什么是命令(令)呢?命令(令)是法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對下級發(fā)布的一種具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的指揮性公文。它適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制措施、批準(zhǔn)和授予晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

　　【文種特性】

　　命令(令)具有如下特點(diǎn)：

　　1.內(nèi)容的權(quán)威性和強(qiáng)制性。它是公文中最具有權(quán)威性和強(qiáng)制性的文種。一經(jīng)發(fā)出，其下級機(jī)關(guān)必須堅決遵照執(zhí)行，絕無通融的余地。

　　2.制發(fā)機(jī)關(guān)的規(guī)定性。這是由命令的權(quán)威性和強(qiáng)制性決定的。它是一種下行文，但不是所有上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)都可以對下級機(jī)關(guān)或個人發(fā)布命令(軍事部門例外)。根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，中華人民共和國主席，中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、國務(wù)院總理、國務(wù)院所屬各部部長、各委員會主任以及各級人民政府及其他法定機(jī)關(guān)和人員，才有發(fā)布命令的職權(quán)。

　　3.篇幅的簡短性。它是所有公文中最簡短的文種。全文有時常常只有一句話或一段文字。

　　4.很強(qiáng)的時間性。時間性通常表現(xiàn)在兩個方面：一是公布性命令，均標(biāo)明實(shí)施時間;二是針對某種特殊且重大的事項(xiàng)而采取的強(qiáng)制性行政措施時發(fā)布的命令(令)，一旦完成任務(wù)應(yīng)自動失效。

　　【要素內(nèi)容】

　　命令(令)的結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、編號、正文、簽署、日期等幾部分組成。

　　1.標(biāo)題

　　命令的標(biāo)題有四種形式。第一種，由發(fā)令機(jī)關(guān)和文種組成。例如《中華人民共和國國務(wù)院令》。第二種，由發(fā)令人的職務(wù)和文種組成。第三種，由發(fā)令機(jī)關(guān)、事由和文種組成。例如《國務(wù)院、xx關(guān)于授予錢學(xué)森同志國家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家榮譽(yù)稱號的命令》。第四種，由事由和文種組成。如《戒嚴(yán)令》、《向全國進(jìn)軍的命令》。

　　2.編號

　　命令的編號不同于其他公文。它不按年度編排，而是從國家領(lǐng)導(dǎo)人任職開始依次編排的流水號，第一號，第二號……第二十六號直至任職期滿為止。下屆新的領(lǐng)導(dǎo)人任職開始，重新編號。國家機(jī)關(guān)令文的編號同樣如此。

　　3.正文

　　命令正文的寫法，因種類不同而有所差異。如公布令一般由公布對象、公布根據(jù)、公布決定和執(zhí)行要求幾部分內(nèi)容組成;行政令內(nèi)容大致分為三部分：一是發(fā)令原因(目的、根據(jù));二是命令的事項(xiàng);三是執(zhí)行要求。任免令可以直接寫出任免的根據(jù)、任免事項(xiàng)、任免人的姓名及職務(wù)。嘉獎令與前兩種又不相同。從總體上看，不論哪種命令(令)，其正文均由三部分組成：

　　一是命令的原因。命令的原因即發(fā)布命令的原因。說明為什么發(fā)布命令以及發(fā)令的根據(jù)。常用“為……特命令”，或“為此，發(fā)布命令如下”，或“根據(jù)……為……特發(fā)此令”。

　　二是命令的事項(xiàng)。這是正文的主體部分。不同類型的命令，主體有不同的內(nèi)容。有的簡單到全文只有一句話或一段文字，如公布令;但有的較為復(fù)雜的命令，如行政令、動員令、戒嚴(yán)令、嘉獎令的正文，可以采取分段或者分條列項(xiàng)的形式進(jìn)行表述。例如《中國人民解放軍駐澳門部隊進(jìn)駐澳門特別行政區(qū)的命令》

　　(1999年12月19日)的第一部分，先說明解放軍進(jìn)駐澳門特別行政區(qū)的依據(jù)：

　　“根據(jù)《中華人民共和國憲法》賦予中國人民解放軍的使命，依照《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法》有關(guān)規(guī)定”，隨即提出進(jìn)駐的要求：“命令你們進(jìn)駐中華人民共和國澳門特別行政區(qū)，于1999年12月20日開始履行防務(wù)職責(zé)”。接著另起一段文字闡明了解放軍進(jìn)駐澳門擔(dān)負(fù)防務(wù)的重大意義：“我國政府對澳門恢復(fù)行政主權(quán)，是繼香港回歸祖國后中華民族的又一盛事，標(biāo)志著中國人民按照‘一國兩制’的方針，在實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的道路上又邁出了堅實(shí)的一步。中國人民解放軍駐澳門部隊擔(dān)負(fù)澳門特別行政區(qū)域內(nèi)的防務(wù)，是中國政府對澳門恢復(fù)主權(quán)的重要象征，使命神圣，責(zé)任重大。”最后對人民解放軍駐澳門部隊提出的要求：“你們進(jìn)駐澳門特別行政區(qū)后，要堅持人民解放軍全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，忠實(shí)履行職責(zé)，遵紀(jì)守法，把部隊建設(shè)成‘政治合格，軍事過硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力’的威武文明之師，為維護(hù)祖國統(tǒng)一，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保持澳門的穩(wěn)定和發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)”。共2頁，當(dāng)前第1頁12