放超標(biāo)、部分企業(yè)生產(chǎn)廢水滲漏、清污和雨污分流不徹底等問題。
5. 開展交叉執(zhí)法檢查工作。通過采取轄區(qū)內(nèi)各區(qū)縣大隊(duì)之間和邀請(qǐng)市外環(huán)保執(zhí)法人員開展交叉執(zhí)法檢查兩種方式,對(duì)我市重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查,在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時(shí),搭建環(huán)境執(zhí)法人員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的平臺(tái),提升我市環(huán)境執(zhí)法整體水平。
(三)強(qiáng)化排污申報(bào)審核,促進(jìn)依法全面足額征收。
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)污染源全面申報(bào)。一是以國(guó)控、省控、市控和涉危、涉重等企業(yè)為重點(diǎn),不斷拓寬新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和“小型三產(chǎn)”等申報(bào)范圍;二是要將當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和污染源普查動(dòng)態(tài)更新名單中的企業(yè)全面納入申報(bào)登記范圍;三是要打破“收費(fèi)才申報(bào)”的觀念,將排入污水集中處理設(shè)施的排污企業(yè)、污水處理單位、固體廢物專業(yè)處置單位全部納入排污申報(bào)登記范疇。
2. 進(jìn)一步強(qiáng)化排污量核定工作。各區(qū)縣要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于排污量核定的相關(guān)規(guī)定,做到“三個(gè)結(jié)合”:一是與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合。嚴(yán)格按規(guī)定科學(xué)、合理的使用在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);二是與總量核查數(shù)據(jù)、排污量核定相關(guān)技術(shù)手冊(cè)相結(jié)合,確保核定數(shù)據(jù)的全面性。充分利用物料衡算、系數(shù)法等方式,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算所得的排放量進(jìn)行對(duì)照驗(yàn)證。三是與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作相結(jié)合,審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
3. 進(jìn)一步加大排污費(fèi)征收力度。各區(qū)縣要嚴(yán)格落實(shí)排污費(fèi)征收工作的各項(xiàng)規(guī)定,不斷規(guī)范工作程序,完善排污費(fèi)征收檔案。一是對(duì)于排污單位不按期繳納排污費(fèi),應(yīng)加大對(duì)其行為的處罰力度,欠繳單位名單也要進(jìn)行公告并通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾6羌哟笈盼圪M(fèi)稽查力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收政務(wù)公開的規(guī)定。
4. 進(jìn)一步規(guī)范b/s版排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)的應(yīng)用。各區(qū)縣要重視b/s版排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實(shí)行專人專管制度、實(shí)現(xiàn)排污申報(bào)和排污費(fèi)征收工作全過程計(jì)算機(jī)管理。禁止排污費(fèi)征收采用手工開單。
(四)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)管能力。
1.繼續(xù)推進(jìn)能力建設(shè)。按照計(jì)劃,20xx年長(zhǎng)寧縣、江安縣、興文縣要達(dá)到新二標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),筠連縣、屏山縣要達(dá)到新三標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。各縣環(huán)保局要對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合“”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃,認(rèn)真查找自身存在的不足,提出推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施,及時(shí)向縣政府報(bào)告,爭(zhēng)取人事、財(cái)政等部門的支持,切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)和業(yè)務(wù)用房等方面存在的問題,確保年底順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
2.繼續(xù)做好政務(wù)信息和政務(wù)公開工作。按照環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息工作暫行管理辦法》的規(guī)定,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息的報(bào)送質(zhì)量。各區(qū)縣在每月5日前至少向市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)報(bào)送1篇以上信息,并按規(guī)定公開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
3.加強(qiáng)監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步豐富環(huán)保基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能,提高發(fā)現(xiàn)和查處各類復(fù)雜環(huán)境違法行為的本領(lǐng)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理,切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全
(一)加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
各區(qū)縣環(huán)保局要加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),按照《全國(guó)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)方案》要求,積極爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)單列,落實(shí)專職人員編制,配備相應(yīng)裝備,抓緊落實(shí)基礎(chǔ)能力建設(shè),更好地開展環(huán)境應(yīng)急管理各項(xiàng)工作,確保轄區(qū)環(huán)境安全。
(二)完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
一是強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急與環(huán)評(píng)、污防、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教等機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中,各機(jī)構(gòu)要各司其職,各履其責(zé),密切配合,形成合力,共同有效應(yīng)對(duì)。二是強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、消防、氣象等部門的聯(lián)系,開展業(yè)務(wù)信息溝通和交流,完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。三是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域之間環(huán)保部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升共同防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)全力配合做好應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)工作。
各區(qū)縣要積極配合,切實(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查和更新,有效整合應(yīng)急資源,確保省、市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)正常運(yùn)行,提升應(yīng)對(duì)處置效能。
(四)堅(jiān)持“預(yù)防優(yōu)先”,積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
各區(qū)縣督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作,建立完善保障設(shè)施,細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施,從源頭預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí),環(huán)保部門要強(qiáng)化自身的監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源地、尾礦庫(kù)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作,認(rèn)真排查隱患,及時(shí)督促整改,切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。
(五)建立極端氣候條件下aqi指數(shù)巡檢和應(yīng)急機(jī)制。
做到預(yù)警介入快速、分析評(píng)估準(zhǔn)確、措施處置有效。落實(shí)上級(jí)部門計(jì)劃,集中淘汰、改造一批污染大氣環(huán)境的產(chǎn)能。
(六)做好環(huán)境應(yīng)急日常管理工作。
重點(diǎn)做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、環(huán)境應(yīng)急專家?guī)、?yīng)急演練等基礎(chǔ)工作。各區(qū)縣環(huán)保局年內(nèi)組織開展環(huán)保專項(xiàng)應(yīng)急演練一次以上,并在督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急救援物資的基礎(chǔ)上,規(guī)范建立轄區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,確保靈活高效調(diào)度。
三、妥善處理環(huán)保信訪問題,維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定
(一)認(rèn)真落實(shí)污染糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、回訪等制度。
建立健全環(huán)境污染糾紛排查制度,對(duì)排查出的隱患,按照環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理要求,應(yīng)限期化解;制定領(lǐng)導(dǎo)接待日方案,明確活動(dòng)日程及安排,并報(bào)上級(jí)備案;處理進(jìn)京、到省訪和重大集體訪必須實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案,包案事項(xiàng)應(yīng)建有臺(tái)賬,并顯示化解進(jìn)度。對(duì)已辦結(jié)的信訪事項(xiàng),應(yīng)自辦結(jié)之日起5個(gè)工作日回訪信訪人。對(duì)群眾反映的環(huán)境問題快速、及時(shí)、依法處理,確保信訪件處理率為100%,結(jié)案率在95%以上,堅(jiān)持屬地管理原則,杜絕或減少越級(jí)訪、重復(fù)訪。
(二)暢通環(huán)保舉報(bào)熱線。
進(jìn)一步強(qiáng)化“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話值守工作,保障“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的暢通。對(duì)群眾熱線舉報(bào)認(rèn)真及時(shí)調(diào)查處理,嚴(yán)格按要求及時(shí)回復(fù),并適時(shí)開展后督察。我局將對(duì)各地“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話值守情況進(jìn)行抽查,對(duì)工作不到位的區(qū)縣將進(jìn)行通報(bào)。
四、扎實(shí)做好20xx年核與輻射安全監(jiān)管工作
( 一)加強(qiáng)日常監(jiān)管,致力排解核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)要求,加大轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全監(jiān)管工作督查力度,明確責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保輻射環(huán)境安全可控。加大對(duì)核與輻射類建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處和糾正“未批先建”、“久拖不驗(yàn)”等各類違法違規(guī)行為,切實(shí)消除環(huán)境隱患。
(二)強(qiáng)化核技術(shù)利用單位網(wǎng)絡(luò)化管理,加強(qiáng)對(duì)涉源單位的監(jiān)控。
積極推進(jìn)國(guó)家核技術(shù)利用單位網(wǎng)絡(luò)化管理信息平臺(tái)建設(shè)和使用工作,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)涉源單位的信息網(wǎng)絡(luò)化管理,全面推行使用核技術(shù)利用輻射安全管理信息系統(tǒng),進(jìn)一步摸清監(jiān)管底數(shù),提升監(jiān)管效能;在重點(diǎn)放射源使用單位試點(diǎn)安裝放射源在線監(jiān)控裝置,打造核與輻射監(jiān)管數(shù)字化、信息化平臺(tái),努力提高核與輻射監(jiān)管水平。
(三)規(guī)范行政許可行為,加大行政執(zhí)法力度。
1.嚴(yán)肅輻射安全許可證的管理。嚴(yán)格核技術(shù)利用單位的輻射安全與防護(hù)設(shè)施、輻射安全管理組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急預(yù)案、從業(yè)人員資質(zhì)、放射源與射線裝置臺(tái)賬等要件審查,通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,確保滿足安全要求。
2.嚴(yán)格放射源和放射性廢物的安全收貯備案制度,進(jìn)一步強(qiáng)化廢舊、退役放射源的管控,及時(shí)安全收貯放射源,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3.優(yōu)化服務(wù)工作。利用“國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)”推廣使用的契機(jī),全面實(shí)現(xiàn)輻射安全許可證相關(guān)事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化申辦,提高工作效率。推行輻射安全分析措施,簡(jiǎn)化輻射安全許可范圍內(nèi)新增放射源及放射源豁免的審批手續(xù)。
4.加大違法企業(yè)的行政處罰力度,大力推進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)”驗(yàn)收工作的實(shí)施,著力抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),確!八牟环胚^”原則真正落實(shí)到位,進(jìn)一步樹立輻射安全執(zhí)法監(jiān)督工作的權(quán)威性和威懾性,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益和輻射環(huán)境安全。
(四)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
加強(qiáng)輻射應(yīng)急體系建設(shè),做到常備不懈、有備無(wú)患。認(rèn)真健全完善輻射事故應(yīng)急處置預(yù)案,增加應(yīng)急設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置突發(fā)性輻射事故的能力,有效地控制放射性事故的發(fā)生,保護(hù)公眾的人身安全。
(五)強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。
根據(jù)三廳委《關(guān)于貫徹《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“”規(guī)劃》的實(shí)施意見》(川環(huán)發(fā)[20xx]149號(hào)文件精神要求,按照《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,努力推進(jìn)宜賓輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),完成20xx年達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù),完成新的輻射自動(dòng)站建設(shè)任務(wù),做好輻射環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)工作。建立核與輻射應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍,定期開展核與輻射安全應(yīng)急演練。
(六)創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)方法,進(jìn)一步推進(jìn)輻射安全文化建設(shè)。
