一、我局人才隊(duì)伍基本情況：

　　我局人才隊(duì)伍的基本情況：全局（含下屬單位）現(xiàn)有干部職工235人，其中在職人員233人。全局具有研究生以上學(xué)歷的5人，本科學(xué)歷108人，大專學(xué)歷99人，其中大專以上學(xué)歷占全局人員總數(shù)的90、2%以上；全局取得會(huì)計(jì)、稅收、法律、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)等中級(jí)職稱的有80人，高級(jí)職稱有8人，持有會(huì)計(jì)資格證上崗人員達(dá)到100%。全局有中共黨員124人。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┳ソM織領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造人才工作氛圍

　　我們從抓宣傳和培訓(xùn)入手，進(jìn)一步樹立“一把手抓第一資源”的人才工作觀念，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。歷年來我局高度重視，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、提高干部的綜合素質(zhì)和依法理財(cái)水平作為財(cái)政工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》，抓住了人才工作的重點(diǎn)，理清了思路。機(jī)關(guān)各處室、下屬單位均建立起了干部教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作機(jī)制，黨支部、工會(huì)、團(tuán)支部、婦委會(huì)協(xié)同，各負(fù)其責(zé)，共同抓好落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，齊抓共管的良好工作格局。二是精心制定和嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)歷年財(cái)政工作實(shí)際和培訓(xùn)教育工作的需要，制定《�？谑胸�(cái)政局年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，對(duì)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、責(zé)任人及實(shí)施時(shí)間做出明確規(guī)定，建立健全了學(xué)習(xí)內(nèi)容、考勤、教學(xué)、學(xué)習(xí)筆記等日常管理制度，嚴(yán)格按照計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施培訓(xùn)教育，使人才教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。三是統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。在工作部署上，做到干部教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作同安排、同下達(dá)、同檢查、同考核，由辦公室、人事處等部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核。

　�。ǘ�）抓制度建設(shè)，建立健全人才工作機(jī)制

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度體系建設(shè)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，我局成立了四個(gè)理論學(xué)習(xí)小組，完善了《中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》等多項(xiàng)涉及學(xué)習(xí)內(nèi)容、考勤、教學(xué)、學(xué)習(xí)要求等方面的管理制度，把干部教育培訓(xùn)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

　　二是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。制定了《關(guān)于鼓勵(lì)繼續(xù)教育和參加專業(yè)資格考試的暫行規(guī)定》，對(duì)取得職稱考試、學(xué)歷教育的干部職工給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)等；完善了財(cái)政工作調(diào)研機(jī)制，認(rèn)真組織申報(bào)并審核下達(dá)年度調(diào)研課題，對(duì)完成的調(diào)研課題經(jīng)評(píng)選后給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將學(xué)習(xí)考試考核結(jié)果與人員使用、提拔、責(zé)任制考核、公務(wù)員年度考核、評(píng)先、評(píng)優(yōu)等掛起鉤來，加大干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流力度，形成“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，極大地激發(fā)了干部職工積極參與學(xué)習(xí)、不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的積極性。

　　三是建立了教育培訓(xùn)保障機(jī)制。每年安排落實(shí)專門的培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格使用和管理；加強(qiáng)培訓(xùn)中心建設(shè)，以財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)中心為基地，立足現(xiàn)有條件，逐步完善更新培訓(xùn)設(shè)施，改進(jìn)培訓(xùn)方法，采取“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”的培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，僅6年來先后組織800余人次到中南財(cái)大、廈門會(huì)計(jì)學(xué)院、上海會(huì)計(jì)學(xué)院、香港科技大學(xué)以及清華大學(xué)培訓(xùn)；充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺(tái)，在我局財(cái)政網(wǎng)站上設(shè)立學(xué)習(xí)培訓(xùn)專欄；妥善處理好工學(xué)矛盾，盡量保證干部職工的培訓(xùn)時(shí)間，堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

　　四是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)的檢查考核機(jī)制。認(rèn)真組織好政治業(yè)務(wù)考試、分類業(yè)務(wù)技能考試、“五五”普法考試及市里組織的相關(guān)培訓(xùn)考核，以考試的方式對(duì)干部職工參加學(xué)歷教育、培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查。通過上述措施，極大地激發(fā)了全局干部職工學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

