2020年政府采購工作總結(jié)
年,區(qū)政府采購中心以落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略部署為重點(diǎn),結(jié)合福田實(shí)際,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、xx大精神,圍繞建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導(dǎo)城區(qū)的工作目標(biāo),加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格把好采購業(yè)務(wù)每一道程序關(guān),以“公平、公正、公開、誠實(shí)、透明”為根本原則,較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的采購任務(wù)和各項(xiàng)工作。
一、xx年主要情況
xx年,我區(qū)政府采購?fù)瓿刹少忣A(yù)算金額140702.37萬元,實(shí)際采購金額142085.67萬元,節(jié)約資金8616.70萬元,資金節(jié)約率為 6.12%,采購次數(shù)為614次,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
。ㄒ唬┍Y|(zhì)保量按進(jìn)度完成區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目采購工作
一是以民生為重點(diǎn),將區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作納入中心公共服務(wù)白皮書工作任務(wù)。我中心依法依規(guī)依程序進(jìn)行各項(xiàng)采購工作,完成我區(qū)清掃保潔服務(wù)采購、垃圾減量示范分類和區(qū)餐廚垃圾綜合處理廠建設(shè)及運(yùn)營主體采購、福田區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心康復(fù)設(shè)備系列采購等區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目采購工作。二是以采購任務(wù)為中心,在采購工作中主動(dòng)服務(wù)。積極配合各采購單位開展各項(xiàng)前期工作,指定專人負(fù)責(zé),在工作研討會(huì)中充分提出意見,做好采購前期溝通服務(wù)工作,采購資源使用充分彈性化,積極完成各項(xiàng)采購工作。三是以創(chuàng)新采購方式為抓手,確保政府采購質(zhì)量。針對(duì)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和采購單位需求,首次以預(yù)選供應(yīng)商的方式招標(biāo)完成我區(qū)市政道路、綠地和城中村清掃保潔服務(wù)采購工作,首次采用BOT模式完成區(qū)餐廚垃圾綜合處理廠建設(shè)及運(yùn)營主體采購工作等,以創(chuàng)新采購方式不斷提高政府采購效益。
(二)加強(qiáng)最新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳與落實(shí)。一是發(fā)送宣傳短信息。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定落實(shí)措施,向采購單位及供應(yīng)商發(fā)送新實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》宣傳短信息,擴(kuò)大政府采購政策法規(guī)宣傳的影響面。二是市、區(qū)聯(lián)動(dòng)學(xué)法。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)于6月1日發(fā)布實(shí)施的《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》),組織與參加市、區(qū)兩級(jí)采購中心的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),與財(cái)政局聯(lián)合開展專題研討學(xué)習(xí),逐條研究,分析落實(shí)中存在的困難與問題,提出對(duì)策與具體措施,印制并發(fā)放宣傳冊(cè)。三是開展采購法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。聯(lián)合財(cái)政局于7月初開展圍繞《采購條例》及《實(shí)施細(xì)則》的采購法律法規(guī)專題培訓(xùn),對(duì)全區(qū)210多個(gè)采購單位的采購負(fù)責(zé)人和采購專員及中心全體工作人員進(jìn)行采購條例與實(shí)施細(xì)則的政策解讀與操作規(guī)程示范。
(三)修訂完善各類標(biāo)書模板。根據(jù)《采購條例》及《實(shí)施細(xì)則》的具體規(guī)定,修訂各類采購項(xiàng)目的申報(bào)模板,固化《采購條例》及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定和要求,同時(shí)也是條例與細(xì)則具體實(shí)現(xiàn)形式和途徑。以工程、貨物、服務(wù)三大類為基礎(chǔ),系統(tǒng)分類梳理標(biāo)書模板,以《采購條例》及《實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)繩,制定需求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與框架,完善采購需求方案格式文件,引導(dǎo)用戶單位正確編制采購需求方案。通過完善審核采購需求方案和資質(zhì)要求的規(guī)則和制度,規(guī)范評(píng)標(biāo)因素和分值設(shè)定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),讓每個(gè)評(píng)分項(xiàng)都公平合理。
。ㄋ模﹫(jiān)持綠色采購,踐行智慧低碳發(fā)展