1.針對(duì)部分核技術(shù)利用單位重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)輻射安全宣傳教育培訓(xùn)工作,不斷開拓宣傳教育渠道,創(chuàng)新宣傳教育形式,推進(jìn)核技術(shù)利用單位輻射安全文化建設(shè),著力營(yíng)造“關(guān)愛生存環(huán)境,關(guān)注輻射安全”的企業(yè)氛圍。
2. 開展核技術(shù)利用單位輻射工作從業(yè)人員輻射安全與防護(hù)培訓(xùn),提高輻射工作人員安全知識(shí)水平和安全操作技能,嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”制度。
3. 采取現(xiàn)場(chǎng)授課、集中培訓(xùn)等方式,開展環(huán)保系統(tǒng)輻射安全監(jiān)管行政和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn),提高從業(yè)人員的執(zhí)法監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱患排查、信息管理、事故處置水平。
(七)加大法律法規(guī)宣傳力度,增強(qiáng)社會(huì)公眾意識(shí)。
積極開展區(qū)域電磁環(huán)境背景調(diào)查,加大力度普及電磁輻射科普知識(shí),針對(duì)群眾日益增加的電磁輻射投訴問題,妥善協(xié)調(diào)、處理電磁輻射污染投訴,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分利用各類新聞媒體,廣泛宣傳報(bào)道輻射安全工作,準(zhǔn)確及時(shí)地向廣大群眾發(fā)布輻射安全信息,提升輻射安全氛圍。同時(shí),加大對(duì)核技術(shù)利用單位的宣傳教育工作力度,認(rèn)真落實(shí)放射性污染防治措施,把輻射安全工作提高到一個(gè)新的水平。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇十一
同志們:
近年來(lái),我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件精神,按照“完善城市居民自治,建設(shè)管理有序,文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)和要求,堅(jiān)持以提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨,以健全社區(qū)管理體制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),不斷探索城市改革和發(fā)展之路,通過采取規(guī)范社區(qū)管理,完善配套政策,部門結(jié)對(duì)幫扶和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)等措施,我區(qū)社區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展。今天,區(qū)委、區(qū)政府召開表彰大會(huì),其目的在于總結(jié)回顧近幾年社區(qū)建設(shè)工作,充分肯定成績(jī),表彰先進(jìn),在此,我向戰(zhàn)斗在我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面,我講兩個(gè)方面的意見。
一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作回顧
隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌,城市社區(qū)建設(shè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的重要舉措。自1999年以來(lái),我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策,歷經(jīng)了部署啟動(dòng)、全面推進(jìn)和深化發(fā)展三個(gè)重要階段,始終以文明、服務(wù)、穩(wěn)定為目標(biāo),采取一系列有效措施,全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī),20xx年9月獲得“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”殊榮。
(一)堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)建文明社區(qū)
綿陽(yáng)城市的擴(kuò)張,使城市社區(qū)居民呈現(xiàn)出多樣性,居民素質(zhì)具有較大的差異性。我區(qū)作為綿陽(yáng)主城區(qū),根據(jù)這一特點(diǎn),在社區(qū)文明創(chuàng)建中堅(jiān)持以人為本,一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區(qū)文明創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)。我區(qū)在社區(qū)建設(shè)工作開始就明確提出了社區(qū)文明創(chuàng)建的目標(biāo)是“辦好群眾最關(guān)心的事,辦好群眾反映最強(qiáng)烈的事”,做到“民思我想、民需我做、民困我?guī)、民呼我?yīng)”,讓“民心工程”進(jìn)社區(qū),建成了一批居住安心、就業(yè)稱心、服務(wù)順心、文娛開心的文明社區(qū)。與此同時(shí),堅(jiān)持依靠、動(dòng)員和組織群眾積極參與社區(qū)文明創(chuàng)建,社區(qū)中涌現(xiàn)出許多群眾自愿參加的志愿者服務(wù)組織,形成群眾自我教育、自我管理的網(wǎng)絡(luò),社區(qū)凝聚力明顯增強(qiáng),居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為社區(qū)文明創(chuàng)建的著眼點(diǎn)。社區(qū)文明創(chuàng)建最終要落實(shí)到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益上。把群眾的需求作為第一信號(hào),想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需,著手解決居民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,努力把群眾身邊的服務(wù)工作做好。同時(shí),充分發(fā)揮文化建設(shè)的牽引作用,從提高市民的整體素質(zhì)入手,通過城市文化建設(shè),營(yíng)造團(tuán)結(jié)和睦的人際氛圍。組成精干的文化隊(duì)伍,組織豐富的文化活動(dòng),形成了以文明娛樂、宣傳教育為主導(dǎo)的新型社區(qū)文化格局。三是把提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為社區(qū)文明創(chuàng)建的落腳點(diǎn)。社區(qū)文明創(chuàng)建的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在社區(qū)文明創(chuàng)建中,尊重社區(qū)居民的主體地位,充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的作用,以《公民道德建設(shè)綱要》為基本教材,大力加強(qiáng)社區(qū)居民的思想道德建設(shè),把宣傳教育與健全制度、加強(qiáng)管理相結(jié)合,把先進(jìn)性要求與廣泛性要求融為一體,努力通過教育和引導(dǎo)創(chuàng)建“十佳文明社區(qū)”、“社區(qū)文明樓院”、“社區(qū)文明戶”等一系列活動(dòng),推動(dòng)社區(qū)文明創(chuàng)建向深度和廣度拓展,促進(jìn)社區(qū)居民的全面發(fā)展。
(二)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),增強(qiáng)社區(qū)凝聚力
隨著綿陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,客觀上要求企業(yè)甩掉“辦社會(huì)”的沉重包袱,形成了“企業(yè)抓生產(chǎn),社區(qū)抓服務(wù)”的新格局。針對(duì)城市人口老年化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的日益明顯趨勢(shì),我區(qū)以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為突破口,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,努力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。一是社區(qū)服務(wù)多元化。我們始終把改善和提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量作為社區(qū)各項(xiàng)工作首要任務(wù),建立健全公民參與機(jī)制,通過合作、協(xié)商等方式促進(jìn)社區(qū)服務(wù)主體多元化,形成了以區(qū)為龍頭,街道為主體,社區(qū)為依托,轄區(qū)單位和社區(qū)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立了包括政府、社會(huì)中介組織、社區(qū)中介組織、居民自治組織在內(nèi)的服務(wù)體系,堅(jiān)持面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù),面向下崗職工的再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù),開展了就業(yè)保障、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保健、撫老撫幼等8個(gè)系列50多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化社區(qū)工作隊(duì)伍管理。改革了社區(qū)居委會(huì)干部制度,堅(jiān)持年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的用人機(jī)制,采取向社會(huì)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才,并通過法定程序?qū)⒂形幕、素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)的人員充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,形成了結(jié)構(gòu)合理、老中青結(jié)合、多種人才并存的社區(qū)工作者隊(duì)伍。同時(shí),加強(qiáng)了社區(qū)工作者隊(duì)伍的培訓(xùn),切實(shí)幫助解決社區(qū)工作者的實(shí)際問題,提高待遇,保障社區(qū)組織必要的辦公經(jīng)費(fèi)和工作條件,確保社區(qū)建設(shè)工作在健康的快車道上持續(xù)發(fā)展。三是積極創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制。為強(qiáng)化居委會(huì)服務(wù)社區(qū)的功能,使居委會(huì)從行政事務(wù)中解脫出來(lái),我們?cè)?個(gè)街道辦事處建立了街道社區(qū)服務(wù)中心,并統(tǒng)一規(guī)范了機(jī)構(gòu)、編制、職能、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)制度等。街道社區(qū)服務(wù)中心將政府職能服務(wù)和便民利民服務(wù)納入有機(jī)統(tǒng)一的整體,成為拓展社區(qū)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府部門職能轉(zhuǎn)變和重心下移、全方位推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的大平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)社區(qū)化,社區(qū)服務(wù)社會(huì)化,構(gòu)建小政府、大社區(qū)的社區(qū)建設(shè)新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門聯(lián)系社區(qū)制度。20xx年初,市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府同步建立了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)工作制度,市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深入街道和各社區(qū)調(diào)查研究,排憂解難,組織召開協(xié)調(diào)會(huì),專題解決社區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,并在居委會(huì)辦公場(chǎng)所和為群眾服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予了有力的支持,徹底改變了居委會(huì)幾十年來(lái)“一間破房子,兩張爛桌子”的面貌,大力地推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。
(三)強(qiáng)化居民自治,打造平安社區(qū)
隨著綿陽(yáng)城市化的發(fā)展,社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,同時(shí)大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市務(wù)工經(jīng)商,參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)職業(yè)服務(wù),社會(huì)流動(dòng)人口快速增加,在各種社會(huì)利益的調(diào)整等因素影響下,社會(huì)穩(wěn)定的矛盾日益突出。我們堅(jiān)持以社區(qū)自治為基礎(chǔ),加強(qiáng)社區(qū)治安防范,積極投身于綿陽(yáng)平安科技城建設(shè)之中。一是建立社區(qū)民主和自我管理體制。為理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社區(qū)依法自治,政府依法行政,我們?cè)诿鞔_政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系的問題上,堅(jiān)持了“三還”原則,即:還位,還社區(qū)居委會(huì)自治組織的法律地位;還權(quán),把自治的權(quán)利還給社區(qū),變“行政領(lǐng)導(dǎo)”為“推動(dòng)自治”;還利,政府部門向社區(qū)轉(zhuǎn)移社會(huì)性服務(wù)功能時(shí),實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。各社區(qū)居委會(huì)充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的作用,討論、制訂了《社區(qū)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表會(huì)議議事規(guī)則》、《社區(qū)居委會(huì)干部守則》、《社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規(guī)章制度,明確了社區(qū)居委會(huì)干部職責(zé),使社區(qū)充分發(fā)揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”作用,真正做到了“自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。二是警民共建平安社區(qū)。我區(qū)根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整,按“一區(qū)(社區(qū))一警”的模式,合理配置警力,設(shè)立警務(wù)室,實(shí)行社區(qū)警長(zhǎng)制,健全社會(huì)治安防范體系,真正做到了群防群治。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理,消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí),建立警民聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,聚集社區(qū)力量,成立社區(qū)治安巡邏隊(duì),堅(jiān)持晝夜巡邏,及時(shí)處理突發(fā)事件,檢查督促社區(qū)內(nèi)值班保衛(wèi),社區(qū)治安案件明顯減少,社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn),社區(qū)居民非常滿意。幾年來(lái)的實(shí)踐,警務(wù)聯(lián)防、居民聯(lián)防、單位群防的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)已初步形成,為平安社區(qū)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)過近四年來(lái)的努力,我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作取得了突出成績(jī),但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的一些不足,主要表現(xiàn)在:一是全體公民和個(gè)別單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和社區(qū)的意識(shí)仍然較模糊;二是社區(qū)的硬件設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步完善;三是社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域還需要繼續(xù)拓寬,社區(qū)服務(wù)質(zhì)量還須不斷提高;四是社區(qū)負(fù)擔(dān)仍然較重;五是社區(qū)工作發(fā)展不平衡,個(gè)別社區(qū)活力不足,創(chuàng)新意識(shí)薄弱,特色不突出;六是社區(qū)干部的管理水平不高,個(gè)體素質(zhì)差異性大,處理社區(qū)重大事務(wù)的協(xié)調(diào)能力尚需加強(qiáng)。
二、全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)
社區(qū)建設(shè)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在下一階段,要認(rèn)真按照“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和要求,著重抓好以下六個(gè)方面基礎(chǔ)性工作。