　�。ㄈ�）抓培訓(xùn)教育，不斷提高人才綜合素質(zhì)

　　一是注重干部職工思想政治教育。堅(jiān)持每周五干部職工學(xué)習(xí)日制度，采取集體組織學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、召開座談會(huì)、進(jìn)行觀摩、文藝宣傳等靈活多樣的形式進(jìn)行思想教育，強(qiáng)化干部職工對(duì)“xxxx”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大理論成果的理解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，深入開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義以及職業(yè)道德教育活動(dòng)，極大地提高了干部職工的思想政治素質(zhì)。

　　二是認(rèn)真開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。圍繞我市經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展思路，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，探索實(shí)行個(gè)性化教育培訓(xùn)。提出以全面促進(jìn)機(jī)關(guān)干部樹立與時(shí)俱進(jìn)、終身學(xué)習(xí)的理念、全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和工作創(chuàng)新能力、全面提高綜合素質(zhì)為根本目的，以服從服務(wù)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)中心工作為主題，以強(qiáng)化培訓(xùn)教育為手段，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制為動(dòng)力，形成“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、促工作”三位一體、互動(dòng)互促的學(xué)習(xí)機(jī)制。以開展財(cái)政文化活動(dòng)、全員讀書活動(dòng)、崗位培訓(xùn)工程、人才培養(yǎng)工程等形式，對(duì)干部職工進(jìn)行思想政治、道德、法制、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、公務(wù)員基本知識(shí)和其他有關(guān)知識(shí)技能教育，逐步形成了以素質(zhì)教育為核心，知識(shí)更新為重點(diǎn)，參加社會(huì)教育和本單位學(xué)習(xí)為主渠道、自我學(xué)習(xí)為主要形式的學(xué)習(xí)教育體系。

　　三是狠抓干部知識(shí)技能培訓(xùn)教育。以提高財(cái)政干部職工學(xué)歷、技能職稱為重點(diǎn)，狠抓財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)廣大干部職工利用業(yè)余時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行函授、自學(xué)、成人高等教育等不同形式的學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷，全面掌握業(yè)務(wù)技能，干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提升。

　　四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。采取召開會(huì)議集中學(xué)、開辟論壇討論學(xué)、引導(dǎo)干部自己學(xué)，組織觀看典型案例、違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄等教育錄像，撰寫觀后感和心得體會(huì)，開展交流討論等多種形式，在黨員干部中廣泛深開展了黨風(fēng)黨紀(jì)教育、反腐警示教育活動(dòng)。以多種形式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效，組織干部參加廉政知識(shí)、普法知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)，取得了較為滿意的效果。

　　五是認(rèn)真做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。把加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)作為支持全市人才戰(zhàn)略實(shí)施的重要工作來抓，加強(qiáng)師資管理，采取靈活措施，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果。XX-XX年8月，全局共舉辦初級(jí)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)班58期，培訓(xùn)2312人；舉辦會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)XX余人，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考前輔導(dǎo)班6期，培訓(xùn)433人，各區(qū)財(cái)政局舉辦會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)1870人。

　�。ㄋ模┳スぷ髀鋵�(shí)，促進(jìn)全市人才戰(zhàn)略的順利實(shí)施

　　一是為人才工作提供資金保障。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，圍繞人才開發(fā)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加大指導(dǎo)力度，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)整體推進(jìn)。把人才教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，歸口管理，合理使用。XX-XX年6月共安排教育支出479，139萬元，其中干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)942萬元。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署，逐年加大對(duì)農(nóng)村人才教育培訓(xùn)支持力度，積極支持農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍、衛(wèi)生人才隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍、文化人才隊(duì)伍、政法人才隊(duì)伍建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)工程，以及農(nóng)村基礎(chǔ)教育、人才智力援助、實(shí)用人才開發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)工程的實(shí)施。這些經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，有力保障了全市人才戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

