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指示性公文命令

  指示性公文命令是一種指揮性公文,按現(xiàn)行習(xí)慣,指示多為中央國家機(jī)關(guān)對(duì)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)使用,省級(jí)機(jī)關(guān)以下已很少使用。下文是指示性公文命令,歡迎閱讀!

指示性公文命令:適用范圍

  指示適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作、闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則,它是一種指揮性公文,按現(xiàn)行習(xí)慣,指示多為中央國家機(jī)關(guān)對(duì)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)使用,省級(jí)機(jī)關(guān)以下已很少使用;各級(jí)政府的職能部門、各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位一般用得更少。

  指示往往要闡明工作活動(dòng)的方向、方針、政策問題,至少也要闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則,因此越是級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)越適于使用此種公文。

指示性公文命令:分類和特點(diǎn)

  指示根據(jù)情況,一般可分為方針政策性指示和布置工作的指示。

  方針政策性指示。這種指示的主要任務(wù)是傳達(dá)黨和國家的方針、政策。指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)如何貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策,或?qū)`背、歪曲黨和國家方針政策的現(xiàn)象如何加以糾正提出指導(dǎo)性意見。如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于制止亂砍亂伐森林的緊急指示》。

  布置工作的指示。這種指示主要是向下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作,交代任務(wù),闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則和方法,既可以針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)工作問題發(fā)出指示,也可以針對(duì)全局性工作和普遍性問題發(fā)出指示。如《國務(wù)院關(guān)于重視和加強(qiáng)有機(jī)肥料工作的指示》。

  指示是一種政策性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的公文,其特點(diǎn)有如下幾個(gè)方面。

  較強(qiáng)的政策性。因指示屬指揮性公文,它是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作,所以內(nèi)容具有很強(qiáng)的政策性,是搞好某項(xiàng)工作的基本依據(jù)。有些指示本身就是政策規(guī)定。

  鮮明的指導(dǎo)性。作為一種公文,指示要闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則,由此它不僅要向下級(jí)機(jī)關(guān)布置某項(xiàng)工作,而且要著重說明為什么要做這項(xiàng)工作,下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該怎樣去做好這項(xiàng)工作,包括指導(dǎo)方針和原則、基本要求、方法步驟、注意事項(xiàng)等,其指導(dǎo)性在指揮性公文中顯得極為鮮明。

  既有原則性又有靈活性。指示的內(nèi)容,不像命令那樣硬性規(guī)定,強(qiáng)制執(zhí)行。指示允許下級(jí)機(jī)關(guān)在服從指示原則的前提下,根據(jù)各自的實(shí)際情況,因地制宜地執(zhí)行,也就是給下級(jí)機(jī)關(guān)留有回旋的余地,尤其是方式方法上允許有靈活性而不宜強(qiáng)求機(jī)械劃一。

  語言的平和性。指示的語言與內(nèi)容相適應(yīng),既明確堅(jiān)定講究原則,又平和舒緩不乏靈活。它不像命令那樣強(qiáng)硬和決斷。指示布置工作,闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則,既講清任務(wù)與要求,又講清政策、方法、步驟和措施,說理充分,語氣平和舒緩。

指示性公文命令:基本格式和寫法

  指示由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等組成。其中標(biāo)題,發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期,與一般通用公文要求相同,這里不再贅述。

  指示的正文,一般由指示緣由、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

  指示緣由。這是正文的開頭部分,說明發(fā)布指示的原因、目的、依據(jù)、意義,其目的是使下級(jí)機(jī)關(guān)明了指示的目的性、重要性和針對(duì)性,引起高度重視,從而提高貫徹上級(jí)指示的自覺性和積極性。在提出問題并作分析說理時(shí),既要做原則概括,又要說理透徹、充分,有較強(qiáng)的說服力。

  指示事項(xiàng)。這是正文的主體部分,主要闡述有關(guān)方針政策,布置工作任務(wù),提出工作原則、政策界限、方法步驟以及要求措施等。指示事項(xiàng)要有針對(duì)性,對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作,要針對(duì)實(shí)際,切合下情,抓住問題的關(guān)鍵,不能無的放矢地瞎指揮。指示事項(xiàng)還要注意體現(xiàn)超前性,要站得高,望得遠(yuǎn),高屋建瓴,分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,以及就如何解決這些問題提出指導(dǎo)性的意見,使下級(jí)機(jī)關(guān)心明眼亮,深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖,真正體現(xiàn)上級(jí)指示的應(yīng)有價(jià)值。

  執(zhí)行要求。這是正文結(jié)尾的部分,一般采用習(xí)慣尾語,如“以上指示,希認(rèn)真研究執(zhí)行”。也可提出執(zhí)行的步驟、職責(zé)以及執(zhí)行情況如何反饋,還可以提出希望和要求。

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