(一)完善組織體系,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治
社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)的核心,要注意理順三個(gè)關(guān)系:一是區(qū)、街道與社區(qū)的關(guān)系。區(qū)政府各部門要端正思想觀念,社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”,也不是政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù),努力減輕社區(qū)居委會(huì)的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū),就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū),服務(wù)到居民,而不是把工作推給社區(qū),更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來(lái)說(shuō),社區(qū)是城市社會(huì)管理的基本單元,基層政府對(duì)社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé),社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的屬性,要認(rèn)真研究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的結(jié)合點(diǎn)。要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利,發(fā)揮居委會(huì)自治功能,確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。不論社區(qū)管理體制怎樣改革,社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)堅(jiān)持自治的性質(zhì)不能變,自治的功能不能變,政府與居委會(huì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系,前者是以做人的工作為主,是居民利益的法定代表,后者是以管物為主,是企業(yè)行為,決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會(huì)。三是理順社區(qū)組織之間的關(guān)系。明確社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心,社區(qū)居委會(huì)是自治組織,社區(qū)議事委員會(huì)是監(jiān)督組織,社區(qū)居民代表大會(huì)是決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)居民代表大會(huì)定期述職,接受居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí),完善社區(qū)事務(wù)公開制度,建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架,加強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層工作的有效監(jiān)督。
(二)健全服務(wù)體系,強(qiáng)化服務(wù)功能
搞好社區(qū)服務(wù),就是不斷滿足人的需要,提高人的素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源,大力開發(fā)服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目,建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展全方位、多層次的服務(wù),不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。今后,要讓居民群眾自己來(lái)評(píng)判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平,讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū),增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。二要積極探索社區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。社區(qū)服務(wù)業(yè)是我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營(yíng)、民辦公助、股份制、合作制等辦法,對(duì)那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項(xiàng)目,如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等,應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要,引入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,獨(dú)立核算,獨(dú)立經(jīng)營(yíng),逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化,使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支撐性產(chǎn)業(yè)。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則,建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制,鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式,開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合。同時(shí),要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)告之本,促使社區(qū)建設(shè)過程中底子清、群眾明,讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護(hù)好自己的合法權(quán)益。
在這里,我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),當(dāng)前要把解決困難群體生活和社區(qū)就業(yè)問題作為社區(qū)工作重點(diǎn),各社區(qū)組織要發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),竭盡全力協(xié)助黨委和政府做好這項(xiàng)工作。為此,社區(qū)干部必須做到“六到位”,即:家庭糾紛調(diào)解到位,生病住院看望到位,下崗就業(yè)安置到位,生活保障發(fā)放到位,兩勞人員幫教到位,新遷居民問訪到位。對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的困難現(xiàn)狀,要深入調(diào)查,摸清底數(shù),通過納入最低生活保障范圍、臨時(shí)救濟(jì)、減免學(xué)雜費(fèi)、提供廉租房、開發(fā)就業(yè)崗位及動(dòng)員社會(huì)力量幫扶等多種措施,以解決他們的現(xiàn)實(shí)困難。
(三)創(chuàng)新共建體系,共創(chuàng)社區(qū)文明
社區(qū)文明是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,城市社區(qū)的精神文明建設(shè)重點(diǎn)是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。區(qū)政府各部門都要圍繞這個(gè)重點(diǎn),創(chuàng)造條件促進(jìn)文化、體育、科普、教育等工作進(jìn)社區(qū),營(yíng)造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍,推動(dòng)城市精神文明建設(shè)上檔次、上水平。一要抓教育,重點(diǎn)搞好思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠(chéng)信教育,大力倡導(dǎo)信用觀念,增強(qiáng)信用意識(shí)、為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動(dòng),在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動(dòng),努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭,開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對(duì)濟(jì)困活動(dòng),因地制宜,精心設(shè)計(jì)“服務(wù)千萬(wàn)家”方案,組織開展各種社區(qū)服務(wù),做到月月有安排、季季有重點(diǎn)。三要抓環(huán)境,從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)入手,積極配合城管執(zhí)法部門整治臟、亂、差方面的突出問題,通過努力,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧,使人們?cè)谑孢m、整潔、優(yōu)美環(huán)境中工作和生活。
(四)構(gòu)筑防范體系,確保社區(qū)穩(wěn)定
社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城市社會(huì)穩(wěn)定的前提,我們必須千方百計(jì)地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長(zhǎng)效機(jī)制。健全社區(qū)法律服務(wù)規(guī)章制度,組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理,及時(shí)消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓棟、社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用,做好人民調(diào)解工作,把重點(diǎn)放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上,立足平常,重在防范,從細(xì)微處著眼,從苗頭抓起。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò),建立以公安派出所為骨干,以治安巡邏隊(duì)、專職保安隊(duì)為基礎(chǔ),專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合,人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅(jiān)持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合,增強(qiáng)治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用,尤其是單位保衛(wèi)組織,公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊(duì)伍,要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防,把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)角落。積極創(chuàng)新和深化安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的形式和內(nèi)容,把安全單位、安全校園、安全市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái),減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的空間。三要堅(jiān)持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進(jìn),加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要著力抓好新建社區(qū)的社區(qū)警務(wù)室建設(shè),合理調(diào)整民警責(zé)任區(qū),使管理服務(wù)前移,確保社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
(五)積極探索投入體系,高效能經(jīng)營(yíng)社區(qū)
經(jīng)營(yíng)社區(qū),就是要引入市場(chǎng)機(jī)制,運(yùn)作社區(qū)資源,解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)困難,實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織設(shè)施建設(shè)投入是一大難題,社區(qū)服務(wù)所需要經(jīng)費(fèi),設(shè)施的管理、使用費(fèi)用,更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)問題,那么,光有服務(wù)思想,也難以開展服務(wù)活動(dòng),即使有了服務(wù)設(shè)施,也難以維持和長(zhǎng)久發(fā)揮功效;I措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),需要引入市場(chǎng)機(jī)制,探索解決的思路、辦法。一是堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn),中央、省、市、區(qū)需要企業(yè)移交社區(qū)辦理的事務(wù)和安排的工作,應(yīng)充分考慮社區(qū)多履行的職能和經(jīng)濟(jì)承受能力,以減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān),讓社區(qū)有更多的時(shí)間和精力多為居民謀取利益;二是有償服務(wù),社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù),在開展福利服務(wù)的同時(shí),要拓展有償和低償服務(wù);三是政策優(yōu)惠,對(duì)社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項(xiàng)目,要積極爭(zhēng)取市上優(yōu)惠政策,給予扶持;四是社會(huì)贊助,要鼓勵(lì)轄區(qū)單位和個(gè)人捐款支持社區(qū)建設(shè),以解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施難的問題。
(六)改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和效率
社區(qū)干部的工作作風(fēng)直接關(guān)系著社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)能否順利完成,關(guān)系著能否為廣大群眾服好務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)一把手的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范一把手運(yùn)用權(quán)力和履行責(zé)任的行為,嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任、居務(wù)公示、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、重大問題集體研究、重大決策社區(qū)成員代表大會(huì)表決、失職追究等一系列監(jiān)督制度,加大社區(qū)的民主與公開和一把手的廉潔自律,并在此基礎(chǔ)上制定和完善形成科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的監(jiān)督約束規(guī)范體系。二是要強(qiáng)化對(duì)居務(wù)的公開。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、程序、時(shí)間和形式,除了要將社區(qū)財(cái)務(wù)、計(jì)生、集體資產(chǎn)管理、民政保障等情況進(jìn)行公開以外,還要將社區(qū)的年度工作目標(biāo)、兩委分片包干責(zé)任范圍、季度工作完成情況及下季度工作重點(diǎn)、群眾反映問題及答復(fù)、社區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行公開。同時(shí),要建立社區(qū)公開工作“一把手”負(fù)責(zé)制,加大責(zé)任追究力度,在將公開工作納入社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上,還要將其作為衡量一個(gè)社區(qū)民主法制化程度的重要標(biāo)準(zhǔn),在年度考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲等方面給予體現(xiàn),確保居務(wù)公開工作切實(shí)取得實(shí)效。三是要開展社區(qū)效能建設(shè)。嚴(yán)格抓好社區(qū)組織和干部的管理,幫助他們克服簡(jiǎn)單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態(tài);完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的工作積極性,激發(fā)社區(qū)干部的責(zé)任感和為民辦實(shí)事的工作熱情。四是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。一方面要拓寬信訪渠道,繼續(xù)設(shè)立群眾信箱,廣泛收集群眾意見,及時(shí)解答群眾疑問,化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要采取例行通報(bào)和重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)的辦法,嚴(yán)格落實(shí)黨員議事、社區(qū)成員代表議事等制度,充分發(fā)揮社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)的作用,切實(shí)提高社區(qū)干部依法辦事的能力水平和民主法制觀念,從而起到時(shí)刻敦促社區(qū)干部自重、自醒、自勉、自強(qiáng)的積極作用。同志們,社區(qū)建設(shè)是事關(guān)城市建設(shè)管理發(fā)展和穩(wěn)定的光榮事業(yè),是事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的長(zhǎng)期任務(wù),希望全區(qū)社區(qū)干部和社區(qū)工作者認(rèn)真領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議精神,在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn),全面提升社區(qū)建設(shè)水平,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇十二