一是政府采購與低碳理念相結(jié)合,完成“環(huán)保入戶行動(dòng)”工作任務(wù)。按照區(qū)委區(qū)政府“環(huán)保入戶”行動(dòng)工作要求,任務(wù)分解到部門,按季度、月份及時(shí)反饋任務(wù)進(jìn)度,通過向采購單位及供應(yīng)商發(fā)送政府采購政策法規(guī)及低碳知識(shí)宣傳短信息,根據(jù)區(qū)統(tǒng)一部署總結(jié)提高協(xié)同網(wǎng)辦公效率,完善電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及市區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上采購平臺(tái)。二是推動(dòng)綠色采購,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》(國辦發(fā)[20xx]51號(hào))的文件要求,將強(qiáng)制采購的9大類節(jié)能產(chǎn)品納入招標(biāo)文件;關(guān)于符合相關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購的節(jié)能環(huán)保、再生利用產(chǎn)品,對(duì)符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品要求的設(shè)計(jì)方案、工藝、材料和技術(shù)設(shè)備等,在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重上和評(píng)分細(xì)則的分值上給予側(cè)重,使政府采購項(xiàng)目盡可能地使用節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。
。ㄎ澹┐罅訌(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)工作
xx年,按照《福田區(qū)xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制分工明細(xì)表》的分工要求,設(shè)定中心責(zé)任分工項(xiàng)目共7項(xiàng),對(duì)工作任務(wù)、工作目標(biāo)和落實(shí)措施、完成時(shí)間、責(zé)任部門等作出明確規(guī)定,細(xì)化到部門,量化到個(gè)人,嚴(yán)格要求各部門按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。要求黨員干部學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定,帶頭以身作則,嚴(yán)于律己,帶頭自覺接受監(jiān)督,把自己置身于黨和人民的監(jiān)督之下;二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。研究制定加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作意見,組織中心全體人員定期學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,對(duì)于中心各部門的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況,進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查;三是結(jié)合政府采購工作貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求,圍繞提高執(zhí)行力這個(gè)目標(biāo),進(jìn)一步建立“依法采購,高效服務(wù)”的核心價(jià)值觀,進(jìn)一步完善中心工作流程圖、核心工作流程圖,嚴(yán)格貫徹落實(shí)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、重點(diǎn)工作項(xiàng)目專責(zé)制、重大項(xiàng)目與重要工作“辦結(jié)制”和嚴(yán)格的責(zé)任倒逼機(jī)制等,根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的要求修改完善政府采購業(yè)務(wù)的工作程序,嚴(yán)格依法依規(guī)依程序做好每一個(gè)項(xiàng)目的采購工作。
今年,我中心問責(zé)人數(shù)為0,被查處違紀(jì)人數(shù)為0,公開曝光突出問題或典型案件0宗。收到對(duì)區(qū)政府采購中心的有效投訴為零,中心從領(lǐng)導(dǎo)到每位工作人員都沒發(fā)生違紀(jì)違法、腐敗不廉潔的行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象。
二、存在問題
(一)需求個(gè)性化與采購標(biāo)準(zhǔn)化的矛盾。為進(jìn)一步規(guī)范采購工作,采購業(yè)務(wù)流程日趨注重標(biāo)準(zhǔn)化因素,各類采購項(xiàng)目模板力求通用一體化,同時(shí),個(gè)別采購單位也存在個(gè)性化需求,不同項(xiàng)目類別的需求設(shè)置也有所不同,亟待解決個(gè)性需求與標(biāo)準(zhǔn)化之間的矛盾。
。ǘ⿲(duì)新《實(shí)施細(xì)則》須加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)。新《實(shí)施細(xì)則》已于6月1日開始實(shí)施,對(duì)采購工作的要求更高,采購申報(bào)、工作流程、后續(xù)管理等方面規(guī)定更加具體,為規(guī)范采購單位的各項(xiàng)采購工作,需對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行更加深入的宣傳、培訓(xùn)。
(三)采購合同備案管理仍待加強(qiáng)。政府采購合同不及時(shí)備案情況時(shí)有發(fā)生,個(gè)別采購單位采購工作人員意識(shí)淡薄,不按法定時(shí)間內(nèi)與供應(yīng)商簽訂合同,或簽訂合同后不送至采購中心履行備案手續(xù),有的甚至幾年后才送交備案,合同備案工作亟待加強(qiáng)。
三、xx年工作計(jì)劃
。ㄒ唬┨剿髡少徍贤芾硇履J