　　二是積極探索研究海口市人才投入長(zhǎng)效機(jī)制問題。根據(jù)市委組織部《關(guān)于印發(fā)�？谑腥瞬抨�(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（XX-20xx年）編制工作方案》的通知要求，我局成立了專門的調(diào)研起草小組，組織人員對(duì)各相關(guān)行政企事業(yè)單位關(guān)于教育、人才儲(chǔ)備等方面的實(shí)際投入情況的進(jìn)行深入研究。在認(rèn)真分析和經(jīng)過大量測(cè)算的基礎(chǔ)上，完成財(cái)政所負(fù)責(zé)的投入機(jī)制研究課題，并及時(shí)報(bào)送市委組織部，為上級(jí)科學(xué)決策提供了依據(jù)。

　　三是認(rèn)真完成了組織人事部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。每年都按時(shí)保質(zhì)保量填報(bào)了機(jī)關(guān)黨政人才資源統(tǒng)計(jì)表和事業(yè)單位管理、專業(yè)技術(shù)人才資源情況統(tǒng)計(jì)表，為人事部門及時(shí)掌握人才情況提供了依據(jù)。按照市上統(tǒng)一安排，及時(shí)完成公務(wù)員登記、編制落實(shí)情況等有關(guān)人才總結(jié)工作，及時(shí)歸集上交了有關(guān)人事檔案。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮人才作用，推進(jìn)財(cái)政事業(yè)快速發(fā)展

　　把人才工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的意識(shí)，大力推進(jìn)人才工作理念、體制和方法創(chuàng)新，不斷探索新情況、研究新問題、提出新措施，建立起適合財(cái)政工作特點(diǎn)、富有針對(duì)性的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我局年度工作目標(biāo)、計(jì)劃生育目標(biāo)、社會(huì)綜合治理目標(biāo)等主要目標(biāo)責(zé)任曾連續(xù)兩年獲得全市一等獎(jiǎng)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作連續(xù)2年獲得全省第一名；XX年度全市機(jī)關(guān)投資環(huán)境監(jiān)督評(píng)議評(píng)價(jià)我局以86、3的綜合評(píng)分獲得第一名；XX年全國(guó)婦聯(lián)授予市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付局第一核算站“巾幗文明崗”。XX-XX年，全市財(cái)政收入分別完成70、08億元、82、49億元、100、02億元和123、12億元，分別比上年度增長(zhǎng)率達(dá)15、2%、17、7%、21、1%和23、1%，財(cái)政支出進(jìn)度和增幅都達(dá)到近年來水平，財(cái)力的大幅增長(zhǎng)確保了農(nóng)林水支出、教育支出、社會(huì)保障支出等重點(diǎn)支出需要。各項(xiàng)惠民政策得以全面落實(shí)，公共財(cái)政保障能力進(jìn)一步提高；財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，財(cái)政管理水平不斷提高；財(cái)政監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范；國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化；機(jī)關(guān)建設(shè)成效顯著，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，辦事效率進(jìn)一步提高，在全市營(yíng)造了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　三、下一步人才工作思路和打算

　　今后，我局將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)人才的管理使用工作，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)保障，為推動(dòng)全市人才戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)。

　　一是強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要樹立正確的人才觀。在人才管理中，堅(jiān)持把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。樹立人才資源是第一資源，人人皆可成才和人才存在于人民群眾之中的人才觀。二是落實(shí)責(zé)任制，即層層落實(shí)“一把手”抓“第一資源”目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，把人才工作同行政工作一同部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位。

　　二是加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度。積極構(gòu)建人才培養(yǎng)成長(zhǎng)的平臺(tái)，從財(cái)政事業(yè)的發(fā)展需要出發(fā)，建立各具特色的分層分類培訓(xùn)機(jī)制。主要采取自培、送培和專業(yè)培訓(xùn)三種形式培訓(xùn)人才。

　　三是加強(qiáng)對(duì)人才的管理使用工作。堅(jiān)持為真正想干事、能干事、能干好事的人提供事業(yè)平臺(tái)，按“人才資源+事業(yè)平臺(tái)”人才開發(fā)模式，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持首先用好本單位現(xiàn)有人才，多給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)，不求全責(zé)備，敢于為干事業(yè)的人才承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在人才的選拔任用方面，堅(jiān)持以能力、業(yè)績(jī)?yōu)榛�礎(chǔ)，嚴(yán)格遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”四大導(dǎo)向，以便使人才能夠脫穎而出，充分施展才能。

　　四是繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)保障力度，為全市人才戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支撐。按照市里安排，積極籌集資金，確保人才工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為全市人才工作的全面推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)提供有力的人才支持。