同志們:
**年以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾,埋頭苦干,開拓創(chuàng)新,堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,努力完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)目標(biāo)任務(wù),加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的和諧,使全鎮(zhèn)繼續(xù)保持穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。按照今天會(huì)議的安排,下面我就**年的工作簡(jiǎn)要回顧,安排春節(jié)期間的幾項(xiàng)工作:
一、簡(jiǎn)要回顧**年工作。**年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值8860萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)15%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5019萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.6%,二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3840萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26%;農(nóng)民人均純收入2380元,同比增長(zhǎng)30.7%;完成固定資產(chǎn)投資853萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)217%;人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。安全生產(chǎn)無(wú)事故,社會(huì)穩(wěn)定。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。全鎮(zhèn)兌現(xiàn)發(fā)放到農(nóng)民手中的種糧等補(bǔ)貼資金55.18萬(wàn)元。推廣良種種植面積19770畝,糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)3980噸。二是大力發(fā)展“一村一品” 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)茶葉面積達(dá)到2060畝,其中當(dāng)年建園628畝;水雜果面積達(dá)到3200畝,其中當(dāng)年建核桃園700畝,櫻桃園200畝,蜜桔園380畝;蔬菜面積達(dá)到120畝,其中發(fā)展鋼骨架中棚蔬菜50個(gè),30畝,發(fā)展 “九眼蓮”基地240畝;以街道村為主的涉農(nóng)服務(wù)業(yè),勞務(wù)輸出業(yè),畜牧養(yǎng)殖業(yè)等,“一村一品”效益明顯,特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8.7%。三是抓好畜牧生產(chǎn)。積極發(fā)展養(yǎng)殖大戶,動(dòng)物防疫100%覆蓋。全鎮(zhèn)新建養(yǎng)殖小區(qū)8處,出欄豬4510頭、羊1590只,肉蛋總產(chǎn)量90噸,同比增長(zhǎng)15%,畜牧總收入達(dá)701萬(wàn)元。四是抓好林業(yè)生產(chǎn)。全面完成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)。全年新栽植油松、翠柏等5萬(wàn)株,完成荒山造林面積1000畝。除群眾自籌外,調(diào)回經(jīng)濟(jì)樹苗
3.2萬(wàn)株,其中櫻桃0.8萬(wàn)株,蜜桔0.5萬(wàn)株,核桃1.9萬(wàn)株。同時(shí),把鎮(zhèn)區(qū)300畝的綠化工程落實(shí)到鎮(zhèn)屬及駐漫上劃單位,插標(biāo)立記,長(zhǎng)期管護(hù),提高小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)水平。
2.實(shí)施古鎮(zhèn)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是啟動(dòng)實(shí)施古鎮(zhèn)開發(fā),加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。已完成雙戲樓維修工程;完成老街下水道及“石子街”修復(fù)工程1080米;實(shí)施了**村、派出所、工商所、林業(yè)站、財(cái)政所、農(nóng)技站、計(jì)生服務(wù)站等7個(gè)單位和56戶民居仿古示范改造工程;啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)兩村一居及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工近萬(wàn)人的安全飲水和消防集中供水工程,年底前即可竣工;開發(fā)工程已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)用地手續(xù)等,現(xiàn)在已進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段;停車場(chǎng)、北入口廣場(chǎng)、填埋式垃圾處理場(chǎng)、公廁、路燈照明、街道硬化等工程的選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及招投標(biāo)等前期工作已完成。兩個(gè)公廁建設(shè)正在施工。開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,治理街道8條,設(shè)立衛(wèi)生管理小區(qū)33個(gè),落實(shí)小區(qū)管理人員33人。二是以扶貧重點(diǎn)村為抓手,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。爭(zhēng)取和實(shí)施了通達(dá)工程7公里、完成水泥路18.63公里,新建便民橋4座。實(shí)施沼氣池建設(shè)39口。完成了高速路沿線及古鎮(zhèn)周邊農(nóng)戶房屋“白墻化”568戶2134間;改造、整理農(nóng)電入戶線路763戶23.8公里;實(shí)施扶貧重點(diǎn)村建設(shè),完成工賑移民小區(qū)和工賑移民小區(qū),安置 41戶179人,完成了配套的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)**村移民小區(qū)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng),道路、飲水、農(nóng)民文化活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面改善。全鎮(zhèn)解決溫飽210人,脫貧500人,返貧率控制在4%以下。完成扶貧招生40名、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)40人。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃、論證和包裝,爭(zhēng)取進(jìn)入全縣項(xiàng)目庫(kù),力爭(zhēng)每年有項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,基層組織建設(shè)水平進(jìn)一步提高。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真開展“四級(jí)承諾一評(píng)議”活動(dòng);扎實(shí)開展以“富民和諧”和“富民能人黨建”為主要內(nèi)容的“商山深出黨旗紅”黨建主題活動(dòng);全面開展“五好”鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動(dòng)。一是認(rèn)真開展創(chuàng)建“五好”黨委、“好班子”活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子成員按時(shí)召開民主生活會(huì),加強(qiáng)溝通,分工負(fù)責(zé),積極創(chuàng)建“好班子”,整理完善了20xx-**年黨建檔案和“好班子”專卷。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過“好班子”創(chuàng)建活動(dòng)、干部職工紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)基層狠抓落實(shí)教育活動(dòng)等,實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將實(shí)行了一廳式辦公,創(chuàng)建了政務(wù)公開示范點(diǎn),“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建成效顯著。三是順利完成村“兩委”換屆選舉工作,“五好”黨支部創(chuàng)建取得了新突破。嚴(yán)格換屆選舉程序,兩村通過公選,公開招聘了兩名村黨支部書記,全鎮(zhèn)12個(gè)村完成黨支部和村委會(huì)換屆, “一肩挑”的村達(dá)到4個(gè)。結(jié)合“五好”支部和“好班子”創(chuàng)建,有效地增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。投入資金49.7萬(wàn)元,完成了兩村組織活動(dòng)場(chǎng)所新建和街道村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改建任務(wù),配齊了會(huì)議桌椅、制作了活動(dòng)室內(nèi)的掛牌等設(shè)施,主抓了黨建檔案示范點(diǎn)建設(shè)!捌咭弧鼻跋Γ(zhèn)黨委召開了全鎮(zhèn)黨員參加的慶祝建黨87周年暨表彰大會(huì),表彰獎(jiǎng)勵(lì)了等5個(gè)標(biāo)桿黨支部、等3名優(yōu)秀黨支部書記和等51名紅星黨員。四是抓好黨員教育和發(fā)展工作。對(duì)37名積極分子進(jìn)行了培訓(xùn);對(duì)黨員推行星級(jí)管理,全鎮(zhèn)共發(fā)展納新黨員28名;以黨員電教為載體,提高黨員的致富能力和素質(zhì)。全鎮(zhèn)共評(píng)出優(yōu)秀黨員51名,占11%,合格黨員429名,占88%,不合格黨員6名,占黨員總數(shù)的1%。健全了《民主評(píng)議黨員制度》、《流動(dòng)黨員管理制度》等一系列有關(guān)黨員學(xué)習(xí)、教育和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。正在安裝的8個(gè)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn),將成為農(nóng)村科技致富的金鑰匙。五是黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“記實(shí)卡”制度成效顯著。我鎮(zhèn)開展“四級(jí)承諾一評(píng)議”,為群眾承諾服務(wù)事項(xiàng)452件,兌現(xiàn)489件,履諾率為99%。市公安局和縣教育局分別在包扶的*村開展“扶貧幫困結(jié)對(duì)子”61個(gè),落實(shí)幫扶資金1.7萬(wàn)元,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)人代會(huì)上作出承諾辦“十件實(shí)事”,已兌現(xiàn)10件。今年以來(lái),爭(zhēng)取修路、建便民橋、安全飲水等各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金1050.5萬(wàn)余元。 廣大黨員在“一村一品”建設(shè)等方面為群眾辦實(shí)事401件,解決矛盾糾紛21件。
4.精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。全鎮(zhèn)共出生嬰兒95人,符合政策生育率達(dá)98.9%,出生嬰兒性別比為107,“三查”率達(dá)到95%,手術(shù)及時(shí)率達(dá)到100%,創(chuàng)新了計(jì)劃生育工作局面。二是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,“迎奧運(yùn)、保平安、促發(fā)展”活動(dòng)取得成效。一年來(lái)共排查信訪矛盾糾紛 33 起,消化調(diào)處33起,落實(shí)黨員、干部穩(wěn)控對(duì)象7個(gè),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)信訪矛盾糾紛案件7起。 三是重視發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)保障工作。我鎮(zhèn)進(jìn)入教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保站與鎮(zhèn)政府密切配合,加強(qiáng)食品藥品安全管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)100%,參合農(nóng)民享受政策優(yōu)惠達(dá)5343人次,報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用91.3萬(wàn)余元。幫貧扶困,養(yǎng)老、低保、困難群眾救助日益完善,全鎮(zhèn)農(nóng)民、居民低;緦(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”,困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活得到及時(shí)救助。
5.黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是大力推進(jìn)廉正文化“六進(jìn)”活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)警示訓(xùn)誡建設(shè)。二是主抓了以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、中心學(xué)校、財(cái)稅所等單位和等村為示范,進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開,深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定;班子成員帶頭執(zhí)行“五條禁令”確保黨風(fēng)廉正建設(shè)取得實(shí)效。
存在的問題和不足
一是各項(xiàng)工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別村的“一村一品”規(guī)模小,發(fā)展力度不大;二是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目少,個(gè)別村的實(shí)施力度不大、措施不力;三是古鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目因種種原因?qū)嵤╇y度大等;四是招商引資、建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度需進(jìn)一步加大;五是特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需進(jìn)一步合理化,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
二、認(rèn)真做好20xx年春節(jié)期間的各項(xiàng)工作。春節(jié)期間的工作要突出“一個(gè)中心”, 圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”,抓好“兩個(gè)結(jié)合”。
1、“一個(gè)中心”就是要妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活。要按照中省市縣的部署和要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救助制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助,及時(shí)發(fā)放救濟(jì)款物,妥善解決困難群眾和受災(zāi)群眾的糧油、衣被、居所和取暖等問題,要逐戶調(diào)查摸底,落實(shí)包扶責(zé)任,做到村不漏組、組不漏戶,確保困難群眾有衣穿、有飯吃、有房住,確保戶戶無(wú)饑寒。特別是要解決好農(nóng)村“五保戶”和特困戶、移民搬遷戶、拆遷安置戶、城鄉(xiāng)低保戶的實(shí)際問題。堅(jiān)決不能出現(xiàn)由于政策執(zhí)行上的偏差,而導(dǎo)致工作變質(zhì),更不能出現(xiàn)因?yàn)檫`規(guī)操作、偏親向友引發(fā)群眾上訪,造成不安定因素。在這項(xiàng)工作中,村干部有著重大責(zé)任,在工作中一定要把握好政策原則,將群眾生產(chǎn)生活安排工作落實(shí)好。同時(shí),各村也要組織做好春節(jié)期間的慰問工作。
2、圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”:
一是高度重視做好安全生產(chǎn)工作。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,要集中開展安全生產(chǎn)大檢查,深入排查非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民爆器材、商貿(mào)服務(wù)、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的事故隱患,逐人落實(shí)責(zé)任,有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)對(duì)各類群眾性大型活動(dòng)的安全管理,嚴(yán)防擁擠、踩踏造成人員傷亡。
