200*年以來，**縣工商局法制工作緊緊圍繞市、縣局整體工作目標(biāo)的要求，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，強(qiáng)化法制工作制度建設(shè)和案件質(zhì)量建設(shè)，全力抓好依法行政工作的日常監(jiān)督管理，扭住案件執(zhí)行這個(gè)紐帶，推動(dòng)法制工作再上新臺(tái)階。

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高依法行政水平。

　　在貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）上，我們法制部門一是制定了貫徹落實(shí)《綱要》的方案，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是組織了培訓(xùn)。首先是組織黨組成員和副科級領(lǐng)導(dǎo)干部對《綱要》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施依法行政的政治敏銳性；其次是開辦基層工商所正、副所長培訓(xùn)班，用以會(huì)代訓(xùn)的方式，對正、副所長進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，樹立基層工商人員依法行政的自覺性；三是建立和健全各項(xiàng)配套工作制度、工作程序和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步狠抓制度建設(shè)。20xx*年由法制部門制定了《工商局工商所績效考核暫行辦法》，在全縣工商所實(shí)行了工作績效考核評比制度，將各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化和量化，責(zé)任到所。各工商所實(shí)行所長責(zé)任制并結(jié)合自身工作任務(wù)制定考核細(xì)則，對工作目標(biāo)實(shí)行日清理、月考核，強(qiáng)化了工商所工作人員的責(zé)任意識、大局意識。四是完善有關(guān)的行政監(jiān)督制度和機(jī)制，不斷加強(qiáng)對各種行政行為的監(jiān)督。在四月份中旬，我們結(jié)合市局制定的《**市工商行政管理機(jī)關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，在全局上下推行了行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，并按照該辦法的具體規(guī)定，嚴(yán)格做好日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。200*年6月上旬，某工商所擅自改變處罰告知事項(xiàng)，被發(fā)現(xiàn)后我們當(dāng)即予以糾正，并對該所和相關(guān)人員提出了嚴(yán)厲批評。

　　二、積極創(chuàng)新法制監(jiān)管方式，進(jìn)一步深化工商所執(zhí)法職能到位工作。

　　為進(jìn)一步搞好法制監(jiān)督工作，今年我們法制部門在縣局配備微機(jī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行了執(zhí)法辦案工作的微機(jī)管理，提高了辦事效率。在實(shí)際工作中，我們不斷地創(chuàng)新監(jiān)管方式，對立案、暫扣、結(jié)案、核審、執(zhí)行、復(fù)議等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不出問題，實(shí)行監(jiān)管職能到位，同時(shí)，法制部門工作人員變被動(dòng)送審為主動(dòng)審核，經(jīng)常做到外出調(diào)查、了解有關(guān)案件的真實(shí)情況，對當(dāng)事人申辯、陳述的問題進(jìn)行及時(shí)的查證落實(shí)，并做好有關(guān)當(dāng)事人的回訪工作，即不放過任何違法行為，也不庇護(hù)違反法定程序的辦案行為，全年回訪當(dāng)事人169人，撤消違法案件13件，穩(wěn)定了民心，化解了執(zhí)法積怨，理順了監(jiān)管工作環(huán)境。在主動(dòng)審核工作中，掌握基層工商所及其工作人員的執(zhí)法辦案情況和依法行政行為，及時(shí)查糾執(zhí)法辦案中存在的問題。近一年來，我們法制部門外出審核案件26件，糾正執(zhí)法錯(cuò)誤行為12次，亂扣行為7次，有效地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了工商形象，確保工商所執(zhí)法職能到位工作的順利推進(jìn)。

　　三、嚴(yán)把案件的五個(gè)關(guān)口，著力打造法制工商。

　　200*年1—10月份，全局共辦理案件920件，其中立案件724件，即時(shí)處罰案件196件，案值1036萬元，罰沒金額142萬元。在案件的把關(guān)中，我們法制部門嚴(yán)把案件的五個(gè)關(guān)口：