　　XX年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照省、市財(cái)政工作的總體部署，以“學(xué)江浙、促發(fā)展”和“繼續(xù)解放思想，加快‘兩個(gè)率先’”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，大力組織收入，科學(xué)調(diào)度資金，加強(qiáng)資金管理，深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較好的完成了各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、財(cái)政工作目標(biāo)完成情況及措施

　　12月底，我市地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成萬元，占任務(wù)的%；一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成萬元，占任務(wù)的%；財(cái)政口組織收入預(yù)計(jì)完成萬元，占任務(wù)的%；財(cái)政專戶儲(chǔ)存資金預(yù)計(jì)完成萬元，占任務(wù)的%；向上爭(zhēng)取資金預(yù)計(jì)完成萬元，占任務(wù)的%；融資預(yù)計(jì)完成億，占全年目標(biāo)的%。

　　為確保全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，我們主要采取了以下幾方面措施：

　�。ㄒ唬┖葑ヘ�(cái)政收入，收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。XX年我們按照“挖潛堵漏，有保有壓”的八字方針，創(chuàng)新思路，完善制度，全面加強(qiáng)了收支管理。一是定期協(xié)調(diào)召開財(cái)稅部門收入分析例會(huì)，加強(qiáng)收入分析與預(yù)測(cè)，協(xié)調(diào)督促兩稅部門加強(qiáng)稅收征管，及時(shí)幫助解決稅收征管中出現(xiàn)的各種問題。二是抓住煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，企業(yè)效益大增的有利時(shí)機(jī)，由市政府牽頭組織實(shí)施煤炭行業(yè)稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保重點(diǎn)稅收應(yīng)收盡收。全年全市煤炭行業(yè)貢獻(xiàn)稅收萬元，較上年增收萬元，同比增長(zhǎng)%。三是啟動(dòng)稅源建設(shè)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮稅源辦管理職能，加強(qiáng)稅源分析，協(xié)調(diào)配合兩稅部門組織收入，督促鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)收入征管。在市稅源辦的協(xié)調(diào)配合下，稅務(wù)部門選取耐材、商業(yè)、房地產(chǎn)、建筑行業(yè)開展專項(xiàng)稅收清查活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）除配合稅務(wù)部門開展專項(xiàng)清查外，還根據(jù)本轄區(qū)稅源特點(diǎn)，開展了形式多樣的稅收清查專項(xiàng)治理活動(dòng)，取得了明顯成效。XX年，建筑、住宿、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收分別增長(zhǎng)**%、**%和***%。四是狠抓小稅增長(zhǎng)。面對(duì)主體稅種受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策影響增速大幅下滑的不利局面，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)不同區(qū)域稅源特點(diǎn)，積極配合稅務(wù)部門，不斷加強(qiáng)小稅種的征管，小稅種保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年全市房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅和資源稅的增幅分別達(dá)到%、%、%和%，小稅種成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。五是充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易中心、土地儲(chǔ)備中心和財(cái)政國(guó)資部門的作用，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，運(yùn)用招標(biāo)、拍賣、掛牌等多種形式，盤活存量資產(chǎn)，謀求土地和國(guó)有資產(chǎn)的收益化。

　�。ǘ�）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng)。按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)的要求，科學(xué)安排預(yù)算，合理調(diào)度資金，在確保干部教師工資及時(shí)足額發(fā)放，黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)支出的保障力度。