二是著力做好信訪、社會(huì)穩(wěn)定工作。解決好信訪矛盾突出問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,這是干部作風(fēng)在工作中的體現(xiàn)。全鎮(zhèn)各級(jí)各單位要抓好信訪和社會(huì)穩(wěn)定方面存在突出問題的排查調(diào)處,著力排查解決群眾反映突出的問題。尤其要積極排查化解各類隱患,徹底摸清各種安全隱患、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,堅(jiān)決不能發(fā)生一起或一人越級(jí)上訪。繼續(xù)開展以“三排查,三落實(shí)”為主要內(nèi)容的信訪、矛盾糾紛調(diào)處工作,要傳達(dá)落實(shí)好縣委、縣政府20xx年1月7日展開的“春節(jié)兩會(huì)安全穩(wěn)定工作電視電話會(huì)”精神,落實(shí)好縣委辦、縣政府辦《關(guān)于**信訪工作的通知》等兩個(gè)文件精神,確保重大政治活動(dòng)順利進(jìn)行。一要切實(shí)加大信訪矛盾糾紛排查調(diào)處力度,堅(jiān)決杜絕越級(jí)上訪,對(duì)年前已排查發(fā)現(xiàn)的3個(gè)案件,鎮(zhèn)上已落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓,對(duì)重點(diǎn)人和事進(jìn)行穩(wěn)控;二要各村認(rèn)真做好日常工作,特別是小事和初訪案件。各村調(diào)委會(huì)要認(rèn)真受理和登記,堅(jiān)決就地消化解決。三要保持信息暢通,重要情況和信息必須按規(guī)定及時(shí)向辦公室和包片領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào),否則,出現(xiàn)問題要追究責(zé)任。春節(jié)期間要進(jìn)一步明確工作職責(zé),在矛盾排查解決問題上村班子主要成員和包村干部是第一責(zé)任人,涉及的職能部門是具體責(zé)任人,同時(shí)實(shí)行誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。確保全鎮(zhèn)人民過一個(gè)平安、快樂、祥和的春節(jié)。
三是扎實(shí)做好春節(jié)期間的計(jì)劃生育工作。綜合分析全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作出現(xiàn)“滑坡”的原因,為什么會(huì)出現(xiàn)年度工作綜合考核前三名的村是計(jì)劃生育后三名,導(dǎo)致全鎮(zhèn)人口控制能力不強(qiáng),計(jì)劃生育率偏低,計(jì)劃外生育嚴(yán)重。問題產(chǎn)生的重要原因是村兩委會(huì)主要干部對(duì)人口與計(jì)劃生育工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,工作力度不夠,工作措施不力,對(duì)形勢(shì)和政策宣傳不到位。所以20xx年將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”制。對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外超生和工作措施不力的村在年終考核中進(jìn)行扣分。計(jì)劃生育工作被“一票否決”的村一律劃為三類村,并取消一切評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。所以春節(jié)期間的計(jì)劃生育工作是決定20xx年全年工作的關(guān)鍵,各村要抓住元月份的“三查”,抓好重點(diǎn)對(duì)象的思想教育工作。
四是切實(shí)做好森林防火工作。春節(jié)期間是森林防火的關(guān)鍵期,各村要加大對(duì)森林防火工作的宣傳力度,制定應(yīng)急工作預(yù)案,明確責(zé)任,完善工作措施。大家都知道森林防火是實(shí)行“五個(gè)一票否決,進(jìn)行責(zé)任追究”的其中之一。因此,各包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部、村護(hù)林站要高度重視,如果再發(fā)生火災(zāi),是要處理人的。特別 “除夕夜”和“元宵節(jié)”是“祭墳送燈”的重點(diǎn)時(shí)段,“誰(shuí)轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)承擔(dān)”,要切實(shí)做到責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)管。街道、閆家店和居委會(huì)要抓好鎮(zhèn)區(qū)綠化工程的防火和看護(hù)工作。
3、抓好“兩個(gè)結(jié)合”:
一是各村要將“家電下鄉(xiāng)工作”工作落實(shí)好。 二是認(rèn)真做好春節(jié)期間的值班工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇十三
在學(xué)校里,校干之所以與教職工不同,在于我們每一個(gè)人有堅(jiān)決貫徹落實(shí)學(xué)校決策的意愿和能力,這就是一名校干應(yīng)有的品質(zhì)。學(xué)校亦如此,一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)校在與其他學(xué)校做著同樣的事情,只是比別人做得好,落實(shí)更到位,執(zhí)行更有效果。
校干平時(shí)要反思自己的工作,避免出現(xiàn)以下幾種行為:
第一種:對(duì)分內(nèi)之事敢說(shuō)“不知道”。 對(duì)分內(nèi)之事說(shuō)“不知道”,原因可能是“沒記住”,但最可能的原因是“沒干過”。無(wú)論是“沒記住”還是“沒干過”,都屬于失職范疇,F(xiàn)實(shí)中,“不知道”分內(nèi)某些事很正常,但是,一旦把“不知道”三個(gè)字說(shuō)出來(lái)就不正常了,那就是在表明一種毫不在意的敷衍立場(chǎng)。但凡一個(gè)敬業(yè)的人,就算他真的不知道分內(nèi)的某些事,也不會(huì)輕易將“不知道”三個(gè)字說(shuō)出口。
第二種:對(duì)分內(nèi)工作推說(shuō)“不會(huì)做”。對(duì)分內(nèi)工作推說(shuō)“不會(huì)做”,原因可能是“干不了”,但最可能的原因是“不想干”。無(wú)論是“干不了”還是“不想干”,都與“稱職”二字相距甚遠(yuǎn)。沒有人天生就有干成事的能力,都是學(xué)過之后才會(huì)干,或是干過之后才會(huì)做。今天說(shuō)“不會(huì)做”的人,那明天肯定還是會(huì)說(shuō)“不會(huì)做”,如此類推。而且,沒有干過,則意味著一輩子都不會(huì)做。
第三種:出現(xiàn)問題忙說(shuō)“不怪我”。出現(xiàn)問題忙說(shuō)“不怪我”,原因可能真的是“不怪他”,但即使“不怪他”,一旦把“不怪我”三個(gè)字急忙說(shuō)出來(lái),急忙撇清責(zé)任的時(shí)候,其實(shí)就是在表露一種不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男膽B(tài)。有人或許認(rèn)為這是一種說(shuō)話藝術(shù),而不是一種是否敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴},其實(shí)不然,F(xiàn)實(shí)生活中,“不怪我”三個(gè)字常出于小孩之口,因?yàn)樾『]有擔(dān)當(dāng)責(zé)任的能力,所以才會(huì)下意識(shí)說(shuō)出來(lái)。作為一個(gè)成年人,如果還要堅(jiān)持把這個(gè)三個(gè)字掛在嘴上,那就和小孩子的擔(dān)當(dāng)能力沒有任何區(qū)別。
第四種:父母妻兒病重“不請(qǐng)假”。父母妻兒病重“不請(qǐng)假”,原因可能是很熱愛工作,但最可能的原因是對(duì)家庭的“不負(fù)責(zé)”。有許多人曾經(jīng)為了國(guó)家事業(yè)而犧牲了家庭責(zé)任,那是因?yàn)樗麄兠靼住坝袊?guó)才有家”的道理,是一種“舍小家為大家”的崇高精神。但在學(xué)校里,并不存在“有學(xué)校才有家”的問題,遇有父母妻兒病重而請(qǐng)假是一個(gè)正常人應(yīng)有的狀態(tài)。反之,如果他缺了這種狀態(tài),就算他目前對(duì)工作極其負(fù)責(zé),但他早晚都會(huì)干出對(duì)學(xué)校極其不負(fù)責(zé)任的事,因?yàn)橐粋(gè)對(duì)家庭不負(fù)責(zé)任的人,鬼才信他會(huì)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)。
第五種:受到委屈堅(jiān)決“不抱怨”。受到委屈堅(jiān)決“不抱怨”,原因可能是“看得開”,但最可能的原因卻是“小不忍則亂大謀”。受到委屈堅(jiān)決“不抱怨”貌似很受校長(zhǎng)歡迎,但受到委屈而抱怨是一個(gè)正常人應(yīng)有的心理常態(tài)。一旦有人受到委屈堅(jiān)決“不抱怨”,那他“小不忍則亂大謀”的這種動(dòng)機(jī)就很恐怖,有可能是防止“打草驚蛇”而等待報(bào)復(fù),也有可能是在“委曲求全”中等待上位;如果他報(bào)復(fù)成功,后果絕對(duì)很嚴(yán)重;如果他上位,別人過去怎么委屈他的,他今后肯定會(huì)“傳承”這種委屈人的“傳統(tǒng)”,這對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)就會(huì)形成一種“風(fēng)氣毒瘤”,后果不是一般的嚴(yán)重。
第六種:相互協(xié)調(diào)辦事“不客氣”。相互協(xié)調(diào)辦事“不客氣”,原因可能是“不知禮節(jié)”,但最可能的原因卻是“不愿尊重人”。工作中,處室之間、對(duì)外協(xié)調(diào)工作是件經(jīng)常性的事務(wù),但總有些人喜歡以“高高在上”的姿態(tài)和“下達(dá)命令”的口吻協(xié)調(diào)工作,結(jié)果總讓人感覺不被尊重而不愿意協(xié)調(diào)配合,以致工作不能順利、高效開展。工作出現(xiàn)問題后,責(zé)任貌似在配合者身上,但根源卻在“不知禮節(jié)”者身上。相反,遇到能決定其前途命運(yùn)的人時(shí),這種人通常會(huì)表現(xiàn)得極其“知書達(dá)禮”,這時(shí)我們就需要在其人品問題上打上一串省略號(hào)。
第七種:受人幫助從來(lái)“不言謝”。受人幫助從來(lái)“不言謝”,原因可能是“大恩不言謝”,但最可能的原因卻是“認(rèn)為一切都理所應(yīng)當(dāng)”。話說(shuō)“幫人是情分,不幫是本分”,一個(gè)受人幫助從來(lái)“不言謝”的人,其實(shí)就是一個(gè)不懂感恩的人。不懂感恩并不可怕,可怕的是:不懂感恩的人通常會(huì)恩將仇報(bào)。對(duì)于這種具有恩將仇報(bào)“潛能”的下屬,縱使能力素質(zhì)很強(qiáng),我們都要謹(jǐn)慎對(duì)待。
第八種:幫過別人永遠(yuǎn)“不會(huì)忘”。幫過別人永遠(yuǎn)“不會(huì)忘”,原因可能是“老想起來(lái)”,但最可能的原因卻是“老想讓別人報(bào)恩”。世界上有種敲詐叫道德敲詐,一個(gè)經(jīng)常把“我?guī)瓦^他”、“沒有我,他早就.... ”等等掛嘴邊的人,心里的真實(shí)意圖是想通過“道德綁架”對(duì)別人進(jìn)行敲詐勒索。只要?jiǎng)e人一天不還他的人情,他就會(huì)一直敲詐下去。經(jīng)常把“沒有功勞有苦勞”掛嘴邊的人就是這號(hào)主,這號(hào)主一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,他們就會(huì)通過“權(quán)”來(lái)施恩,然后通過權(quán)錢交易、權(quán)色交易等方式讓別人報(bào)恩。
第九種:遭到錯(cuò)誤批評(píng)“不辯解”。遭到錯(cuò)誤批評(píng)“不辯解”,原因可能是“不想頂撞領(lǐng)導(dǎo)”,但最有可能的原因卻是“隱忍不發(fā)”。為維護(hù)自己的權(quán)威和尊嚴(yán),許多領(lǐng)導(dǎo)很喜歡不辯解的人,但任何人遭到錯(cuò)誤批評(píng)之時(shí),最正常的反應(yīng)就是辯解,也只有辯解,上級(jí)才可能分清是非曲直。一個(gè)人遭到錯(cuò)誤批評(píng),不可能不心生怨氣,但他就是“不辯解”,這就足以說(shuō)明他已完全不信任領(lǐng)導(dǎo),甚至已視領(lǐng)導(dǎo)為敵。等到哪天領(lǐng)導(dǎo)有難的時(shí)候,頭一個(gè)落井下石、抱薪救火的人,大多都是這號(hào)主。
第十種:看到危險(xiǎn)信號(hào)“不支聲”。 看到危險(xiǎn)信號(hào)“不支聲”,原因可能是“沒想到會(huì)有危險(xiǎn)”,但最可能的原因卻是“等著看熱鬧”。校園之中,如果多數(shù)人等著看學(xué);蛘咝iL(zhǎng)的熱鬧,責(zé)任肯定在校長(zhǎng)身上,若只有少數(shù)人等著看學(xué)校的熱鬧,那就另說(shuō)了。所以,學(xué)校在查辦問題追究人員責(zé)任時(shí),除了要揪出“主謀”外,還要在“拔其蘿卜帶起泥”中把那些“等著看熱鬧”的“幫兇”揪出來(lái),留著這號(hào)人遲早都是個(gè)禍害。
新學(xué)期工作思路:
1、 以活動(dòng)育人為主線,堅(jiān)持每月一個(gè)教育主題,結(jié)合文明城市創(chuàng)建,培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
2、 以教學(xué)五認(rèn)真為抓手,堅(jiān)持高效課堂改革,結(jié)合四星級(jí)復(fù)審,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。
3、 以教師專業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo),堅(jiān)持校本教研和課程開發(fā),結(jié)合課程基地建設(shè),努力讓常規(guī)教科研活動(dòng)在教學(xué)實(shí)踐中顯實(shí)效。
4、 以后勤社會(huì)化為主導(dǎo),堅(jiān)持每日校園巡查常規(guī),結(jié)合a 級(jí)食堂創(chuàng)建,大幅度提升為師生服務(wù)的水平。
5、 以教職工身心健康為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持每月一次文體活動(dòng),結(jié)合文明校園創(chuàng)建,營(yíng)造和諧共融的人際交往氛圍。
6、 以兩學(xué)一做為載體,堅(jiān)持三會(huì)一課制度,結(jié)合優(yōu)秀支部創(chuàng)建,打造風(fēng)清氣正的教書育人環(huán)境。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇十四
新的一年又來(lái)到了,見到同志們我很高興,這一年大家都很辛苦,各地的工作都取得了新成績(jī),殘疾人事業(yè)也有了新發(fā)展。這是我們應(yīng)該做的,也是殘疾人的期盼。昨天,我在中央黨校作了《殘疾人工作的視野》的專題報(bào)告,其中也談了我們當(dāng)前的工作。前天,大家聽了魯勇理事長(zhǎng)的工作報(bào)告,已經(jīng)了解了中國(guó)殘聯(lián)理事會(huì)這一年的工作,20xx年的工作令人振奮,各方面都上了新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。
20xx年是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志分別出席殘疾人事業(yè)重大活動(dòng),就殘疾人工作及相關(guān)問題作出重要指示,充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)殘疾人格外關(guān)心、對(duì)殘疾人事業(yè)高度重視;xx屆四中全會(huì)明確提出“完善殘疾人合法權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)”,今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展將走上更加規(guī)范的法治軌道;國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》,對(duì)推進(jìn)殘疾人小康提出了一系列政策要求;我們啟動(dòng)了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查,將為摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、制定“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);我們?cè)赼pec領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周期間舉辦了殘疾人主題活動(dòng),推動(dòng)把殘疾人事務(wù)納入apec經(jīng)濟(jì)體合作發(fā)展框架,展現(xiàn)了中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展和人權(quán)保障的良好形象,在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。一年來(lái),主席團(tuán)抓大方向,帶領(lǐng)各級(jí)殘疾人工作者共同努力,密切聯(lián)系殘疾人,康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、文體等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展,殘疾人生活狀況進(jìn)一步得到改善。我們到地方調(diào)研時(shí),看到有的殘疾人得到了康復(fù)服務(wù),有的住上了好房子,有的農(nóng)村殘疾人種植了蔬菜大棚,還有一些殘疾孩子走進(jìn)了校門,很多重度殘疾人領(lǐng)取了護(hù)理補(bǔ)貼,殘疾人出行、參與社會(huì)有了更多的無(wú)障礙設(shè)施。我們的工作符合中央關(guān)于保障和改善民生的要求,也為全面建成小康社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn),我們應(yīng)該為此感到驕傲。
關(guān)于明年的具體工作,魯勇理事長(zhǎng)在報(bào)告中已進(jìn)行了部署,希望大家結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。今年初,在第二十八次全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議上,我講了如何發(fā)揮“代表、服務(wù)和管理”職能。這個(gè)題目對(duì)我們來(lái)說(shuō)太重要了,每一位殘疾人工作者都要把“代表、服務(wù)和管理”銘記在心,落實(shí)在行動(dòng)中。今天我再一次談?wù)勥@個(gè)題目,有一些話不必重復(fù),而有些話是應(yīng)該重復(fù)的,因?yàn)橹貜?fù)就是強(qiáng)調(diào),有時(shí)候重復(fù)就能產(chǎn)生力量。當(dāng)然重復(fù)也要有新的思考、新的內(nèi)容。以下我講三點(diǎn),與同志們交流,也希望聽到大家的意見和建議。
一、履行好代表職責(zé),把工作做到每一個(gè)殘疾人身邊
在20xx年初的工作會(huì)議上,我曾講過殘疾人工作要增強(qiáng)代表性,提出要做到與殘疾人心貼心。因?yàn)橹挥信c殘疾人心貼心,才能真正了解殘疾人的痛苦,了解殘疾人的需求。我們的工作是發(fā)揚(yáng)人道主義和仁愛精神,履行好代表職責(zé),就要充分認(rèn)識(shí)殘疾人的痛苦,千方百計(jì)解決殘疾人的困難,讓他們和家庭成員都能感受到幸福。