　　一是嚴(yán)把立案關(guān)。對基層工商所、經(jīng)檢隊(duì)、機(jī)關(guān)相關(guān)股室擬報(bào)立案的案件，認(rèn)真審查其有無管轄權(quán)，是否存在重復(fù)立案、重復(fù)處罰現(xiàn)象，是否做到當(dāng)事人基本情況、基本違法事實(shí)清楚，是否構(gòu)成必須立案查處等。對符合立案條件的準(zhǔn)予立案，編制并登記立案號，上報(bào)主管局長審批。1—10月份立案724件，較上年下降21.5。

　　二是嚴(yán)把核審關(guān)。對各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行把關(guān)，對每個(gè)案件的基本情況、違法事實(shí)、材料查證情況進(jìn)行詳細(xì)記載并填寫《案件核審情況登記表》，然后編制登記行政處罰告知書或聽證告知書號碼，1—10月份共核審案件713件，占立案數(shù)的98.4，建立機(jī)讀資料一份，書式核審資料36本720頁。

　　三是嚴(yán)把行政處罰決定審批關(guān)。對履行了告知或聽證程序的案件，在送達(dá)方式是否合法有效，當(dāng)事人是否提出了陳述、申辯，是否申請或舉行了聽證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項(xiàng)，處罰決定書制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，行政救濟(jì)措施是否告知正確等方面進(jìn)行“二次”審批把關(guān)。1---10月份共審批處罰決定書652件，建立機(jī)讀資料1份，審批數(shù)占立案數(shù)的90。

　　四是嚴(yán)把案件執(zhí)行關(guān)。對當(dāng)事人拒不履行的行政處罰決定，我們法制部門每月一統(tǒng)計(jì)，對送達(dá)后三個(gè)月沒有進(jìn)入行政訟程序的案件，逐一納入強(qiáng)制執(zhí)行程序。由法制部門及時(shí)填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》和其他委托、證明材料，整理案卷資料，然后申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，加強(qiáng)與執(zhí)行人員的協(xié)調(diào)，確保執(zhí)行案件的到位。全年執(zhí)行申請46件，執(zhí)結(jié)32件，收繳執(zhí)行款6.6萬元。

　　五是嚴(yán)把當(dāng)事人陳述申辯關(guān)。法制部門對內(nèi)積極發(fā)揮“案件協(xié)調(diào)中心的”的作用，對外積極發(fā)揮“法律咨詢服務(wù)中心”的作用，積極認(rèn)真的做好當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證工作，并利用回訪、外出審核和接待當(dāng)事人的有利時(shí)機(jī)，大力宣

　　傳工商行政管理法律、法規(guī)，做到人性化管理，處處時(shí)時(shí)以人為本，使得當(dāng)事人愿意到工商部門來反映情況。近一年來，法制部門接待來訪來電話人員207人次，聽取當(dāng)事人陳述、申辯139人次，糾正一起擅自改變處罰告知事項(xiàng)的違法辦案行為，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使當(dāng)事人在申辯后其合法權(quán)益得到保護(hù)。

　　四、堅(jiān)持不懈地抓好執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，著力打造合格的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　200*年我局采取不同形式對工商所正副所長、法制員和執(zhí)法骨干進(jìn)行了素質(zhì)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員220人。一是培訓(xùn)注冊登記常識；二是培訓(xùn)執(zhí)法辦案技能；三是培訓(xùn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作規(guī)范；四是培訓(xùn)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》；五是培訓(xùn)市場監(jiān)管、合同管理和查處反不正當(dāng)竟?fàn)幮袨榈南嚓P(guān)法律知識。同時(shí)，組織指導(dǎo)全局的行政執(zhí)法知識考試，確保全系統(tǒng)所有行政執(zhí)法人員既有所學(xué)，又有所用，還有所掌握，使每個(gè)同志在法律理論上、執(zhí)法水平上、理論素質(zhì)上有新的突破和提高，讓執(zhí)法知識考試考出了真實(shí)的水平。

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