　　1、確保行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先安排黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)和全市干部職工工資，確保了黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和全市干部職工工資及時(shí)足額發(fā)放。其中：安排資金***萬元兌現(xiàn)了XX年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)發(fā)放政策，安排資金***萬元提高了全市財(cái)供人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。XX年投入“兩免一補(bǔ)”資金***萬元，大幅提高農(nóng)村小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和提高農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其中農(nóng)村小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每生每年160元提高到230元，農(nóng)村初中生由每生每年250元提高到375元；農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每平米400元提高到500元。二是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。全年全市兌付糧食直補(bǔ)資金***萬元，15、16萬農(nóng)戶直接受益，其中糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較去年每畝增加0、34元，綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較去年每畝增加33、26元；認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼政策，全年全市共發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金**萬元，**戶農(nóng)戶享受到了按家電銷售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼；落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，支持生豬生產(chǎn)，全年全市共拔付補(bǔ)貼資金萬元。三是提高社會(huì)保障水平。不斷加大社會(huì)保障投入，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，改善居民消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)需求。其中：城市低保支出***萬，農(nóng)村低保支出***萬，新農(nóng)合支出***萬元，安居工程支出***萬元，為實(shí)現(xiàn)我市居民“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所居”提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。四是落實(shí)再就財(cái)政扶持政策，推進(jìn)再就業(yè)工作開展。我們通過強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式，開發(fā)公益性崗位，積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。XX年，舉辦公益性培訓(xùn)2期，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8期，農(nóng)民工培訓(xùn)班23班，培訓(xùn)人員共3945人。全年開發(fā)公益性崗位1122個(gè)，發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼***萬元。發(fā)放小額貸款263筆，貸款***萬元，財(cái)政貼息**萬元，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。五是落實(shí)石油價(jià)格補(bǔ)貼政策。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們繼續(xù)對(duì)社會(huì)公益性行業(yè)和部分弱勢(shì)群體給與油價(jià)補(bǔ)貼，全年石油價(jià)格財(cái)政補(bǔ)貼資金***萬元。

