國(guó)務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定

　　(一九八七年六月六日)

　　一九八七年五月六日至六月二日，在林業(yè)部直屬的大興安嶺森工企業(yè)，發(fā)生了特大森林火災(zāi)。這場(chǎng)森林大火，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，是建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的一次。

　　這起特大火災(zāi)事故的發(fā)生，主要是由于企業(yè)管理混亂、紀(jì)律松弛、違反規(guī)章制度、違章作業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)上嚴(yán)重官僚主義所造成的。這次火災(zāi)充分暴露了這個(gè)地區(qū)護(hù)林防火制度和措施很不落實(shí)，防火力量嚴(yán)重不足，消防設(shè)備、工具和手段準(zhǔn)備很差，以致火災(zāi)發(fā)生后不能及時(shí)徹底撲滅，小火釀成大火，造成了建國(guó)以來(lái)?yè)p失最為慘重的特大火災(zāi)事故。這次大火不僅燒掉了許多森林資源，而且燒毀了城鎮(zhèn)、民房、貯木場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和火車(chē)站，造成職工、居民死亡一百九十三人，傷二百二十六人，使許多人喪失了家園。這次火災(zāi)造成的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失目前還難以完全計(jì)算清楚。要將這樣大面積火燒后的森林恢復(fù)起來(lái)，沒(méi)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間是難以辦到的。這場(chǎng)大火給這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的危害也是嚴(yán)重的。

　　森林防火工作是林業(yè)部的主要職責(zé)之一。大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的發(fā)生，充分暴露了林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)重要工作沒(méi)有給予應(yīng)有重視，也沒(méi)有吸取近年來(lái)頻頻發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn)，對(duì)國(guó)家的森林資源和人民的生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任。這是嚴(yán)重的官僚主義和重大的失職行為。林業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志對(duì)此負(fù)有不可推諉的重大責(zé)任。但是，從這場(chǎng)大火燃燒起，一直到徹底撲滅的二十五天內(nèi)，林業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志沒(méi)有作任何自我批評(píng)和檢討，只是在中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次批評(píng)后，才作了表態(tài)性的檢查。

　　為了嚴(yán)肅認(rèn)真地處理這次火災(zāi)事故，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議決定：

　　一、撤銷楊鐘的林業(yè)部部長(zhǎng)職務(wù)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

　　二、責(zé)成林業(yè)部和大興安嶺撲火前線總指揮部對(duì)這次特大森林火災(zāi)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并對(duì)其他負(fù)有直接責(zé)任的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理情況報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　三、國(guó)務(wù)院對(duì)在這次特大火災(zāi)事故中死亡的人員表示沉痛的哀悼，對(duì)受傷人員和死亡人員的家屬致以深切的慰問(wèn)。并將采取措施組織災(zāi)區(qū)人民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。

　　四、國(guó)務(wù)院高度贊揚(yáng)在這次滅火搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中作出了重要貢獻(xiàn)的人民解放軍指戰(zhàn)員、森林警察、公安消防人員和職工群眾以及有關(guān)部門(mén)，并責(zé)成有關(guān)各級(jí)人民政府對(duì)軍隊(duì)和地方的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、責(zé)成林業(yè)部和各級(jí)人民政府對(duì)所屬林業(yè)企業(yè)的防火制度、防火組織進(jìn)行認(rèn)真整頓，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，并落實(shí)到人。要加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和法制教育，提高職工對(duì)防火重要性的認(rèn)識(shí)。對(duì)防火隊(duì)伍、設(shè)備、工具和手段要進(jìn)行充實(shí)和加強(qiáng)，徹底改變目前極其薄弱的狀況。

　　國(guó)務(wù)院認(rèn)為，多年來(lái)，林業(yè)系統(tǒng)的全體職工，包括大興安嶺林業(yè)管理局的職工，在艱苦的條件下，為我國(guó)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)作出了重大貢獻(xiàn)。這是應(yīng)該充分肯定的。但是必須看到目前林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的嚴(yán)重失誤，他們特別應(yīng)當(dāng)從南方森林亂伐、北方森林大火的事實(shí)中認(rèn)真吸取應(yīng)有的教訓(xùn)。國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理這次事故，既是維護(hù)人民和國(guó)家利益所必需，也是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善林業(yè)工作所必需。希望林業(yè)部及其所屬單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志振奮精神，切實(shí)總結(jié)教訓(xùn)，制定切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、堅(jiān)決克服官僚主義的具體措施;希望林業(yè)系統(tǒng)的廣大職工團(tuán)結(jié)一致，在自己的工作崗位上為我國(guó)林業(yè)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)繼續(xù)努力奮斗;大興安嶺林業(yè)管理局及其所屬企業(yè)事業(yè)單位，更要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，改善領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)管理，組織好重建家園和恢復(fù)生產(chǎn)的工作。

　　大興安嶺林區(qū)特大火災(zāi)事故，也是對(duì)全國(guó)其他部門(mén)和各企業(yè)事業(yè)單位的一個(gè)嚴(yán)重警告。安全生產(chǎn)是全國(guó)一切經(jīng)濟(jì)部門(mén)特別是生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事。各企業(yè)及其主管機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)，都要十分重視安全生產(chǎn)，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心。要采取一切可能的措施，保障國(guó)家和職工群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，嚴(yán)防事故發(fā)生。在生產(chǎn)勞動(dòng)中，發(fā)生某些確實(shí)不能預(yù)料和不能抵抗的不幸事故是難于完全避免的，但是這決不能成為我們對(duì)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任的借口。要堅(jiān)決反對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任和做官當(dāng)老爺?shù)墓倭胖髁x的惡劣作風(fēng)，堅(jiān)決糾正玩忽職守、違章作業(yè)、粗心大意、漫不經(jīng)心的惡劣行為。我們的社會(huì)主義國(guó)家和社會(huì)主義制度，要求我們盡一切努力，在組織生產(chǎn)勞動(dòng)和其他活動(dòng)中避免和消除一切傷亡事故，否則就是違背了我們工人階級(jí)的立場(chǎng)和社會(huì)主義的革命人道主義精神。對(duì)于一切重大的責(zé)任事故，都必須嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的行政的和法律的責(zé)任，對(duì)任何人都不得姑息寬容。

　　各企業(yè)及其主管部門(mén)要重視發(fā)揮職工代表大會(huì)、工會(huì)、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和科技人員對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對(duì)工人、技術(shù)人員和專家關(guān)于安全情況、安全措施的批評(píng)和建議，必須認(rèn)真對(duì)待。對(duì)于揭發(fā)控告忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象的職工和技術(shù)人員，決不允許打擊報(bào)復(fù);如有打擊報(bào)復(fù)者必須嚴(yán)肅處理。一切重大事故均應(yīng)及時(shí)如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞和歪曲。

　　國(guó)務(wù)院相信，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，只要各級(jí)政府依靠廣大人民群眾認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度和措施，我國(guó)整個(gè)生產(chǎn)安全和勞動(dòng)保護(hù)狀況就一定會(huì)得到改善，重大事故將會(huì)大大減少，億萬(wàn)勞動(dòng)人民勤儉建國(guó)、奮發(fā)向上的積極性一定會(huì)大大提高，從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì) 主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

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