維護(hù)好殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益,才有資格代表殘疾人,否則代表就是徒有虛名。代表的職責(zé),就要通過具體的工作和服務(wù)來(lái)體現(xiàn),工作做好了,殘疾人才會(huì)得到真正的幫助。我們要幫助每一個(gè)殘疾人,特別是重度殘疾人,還有殘疾婦女和兒童。昨天我已經(jīng)講過,殘疾人不是獨(dú)立的群體,而是分布在千家萬(wàn)戶,和我們一樣是家庭成員。所以,殘疾人工作就是要關(guān)心到每一個(gè)個(gè)人,殘疾人工作就要一家一戶地做,幫助一個(gè)殘疾人,就是幫助一個(gè)家庭,這樣做下去,就會(huì)改變千萬(wàn)個(gè)家庭的生活狀況。前幾天,我在新聞里看到,河南有一個(gè)女大學(xué)生叫底慧敏,她帶著重度殘疾的母親上大學(xué),生活非常艱苦,19歲就累的白了頭發(fā)。我要求維權(quán)部聯(lián)系河南省殘聯(lián),去看望底慧敏,并解決她母親的困難。河南省殘聯(lián)給底慧敏家送去慰問金,并制定了長(zhǎng)期幫扶計(jì)劃。這件事也引發(fā)我們思考,我們應(yīng)該如何更好地履行“代表”職能,改進(jìn)工作作風(fēng),把工作做到殘疾人身邊。各級(jí)殘聯(lián)對(duì)這樣的新聞要關(guān)注,要千方百計(jì)幫助困難殘疾人,為他們提供好的服務(wù)。我們的目標(biāo)就是要解放殘疾人,讓他們更好地融入社會(huì)。我們要盡可能地創(chuàng)造條件幫助殘疾人康復(fù),讓他們像健全人一樣接受教育、實(shí)現(xiàn)就業(yè),享有理想的生活。
20xx年7月,新聞報(bào)道了山東省平邑縣一個(gè)叫婷婷的單親家庭的女孩子,12歲了,因?yàn)槌霈F(xiàn)狂躁、咬人等癥狀,家人帶她去過多家醫(yī)院,卻沒診斷出是什么病。由于怕她傷害別人,兩年來(lái)家人有時(shí)就把她綁在床上。我看到這個(gè)消息,很同情女孩的遭遇,我們應(yīng)該保護(hù)這個(gè)孩子的權(quán)益。我馬上請(qǐng)維權(quán)部的同志給山東省殘聯(lián)打電話,并請(qǐng)黃悅勤副主席和維權(quán)部的同志親自到山東看望孩子,給予幫助。黃主席為婷婷做了檢查、會(huì)診,并提出了治療建議。平邑縣為婷婷落實(shí)了低保、生活補(bǔ)貼、大病救助、醫(yī)療康復(fù)救助等政策,社會(huì)各界也給予了捐助。我們的工作就要這樣做?吹揭粋(gè)殘疾人權(quán)益被侵害,就要馬上著手處理,不能視而不見、麻木不仁。人人都盡心盡責(zé),就能匯聚成強(qiáng)大的力量。
殘疾人工作是群眾工作的一部分,是黨的群眾路線的重要組成部分。密切聯(lián)系殘疾人是殘疾人工作的本質(zhì)要求,全心全意為殘疾人服務(wù)是我們的職責(zé)。我認(rèn)為,殘疾人工作者應(yīng)具有人道、勤奮、清廉的品格,要認(rèn)識(shí)到,沒有殘疾人就沒有殘疾人工作者。既然代表殘疾人,就要為他們呼吁,為他們奔忙,為他們履職盡責(zé)。希望每一個(gè)殘疾人工作者,特別是黨員干部,都要把殘疾人的冷暖記在心上,要去千家萬(wàn)戶,把真誠(chéng)的關(guān)懷和幫助送到他們身邊。進(jìn)了殘疾人的家門,就要問寒問暖,真心真意地聽聽他們的要求和愿望。殘疾人工作者,特別是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多走訪、多了解、多研究殘疾人的實(shí)際情況,找出最好的解決方法,而不能例行公事,走走過場(chǎng),敷衍塞責(zé)。僅憑簽文件、作講話,是很難真正履行代表職責(zé)的。發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題,就實(shí)實(shí)在在地解決一個(gè)問題,積少成多,只有這樣,殘疾人的狀況才會(huì)真正發(fā)生改變。
20xx年8月,福建考生劉婉玲高考成績(jī)超過福建二本的錄取線,但因雙腿殘疾體檢不合格,被所報(bào)考學(xué)院退檔?梢韵胂髣⑼窳岬碾y過和失望,我們不能讓殘疾人流淚,保障殘疾人受教育權(quán)是殘聯(lián)組織的重要職責(zé)。我和魯勇同志與相關(guān)部門聯(lián)系,并指導(dǎo)福建省殘聯(lián)務(wù)必協(xié)調(diào)教育廳、考試院和院校,一定要幫助劉婉玲公平入學(xué)。在大家的努力下,劉婉玲被廈門大學(xué)錄取。從這件事我們發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些問題,退檔的學(xué)院之所以拒絕接受,是根據(jù)20xx年教育部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘聯(lián)制定的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》來(lái)執(zhí)行的。我們要認(rèn)真思考、研究和解決殘疾人面臨的具體困難和問題,抓緊修訂影響殘疾人平等參與的不合理規(guī)定。這件事也提醒我們,在其他方面,殘疾人是否也會(huì)遇到同樣的障礙呢?
我們要對(duì)現(xiàn)有涉及殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和政策進(jìn)行梳理,哪些是滯后的,哪些是需要修訂的?通過一個(gè)殘疾人遇到的困難和問題,我們要見微知著,想到更多的殘疾人會(huì)不會(huì)也遇到這樣的問題。要從個(gè)案中總結(jié)共性,解決普遍性的問題,讓更多的殘疾人受益。我們要把工作做到殘疾人的身邊,這是增強(qiáng)代表性的必然要求。
二、提高服務(wù)能力,不斷改善殘疾人生活質(zhì)量
殘疾人工作者要把全心全意為殘疾人服務(wù)放在首位,服務(wù)是殘疾人工作者首要任務(wù),當(dāng)前最重要的服務(wù)就是提高殘疾人的生活質(zhì)量。提高生活質(zhì)量,就是推進(jìn)小康進(jìn)程,如果沒有高質(zhì)量的生活,就談不上小康水平。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦最新數(shù)據(jù),我們國(guó)家到20xx年底還有8862萬(wàn)農(nóng)村貧困人口,全國(guó)有12萬(wàn)多個(gè)貧困村,有832個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣,還有近4000多個(gè)村子沒有通電。這都是嚴(yán)峻的問題,距離小康還有很遠(yuǎn)的路。8000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口中,有1230萬(wàn)殘疾人,想到這些,我深感責(zé)任重大。我們要考察一下,特別貧困地區(qū)的殘疾人,他們?cè)诶Ь持心懿荒艿玫娇祻?fù)、能不能就業(yè)有收入。前不久,我看到一張照片,寧夏有一個(gè)殘疾人癱瘓了三十多年,家里一貧如洗,那張照片的標(biāo)題是“等日子”,這里邊的含義太多了。我們不能讓貧困殘疾人這樣苦下去,等日子。我想,一個(gè)地方不通電,怎么能有小康生活呢?一個(gè)殘疾人只能躺在炕上等日子,還有什么生活質(zhì)量呢?所以,我們要加快扶貧助殘的步伐。
明確指出,“要著力做好保障和改善民生工作,繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平!睔埣踩舜嬖谔嗟睦щy,我們要實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),要靠一片熱心、一片赤誠(chéng),幫助他們走出困境。要不斷學(xué)習(xí),掌握新知識(shí)和新的政策法規(guī),提高服務(wù)能力,這是對(duì)殘疾人工作者的特殊要求,殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部更要起模范帶頭作用。從現(xiàn)在到20xx年只有6年的時(shí)間了,時(shí)間很緊迫,各地要根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》的要求,特別是當(dāng)?shù)貙?shí)際和殘疾人狀況,爭(zhēng)取黨委、政府的支持,加快出臺(tái)更具體、更實(shí)在的實(shí)施辦法。中國(guó)殘聯(lián)各部門要結(jié)合殘疾人事業(yè)“”目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)、“十三五”規(guī)劃的科學(xué)制定,不斷完善保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)制度,配合相關(guān)部委細(xì)化配套的政策措施。比如出臺(tái)加大殘疾人社會(huì)救助的具體意見,全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度等。推動(dòng)落實(shí)是我們工作的根本,要上下聯(lián)動(dòng),共同努力,力爭(zhēng)把殘疾人小康進(jìn)程向前推進(jìn)一步。這是政治責(zé)任,這樣才能不負(fù)殘疾人的信任和期盼。
推進(jìn)殘疾人小康是階段任務(wù),不斷提高殘疾人生活質(zhì)量和水平是殘疾人事業(yè)永無(wú)止境的目標(biāo)。殘疾人事業(yè)不是一年兩年就能完成的,而要一代又一代人去接力。這是一個(gè)長(zhǎng)期的事業(yè),只要?dú)埣踩舜嬖,殘疾人事業(yè)就要發(fā)展,就要有新的內(nèi)容。我們這代人的任務(wù)是打好殘疾人事業(yè)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),讓更多的殘疾人得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中國(guó)殘聯(lián)成立二十多年來(lái),我們的工作從小到大逐漸發(fā)展,為成千上萬(wàn)的殘疾人改善了生活狀況,創(chuàng)造了參與社會(huì)的機(jī)會(huì)。我們的任務(wù)不僅是讓殘疾人實(shí)現(xiàn)溫飽,還要讓他們獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì),讓他們每年生活都有新變化。今年貧窮的,明年一定要脫貧,已經(jīng)脫貧的,日子要更上一層樓,這樣奔小康才有希望。要下大力氣做好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā),借助國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的機(jī)會(huì),讓殘疾人早日擺脫貧困。我們要把希望給予殘疾人和他們的家庭,要讓他們看到美好未來(lái)的前景。
殘疾人工作者直接為殘疾人服務(wù),我們要給殘疾人描繪新生活,帶領(lǐng)他們向前走,要讓殘疾人感到有奔頭。到20xx年,讓所有的殘疾人不僅解決溫飽,還會(huì)得到康復(fù)等服務(wù)和幫助。小康不是一個(gè)抽象的概念,而是一個(gè)經(jīng)過努力一定能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。到那時(shí)候,國(guó)家社會(huì)福利制度健全了,殘疾人憑殘疾人證可以享受服務(wù),可以得到實(shí)惠;到那時(shí)候,殘疾人可以得到更多就業(yè)的機(jī)會(huì),殘疾孩子可以像健康的孩子一樣快樂地接受教育。
殘疾人要融入社會(huì),康復(fù)是首要的條件。今年,我和魯勇同志陪王勇國(guó)務(wù)委員到青海調(diào)研,王勇同志強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)、特殊教育、勞動(dòng)就業(yè)等工作,切實(shí)保障殘疾人基本生活,為殘疾人參與社會(huì)發(fā)展提供更多支持!蔽覀?yōu)闅埣踩朔⻊?wù),要抓住工作重點(diǎn),要把康復(fù)放在首位,這是最重要的服務(wù),也是殘疾人事業(yè)的重中之重。我們不僅要對(duì)殘疾兒童實(shí)行搶救性康復(fù),還要對(duì)有條件恢復(fù)功能的殘疾人進(jìn)行搶救性康復(fù),使更多的人獲得新生和參與社會(huì)的能力。做好康復(fù)服務(wù)要特別重視人才培養(yǎng),不能只建機(jī)構(gòu)沒有人才。這是今后發(fā)展中要解決好的一個(gè)關(guān)鍵問題。中國(guó)殘聯(lián)已經(jīng)開始籌建中國(guó)殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)基地,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要依靠醫(yī)學(xué)院校加快培養(yǎng)人才。各地要建設(shè)、管理、使用好康復(fù)中心,康復(fù)中心不能講求豪華,而應(yīng)該儉樸實(shí)用,它的每一平方米都應(yīng)該為殘疾人服務(wù)。要注重社區(qū)康復(fù),讓更多的殘疾人在社區(qū)得到就近、便利和有效的康復(fù)服務(wù)。
教育是殘疾人實(shí)現(xiàn)平等參與、融合發(fā)展的根本,要實(shí)施好《特殊教育提升計(jì)劃》,加強(qiáng)教育救助,讓所有的殘疾孩子,只要有學(xué)習(xí)能力的,都要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們接受教育,或者把教育送到他們身邊。
《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確提出“加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”,為在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)提供了保障。要呼吁政府加大學(xué)校、公共交通、政府網(wǎng)站、食品藥品信息等重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)障礙建設(shè)力度。我曾多次看到盲道被占用、損壞的新聞,對(duì)此我們要做兩個(gè)方面的工作,既要建設(shè)好管理好無(wú)障礙設(shè)施,還要呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、尊重殘疾人,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),使人們懂得,愛護(hù)無(wú)障礙設(shè)施是對(duì)殘疾人人權(quán)的尊重,也是一種應(yīng)有的社會(huì)公德。
近年來(lái),各地在推進(jìn)殘疾人工作中又創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法,豐富了推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)踐。如北京市采取“基本公共衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)專項(xiàng)政策、政府購(gòu)買服務(wù)”的模式,讓殘疾人得到更好的康復(fù)服務(wù);江蘇省實(shí)行了在江蘇上大學(xué)的殘疾學(xué)生免費(fèi)教育;上海市在公務(wù)員定向招錄殘疾人的基礎(chǔ)上,今年在事業(yè)單位中又開始公開定向招錄40名殘疾人;河北省首屆國(guó)有企業(yè)殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)一次就有700名殘疾人與用人單位達(dá)成就業(yè)意向;陜西省為城鎮(zhèn)中輕度殘疾人補(bǔ)貼代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),共建成117個(gè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),覆蓋全省107個(gè)縣,對(duì)享受生活補(bǔ)貼的殘疾兒童提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);湖南省殘聯(lián)實(shí)施了“連千村幫萬(wàn)戶扶貧工程”,省市縣三級(jí)殘聯(lián)每年結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)村,一名或多名干部結(jié)對(duì)幫扶一戶貧困殘疾人家庭,為貧困村和殘疾人家庭解決具體困難;四川省開展個(gè)性化服務(wù),推進(jìn)殘疾人工作精細(xì)化管理。這些好經(jīng)驗(yàn)好做法值得各地相互學(xué)習(xí)和借鑒。總之,要依據(jù)殘疾人的困難和需求,根據(jù)各地實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作,不斷豐富內(nèi)容,改善服務(wù),為提高殘疾人生活水平作出不懈努力。
三、做好專項(xiàng)調(diào)查,全面加強(qiáng)殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理
加強(qiáng)殘疾人事業(yè)管理,提高管理能力,是我們?cè)鰪?qiáng)代表性、改善服務(wù)的必然要求。只有加強(qiáng)管理,服務(wù)才有效率。今天,管理正在走向信息化、數(shù)字化,我們的思想觀念、工作方法、組織結(jié)構(gòu)都要適應(yīng)這些變化,工作不能再一成不變、因循守舊,需要用改革的思維來(lái)調(diào)整和創(chuàng)新管理模式。相比八十年代,今天中國(guó)殘疾人事業(yè)已經(jīng)發(fā)展成宏大的規(guī)模,無(wú)論是人員、資金,還是組織機(jī)構(gòu),都是龐大的。比如,各級(jí)政府每年為殘疾人事業(yè)投入的資金高達(dá)百億,這些資金的投入與效益究竟怎樣?是不是所有的殘疾人都能從中受益呢?每一分錢是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用呢?所以,要加強(qiáng)管理并且要科學(xué)地、嚴(yán)格地管理和監(jiān)督。
20xx年初,中國(guó)殘聯(lián)將20xx年確定為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”。一年來(lái),在大家的共同努力下,基礎(chǔ)管理工作取得了積極成效。中國(guó)殘聯(lián)制定和修訂了近50項(xiàng)管理規(guī)范和辦法,健全了相關(guān)的管理制度,特別是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在相關(guān)部委的支持下,我們啟動(dòng)了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查,了解全國(guó)近3000萬(wàn)持證殘疾人和疑似殘疾兒童的狀況和需求,包括社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無(wú)障礙等。這是一個(gè)很大的工程,相信隨著入戶調(diào)查工作的開展,資料的收集、處理和分析,產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將為今后制定政策、測(cè)算投入提供科學(xué)的依據(jù)。經(jīng)過調(diào)查,我們一定會(huì)更精準(zhǔn)地掌握殘疾人的狀況,管理好各項(xiàng)事務(wù)。