根據(jù)《采購條例》和《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)區(qū)政府同意及主管部門授權(quán)委托,逐步探索開展合同管理全過程監(jiān)督管理工作,在深圳市、區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上采購平臺(tái)的基礎(chǔ)上,利用信息技術(shù)的手段,探索政府采購合同管理的新模式。
具體工作模式為:通過建設(shè)福田區(qū)政府采購合同監(jiān)督管理平臺(tái),面向福田區(qū)所有政府采購項(xiàng)目,對(duì)采購人及供應(yīng)商從中標(biāo)后簽定合同、進(jìn)度款支付、項(xiàng)目驗(yàn)收以及售后服務(wù)情況等環(huán)節(jié),進(jìn)行全程監(jiān)督管理,以達(dá)到對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況做到及時(shí)的了解,提高政府采購質(zhì)量和服務(wù)水平;同時(shí)對(duì)貨物類、工程類、服務(wù)類供應(yīng)商按照一定規(guī)則進(jìn)行考核監(jiān)督,對(duì)供應(yīng)商在履約過程中的行為進(jìn)行考核,從而達(dá)到降低政府采購風(fēng)險(xiǎn),提高采購質(zhì)量的目的。
。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化采購活動(dòng)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制
。1)依法采購,進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
根據(jù)《采購條例》和《實(shí)施細(xì)則》,在xx年,我中心將進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè),以此促進(jìn)政府采購工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和有效性,進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。下一步采取的主要措施為:一是引進(jìn)人才,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在相關(guān)部門大力支持下,爭取引入法律專業(yè)人才,并通過社會(huì)力量采用購買服務(wù)方式在xx年新增3-4名法律專業(yè)人才,參與到采購工作環(huán)節(jié)中,進(jìn)一步強(qiáng)化依法依規(guī)完成各項(xiàng)采購工作任務(wù);二是完善采購文件模板,提高采購文件標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高工作效率;三是進(jìn)一步修訂采購文件審核辦法,對(duì)采購文件進(jìn)行分類,實(shí)行AB角工作人員互審,多層級(jí)聯(lián)審,重大項(xiàng)目特審,法律顧問加審等審核辦法,以此提高采購文件審核質(zhì)量,確保采購文件的科學(xué)性、合理性和公平性,并起到雙崗監(jiān)督制或多崗監(jiān)督制的內(nèi)部監(jiān)督效果。
。2)引入外部監(jiān)督新模式,進(jìn)一步拓寬外部監(jiān)督手段
為使政府采購活動(dòng)進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)督,采購中心將探索拓寬外部監(jiān)督新模式。一是引入廉政義工監(jiān)督評(píng)標(biāo)制度。與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合推進(jìn)“廉政義工”監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程的工作,邀請(qǐng)廉政義工到評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo)過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;二是引入人大政協(xié)巡查監(jiān)督制度。邀請(qǐng)人大或政協(xié)代表對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,探索人大或政協(xié)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平、評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)制度,并提交對(duì)巡查項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果的意見和對(duì)評(píng)標(biāo)專家的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。
。ㄈ┨剿鲀(yōu)化政府采購項(xiàng)目質(zhì)疑處理流程規(guī)范化
對(duì)項(xiàng)目質(zhì)疑處理方式方法在實(shí)踐中進(jìn)行新的嘗試和探索,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范質(zhì)疑處理工作,優(yōu)化流程,關(guān)口前移,建立公正、透明、高效的處理機(jī)制,強(qiáng)化法律專業(yè)服務(wù),保護(hù)政府采購活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,降低引起投訴的風(fēng)險(xiǎn)和其他法律風(fēng)險(xiǎn)。xx年,我中心將開展對(duì)項(xiàng)目質(zhì)疑處理創(chuàng)新方式進(jìn)行調(diào)研的工作,進(jìn)行總結(jié)并制定實(shí)施方案,總結(jié)出一套科學(xué)可行的方法,形成規(guī)范化制度,優(yōu)化政府采購項(xiàng)目質(zhì)疑處理流程。
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