　　3、確保事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及市定重點(diǎn)工程需要。一是發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，安排撥付科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、招商引資、企業(yè)效益杯、企業(yè)創(chuàng)和節(jié)能減排等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金****萬元，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)；配合經(jīng)貿(mào)委、科委、發(fā)改委、商務(wù)局等相關(guān)部門積極服務(wù)企業(yè)，做好企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，全年共組織我市26戶企業(yè)，向上申報(bào)國(guó)家和省市重點(diǎn)資金扶持項(xiàng)目資金****萬元，其中有17戶企業(yè)項(xiàng)目獲得通過，取得財(cái)政扶持資金****萬元。二是支持重點(diǎn)工程開展。安排資金**億元，用于伊洛河綜合整治、新興路大橋、石河道綜合治理、旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、城中村改造，文化活動(dòng)中心暨圖書館建設(shè)等，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（三）加大融資力度，融資工作實(shí)現(xiàn)了新突破。今年，我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控不利局面，努力克服貨幣政策緊縮、政府性貸款限制較多、擔(dān)保企業(yè)難找和貸款平臺(tái)負(fù)債率高等困難，廣開門路，想方設(shè)法，多渠道籌集建設(shè)資金。全年累計(jì)融資**億元，不僅確保了資金鏈條完整，維護(hù)了政府信譽(yù)，還保證了市定重點(diǎn)工程的順利開展。同時(shí)，我們積極加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門聯(lián)系，主動(dòng)研究政策，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，以好的項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的資金。全年共向省廳爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付**億元，同比增加****萬元。向鄭州市爭(zhēng)取資金渠道也已基本順暢，全年累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助****萬元，有力支持了我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。此外，為解決財(cái)政資金供不應(yīng)求問題，我們想方設(shè)法從省廳超借現(xiàn)金，全年累計(jì)超借現(xiàn)金**億元，超借額度超過部分困難省轄市向省廳的借款額度，在全市財(cái)政資金供求矛盾十分突出的情況下，有效解決了財(cái)政資金壓力，確保了財(cái)政預(yù)算的順利執(zhí)行。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化“節(jié)支就是增收”理念，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，努力提高財(cái)政資金使用效益。一是集中支付從服務(wù)單位，服務(wù)財(cái)政出發(fā)，按照有關(guān)制度和規(guī)定，從源頭上預(yù)防單位濫用亂支行為，促進(jìn)了廉政建設(shè)。一年來，通過審核監(jiān)督，共剔除退回各類不合規(guī)單據(jù)875份，金額***萬元；拒付違規(guī)支出***起，累計(jì)金額達(dá)**萬元。二是完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，大力實(shí)施節(jié)能采購(gòu)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的集約型效益。全年共舉行政府采購(gòu)公開、邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)次，詢價(jià)采購(gòu)次，政府采購(gòu)金額達(dá)億元，節(jié)約資金萬元，節(jié)約率達(dá)%。三是加強(qiáng)基建項(xiàng)目投資評(píng)審工作，補(bǔ)充完善了《鞏義市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范基建工程的招投標(biāo)程序和辦法，參與項(xiàng)目前期論證，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，用最少的錢辦最多的事。全年共審查工程項(xiàng)目個(gè)，審減不合理投資萬，審減率達(dá)%。四是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金審批程序，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)工作，財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移。建立了財(cái)政資金撥付的“集體研究”和“跟蹤問效”機(jī)制，專項(xiàng)資金的管理和使用更加規(guī)范。五是改革公務(wù)用車配置和編制管理辦法，出臺(tái)《**市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)小汽車定編配備和使用管理辦法》，有效杜絕超配、超編小汽車風(fēng)氣，制止講排場(chǎng)、比闊氣、亂花錢行為。六是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。5月份，按照省、市要求，在全市開展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)意識(shí)。組織人員分別對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)和8個(gè)企事業(yè)單位的現(xiàn)金管理、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等工作進(jìn)行抽查，對(duì)城鄉(xiāng)低保、扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金發(fā)放使用情況進(jìn)行了全面檢查，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。七是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育債務(wù)的清理化解工作，通過各相關(guān)部門的共同努力和積極配合，目前已基本完成相關(guān)債務(wù)的最后核實(shí)和鎖定。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供強(qiáng)有力的組織保證。XX年，我們?cè)谧龊谩笆罩А眱善�文章的同時(shí)，以改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍和廉政建設(shè)。一是認(rèn)真開展“三評(píng)一創(chuàng)”、“學(xué)江浙、促發(fā)展”和“兩轉(zhuǎn)兩提”等主題教育活動(dòng)，把各項(xiàng)主題教育活動(dòng)同財(cái)政中心工作緊密結(jié)合，采取有效措施，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格檢查剖析，扎實(shí)整改提高，得到了市委、市政府的肯定，有力推進(jìn)我局各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。二是認(rèn)真開展廉政警示教育，增強(qiáng)財(cái)政干部職工廉潔理財(cái)、依法理財(cái)意識(shí)。*月份在河南豫中監(jiān)獄召開了**市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，通過參觀監(jiān)獄犯人居所和勞動(dòng)場(chǎng)地，聽取在押犯的含淚懺悔，使每名財(cái)政人員得到教育，受到警示。完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、考勤制度、請(qǐng)銷假制度、服務(wù)承諾制度、使干部職工組織紀(jì)律，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)財(cái)政的意識(shí)明顯增強(qiáng)。三是建立財(cái)政監(jiān)督員制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。制定《**市財(cái)政監(jiān)督員辦法》，聘請(qǐng)15名有關(guān)行業(yè)人員作為財(cái)政監(jiān)督員，邀請(qǐng)他們參加財(cái)政工作有關(guān)會(huì)議，參與財(cái)政政策和計(jì)劃的制訂，對(duì)財(cái)政工作存在的問題提出合理化意見及建議。四是開展文明辦公檢查評(píng)比活動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位為契機(jī)，通過定期不定期檢查評(píng)比單位室內(nèi)衛(wèi)生、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾、儀容儀表、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，使財(cái)政系統(tǒng)干部職工的行為得到規(guī)范，精神面貌不斷改變。五是加強(qiáng)黨建工作。組織系統(tǒng)全體黨員舉辦“慶七一、迎奧運(yùn)、攀高峰”登山活動(dòng)、戶外拓展訓(xùn)練活動(dòng)和黨員冬季乒乓球比賽等系列活動(dòng)，鍛煉干部職工體魄，增進(jìn)干部職工協(xié)同作戰(zhàn)、勇爭(zhēng)第一的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二、存在的問題

　　今年以來，盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策全面得到落實(shí)，但工作中還存在一些困難和不足。一是主體稅種增速趨緩，稅收收入壓力大。二是非稅收入基數(shù)較大，缺乏新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。三是剛性支出不斷加大，收支矛盾突出，財(cái)政收入增量部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出需要，重點(diǎn)工程資金缺口尤其大。四是融資形勢(shì)嚴(yán)峻，償還貸款本息壓力大。五是財(cái)政改革步伐有待進(jìn)一步加強(qiáng)，改革的深度、廣度和徹底性方面仍有可發(fā)展空間。