管理工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期抓緊抓好的工作,中國(guó)殘聯(lián)把20xx年確定為“基礎(chǔ)管理提升年”,這件事要一年一年做下去。管理不可有須臾的松懈,放松就會(huì)出漏洞、出問題。我們所掌握的資金,是為著改變殘疾人的生活狀況的,甚至是要改變他們命運(yùn)的,所以,每一分錢都是沉甸甸的。我們需要當(dāng)好管家,也需要好手段和好制度。
殘疾人事業(yè)管理要有前瞻性,要特別重視信息化建設(shè),建立適應(yīng)信息化社會(huì)的工作機(jī)制,以更嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方法,做好殘疾人信息管理、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同部門之間的交換共享。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段管理好殘疾人各項(xiàng)事務(wù),為他們提供更好的社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)等服務(wù)。
進(jìn)行科學(xué)化管理的目的就是提高工作質(zhì)量。要用管理提高服務(wù)水平,增進(jìn)效益。20xx年10月,我去波蘭參加康復(fù)國(guó)際主席選舉,其間訪問了波蘭殘疾人康復(fù)國(guó)家基金會(huì)。波蘭方面專門舉行了座談會(huì),詳細(xì)介紹了基金會(huì)的管理和監(jiān)督。他們有一套科學(xué)的基金募集、撥款使用和監(jiān)督方法,基金主要由未按比例安排殘疾人就業(yè)的雇主繳款和國(guó)家撥款構(gòu)成,用途是康復(fù)法案所規(guī)定的活動(dòng),支持殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)、職業(yè)發(fā)展和康復(fù)。比如,從20xx年到20xx年共收入多少錢,支出了多少錢,支出在哪些項(xiàng)目,幫助了多少殘疾人,都十分清楚,并且這些資金的走向都是向社會(huì)公示的。相比之下,我們的殘疾人就業(yè)保障金還有一些問題,有些沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。多年來(lái),在有些地方,就業(yè)保障金沒有全部直接用在殘疾人就業(yè)上,有的用來(lái)建基礎(chǔ)設(shè)施,有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就業(yè)保障金一旦被挪作他用,就意味著很多殘疾人就業(yè)的美好夢(mèng)想破滅了,出現(xiàn)的就業(yè)保障金的負(fù)面新聞也會(huì)損害殘疾人事業(yè)的聲譽(yù)。對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的使用需要建立嚴(yán)格的、科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制,用途一定要公示,資金走向一定要跟蹤問效。
我們要對(duì)得起殘疾人的信任和期待。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的管理就要建立好的監(jiān)督機(jī)制,把殘疾人就業(yè)保障金管理好、使用好,讓每一分錢都花在殘疾人身上。就業(yè)保障金要管理好使用好,要用法治和科學(xué)手段來(lái)管理才有希望。殘疾人工作是要改善殘疾人的困境,這是人道主義的工作,是關(guān)乎生命的質(zhì)量和千家萬(wàn)戶的幸福指數(shù)的工作,決不能損害殘疾人的利益,發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象一定要依法追究責(zé)任。殘疾人工作者要清正廉潔,黨員干部更要保持高尚的風(fēng)范,拒腐蝕、永不沾,一切以殘疾人利益為重,作人道主義的模范。今后一段時(shí)間我們要與有關(guān)政府部門下大力氣研究這項(xiàng)工作,借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和方法,推動(dòng)就業(yè)保障金使用規(guī)定的修訂,完善管理和監(jiān)督以及責(zé)任追究制度,使就業(yè)保障金真正為殘疾人謀福利。
20xx年10月,在同志們的共同努力下,我在波蘭當(dāng)選康復(fù)國(guó)際候任主席。這個(gè)組織從建立至今,已經(jīng)有92年的歷史,有一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的會(huì)員,為世界殘疾人事務(wù)做出了很多工作?祻(fù)國(guó)際代表大會(huì)選舉我作主席,是對(duì)中國(guó)殘疾人事業(yè)的認(rèn)同。我們要用好康復(fù)國(guó)際這個(gè)平臺(tái),學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、融合發(fā)展的理念,進(jìn)一步擴(kuò)展社區(qū)康復(fù)服務(wù),同時(shí)也要開展廣泛的殘疾人事務(wù)國(guó)際交流合作,為推進(jìn)國(guó)際殘疾人運(yùn)動(dòng)的開展、增進(jìn)殘疾人的福祉多作努力。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,也是完成“”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求,扎實(shí)落實(shí)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施;努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機(jī)制和溝通渠道,不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力;精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查,全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng);全力落實(shí)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作;高舉人道主義旗幟,進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作;深度參與殘疾人事務(wù)的國(guó)際交流與合作,進(jìn)一步提升我國(guó)殘疾人事業(yè)的國(guó)際影響力;鞏固和擴(kuò)大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。
主席團(tuán)委員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真履行委員職責(zé),密切聯(lián)系殘疾人群眾,落實(shí)《中國(guó)殘聯(lián)主席團(tuán)委員意見建議辦理辦法》,緊緊圍繞殘疾人民生的改善,廣泛開展調(diào)查研究,切實(shí)了解殘疾人需求,為殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的制定建言謀策,扎實(shí)工作,為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、幫助殘疾人與全國(guó)人民共創(chuàng)共享小康社會(huì)而努力奮斗。
親愛的同志們,20xx年前,鄧樸方同志和那一代殘疾人工作開創(chuàng)者,在中國(guó)殘聯(lián)建立之初,就把殘聯(lián)的職責(zé)定為“代表、服務(wù)和管理”,20xx年來(lái)殘疾人事業(yè)的發(fā)展證明,這一定位是正確的。許許多多殘疾人工作者高舉人道主義旗幟,承擔(dān)起“代表、服務(wù)和管理”的職責(zé),為殘疾人事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。作為后來(lái)者,我們要更好地履行“代表、服務(wù)和管理”的職責(zé),繼續(xù)拓展殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路,為殘疾人早日實(shí)現(xiàn)小康、融合發(fā)展貢獻(xiàn)全部的力量。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話篇十五
同志們:
今天,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹國(guó)家、省、市環(huán)保工作會(huì)議精神,總結(jié)去年環(huán)保工作情況,安排部署今年環(huán)保工作目標(biāo)、任務(wù)、措施,按照新的形勢(shì)和有關(guān)政策要求,深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席今天會(huì)議,充分體現(xiàn)了對(duì)環(huán)保和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的高度重視。會(huì)上,曹書記和李區(qū)長(zhǎng)還將分別作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講四點(diǎn)意見。
一、充分肯定一年來(lái)環(huán)保工作取得的成績(jī)
20xx年,各地、各部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府環(huán)境保護(hù)工作部署,以服務(wù)發(fā)展大局為中心,以提升環(huán)境質(zhì)量、保障群眾環(huán)境權(quán)益為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí),較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù),環(huán)保和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作走在了全市前列。
(一)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。20xx年,我區(qū)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量級(jí)別達(dá)到和優(yōu)于ⅱ級(jí)的天數(shù)為308天,占全年的89.8%,pm2.5測(cè)試自9―12月份的149天中,達(dá)標(biāo)天數(shù)為125天。全年空氣質(zhì)量級(jí)別為ⅱ級(jí),空氣質(zhì)量狀況良好。全區(qū)監(jiān)測(cè)水體水質(zhì)狀況總體保持穩(wěn)定,地表水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到居民飲用水質(zhì)要求。
(二)生態(tài)創(chuàng)建工作成效顯著。經(jīng)過全區(qū)上下共同努力,我區(qū)被命名為省級(jí)生態(tài)區(qū)稱號(hào),全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道、辦事處成功通過國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(辦事處)命名,首度實(shí)現(xiàn)滿堂紅。目前,全區(qū)已創(chuàng)建成3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村,18個(gè)省級(jí)生態(tài)村,131個(gè)市級(jí)生態(tài)村;創(chuàng)建綠色學(xué)校17所、綠色社區(qū)6個(gè)。
(三)主要污染物總量控制實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年全區(qū)共安排、完成21個(gè)減排工程,并順利通過國(guó)家環(huán)保部核查。根據(jù)“”減排考核標(biāo)準(zhǔn)任務(wù),我區(qū)已按序時(shí)進(jìn)度完成“”總體目標(biāo)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)。
(四)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工作取得新進(jìn)展。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)全區(qū)現(xiàn)有電力、鋼鐵、水泥企業(yè)實(shí)施脫硫、脫硝煙氣提升改造工程,截止到20xx年12月底,累計(jì)投資3.2億元,新建或改造大氣治理設(shè)施35臺(tái)套,拆除禁燃區(qū)燃煤鍋爐70臺(tái),建成3座可日供應(yīng)220噸熱水供應(yīng)點(diǎn),配套熱水運(yùn)輸車輛6輛,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);新增 lng新技術(shù)環(huán)保車輛23輛,淘汰老舊車輛255輛;治理建筑工地52個(gè),涉及施工單位38家,累計(jì)整治施工工地139萬(wàn)平方米;安裝區(qū)域pm2.5空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,大氣污染治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(五)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管更加有力。先后組織開展“保障人民身體健康、打擊環(huán)境違法行為”等專項(xiàng)行動(dòng),共出動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員20xx余人次,共立案查處環(huán)境違法行為30余起,下達(dá)行政處罰決定書27件,處罰金額160萬(wàn)元;對(duì)10余家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)整治通知書;取締56家“新五小”企業(yè);對(duì)8家企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)措施、對(duì)3家水泥粉磨站實(shí)施停產(chǎn)管控;對(duì)4家電廠實(shí)施燃煤硫份上限0.7%管控;對(duì)6家鋼鐵、焦化企業(yè)實(shí)施24小時(shí)環(huán)保監(jiān)察人員駐廠監(jiān)管。20xx年受理信訪投訴398件,處理率100%,滿意率96%,比20xx年下降了21%,其中部級(jí)信訪下降了57%。全區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境信訪案件,有效維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我區(qū)環(huán)保工作面臨的形勢(shì)
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,在全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體工作實(shí)踐中仍存在著一些較為突出的矛盾和問題。
從大的層面上看,國(guó)家、省對(duì)環(huán)保工作越來(lái)越重視,習(xí)在今年全國(guó)“兩會(huì)”上提出:“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞環(huán)境的行為不能手軟,不能下不為例!币捕啻螌(duì)環(huán)保工作作出指示,話雖不多,但很重。這些都對(duì)環(huán)保工作提出了更高要求。新《環(huán)保法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施,既對(duì)環(huán)境違法行為加大了處罰力度,也對(duì)環(huán)保工作賦予了更大責(zé)任、提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。此外,全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越關(guān)注、呼聲越來(lái)越高,人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求十分迫切,環(huán)保工作的社會(huì)壓力、輿論壓力越來(lái)越大。
從我區(qū)實(shí)際來(lái)看,由于環(huán)境歷史欠賬較多、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重,環(huán)保工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),工作難度和壓力不斷增大。一是總量減排任務(wù)極為艱巨。電力、煤化工等高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,氮氧化物新增量急劇增加。部分企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)較差,環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理水平較低,新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位,違法排污現(xiàn)象突出。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行資金不足,建設(shè)滯后,運(yùn)行不穩(wěn)定。二是全區(qū)重大環(huán)境事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì),社會(huì)影響也逐漸增大。有些地方對(duì)群眾反映的突出環(huán)境問題解決不及時(shí)、措施不得力、服務(wù)不周到,加之部分企業(yè)批建不符、未批先建,已經(jīng)成為誘發(fā)群體性事件的因素。近期環(huán)保部華東督查中心明察暗訪,上報(bào)環(huán)保部的5家重點(diǎn)污染企業(yè)中,徐州占了4家,而我區(qū)就占了3家。上述企業(yè)近日將提交部長(zhǎng)辦公會(huì)研究處理,可以想象環(huán)保工作的壓力相當(dāng)大。三是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力薄弱。區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)察設(shè)備陳舊、不足,環(huán)保專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保沒有專業(yè)人員,現(xiàn)代化手段欠缺,環(huán)境監(jiān)管難度不斷增大,環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),區(qū)域環(huán)境安全形勢(shì)緊迫。
面對(duì)環(huán)保工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù),我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí),持續(xù)加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度,著力解決影響環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全的突出問題,讓群眾切實(shí)看到環(huán)境治理的新成效,切身感受到環(huán)境改善的新面貌。
三、努力推動(dòng)新一年環(huán)保工作邁上新臺(tái)階
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施之年,是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。20xx年全區(qū)環(huán)保工作的總體要求是:全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作要點(diǎn)和國(guó)家省市環(huán)保大會(huì)重要部署,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū),堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),堅(jiān)持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù),深化環(huán)保領(lǐng)域改革,加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè),全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)和“”目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。20xx年確定的年度減排任務(wù)是:全區(qū)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在0.92萬(wàn)噸、0.07萬(wàn)噸以內(nèi);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1.43萬(wàn)噸、2.69萬(wàn)噸以內(nèi)。即:20xx年凈削減氨氮36噸、二氧化硫4861.55噸、氮氧化物1037.34噸。重點(diǎn)實(shí)施年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)29個(gè),其中水主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目14個(gè)、大氣主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。同時(shí),強(qiáng)化總量減排績(jī)效考核和問責(zé)制,對(duì)減排工作問題突出的區(qū)域和企業(yè),實(shí)施環(huán)!耙黄狈駴Q”責(zé)任追究。
(二)集中力量開展環(huán)境保護(hù)大檢查。全面開展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查,按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,摸清排污單位底數(shù)和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)轄區(qū)各類有廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè),特別是火電、鋼鐵、水泥、化工、焦化、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)以及20xx年確定的國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行全面大檢查,摸清底數(shù),逐一登記造冊(cè),實(shí)行一廠一檔。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照區(qū)政府《關(guān)于開展環(huán)境違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,切實(shí)加大對(duì)全區(qū)突出環(huán)境問題的整治和督查,特別是要高度重視環(huán)保部華東督查中心對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)督查工作情況的反饋意見,全面徹底查清轄區(qū)內(nèi)存在的突出環(huán)境問題,逐項(xiàng)制定切實(shí)可行的整改措施,加大整改力度,確保行政處罰到位、整改落實(shí)到位、責(zé)任追究到位,全力確保環(huán)境保護(hù)大檢查工作取得實(shí)效。
同時(shí),從20xx年元月1日起,按照新《環(huán)保法》規(guī)定,對(duì)新產(chǎn)生的環(huán)境違法行為,堅(jiān)持依法從嚴(yán)從重處罰,出現(xiàn)一起,查處一起;對(duì)涉嫌犯罪的,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
(三)打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
一是貫徹落實(shí)大氣污染條例。全面推進(jìn)《大氣國(guó)十條》和《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控綜合治理。大力實(shí)施“天更藍(lán)”行動(dòng)計(jì)劃,成立區(qū)級(jí)空氣質(zhì)量提升專職機(jī)構(gòu),深入開展工業(yè)污染防治,實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐改燃工作,規(guī)范尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理,全面治理整頓黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車,加強(qiáng)秸稈禁燒管理,按照綠色環(huán)保施工要求,加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。
二是加強(qiáng)水污染防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家即將出臺(tái)的《水十條》。加強(qiáng)京杭運(yùn)河、不老河、屯頭河等河流水污染防治,開展對(duì)朝陽(yáng)渠、西排洪道等城市水體污染治理;推進(jìn)潘安湖、督公湖、鳳鳴海等重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),積極開展飲用水源安全評(píng)估和綜合整治,從嚴(yán)查處污染地下水行為,保障城鄉(xiāng)飲水安全。同時(shí),按照國(guó)家淮河流域水污染治理要求,全面啟動(dòng)各鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行,加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),完善污水截污管網(wǎng),實(shí)行“一企一管”。
三是積極推進(jìn)土壤污染防治。落實(shí)國(guó)家即將出臺(tái)的《土十條》,按照省市環(huán)保部門要求,全面推進(jìn)土壤污染修復(fù)工作。
(四)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,全面實(shí)施新修訂《環(huán)境保護(hù)法》,落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)?20xx?56號(hào))規(guī)定要求,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),綜合采取按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)限產(chǎn)整治、行政拘留、移送司法機(jī)關(guān)、掛牌督辦、公布“黑名單”等措施,集中查辦一批典型環(huán)境違法案件,向全社會(huì)傳遞強(qiáng)力治污、重點(diǎn)治亂的國(guó)家意志和堅(jiān)強(qiáng)決心,讓違法者付出沉重代價(jià)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,完善生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度,進(jìn)一步完善環(huán)境準(zhǔn)入條件;堅(jiān)持把主要污染物總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批前置條件,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān),規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目變更后的環(huán)評(píng)審批工作,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。督促污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)污染治理設(shè)施不到位的企業(yè)和地方,實(shí)施通報(bào)、督辦。
三是加大《環(huán)境保護(hù)法》培訓(xùn)力度,尤其要加強(qiáng)對(duì)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),做到知法、敬法、守法、用法。
(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。加大生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染源整治,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行“不得越紅線一步”的鐵律,使生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作,開展生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的劃界和立標(biāo)工作,結(jié)合賈汪實(shí)際,及時(shí)申請(qǐng)調(diào)整紅線保護(hù)區(qū)。
扎實(shí)推進(jìn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,充分利用國(guó)家、省補(bǔ)助資金,加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套截污管網(wǎng)建設(shè)和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)等,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查和績(jī)效評(píng)估。通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,徹底解決農(nóng)村地區(qū)存在的突出環(huán)境問題,改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境,縮小城鄉(xiāng)差距,助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(六)廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。以新《環(huán)保法》實(shí)施、6.5“環(huán)境日”為契機(jī),以環(huán)保法規(guī)政策解讀宣傳、環(huán);局R(shí)普及和環(huán)境違法行為的曝光為主要內(nèi)容,開展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動(dòng);充分利用網(wǎng)站、電視臺(tái)等平臺(tái),加強(qiáng)與媒體和公眾互動(dòng),及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問題;深化面向社會(huì)公眾的環(huán)保宣傳,開展生態(tài)文明和環(huán)?破栈鶎有谢顒(dòng)。
深入推進(jìn)環(huán)境信息公開工作,不斷加大信息公開體系建設(shè),完善信息公開制度,主動(dòng)公開建設(shè)項(xiàng)目管理、重點(diǎn)污染源監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息;實(shí)施重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開制度,建立一整套企業(yè)信息公開和違法追究的制度,監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)排污單位依法及時(shí)、如實(shí)公開基礎(chǔ)信息和污染物排放、污染治理等信息;主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應(yīng)急處置信息,積極構(gòu)建完善建立信息公開平臺(tái)。
(七)全面加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。提高環(huán)境監(jiān)管能力,建立全區(qū)污染源24小時(shí)監(jiān)控平臺(tái),配合市環(huán)保局完成pm2.5空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),做好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警準(zhǔn)備工作;繼續(xù)抓好減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核達(dá)標(biāo)工作;創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,切實(shí)解決信訪突出問題。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法裝備建設(shè),提高執(zhí)法能力和水平。加大環(huán)境執(zhí)法投入,完善移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備,著力推進(jìn)全區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求,在加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)治污責(zé)任、屬地黨委政府監(jiān)管責(zé)任的同時(shí),進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門的污染防治和管理責(zé)任,形成各歸其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)的齊抓共管格局。
四、集中精力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建
按照新的創(chuàng)建要求,我區(qū)必須全面加快進(jìn)度,確保今年創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)區(qū)。圍繞這一目標(biāo),要重點(diǎn)鞏固提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,全面完成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾收運(yùn)體系、醫(yī)療“兩廢”處置體系等“四項(xiàng)基礎(chǔ)工程”,重點(diǎn)要建立健全污水處理設(shè)施、農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,確保有效運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮效益。做到“三個(gè)確!保阂皇谴_保建成污水處理廠及配套管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放;二是確保全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力開展農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道(溝塘)整治,切實(shí)加快規(guī);B(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)密集區(qū)固體廢物和污水處理設(shè)施建設(shè);三是確保建立完善的鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保網(wǎng)絡(luò),確保每個(gè)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保辦,有一名專職環(huán)保人員,每個(gè)行政村有一名環(huán)保聯(lián)絡(luò)員,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管、污染減排、宣傳教育等工作向農(nóng)村延伸,全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。同時(shí),區(qū)各有關(guān)單位要認(rèn)真分析創(chuàng)建指標(biāo)體系,圍繞承擔(dān)的重點(diǎn)指標(biāo),認(rèn)真評(píng)估、查找差距,加快提升、確保達(dá)標(biāo)。區(qū)生態(tài)辦要從現(xiàn)在著手,編制國(guó)家生態(tài)區(qū)的申報(bào)材料,時(shí)刻準(zhǔn)備迎接國(guó)家生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估,確保通過國(guó)家生態(tài)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收
同志們,環(huán)保工作關(guān)系民生,關(guān)系長(zhǎng)治久安,關(guān)系子孫后代,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮,讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效的精神,奮力開創(chuàng)我區(qū)國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)工作新局面,為“邁上新臺(tái)階,建設(shè)新賈汪”做出貢獻(xiàn)!
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