　　三、XX年工作打算

　　XX年，我們將繼續(xù)按照“抓收入、強(qiáng)融資、保支出、嚴(yán)管理、強(qiáng)隊(duì)伍、求創(chuàng)新”的思路，圍繞“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的奮斗目標(biāo)，大力組織收入，合理安排支出，積極推進(jìn)改革，不斷規(guī)范管理，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，負(fù)重前進(jìn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　1、加強(qiáng)收入征管，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。全面貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”的治稅方針，嚴(yán)格依法治稅，確保應(yīng)收盡收。一是強(qiáng)力推進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，健全財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)聯(lián)合分析機(jī)制，積極開展稅源調(diào)查，掌握稅源分布和增減變動(dòng)情況，抓住重點(diǎn)稅源，管好零星稅源，確保應(yīng)收盡收。二是以稅收專項(xiàng)整治為切入口，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源及中小企業(yè)的稅收監(jiān)控，對(duì)分析選定的重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，堵塞征管漏洞。三是完善代扣稅制度，明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)未履行代扣代繳職責(zé)，造成稅款流失的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律規(guī)定給予處理。四是建立重點(diǎn)企業(yè)納稅公示制度。定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的銷售收入、利潤(rùn)、納稅和稅負(fù)情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五是加強(qiáng)非稅收入管理，發(fā)揮非稅收入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)控作用，加大未出讓土地掛牌出讓力度，加大已出讓土地欠款催繳力度，保證土地經(jīng)營(yíng)收益及時(shí)足額入戶，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。六是建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息檔案，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置等行為，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。

　　2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)決貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)，三要科學(xué)發(fā)展”的理財(cái)方針，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，明確支出保障次序，保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定，保重點(diǎn)。一是繼續(xù)堅(jiān)持勤儉節(jié)約和“有保有壓”的原則，嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)和各種預(yù)算追加，確保黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持優(yōu)先保障民生支出的原則，加大教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)投入力度，確保市定各項(xiàng)重點(diǎn)工程及工作的順利開展。三是嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的財(cái)政收支預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度和約束力。四是進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，將專項(xiàng)支出盡可能細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位，為加快支出進(jìn)度創(chuàng)造條件。

　　3、加強(qiáng)融資工作，確保資金鏈條不出問題。一是積極探索新的融資方式，創(chuàng)新融資辦法，進(jìn)一步拓寬融資渠道，努力破解融資難題。二是積極和省內(nèi)外銀信部門聯(lián)系，廣開融資門路，在負(fù)債規(guī)�？偭糠�(wěn)定的基礎(chǔ)上做好貸款本金的歸還和再貸款工作，確保到期貸款本息能及時(shí)償付。三是加快現(xiàn)有融資平臺(tái)的整合，進(jìn)一步發(fā)揮“國(guó)有資產(chǎn)管理投資公司”、“杜甫故里旅游發(fā)展公司”和“康百萬莊園旅游發(fā)展公司”等新的融資平臺(tái)作用，積極探索籌資模式，努力擴(kuò)大籌資規(guī)模，多渠道、多門路地搞好融資工作，保證資金鏈條銜接到位。

　　4、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管力度，管好“錢袋子”，不斷提高理財(cái)水平。一是要繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍，做好行政事業(yè)單位公務(wù)卡改革的前期準(zhǔn)備工作。二是要加大推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作力度，將涉及民生的重大支出納入政府采購(gòu)范圍，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行先評(píng)審后撥付資金的管理辦法，提高財(cái)政理財(cái)?shù)目茖W(xué)性。三是嚴(yán)格規(guī)范資金管理，前移監(jiān)督關(guān)口，健全財(cái)政資金運(yùn)行全程監(jiān)督機(jī)制，開展涉及民生資金的專項(xiàng)檢查，擴(kuò)大農(nóng)口資金縣級(jí)報(bào)賬制范圍，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)到位，起到實(shí)效。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，澄清國(guó)企家底，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。五是健全財(cái)政政務(wù)公開制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，不斷提高財(cái)政理財(cái)水平。

　　5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政人員綜合素質(zhì)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型班子，以一個(gè)好班子帶出一個(gè)好隊(duì)伍。二是繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，營(yíng)造能干事、干成事，不出事的良好氛圍。

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